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工作总结报告

发布时间: 2019.08.10

工商局普法验收工作总结报告。

白驹过隙,日光荏苒。回想起来,我们在某些事情中得到了一些感悟了很多,我们一般会在事情结束之后写一篇总结,总结的精髓在于客观的查错改错。怎么样去写好总结范文呢?考虑到您的需要,小编特地编辑了“工商局普法验收工作总结报告”,大家不妨来参考,希望您能喜欢!

年以来,工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局关于“五五”普法的总体要求和部署,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为核心。以“法治工商”建设和行政执法“三制”为载体,本着“统一管理、分级实施、条块结合”的原则,在全系统扎实有序推进“五五”普法工作。执法人员的依法行政能力和水平明显提高,全州系统依法管理和服务社会的水平不断提升,服务管理对象的法律意识和法律素质也普遍增强,呈现出了学法、守法、用法、护法的良好氛围。对照《“五五”普法暨“十一五”时期依法治州工作检查验收实施方案》,我局认真进行了总结。现将总结情况汇报如下:

一、作为政府对市场监管执法的重要职能部门,在权责增强的情况下,对我们能否依法行政提出了更高的要求。全局上下从实施依法治国方略、贯彻党的十七大精神和“十一五”规划的高度,把普法工作纳入本局的工作规则。

一是健全机构。我们根据全州系统实际成立了“五五”普法工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,局领导班子其他成员、各科室(分局)负责人为领导小组成员,办公室设在法规科。各县市局按照州局要求,均单设了法制机构,并确保人员的相对稳定。目前,全州系统共有15名专职工作人员,分布在州局、县市局两级机关,并在基层分局(所)配备1名法制员。形成了州、县市局一把手亲自抓,法制科牵头组织,各科室、分局具体抓落实,基层分局(所)法制员、法制联络员积极参与的普法工作格局,为开展普法工作提供了组织保障。

二是领导重视。州局领导对“五五”普法工作高度重视,把普法和依法治州工作纳入重要议事日程。五年来,领导班子坚持中心组学习,并定期要求每位成员结合实际写学习论文,做到定时学习、做好笔记、写出心得。领导班子认为,普法工作反映的效果,应在日常的行政执法工作中得到体现;要通过学法进一步提高法律意识、增强法制观念,规范执法行为,将学到的法律知识真正运用到依法治州工作中,才能收到学以致用的效果。同时,要求各级要把普法工作贯穿到各项业务工作之中,强调言必称法,行必用法,对新颁布的法律、法规做到一法一学、一学一考,使法治观念逐步融入日常的行为规范中。为切实保障普法经费落实到位,我局将其列入本局的年度工作经费预算,做到专款专用,保障各项普法活动顺利进行。

三是落实规划。州局根据普法办和省工商局的“五五”普法工作要求,结合本局实际,印发了《全州工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》,并分年度制定普法工作要点以推进普法工作,每年进行部署,做到年初有计划,年中有检查,年底有总结,严格按照计划开展工作。各级领导深入基层,必听“法”情、必查“法”效、必讲“法”题,加强督促检查,确保规划的落实。同时,加强对普法工作督导检查,把普法工作与绩效考评工作相挂钩,明确阶段性任务和要求,制定考核指标、完善评价机制,把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据,促进普法工作深入开展。

二、在保留传统的普法方法和形式的同时,我局主动适应社会发展的新变化、新要求,不断创新普法教育的形式和方法,使法制教育更加贴近群众、贴近生活,更具有针对性和有效性。年以来,全局共举办各级各类培训58期,参训人员3581人。全州系统利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规120余次,受众面达10万余人(次)。

一是强化工商干部自身学法用法。我局将学习法律知识纳入了党组理论中心学习组的学习计划,坚持中心组学习与自学相结合,做到了依法决算、依法行政和依法管理。大力开展“一月一法一考试”、以案学法、岗位学法等,努力提高队伍法律素质和业务水平。对新任命的中层以上的领导干部实行任前法律考试制度,考试不合格者不得任职。坚持逢训必考制度,将考试成绩载入个人档案,作为个人任职、定级、晋升、工作调动的考核依据及单位年度目标考核内容之一,目前,我局在册在编的1048名公务员全部取得了执法资格证。组织业务知识竞赛,提高全体执法人员学法、懂法、用法的能力和自觉性。5月,为适应“两费”停收新形势,州局组织开展了全系统“分局(所)长和执法骨干培训班”。来凤县工商局在选用公平交易执法人员时,请州工商局出题进行统一考试,择优录用。巴东县工商局在系统内广泛推行“法律法规一口清”,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么,用什么、精什么”的要求,坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵,使广大工商干部职工全面掌握最基本、最常用的工商法律、法规和政策的主要内容,做到熟记熟背、熟练运用,全面提升工商队伍的整体素质和执行力。

二是充分利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规。“五五”普法期间,我局分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”为主题,连续五年在全州举行声势浩大的3.15宣传纪念活动,通过发放宣传材料、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识,并为消费者排忧解难。3月14日,我局投资8万元举办了“3.15”晚会,州四大家领导到现场看,取得了良好的宣传效果。每年“3.15”前夕,在本地报纸上发布典型消费侵权案例,通过曝光典型案例,有效地震慑不法经营者,提高广大经营者的守法经营意识,增强广大消费者的自我保护意识。http://

三是大力开展“法律六进”宣传教育活动。全州工商系统通过多种形式开展送法进农村、进企业、进乡村、进社区、进学校活动。采取下企业实地考察和到片区办专题讲座等方式,对企业法定代表人、负责人、私营企业主进行《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律专题宣传。5年共上辅导课205堂,宣传达15000余人次。建始县工商局抽调专人,挤出近4万元资金,购买了放映设备,成立放映队,深入到农村或直接到田间地头宣传法律知识,设立法律咨询服务台、投诉台,受理法律咨询和消费者投诉,发放宣传资材料,宣传与农民切身利益有关的工商行政管理法律法规。在日常工作中,我局采取“三同步”的普法方式对广大经营者开展普法工作,即与注册登记同步,在经营者办理注册登记时向申请人讲解有关企业注册登记方面的法律法规,做好提示教育;与巡查监管同步,在进行市场巡查时向经营者讲解有关保证产品质量、食品安全、商标注册和使用、守合同重信用等法律知识,做好指导教育;与行政处罚同步,在对违法行为人进行查处时向其阐明违法的事实以及作出处罚的理由和依据,做好警示教育,使经营者及时了解了生产经营过程中需遵守的法律法规,避免经营者由于不懂法而走弯路的现象,提高了经营者守法经营意识,树立了依法维权观念,为企业又好又快发展提供了坚实的法制基础。在热情接待每个来访群众,耐心解答政策规定的过程中,有针对性地进行法律法规宣传,据不完全统计,5年来,对来信、来访者的宣传达8000余人次。

三、普法工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,全州工商系统把“五五”普法与推行行政执法“三制”、与“法治工商”建设相结合,认真把好“定责、评责、追责”三个环节,积极推动干部能力、管理水平和工作效能的提高。

一是整章建制规范行政行为。要确保依法行政,制度建设是关键。几年来我局根据上级依法行政的的要求并结合本局工作实际,陆续出台了《工商局涉案财物管理暂行规定》、《工商行政管理机关行政指导程序规定》、《工商局法律顾问管理制度》、《工商局规范性文件制定及管理办法》、《工商系统规范性文件定期清理制度》等一系列规范行政行为的规范性文件,涉及行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等方面,通过建章立制、严格落实,我局的依法行政水平得到长足提高,行政行为得到不断规范。在政府法制办的指导下,共梳理出作为执法依据的法律、法规、规章136件,行政执法项目242项。

二是强化监督落实执法责任。我局建立健全行政执法责任制,规定行政执法案件实行集体合议制度和主办人负责制,成立了案件审委员会;主办人依法行使调查取证权并提出案件处理意见,为该案件第一责任人;基层法制员承担本单位案件初审职责;法制科为内设法制监督和案件审核机构,负责对行政执法案件进行全面审核把关。在强化内部监督制约同时,我局还通过建立案件回访制度,聘请行评代表、廉政监督员、畅通投诉举报网络等途径接受社会监督。

三是开拓创新促进依法行政。创新是推进依法行政工作的动力和不竭源泉,我局在开展依法治理过程中注重制度、机制、措施的创新,不断推进依法行政工作。行政执法方面,我局通过推行案件合议制度、案件审理委员会制度,对重大疑难案件进行集体研究决定,提高案件查处的透明度,规范行政执法行为,并推行说理式处罚文书,要求在文书中必须写明量罚的幅度和依据并详细说明采纳和不予采纳当事人陈述意见的理由,赋予当事人更多的知情权,以达到知情、知理、知法的行政处罚目的。宣恩县工商局实行重大案件集体讨论制度,确保行政处罚的公正、公平。咸丰县工商局局对复杂登记事项实行会商制度,确保登记工作的规范性。GZ85.coM

(一)“五五”普法取得的成效。普法是手段,建设法制社会才是我们的最终目的。通过五五普法的教育、宣传工作,我局依法行政的部门形象初步形成。

一是依法行政有力度战果不蜚。第一,依法行政,加大了经济案件查处力度。5年来,共办理各类经济案件8070件(截止底),罚没款3413万元,所办案件做到事实清楚,证据确凿,处理适当,程序合法,文书规范。第二,投入100多万元完善了“12315”消费者申诉举报(指挥)中心网络设施。“12315”申诉举报指挥中心,实行24小时服务,使消费者的投诉纠纷、受到的损害能及时得到解决,保护其合法权益。第三,广泛开展了“信得过企业”和“消费者满意商品”、“守合同重信用企业”、“农村食品安全示范店”创建和评选活动。

二是依法行政效果显著。通过扎实有效的工作措施,我局普法工作多次得到上级认可。五年来,工商系统受到省局、省、州、县人民政府表彰达32项次。其中受到州委州政府表彰4项次,县市党委政府表彰28项次,全系统57个文明创建主体已经各级文明办检查验收,已被各级党委正式命名51个单位。来凤县局、宣恩县局、巴东县局、建始县局等被当地政府作为“两提高、两满意”活动示范点;州工商局政务公开工作被省政府表彰为先进单位。

(二)“五五”普法存在的不足及下步工作措施。通过开展“五五”普法依法治理工作,促进了我局队伍建设和精神文明建设,提高了依法行政工作水平,推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也清醒地认识到全州系统普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处,与上级的要求还有差距。具体体现在:普法宣传教育不够深入,不够广泛,形式较单一,存在普法的受众面不平衡问题;普法与依法治理工作结合得不够紧密,普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践;普法工作制度和措施不够完善,影响了普法的实际效果。下一步,我们将在认真总结的基础上,针对存在的问题和不足,采取以下措施加以改进:

一是提高执法队伍整体素质,进一步增强依法治理工作能力。首先是加大教育培训力度,使我州工商干部能够熟练掌握工商法律法规,能够从立法宗旨和法律精神高度来理解法律规定,以达到融会贯通。其次是创新学习方法方式,采取邀请法学专家教授讲座,组织开展优秀办案能手,优质案件评选、典型案例评析交流会、法律知识竞赛等形式,提高教育培训效果。再次,积极组织开展与公安、法院、质检等系统的工作研讨活动,探索增强执法办案技能的新途径。

二是加大工商行政管理法制宣传力度,进一步优化依法治理环境。继续采取丰富多样的形式,如法律法规咨询、培训、建立义务法制宣传员队伍等,开展“法律六进”活动,使社会各界及广大群众认识、理解、支持工商行政的执法工作。充分发挥各种新闻媒体宣传作用,与新闻宣传机构建立定期联系机制,邀请新闻单位对专项执法行动进行跟踪报道,对大要案及时予以曝光,以宣传工商执法成效,为工商机关行政执法营造良好的社会环境。广泛利用电视、报纸等大众媒体,围绕社会热点问题,对工商法律法规进行宣传。提高消费者的维权意识和经营者的守法经营意识,创造良好的社会舆论氛围和执法软环境。

三是完善行政执法和执法监督机制,进一步提高依法治理工作水平。继续建立健全规章制度,创新完善办案机制,约束规范执法行为。加强对行政执法行为的内外全程监督,完善行政执法质量评议制度,落实行政执法责任制,确保工商机关市场监管与行政执法的职能到位。

四是加强部门协调,进一步增强依法治理合力。积极主动向各级政府、人大、政协及上级主管部门汇报工作,争取理解与支持;与公安、检察院、法院行政庭、执行庭等相关部门建立沟通协作机制,增强执法办案工作力度;与质检、文化、物价等执法部门建立专项工作长效联络机制,互通监管信息,整合执法力量,联合开展专项执法行动,以形成依法治理合力。

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四五普法验收材料


自岗办发[2005]18号文件下发后,我们对照检查验收标准严格进行了自查。下面,将全单位“四五”普法开展情况和取得成效以及下一步工作思路作出如下汇报。

一、“四五”普法工作情况

自2001年以来,我单位的“四五”普法工作在区委、区政府的高度重视下,在区人大、政协的监督下,在市业务部门的指导下,全区民政系统各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务,从提高认识,加强制度建设,强化组织领导入手,坚持“五抓”,即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新,有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。

(一)广泛宣传抓落实,扎实做好启动工作

为保证“四五”普法规划的顺利实现,在启动准备阶段,我们就广泛地进行宣传发动,力求做到思想认识到位,动员部署到位,工作落实到位。通过精心筹备,8月22日,在我局召开“三五”普法表彰暨“四五”普法动员会议。为营造启动声势,分别开展了“四五”普法启动周和“四五”普法宣传月系列活动。为加大宣传力度,2001年10月,组织各部门、街道精心制作了15块展板,展示“三五”普法成果与“四五”普法目标任务和意义等;结合第一个“12·4”法制宣传日活动,在全区民政系统内开展了“四五”普法宣传月活动,开展法律咨询、举办法制讲座和培训班、印发宣传资料、悬挂张贴标语,对“四五”普法的意义,目标和任务进行广泛宣传。

针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求,为扎实做好启动工作,民政局高度重视,始终坚持把“四五”普法工作列入年度单位精神文明建设考核目标之中,确保“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织网络。根据人员变化,及时调整了局普法领导小组成员,加强对“四五”普法工作的领导;基层单位也健全了“四五”普法组织领导机构,全局上下形成网络,实行主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。二是周密制定了规划。根据上级部署,结合我单位实际,组织人员深入民政所属事业单位及各福利企业和街道、社区开展普法依法治理工作调研,集思广益,结合民政工作实际制定“四五”普法规划。整个规划全面贯彻“两转变、两提高”的工作要求,明确各部门的工作责任,为普法工作的顺利开展提供依据。三是加强了普法队伍建设。组织专人专门负责“四五”普法工作,成立了民政系统“四五”普法工作宣传活动小组,在全系统建立健全了法制宣传网络。会同区政法委等部门抓好各乡镇、街道分管普法工作领导和民政部门领导业务知识的培训。

(二)明确任务抓重点,实现工作整体推进

“四五”普法工作开展以来,全系统认真按照普法规划和年度实施计划的要求,抓好重点对象,确定重点学习内容,实现整体推进。一是抓好领导干部学法。组织召开全系统领导干部学法动员大会,对领导干部学法进行动员和部署,将各级领导干部学法纳入干部年度培训计划。近两年来,先后举办了领导干部WTO法律知识讲座、民政法制讲座、依法行政法律知识讲座,将法律知识纳入各级干部培训班的必学内容,结合基层“三个代表”学教活动,对社区、村干部进行法制教育,举办法制讲座7场次,有力地提高各级领导干部的法律素质。二是抓好福利企业经营管理人员的法制宣传教育。协调区工商、计经委等部门,制定福利企业经营管理人员“四五”普法工作计划,分期分批对企业经营管理人员进行培训。有的企业还确定了一法一季一考制度,开展了法律知识竞赛。上述活动较好地推动了民政系统学法活动的全面开展。

(三)拓宽渠道抓提高,营造浓厚普法氛围

“四五”普法以来,我们注重拓展普法工作新的阵地和形式。一是主动“送”。每年都组织、聘请有关执法部门、律师、公证人员和法律工开展“送法下乡”活动,共发送学法资料5000份,接待法律咨询者800多人次;开展送法律进社区,在社区和村建立法制宣传栏。二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规,各单位共举办WTO法律知识讲座20余场(次),征订发放WTO知识读本700多册,举办新颁布的《婚姻法》、《行

政许可法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》培训班和讲座,开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传月活动,有力地促进了新法律法规实施。三是扩大“面”。每年都坚持组织开展法制宣传月活动,采取多种形式扩大法制宣传教育的社会影响,同时,充分利用各种宣传媒体,不断扩大普法覆盖面。

(四)紧贴中心抓深化,有针对性开展法制宣传工作

为使普法工作取得实效,我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作深化普法教育,坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合,紧贴“严打”整治斗争、城镇建设、农村税费改革、村(居)换届选举、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作,开展针对性的法制宣传教育,为促进区委、区政府各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。在“严打”整治斗争期间,全区开展了“严打”法律知识竞赛活动,社会治安综合治理宣传月活动,编印下发“严打”法制宣传手册,举办了“严打”法律知识培训班和讲座,宣传“严打”政策和有关法律法规。在防“非典”期间,我们及时组织两个宣传小分队深入镇、村,大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传;同时,通过广播、电视、报刊、宣传栏、宣传板报等阵地开展“防非”法律法规宣传教育。组织人员编印“依法防非二十问”,有力地增强了广大干部群众依法“防非”的意识,为战胜“非典”奠定了思想基础。

(五)普治结合抓创新,进一步推进依法治区工作的开展

“四五”普法工作始终强调学用结合,通过普法推进基层依法治理,促进依法治区工作深入开展,为实现依法治区奠定了坚实的思想基础。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上,把贯彻《村民委员会组织法》,推行“四民主、两公开”作为重点,开展了民主法治示范村工作,制定了《关于在全区开展民主法治示范村活动实施意见》及示范内容和考核标准,召开了创建民主法治示范村现场会。通过民主法治示范村的创建活动,完善健全了村级各项制度,推进了基层民主法治建设,进一步提高了村民自治水平。

二、主要成效

通过近几年来全体干部职工一致努力,民政系统“四五”普法工作已取得明显的成效,概括起来就是三个“增强”。

2009年县林业局五五普法验收工作总结


2009年的今年,胡书记说过: 今年是“五五”普法的最后一年,在整个“五五”普法期间,XXX县林业局的“五五”普法工作在高举*理论的旗帜下,努力实践三个代表重要思想,以党的十五大、十六大会议精神为指针,结合我局实际情况,有计划、有步骤地积极开展了“五五”普法的各项工作,保质保量地完成了各项工作任务,依法治理整体工作成效显著,得到了广大人民群众的认可。

一、积极开展普法依法治理各项活动
1、我局每年都组建了法制宣传员队伍,并根据实际情况每年进行适当调整,保证法制宣传员队伍的连续性;充分发挥法制宣传贴近群众生产生活的优势,把法制宣传教育做到家户喻晓。

2、每年认真组织“12·4”全国法制宣传日活动,开展形式多样的法宣教育活动,免费为群众解答实际生产生活中遇到的法律问题,工作人员认真的态度、通俗的语言得到了群众的好评。

3、坚持派出普法工作人员到各场、站辅导。每年保证上好一堂法制教育课,每年组织有关部门对局属各单位进行一次专项整治活动,通过这些活动,提高了全局工作人员的法律意识。

4、充分利用宣传车、电教片、宣传栏和普法报、书、宣传单等形式对农村广泛进行全民法制宣传教育。五年来,我局职工的法律意识明显增强,法治水平明显提高。

5、重点局属各单位和企业负责人的学法用法工作力度。结合年度重点普及法律法规内容和实际工作要求,每年对他们至少组织一次集中培训和年度学法考试制度;有效地推动了依法治局、依法行政、依法管理的各项普法依法治理工作。

6、每年10月至次年4月为护林防火季节,防火宣传期间,结合《森林法》等专业法律深入林区、各乡(镇)、重点山区采用广播、图文、照片等形式进行宣传计40天,电视广播3次,宣传面约10万人次。举办了林业系统《森林法》及森林法实施条例等林业法规培训班,参加人数计70人次。

二 、实施法制宣传教育的成果转化,林业改革和经济建设取得了丰硕成果
1、全体林业干部职工的法制观念得到进一步增强,学法、守法和执法的自觉性有了明显提高,依照法律管理林业各项事业成为大家的共识,并已取得了阶段性成效,为林业改革和经济建设提供了良好的法制环境。

2、森林资源得到切实保护,活立木蓄积量、毛竹蓄积量及森林覆盖率都得到了很大的增加。

3、森林资源得到充分利用,通过严格的伐区检查,使过去烂在山上的伐区剩余物(枝桠材、腐朽材)全部得到了利用,变成了中纤板、刨花板的好原料。

4、全系统安全生产得到了保持,林区秩序更加稳定,系统内干部职工违法乱纪的人和事明显减少,林业各顶事业得到稳步推进,并取得了较好的成绩,林政资源管理工作也分别受到省、地林业主管部门的表彰,林改工作也正全面地稳步地进前发展。

三、领导重视,制度健全落实
1、自从“五五”普法以来,我局各任领导都高度重视普法依法治理工作,并把普法工作纳入全局党政联席会重要议事日程之一,认真听取情况汇报、研究部署普法依法治理工作,解决遇到的实际问题。党政“一把手”无论在各种大会上都会强调:我们的干部坚持依法行政,密切联系群众,维护社会稳定是做好当前基层各项工作的前题。

2、成立了由其中一名党政“一把手”任组长,分管领导为副组长的“五五”普法工作领导小组,下设办公室,每年根据人员变动和工作需要进行一次调整;做到制度上墙,人员到位,职责明确。

3、根据党政联席会的决议,制定了“五五”普法整体规划,有计划、有步骤指导并组织实施普法依法治理各项工作的开展,每年做到年初有计划、有部署、年级有总结。

4、建立了领导干部法律知识培训制度,做到每月上好一堂法制教育课,每年组织全局干部进行一次年重点普及法律法规知识考试,年度学习笔记考核、考试成绩记入学法合格证档案和干部平时遵纪守法表现、依法行政水平一并作为评先推优的重要依据之一。

5、在局财力很困难的情况下,每年至少投入5000元以上用于普法宣传教育专项经费,确保了普法依法治理工作的顺利进行。

工商局“四五”普法总结


自2001年以来,我县的“四五”普法工作在县委、县政府的高度重视下,在县人大、政协的监督下,在市业务部门的指导下,全县各基层所紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务,从提高认识,加强制度建设,强化组织领导入手,坚持“五抓”,即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新,有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。从而我局“四五”普法工作取得了显著的成绩和丰硕的成果,现将五年来普法的有关情况总结如下。

一、组织、措施得力,领导、认识、规划到位,指导思想明确。

2001年是“四五”普法的启动年,各级工商行政管理部门认真贯彻落实党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》,和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》,全系统“四五”普法开局良好,进展顺利。我局的“四五”普法工作立足于依法治国和建设社会主义法制国家的总体要求,紧紧围绕工商行政管理工作的大局,深入开展以工商行政管理法律法规为主要内容的普法宣传教育和依法治理工作。通过增强工商行政管理干部职工和广大企业、个体工商户的法律知识、观念和意识,提高广大工商执法人员的业务素质和执法水平,教育广大企业、个体工商户树立合法经营、守法经营的理念,大力推进我局依法行政和维护社会主义市场经济秩序各项工作全面发展。

从“四五”普法工作的始初,局党组就充分认识到在全系统深入开展“四五”普法及依法治理工作的重要性、紧迫性和必要性,及时将“四五”普法工作纳入局党组的重要议事日程,成立了以局长为组长,局党组其他成员为副组长,法制股、监察室、办公室、人事教育股、企业股、综合股、个私协负责人为成员的“四五”普法领导小组,在局法制股设立“四五”普法领导小组办公室,配备了专职人员2人,配置了电脑、通讯等必要的设备,明确了“四五”普法领导小组及办公室的具体职责。及时组织全体干部职工认真学习县委、县府“四五”普法规划(苍委发〔2001〕49号)、县人大常委会关于开展“四五”普法的决议(苍人大发〔2001〕10号)以及国家、省、市工商局关于“四五”普法工作的有关文件,在系统内进行广泛讨论,统一全局上下对“四五”普法工作的认识,并按照县法建办和市局的要求,结合我局的实际,制定了我局“四五”普法五年规划,将“四五”普法工作列入每年的工作安排和目标考核内容。五年来,每一年我局年初都制定当年的普法安排意见,对每一年度的普法工作都作了详细的部署和规划,并结合我局的执法监督检查工作加强平时的检查督促工作,在年终进行系统的总结。为使我局“四五”普法工作切实落实到实处,我局还要求各基层执法单位都成立了相应的机构,落实了具体人员,结合本单位实际,制定了规划,并列入对基层单位和基层班子的年度考评。

二 合建设行业特点的“四五”普法规划

制定一个好规划,是做好普法工作的前提。根据国家“四五”普法规划的要求,我所制定各自五”普法规划。河南、宁夏、辽宁等省建设厅还制定了年度工作计划,把“四五”普法任务作了分解,具体部署各年度普法依法治理工作。建设系统的“四五”普法规划有以下三个特点

一是围绕“两个转变、两个提高”的总体目标,确定建设系统“四五”普法的重点。全国“四五"普法规划提出,通过实施“四五"普法规划,实现由增强全民法律意识向提高法律素质的转变,进一步提高广大人民群众的法律素质;各项事业管理实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变,积极推进各项事业的依法治理,不断提高全社会法治化管理水平。提高全民的法律素质和全社会法治化水平,是推进经济和社会发展,建设富强、民主、文明的社会主义国家的基础。而提高建设行业全体干部职工法律素质,提高建设事业法治化管理水平,是建设事业健康发展的基础。建

设系统的“四五"普法规划的重点是提高建设系统公务员、企业管理人员的法律素质,提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力,提高执法队伍的执法水平,提高企业依法经营的素质,提高公民运用法律手段维护自己合法权益的能力。

二是突出领导干部带头学法用法。提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键。在“四五”普法中,要建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训考试制度、学法用法与干部使用挂钩制度、重大决策前的法律咨询审核制度,积极推进建设行政主管部门的法律顾问制度。各地不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性,规定了公务员每年自学法律的时间不得少于40小时,积极推进领导干部学法用法的制度化。

三是把普法与规范整顿市场经济秩序结合起来。各地建设行政主管部门都把普法规划和依法治理建筑市场和房地产市场秩序的实施方案结合在一起研究制定,一手抓普法教育,一手抓加强执法、整顿规范市场。在整顿规范建筑市场、房地产市场过程中,各地都把《建筑法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《招标投标法》以及与整顿规范市场秩序相关的法律知识,作为专业法律知识宣传教育的重点;把法律知识考试,作为专业技术人员执业资格考试的必备内容;加强了城乡规划执法检查和监督管理,加强了房地产市场的监管,加强了工程建设项目的质量监督和安全监督。

三、紧紧围绕工商行政管理职能,围绕群众普遍关心、关注的热、难点问题,深入开展各种专项整顿治理工作,切实解决与人民群众生产和生活密切相关的问题;进一步健全、完善行政执法责任制,加强内部执法监督和制约,确保公平、公正、文明、规范执法,五年来我局依法治理工作取得长足进步,成绩显著。

1、设立依法治理的专门机构,加强对依法治理工作的协调、领导。我局在人员、编制极其紧张的情况下,抽调人员设立了局法制机构及整顿和规范市场经济秩序办公室,具体负责我局依法治理工作的协调管理工作。调整和充实了各基层执法办案机构的专(兼)职法制人员的力量,制定了《基层专(兼)职法制人员管理办法》,明确了基层专(兼)职法制人员的工作职责和权限,充分发挥法制机构和法制人员在依法行政中的参谋、核审、把关作用,从而进一步加强对基层依法行政、依法治理工作的指导和管理。

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