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政务公开工作总结

发布时间: 2019.08.12

市公共资源交易监督管理局年度政务公开工作总结。

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根据《xxx市政务办公室关于征求2018年政务公开考评方案意见的通知》要求,对照《2018年度全市政务公开工作考评细则》,对我局政务公开工作进行自查。现将有关总结如下:

一、公开、解读与回应情况

(一)认真做好各项公开工作

一是加强决策公开。2018年,我局对《xxx市专家评标评审管理暂行规定》《2018年全市资源交易工作要点及任务分工》和建设工程类招标文件范本及评标办法征求意见及反馈和采纳情况进行了公开。其中,对建设工程类招标文件范本及评标办法,我局采用书面征求意见、座谈会研究讨论、到相关单位咨询等方式进行,征求对象涵盖相关单位和部分建筑公司、招标代理公司;对《xxx市专家评标评审管理暂行规定》和《2018年全市公共资源交易工作要点及任务分工》,我局采用向相关单位书面征求意见,提请召开全市公共资源交易监督管理委员会研究讨论方式进行。对反馈意见均进行了公开,对不采纳原因予以说明。二是加大执行公开。积极公开决策部署落实情况和公共服务清单事项,2018年共公开决策部署落实情况8条,公共服务清单事项2条。依据实际情况定期对我局审计结果、规划计划执行、行政权力清单情况进行情况说明。按要求公开公共服务事项指南、人大代表建议、政协委员提案办理情况等。目前,我局虽无扶贫任务,但对主要领导开展扶贫工作及时进行了公开,全年共公开相关事项5条。按季度开展标后履约抽查工作,并将检查情况通报及时公开,合计公开4条。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和上级重大决策、重要政策落实情况和政府决定事项落实情况,合计公开信息10条。三是抓好重点领域信息公开工作。根据市政务公开办要求,积极开展重大建设项目批准和实施招标投标信息及公共资源配置信息地公开工作,及时调整公开目录,按要求上报信息,加强与有关部门地沟通联系,及时解决公开中的问题、难题。做好相关网络链接20条,上报及更新信息23条,其中标后履约信息4条,信用信息5条,其他信息14条。

(二)强化政策解读公开工作

一是合理设置政策解读栏目。我局根据政策类型,将政策解读栏目分为本级政策解读和上级政策解读,分类别及时对有关信息进行公开。二是加大政策解读信息公开频次。2018年,我局共公开此类信息25条,与2017年此类信息公开情况相比增长47.06%。三是着力在解读形式和解读方式上下工夫。通过主要领导、专家、媒体角度对有关政策以图片、文字、漫画等形式进行详细解读,增强了政策解读的趣味性和实用性。

(三)着力抓好回应关切事项

今年以来,我局着力抓好回应关切事项,在做好互动回应工作的同时,积极开展主动回应工作。一是领导高度重视,主要领导带头做好回应关切工作。2018年,我局结合自身职责,对一些民生方面的热点舆情主动进行回应。主要领导就2017年全市公共资源交易情况和2018年111月全市公共资源交易情况主动回应。二是回应关切内容丰富。目前,我局共主动回应关切14条,涵盖《xxx省建筑施工企业信用评分内容和评分标准》《芜湖xxx民用机场初步设计获批》《全省公共资源交易金额增长近三成》等内容,通过热点制度关注、上级会议精神传达、图片解读等方式进行公开。三是互动回应有保障。在全局上下形成舆情回应齐抓共管的工作格局,确保舆情有回应,回应及时准确。全年,我局无重大舆情回应不及时的情况。

二、政务公开平台与目录建设情况

(一)加强平台和目录建设

根据市政务公开办要求,开展相关工作,及时调整我局信息公开目录,增设公共资源配置信息和重大建设项目栏目,作为我局特色栏目。

(二)规范新闻发布工作

年初,我局及时向有关部门上报新闻发布计划。年内,根据我局实际情况,与市委宣传部和市政务公开办联系,及时调整我局新闻发布内容。及时按计划,开展新闻发布工作。目前,我局起草的《市公共资源交易监督管理工作情况新闻通稿》已经有关部门审核通过后,进行公开。

(三)做好新媒体和政府热线工作

充分发挥政务微博、微信灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读等工作。同时,将政务微博、微信、政府热线等工作由主要领导亲自抓,责任科室具体负责,业务人员施行AB岗,及时开展相关工作。

三、政务公开制度化规范化情况

(一)完善依申请公开工作

按照有关要求,我局畅通依申请公开渠道,及时公开了《依申请公开流程图》和《申请说明》,按月公开《依申请公开目录》。目前,我局暂未收到公开申请,因此暂无依申请公开办理情况。

(二)加强公共资源配置领域等公开工作

一是加强制度保障。根据省政府办公厅印发的《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》,我局起草了《xxx市关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》,以市政府办名义印发,明确了目标任务、工作措施和责任单位,将公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围,加大考核力度,建立第三方评估机制,对未按照相关规定和要求履行信息公开职责的,要通报批评并在年度考核中予以体现;对工作成效突出的,给予通报表扬。二是认真履行公开职责。对于公共资源配置领域信息,我局制作的信息按照谁制作、谁公开的原则及时上报,对于其他部门制作的信息做好沟通协调工作,及时与市政务公开办和市交易中心联系,促进信息的完善。三是按要求做好主动公开目录修订工作,充分体现重点领域公共资源交易配置领域信息公开要求,及时公开xxx市人民政府办公室印发的《政务公开信息审核发布管理制度》等三项制度。

四、监督保障情况

(一)领导高度重视

近年来,我局高度重视政务公开工作。2018年,就我局承担的重点领域信息公开事项,召开局务会研究讨论。会后,主要领导、分管领导就存在的有关问题与相关部门进行联系,及时帮助解决公开中的难题和问题。

(二)加强政策宣传

一是加强对《xxx市人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案等三个文件的通知》中《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》的宣传,形成工作合力。二是通过在政务公开网站上转载《xxx省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见政策解读》,加大对上级有关政策的宣传,扩大有关信息公开政策的知晓率。

(三)积极参加培训

我局分管领导及政务公开经办人员,按照要求,积极参加各类活动。全年,合计参加各类会议及活动6次。其中,派员赴省参加政务公开脱岗培训1次,培训时长3个工作日。

(四)提高政府信息公开年度报告质量

按要求撰写并公开2015年度2017年度政府信息公开年度报告,并根据实际情况对2015年以前无政府信息公开年度报告进行说明。不断对报告形式和内容进行调整,确保报告内容、形式规范,在报告中增加图表,提升报告形式和内容新颖度。

(五)认真做好问题整改

根据有关文件要求和政务公开测评整改反馈明细情况,我局高度重视,积极开展政府信息公开工作自查自纠和整改落实,在规定期限内完成有关问题地整改。从2018年12月14日全市政务公开测评问题整改培训会通报的情况来看,我局政务公开工作完成情况较好。

五、加分项情况

2018年,我局承担了政务公开重点领域公共资源配置领域信息公开地任务。年度内,派员参加全市政府政务公开网重点领域栏目信息集中维护,对有关信息进行更新和维护。起草《市公共资源交易监督管理工作情况新闻通稿》经主要负责同志审核把关,报请有关部门同意后,予以公开。


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公共资源交易中心半年总结


中心全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,围绕“加力城乡一体,加速生态文明”的总要求,坚持以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以“优化提升”为主线,进一步完善公共资源交易管理体制,整合公共资源交易市场,不断提升交易工作的管理水平和服务质量,较好地完成了上半年各项目标任务。上半年,完成工程类、政府采购类进场交易项目772项,交易金额87.35亿元,节约资金9.00亿元。其中:完成工程建设项目419项,交易金额84.90亿元,节约资金8.48亿元,公开招标、邀请招标项目节约率为11.59%(不含bt项目);完成各类政府采购项目353项,交易金额2.45亿元,节约资金5232.43万元,节约率为17.57%。完成医药采购金额1.20亿元。

一、上半年工作情况

(一)拓展交易,延伸网络,平台建设再加强

1.推进镇公共资源交易管理平台建设。镇交易站的全面推开是今年全区公共资源交易工作的重点,年初召开的交易管理工作会议上,区领导明确要求要由点到面推开镇交易站建设,年底前全区所有镇全部挂牌成立交易站。围绕这项工作,上半年中心联合区纪委、监察局调研湖塘、洛阳、湟里三个试点镇交易站运行情况,形成《xx区试点镇公共资源交易管理站运行情况调研报告》。并针对试点中存在的管理体制、机制设置等问题,联合区编办,赴湖塘镇、礼嘉镇、横林镇考察,提出解决镇交易管理站的机构设置、人员编制等方案。根据前期调研摸底情况,起草了《xx区镇级公共按交易平台建设实施意见》(征求意见稿)和《关于全区镇级公共资源交易管理站标准化建设工作的实施意见》(征求意见稿),向区纪委、监察局、财政局、住建局、编办等相关部门征询了意见。在中心的业务指导下,三个试点镇的交易进展顺利,上半年共完成工程类、政府采购类进场交易项目40个,交易金额2022.73万元,节约资金490.45万元,资金节约率达19.52%。完成产权交易项目一项,成交价410.7万元,比标底增长36.9%。

2.探索公有资产产权集中交易方式。为规范我区国有产权交易行为防止国有资产流失,年初中心着手开展公有资产交易管理工作。成立专门的筹建组,先后赴丹阳、海门、宜兴以及xx市区等地进行了产权交易情况考察,完成《我区国有资产产权交易方案调研情况报告》。加强与区财政局的联系沟通,对全区国有产权交易的范围、操作方式等基本情况进行摸底调研。经多方学习调研,就产权交易的交易规则、操作流程、平台建设等方面进行梳理,初步制订了《xx区公共资源交易管理中心产权交易流程表》。上半年同步开发产权交易电子竞价系统,经多轮讨论,确定了电子竞价平台的性能、技术要求以及业务管理系统、网上竞价系统的操作步骤、环节、功能等,目前已完成平台基本框架的搭建工作。

3.启动政府购买服务项目。在目前大力推进政府机构改革、职能转变的大背景下,政府购买服务作为一项改革正在迅速发展。作为组织购买公共服务的集中采购机构,中心积极探索政府购买服务中的“如何买”和“买得值”问题。在“如何买”的问题上,中心根据《政府采购法》的有关规定主要采用公开招标方式确定承接主体,扩大采购的竞争性,做到公开透明、竞争择优。为做到“买得值”,在评标办法上不仅对投标人提供的服务方案评分,还积极创新考核标准,例如在体育局全民健身设施公共服务项目采购中,就创造性地使用了对指定区域实地调研形成调研报告样本参与评分的方式,对承接单位的服务能力进行综合评分,确保采购“物有所值”。上半年,中心按照“成熟一项、推进一项”的原则,逐步拓展政府购买服务工作。目前全区共有58个公共服务类项目进入中心采购,项目类型从软件开发服务、环境服务等常见项目逐步向水利管理、文化体育等各类公共服务领域延伸,全区购买公共服务项目逐步实现应采尽采。

4.开发交通水利电子交易系统。以前对于交通水利交易项目主要通过传统的方式进行招投标,整个交易过程保密性不强,易受人为因素影响,给投标人围标串标以可乘之机。开发交通水利电子交易平系统后,整个交易过程通过网上程序化完成,减少了人为因素干扰,有利于公平竞争、降低成本、提高效率。系统主要包括项目交易平台、诚信库和施工企业库三个部分。交易平台已经建设完成,诚信库和施工企业库建设已多次商讨形成初步建设意见。

(二)突出重点,创新方法,服务大局再加力

今年以来,中心围绕交易工作重点,不断创新方法,更好的服务全区发展大局。

1.简化民营项目招标程序,减轻企业负担。围绕“服务升级、手续简化、效能提升”的目标及xx市城乡建设局发布的《关于调整非国有资金投资项目发包方式的通知》文件精神,中心改革和简化非国有资金投资项目的招投标工作。经过改革和简化后,非国有资金投资建设的纯住宅项目是否招标由发包人自行决定。除国家融资、使用国际组织资金、外国政府资金、保障性住房、政府回购、政府特许经营等项目外,其他非国有资金投资项目的招标方式和招标组织形式备案、招标文件备案、合同备案等事项可一次性集中办理,一般只需要1天就完成办理招投标手续,大大降低了非国有资金投资项目的招标成本,提高项目招投标效率,降低企业招标成本。

2.实施批量采购,扩大采购效益。中心创新采购方法,对教育系统、公安系统等采购量大的部门尽量采用归类集中采购和年度集中采购的方法。针对教育系统暑期采购量大、时间紧且分散报送无计划性的情况,中心借助教育局平台提前集中整理汇总暑期采购计划,安排专人对接,分类汇总暑期各类采购计划,对于信息化设备、普通教育用品等实行集中采购;对学生课桌椅进行年度定点采购,采购单位可以在中标候选人中“货比三家”,择优配发,确保了暑期教育系统采购的顺利进行。此外,准备着手开展住建局灯具灯杆、公安局道路监控等常规类设备的年度采购,通过年度采购,提升采购批量,追求规模效益。

3.试行实物配发,提高服务效率。实物配发具有标准统一、采购集中、规模较大的优势。上半年,中心积极与xx市采购中心对接,参照市实物配发采购目录进行通用类设备(如空调、电脑、打印机等)的配发,采购周期由原先的一个月两次变为实时配送,大大简化了采购流程。通过与市采购中心的联合采购,发挥政府采购的规模优势,降本增效,同类货品成交价格单价下浮较为明显。

4.强化主动意识,服务提前到位。针对政府采购工程建设项目受理程序和手续不明确、不规范的情形,与区发改局、财政局等相关单位共同研究,明确各级各类的工程、服务和货物类政府采购项目受理程序和手续,进一步规范政府采购工程项目的办理程序,为这类项目后期招标提供指导和依据。对全区重点项目始终坚持“特事特办、急事急办、不到催办”的工作要求,主动为高新区、绿建委等重点项目版块上门服务,提供新开工项目政策咨询,及时疏通在工程建设中遇到的问题。此外,认真组织实施好流动人口积分管理系统项目、全民健身设施公共服务项目、滨湖污水厂设计项目等多个涉及民生、生态的项目招标采购工作,保障全区发展大局。

(三)规范运作,严密程序,阳光交易再优化

上半年,中心按照加强交易环节保密性、规范市场秩序的要求,以促进交易工作公开公平、阳光透明为目标,不断改进方式,着力建设程序严密、运作规范的交易平台。

1.研究改进交易方式,进一步增强严密性和规范性。一是积极推荐采用综合评估法、合理低价法。在招标文件中列明不少于两种价格评审方法,开标时随机抽取确定其中一种,从评标办法入手打击围标串标行为,促进投标报价的合理化。二是推行工程建设小型项目合理价随机确定法选择中标人,投标人只需按照招标文件要求提供资格审查文件和投标承诺,招标人在资格审查通过的投标人中随机抽签确定中标候选人,整个开标时间不足10分钟,简化了招标程序。

2.制定标准化格式文本和标准流程。针对政府采购过程中的突出问题,对招标采购文件的编制和交易程序的设置进行必要的调整。在文本标准化方面,制定了家具类采购的标准文本和通用评分标准,政府采购采购公告取消针对潜在投标人的注册资金要求,正在探索制定电梯、图书采购的标准文本。在交易程序方面,依据2013年制定的标准化流程整理出各节点法律依据,增强了依法操作的规范性与严密性。

3.严格规范单一来源审批。单一来源采购方式缺乏竞争性,中心对单一来源采购建立审批制度,从严审批。一是明确审批主体。严格执行《政府采购非标采购方式管理办法》规定,采购预算在50万以上的政府采购项目拟采用单一来源的,由行业主管部门依法审批;50万以下的由中心审批。二是组织专家论证。根据采购人申请,中心组织专家论证,将拟采用单一来源的项目提请专家论证。三是先公示再审批。通过论证后,相关信息必须在省级以上平台公示,扩大公示信息受众面。公示期满无异议后再进入中心审批程序。

4.加强投标样品管理。样品的代表性、有效性和完整性直接影响评标结果的准确性,中心制定了《招投标样品管理办法》,对样品的封样、保管、取回等做了明确规定。办法出台之后,在样品的接收和退回方面都有据可循,对样品的流转和管理更加有序,确保了样品打分质量,进一步维护招标人、投标人的合法权益。

5.建立评委回避制度。改进评委电子抽取系统,经过网络自动比对有关信息实现评委回避。同时,鉴于评委专家变化频繁、评委库信息实时更新困难的情况,在评委电子抽取时可能存在该回避而没有回避的情况。中心继续加强现场监管人员对评委回避情况的监督,同时制定《评标专家回避承诺书》,由评委签字确认是否需要回避,加强评委的自我监督。严格评委回避制度,排除可能影响评标公正性的种种因素。

6.启用网上代理抽签系统。采取“甲方推荐+随机抽取”的模式,在5.0工程电子招投标系统中对甲方推荐的3家代理机构入库,由中心监管人员监督抽取,通过刚性的系统程序随机抽取确定1家代理机构,杜绝招标代理权“寻租”现象,促进代理机构间良性竞争。

(四)加强监管,维护诚信,公平秩序再提升

没有规矩,不成方圆。中心针对交易管理工作实践中出现的新情况、新问题,构建诚信体系,加强监督管理,切实维护公共资源交易市场秩序。

1.启动“四位一体”诚信评价体系。中心着重构建招标人、投标人和供应商、招标代理以及评委专家“四位一体”的诚信评价管理体系。一是对招标人普及招投标法律法规知识。中心主动向招标人他们宣传相关法律法规,提供政策咨询服务,介绍招投标政策和办理流程。启用工程建设项目招标公告/招标文件审查意见书,对于不符合规定的招标条款书面告知招标人确认,约束和规范招标人行为。二是加强供应商、投标人管理。严格审查供应商入库资格,审核网上申报的信息及现场递交的原件,目前已有1091家供应商申报,其中763家通过审核。中心草拟了《xx区供应商诚信管理暂行办法》,明确对违法违规供应商的处理办法。三是加强代理机构管理。对招标代理机构实行“一标一考”,每个项目由招标人、监督部门和中心对代理机构行为进行现场打分,将结果记入档案,根据《xx市工程建设项目招标代理机构诚信行为动态考核办法(试行)》实行动态管理。上半年处理了3个代理机构不良行为,共有34家代理机构被扣分。四是加强对评委的管理。完善专家考核机制,开发网上评委评价系统,淘汰个别经常缺席或对工作不负责任的评委。

2.实施标后管理,加强全程监管。上半年,中心会同区卫生局、药监局、监察局等部门制定全区中药饮片与医用耗材集中采购标后管理办法,对各医疗机构、中标人及配送企业的进销行为提出明确要求,并组成质量考核小组对各办公医疗卫生机构以及供应商执行2014年药品和医用耗材集中招标采购的第一季度标后履行情况进行执法检查和考核,对供应商标后履约、医疗卫生机构标后执行的存在问题作出通报,对于提供非中标产品或以次充好的供应商进行处罚。另外,建立全区水利工程信用管理体系,拟定水利工程建设领域诚信体系建设实施方案,草拟《xx市xx区水利工程建设项目招标投标信用管理实施办法(试行)》初稿,为水利工程标后管理的全面启动奠定基础。

3.加大处罚力度,净化交易市场。中心联合区监察局、财政局,重点整治供应商失信行为,合力解决失信供应商处罚难的问题,对供应商无故不参加投标、提供虚假合同业绩等行为进行诚信扣分、限制市场准入等处理。上半年,共处理、公示不良行为8个,对江苏节安德能源科技有限公司等三家供应商提供虚假材料、无故未参加投标等行为给予扣除诚信分、一定期限内禁止参加我区政府采购活动的行政处罚。

(五)强化教育,提优素质,队伍建设再夯实

上半年,中心以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动为指引,根据“优化提升”的工作要求,坚持抓教育、转作风、促发展,着重加强交易队伍的能力建设和素质提升,打造一支为民务实、廉洁高效的交易工作队伍,合力开创公共资源交易工作新局面。

1、扎实推进群众路线教育实践活动。中心严格按照区委统一部署开展党的群众路线教育实践活动。由“一把手”亲自抓,做到教育实践活动与实际工作紧密结合,相互促进。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕“四查四争当”的主题,主动征求各方意见,查找梳理“四风”问题,解决落实群众反映强烈的热点难点问题,以良好的精神面貌、务实的工作作风、高效的运行机制,更好的投入到交易管理工作中。

2、开展业务培训,提升综合素质。加强学习型机关建设,组织开展理论学习和业务培训,一是继续在年初组织“学习培训月”活动。进行十八届三中全会精神解读、工程招投标和政府采购深化培训和法律法规实例讲解等集中学习培训。二是采取业务骨干授课、案例分析、警示教育、道德讲堂等多种形式,加强对政治理论知识、法律法规、业务知识的学习和交流。

3、强化目标考核,抓好制度落实。一是围绕2014年工作要点,制定下发今年的岗位目标责任制考核办法及23项重点工作计划。督促各项工作按时序进程稳步推进,完成第一、第二季度中心岗位目标考核。二是加强对标准化流程、标准文本、开评标现场的不定期检查,确保制度执行不走样、不变形。

4、加强廉政建设,提升效能作风。中心严格落实党风廉政责任制,签订党风廉政建设责任书。组织开展道德讲堂,发挥道德讲堂净化心灵、传递正能量的作用。并组织全体成员参观xx市预防职务犯罪教育基地,引导中心人员自觉筑起反腐倡廉的“防火墙”。建立行风监督员制度,特别聘请12位来自全区相关条线和行业的资深专家、人大代表和政协委员担任中心的行风监督员,加强对交易工作的监督,进一步促进交易行风建设,提升工作效能。

二、下半年工作计划

今年下半年,中心将继续认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕全区经济社会发展大局,对照年初制定的目标任务,求真务实,优化提升,确保各项交易管理工作顺利推进,为打赢全区“四大战役”、“加力城乡一体,加速生态文明”的发展大局做出新的更大贡献。

(一)完善机制,进一步健全公共资源交易管理网络。一是全面推开镇级平台建设,将交易管理延伸到镇、村。在上半年对试点乡镇调研、制定相关规章制度的基础上,及时完善出台《xx区镇级公共资源交易平台建设实施意见》、《xx区镇级公共资源交易管理站标准化建设工作的实施意见》等制度。全力配合区纪委、各镇,做好镇交易站全面挂牌建设工作。加强业务指导,逐步完善软硬件设置,做好区镇两级平台和网站建设。制定统一的镇村工程建设、政府采购等公共资源交易项目操作指南和镇级交易管理站各项规章制度,开展业务培训。二是加强交易联络员队伍建设,强化业务指导和培训,加强与各单位的联系与沟通,全面提高联络员队伍业务能力,进一步规范交易行为,提升工作效率。三是突出公管办协调机制。加强各行业主管部门联动,延伸对镇、村项目的交易管理。发挥公管办统揽协调作用,调动各部门的积极性,针对交易工作中的重点、难点,研究新对策、解决新问题。

(二)积极筹备,尽早组织开展新交易业务。一是深入开展公有资产交易管理。按照权力运行阳光化的要求,继续研究公有资产交易业务。结合实际情况,进一步梳理完善交易流程,研究交易方法。借鉴各地产权交易规范文本,制定中心产权交易的标准文本。完成电子平台竞价系统开发完善工作,实现网上竞价,确保阳光交易。二是拓展采购范围。调研中药代配代煎业务,研究分析代配代煎范围、数量、成本和风险,明确采购具体要求,组织实施中药代配代煎采购工作。汇总统计全区各医院医疗设备及试剂使用情况,研究招标难度、方式方法及集中采购的可行性,编制完成拟采购目录。开展城市公用设施维修年度招标、保险招标等业务调研,继续拓展公共服务类采购范围。三是组织实施重点项目集中采购。根据汇总整理的教育系统采购计划,组织好教育系统集中采购;加强业务钻研和学习,组织好公用自行车项目采购;继续推进实物配发工作,及时公示将加入实物配发名单的商品配置、供应商等信息,征询意见形成采购需求,开发实物配发模块,启用网上超市功能。

(三)深入调研,强化交易管理服务新方法。一是研究解决交易矛盾的新方法。针对目前交易工作中出现的诸如政府采购代理的无序性、工程上低价围标、小额建设工程立项手续等突出问题加以研究,寻求对策。二是研究服务群众的新方法。中心成立以来,在服务方法方面做了一些探索,设立了交易服务大厅,建立了规范的审批流程和业务办理流程,这些都是侧重于中心内部建设方面。在主动服务群众上,我们的方法还不多,与群众的要求还有很大差距。要结合群众路线教育实践活动,找准中心工作与群众需求的结合点,积极探索服务群众的方式方法。三是研究内部业务办理的新方法。1、修订项目审批流程,建立交易项目会办制度。2、继续推进标准文本制定工作。根据工作需求,制定3-5个专业的标准文本。3、加快软硬件建设。继续强化供应商库、专家库建设,完善电子竞价系统、电子监察系统等,满足中心交易管理工作要求。

(四)狠抓监管,完善“四位一体”诚信交易体系。制定出台《公共资源交易联络员工作管理办法》,促进招标采购人依法参与交易活动。进一步建设和完善水利工程项目诚信库和施工企业库,加快推进水利工程试点进程,制定水利工程标后管理办法,加强履约考评。制订《xx区公共资源交易评标工作规范》,明确评标过程中招标采购人、评审专家的权利和义务,加强评标工作相关参与人的监督管理。建立评委评价管理考核系统,全面记录评标专家的评标出勤情况、评标表现、不良行为记录等,规范评委评标行为。加强对招标代理的管理,将日常考核工作做实,对于违法违规行为严肃查处。

(五)加强学习,提升队伍综合素质。紧紧围绕全区交易工作目标,抓好交易工作队伍建设。一是进一步做好党的群众路线教育实践工作。围绕活动要求,找准找实问题,制定整改方案,正风肃纪、建章立制,把教育实践活动引向深入。二是开展好各类争创活动,做好廉政文化示范点创建、服务品牌创建、“十佳科室”争创等工作。三是落实好反腐倡廉和惩防体系建设工作,提高拒腐防变和维护公平公正的能力。四是加强政治理论和业务知识学习,继续开展讲座、业务骨干讲课、技能竞赛等形式的学习活动,创新学习形式,丰富学习载体,进一步提升交易队伍综合素质,优化交易工作水平和能力。

市国土资源局政务公开工作总结


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市局总结

市国土资源局政务公开工作总结

XXX年,我们把政务公开作为加强勤政廉政建设,提高部门工作效率的重要措施,继续实施“阳光工程”,加大政务公开力度,提高依法行政水平,规范行政行为,服务建设,有力的推进了本局各项工作任务的完成,政务公开工作取得了阶段性成果。

一、加强领导,明确责任

推行政务公开是事关政务改革的一项重要工作,政策性强,涉及内容多,难度大。对此,XXX从思想上、行动上高度重视,成立了由--局长任组长,副局长--任副组长,有关科室主要负责人为成员的---国土资源局政务公开工作领导小组,由局办公室具体负责国土资源局政务公开工作的组织协调。年初制定下发了《---国土资源局政务公开行政审批制度改革工作安排意见》、制定了《---国土资源局政务公开考核办法》,明确了政务公开的内容、公开方式,考核方法等,把政务公开的范围扩大到了下属事业单位,要求下属事业单位提高对深化政务公开工作重要性的认识,切实把政务公开工作列入重要议事日程,认真负责地抓好工作的落实。把政务公开工作纳入了整体工作之中,在全局形成了全方位、多层次抓政务公开的合力,保证了政务公开工作的顺利进行。

二、突出重点,整体推进

一是把下属事业单位的政务公开确定为今年工作的重点,进行了督促、指导。各事业单位也从实际出发,按本局的安排计划积极进行了组织实施,设置了公开栏、印制了卡片资料,制作了各种公示牌16块,本局下属四事业单位已全面推行了政务公开。二是抓关键环节和热点问题。公开内容上,在不涉及党和国家秘密的前提下,最大限度地向社会公开。市国土资源局在去年已经公开的本部门的职能、职责和权限、领导干部分工、主要职责、部门工作制度、工作纪律、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准和办事结果等事项的基础上,新增了财务收支情况以及收费(罚款)项目的收缴、管理和使用

情况、上级部门下拨的各专项经费的分配、使用情况、干部考核、奖惩、任免情况、年度工作计划、目标,各项工作措施、方案、廉洁自律情况、干部群众关心的其他重要事项的公开。局属事业单位政务公开的内容有:单位的职能、职责和办事依据;单位的年度工作计划、目标及各项工作措施、实施方案和情(新世纪范本网http://,原创范本免费提供下载基地。)况进展等事项;由单位行使的各项收费和罚没款的收缴等事项;单位的各项工作制度、纪律,办事的程序、标准、依据和结果等事项;“收支两条线”落实情况、经费来源、支出等事项;部门干部群众关心的其他重要事项的公开。在公开的时间上,结合单位实际,实行每月、每季或每半年公开一次;阶段性工作分段公布,临时性工作随时公布。在公开的形式上,注重实效,采取因地制宜、灵活多样的形式,根据不同政务的内容、性质、要求、对象等,采取多种形式和层次予以公开,通过设立固定的政务公开栏、发放办事指南卡等形式,多渠道公开,达到了方便群众,增强实效的目的。

三、加强监督,务求实效

一是向单位和个人发放营造环境抓项目征求意见表108份,征求对本局在政务公开行政审批制度改革、抓项目建设的水平能力等七个方面的意见,对征求到的意见建议分类进行了整改。二是在充分协商和认真推荐的基础上,从社会各界聘请了17名特邀监督员,制定和印发了《---国土资源系统特邀监督员工作联系制度》,定期向各位特邀监督员通报国土资源工作情况,征求对全市国土资源工作的意见和建议,全年特邀监督员对国土资源工作提出了6条意见建议,我们都进行了认真整改。三是结合法制宣传和5月24日开展的营造发展环境部门形象展示周活动,对营造环境抓项目、政务公开工作进行了广泛宣传,制作展版14块,印制服务指南手册500册,各项业务工作办事指南卡条2000份,国土资源行政便民十项措施和国土资源工作人员五条禁令宣传单2000份,

向社会广泛散发。在《甘肃日报》开设了以“积极营造‘金张掖’国土资源可持续发展的优美环境”为主题的宣传专版,全面展示了我市国土资源分布储量等基本情况以及管理中取得的成效,在《张掖日报》上刊登信息128条,在《甘肃日报》等省以上新闻媒体刊登信息5条,向市委、市政府信息刊物报送国土资源工作信息34条,拓宽了国土资源宣传覆盖面,深化了宣传效果,有力的推进了政务公开工作的顺利开展。

四、互相协调,共促发展

推行政务公开制度是一个系统工程,必须同一系列制度和措施配合、协调实施,才能真正落到实处,取得实效。我们坚持从四个方面有机结合。一是上级公开和下级公开相配套,在公开内容、程序等内容上与省国土资源厅公开内容相衔接,并指导了下属事业单位和各县(区)政务公开工作。二是推行政务公开与推行行政审批制度改革、财务制度改革紧密结合,加强“收支两条线”管理,推行政府采购制度。对保留审批的21项审批项目,年内取消了1项,累计取消审批项目10项,减幅达66。7%。对保留的10项收费项目,年内取消收费项目1项,减幅达10%。三是服务承诺与监督追究相一致。坚持违规必查,违诺必处,有错必纠,保证服务承诺落到了实处。四是推行政务公开与营造环境抓项目结合。正确处理保护耕地与发展经济的关系,积极为各项建设项目提供用地保障。全市共完成审批各类建设用地1191宗,面积4068.857亩,审批农业开发用地1宗,面积

1360亩。将全市32个具有开发潜力的土地开发复垦项目纳入项目库进行管理,争取国家和省级土地开发复垦项目立项,今年共争取土地整理复垦项目6个,争取专项资金600万元。促进招商引资工作,开展了《---矿产资源勘查开发投资指南》编制工作。7月份在深圳市举行的首届中国城市土地运营博览会在上,我市代表团面向全国成功拍卖了一宗土地,引进了一个投资--亿元的项目。在今年全市组织的营造发展环境部门民主测

评中,市国土资源局在市政府21个执法部门中名列第二,得到了社会的认可。

我局政务公开工作在一年的运行中,也还存在一些问题,一是事业单位公开内容不全,公开时效性不强;二是监督落实与责任追究有时不到位,在一定程度上影响了政务公开的效果。我们将在今后的工作中认真对待,努力加以解决。明年的工作,我们将以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导,按照市上的部署和要求,认真分析,深入细致地调查研究,积极吸取其它部门的经验,进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果、大力加强对外服务窗口建设,健全完善工作机制、监督机制、考评机制,保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道,努力建设廉政、勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关,促进全市经济和社会事业全面发展。

以上是《市国土资源局政务公开工作总结》的范文参考详细内容,讲的是关于政务公开、工作、公开、国土资源、项目、事业单位、内容、制度等方面的内容,希望大家能有所收获。

县公共资源综合交易中心工作总结


县公共资源综合交易中心

2013年,在县委、县政府的正确领导下,**县公共资源综合交易中心始终以学习贯彻党的十八精神为主线,以服务县域经济发展大局为宗旨,不断加强内部管理,深化干部作风,强化服务理念,提升服务能力,优质高效地完成各项工作任务,为推动我县经济社会发展作出了应有的贡献。截止目前,共完成各类交易项目387个,成交金额达104.31亿元,节支1.88亿元,政府收益溢价4.73亿元。其中,政府采购项目97个,成交金额9195.09万元,节支1517.8万元,平均节支率14.17%;工程建设项目157个,成交金额15.39亿元,节支1.72亿元,平均节支率10.06%;国有土地使用权出让133宗,成交金额88亿元,比出让底价溢价4.73亿元。现将2013年主要工作总结如下:

一、2013年主要工作

(1)细化业务标准,推进制度建设上台阶

以打造"高标准、高要求、高实效"的公共资源交易阳光平台和窗口为目标,进一步完善交易制度,不断优化公共资源交易环境。一是协助相关部门修订《**县公共资源综合交易管理办法》、《**县国有工程建设项目招标投标实施细则》使建设工程交易操作更加规范,更加贴近我县实际。二是拟制《**县建设工程招标代理机构监督管理办法》、《招标代理机构入场须知》、《评标专家纪律守则》,对招标代理机构的职能、职责、从业规范和评标专家的开标、评标纪律均作出了规定,有效防止了招标人、投标人、评标专家与代理机构之间串通,谋取非法利益的行为。三是与财政局、监察局联合制定并出台《**县政府采购项目验收管理办法》,充分发挥中心联络优势,配合纪检部门、行业主管部门、业主单位检查项目合同履行情况,将发现的异常情况及时向有关部门反映,配合相关部门及时查处各种违法违规行为,净化公共资源交易市场。

(2)优化交易服务,推进业务工作上台阶

一是进一步规范标前工作。今年,我县对需进入交易中心招标的项目作出了进一步的规范,中心坚持热情接待、严格把关,按照县委、县政府核准的招标范围、招标方式,主动与项目业主单位深入沟通,共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求,找准项目的时间节点,并与中心招标时间、场地安排相衔接,确保招投标顺利进行。对于手续不完备、图纸不细致、要求不明确的项目中心积极向招标人建议,待基本手续完善后再受理,尽量避免出现中途改变招标方式、变更工程量或总造价等现象,较好地防止了招投标过程中不正之风和腐败行为的发生。

二是进一步优化招标平台。目前,中心实现了建设工程、政府采购网上下载招标文件、设计图纸、工程量清单,实现了招标工作的网络化,投标人随时都可以查阅招标公告、网上缴纳保证金,使异地企业投标更加方便,解决了由于时间和空间的原因而出现的地域性限制。在政府采购方面,除及时完成县政府采购办下达的采购任务外,我中心还在市县财政局的统筹安排下,于今年10月按要求高标准建立了**县政府采购协议供货电子交易平台。自此,我县行政、事业单位所需电脑、空调、打印机、复印机、数码相机等电子产品、部分办公用品,可以直接在交易平台完成采购全过程,初步解决了小额标准制式产品采购环节较多、时间较长、效益不高等问题,进一步提高采购效率。

三是进一步强化内部监管。本年度新添保证金专户一个,使中心保证金专户达到3个,并设置了独立于业务部门监督科,由专人负责保证金收退、专家抽取等高涉密工作,即使中心业务人员开标前也无法知晓投标人数量,较好地防止了潜在投标人互相打探信息等情况,减少了串通投标的空间。今年,累计收退投标保证金113.31亿元,抽取304个项目的评标专家,未出现一起差错和一次泄密事件。

(三)强化队伍建设,推进服务能力上台阶

一是强化素质提升。坚持把党的、市第四次党代会、县十三次党代会精神与业务知识学习有机结合起来,拟定了《县交易中心2013年度学习型党组织建设工作方案》,在单位中大力营造争当最佳学习型党员的浓厚氛围,重点强调对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和"八项规定"以及"八严禁、十二不准"的学习贯彻落实,通过各种学习教育活动,进一步深化党员干部对加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线,极大地调动了广大党员干部和非党职工共建廉洁高效交易平台的积极性。

二是强化内部考核。制定《交易中心2013年目标责任制管理考核办法》和《交易中心明星科室评比办法》。通过月评比,季通报,促使各科室间互找意识差距、动力差距、绩效差距。通过正面宣传引导让干部职工振奋精神,坚定信念,大力弘扬务实作风,切实增强争先意识和大局观念,努力让干部职工的理念更加科学,眼界更加开阔,作风更加扎实,工作更加努力。

三是深化主题活动。以"雷锋日"、"双日捐"、"联系群众进家入户"等主题活动为契机,号召干部职工广泛深入践行"教育实践活动",积极参与到做好人好事的行动中,中心职工积极为社会和贫困地区捐款、捐物,中心领导和二级班子分别捐资赞助一位贫困学生,中心主要领导入户探望基层困难群体60余户。在窗口单位形象建设方面大力开展各种服务发展、服务群众、服务社会的主题活动,提出"用热情的态度感染人,用良好的环境吸引人,用规范的工作引导人"的服务理念,做到热心接待、耐心释疑、诚心服务,扎实推进服务型机关建设。

(四)积极做好县委、县政府安排的其他工作

中心按照县里的统一安排部署,继续履行公共资源交易项目税收管理联席会议制度,截至目前共向系统提供合同备案件30余次,合计163份,编制公共资源交易项目信息简报11期,涉税信息376余条,涉税交易金额合计102亿。今年9月,按照县政府的安排,中心启动土地资源一体化管理平台建设,本着"够用、好用、耐用"的原则采购硬件设备、架设通讯光纤,组织专人接收相关软件数据和文件资料并参与平台的管理和操作,确保土地资源一体化管理平台上线后使用流畅,实现信息发布即时覆盖到全县各镇街和财政、建委、国税、地税等相关职能部门。

二、2014年工作思路

2013年以来,尽管在制度健全、业务提升、队伍建设等方面取得了一定成效,但也存在着一些问题和困难:一是极个别工作人员服务水平不高,服务能力有待加强。二是由于受交易中心职能所限,对专家评委和代理机构监管难度较大;围标串标、资质挂靠等行为依然存在,并且隐蔽性高,查处难度较大。

2014年,中心将紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真贯彻落实党的精神,强化制度建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,切实改进工作作风,以规范招投标交易为抓手,强化服务职能,创新工作方法,努力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台,扎实推进公共资源交易服务工作再上新台阶。

重点抓好以下工作:

(一)深化制度建设。中心将以打造一流的对外窗口形象为目标,突出用制度管人管事的理念,继续下功夫修订《**县公共资源综合交易中心工作制度》,明确每个工作人员的责权利,做到公开透明,每一个招标项目都明确具体责任人,对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化,对每一个招标环节、每一项具体工作都制定目标计划,环环紧扣抓落实,做到目标、重点、措施、进度、责任"五明确"。

(二)加强队伍建设。公共资源交易工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平要求较高的工作,需要具备较高的综合素质和业务能力。为适应招投标工作新的需要,中心将依托大量具体业务实践,建立精细化学习机制,对全中心人员进行必要的教育与业务培训,培养出一支政治可靠、纪律严明、业务精通、训练有素的公共资源交易队伍。

(三)规范管理中介机构和评标专家。配合监管部门进一步完善代理机构监督管理办法,切实加强对中介结构和评标专家的资质监管、考核、奖惩,严格准入清出制度,对代理机构入库和评标专家资格实行动态管理。同时,建立健全评标活动的回避制度和保密制度,采取积极的防范措施,排除可能影响评标公正性的种种因素。

(四)稳步推进电子招投标平台建设工作。努力提高招投标工作化水平,按照全市统一部署,稳步推行我县交易中心电子招投标平台建设及远程评标工作的开展。同时,建立投标单位及招标代理机构信息系统,鼓励资质信誉优良的企业参与投标,打击和震慑不良行为企业,确保公共资源交易市场健康发展。

(五)深入开展党的群众路线教育实践活动。()严格按照活动的指导思想、基本原则和总体要求,切实加强组织领导,认真搞好学习教育,倾听各方意见,查找自身不足,建立健全制度,扎实推动整改,在整治"四风"问题中切实维护群众利益和权利,提升中心党组织的战斗力,从而取得突出成效。

(六)积极参与县委政府下达的各项重点工作任务。认真贯彻县委、县政府的决策部署,努力为新城核心区及**工业园区各项重点工程做好招投标服务,高效稳妥的完成县政府下达的各项采购任务,认真组织好公共资源交易项目税收管理联席会议,做好土地资源一体化管理平台信息录入协调及平台维护工作,确保其顺利运行,千方百计,克服困难完成县委县政府各项工作任务。

**县公共资源综合交易中心
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