XXX省文化执法总队工作总结。
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性的问题，要记得住、讲得清、用得准，增强党员干部的政治意识、大局意识。先后组织全体党员参加“建党90周年党旗在我心中”和“领导干部廉政从政若干准则”知识答题活动，开展“读好书、讲党课”活动，每月一次主题党课，由党员干部轮流进行讲座，丰富了学习活动的形式和内容，增强了实效性。今年有10人次参加了全国《行政执法师资培训》、《文物师资培训》和文化市场执法等学习培训，为提升综合执法能力上台阶奠定基础。二是以深化创先争优活动为重点，进一步夯实党的基层组织。制定开展“创先争优”活动实施方案，成立了“创先争优”活动领导小组，把活动任务落到实处。在活动的组织形式上想办法、出新意，把全体党员吸引到“创先争优”活动中来。党总支及时组织党员干部观看党风廉政建设、优秀干部先进事迹和爱国主义影片、电教片;邀请有关领导专家作政治理论辅导讲座和业务知识培训，组织“三会一课”，上好党课并重温《党章》，极大地调动和激发了党员“创先争优”的热情，起到了凝心聚力的强大作用，党员队伍的精神面貌发生了很大变化。并修定了40多项规章制度，实现了用制度管人，靠制度办事，以科学化、规范化、制度化管理的机制和体制。认真履行支部书记“一岗双责”的职责，推进和提高各党支部“创先争优”能力，经常性地开展党员民主生活会议，不定期地与党员进行思想交流，及时了解党员的思想情况，解决党员存在的困难，要求党员严格遵守工作纪律，依法执法、公正执法、文明执法、杜绝了违纪现象发生，确保文化市场无重大责任事故发生。
三是以深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，进一步加强反腐倡廉建设。总队把党风廉政教育纳入党员集中教育计划、干部教育培训规划和年度教育计划，注重党风廉政教育与党员干部集中教育相结合，持续开展党的路线方针政策教育、形势教育，加强理想信念教育和思想道德建设，认真组织开展“以人为本，执政为民”主题教育，大力开展勤政廉政系列警示教育活动，查找在财务管理、办公设备采购、公务用车管理等方面存在的廉政风险点，制定有针对性的防范措施。公开文化市场监督举报电话，自觉接受群众和社会的监督。落实《首问责任制度》、《党员谈话诫勉制度》和《党员及党员领导干部廉洁自律制度》，提高党务工作的公信力和执行力。健全完善信访和矛盾问题排查调处机制
XXX省文化执法总队2011年工作总结
今年以来，文化市场执法工作围绕自治区党委、政府和文化厅党组的中心任务，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，以及中央和自治区一系列重要会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以开展抓基层、打基础、立基准为内容的“三基建设年”活动为载体，以实施行政执法责任制为抓手，着力抓好庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年等重大活动文化市场安全稳定工作，着力提高文化市场综合执法水平，紧紧围绕文化市场监管工作，全力推进文化市场执法改革和文化市场监管方式创新升级，坚持依法行政，文明执法，严格管理，保持了市场平稳有序、健康发展的态势，为建党90周年营造了良好舆论氛围和稳定的社会文化环境。
2011年1—10月份，文化市场执法频率和检查次数均比2010年同期有所增加，共出动执法人员5002人（次），检查各类文化经营场所6189家。其中与公安、工商、消防多部门开展专项执法大检查4次，各市、县（区）文化行政管理部门配合专项执法检查11次，重点突击检查13次。受理群众举报415件，立案调查105件，结案105件，办结案率达100%，其中网吧53起，游戏厅51起，文物市场1起；移交案件60件，其中向自治区工商局移交“黑游戏厅”50宗，“黑网吧”6宗。责令整改289家次，其中网吧153家次，游艺娱乐场所108家次，歌舞娱乐场所25家次，演出市场2家次，文物市场1家。
“扫黄打非”出动执法1590人（次），检查出版物经营单位890家（次），查处侵权案件1起，受理举报案件67起，查处侵权盗版案件5起，收缴盗版音像制品56055件、盗版图书4906 件、淫秽色情出版物65件；取缔游商、地摊92个；检查违法安装使用卫星地面接收设施1199家次，依法拆除非法使用“卫星锅”886个，接收器55个、调制器89台，责令限期自行拆除354家。报送文化执法信息106条，其中有34条收入“中国文化市场网”。
，从源头上预防和化解矛盾纠纷。
四是进一步加强总队作风建设。根据执法工作的特殊性，总队党总支把党风廉政建设与文化执法结合起来，签订“廉政责任承诺书”，党总支书记、副书记与各自分管的支部负责人签订；支部负责人与党员个人签订“廉政责任承诺书”，把廉政责任明确到位、职责到人，层层抓落实看实效。其次，制定《廉政建设风险防范管理工作实施方案》，强化“行政责任追究制”，加强党员廉政建设风险防范管理。同时，结合文化市场执法工作实际，认真贯彻自治区党委和厅党组有关党风廉政建设的规定，组织党员学习两个《条例》，开展理想信念教育和社会主义荣辱观教育以及廉政建设教育，大力提倡为民、务实、清廉的政风行风，建立健全“教育、监督”并重的预防体系，不断增强党员干部勤政廉政意识，不断夯实廉洁从政、拒腐防变的思想根基。
四、存在的问题
目 前，全区五市执法机构尚未建立，总队承担的执法监管任务十分繁重，尽管我们全力以赴，高频率的加强执法工作，但还存在一些问题。
一是网吧市场监管还需要进一步加大力度，特别是城乡结合部和农村乡镇的网吧仍存在违法接纳未成年人现象，违规超时经营问题仍比较突出；个别网吧锁闭门窗超时营业存在着极大的安全隐患。
二是歌舞娱乐场所仍然存在黄、赌、毒等丑恶现象。游戏厅赌博违法活动时有发生，黑网吧、黑游戏厅屡禁不绝。
三是“扫黄打非”斗争的形势依然严峻，非法出版物问题不可忽视，打击政治性非法出版物、非法宗教类出版物、非法报刊和盗版音像制品、电脑软件的任务仍然十分艰巨。
四是互联网正在对社会、经济、文化等各个领域产生巨大影响，网络文化已成为社会文化的重要组成部分。加强网络文化市场管理成为我们面临的一项紧迫任务，急需重视和加强。
五是文化市场综合执法改革造成总队人心不稳，职责不清，工作有些脱节。
一、深入开展建党90周年全区文化市场专项保障行动总队制定《开展建党90周年文化市场专项保障行动方案》，明确工作目标任务和责任措施，实行分片联点责任制，实施全程式监督，严密监控市场动态。重点清理演出娱乐、网吧网络音乐、网络游戏市场；查处国家法律法规禁止的文化产品和有害信息；打击和严查制售政治性非法出版物、侵权盗版出版物及色情低俗演出活动；清理整治非法卫星电视广播地面接收设施和接收传播境外卫星电视节目非法活动，大力开展平安文化市场建设，为全区文化市场健康繁荣发展保驾护航。
（一）始终把网吧作为执法监管的重点。按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》和文化厅《网吧违法处罚量化标准的通知》要求，集中精力并保证重点时段加强网吧执法监管，继续贯彻落实全国推进网吧连锁工作会议两个“百分之百”的要求，抓好上网人员登记，严把“入口关”，认真执行网吧现场检查记录制度，网吧检查频度最底标准制度和违规案件集体讨论处理公示制度，重大违规案件登记查处反馈制度，及时受理“12318”24小时热线举报，坚持日常巡查、集中重点整治，充分发挥全区计算机网络平台的监管作用，不断提高网吧监管的能力和水平。1—10月份，网吧执法2148人（次），检查网吧4038家（次）；受理举报225件，立案调查53件，责令整改网吧153家，依法取缔“黑网吧”15家。与2010年同期相比，网吧投诉和违规现象呈明显下降趋势，未成年人进入网吧的现象得到了有效遏制。
（二）加强演出、歌舞娱乐场所监管。对各类大型演出活动，依据行政审批程序及时介入，提前核实演出内容，严格按照职能依法履行监管职责。其他演出活动与地方文化管理部门密切配合，采取静、动结合的监管方式，把执法监管前移，做到事前、事中、事后全程监管，基本杜绝了城乡和农村市场不健康的演出活动。对石嘴山、吴忠两起歌舞厅严重扰民的举报，在当地文化主管部门的配合下，妥善解决，维护了社会稳定。出动执法人员 791人（次），检查经营单位494家（次），责令整改歌舞娱乐场所25家次，演出市场2家次。
（三）严厉打击游艺娱乐场所违规经营活动。针对银川市自去年以来“动漫会所”、“动漫电玩”有所抬头的趋势，充分发挥区域、部门协调协作、联席会议、抄告备案三大机制，与工商、公安等部门协同配合，逐步遏制这种势头。1—10月份，出动执法人员1677人次，检查游艺娱乐场所1401家次，受理群众举报161件，立案调查、办理结案51件，责令经营整改108家次。
（四）努力提升文物市场监察职能。文物监察主动接受自治区文物管理部门的工作指导和协助，密切与各级文物部门的合作，及时发现和制止部分工程建设在施工中，对文物的损坏和古文化遗址的盲目性破坏。出动人员100人（次），检查单位83家（次），受理举报3起，立案调查1起。
（五）不断加大文化市场法制宣传力度。与文化厅市场与财务处共同召开文化市场管理工作座谈会，向与会的各行业协会代表通报执法工作情况，相互增进了解、形成共识，增强守法经营意识。编印《网吧管理条列》、《娱乐场所管理条列》、《文化市场应急预案》等文化市场法规和“12318”举报电话小常识宣传资料21000份，3月18日在全区各市、县（区）组织举办了主题为 “规范文化市场秩序，促进文化繁荣发展”“12318”文化市场法制宣传日活动。同时，充分发挥行业协会的作用，提高文化经营者遵纪守法意识，为建设和谐有序的文化市场奠定了基础。
二、坚持不懈打击侵权盗版行为
为解决执法力量薄弱的现实问题，我们开展跨区域、跨部门联合执法的协调协作机制，始终对政治性非法出版物等“精神毒品”和淫秽色情等“文化垃圾”采取严打重罚的高压态势，出版物市场无重大案件发生，市场秩序平稳有序。
（一）开展“扫黄打非”专项行动，全面清理出版物市场。按照自治区“扫黄打非”工作小组办公室《关于在“两会”前开展印刷复制企业和出版物市场专项检查的紧急通知》要求，在“两节、两会”期间，多部门采取统一行动，以银川同心路市场、 火车站、南桥市场、康居A区市场、鼓楼、原野手机电脑市场、校园周边和广场等区域进行集中清查，收缴了一批非法盗版制品。在“4?26”世界知识产权日，宁夏销毁现场会在银川市光明广场举行，总队共销毁盗版及非法图书、盗版音像制品、盗版软件、非法报纸期刊等10.2万册（盘），通过现场销毁活动，向社会表明了我们保护知识产权，打击侵权盗版的决心和信心。
（二）开展文化市场知识产权保护专项执法行动。认真贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和温家宝总理重要讲话精神，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，召开歌舞娱乐场所保护知识产权动员大会，歌舞娱乐场所开展自查自纠，查处网络游戏、网络音乐、网络动漫、电子游戏、卡拉 OK歌曲、电子软件、图书音像制品等侵权盗版行为。重点对银川市歌舞娱乐场所非法音像制品和播放含有禁止内容的曲目和画面进行了全面清查，对10家下发《整改通知》停业整顿30天。
（三）集中进行非法卫星电视广播地面接收设施整治行动。根据自治区广电局《关于开展打击非法“网络共享”网站及设备产品专项治理行动的通知》，会同有关部门开展全区非法卫星地面接收设施专项整治行动4次。对银川、吴忠、中卫等市城乡结合部的宾馆、招待所、居民小区非法安装使用“卫星锅”进行专项清理整治。共清理宾馆、饭店及居民小区929家，责令整改216家、受理举报38件。
三、加强执法队伍自身建设
坚持以“创先争优”、“五比五看”活动促队伍建设，坚持以学习型党组织建设促素质提升，坚持以党风廉政建设促工作效能提高，紧紧围绕文化中心工作，突出服务中心、建设队伍两大核心任务，坚定信心、振奋精神，开拓创新、狠抓落实，使总队党建工作在原有水平上再创新业绩，再上新台阶。
一是以建设学习型党组织为重点，全面加强党的思想政治建设。总队强化政治理论、业务学习。组织党员干部集中学习、上网学习、自学邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七届四中、五中全会精神、《七个怎么看》、《划清“四个重大界限”学习读本》，对一些重大理论问题，不能有任何含糊，对一些方针政策
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执法中队工作总结
执法中队工作总结
2011 年马上过去 2012 即将到来。在这一年来，在领导的支持和同志的配合下，比较 圆满地完成了自己所承担的工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一 定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下：
一、努力学习，及时适应新的岗位。 学习是明确政治方向，提高能力水平的重要途径，更是适应新形势、新环境的必 然要求。对我而言，不能辜负组织的培养和群众的信任，所以更加自觉刻苦地学习政 治理论和业务知识，努力提高自身政治水平和各种能力。认真学习马列主义、毛泽东 思想和小平理论，特别是认真学习“三个代表”重要思想。通过学习，既提高了自身 素质，也加强了对各种法律法规的理解能力。在工作之余我也经常看城管工作的案例 经验，从中学习上级的工作意见、政策法规，借鉴外地的工作经验，增长自己的工作 能力。加强对日常执法中常用的各种行政法规的学习，从中学习决策方法，组织协调、 执行艺术、领导艺术，从而增强自己的领导能力。在理论学习的同时，虚心地向一些 老同志学习，学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风；并做到学以致用，把学到 的本领运用到工作之中，通过学习改进了工作方法，提高了工作效率，为较好地履行 职务打下良好的基础取得了一些成果。
二、勤奋工作，尽力做好本职工作。 中队的工作主要是负责管辖区域内的三经路市场门前道路管理方面的工作，这就对 队员的综合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中，坚持多动手、多动脑、多 请教，不断学习、不断积累，目前已能够比较从容地处理日常工作中的市容管理工作。 平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习，全面提高自身的综合素质。在日常 管理工作中，落实最重要。首先是巡查时间的落实，城市管理工作具有太多的偶然性， 违章随时随处都可能发生，这就要求我们在区域内反复的进行巡查，以便及时的发现 违章予以纠正。然后是巡查范围的落实，违章不分大小，在日常巡查中，尽可能的做 到眼观六路，对高处的横幅等和地面上任何一个细小的违章都要及时发现，做到及时 发现及时解决。再就是纠正违章的落实，有的违章是处罚后责令改正，有的则是教育 后责令改正，尤其是对教育的，我们则耐心的等到违章者全部整改完毕后才离开，这 样使每件违章的纠正都得到落实，量的避免了二次纠正。对待一些难点，比如钉子户， 首先不惧怕，耐心细致做好宣传教育工作，对他们进行疏导，拒绝配合工作的，也可 适当按照执法程序采取一定强制方法来进行管理，因为执法本来就具有一定的强制性。也只有这样才能保证执法的公平公正。中队除了完成片区的日常管理的同时，对领导 交办的各项临时性工作任务也做到件件有落实，件件有回音。 抓队伍，促进中队整体素质提高。 首先严格执行局内部管理制度和大队制定的内部管理制度。身先士卒，起模范带 头作用，要求队员做到的，自己首先做到，高标准，严要求。关心队员的工作和生活 情况，在中队内部营造和谐的工作氛围，让大家都有愉快的工作心情。只有这样，才 能让大家有主人翁的责任感，才能发挥最大工作潜能。在中队内部组织学习各种法律 法规，提高全体队员的业务的业务素质，促进了中队整体战斗力的提高，成为一支能 打硬仗的队伍。
四、清正廉洁，树立良好形象。 到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护中队内部的团结。做到民主决策，科学管 理，关心下属，团结同志，乐于助人，弘扬正气，树立一名中队长的良好形象。作为 一名年轻党员，我时常提醒自己，要按照员的标准严格要求自己，努力加强党性锻炼， 树立正确的人生观、世界观和价值观，始终坚持马克思主义信仰，坚定社会主义信念， 牢记党的宗旨，听从党的召唤，服从党的安排，顾全大局，坚决贯彻市委市政府决策 和战略部署，服从局党委和大队的指挥，保证政令畅通，以高度的事业心和责任感对 待党的事业。严格遵守法律、法规，遵守各项纪律，发扬艰苦奋斗的光荣传统，反对 奢侈浪费行为，厉行节约，严格按章办事，在具体工作中，以职责为已任，不借工作 之便吃、拿、卡、要，不以权谋私。能正确地定位，处理好同志间的关系。做以上就 是我任职以来的所做工作，谢谢大家！
执法中队工作总结
今年，行政综合执法 XX 中队支部在局党委的正确领导 下，以科学发展观为指导，紧紧围绕局党组确定的党建工作目
标，不断深化和加强党建工作。以开展“创先争优”活动为载体。开展了丰富多彩的支部活动。增强了党员干部的凝聚 力。充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用。现将本年度党 建工作开展情况汇报如下：
1、 加强思想政治建设 建立了党员学习教育的长效管理机制，坚持三会一课制 度，制定了详细的支部学习计划，重点抓好党的十七届六中 全会、科学发展观、局党委有关会议精神的学习贯彻 ，严 肃学习纪律，建立学习档案，注重学习考核，保证了理论学 习时间和效果。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得 体会、讨论交流等形式，使党员干部树立了勤于学习、终身 学习理念，增强了党员干部“和谐执法，服务群众”的意识。
2、落实党风廉政建设相关制度 一是强化组织领导，落实党风廉政建设责任制。制定党 风廉政建设责任分解表，与局党组签订党风廉政建设目标管 理责任书。二是强化宣传教育。专题组织了《廉政准则》学 习，特别针对“八个禁止”,“五十二条不准”进行了逐项 逐条对照进行自查，党员干部廉政自律意识明显提高。三是 整顿思想作风。以提高党员干部公仆意识，群众意识，自律意识为重点开展专题教育， 使党员干部在糖衣炮弹面前增强辨别能 力；在诱惑面前增强自控能力，在警示面前增强悔过能力。四是 加大党内监督力度，从源头上预防腐败，加强制度建设，强化监 督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立健全了民主 决策制度，做到了重大决策、重大执法活动的集体讨论。五是坚 持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。 严格按照局党组的要 求，召开了党员的专题民主生活会，会上党员坦诚地开展了批评 与自我批评，达到了预期的效果。
3、推行党务公开制度 坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不 避重就轻，内容真实可信，结果客观公正，依法依纪进行党 务公开，努力使公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。坚 持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群 众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公 开形式，讲求形式和效果的统一。始终遵循以党务公开促进 加快发展，以加快发展的成果检验公开的成效这一基本思 路，不断创新公开的形式，丰富公开的内涵。调动党员参与 党务公开工作积极性。
4.党建工作带动各项事业齐头并进 中队党支部经过开会讨论决定，把申报创建青年文明号. 明确为党建工作促进团建工作开展的一项重要任务。把创建 “青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建 功立业的有效形式，紧密结合望城区行政执法工作特点，以倡导“和谐执法、服务群众“为核心，确立了“诚信为本、 有诺必践、恪守职责、率先垂范”的文明公约。以党建工作 带动工会、共青团、妇委会等各项工作的开展，通过开展多 种形式的活动，丰富了广大队员的业余生活，形成了各项事 业齐头并进，执法工作跨越式发展的良好局面。
5、深入开展创先争优活动。 坚持高起点、高标准、高质量，精心设计载体、丰富活 动内容，采取有力措施，在全体共产党员中开展“创先争优” 活动。在广大执法队员中大力弘扬爱岗敬业、勇于奉献的精 神，为基层党建注入了新鲜的活力。今年支部开展“爱心扶 贫”、 “队校携手共创十佳”等支部活动都收到了良好效果， 增强了党员干部凝聚力的同时，也为乡镇行政综合执法工作 的开展打下了良好的群众基础。
回顾今年的党建工作还存在一些不足： 1.支部建设、队伍建设的长效机制还不够健全。考核、 监督、奖惩的制度还有待完善。 2.党建工作创新意识还有待进一步增强。 3.理论和实际之间的转化还不能及时跟上。 在今后的工作中，我们将把支部党建工作作为一项长期 任务来抓，不断加强党支部建设：切实落实好党风廉政建设 工作。进一步分解党风廉政建设责任。抓好支部党员政治理 论学习。广泛地开展争先创优活动。增强创新机制。积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用。营造出一个党建工作和行政 执法工作共同发展的良好局面。
执法中队工作总结
县文化市场综合执法工作在县文体局的直接领导下，在省、市业务部门的关心指导下，认真贯彻落实党 的十七届五中全会精神，以创先争优为核心，以平安建设为抓手，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为 第一保障，不断强化执法队伍素质建设，完善文化市场监管机制，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击 各类违法经营行为，全县文化市场经营秩序得到明显规范，文化市场综合执法工作取得可喜成绩。
一、加强执法培训，提升队伍素质。 按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打 造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了年度学习计划，把每周二下午定为 集中学习时间，全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于 2010 年全省文化市场行政 执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县 行政执法证换发工作中，12 名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年 5 月份，根据市局关于 开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求，我们组织全体行政执法人员开展了为期 1 周的文化市场 综合执法办公系统集中培训工作，全面掌握了执法办公系统的操作规程，在日常工作中，实行队长负责制， 明确专门人员实施执法系统的操作、维护，对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、 准确、如实地录入到系统，有效地提高了执法办公效率，增强了队员执法办案能力。
二、狠抓制度管理，确保办案质量。 在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照文体局执法委托书的要求，在法定的职责权限内开展行 政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。年初，进一步建立和完 善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》、制作了《执法办案流程》，统一了执 法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事 实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。切实抓好执法文书及案卷的制作，由稽查队 长对处罚案件程序和案卷质量进行亲自把关，凡是经审核存在问题的，一律要求办案人员进行补正。在案 卷管理方面，专门建立了《档案人员岗位职责》、《执法文书档案立卷归档制度》、《执法案卷文书借阅 利用制度》等，开展了行政执法案卷评查活动，就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训， 将日常案件中主体认定、事实证据、法律适用、程序合法和文书规范等常见问题进行了深入剖析，提出整 改的具体方案和要求，全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。多年来，我县未发生一起行政复议、 行政诉讼事件，在社会上树立了良好的执法形象。
三、严格市场监管，规范经营秩序。先后组织开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、校园及幼儿园周边文化环境集中整治、文化市 场暑期整治行动、安全生产宣传月活动等，针对音像市场、演出市场、艺术品经营、网吧及游艺娱乐、歌 舞场所等存在的问题，深入开展治理整顿。一年来，开展突击检查 32 次，零点行动 11 次，联合执法行动 5 次，累计出动执法人员 720 人次，检查经营单位 1480 家次，立案查处违规经营 39 家次，收缴违法音像 制品 2500 余盘(盒)，关闭取缔无证照经营的电玩场所及“黑网吧”8 家，取缔非法演出活动 6 起，全县文 化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时，突出抓好平安创建工作。结合本县文化市场 实际，专门制订了《文化市场突发事件应急处置预案》，建立了周密的预警反应机制。在市场管理中，加 强对文化市场的安全检查工作，定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动，及时 排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生 自救疏散演练，有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视，措施到 位，我县从未发生一起安全生产责任事故，确保了市场平安稳定。 重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前，县城乡共有网吧 50 家。我们把落实好网吧实名登记制度作 为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了 学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时 刻保持严查重罚的高压监管态势。同时，经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会，与网吧法人签 订了《守法文明经营责任书》，有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年 8 月份，我们举办了 全县网吧法人及网管人员法律法规培训班 1 期，会期 3 天，培训网吧管理人员 100 人，并颁发了《网管人 员资格证》。为杜绝网吧超时经营，我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”，于每日晚 12 时 至次日早晨 8 时停止对所有网吧的互联网信号服务，从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年，从 全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了 55 名网吧义务监督员，进行了专门培训，颁 发了《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过 以上措施的落实，我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变，网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人 的可喜局面。 四、健全长效机制，发挥服务职能。
一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》 要求，明确专人负责文化市场执法数据报送工作，按时上报每月、每季度、每年度的经营单位信息和执法 数据。高度重视执法动态宣传报道工作，深入开展调查研究，及时总结经验成果，积极撰写执法简报、工 作信息和调研报告，《浅谈如何科学管理基层音像市场》、《注重疏堵结合、加强网吧管理》等多篇在文 化市场网、省文化市场执法网发表。一年来累计报送执法简报 40 余条，在全市位列第一，为上级领导了解 文化市场和科学决策提供了参考。
二是抓好监管平台管理工作。2005 年起， 我县网吧监管平台正式运行。 我们专门成立了网吧监管中心， 配备了专职管理人员和电脑网络设施，建立了《网吧监管中心岗位职责》、《监管中心日常工作制度》， 实行专房、专人、专机管理，24 小时值守，充分发挥出网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过 滤作用，为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。今年以来，我县净网先锋网吧服务器 在线率和客户端安装率一直处于全市前列。
三是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份 信息的人进入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我县把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内 容，为每家网吧发放了统一印制的《公用上网服务业实名制登记薄》，帮助网吧建立健全了《入场登记制 度》、《场内巡查制度》，要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记，拒绝 未成年人上网。执法人员每半月开展一次拉网式检查，对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行 严格的对照、审查，确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。同时，将所有网吧的登记簿进行收回， 安排专人进行集中审核，并保存备案。
四是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作，严厉打击未经许可擅自从 事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上，我们印发了《致全县企业及个体工商户的一封信》， 告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规，要求其在举办活动前，先将营业性演出团体有关申请材料 提交文化主管部门，由文化部门对提交申请材料和演出场所进行审查，并根据审查情况作出准予演出的答 复文书。对批准的营业性演出，文化部门安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核，对是否有假唱、 假演奏行为进行重点监控，严肃查处违法演出行为。 五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌 舞厅等娱乐场所。今年，我们以网吧年审工作为契机，对网吧经营单位的名称、法人、经营位置、微机数 量和营业面积等与《网络文化经营许可证》注明的内容进行逐项对照、认真核查，网吧微机、经营面积达 不到标准不予年审，净网先锋安装不到位不予年审，消防安全审查不合格不予年审，力争在数量上严格控 制，在质量上不断提升。在游艺娱乐场所设立审批工作中，要求娱乐场所经营面积必须达到 200 平方米以 上，并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型，切实达到规范起 步，守法运作的要求，促进全县文化娱乐市场朝着规模化、规范化、产业化的方向发展。
省文化厅四五普法总结
2001年以来，根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知、文化部关于印发《全国文化系统宣传教育第四个五年规划》的通知和X发〔2001〕14号文件精神，省文化厅认真重视，把“四五”普法工作摆上议事日程，组织厅机关、省直文化企事业单位和指导各地州文化局，积极开展宣传教育、做好工作，收到明显效果。进一步增强了单位及职工群众的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。现将情况总结如下：
一、基本情况
我们厅的“四五”普法工作以和“”重要思想为指导，紧紧围绕依法治国、依法治省基本方略，紧紧围绕全国、全省和文化工作大局，根据普法工作安排，结合自身工作实际，以提高干部群众的法律素质，提高各级领导干部的依法行政，依法管理，依法决策的意识和能力，努力实现由提高文化工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标；对各项文化事业的管理，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，着力提高文化干部职工、特别是文化领导干部的法律素质，全面提高文化系统学法、用法，依法行政水平，努力实现领导方式的转变，以此促进我省文化事业的全面发展。从2001年开始至2005年底基本告一段落。期间，通过建立领导组织机构、宣传发动、开展活动、组织考试、总结验收几个阶段的工作，厅机关和绝大多数基层单位认真贯彻执行党中央、省委及国家文化部有关“四五”普法工作的指示和要求，采取各种办法和措施，深入开展法制宣传教育，进一步增强了职工群众的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性，不断提高干部依法决策、依法管理、依法经营的水平和能力，为依法管好文化事业创造了良好的法制环境，基本到了预期目的。
二、主要做法
1、完善机构，加强领导
依法治国，建设社会主义国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要的任务就是要在全体干部职工中深入开展法制宣传教育，不断提高全体干部职工的法律素质。为认真落实“四五”普法各项目标任务，根据机构改革人员变动实际，及时调整充实了省直文化系统“四五”普法教育领导小组，由厅党组书记亲自担任“四五”普法领导组长，副组长由分管直属机关党委工作的副厅长担任，成员由厅机关八个处室的领导分别担任，厅直属机关党委办公室具体负责宣传教育工作的组织安排，明确指定专人负责。在领导小组的统一领导下，积极认真地组织开展了各项工作。一是认真研究“四五”普法方案。结合实际，及时制定下发了X文党委工〔2001〕18号文件《关于贯彻落实法制宣传教育第四个五年规划的安排意见》，对抓好普法工作的指导思想、目的意义、方法步骤、时间安排、组织领导、保障措施等做出了具体明确的规定和要求，为“四五”普法的实施打下基础。二是督促直属各单位按照要求成立专门领导机构，并逐级制定出普法规划和实施计划，为普法工作创造条件。三是积极给予经费保障支持。厅党组专门研究，按照分级财政负担的原则，划拨了厅机关“四五”普法教育的专项经费，保证了机关普法工作落到实处。四是做好各项准备工作。挤出资金，给负责普法教育工作的厅直属机关党委办公室添置了电脑、一体机、复印机、打印机和传真机等办公设备，为开展普法教育提供了条件。省直文化系统各单位共购买和制作“四五”普法有关法律法规书籍及宣传材料5420多册。厅机关公务员全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》（上下册）做到了人手一套。领导重视，组织健全，较好地推动了“四五”普法工作的进行。
为配合作好法制宣传教育工作，厅机关在成立“四五”普法工作领导小组的基础上，又先后成立了“贯彻实施行政许可法工作领导小组”和“消防安全领导小组”，由厅长和分管副厅长分别任组长，协调工作，明确任务，由厅办公室负责抓好具体工作，进一步推动了“四五”工作的深入开展。
2、突出重点，明确内容
根据党中央和省委的指示要求，我们把省直文化系统处以上领导干部、机关公务员和文化执法人员、学校青少年、文化企事业单位经营管理人员列为“四五”普法法制宣传教育的重点对象。在学习的对象上强调领导干部是重中之重；在学习的内容上强调厅机关以《行政许可法》、《行政处罚法》、《文物保护法》、《》为重点。按照安排，结合工作实际，几年来，厅机关各党支部认真组织公务员学习了《》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《文物保护法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《》、《社会主义市场律知识读本》、《社会主义法制建设基本知识》，《保守国家秘密法》、《公益事业捐赠法》、《地方组织法》、《选举法》、《人口与计划生育条例》以及《XXXX文化大省建设纲要》、《工会法》、新《婚姻法》和与文化市场执法，歌舞娱乐场所管理，文物、博物、 考古、图书、营业演出、电影放映、新闻出版、音像作品管理等方面的法律法规、管理条例及有关新出台的文化事业建设的地方性法规，使厅机关干部在学法、用法和守法中发挥表率作用。学习当中，先后两次分别组织机关公务员进行了《行政许可法》和“党纪法规”知识竞赛活动，激发大家学法用法热情，取得很好的效果。直属各基层文化单位也结合实际，认真组织干部职工有重点地进行公司法、消费者权益保护法、税法、消防法、劳动法、交通法、妇女权益保障法、未成年人保护法及义务教育法等有关法律法规的宣传教育和学习。
3、大力宣传，开展
首先，进行广泛宣传发动，营造“四五”普法氛围。一是在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，动员部署“四五”普法规划启动实施工作。二是每年12月份，厅机关均积极参加省市组织的大规模普法宣传、法律咨询广场服务活动，突出“四五”普法的重要意义、内容和要求。几年来，共发放有关文化市场管理法规知识和行政审批项目及程序规定等宣传材料20000多份，热心为市民解答有关文化市场管理执法情况和问题3500多人次。如，去年厅机关参加了省委宣传部、省政府法制办公室统一在XXXX广场组织的实施《行政许可法》大型集中宣传活动，还参加了开展以“尊重知识，拒绝盗版”为主题的第六届音像市场法制宣传周活动。三是厅机关积极发挥文化职能部门作用，履行成员单位职责，主动参与、协调、组织大力支持协助有关部门开展好禁毒、整顿社会经济秩序、艾滋病、社会治安综合治理、消防安全等方面的法制宣传教育活动。厅机关在大院内开办禁毒专栏；向全省文化行政职能部门和经营户发出《关于播放张贴禁毒宣传公益广告和宣传的通知》，要求各地、各种文化娱乐场所要在醒目位置张贴宣传标语、演出前播放禁毒宣传公益广告；省艺术职业学院积极组织学生开展“远离毒品，珍爱生命”活动；省歌舞剧院主动与省交警总队开展警民共建活动，结成对子经常进行走访、和演出，有效地激发了广大干部职工学习《交通法》的热情，促进了普法工作的开展。四是厅机关开展《文物保护法》宣传活动有声有色。配合“5.18国际博物馆日”宣传活动，专门拿出资金在《XX日报》组织特刊，宣传文物知识及文物保护法。2003年10月28日，新修订的《文物保护法》颁布一周年之际，厅机关又与XX市文化局联合组织制作了100多块展版，在东风广场集中展示，开展文物法宣传活动。并且在《XX日报》刊登专版，还在《XX晚报》、XX电视台等媒体宣传文物保护知识。各地文化（文物）部门也通过办专版、上街做宣传、义务鉴定文物、在中小学生中开展文物知识竞赛等丰富多彩的宣传活动，增强群众的文物保护意识。五是“非典”期间，依法规范“大排查、大堵截、大隔离”的防治活动。采取发放宣传手册、张贴悬挂普法内容广告等方式，大力宣传政府关于依法防治的措施规定，引导职工群众自觉遵守法律规范，主动配合政府的管理行为。六是采用高科技手段，深入开展法制宣传教育。积极数十万元，建立起互联网宣传网站，在“XX省文化厅”主页上开辟“行政审批”和“政策法规”两个专栏，登载相关法律法规，向社会公布涉及厅机关各类文化行政业务的审批内容、权限、时间、期限等办法和规定，达到了认真执行贯彻行政许可法，宣传执行法律法规，坚持政务公开，服务人民群众的目的。
其次是开展法律知识培训。一是为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，我们以《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》两本书为依据，邀请XX大学法学院XXX教授，结合工作中行政执法经常存在的问题，组织厅机关公务员和直属单位的处级领导干部对什么是依法行政、依法行政要坚持的原则、怎样做好依法行政等通用法律知识作了专题讲座，为推动省直文化系统的法制宣传教育创造了积极条件。二是积极组织省直文化系统的处以上领导干部参加省委省直机关工委举办的县处以上领导干部法律知识考试培训。三是厅机关文化市场管理处和文物局分别举办本专业相关的法律知识培训班进行培训。每年都要结合业务培训，集中全省文化市场管理和文物工作管理人员进行相关法律法规和的学习培训，提高业内人员的法律意识和执法用法水平。如为使文博干部掌握《文物保护法》，加强全省文物执法力度，举办了“文物保护法规研讨班”，邀请国家文物局原顾问、我国老一辈文物管理专家谢辰生先生和参与文物保护法制定和修订工作的国家文物局原综合司司长XXX老师，以及国家文物局法规处处长XXX等到研讨班讲课，全省各地、州、市、县文化（文物）部门的领导80多人参加了研讨班。2004年，厅文化市场管理处举办了XX省第二期演出经纪从业人员培训班"，各州市培训经营业主1万多人次，进一步增强了从业人员依法经营的自觉性。四是抓好文化市场执法人员的培训。省文化市场稽查队成立以来一直坚持“先培训，后上岗”的原则，坚持两个“做到”：做到了“首位培训”。凡有新人进来，第一件事就是参加专业执法培训；做到了“持证上岗”，不进行法律知识培训，没有取得行政执法资格证，不得开展工作。 2003年，全省举办文化管理稽查人员培训班70期，培训人员近300人，组织各类经营管理人员培训班70期，培训人员近4000人。通过培训，使文化管理稽查人员更准确地掌握党和国家的方针政策、法律法规，进一步规范执法行为，提高执法质量，使经营者更加知法、守法，增强依法经营和用法律武器保护自己合法权益的意识。
4、依法行政，承诺服务
厅领导和厅机关各处室依法办事观念明显增强，依法行政、依法管理水平明显提高。为认真贯彻十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，深入推进依法行政，从根本上转变工作作风、真正为人民群众把实事办好、好事办实，优质高效地搞好各项管理服务工作，我们采取多项措施，清理文件，提高办文质量，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。把“依法行政”作为一项重要内容，写进《省文化厅工作制度》，并且明确承诺：凡报请本厅研究解决的事项，自收文之日起在15个工作日内予以答复；政策咨询一般当即答复，特殊情况也必须在一个星期内答复。并做到紧急事情立即办，符合规定的事情抓紧办。承诺除法律法规所规定和上级有关部门所设定的审批项目外，本厅机关一般不擅自设立新的审批项目；对保留的审批事项，公开审批项目、报审条件、审批程序及时限按规定予以办理。同时还承诺，厅机关的职能职责、审批事项、项目管理、工作程序、办复结果（涉及保密的事项除外），每半年向社会公开分布一次。
主要做了以下工作：一是规范行政执法文件。认真清理了厅机关近几年来制发的各类文件、通知等文书材料。经清理认定，该废止的及时废止；与国家现行法律法规有抵触的，予以修改、完善；有效的继续保留。在清理的基础上，我们建立了对厅机关规范性文件在内容上、程序上合法性审查把关制度，有效地提高了办文质量，使厅机关工作人员开展工作能够规范行政。二是认真清理行政执法审批事项。在第一轮清理中取消行政执法审批2项、下放8项的基础上，又认真进行了第二轮清理，取消行政审批6项。并且还出台了加快非公有制经济发展的实施意见。三是精心设计有关文化政务公开栏，将办事内容、办事程序和办事人员公布上墙，自加压力，公开接受社会各界各族群众监督。四是实行岗位责任制，进一步明确内部岗位职责，便于对照检查和接受群众监督。五是在互联网上公开《XX省文化厅工作制度》及所有文化行政审批业务的办事程序、涉及的法律法规和收费依据，并公开做出承诺。六是在网上开辟“厅长信箱”专栏，开通“网上举报”系统，适应了信息时代要求和社会发展进步，拓宽人民群众反映问题的渠道，加大了对文化市场违法案件的查处力度，受到广大群众的普遍欢迎。七是建立了厅机关行政执法责任追究制度。按照《行政许可法》，明确了什么叫行政执法过错责任，明确提出了厅机关公务员在何种情况下应追究行政执法过错责任，同时明确了对形成执法过错的案件由厅直属机关党委会同厅人事教育处进行初审，形成意见报厅党组审批。同时，允许当事人申请复核。
通过公开办事程序，大大方便了前来办事的文化经营户和人民群众；通过公开承诺服务，促使厅机关干部职工改进了工作作风、增强了服务意识和干好本职工作的自觉性。在群众中树立了良好的政府形象。
5、严密组织，抓好考试
我们于2003年7月26日、10月26日，两次分别组织省直文化系统的处以上干部参加了省委组织部、省委宣传部、省委依法治省和法制教育办公室、省司法厅联合举办的法制教育统一考试，除两名同志（省博物馆1名、省X剧院1名）因故放弃考试外，共有89名处以上干部（厅级5人，正处级35人，副处级49人）参加了这次领导干部法制教育统一考试（其中开卷考试的81人，闭卷考试的8人），占总人数的97.8%。考试成绩是：优秀16人（开卷13人，闭卷3人），占考试总人数的17.98%；良好61人（开卷58人，闭卷3人），占考试总人数的68.54%；合格12人（开卷10人，闭卷2人），占考试总人数的13.48%。参加这次考试的全体同志均拿到了《XX省领导干部法制教育证书》。厅机关所有的处以上领导干部按照要求均参加了考试，文物处两名闭卷考试的同志还取得了优异成绩。各单位领导班子认真重视，进行动员，积极带头做好各项准备工作，使考试落到了实处。临近退休的一位厅级领导和省艺术学校、省图书馆两名主要领导不甘示弱，以身作则，积极带头应试，均取得良好成绩，受到大家称赞。
为搞好这次考试，厅党组书记、厅长XXX不但自己带头参加考试，还积极的关心过问考试工作；厅普法领导小组办公室认真做好考前各项具体工作，积极组织厅机关和直属单位处以上领导干部做完了省委依法治省办公室在《XX法制报》刊登的《全省领导干部法制教育统一考试竞赛题》。为推动“四五”普法教育工作的深入开展，考试结束后还及时下发了X文党委〔2004〕3号文件《关于省直文化系统处以上领导干部参加2003年度法制教育统一考试情况通报》，对考试情况进行总结，并公布了这次法制教育统一考试人员成绩名单。同时，对成绩“优秀”和“合格”的同志分别发给奖金给予鼓励，收到明显成效。
6、加大力度，严格执法
为确保我省文化事业沿着健康的轨道繁荣发展，积极维护广大消费者的合法权益和社会稳定，积极加大执法力度，抓好文化市场的管理，促进健康发展。首先是认真贯彻落实国办发〔2002〕7号文件精神，加强文化市场稽查队伍建设。向基层下发了《关于加强文化市场稽查机构和队伍建设的通知》、同时严格制定了《XX省文化市场稽查队伍执法岗位责任制》、《XX省文化执法错案责任追究和赔偿制度》、《XX省文化市场稽查队执法监督制度》等执法制度，他们还另外制定了加强学习、提高思想政治素质、遵守工作纪律、严格管理的 “十项制度”。几年来，做到了严格依法行政、依法办事，认真履行职责，执法行为规范，没有发生过执法过错和错案，无失职和滥用职权行为发生。其次是抓好文化市场管理的调研工作。近年来，厅机关组织文化有关部门和新华社记者及其它新闻媒体对网吧、电子游戏市场等文化市场热点问题进行多层次、多角度 地调研，完成了《关于加强我省文化市场管理经营的》，为开展执法工作提供了依据，创造了条件。再次是采取措施对策，严格认真组织开展文化市场执法检查活动，有力打击了违法经营者，优化了文化市场管理的正常秩序，促进了我省文化市场的健康发展，取得明显成效。
2002年全省共收缴盗版音像制品近125万盘，淫秽反动18000余盘，出动检查人次17000余人次，检查经营户近2万户次，取缔无证经营户1000多户，移交公安3户。销毁180余万盘。
2003年，省文化市场稽查队共收缴各种违法音像制品160多万张（盘）、销毁150万张（盘）。进一步规范网络文化市场秩序，加强治理整顿，改变了“网吧”经营场所小、散、乱、差的局面，查处了违反文化、公安、消防规定的案件100余起。
2004年，厅机关加大执法力度，进一步整治文化市场，不断规范市场秩序。按照国务院的统一部署，在全省开展互联网上网服务营业场所专项整治工作，依法查处了一批违法违规行为，取缔了一批“黑网吧”，进一步建立健全管理制度。在专项整治期间，全省共出动检查人员34763人次，检查网吧35301家次，处罚违规网吧2521家次，吊销网络经营许可证52家，取缔“黑网吧”98户。继续以XX市及各州市中心城市为重点，进一步治理整顿音像市场，着力查处"黑批发"、“黑仓库"等地下发行网点。按照全国的统一部署，在全省开展了保护知识产权专项行动。全省共检查音像经营单位25827家次，收缴非法音像制品1076788盒(张)。进一步规范歌舞娱乐、电子游戏经营场所的经营行为。全省共检查电子游戏经营场所7197家次，收缴违规电子游戏机4092台，停业整顿181家，取消娱乐场所文化审核合格证23家。同时，继续保持对违法违规行为的高压态势，及时查破大案要案。及时查处了XX色情表演及砚山、XX游戏机赌博等案件。我们还与省公安厅、XX市文化局、XX市公安局联合行动，一举查获XX音像店涉嫌盗版的光盘50多万张和盒式磁带13万盒。
三、收获体会
通过几年的普法工作，我们有以下几点收获和体会:
1、领导重视、机构健全是搞好普法宣传教育的重要保证。实践证明，主要领导负责、成立机构、明确责任、制定规划、采取得力措施，法制宣传教育工作才能落到实处。
2、联系实际、学用结合是搞好普法教育的关键。只有与本职工作、业务工作紧紧地结合起来，有针对性地开展学法、用法、守法、护法，普法工作才能真正收到实效，起到应有的作用。
3、突出重点、多种形式学习是普法教育的重要环节。普法宣传教育是在工作多、任务重的情况下开展的，工学矛盾十分突出，要注意结合工作任务和性质、特点，多种形式，灵活开展工作，才能防止不走过场，达到目的。
4、经费保障是普法宣传教育必须具备的基本条件。要给予普法宣传教育需要的授课、场地、资料、电化器材、音像制品、证书教材等必要的经费开支，才能创造良好的学习环境，保证普法工作善始善终，收到成效。
四、存在问题
我们厅的“四五"普法宣传教育工作在厅党组的高度重视和统一领导下，在厅机关全体干部职工的共同努力下，取得了进展，收到了一定成效。但还存在一些困难和问题，主要表现在:
１、“四五”普法工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导认识还有差距，责任心不强，自觉性不高，仍需在抓落实方面下功夫。省直文化系统面上的普法活动开展还不平衡，有的效果一般化。
2、经过多年的法制宣传教育，职工群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
3、“四五”普法经费保障存在困难。上级没有拔给“四五”普法专项经费、省级机关财政制度进行改革，申请解决法制宣传教育经费难度较大。
4、“条”、“块”结合搞普法教育是一种创新和实践，但“四五”普法工作中仍然存在经验不多、"两张皮"的现象，有配合不好、多头安排、执行难的情况，需要进一步理顺关系，协调解决。
5、普法宣传教育强制性和硬性的规定制度不多，存在觉悟高的同志学法态度好、积极性高，思想觉悟低的个别同志有躲避普法教育的现象。如开展的全省县处级领导干部法律知识统一考试，对不想参加考试的同志没有制定具体的处理办法和规定。
总之，通过第四个五年普法计划宣传教育的全面实施，进一步提高了我厅全体干部职工的法律意识和法制观念，在今后的普法宣传教育工作中，我们要坚持以党的十六大和十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、开拓创新，紧紧围绕文化事业的繁荣和发展，以加大文化行政执法力度为重点，以厅机关全体公务员为对象，以维护广大群众利益、消费者合法权益和社会稳定为中心，以普及法律法规知识为基础，进一步突出“三抓”，即围绕法制宣传抓重点、加大执法力度抓源头、规化市场抓管理，为我省文化事业和经济社会的发展创造良好的环境。
XX省文化厅
二00五年X月
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省文化厅四五普法工作总结
2001年以来，根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知、文化部关于印发《全国文化系统宣传教育第四个五年规划》的通知和X发〔2001〕14号文件精神，省文化厅认真重视，把“四五”普法工作摆上议事日程，组织厅机关、省直文化企事业单位和指导各地州文化局，积极开展宣传教育、做好工作，收到明显效果。进一步增强了单位及职工群众的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。现将情况总结
一、基本情况
我们厅的“四五”普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕依法治国、依法治省基本方略，紧紧围绕全国、全省和文化工作大局，根据普法工作安排，结合自身工作实际，以提高干部群众的法律素质，提高各级领导干部的依法行政，依法管理，依法决策的意识和能力，努力实现由提高文化工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标；对各项文化事业的管理，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，着力提高文化干部职工、特别是文化领导干部的法律素质，全面提高文化系统学法、用法，依法行政水平，努力实现领导方式的转变，以此促进我省文化事业的全面发展。从2001年开始至2005年底基本告一段落。期间，通过建立领导组织机构、宣传发动、开展活动、组织考试、总结验收几个阶段的工作，厅机关和绝大多数基层单位认真贯彻执行党中央、省委及国家文化部有关“四五”普法工作的指示和要求，采取各种办法和措施，深入开展法制宣传教育，进一步增强了职工群众的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性，不断提高干部依法决策、依法管理、依法经营的水平和能力，为依法管好文化事业创造了良好的法制环境，基本到了预期目的。
二、主要做法
1、完善机构，加强领导
依法治国，建设社会主义国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要的任务就是要在全体干部职工中深入开展法制宣传教育，不断提高全体干部职工的法律素质。为认真落实“四五”普法各项目标任务，根据机构改革人员变动实际，及时调整充实了省直文化系统“四五”普法教育领导小组，由厅党组书记亲自担任“四五”普法领导组长，副组长由分管直属机关党委工作的副厅长担任，成员由厅机关八个处室的领导分别担任，厅直属机关党委办公室具体负责宣传教育工作的组织安排，明确指定专人负责。在领导小组的统一领导下，积极认真地组织开展了各项工作。一是认真研究“四五”普法方案。结合实际，及时制定下发了X文党委工〔2001〕18号文件《关于贯彻落实法制宣传教育第四个五年规划的安排意见》，对抓好普法工作的指导思想、目的意义、方法步骤、时间安排、组织领导、保障措施等做出了具体明确的规定和要求，为“四五”普法的实施打下基础。二是督促直属各单位按照要求成立专门领导机构，并逐级制定出普法规划和实施计划，为普法工作创造条件。三是积极给予经费保障支持。厅党组专门研究，按照分级财政负担的原则，划拨了厅机关“四五”普法教育的专项经费，保证了机关普法工作落到实处。四是做好各项准备工作。挤出资金，给负责普法教育工作的厅直属机关党委办公室添置了电脑、一体机、复印机、打印机和传真机等办公设备，为开展普法教育提供了条件。省直文化系统各单位共购买和制作“四五”普法有关法律法规书籍及宣传材料5420多册。厅机关公务员全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》（上下册）做到了人手一套。领导重视，组织健全，较好地推动了“四五”普法工作的进行。
为配合作好法制宣传教育工作，厅机关在成立“四五”普法工作领导小组的基础上，又先后成立了“贯彻实施行政许可法工作领导小组”和“消防安全领导小组”，由厅长和分管副厅长分别任组长，协调工作，明确任务，由厅办公室负责抓好具体工作，进一步推动了“四五”工作的深入开展。
2、突出重点，明确内容
根据党中央和省委的指示要求，我们把省直文化系统处以上领导干部、机关公务员和文化执法人员、学校青少年、文化企事业单位经营管理人员列为“四五”普法法制宣传教育的重点对象。在学习的对象上强调领导干部是重中之重；在学习的内容上强调厅机关以《行政许可法》、《行政处罚法》、《文物保护法》、《公务员法》为重点。按照安排，结合工作实际，几年来，厅机关各党支部认真组织公务员学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《文物保护法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《刑法》、《社会主义市场经济法律知识读本》、《社会主义法制建设基本知识》，《保守国家秘密法》、《公益事业捐赠法》、《地方组织法》、《选举法》、《人口与计划生育条例》以及《XXXX文化大省建设纲要》、《工会法》、新《婚姻法》和与文化市场执法，歌舞娱乐场所管理，文物、博物、考古、图书、营业演出、电影放映、新闻出版、音像作品管理等方面的法律法规、管理条例及有关新出台的文化事业建设的地方性法规，使厅机关干部在学法、用法和守法中发挥表率作用。学习当中，先后两次分别组织机关公务员进行了《行政许可法》和“党纪法规”知识竞赛活动，激发大家学法用法热情，取得很好的效果。直属各基层文化单位也结合实际，认真组织干部职工有重点地进行公司法、消费者权益保护法、税法、消防法、劳动法、交通法、妇女权益保障法、未成年人保护法及义务教育法等有关法律法规的宣传教育和学习。
3、大力宣传，开展培训
首先，进行广泛宣传发动，营造“四五”普法氛围。一是在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，动员部署“四五”普法规划启动实施工作。二是每年12月份，厅机关均积极参加省市组织的大规模普法宣传、法律咨询广场服务活动，突出“四五”普法的重要意义、内容和要求。几年来，共发放有关文化市场管理法规知识和行政审批项目及程序规定等宣传材料20000多份，热心为市民解答有关文化市场管理执法情况和问题3500多人次。如，去年厅机关参加了省委宣传部、省政府法制办公室统一在XXXX广场组织的实施《行政许可法》大型集中宣传活动，还参加了开展以“尊重知识，拒绝盗版”为主题的第六届音像市场法制宣传周活动。三是厅机关积极发挥文化职能部门作用，履行成员单位职责，主动参与、协调、组织大力支持协助有关部门开展好禁毒、整顿社会经济秩序、艾滋病、社会治安综合治理、消防安全等方面的法制宣传教育活动。厅机关在大院内开办禁毒专栏；向全省文化行政职能部门和经营户发出《关于播放张贴禁毒宣传公益广告和宣传标语的通知》，要求各地、各种文化娱乐场所要在醒目位置张贴宣传标语、演出前播放禁毒宣传公益广告；省艺术职业学院积极组织学生开展“远离毒品，珍爱生命”活动；省歌舞剧院主动与省交警总队开展警民共建活动，结成对子经常进行走访、慰问和演出，有效地激发了广大干部职工学习《交通法》的热情，促进了普法工作的开展。四是厅机关开展《文物保护法》宣传活动有声有色。配合“5.18国际博物馆日”宣传活动，专门拿出资金在《XX日报》组织特刊，宣传文物知识及文物保护法。2003年10月28日，新修订的《文物保护法》颁布一周年之际，厅机关又与XX市文化局联合组织制作了100多块展版，在东风广场集中展示，开展文物法宣传活动。并且在《XX日报》刊登专版，还在《XX晚报》、XX电视台等媒体宣传文物保护知识。各地文化（文物）部门也通过办专版、上街做宣传、义务鉴定文物、在中小学生中开展文物知识竞赛等丰富多彩的宣传活动，增强群众的文物保护意识。五是“非典”期间，依法规范“大排查、大堵截、大隔离”的防治活动。采取发放宣传手册、张贴悬挂普法内容广告等方式，大力宣传政府关于依法防治的措施规定，引导职工群众自觉遵守法律规范，主动配合政府的管理行为。六是采用高科技手段，深入开展法制宣传教育。积极投资数十万元，建立起互联网宣传网站，在“XX省文化厅”主页上开辟“行政审批”和“政策法规”两个专栏，登载相关法律法规，向社会公布涉及厅机关各类文化行政业务的审批内容、权限、时间、期限等办法和规定，达到了认真执行贯彻行政许可法，宣传执行法律法规，坚持政务公开，服务人民群众的目的。
其次是开展法律知识培训。一是为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，我们以《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》两本书为依据，邀请XX大学法学院XXX教授，结合工作中行政执法经常存在的问题，组织厅机关公务员和直属单位的处级领导干部对什么是依法行政、依法行政要坚持的原则、怎样做好依法行政等通用法律知识作了专题讲座，为推动省直文化系统的法制宣传教育创造了积极条件。二是积极组织省直文化系统的处以上领导干部参加省委省直机关工委举办的县处以上领导干部法律知识考试培训。三是厅机关文化市场管理处和文物局分别举办本专业相关的法律知识培训班进行培训。每年都要结合业务培训，集中全省文化市场管理和文物工作管理人员进行相关法律法规和规章制度的学习培训，提高业内人员的法律意识和执法用法水平。如为使文博干部掌握《文物保护法》，加强全省文物执法力度，举办了“文物保护法规研讨班”，邀请国家文物局原顾问、我国老一辈文物管理专家谢辰生先生和参与文物保护法制定和修订工作的国家文物局原综合司司长XXX老师，以及国家文物局法规处处长XXX等到研讨班讲课，全省各地、州、市、县文化（文物）部门的领导80多人参加了研讨班。2004年，厅文化市场管理处举办了XX省第二期演出经纪从业人员培训班"，各州市培训经营业主1万多人次，进一步增强了从业人员依法经营的自觉性。四是抓好文化市场执法人员的培训。省文化市场稽查队成立以来一直坚持“先培训，后上岗”的原则，坚持两个“做到”：做到了“首位培训”。凡有新人进来，第一件事就是参加专业执法培训；做到了“持证上岗”，不进行法律知识培训，没有取得行政执法资格证，不得开展工作。2003年，全省举办文化管理稽查人员培训班70期，培训人员近300人，组织各类经营管理人员培训班70期，培训人员近4000人。通过培训，使文化管理稽查人员更准确地掌握党和国家的方针政策、法律法规，进一步规范执法行为，提高执法质量，使经营者更加知法、守法，增强依法经营和用法律武器保护自己合法权益的意识。
4、依法行政，承诺服务
厅领导和厅机关各处室依法办事观念明显增强，依法行政、依法管理水平明显提高。为认真贯彻十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，深入推进依法行政，从根本上转变工作作风、真正为人民群众把实事办好、好事办实，优质高效地搞好各项管理服务工作，我们采取多项措施，清理文件，提高办文质量，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。把“依法行政”作为一项重要内容，写进《省文化厅工作制度》，并且明确承诺：凡报请本厅研究解决的事项，自收文之日起在15个工作日内予以答复；政策咨询一般当即答复，特殊情况也必须在一个星期内答复。并做到紧急事情立即办，符合规定的事情抓紧办。承诺除法律法规所规定和上级有关部门所设定的审批项目外，本厅机关一般不擅自设立新的审批项目；对保留的审批事项，公开审批项目、报审条件、审批程序及时限按规定予以办理。同时还承诺，厅机关的职能职责、审批事项、项目管理、工作程序、办复结果（涉及保密的事项除外），每半年向社会公开分布一次。
主要做了以下工作：一是规范行政执法文件。认真清理了厅机关近几年来制发的各类文件、通知等文书材料。经清理认定，该废止的及时废止；与国家现行法律法规有抵触的，予以修改、完善；有效的继续保留。在清理的基础上，我们建立了对厅机关规范性文件在内容上、程序上合法性审查把关制度，有效地提高了办文质量，使厅机关工作人员开展工作能够规范行政。二是认真清理行政执法审批事项。在第一轮清理中取消行政执法审批2项、下放8项的基础上，又认真进行了第二轮清理，取消行政审批6项。并且还出台了加快非公有制经济发展的实施意见。三是精心设计有关文化政务公开栏，将办事内容、办事程序和办事人员公布上墙，自加压力，公开接受社会各界各族群众监督。四是实行岗位责任制，进一步明确内部岗位职责，便于对照检查和接受群众监督。五是在互联网上公开《XX省文化厅工作制度》及所有文化行政审批业务的办事程序、涉及的法律法规和收费依据，并公开做出承诺。六是在网上开辟“厅长信箱”专栏，开通“网上举报”系统，适应了信息时代要求和社会发展进步，拓宽人民群众反映问题的渠道，加大了对文化市场违法案件的查处力度，受到广大群众的普遍欢迎。七是建立了厅机关行政执法责任追究制度。按照《行政许可法》，明确了什么叫行政执法过错责任，明确提出了厅机关公务员在何种情况下应追究行政执法过错责任，同时明确了对形成执法过错的案件由厅直属机关党委会同厅人事教育处进行初审，形成意见报厅党组审批。同时，允许当事人申请复核。
通过公开办事程序，大大方便了前来办事的文化经营户和人民群众；通过公开承诺服务，促使厅机关干部职工改进了工作作风、增强了服务意识和干好本职工作的自觉性。在群众中树立了良好的政府形象。
5、严密组织，抓好考试
我们于2003年7月26日、10月26日，两次分别组织省直文化系统的处以上干部参加了省委组织部、省委宣传部、省委依法治省和法制教育办公室、省司法厅联合举办的法制教育统一考试，除两名同志（省博物馆1名、省X剧院1名）因故放弃考试外，共有89名处以上干部（厅级5人，正处级35人，副处级49人）参加了这次领导干部法制教育统一考试（其中开卷考试的81人，闭卷考试的8人），占总人数的97.8%。考试成绩是：优秀16人（开卷13人，闭卷3人），占考试总人数的17.98%；良好61人（开卷58人，闭卷3人），占考试总人数的68.54%；合格12人（开卷10人，闭卷2人），占考试总人数的13.48%。参加这次考试的全体同志均拿到了《XX省领导干部法制教育证书》。厅机关所有的处以上领导干部按照要求均参加了考试，文物处两名闭卷考试的同志还取得了优异成绩。各单位领导班子认真重视，进行动员，积极带头做好各项准备工作，使考试落到了实处。临近退休的一位厅级领导和省艺术学校、省图书馆两名主要领导不甘示弱，以身作则，积极带头应试，均取得良好成绩，受到大家称赞。
为搞好这次考试，厅党组书记、厅长XXX不但自己带头参加考试，还积极的关心过问考试工作；厅普法领导小组办公室认真做好考前各项具体工作，积极组织厅机关和直属单位处以上领导干部做完了省委依法治省办公室在《XX法制报》刊登的《全省领导干部法制教育统一考试竞赛题》。为推动“四五”普法教育工作的深入开展，考试结束后还及时下发了X文党委〔2004〕3号文件《关于省直文化系统处以上领导干部参加2003年度法制教育统一考试情况通报》，对考试情况进行总结，并公布了这次法制教育统一考试人员成绩名单。同时，对成绩“优秀”和“合格”的同志分别发给奖金给予鼓励，收到明显成效。
6、加大力度，严格执法
为确保我省文化事业沿着健康的轨道繁荣发展，积极维护广大消费者的合法权益和社会稳定，积极加大执法力度，抓好文化市场的管理，促进健康发展。首先是认真贯彻落实国办发〔2002〕7号文件精神，加强文化市场稽查队伍建设。向基层下发了《关于加强文化市场稽查机构和队伍建设的通知》、同时严格制定了《XX省文化市场稽查队伍执法岗位责任制》、《XX省文化执法错案责任追究和赔偿制度》、《XX省文化市场稽查队执法监督制度》等执法制度，他们还另外制定了加强学习、提高思想政治素质、遵守工作纪律、严格管理的 “十项制度”。几年来，做到了严格依法行政、依法办事，认真履行职责，执法行为规范，没有发生过执法过错和错案，无失职和滥用职权行为发生。其次是抓好文化市场管理的调研工作。近年来，厅机关组织文化有关部门和新华社记者及其它新闻媒体对网吧、电子游戏市场等文化市场热点问题进行多层次、多角度地调研，完成了《关于加强我省文化市场管理经营的调研报告》，为开展执法工作提供了依据，创造了条件。再次是采取措施对策，严格认真组织开展文化市场执法检查活动，有力打击了违法经营者，优化了文化市场管理的正常秩序，促进了我省文化市场的健康发展，取得明显成效。
2002年全省共收缴盗版音像制品近125万盘，淫秽反动18000余盘，出动检查人次17000余人次，检查经营户近2万户次，取缔无证经营户1000多户，移交公安3户。销毁180余万盘。
2003年，省文化市场稽查队共收缴各种违法音像制品160多万张（盘）、销毁150万张（盘）。进一步规范网络文化市场秩序，加强治理整顿，改变了“网吧”经营场所小、散、乱、差的局面，查处了违反文化、公安、消防规定的案件100余起。
2004年，厅机关加大执法力度，进一步整治文化市场，不断规范市场秩序。按照国务院的统一部署，在全省开展互联网上网服务营业场所专项整治工作，依法查处了一批违法违规行为，取缔了一批“黑网吧”，进一步建立健全管理制度。在专项整治期间，全省共出动检查人员34763人次，检查网吧35301家次，处罚违规网吧2521家次，吊销网络经营许可证52家，取缔“黑网吧”98户。继续以XX市及各州市中心城市为重点，进一步治理整顿音像市场，着力查处"黑批发"、“黑仓库"等地下发行网点。按照全国的统一部署，在全省开展了保护知识产权专项行动。全省共检查音像经营单位25827家次，收缴非法音像制品1076788盒(张)。进一步规范歌舞娱乐、电子游戏经营场所的经营行为。全省共检查电子游戏经营场所7197家次，收缴违规电子游戏机4092台，停业整顿181家，取消娱乐场所文化审核合格证23家。同时，继续保持对违法违规行为的高压态势，及时查破大案要案。及时查处了XX色情表演及砚山、XX游戏机赌博等案件。我们还与省公安厅、XX市文化局、XX市公安局联合行动，一举查获XX音像店涉嫌盗版的光盘50多万张和盒式磁带13万盒。
三、收获体会
通过几年的普法工作，我们有以下几点收获和体会:
1、领导重视、机构健全是搞好普法宣传教育的重要保证。实践证明，主要领导负责、成立机构、明确责任、制定规划、采取得力措施，法制宣传教育工作才能落到实处。
2、联系实际、学用结合是搞好普法教育的关键。只有与本职工作、业务工作紧紧地结合起来，有针对性地开展学法、用法、守法、护法，普法工作才能真正收到实效，起到应有的作用。
3、突出重点、多种形式学习是普法教育的重要环节。普法宣传教育是在工作多、任务重的情况下开展的，工学矛盾十分突出，要注意结合工作任务和性质、特点，多种形式，灵活开展工作，才能防止不走过场，达到目的。
4、经费保障是普法宣传教育必须具备的基本条件。要给予普法宣传教育需要的授课、场地、资料、电化器材、音像制品、证书教材等必要的经费开支，才能创造良好的学习环境，保证普法工作善始善终，收到成效。
四、存在问题
我们厅的“四五"普法宣传教育工作在厅党组的高度重视和统一领导下，在厅机关全体干部职工的共同努力下，取得了进展，收到了一定成效。但还存在一些困难和问题，主要表现在:
１、“四五”普法工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导认识还有差距，责任心不强，自觉性不高，仍需在抓落实方面下功夫。省直文化系统面上的普法活动开展还不平衡，有的效果一般化。
2、经过多年的法制宣传教育，职工群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
3、“四五”普法经费保障存在困难。上级没有拔给“四五”普法专项经费、省级机关财政制度进行改革，申请解决法制宣传教育经费难度较大。
4、“条”、“块”结合搞普法教育是一种创新和实践，但“四五”普法工作中仍然存在经验不多、"两张皮"的现象，有配合不好、多头安排、执行难的情况，需要进一步理顺关系，协调解决。
5、普法宣传教育强制性和硬性的规定制度不多，存在觉悟高的同志学法态度好、积极性高，思想觉悟低的个别同志有躲避普法教育的现象。如开展的全省县处级领导干部法律知识统一考试，对不想参加考试的同志没有制定具体的处理办法和规定。
总之，通过第四个五年普法计划宣传教育的全面实施，进一步提高了我厅全体干部职工的法律意识和法制观念，在今后的普法宣传教育工作中，我们要坚持以党的十六大和十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、开拓创新，紧紧围绕文化事业的繁荣和发展，以加大文化行政执法力度为重点，以厅机关全体公务员为对象，以维护广大群众利益、消费者合法权益和社会稳定为中心，以普及法律法规知识为基础，进一步突出“三抓”，即围绕法制宣传抓重点、加大执法力度抓源头、规范文化市场抓管理，为我省文化事业和经济社会的发展创造良好的环境。
XX省文化厅
二00五年X月
省文化厅四五普法总结