XXX市农业委员会工作总结。
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<wwW.gz85.COMp>XXX市农业委员会2011年工作总结
一年来，全市农业系统围绕“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”农业农村工作主题，全力以赴应对自然灾害，积极开展灾后恢复生产，及早分解下达目标任务，积极筹备生产资金物资，切实加强作物田间管理，着力推进特色产业发展，及时开展农民技术培训，大力建设农业基础设施，全市各项农业工作向前推进，全面完成了各项计划任务。
一、主要指标完成情况
——受严重干旱影响，全市粮食总产量66.85万吨，比上年减少14.05%。其中夏粮总产18.35万吨，比上年增长75.37%；秋粮总产48.51万吨，比上年减少27.94%。
——预计肉类总产量15.56万吨，同比增长16%；禽蛋产量1万吨，同比增长22%。全市水产品总产量预计完成1479吨，比上年增长20.2%；水产养殖面积195公顷，与2010年持平。
——预计蔬菜产量76.37万吨，比上年增长26.7%；预计果品产量4.71万吨，比上年增长12.2%；预计茶叶产量380吨，与上年基本持平。
——预计2011年农民人均纯收入达到4140元，比上年增长15%；
——预计实现农林牧渔业总产值63.44亿元，比上年增长26.1%；其中农业产值28.64亿元，林业产值1.42亿元，牧业产值31.5亿元，渔业产值0.14亿元，农林牧渔服务业产值1.74亿元；预计实现农林牧渔业增加值37.18亿元，比上年增长22.9%；其中农业增加值19.63亿元，林业增加值1.17亿元，牧业增加值15.03亿元，渔业增加值0.08亿元，农林牧渔服务业增加值1.27亿元。拥有农业机械总动力153万千瓦，比2006年增长37.3%。
——全市农业机械总动力153万千瓦，比上年增长5.5%。
二、主要工作措施
（一）安排工作计划。制定印发了《XXX市农业委员会2011年工作要点》、《XXX市2010年秋冬种工作安排意见》和《关于扎实抓好2011年粮油生产的意见》等，做好 秋冬种和春耕生产计划安排、农资储备、市场监管、技术培训和指导服务等各项筹备和安排工作，保证了农业各项工作的顺利开展。
（二）落实惠农政策。认真党的惠农强农政策，补贴范围不断扩大，补贴标准逐步提高，补贴力度逐渐加大。各级财政建立稳定的投入增长机制，逐年增加农业投入。2011年市县两级财政预算农业专项投入达到19500万元，比2006年增长128.07%。其中市级7000万元，比2006年增长55.56%；县级12500万元，比2006年增长208.6%。
2011年全市共落实水稻、玉米、小麦、油菜良种补贴资金1893.5万元，其中：兑现水稻良种补贴430.5万元, 兑现玉米良种补贴980万元, 兑现小麦良种补贴363万元, 兑现油菜良种补贴120万元。2011年争取到农机具购置补贴资金2036万元，其中中央财政购机补贴资金1170万元，省级购机补贴资金245万元，市级购机补贴配套资金160万元，县级配套资金461万元，购置机具数量8101台。对能繁母猪实施补贴，兑现资金1101.01万元，补贴能繁母猪11万头。积极配合市保险部门做好能繁母猪保险专用耳标的申购、发放、加施和管理，全市共订购能繁母猪专标15.5万枚，共投保能繁母猪9.45万头。
2011年全市投入畜牧业发展资金共计4319.8888万元，其中省级以上（含省级）3547.7676万元（其中：动物防疫120万元、动卫监督20万元、水产19万元），市级772.1212万元（不含动物防疫151.68万元、兽药饲料监督15万元、水产15万元）。
（三）实施农业项目。计划实施粮食增产工程80万亩，经检查核实认定，全市完成工程面积90.15万亩，有效面积81.14万亩，超计划1.42个百分点。实施玉米高产创建项目3个，面积3万亩，安排在六枝特区木岗镇、盘县民主镇、水城县玉舍乡实施，实际完成3.38万亩，超计划12.7%。实施玉米高产创建整乡推进项目，安排在水城县南开乡实施，计划任务3.1万亩，实际完成3.466万亩，超计划11.81%。实施水稻高产创建项目，安排在六枝特区陇脚乡实施，计划任务1万亩，实际完成1.02万亩，超计划2.41%。实施马铃薯高产创建项目2个，安排在盘县四格乡实施和水城县董地乡实施，计划任务2万亩，实际完成2.07万亩 ，超计划3.5%。实施油菜高产创建项目计划1万亩，实际完成1.05万亩，超计划5.08%。实施水稻轻型栽培技术示范推广项目5万亩，其中六枝3万亩，盘县1.6万亩，水城县0.4万亩。实际完成项目面积5.97万亩，超计划19.4%。实施优质专用玉米及高产栽培技术示范推广项目计划10万亩，其中盘县和水城县各5万亩，实际完成项目面积10.73万亩，超计划7.30%。实施旱地宽厢宽带高效技术示范推广项目计划6.5万亩，安排在六枝特区、盘县和水城县实施，实际完成6.75万亩，超计划3.85%。相继完成了省级新技术试验项目3个、发箐乡玉米高产栽培示范项目200亩、发箐乡马铃薯高产栽培试验研究及品种展示70亩、苦荞新品种试验3个、苦荞高产配套技术试验3个、苦荞高产栽培示范200亩、优质常规稻栽培示范项目面积16.9亩、商品薯生产基地建设30.57万亩、省级马铃薯良种扩繁基地建设项目3个、国家良种补贴项目6万亩等。
2010年和2011年畜牧业启动实施的项目有2010年肉羊标准化良种繁殖场（即水城、盘县种羊场和水城、六枝扩繁场）建设项目、“1000万只”肉羊工程配套（即羊改点和村级兽医室建设）项目、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、六枝2010年生猪良种补贴项目、万头优质肉牛基地建设项目、六枝绿壳蛋鸡标准化示范场建设项目、盘县淤泥乡岩博村农民养殖专业合作社标准化养殖场建设项目、2011年国家级和省级畜禽养殖标准化示范创建项目等项目。
（四）推广农业科技。全市推广杂交水稻29.32万亩，占计划的101.1%；推广优质稻25.49万亩，占计划的101.96%，推广率达到46.52%;推广杂交玉米100.16万亩，占计划的100.16%，推广率达到93.34%，；推广玉米种子包衣74.59万亩，占计划的110.5%，推广率达到69.51%;推广脱毒马铃薯174.73万亩，占计划的100.42%，推广率达到80.92%；推广杂交油菜9.46万亩，占计划的105.11%，推广率达到70.7%。全市玉米育苗移栽40.39万亩，占计划的100.98%，推广率达到37.64%；水稻旱育稀植27.87万亩，占计划的101.35%，推广率达到83.67%；旱地分带轮作多熟制123.27万亩，占计划的112.06%，其中旱地宽厢宽带6.98万亩，占计划的107. 38%；玉米地膜覆盖栽培22.29万亩，推广率达到20.77%；油菜育苗移栽8.34万亩，占计划的104.25%，推广率达到62.33%。其中油菜免耕栽培4.01万亩，占计划3万亩的133.67%。
现有牛改点178个（鲜配点80个，冻配点98个），羊改良点270个（鲜配点263个，本交点7个），猪改点657个（其中人工授精点106个）。2011年完成牛的改良配种5.98万头，完成羊的改良配种4.09万只，推广杂交猪146.04万头,其中推广三元杂交猪85.46万头。推广良种禽526.38万羽，推广意蜂3087群。坚持草畜配套、以草稳畜、以草促畜的原则，进一步加大了人工种草工作力度，以推广种植紫花苜蓿、黑麦草、三叶草、菊苣等优质牧草为重点，扩大人工种草面积。预计全年共完成人工种草5.6万亩，为年任务的112%；秸秆科技处理16.33万吨，为年任务的102.1%；工业饲料推广12.35万吨，为年任务的102.9%；冬闲田土种草5.28万亩，为年任务的105.6%。
完成机耕面积45.93万亩，为年计划的114.8%，机械、半机械脱粒24.1万吨，机械化插秧面积3200亩；机械提灌面积25.8万亩；为年计划的103%。
（五）发展特色产业。2011年全市马铃薯完成播面215.918万亩，占当年市计划200万亩的107.95%，与2010年208.31万亩相比，马铃薯总播面增加7.67万亩，增长3.68%。其中：完成净作面积101.171万亩，占当年市计划100万亩的101.17%，完成脱毒马铃薯播面174.734万亩，占当年马铃薯播种面积的80.92%，比2010年的166.65万亩增加8.084万亩，增长4.85%。
计划全市新增商品蔬菜基地面积2万亩，实际完成面积2.02万亩。巩固2008年-2010年商品蔬菜基地6万亩，截止2011年11月底，实际完成面积6.152万亩。全市蔬菜种植面积50.91万亩，占任务数50万亩的101.8%，较2010年的45.89万亩增加11%，总产量76.37万吨，总产值9.16亿元。主要种植蔬菜种类有西红柿、辣椒、黄瓜、棒豆等，产品除满足本市销售外，还销往省城“五里冲”和两广等地市场。
计划新建猕猴桃标准果园面积1万亩，主要在水城县实 施，已完成种植面积1.1万亩，全市猕猴桃果园面积已达1.66万亩。计划新建红梨标准果园2000亩，主要在盘县实施，已完成种植面积2049亩。全市果园面积13.44万亩，较2010年的12.5万亩增加了10%。其中结果果园7.31万亩，产量4.71万吨。果园面积分布为：六枝特区1.2万亩、盘县3.75万亩、水城县7.71万亩、钟山区0.78万亩。主要品种以梨、桃、猕猴桃等为主。
完成新建无性系良种茶园1.75万亩。其中：水城县新建无性系良种茶园面积1.11万亩，盘县新建无性系良种茶园面积0.64万亩，全市茶园面积7.85万亩，其中：六枝特区0.77万亩、盘县3万亩、水城县4万亩、钟山区0.08万亩。全市茶园面积较2010年的6.1万亩增加了29%，投产茶园面积约3.59万亩。
以发展规模养殖场（小区、大户）为重点，加快畜牧业发展，推进畜牧业生产方式的转变。全市有年出栏生猪50头以上的规模养猪场（户）824个，同比增加83个，年出栏生猪12.64万头；有年出栏10头以上的规模养牛场（户）423个，同比增加33个，年出栏肉牛1.12万头；有年出栏30只以上的养羊场（户）978个，同比增加173个，年出栏羊达4.45万只；有饲养量500羽以上的蛋鸡场（户）68个，同比增加25个，存栏蛋鸡24.67万羽，年产蛋量达2436吨；有年出栏2000羽以上的规模养鸡场（户）135个，同比增加8个，年出栏肉鸡达129万羽。
（六）开展农技培训。2011年省农委、省财政下达我市农村劳动力培训阳光工程任务为1.28万人，其中：创业培训100人，地方示范性技能培训1.27万人（其中：六枝1250人、盘县2100人、水城2600人、钟山2050人、市级4800人）。培训的专业有：病虫专业防治员、肥料配方师、蔬菜园艺工、茶叶园艺工、果树园艺工、畜禽繁殖员、畜禽养殖技术员、人工草地建植员、水产养殖技术员、村级动物防疫员、农机操作员、农机维修员、农民专业合作社经营管理人员、沼气工、农村经纪人、农民信息员、农产品贮藏与加工、乡村旅游服务员、农业创业人员、马铃薯农艺工、中药材生产管理员等。截止12月5日全市已开展阳光工程示范性技能培训5085人，占任务数的40%；完成创业培训100人，占任务数的100%。认真贯彻落实省农广校有关文件和会议精神， 切实抓好中专学历招生工作，全市共计招收中专学历生159人。
（七）加强病虫防控。认真履行植保工作职责，切实贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，开展了农作物病虫害的监测，农业植物检疫，主要农作物病虫害综合防治，植保适用技术的推广应用，农药的监督管理，开展了马铃薯主要病虫害的专项治理等工作。2011年全市农作物病虫为中等发生年，全市农作物病虫草鼠发生面积483.43万亩次，防治面积381.09万亩次，防治面积占发生面积的78.83%，经防治挽回粮食7852.47万公斤。
坚持预防为主的方针，认真落实动物防疫目标责任制。在全市范围内扎实开展了春季和秋季集中防疫工作，加大了禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重点动物疫病的防控力度。全年共计免疫接种牲畜口蹄疫疫苗329.21万头（只）份，其中注射牛64.47万头；注射猪199.01万头；注射羊53.05万只，免疫密度为应免数的100%。免疫接种禽类高致病性禽流感疫苗847.15万羽，免疫密度为应免数的100%;免疫接种高致病性猪蓝耳病疫苗192.73万头，免疫密度为应免数的100%；免疫接种猪瘟疫苗194.39万头份，免疫密度为应免数的100%。接种鸡新城疫疫苗832.74万羽份，免疫密度为应免数的94.9％;注射狂犬苗23.69万只，注射炭疽芽孢苗15.9万头份;注射猪肺疫苗100.55万头份；注射猪丹毒疫苗95.89万头份；注射仔猪副伤寒苗73.53万头份；注射牛出败苗46.21万头份；接种禽霍乱苗38.76万羽份；接种鸭瘟苗9.68万羽份。
（八）扶持龙头企业。一是组织推荐企业申报贵州省乡镇企业发展专项资金项目，我市的XXX市中心区机械化屠宰厂等11家企业获得2011年贵州省乡镇企业发展专项资金中的贷款贴息资金、“四帮四促”扶持资金、休闲农业和乡村旅游项目补助资金共229万元。二是组织企业申报2011年度省级农业产业化经营专项资金，我市的水城天瑞食品有限公司等8家引进省外优强企业、省级龙头企业获得贷款贴息、原料基地补助、新产品新技术新设备新包装补助资金共100万元。三是组织企业申报2011年度市级支持农业龙头企业发展资金项目，我市的水城县茶叶发展有限公司等15家农业企业获得贷款贴息资金、基础设施建设资金共240万元。
今年共组织17家涉农企 业申报第八批市级重点龙头企业，预计新增市级重点龙头企业10余家，使全市重点龙头企业发展到60多家。
（九）建设基础设施。2011年全市农村户用沼气池建设任务1.5万户（六枝2000户、盘县6401户、水城县6344户、钟山区255户），截止12月5日已全面完工，完工率100%。其中：2009年度巩固退耕还林2210户（六枝260户、盘县811户、水城县884户、钟山区255户）；中央预算内投资第一批沼气项目4000户（六枝500户、盘县2000户、水城县1500）；中央预算内投资第二批沼气项目8790户（六枝1240户、盘县3590户、水城3960户）。乡村服务网点任务46个，到位资金230万元（其中中央投资207万元，省级投资23万元）。完工28个，完工率为60.9%，预计12月底完成。建设中央预算内投资项目400-500立方米中温发酵大中型沼气池项目2处，省级中温发酵大中型沼气项目1处，常温大中型沼气池4处，省级农村清洁工程项目1个。
加强对2010年度全市2000亩土地出让金项目的督促、检查和指导，并于2011年9月底以前组织相关部门对该项目进行了市级验收。完成了2011年度全市2000亩土地出让金项目的规划、选点、实施方案编制和项目申报工作，项目实施方案已于9月底以前通过有关部门专家评审。
（十）积极抗旱救灾。全市投入抗旱人数10.96万人，抗旱浇灌面积23.58万亩，薅追增施恢复肥面积9.63万亩，病虫害防治面积57.04万亩，投入农业抗旱救灾资金2309万元，其中中央资金50万元，省级资金60万元，市级资金110万元，县级财政资金1046万元，农民自筹1043万元；出动技术人员指导10858人次，发放技术资料6.67万份，；现已改种作物4.49万亩（其中蔬菜2.47万亩，其他2.02万亩）。
（十一）开展农业执法。今年以来，认真组织开展春季、秋季农资打假集中整治、种子、农药、复混肥料、兽药饲料、农机、农产品质量安全等专项治理行动。全市共出动农业执法人员2568人次，检查农资生产企业108个次，检查农资市场893场次，检查农资经营户3299户次，检查养殖小区、种植基地43个，共受理投诉举报案件5件，共查获农资产品166231公斤，其中：查获主要农作物种子18032公斤、肥料14 8000公斤、农药199公斤。按简易程序查处3件，系水城县农业局办理；按一般程序立案查处36件，其中六枝特区14件，盘县16件，水城县1件，钟山区5件。这36件中，其中种子14件、肥料7件、农药2件、兽药5件、饲料8件，已结案29件，收缴罚没款6.197万元。
实行农机安全生产工作责任制，将责任落实到单位、落实到岗位、落实到人。与各县（特区、区）农业局农机监理股（站）签订了《二Ｏ一一年农机安全工作责任书》，各县（特区、区）农业局农机监理股（站）在拖拉机入户、年检审时与机主和驾驶员签订《农机安全责任书》，签订率为100%。全市拥有拖拉机7954台，检验合格6713台，年检合格率为84.39%。全市拥有拖拉机驾驶员5256人，参加年审4530人，年审合格率为86.18%。
（十二）加强质量监管。加强“三品”基地监管及认证认定。检查“三品”基地二次，复查换证无公农产品生产基地4个，农产品17个。申报种植业无公害农产品生产基地14个，无公害农产品3个，地理标志产品2个（盘县核桃、水城猕猴桃），完成全市无公害农产品检查员证年审。
完成兽药抽样22个批次，收到检验报告12个批次，1 个不合格、2个假兽药；兽药残留抽样2个批次，合格率100%。完成饲料抽检28批次，收到检验报告25个合格、1个不合格。其中：国家任务12批、饲料中违禁药品8批，饲料中蛋白原料8批。开展“瘦肉精”监测监管工作，共出动执法检测人员1067人次、检查养殖户376户、检查收购贩运户115户、检查屠宰场138个次、发放《严禁使用“瘦肉精”告知书》987（份），检测生猪尿样“瘦肉精”2819批，检测结果均成阴性。
（十三）推进新农村建设。全市118个试点村（其中省、市级试点村5个、县级15个、乡级98个）在产业发展、村庄整治、村寨道路硬化等方面都取得了显著成效，省级“整乡推进”试点乡——蟠龙乡新农村建设启动实施，以水城县百车河片区为代表的农村美好家园建设得到了省的肯定。5个省市级试点村全面通过验收，其中月亮河村和前进村被评为省级试点先进村，并获得了以奖代补资金各20万元；新增的省级试点村——玉舍乡海坪村（省农委扶贫点），今年所实施的项目全部按计划进行，目前各项工作进展顺利。省级“整乡推进”试点——蟠龙乡的新农村建设工作，省级投入20 0万元资金，现已完成投资130万元，市县整合的400万元资金项目，已全面完工，整个项目可望按规定在明年3月份全面通过省级验收。
（十四）加强自身建设
一是搞好信息宣传。采集、编发《XXX农业工作简报》、《XXX市农委“三个建设年”工作简报》共计99期，通过XXX市门户网站、XXX农业信息网、XXX凉都新农村网发布信息700余条，农业宣传稿件被市委市政府的《XXX信息》、《政务信息》、《信息专报》、《政务动态》、《应急工作简报》、《应急工作快报》等采用60余篇；中央省市主要媒体刊发农业正面宣传报道100余条次。贵州省电视台播出XXX农业新闻60余条次，XXX电视台播出XXX农业新闻200余条次。全年开展农业科技宣传活动共计7次，发放各种农业、畜牧、农产品质量安全等实用技术及农业法律法规宣传手册2万余份。接受咨询人数4000余人次，同时还无偿发放蔬菜种1000包、草种30公斤、农药300盒，切实解决了农业生产中存在的困难和问题。
二是加强调查研究。围绕新时期农村经济发展的难点、热点问题开展调查研究，撰写操作性强的发展规划和完成有质量的调研报告。如《XXX市农村土地流转情况调研报告》、《XXX市返乡农民工就业创业和农村妇女创业调研报告》、《XXX市农村人口向城镇转移的相关配套政策研究》、《农业特色主导产业发展规划》、《农业科技园区规划》和《陡坡玉米地退耕规划》、《XXX市“十二五”农业和农村经济发展规划》、拟草了《关于加快农民专业合作经济组织发展的实施意见》、《XXX市加快农村劳动力转移促进劳务经济发展的意见》、《关于推进农村土地流转促进农业产业化的意见》等。
三是开展“三个建设年”活动。成立了市农委开展“三个建设年”活动领导小组、开展“四帮四促”活动领导小组和开展“作风建设年”、“环境建设年”、“项目建设年”活动组，明确工作分工，加强对活动的组织领导。结合工作实际，制定了实施方案。一是以“三个建设年”活动为抓手，围绕发展全力推进各项工作；二是着力解决全市农业生产中出现的突出问题，不走形式，突出特色；三是进一步加强制度建设，不断推进各项工作规范化运作；四是加强督促检查，确保活动取得实效。设置了自身特色的争创载体，即：围绕三个目标（农民增收、农业增效、农村增值），抓好三项活动（三个建设年、四帮四 促、互助共建），实施三项工程（高产创建工程、新品种新技术试验示范工程、新型农民培训工程），提升三大产业（提升粮食产业、畜牧产业、特色优势产业发展水平）。
四是抓好党建扶贫工作。联系发箐乡实际情况拟定了2011-2012年度党建整扶贫工作计划。抓好党员的发展工作，不断壮大党员队伍，全乡共发展党员15人，培养入党积极分子25人。选出了20户党员贫困户作为党员干部结对子帮扶对象，建立了贫困党员台账。抓好种草养羊工程的跟踪管理，在清塘村和发箐村实施，实施农户20户，完成了每户10只基础母羊的购买工作。实施完成肖唯能养羊场100m3大中型沼气池建设项目，马铃薯高产栽培试验示范项目70亩，杂交玉米地膜覆盖高产栽培示范项目200亩。安排了20万元的专项资金用于发箐乡种养殖项目技术推广，完成绿肥种植2000亩，大蒜种植150亩，苦荞种植300亩，饲养土鸡4700羽。协调了10万元资金用于清塘村五、七组通组镶边公路建设，协调资金5万元用于乡计生站点的改建。积极向水利部门协调项目，申请资金20万元，建设蓄水池50口，每口30立方米。积极向省、市相关部门协调，争取了50万元的资金用于发箐乡发嘎至大坡公路建设，11月中旬项目已开工建设。
五是开展对外招商引资。下发《关于认真做好招商引资项目编制征集工作的通知》，切实做好农业项目的收集、筛选、汇总、项目库建设等工作，科学规划和编制一批产业链条长、经济效益好、带动能力强的项目用于招商引资。共遴选招商引资项目33个入库，编制了《XXX市农业招商引资项目简介》。XXX市农委已与贵州省乡镇企业信用担保中心、XXX山林绿色资源开发有限公司达成协议，成立了贵州省乡镇企业信用担保中心XXX营业部。XXX市中心区机械化屠宰厂组建的XXX黔润肉食品有限公司通过招商引资与香港、澳门源富食品有限公司合资进行四个项目建设，其中香港源富食品有限公司投资1.2亿元（人民币）。
三、存在的主要问题
（一）自然灾害造成损失。年初遭遇持续低温雪凝天气，严重的雪凝灾害给我市的农业生产造成很大损失。4月底以来，全市又遭遇干旱少雨天气，给农业生产造成不利影响。据统计部门第二次预测，受严重干旱影响，全年粮食总产量66.85万吨，比上年减少14.05%。其中夏粮18.34万吨，比上年增长75.37%；秋粮4 8.51万吨，比上年减少27.94%。全市烟叶收购量在19万担左右，比计划24.1万担减少5.1万担，减幅达到21.16%。据不完全统计，共造成全市农业直接经济损失54642.2万元，其中种植业损失52392.12万元，养殖业损失2250.08万元。
（二）农户受灾缺粮。据民政部门调查，受各种自然灾害的严重影响，全市98个乡（镇、街道）冬春期间需口粮救助人口共32.17万户103.63万人（其中：农村低保户12.91万户、33.38万人；其他受灾困难户19.26万户、70.26万人），缺粮人口约占农业人口244.78万人的43%。其中，全市需口粮救助1个月的有12.49万人，需口粮救助2个月的有14.81万人，需口粮救助3个月的有24.16万人，需口粮救助4个月的有20.29万人，需口粮救助5个月的有10.41万人，需口粮救助6个月的有21.48万人。
（三）农资价格上涨。主要农用物资价格上涨，一定程度上影响低收入农户生产积极性。如尿素化肥价格为每吨2500—2550元，比春耕期间的每吨2200元增加了300—350元，增幅13.6—15.9%。其他物资价格除马铃薯种薯略有下降外，其余均有不同程度的上涨，涨幅为2.31—19.06%。
（四）农作物病虫害发生。5月15日在六枝特区木岗镇发现检疫性虫害稻水象甲，稻水象甲发生总面积1064亩，目前已得到全面防控。
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政协XXX市第四届委员会常务委员会工作报告
思想政治建设。思想政治建设关系到政协班子和队伍的凝聚力、战斗力，体现在政协履职能力和水平上。要深入学习贯彻落实科学发展观，学习政治理论和中国共产党的路线方针政策，贯彻民主集中制，营造团结协作的良好氛围，不断增强凝聚力、战斗力。认真研究把握政协工作重点，做到主动不被动，帮忙不添乱。着力在选准重点、深入调研、找准问题、建议可行上下工夫，努力提高建言献策的深度和广度，不断提高政协履职能力和工作水平。
继续推进履行职能的制度建设。一是要以建章立制为“抓手”，把履行职能的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，进一步健全和完善政协内部运行制度、专委会与党政部门的联系制度和有关工作机制，形成政治协商、民主监督、参政议政制度建设的成果，为政协履行职能提供制度保障。二是要以学习培训和理论研讨为平台，在广大委员中进行增强政治意识、大局意识、团结意识、责任意识和自律意识的教育，提高政协委员的整体素质，打牢履职为民的思想基础；重视政协理论探讨，不断发现新问题，总结新经验，把工作中成熟的做法上升为理论，不断创新政协工作思路。三是要以舆论宣传为载体，进一步加强政协宣传工作，广泛宣传政协履行职能、委员参政议政的实际成效，扩大社会影响，增强政协工作的广泛互动性。
注重体现政协的界别特点。继续深化界别活动制度，充分发挥界别优势，运用界别讨论、界别发言、集体提案、反映社情民意等形式，及时准确地向市委、市政府反映各界群众的意见建议、愿望和要求。研究建立健全政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，努力使政协的界别活动更加经常、规范和有效。
充分发挥委员的主体作用。认真组织政协委员开展学习培训，努力提高政协委员的政治素质和履职能力。切实尊重、依法保护政协委员的民主权利，保证其在政协会议和活动中能够畅所欲言，充分发表意见。不断拓宽政协委员的知情渠道，积极为政协委员履行职能创造条件、提供信息、搞好服务。
切实加强政协机关建设。要以思想作风建设为根本，以工作制度建设为保障，以干部队伍建设为重点，继续加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，不断提高政协机关干部的理论水平和民主意识，不断提高工作质量和服务水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。
2011年政协XXX市第四届委员会常务委员会工作报告
各位委员、各位同志：
我受政协XXX市第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年，是四届市政协工作的开局之年。一年来，新一届市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，在中共XXX市委的坚强领导下，在上级政协的指导和市人大常委会、市政府的大力支持下，解放思想，求实奋进，秉着“团结和谐、创新有为”的理念，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步深化对新时期人民政协工作理论的学习和认识，围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛动员、组织全体政协委员和社会各界人士，开拓创新，扎实工作，圆满完成了市政协四届一次会议确定的2010年各项目标任务，为加快我市现代化绿色工业城市建设，促进“环境立市、工业强市、城乡一体化”三大战略和构建和谐XXX作出了积极贡献。
一、立足新形势新任务，不断完善工作思路
市政协四届一次会议召开以来，常委会认真分析了所面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，进一步统一了思想。新一届政协要发挥作用，有所作为，必须立足新起点，树立新目标，强化新举措，以特色争优势，以创新促发展，以作为扩影响。在集思广义的基础上，完善和发展了以科学发展观为统领的“12345”总体工作思路，即：以促进科学发展、和谐发展为第一要务，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，充分发挥政协班子的牵引作用、全体委员的主体作用、各专委会的主导作用、政协机关的服务作用，工作做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结联合有广度、自身建设有强度。四届市政协的各项工作在上届良好的基础上迈出了新的步伐。
二、加强学习型政协建设，增强委员的责任感和履职能力
一年来，常委会始终把加强学习作为提高自身素质和履职能力的重要任务来抓。一是加强学习。通过党组会、中心组学习会、常委会、主席会和参加省、昆明市领导干部培训等多种形式，认真学习《政协章程》、统战理论和中共
各位委员：团结凝聚力量，民主汇聚智慧，和谐成就伟业！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共XXX市委的领导下，广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，和衷共济，同心同德，凝心聚力，共谋发展，努力开创我市人民政协事业发展的新局面，为促进XXX经济社会又好又快发展和构建和谐XXX作出新的更大的贡献！
三、服务大局、促进发展，认真履行政协职能市政协常委会充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，努力团结和带领政协各参加单位和广大政协委员，共谋发展之道、共做发展之事、共聚发展之力、共求发展之效，为市委、市政府民主科学决策和各项工作献计出力。
（一）围绕中心，服务大局，政治协商有序开展
政治协商是人民政协的重要职能。过去的一年，常委会无论是制定工作目标、确定工作重点，还是安排协商活动，始终把服务经济社会发展作为政治协商的首要任务来抓，取得了明显成效。
抓好全体会议期间协商。在市政协四届一次会议上，委员们以高度的政治责任感和使命感专题协商了 “一府两院”及其他工作报告，积极围绕我市工业、农业、科教、文化、卫生、环保等方面的工作议政建言，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见建议，并且市委、市政府的有关领导还参加委员小组讨论，认真听取意见。市委主要领导在会议上就加强和改善党对政协工作的领导，进一步发挥政协职能作用作了重要讲话，在广大政协委员和社会各界人士中产生了强烈反响，充分体现了中共XXX市委对政协工作的高度重视。会议期间，委员提出的意见建议，大会结束后，常委会及时归纳整理，并报送市委、市政府研究落实。
做好经常性专题协商。全 会闭会期间，常委会围绕我市经济社会发展的重大问题开展了专题协商。先后对我市经济社会发展软环境建设、争创全国文明城市工作、新农村建设等内容进行了重点协商。提出了许多有价值、有份量的意见建议，一些意见建议得到了党政有关部门的采纳和落实。并且每次常委会均邀请市委、市政府联系领导参加，市委、市政府相关领导和相关部门负责同志到会通报情况、听取意见，这是贯彻落实“重大问题决策前在人民政协进行政治协商”的具体体现。同时，市政协各专门委员会还依照各自职责，围绕全市中心工作和人民群众关注的热点难点问题，采取对口联系和与委员约谈等形式，积极开展小规模、多层次、宽领域的协商议政活动，取得了较好效果。市政协领导班子成员积极参加全市重要会议和重大活动，主动参与重大问题、重要事项的研究和协商，为推进民主科学决策发挥了积极作用。
（二）探索途径，拓宽渠道，民主监督不断加强
民主监督是政协履行职能的重要组成部分。一年来，常委会把民主监督融入履行职能的各项工作之中，不断探索监督途径，拓宽监督空间，创新监督手段，突出监督重点，提升监督层面，取得了实效。
以提案追踪办理为重点，加强民主监督。政协提案具有涉及面广的特点，是政协履行职能的重要方式。常委会以突出“提案质量、办理质量、服务质量”为主线，推行市级党政领导批阅提案制度，坚持市委、政府、政协三家联合督办，促进了提案办理的规范运行，加大了提案督办力度。全年共收到提案133件，经提案委员会审查立案125件，不予立案转为来信来访处理的8件，其中，审议确定了10件重点提案。截止去年11月底，提案面商率、办结率均为100％ ，采纳率为89％ ，委员对办理工作的满意和基本满意率为96％ 。
以社情民意反映为途径，推动民主监督。社情民意信息是舆情汇集和分析机制的重要组成部分，是人民政协履行职能的重要基础。常委会始终把加强反映社情民意工作作为政协履行职能的重要工作来抓，取得了较好成效。聘请市级和部门的退休老领导担任社情民意特邀信息员，充分发挥他们联系广泛、信息灵通的优势，创新和拓宽社情民意渠道。一年来，先后编辑29期社情民意，反映的许多意见建议得到了市委、市政府及职能部门的高度重视和采纳。同时，对涉及和事关昆明市范围的社情民意及时报送昆明市政协。
以特约监督员为载体，推进民主监督。以特约 监督员为载体整体推进政协民主监督工作，是四届市政协开展民主监督的重要举措。一年来，随着软环境建设、解放思想大讨论等活动的深入开展，市属部门、单位聘请市政协委员担任特约监督员、督导员、监察员、行风评议员共60余人次，涉及市委、市政府工作的多个方面。监督员们认真履行职责，积极开展评议，帮助改进工作，得到了社会各界的一致好评。
（三）突出重点，精心调研，参政议政成效显著
参政议政是人民政协履行职能的重要形式。一年来，通过专题调研和专项视察等有效途径，对事关经济社会发展中的重大课题和事关人民群众根本利益的重大问题开展议政建言，提出了一些具有重要参考价值的意见和建议。
专题调研注重求精。一年来，常委会坚持“少而精、出精品”的原则，与市级有关部门密切配合，选择重点课题有计划地深入开展专题调研，收到了较好的成效。先后对全市水资源状况、医疗卫生资源现状及卫生改革情况、地名管理工作、宁湖蓝藻污染防治等进行了调研，形成了内容翔实、建议可行的调研报告。水资源保护利用和宁湖蓝藻污染防治工作的调研，还分别形成了常委会和主席会建议案报市委、市政府，并按有关程序，得到书面回复。特别是得知宁湖蓝藻有暴发的迹象时，在年初工作计划外，市政协立即会同相关部门开展调研，尽快形成了主席会建议案，这个建议案得到了市委、市政府高度重视，及时召开市委常委会和市政府常务会，专题研究并迅速得到落实。
专项视察注重实效。一年来，市政协围绕我市专项工作和广大人民群众关注的热点、难点问题组织委员开展视察。先后对农村教育基础设施、基层法庭建设情况、“五小”企业治理情况进行视察，委员们通过了解情况，发现问题，进一步增强了议政建言的实效，提交了一批具有重要价值的意见建议供市委、市政府及相关部门决策参考，得到了市委、市政府及职能部门的高度重视。如针对农村教育基础设施不达标、编制不足、教师紧缺、教师专业不对口等情况提出的意见和建议，得到市委、市政府充分采纳，责成相关部门在教育综合改革和教育资源整合中，有计划地分步实施，在一定程度上缓解了农村教育的压力。在清理整顿“五小”企业的视察中，提出的“项目入园区，把好入口关，加强制度管理；换位思考，树立为企业服务思想，维护各方利益，维护社会稳定”的建议意见，得到了市委、市政府的充分肯定，在市工业园区建设和“五小”企业整顿工作中起到 了良好的促进作用。
四、突出团结民主两大主题，发挥政协优势，拓展政协工作思路
一年来，常委会充分发挥政协“人才荟萃，联系面广”的优势，积极协助市委、市政府做好凝心聚力、促进和谐的工作。开展对外协作交流，推进文史宣传工作，进一步拓展了政协工作的思路和视野。
（一）加强团结，努力营造和谐的民主政治氛围。主动邀请民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士参加政协专题协商会、调研视察和组织委员活动，通过开展调研视察、中秋茶话会、情况通报会和走访等形式，努力为他们提供协商议政的机会和舞台，鼓励和支持他们深入开展调查研究，大胆发表意见建议，积极建言献策，为推动全市的经济社会发展献计出力。
（二）重视发挥界别优势，主动走访各界别的委员。以界别开展政协委员活动，是政协发挥委员主体作用的一大特点。为更好地发挥各界别委员的作用，常委会加强了与各界别委员之间的联系和沟通。在走访座谈中，认真听取各界别对做好政协统战工作的意见建议，并以换届工作为契机，充实了一批年纪轻、文化层次高的代表人士为政协委员，夯实了界别基础，强化了政协组织的广泛性和代表性，为政协在履行职能中更好地突出界别特色，发挥界别作用奠定了坚实基础。常委会班子成员在委员活动中，根据分管联系工作，参加各界别的活动，认真听取委员的情况反映，促进了委员与本界别群众的联系。
（三）广泛开展对外协作交流工作。一年来，先后参加了全国部分钢铁企业所在地政协联席会、云南省十六城市政协工作研讨会、昆明市十四县（市）区政协工作联系会，在会上围绕“学习实践科学发展观，创新人民政协履职形式，促进经济社会又好又快发展”等会议主题进行了发言交流。先后接待了天津宝坻区、武汉青山区、四川攀枝花东区、晋宁县等省内外政协考察团，分别就新农村建设、招商引资、地区经济社会发展等有关重要课题进行了交流，加强了与省内外政协的沟通与联系。
（四）推进宣传和文史工作。一年来，利用各种媒体、《政协简讯》等，对政协开展的调研视察、重要会议和重大活动进行了广泛的宣传报道，为提高全社会对政协的认识，促进政协各项工作的开展收到了良好的效果，年内共编辑《政协简讯》12期。按照政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的方针，常委会扎实推进文史工作。在昆明市政协和中共XXX市委、市政府的高度重视和关心 下，政协文史委实现机构单独分设，为市政协的文史工作在组织机构上提供了更坚强的保证。
（五）积极参与招商引资工作。市政协积极发挥作用，参与全市经济社会建设，在牵头负责全市中西部招商组的过程中，做到“主动协调、主动参与、主动联系、主动落实”的四主动，投入大量的时间精力抓落实。先后共洽谈引资项目21项，意向性投资117.32亿元，其中：武钢草铺项目进出厂公路（XXX至禄!）、生物有机肥、新力种养殖等4个项目已开工建设，投资额8.65亿元；目前在谈项目还有14个。
（六）奉献爱心，积极支援地震灾区。四川汶川特大地震灾害发生后，市政协积极动员政协委员和机关干部职工，向灾区人民伸出援助之手。广大政协委员关注灾区，主动捐赠，真诚回报社会，充分展示了新时期政协委员的风采。在捐赠活动中，政协委员共捐款198.6万元，交纳“特殊党费”7万余元；市政协机关干部职工捐款0.9万元，在职和离退休党员交纳“特殊党费”1.6万元。
五、加强“三化”建设，提高服务质量
（一）以创新政协工作为重点，大力抓好“三化”建设。结合新时期政协工作实际，在充分酝酿讨论，广泛征求意见的基础上，及时修改、完善、健全了市政协全体会议规则、常委会议规则、专委会通则、重点提案规定、委员管理办法等相关制度，有力地推进了政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。
（二）以加强组织建设为重点，强化专委会建设。一年来，通过定期听取专委会工作汇报，召开专委会主任联系会议，强化了专委会工作。各专委会加强与各有关部门的定期联系和配合，注重发挥委员主体作用，依托界别优势，突出工作重点，组织委员开展了多项课题的调研视察、座谈协商活动，做好委员所提意见建议的转化落实工作，较好地发挥了委员在履行职能中的主体作用。
（三）以软环境建设和解放思想大讨论为契机，提升服务水平。结合软环境建设、解放思想大讨论活动和机关作风建设等工作，切实加强常委会和政协机关的自身建设，促进了机关干部思想作风的转变，提升了为委员服务、为全市经济社会发展服务的水平。
各位委员，过去一年政协工作取得的成绩，是中共XXX市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府及有关部门大力支持的结果，是历届政协老同志关心、帮助的结果，也是全体政协委员和政协机关全体同志团结奋斗、 努力工作的结果。借此机会，我代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也存在着许多不足。履行职能的方式方法有待进一步创新；政协的理论研究有待进一步加强；参政议政的质量有待进一步提高；发挥委员和界别作用的途径还有待进一步探索等等，这些都需要在今后工作中认真加以重视和解决。
2011年工作安排
2011年，是深入学习贯彻落实中共十七大、十七届三中全会精神的重要一年。今年市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共XXX市委的坚强领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，不断提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的水平和实效，为全面提升XXX综合经济实力、加快推进城乡一体化，促进XXX跨越式发展，全面建设小康社会和打造现代新XXX献计出力。
一、认真学习中共十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观
认真学习中共十七大和十七届三中全会精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。市政协各参加单位、各专委会、各界别以及广大政协委员要按照中共XXX市委的部署和要求，不断把学习实践科学发展观引向深入，切实把科学发展观贯穿于政协履行职能的全过程和各个环节，进一步深化对政协工作特点和规律的认识，探索政协履行职能的新途径、新方法。要以科学发展观指导调研视察，提出具有前瞻性和战略性的意见建议；要体现以人为本，维护人民群众的根本利益，畅通社情民意渠道，营造社会和谐氛围，促进经济社会协调发展；要遵循政协工作的规律，不断开拓创新，推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设；进一步明确人民政协在推动贯彻落实科学发展观中肩负的重任，树立高度的使命感和责任感，更好地履行职能，推动政协工作不断开创新局面。
二、把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务，为经济社会又好又快发展建言献策
要认真贯彻中共XXX市委四届七次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的发展思路和“543”倍增计划，充分发挥政协在促进经济社会又好又快发展中的重要作用，为经济社会发展积极建言献策。特别是在去年 爆发世界性的金融危机后，今年政协工作更要把履行职能的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在市委、市政府关注的要事和难事的对策研究上，放在事关经济社会全面协调可持续发展的重大问题上。围绕推动XXX跨越式发展，建设森林式、环保型、园林化的现代化绿色工业强市、休闲养生之城等方面献计出力；围绕稳步推进农村改革、加快农村土地流转、增加农民收入、推进城乡一体化等方面议政建言；围绕招商引资工作、工业园区建设和工业发展、推进产业结构调整升级、大力发展现代服务业等方面，深入调研，提出意见建议。通过召开政协例会、组织调研视察、开展民主监督、反映社情民意等方式履行职能，为促进经济社会又好又快发展贡献力量。
三、把握团结和民主两大主题，为推进社会主义民主政治建设履职尽责
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，必须坚持好、发展好这一基本政治制度。在履行职能的过程中，要积极为各民主党派、各人民团体、无党派人士和各界别搭建广阔的活动舞台，让他们充分反映所代表的群体和阶层的愿望及要求。采取多种方式畅通和拓宽人民群众意愿的表达渠道，使各界群众实现有序的政治参与，通过广泛听取民意、了解民情、集中民智，使社会各方面的愿望和要求得到更充分地反映和实现。
四、坚持以人为本，为促进实现和维护好最广大人民群众的根本利益发挥作用
高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。中共十七大和十七届三中全会高度关注民生问题。因此，政协工作必须牢固树立以人为本、履职为民的理念，把关注民意、改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题议政建言。要选择与民生问题息息相关的重要提案，努力提高提案办理质量，切实解决好关系百姓切身利益的实际问题，逐步实现提案由数量型向质量型转变，提案办理由书面答复型向落实型转变，全面提升提案工作。要充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力使政协的各项工作真正反映群众要求、符合群众利益、体现群众意愿。
五、加强政协自身建设，为不断提高履职水平提供保障
加强班子和队伍
XXX市民族宗教事务委员会工作总结
办了佛教、伊斯兰教、基督教界人士3个培训班，对400余人进行宗教政策法规、宗教基本常识、爱国主义教育培训，并组织市级三个宗教团体50余人到省外宗教团体学习考察，为培养造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的合格教职人员队伍打下了坚实的基础。
3.做好有组织的朝觐工作。严格按照条件做好穆斯林朝觐人员的报名审核和培训工作，选派一名副主任带领我市25名朝觐人员前往沙特朝觐并安全归来，保持了多年无零散朝觐的良好局面。
4.全面开展宗教活动场所财务监督管理工作。认真贯彻国家宗教局《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》，与市人民银行联发《在宗教活动场所开立单位银行结算账户有关事项的通知》，在开展试点工作的基础上，有步骤地在全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教活动场所推开财务监督管理工作。
5.指导宗教团体和宗教活动场所依法有序开展活动。一是指导市基督教“两会”接待香港大围基金会基督教徒一行13人对沾益县土桥村、三道坎苗族村231户村民900人进行慈善捐赠大米慰问活动，指导市基督教“两会”、宣威市基督教“两会”接待美国基督教宣道会2名基督教徒到宣威市止布卡等3个基督教教会进行友好访问。二是指导市伊斯兰教协会选派4名阿訇参加省伊斯兰教第九届《古兰经》诵读比赛，选派6名阿訇参加省宗教局举办的伊斯兰教解经骨干培训。三是在宗教界开展以“同心同行”为主题的爱国主义教育活动，推荐上报宣威市东山松鹤寺和会泽县老街武圣寺为第一批宗教界爱国主义教育基地。四是上报2010年度宗教工作大事记图片，完成《加强和创新宗教事务管理》论文撰写报送和宗教工作基础数据年报工作。
（七）开展创先争优活动，履行党风廉政建设“一岗双责”
履行“一岗双责”，把机关党建和党风廉政建设列入重要日程，与民族宗教工作同部署、同检查、同考核，确保创先争优活动和反腐败工作落到实处。一是委党组下发了《关于调整党风廉政建设领导小组成员及成立廉政风险预警防控管理工作机构的通知》，及时调整充实党风廉政建设领导小组成员，制定《2011年党风廉政建设责任制实施意见》并层层签订责任书。二是把廉政教育与创先争优活动结合起来，与深入学习杨善洲同志先进事迹结合起来，组织委机关干部职工到市警示教育基地接受教育，机关党支部举办了“七一”红土地之歌演 讲比赛。三是建立廉政风险预警防控管理制度。成立了领导小组和办公室，全委31人按《市民宗委廉政风险预警防控管理实施细则》和《岗位廉政风险排查表》，共排查风险环节71个、风险点78个，风险防控措施108项，确定16个B级，15个C级岗位风险点，填写《岗位廉政风险防控承诺表》上报市第三纪工委监察分局。四增强服务意识、创新服务方式，对全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作中涉及民族地区“整村推进”项目实施绩效管理，适时通报重点工作、公示重要事项，通过“96128”专线提供信息查询服务，以“四亮四创四评”活动加强政务服务中心窗口和综合审批科室管理，依法依规、公开公正完成3名事业单位人员招考工作。
（八）加强自身建设，提高履职能力
认真贯彻落实法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，加强自身建设。一是认真履行“三定”方案规定的部门职责，强化公共服务和社会管理职能，推进工作的规范化和科学化。二是按照建设学习型党组织、学习型机关的要求，认真学习和掌握党的民族宗教理论、民族宗教政策和法律法规，坚持学以致用，提高处理民族宗教问题的本领和能力。三是成立“抗大旱保民生抓安全促发展”工作领导小组和办公室，深入联系点沾益县松韶村委会指导抗旱工作，安排15万元资金解决人畜饮水问题。四是认真办理市人大代表建议2件，协办建议1件，市政协委员提案8件、协办提案1件，对市政协三届三次会议上提出已办理的5件提案进行续办续复，办结率、面商率、满意率均达100%。五是深入开展调研工作，开展了“散居民族地区问题、民族双语教育情况、少数民族自发搬迁情况、城市民族工作、少数民族地区经济社会发展情况、民族地区优势产业”6个专题调研，撰写上报了调研报告，形成了一批富有理论性、政策法规性、规划性的调研成果以及加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划。六是认真做好统战、老干部、信访、保密、安全、医疗互助、妇女儿童、财务、档案、信息等各项工作，圆满完成了市委、市政府和省民委、省宗教局交办的各项工作任务。
市民宗委2011年工作在市委、市政府的正确领导和省民委、省宗教局的帮助指导下，高举各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”旗帜，围绕中心，服务大局，抓发展保稳定，依法管理民族宗教事务，有力地维护民族团结和宗教领域和谐稳定，促进了民族地区经济社会平稳较快发展。
一、2011年工作总结
（一）加强领导，推进民族团结进步事业全面发展
1.领导高度重视。2011年，省委常委、省委统战部部长黄毅、省民委主任王承才一行到马龙县、陆良县、师宗县调研民族工作，省政协副主席白成亮到麒麟区、会泽县调研城市民族工作，充分体现了省级领导对我市民族宗教工作的关心重视，省级领导调研对我市民族宗教工作给予充分肯定，对做好民族宗教工作、城市民族工作提出了新要求。市委、市政府高度重视民族宗教工作，对做好民族宗教工作、城市民族工作作了安排部署，调整充实了民族、宗教工作领导小组，定期研究民族宗教工作，各相关单位认真抓好落实。
2.深入贯彻落实省委、市委文件精神。认真贯彻云发〔2009〕13号、云办发〔2009〕21号文件精神，市委、市政府出台了《关于进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的决定》（曲发〔2010〕3号文件），市委办公室、市政府办公室以曲办发〔2010〕39号文件，将《决定》主要任务分解到市有关部门和各县（市）区。2011年又将《决定》内容列入市委、市政府《关于印发〈XXX市贯彻落实科学发展观2011年度县（市）区综合考核奖惩办法〉的通知》（曲发〔2011〕8号），9个县（市）区出台了《关于进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的实施意见》，召开了民族工作会议暨民族团结进步表彰大会，表彰了模范集体211个，模范个人424名。
（二）围绕第一要务，实施项目带动，促进民族地区经济科学发展
1.全面开展省级民族专项资金项目检查验收。一是检查验收2008、2009年度16个“民族团结示范村”建设项目。二是认真组织实施2010年度民族专项资金项目。三是对2011年度项目申报预选点特别是对“民族团结示范村”、“散居民族发展示范村”及“民族特色村寨”项目进行调研评 审，向省民委上报了扶持特困和散居民族发展试点工作情况、大海林布依族特色村寨建设情况调研报告和2011年度省级民族专项资金项目。
2.民族地区项目经费争取有新突破。一是争取到省级民族专项资金101项1190.9万元，资金量比上年增13％，其中散杂居民族专项扶持资金48项401.9万元、民族机动金12项65万元、少数民族发展资金12项462万元、少数民族发展资金项目管理费9项31万元、少数民族传统文化抢救保护项目7项100万元、民族团结保障工程专项经费11项101万元、城市民族工作专项经费2项30万元。二是安排市级民族专项资金64项300万元。
3.民族特需商品定点生产企业服务工作扎实推进。一是协调市人民银行落实好定点企业正常流动资金贷款贴息，全市11户定点企业1~3季度共享受流动资金贷款贴息179万元。二是积极申报2011年扶持民族地区企业发展贷款财政贴息资金，为1户定点企业争取到省级财政技术改造专项贷款贴息10万元。三是对定点企业生产经营情况进行跟踪管理，形成“政府为企业服务，企业为政府分忧”的良好氛围，受到省民委充分肯定并在全省民委经济工作会上作了题为《充分发挥牵头协调服务作用积极落实定点企业优惠政策》的交流发言。
4.民族地区统计工作圆满完成。完成了2010年民族乡、少数民族聚居村委会和自然村基本情况统计工作，掌握了8个民族乡、161个少数民族聚居村委会和1441个自然村的40项指标数据。
（三）促进民族地区社会事业持续快速发展
1.民族教育稳步发展。一是实行中考和事业单位公开考试招录（聘）用工作人员对少数民族学生加分照顾政策，为符合条件的912名少数民族大中专毕业生办理了加分手续。二是推荐1名布依族学生到云南师大附中就读，安排香港民安队少年团到我市民族中学参观交流活动。三是全市普及九年义务教育基本实现，覆盖市、县、乡、村以基础教育为主的民族教育体系基本形成。全市少数民族学龄儿童入学率达到99.47％，8所民族中学D级危房已排除10426㎡，188所民族小学D级危房已排除80668㎡。
2.民族文化事业繁荣发展。一是认真组织实施2010年度5个民族传统文化抢救保护项目，各项目进展顺利。彝族文献提要编纂项目已收集到彝族文献和家谱160余本、5千余页、70余万字；省级少 数民族非物质文化遗产保护项目影像档案14个项目录制已完成；马龙县咨卡火草褂纺织工艺抢救保护项目已完成4名传承人员培训、火草种植试验工作；罗平县布依族古文字文献挖掘整理项目已收集到布依族文献《麽经》300余本；《师宗县壮族历史与文化》初稿已形成。二是启动了2011年度省级下达的7个项目。三是召开市民族文化工作会议及少数民族传统文化保护与抢救培训会。四是起草《XXX市人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》（讨论稿），待市政府讨论通过后实施。五是成立市第四届少数民族歌舞乐展演领导小组，编制经费预算，开展了前期工作。六是投入3万元在XXX师院音乐舞蹈学院建立了民族音乐舞蹈传承推广基地。
3.民族体育长足发展。建立了民族体育项目训练基地9个其中投入12.5万元在XXX师院体育学院建立了高脚竞速、射弩、板鞋竞速、吹枪、蹴球、秋千、龙舟7个项目基地，投入16万元建立了师宗县体育中学摔跤、陀螺基地，陆良县体育中学摔跤基地，麒麟区少体校武术基地，为培养民族体育人才奠定了坚实的基础。
4.民族地区医疗卫生和社会保障水平不断提高。全市8个民族乡建有卫生院，乡内79个村委会和99个民族村委会均有卫生所，医疗卫生条件有较大改善。民族地区全面实施农村新型合作医疗，参合率逐年提高，民族乡参合率达96%，少数民族群众能享受到基本医疗卫生服务。符合农村低保条件的少数民族低收入贫困人口全部纳入农村低保范围。
（四）履行第一责任，维护民族团结和社会稳定
1.建立民族团结和宗教工作目标管理考核机制。根据曲发〔2011〕8号文件精神，制定了《关于印发2011年民族团结和宗教工作目标任务的通知》和《XXX市贯彻落实科学发展观2011年度县（市）区综合考核民族团结和宗教工作目标任务的通知》，明确要求各县（市）区把民族团结工作纳入对乡（镇、街道）和民宗局综合考核内容，各乡（镇、街道）把民族团结纳入对各村委会（社区）综合考核内容。同时，把民族团结目标任务和省民委系统内民族团结目标管理责任书规定的考核目标分解到各县（市）区民宗局和委机关各科室，年底市、县、乡、村（社区）逐级进行考核并兑现奖惩。民族团结工作目标考核制度的建立和有效实施，使民族团结工作形成了层层建立考核制度、分级负责、横向到边、纵向到底的长效管理机制，为民族团结工作提供了坚强 的制度保证。
2.建立影响民族团结的矛盾纠纷信息报送制度、统计制度和排查调处制度。按照国家民委、省民委要求，建立了本辖区内发生的涉及民族方面的特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般群体性突发事件电话和书面报告制度，涉及民族方面的群体性事件及其调处工作月统计报送制度，影响民族团结的矛盾纠纷和隐患按季度排查调处制度，抗旱救灾“国庆”期间影响民族团结宗教和谐稳定矛盾纠纷零报告制度。全年共排查影响民族团结矛盾纠纷4件、隐患1件，没有发生涉及民族宗教方面的群体性事件、群体性上访事件、个人越级到昆进京上访事件。
3.建立民族团结稳定形势分析研判制度。根据省民委系统民族团结目标管理责任制考核办法的要求，建立了民族团结稳定形势分析研判制度，积极开展民族团结稳定形势分析研判工作。7月召开“清真食品生产经营管理工作暨民族关系状况分析研判”会议并向市委、市政府和省民委上报分析研判报告，10月召开民族团结稳定形势分析研判会并向省民委上报了分析研判报告。
4.加强窗口服务，规范民族成份变更管理。向各县（市）区民宗局转发了《国家民委办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅〈关于严格执行变更民族成份有关规定的通知〉的通知》将民族成份变更的条件、审批程序、所需材料在XXX政府网、XXX珠江网上公开，公民民族成份变更审批在XXX市政务中心一个窗口、一站式办结。全年严格按政策审批民族成份变更604件，没有“应进未进，体外循环，多头受理，暗箱操作或授权不充分”的情况，窗口办结率和群众满意率均达100%。
5.加强城市民族工作和清真食品管理。开展了城市民族工作调研并向省民委上报了《XXX市城市民族工作调研报告》；在麒麟区黄家庄社区和宣威市宛水社区开展了城市民族团结示范社区创建。加强对清真食品生产经营准入管理和日常管理，开展了清真食品生产经营调查，向省民委上报了《清真食品生产企业调查表》；对符合条件的516家清真食品生产经营单位颁发了清真食品标志牌，清真食品生产经营管理工作逐步走上规范化轨道。
（五）大力开展民族团结宣传教育活动，为民族团结进步奠定坚实的思想基础
1.充分运用广播电视、报刊新闻媒体开辟专版专栏进行形式多样的宣传教育。以贯彻中办、国办《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》和《党 和国家民族政策宣传教育提纲》为重点，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省深入开展民族团结宣传教育活动实施方案》的要求，制定了宣传工作方案，在《今日民族》、《民族时报》开设“XXX民族宗教工作”专栏专版，编印XXX市“十一五”以来民族团结示范村建设集锦《破茧飞梦》，宣传民族理论、民族政策、民族法律法规和民族团结进步事业取得的成就和经验。
2.大规模开展干部培训。在市、县、乡三级党校开设马克思主义民族理论、党的民族政策、国家民族法律法规讲座和课程，对各级干部进行培训，举办了民族政策和法律法规培训班。9月市民宗委、市法制办对各县（市）区民宗局长、副局长和相关科室人员42人进行了为期4天的执法培训；各县（市）区全年共举办干部培训班45 期，共培训干部 3308人。
3.全面开展中小学民族团结教育活动和民族团结专项宣传活动。在全市中小学开设《民族政策常识》和《民族常识》课程，进一步增强师生民族团结意识。利用彝族火把节、回族“三大”传统节日、苗族“踩花山”、水族“三月三”等民族传统节日，大力开展民族团结日、民族团结周、民族团结月宣传活动，全年共开展宣传教育活动 54 次，20余万人受到教育。
（六）贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，构建和谐宗教
1.依法管理宗教事务。一是依法制止乱建寺庙和乱塑露天宗教造像；依法治理基督教私设聚会点；妥善处理宗教“热点”、“难点”问题，指导罗平县稳妥处理乐丰天主教堂拟举办中小学生宗教礼仪培训班事宜。二是开展宗教教职人员认定备案工作。根据《宗教教职人员备案办法》，向省上报了伊斯兰教教职人员97名、佛教教职人员108名、道教教职人员6名、拟按立为基督教牧师人选5名、拟按立为基督教长老人选11名的认定备案材料。三是组织我市受表彰的先进集体、先进个人代表及各级宗教团体负责人43人参加全省首届创建“和谐寺观教堂”表彰会暨宗教界人士培训会；组织天主教神职人员参加省天主教“两会”三届五次常委会暨爱国主义培训班；认真做好参加省天主教第四次代表会议代表、委员、常委人选的推荐工作，在代表会上我市有4人当选为省第四届天主教“两会”委员，有2人当选为“两会”常委；指导市基督教“两会”推选3名人员参加省基督教“两会”举办的首届基督教讲道交流活动。
2.大规模培训宗教教职人员。举
共青团XXX市教育局委员会工作总结
团委和有关部门深入到局系统各志愿服务站点检查工作、解决问题，慰问志愿者。10月8日，联合全市12个区、县级市教育部门，在全市教育系统共同开展“迎亚运讲文明树新风”城市文明志愿服务之微笑使者志愿服务全民行动日活动，活动得到了羊城晚报、XXX日报、XXX电视台等媒体的大篇幅报道，取得了良好的活动效果和社会效应。市交通运输职业学校、市司法职业学校、市建筑工程职业学校、市商贸职业学校2000多名志愿者直接参与到亚运城市志愿服务工作，承担了亚运期间3个城市志愿服务一级站点、1个二级站点、近20个路口或公交车站、1条公交线路的城市志愿服务工作。局团委健康教育志愿服务队成为亚组委志愿者部注册志愿者团队，并在XXX青年报社热线电话值班接听志愿者电话，帮助志愿者舒缓压力，以更好的状态投入到亚运志愿服务工作中去。参与做好市教育系统文明观众组织工作，将组织学生观看亚运会、亚残运会比赛作为加强学生思想教育，促进学校德育工作的重要载体，取得了良好的活动成效。
二、扎实推进各项亚运主题活动，掀起宣传亚运、服务亚运、支持亚运的热潮
我局团委按照全市“迎接亚运会，当好东道主、创造新生活”主题活动的整体部署，结合学校共青团、少先队工作实际，组织开展了一系列活动，为亚运会的成功举办营造良好的社会氛围。
（一）组织开展了“亚运年，我想说……XXX市第七届中小学生书信节”，提升青少年亚运主人翁意识。本届书信节投放范围创历年新高，全市共发动70多万名中小学生参与书信节活动，是历届活动发动学生数量最多的一届，也是学生参与热情最高的一届，得到了学校、家庭和社会的广泛关注和积极参与，并得到了黄华华省长、万庆良市长等各级领导的高度关注和充分肯定。黄华华省长专门给市教育局回信，要求转达省委、省政府对广大中小学生强烈的主人翁精神以及高度关注、积极参与亚运意识的充分肯定，并指出同学们的市民荣誉感、社会责任感和乐于奉献精神正是教育的重要目的之所在，也是社会发展进步动力之所在。万庆良市长也就此发表公开信，倡议广大中小学生“站在新的起点，全力以赴迎接亚运会，把本届亚运会办成一届体现中国特色、广东风格、XXX风采的体育文化盛会”。在推进书信节的基础上，继续与市邮政局深化合作，精心挑选了20所学校成立校园邮局社团，进一步拓宽学校社团工作形式和合作路径。
（二）组织开展“迎亚运展风采”教育系统学生形象大赛，加大宣传工作力度。在局属各学校中广泛开展了“迎亚运展风采”教育系统学生形象大赛，经过学校选拔、初赛、复赛，最后产生了十名市教育局系统亚运学生形象大使，并专门为这批“大使”拍摄了亚运主题海报，赠送给全市广大中小学张贴宣传，为亚运呐喊助威。其中，广雅中学林诗韵同学和广铁一中梁俊彦同学还光荣地当选为亚运火炬手，亲身参与了亚运火炬传递工作。
（三）认真做好亚运学生大礼包的实施工作，将亚运惠民政策落到实处。按照市委、市政府的统一部署，市教育局与亚组委宣传部、市邮政局扎实推进亚运惠民政策之学生优惠项目的实施。此项工作涉及全市所有1500多所中小学（含中等职业学校）、150多万中小学生。局团委积极加强与亚运组委宣传部、市邮政局的沟通协调，专门设计了《亚运班级日记》，并向每所学校赠送亚运体育用品套装和宣传光碟等，进一步推进亚运知识的普及，激发同学们的亚运热情。
此外，我局团委还参与举办了“亚运知识总动员”校园知识竞赛活动，迎亚运、学英语，迎残运、学手语等系列活动，不断丰富活动内容，增强活动实效。
三、将学生德育工作和团队工作有机结合，进一步提升学生的文明素养
充分发挥德育的导向和保证功能，进一步加大青少年文明礼仪教育力度，广泛开展 “文明礼仪进校园”活动, 针对中小学生编印了《XXX市中小学生礼仪手册》，编印出版了《青少年亚运礼仪指引》读本，提出了中小学生亚运会文明礼仪的具体要求，为提高青少年的文明素质和城市整体文明程度以及迎接XXX亚运会的成功举办创造了良好的人文环境。承办了“读经典、诵中华、做好人——XXX市第二届中小学生诵读中华经典美文表演大赛活动”并取得了圆满成功。在中小学中进一步加强社会主义核心价值教育，把爱国情感化为具体行动，出版了《引领成长的精神旗帜》（社会主义核心价值体系校园读本）。继续开展《生活的准则》中学生征文比赛，引导广大青少年思考生活、感悟生活征文围绕“人生观与价值观”的主题开展。继续充分发挥“打开心天空”健康教育电台节目以及e-channel学生频道的积极作用，为青少年学生提供服务。
2011年共青团XXX市教育局委员会工作总结2011年，按照局党委、亚组委志愿者部和团市委的工作部署，我局团委紧密围绕XXX举办亚运会、亚残运会这一中心工作，联系教育系统实际，扎实推进相关工作，努力在局系统团队组织中掀起宣传亚运、服务亚运、支持亚运的热潮。
一、认真落实工作部署，全面推进亚运志愿服务工作
我局团委全面贯彻落实市委关于“迎接亚运会、创造新生活”的号召和开展“迎亚运讲文明树新风”城市文明志愿服务全民行动的工作部署，紧紧围绕“激情盛会、和谐亚洲”的办会理念，唱响“一起来、更精彩”的亚运志愿者口号，积极引导局系统广大团员积极参与和支持亚运，大力营造“人人都是东道主，个个都是志愿者”的良好氛围。
（一）确保机制到位，切实加强对志愿服务全民行动的领导。协调成立了市教育系统“迎亚运讲文明树新风”城市文明志愿服务全民行动领导小组，由局主要领导亲自担任组长，各相关局领导任副组长，成员包括局有关处室负责同志。领导小组办公室设在局思政处和团委，具体负责日常工作。制定、印发了《市教育局“迎亚运讲文明树新风”城市文明志愿服务全民行动工作方案》，对牵头的微笑使者百日志愿行动和参与配合的各相关志愿行动进行了分工，要求牵头项目责任处室要严格按照市委的文件要求，结合教育系统工作实际，制定详细的工作方案，并做好组织发动和实施工作；各配合项目责任处室要积极配合市牵头部门的工作部署，形成工作合力。各级教育行政部门和各相关单位切实做好志愿服务队伍的组织，并扎实做好经费保障、人员保障、场地保障、物资保障等工作，制定了各项工作预案，做好各项工作准备。我局还编印了《XXX市教育局亚运志愿者工作简报》，切实加强对教育系统开展城市文明志愿服务工作的经验交流和宣传推广，进一步激发基层参与和开展志愿服务的积极性。
（二）确保措施到位，扎实做好志愿服务各项工作。局领导对做好志愿服务工作高度重视。局党委书记、局长华同旭同志强调全市教育系统要加强市、区联动，将亚运城市文明志愿服务作为确保亚运城市运行保障到位、社会氛围文明祥和的重要任务，结合未成年人思想道德建设工作，按照市的统一部署，结合教育系统实际，扎实开展形式多样、内容丰富的亚运城市志愿服务活动。局党委副书记潘煦秔同志多次带领局