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把握机遇锐意进取开创农村经营管理工作新局面------宝应县泾河镇农经服务中心XX年工作总结
XX年,我们泾河镇农经服务中心在镇党委政府的领导下，围绕“三大管理、三项指导”的基本工作格局，认真履行职责，不断适应农业和农村经济发展的要求，与时俱进，开拓创新，为深入推进社会主义新农村建设做出了积极的贡献。
一、从维护农民合法权益和农村社会稳定出发，农经管理工作逐步向法制化、制度化、规范化迈进。
（一）以维护农民土地权益为核心，稳定完善了农村土地承包关系。坚持农村土地基本经营制度不动摇，是建设社会主义新农村一条十分重要的原则。近年来，随着国家对种粮农民各项优惠政策的出台，调动了农民种田积极性，同时也引发了许多农民“争地”的现象，针对农村土地承包出现的新问题，我们农经部门认真执行法律和政策，加强对各类矛盾的调解，力争把问题解决在基层，探索综合运用信访、调解等手段解决土地承包纠纷的新机制。面对新时期农村经济经展中的矛盾，我们从加大土地流转入手，积极探索农村规模经营的新思路，先后在曹坝、钱庄两村成立了土地股份合作社，在大同、松竹两个村建立以高效（西瓜）农业为主的土地流转机制。据统计XX年全镇共流转土地面积近1000亩，其中：用于高效农业项目820亩，用于二三产业项目100多亩。
（二）以防止农民负担反弹为重点，逐步建立了减轻农民负担的长效机制。XX年以来，随着农业税的取消，专门面向农民的税赋没有了，但由于体制难以在短期内改变，农民负担仍然会在相当长的历史时期内存在，农民负担监管的范围、内容更宽，监管的复杂性增加，监管的难度增大，对此，作为基层农经部门，有清醒的认识。消除了取消农业税农民负担就没有了，监督管理就可有可无了错误观念；农村的实际现状使我们充分认识到，解决农民负担问题具有长期性、复杂性和艰巨性，去除盲目乐观和厌战懈怠情绪，坚持不懈地把农民负担监督管理工作做好。XX年我们农经中心在做好日常工作的基础上，从突出保护农民合法权益这个重点入手，拓展监管范围，建立健全减轻农民负担的监控体系和日常管理制度，从制度上有效控制农民负担的增加。从农村综合改革进程中积极探索治本措施入手，在源头上消除农民负担反弹的隐患。加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督，加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度。进一步完善了农村“一事一议”筹资筹劳规范化操作管理制度。同进认真研究解决乡村债务和农民税费尾欠等历史遗留问题的有效办法。
1、严格执行农民负担预算制度。实行农民负担预算、监督，确保党的方针、政策在农村得到落实，农民种田免征农业税。通过严格精细测算，XX年全镇农民负担总额377万元，其中：一事一议筹资88.4万元,以资代劳金43.5万元,水利工程水费86.7万元,抗排费144.4万元,统一病虫防治14.4万元,人平85元，亩平78元，比XX年负担总额持平。
2、集中归户方案统一计算机操作。XX年对全镇19个村居的到户方案全部由镇农经站统一计算机测算，统一标准，统一打印，统一装订成册。
3、规范填写、发放负担卡。实行发卡签收制度。全镇填写农民负担监督卡12733份，发卡入户率达95.8%以上，保证负担卡、生产代办协议书、公示栏、通知书、数据一致，做到了五相符。
4、加强涉农收费公示制。镇对涉农部门统一制定了涉农收费公示牌，亮证收费、接受群众及社会监督，实行统一票据管理，收支两条线。通过有效监督，没有出现乱收费，乱集资，乱摊派现象，使党和国家在农村的方针政策得到落实，确保了农村的社会稳定，巩固了农业的基础地位。
（三）以推进农村财务管理规范化为抓手，建立农村集体资产和财务管理的新机制。针对少数村组财务管理不规范的状况，我们农经部门认真贯彻省、市、县的部署，制定了财务、资产、审计等方面的规章，帮助村（居）建立健全管理制度，制定了规范化管理台帐,使村级财务管理有法可依、有章可循，农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。XX年，全镇100％的村实行了财务公开，其中比较规范的村达到了80％以上；有19个村(居)都实行了村帐镇代理；财务管理电算化工作快速推进，今年来全镇村村财务实现了财务管理电算化；在XX年农经系统改制以来,虽然存在经费短缺、人员紧张等问题，但我们克服重重困难,全面开展了农民负担、村干部经济责任和离任等专项审计，一年来全镇共对村级财务实行专项审计8个村,占全镇近40%的村数审计面,并形成了审计报告,对查出的有关问题进行破析,促其及时整改。随着农村税费改革不断深入，农村债务是当前农村的一个焦点问题，面对新矛盾，我们按照“防止新欠，摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的要求，积析探索化解债务的办法，锁定村级债权债务，以村为单位分类汇总上报镇经管站后，由经管站统一制成软盘上报镇分管领导。XX年初全镇共锁定债权总额700万元，债务总额1105万元，其中:民间借款425万元,并按债权、债务来源、用途加以分类，根据县化解村级债务的目标任务要求,将任务分解到年度到村,为下一步的化债工作打下了坚实的基础，年内全镇共化债159万元，其中：左堡、钱庄、泾农、曹坝、灶户五个村实现零债务。
二、从促进农村经营体制的创新完善出发，农经指导工作逐步向新领域延伸。
（一）农民专业合作组织指导工作不断加强。多年来，我们农部门一直把促进农民专业合作组织发展作为解决“三农”问题的一项重要工作来抓。我们在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，加大了工作指导力度，加大宣传力度，并把发展农民专业合作组织与本镇高效农业项目结合起来，与发展特色农业结合起来，与推广农业新科技结合起来，在家庭承包经营的基础上，可以通过产业化经营等方式引导农民进入市场，可以在土地承包经营权自愿、依法、有偿流转的基础上逐步扩大土地的经营规模。做到不拔苗助长，不违背实际条件地强制推行，达到有序浙进。目前，全镇已先后组建了农民合作经济组织5个，培育农民经纪人3000多人。其中：发展种植业类型西瓜经济合作社1个，养殖业类型的2个（鸽业生产协会1个，肉鸡养殖合作社1个）；农业生产技术推广类型的超高茬麦套稻合作社1个，农机化推广类型的机插秧合作社1个。入股农户人均纯收入近8000
元，比全镇农民人均纯收入高出XX多元。
（二）农村专业承包合同指导工作不断加强。随着农村集体经济组织的建立，农村专业承包合同的规范化要求成为当前农经工作的重点。首先抓好合同的文本规范性，减少利益不明，责任不清的矛盾，镇农经部门组织各村居制定合同人员进行专业培训，并明确合同的要素；其次，督查合同的兑现工作，各村所发生的合同都复印一份到农经站备案，站明确专人建立了合同台帐，按合同期限督促兑付。目前，全镇已收齐各类合同458份，合同到期兑现率达90%以上。
（三）农业利用“三资”的引进工作不断加强。近年来，农业利用“三资”成为农业经济发展的助推汁。我镇农业利用三资工作与各地一样，近来有了长足的发展，为全面准确地掌握实情，我们农经部门明确专人进行入村入户入企调查统计，并为农业三资项目提供服务。据统计，XX年全镇农业利用“三资”累计达4500万元。
三、从促进农业和农村经济的发展出发，农经工作逐步向推进新农村建设服务。
今年以来，镇党委、政府认真贯彻县委新农村推进工作会议精神，在积极开展调查研究的基础上，制定了《泾河镇新农村建设工作实施意见》，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。XX年，我们农经站围绕新农村建设的推进工作重点做了以下三点：
(一)广泛宣传发动，营造建设氛围。我们从两个方面开展宣传工作：一是组织镇村两级干部深入农户，宣传新农村建设的具体内容，讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是村（居）委会利用各种会议及村务公开栏等宣传阵地，反复宣传新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。
（二）制定创建规划，建立创建组织。我们农经部门，按照“三村联创”和新农村建设的要求，认真制定了全镇XX-2010年新农村建设规划和全面小康十一五发展计划，明确了创建重点，排找了目前不足。为使新农村建设得到加强，镇成立了新农村建设领导小组，明确了各职能单位的工作责任分工和考核要求。
（三）培植典型示范，推进小康进程。从XX年以来，我们将全面建设小康村作为农村工作的重点，在全镇18个行政村中选出经济发展较快、社会基础较好、村级组织战斗力较强的曹坝、钱庄两个作为全面小康先行村培植，经过一年创建，这两个被纳入全县30个小康先行村培植之中，曹坝村还被扬州市纳入全市10+1小康创建示范村之中。这两个村以创建为重点，制定了规划，建立了组织，编制了19项小康创建指标的台帐，为年终市县验收做好了基础工作。
四、从建立抓落实的一支骨干力量出发，农经工作逐步健全行之有效管理的机制。
今年来，全站人员围绕农村税费改革和农村经济管理这个中心，力争全年工作上新台阶，以创建工作为契机，以保持共产党员先进性教育为动力，全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。主要抓了以下几个方面的工作：
一是加强制度建设。农经站建立了政治学习、单位民主生活会、考勤和财务管理等制度。政治学习以党的十六大精神、十六届五、六中全会精神和“三个代表”重要思想为主，教育干部职工树立正确地世界观、人生观、价值观，分阶段有计划地开展自学和集中学习活动，全体工作人员都认真做了大量读书笔记，人均撰写了2篇以上的心得体会，经过学习，联系思想和工作实际，在集中学习交流会上和民主生活会上，开展讨论，交流学习成果，通过执行这些制度和开展学教活动，使大家政治、思想、理论水平得到了进一步提高。
二是加强目标管理。根据县委农工办的要求，围绕农经工作重点，实行目标管理。镇农经工作，分为农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务及集体资产管理和自身建设四大项进行目标考核，制定了较规范的考评细则和考核办法，并将农经工作目标考核延伸到各村（居）财务人员。由于岗位职责和目标明确，镇农经站和各基层村（居）工作有计划，管理按规章，落实有措施，考核有目标。
三是加强纪律督查.为了促进目标任务和农村税费改革政策的全面落实，坚持按季度组织检查，整顿农经干部的纪律作风。第一季度重点检查民主理财，财务公开工作，督查“四公开、五统一”的到位程度；第二季度重点检查税费改革政策的落实，并结合检查农民负担卡发放，督查业务操作规范、政策落实不走样；第三季度重点检查农村财务的管理工作，看村级开支是否严格执行镇规定的12项定项限额标准；第四季度重点检查村级财务全年收支计划的执行，并结合村级减债、村级各类承包合同的兑现、村级收入票据的管理和土地资产管理等工作。通过检查督办，各村工作都有较大改进，改变了过去存在的少数纪律涣散、作风飘浮、不服从安排的现象。
四是加强创建工作。农经站创建工作计划已列入镇开展的创建“基层满意站所”目标管理。年初以来，我们农经站做到创建工作有计划、有目标、有措施，通过争创工作，使单位的形象和农经队伍的面貌都有很大变化，有力地推动了各项工作的开展。
五、明确工作思路和重点，开创XX年年农经工作新局面
当前和今后一个时期，农经工作的指导思想是：认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，围绕建设社会主义新农村和农业部确定的工作重点，全面落实科学发展观，抓住机遇，锐意进取，巩固基础，强化职能，完善机制，提升水平，为增加农民收入、促进农业发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新贡献。XX年年农经工作打算：
(一)强化三大管理，巩固工作基础。
1、加强农村土地承包管理。加大贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》的力度，进一步加强配套规章制度建设，切实落实好农民土地承包经营权，巩固农村基本经营制度。认真实施《农村土地承包经营权证管理办法》，确保农村土地承包经营权证书全部发放到户，并将基本农田登记入证。贯彻落实好《农村土地承包经营权流转管理办法》，规范农村承包土地流转行为，确保流转规范有序。妥善解决农村土地承包纠纷问题，构建和谐社会以及农业农村改革发展的顺利进行。
2、加强农民负担监督管理。农民负担监督管理工作政策性强
3、加强农村集体资产和财务管理。按照建设社会主义新农村提出的管理民主的要求，维护农民的经济利益和民主权利。从民主管理和民主监督机制、资产运营形式、财务管理模式和手段等方面入手，推进农村集体资产和财务管理规范化建设。全面实行农村财务公开，做到真公开和常公开；对财务公开不全面、不及时的部分村，加大实行财务公开的工作督查力度；对已实行财务公开的村，提高公开质量，务必使农民群众满意。在推动并规范村帐镇代理的同时，规范农村财务会计电算化，实现农村会计专业化。夯实基础工作，推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设和普及。加强集体资产的监督，切实维护集体经济组织及其成员的权益，保障集体资产安全。强化行政监督，加强农村集体经济审计，加大审计处罚力度，重点开展村干部任期离任、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用等专项审计；对群众反映强烈的问题进行重点审计。
(二)强化三项指导，发挥服务功能。
1、强化对农民专业合作经济组织的管理和指导，提高农民和农业的组织化程度。作为乡镇农经部门应切实履行职责，把农民专业合作经济组织的管理和指导作为一件大事摆上工作日程，积极引导和推动农民专业合作经济组织健康发展。加强政策指导，在培训辅导、试点示范、交流推广等方面发挥农经部门的职能作用，在充分尊重农民意愿的前提下，因势利导、逐步规范地推动这项工作。同时抓好示范项目建设，进一步完善农民专业合作经济组织示范项目的申报、审核制度，加强对示范项目的跟踪指导和扶持资金的监管，提高资金使用效率，发挥好示范带动效应。加大宣传力度，形成全社会关注农民专业合作经济组织发展的良好氛围。
2、加强农业社会化服务体系建设，增强为农民服务的能力。农业社会化服务体系是农业和农村经济发展的重要支撑。
3、农业产业化经营是农业农村经济中一件带有全局性、方向性的大事，必须继续坚定不移地大力推进。积极地把农业产业化和农产品加工的工作结合起来，加强指导和管理。
（三）强化协调配合，抓好农经相关工作。
1、继续抓好农经信息、统计、宣传工作，扎实搞好农经统计年报，农经工作信息，确保真实、可靠，确保农经事业发展。
2、积极稳妥地搞好农村基金会清欠扫尾工作，按照镇政府的统一部署，做好协调配合工作。
3、积极参与乡镇事业单位改革的完善工作，稳定基层农经干部队伍，借改革之机，精干农经干部队伍。
4、加大农经干部队伍政治素质、文化素质、业务素质教育力度，加强行业内部管理，内强素质、外树形象，争创镇级文明单位。
总之，在过去的一年里，农经站围绕“三大职能”，突出中心，紧扣主题，各项工作稳步推进，取得了一定成绩。面对明年，做到登高望远，把握优势，团结一致，与时俱进，以强劲的势头和全新的精神风貌，迎接挑战，创造辉煌，开创全镇农村经营管理工作新局面。
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黄塍镇农经服务中心工作总结
黄塍镇农经服务中心二○○五年工作总结
今年是农村农技推广和农经服务体系改革年，改革后，我们黄塍农经服务中心在县委农工办和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕农村经济工作中心，充分发挥职能作用，求真务实，开拓创新，较为出色地完成农村经营管理工作和党委政府交办的各项任务，促进了我镇农业增效，农民增收和农村稳定，农经管理工作取得了明显成效。
一、加强学习，不断强化自身建设
今年我中心以创建“群众满意基层站所”和开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，强化农经队伍素质建设，全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。一是加强制度建设。今年我中心结合“保先教育”的要求，建立了政治学习、民主生活会等制度，组织学习党的十六大、十六届四、五中全会精神和中共中央关于当前农村和农业若干问题的决议，在中心认真开展“保先”集中教育活动，分阶段有计划地开展自学和集中学习，中心人员都认真做了大量读书笔记，撰写了两篇以上的心得体会和学习小结，经过学习，联系思想和工作实际，在集中学习交流会和民主生活会上开展讨论，交流学习成果，使大家思想得到了进一步提高，心灵得到了进一步震撼，学习得到进一步深化。二是加强目标管理。根据县委农工办和镇政府的要求，我中心年初依据县农工办的考评细则和考核办法，分解到中心人员头上，分工负责，明确责任，由于岗位职责和目标明确，我中心做到了工作有计划、管理按规章，落实有措施。三是加强满意站所的创建。我中心年初把创建“群众基层满意站所”工作列入农经工作目标管理，创建工作有计划、有目标、有措施，取得了可喜的成绩。今年我中心在“群众满意基层站所”评议中名列前茅。通过创建，我单位的形象和中心人员的面貌都有了很大变化，有力地推动了各项工作。
二、加大力度，切实抓好减轻农民负担工作
今年，我中心按照中央提出的坚持统筹城乡发展的方略，坚持多予、少取、放活的方针，切实做好减轻农民负担工作。一是全面落实免征农业税政策。在去年降低农业税税费，取消二、三产业交积累和以资代劳金的基础上，今年全面取消农业税，取消统一规定的农村义务工和劳动积累工，农民种地真正实现零税赋，同时实行对粮食生产，购买大型农机具和优良稻种进行补贴，加大对农业和农村的扶持力度，强化农业的基础地位，增强农业发展后劲，调动农民群众的生产积极性，促进农民收入增长，确保农村经济和社会健康快速发展，并不设立名目变相增加农民负担，抵消党和政府带给农民的实惠。二是严格规范村级“一事一议”筹资筹劳的管理。对村内兴办生产公益事业确需“一事一议”筹资的，按照“民主议事，限额提取，专款专用，张榜公布”的原则，经村民代表大会审议通过，报镇政府批准，以村为单位人均不超过20元筹集。对一事一议筹劳，按照“上限控制，民主议事，议批结合，专款专用，张榜公布，群众监督”的办法筹集，筹劳的标准，每个承担的劳动力最高不超过8个。筹资筹劳数额按规定分解到户，填入农民负担监督卡，张榜公布，接受群众监督。三是合理确定涉农服务性收费。今年为加强对涉农服务收费的管理，对凡涉及农民生产的服务一律实行“谁服务谁收费，先服务后收费”，不得乱收费或强行服务，强制收费。今年我中心严格按县统一规定，以村统一代收代办生产服务项目，并按规定的标准收取，没有人为的提高收费标准和代收项目，切实保护了农民的利益。四是进一步规范了农民负担的监督管理。为确保减轻农民负担取得实效，我中心首先规范业务操作。各村对全村的人口、劳力、承包面积等情况进行核查后，报农经中心统一编制预算方案，报镇政府审批，并汇总编制镇级预算方案，报县农工办审核，县政府审批。审批后农经中心组织各村人员集中编制归户计算表和填写《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》。预算结束后，各村将XX年财务收支，社灾减，干部报酬，XX年负担方案，财务收支计划，一事一议筹资筹劳方案等。在村务公开栏中全面公开公示，并通过会议形式，让更多农民知晓，增加减负工作透明度。其次统一发放“一卡一书”。今年负担通知书和归户表填写审核后，由村干部负责到户，一面进行归户表签章，一面发放负担卡、通知书。经检查我镇今年“一卡一书”到户率达到98%以上，方案归户签章率在95%以上。再次，加强检查监督，为保证减负政策的贯彻落实，我中心强化了对农民负担政策执行情况的检查监督，对发现的问题立即通报有关单位，并下发整改通知书，限期整改，从而维护了农民群众的利益。
三、加强管理，规范村级财务，化解村级债务
农村财务管理历来是广大农民群众十分关注的热点问题，而村级负债是农村普遍存在而又十分突出的矛盾，加强农村财务管理，化解村级债务工作成为当前农村一项极为重要而紧迫的任务，对稳定农村经济，密切干群关系，管理用好集体资金将起到积极作用。一是财务运行程序化。年初中心和各村按照各村的实际情况作出合理的全年财务收支计划，并交民主理财小组审议后按计划组织收入，报批支出。各村发生的财务收支事项，要及时向中心报帐，中心对各村报来的凭证，严格按照财务管理规定和财务收支计划进行审核，对不合理的开支凭证坚决退回，不予入帐，中心依据审核合格的凭证及时进行帐务处理。二是财务清理公开制度化。今年四月，我中心按照县委农工办的布暑，对全镇8个村全面的财务清理，同时由镇纪委牵头，由监察、农经中心、财政所等单位人员组成审计小组，对小垛村、大李庄村两村进行重点审计。理财前，镇农村财务清理公开领导小组，召开办公会议，统一思想，明确责任，确定这次清理公开的内容，范围及工作程序。理财中，农经中心人员深入各村，具体指导，并听取理财人员对村级财务管理的意见。理财后，按照“五统一”的要求，及时组织各村在村务公开栏中全面召开并公开村民代表会进行通报。重点村审计结束后，形成专题审计报告，上报给了镇党委政府和县农工办。三是做好化解村级债务工作。抓好村级“止新债，减陈债”工作是当前农村农经工作的一个重要内容，我中心平时把做好化债村级债务工作作为工作的重中之重，常抓不懈。今年10月，我镇针对村级债务有所反弹的现象，及时召开全体镇、村干部及有关人员参加的化解村级债务动员大会，农经中心通
四、加强协调，积极做好农经系统工作及镇中心工作
一是规范完善土地承包管理工作，妥善处理土地承包遗留问题。今年我中心进一步加强了对《农村土地承包法》、《土地法》的宣传贯彻和落实，稳定农村土地承包关系，保护农民土地承包权益，积极调处土地承包、流转、征用所遗留的问题。今年初中心人员参加以宣传《土地法》、《农村土地承包法》为主要内容的送法下乡突击月活动，走村入户将两法宣讲到家家户户。五月份积极参与大陆村原同三高速公路土地征用遗留问题的调解，还深入大陆、徐甸、小垛三村指导实施因大面积土地整理而引起的承包地调整流转，调解因此而引起的土地纠纷和各种矛盾。二是积极组织全镇税费收缴工作。今年税费方案测算一结束，我中心就进行调查研究，探讨新形势下税费收取的新方法、方式，在征收过程中，中心人员蹲点在村帮助各村征收税费款，解答农户提出的农民负担，财务等问题，取得了良好的效果。三是勇挑重担，接手镇政府交给的三产办工作。今年由于体制等方面的原因，镇政府将原由镇三产办担负的工作交由农经中心负责，我中心在人员少，工作繁忙的情况下，勇挑重担，接手三产办工作，理顺、完善、创新了三产方面的工作，使我镇三产工作走上了一个新台阶。四是做好集体资产管理工作，确保集体的保值、增值。健全完善镇村资产和资源的出租和发包的管理，提高资产和资源的利用效率，及时结帐，确保集体收入按时入帐。五是在坚持民办民管，多元发展，自愿民主，民营民受益的原则下，加大推进力度和服务引导力度，加快发展农民专业合作经济组织。在我们农经中心的积极引导下，我镇今年新增加了镇鹅业养殖合作社，大陆村良种繁育合作社，大陆村三黄鸡养殖合作社和大李庄村水产合作社。在我镇现有合作经济中，力争培植一批“四有两强”的农民专业合作经济组织。六是扎实开展“三村联创”活动，加快推进我镇小康建设。今年初，我镇按照县委县政府的部署要求，对全镇各村经济社会发展情况进行分析排队，因村制宜明确目标，实行分档竞赛，分年达标，并围绕开展“三村联创”活动，做好各项基础工作。现我镇“三村联创”活动正有序稳步的进行。七是认真做好农经统计工作，及时上报各种报表。农经报表是反映农村经济发展情况的温度表，及时准确的上报各种财务统计报表，为各级领导了解农村经济状况，快速决策提供了可靠依据。今年我中心对上级布置的各项报表，都及时完成，报表的质量也逐步提高。
在过去的一年中，我们农经服务中心紧紧围绕“三大职能”，突出中心，紧扣主题，各项工作稳步推进，取得了一定的成绩。明年我中心将继续以建设社会主义新农村，构建和谐社会为目标，团结一致，与时俱进，进一步强化措施，落实政策，提升农经工作水平，开创农经工作新局面。
1、加强农民负担监督，切实减轻农民负担。强化农民监督卡制度，加大专项治理和涉农收费公示力度。
2、建立健全村会计代理体系，进一步规范“双代管”制度，规范村级财务管理，强化村级财务公开制度，XX年大陆村要争创农村财务管理示范村。
3、制定切实可行的措施，引导各村千方百计组织收入，着力化解民间债务，严格控制一切不合理支出，制止新债发生，确保减债目标实现。
4、稳定完善农村承包关系，加强土地使用权的流转，XX年在深入调查研究的基础上，根据我镇实际，在有关村组建土地股份合作社，依法推进农村土地承包经营权的流转。
5、提高为“三农”服务水平，拓展农经服务工作领域，积极开展并完善“一站式”窗口服务。
6、配合镇政府做好各项中心工作和农经各项系统工作。
二○○五年十二月二十二日
镇年度农经工作总结（农经服务中心）
XX年，泾河镇农经站以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，围绕深化农村税费改革，加强农村经济管理，维护农民合法权益，保持农村社会稳定，推进农村小康建设，狠抓农经”管理、服务“工作和创建“群众满意农经站”工作，实行两个文明建设一起抓，各项工作取得了明显成绩。
一、围绕创建抓工作，全面提高农经队伍自身素质
今年来，全站人员围绕农村税费改革和农村经济管理这个中心，力争全年工作上新台阶，以创建工作为契机，以保持共产党员先进性教育为动力，全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。主要抓了以下几个方面的工作：
一是加强制度建设。农经站建立了政治学习、单位民主生活会、考勤和财务管理等制度。政治学习以党的十六大精神、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为主，深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育干部职工树立正确地世界观、人生观、价值观，分阶段有计划地开展自学和集中学习活动，全体工作人员都认真做了大量读书笔记，人均撰写了2篇以上的心得体会，经过学习，联系思想和工作实际，在集中学习交流会上和民主生活会上，开展讨论，交流学习成果，通过执行这些制度和开展学教活动，使大家政治、思想、理论水平得到了进一步提高。
二是加强目标管理。根据县委农工办的要求，围绕农经工作重点，实行目标管理。镇农经工作，分为农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务及集体资产管理和自身建设四大项进行目标考核，制定了较规范的考评细则和考核办法，并将农经工作目标考核延伸到各村（居）财务人员。由于岗位职责和目标明确，镇农经站和各基层村（居）工作有计划，管理按规章，落实有措施，考核有目标。
三是加强纪律督查。为了促进目标任务和农村税费改革政策的全面落实，坚持按季度组织检查，整顿农经干部的纪律作风。第一季度重点检查民主理财，财务公开工作，督查“四公开、五统一”的到位程度；第二季度重点检查税费改革政策的落实，并结合检查农民负担卡发放，督查业务操作规范、政策落实不走样；第三季度重点检查农村财务的管理工作，看村级开支是否严格执行镇规定的12项定项限额标准；第四季度重点检查村级财务全年收支计划的执行，并结合村级减债、村级各类承包合同的兑现、村级收入票据的管理和土地资产管理等工作。通过检查督办，各村工作都有较大改进，改变了过去存在的少数纪律涣散、作风飘浮、不服从安排的现象。
四是加强创建工作。农经站创建工作计划已列入镇开展的创建“基层满意站所”目标管理。年初以来，我们农经站做到创建工作有计划、有目标、有措施，通过争创工作，使单位的形象和农经队伍的面貌都有很大变化，有力地推动了各项工作的开展。
二、围绕监督抓管理，严格依法行政，推动农经工作上新台阶
（一）切实加强农民负担监督管理。1、严格执行农民负担预算制度。实行农民负担预算、监督，确保党的方针、政策在农村得到落实，农民种田免征农业税。通过严格精细测算，XX年全镇农民负担总额357。88万元，其中：一事一议筹资89。04万元，以资代劳金45。19万元，水利工程水费93。63万元，抗排费130万元，人平80。4元，亩平68。8元，比XX年负担总额降低44%。2、集中归户方案统一计算机操作。XX年对全镇19个村居的到户方案全部由镇农经站统一计算机测算，统一标准，统一打印，统一装订成册。3、规范填写负担卡，建立填卡发卡责任制。实行发卡签收制度。全镇填写农民负担监督卡12813万份，发卡入户率达96%以上，保证负担卡、生产代办协议书、公示栏、通知书、数据一致，做到了五相符。4、加强涉农收费公示制。镇对涉农部门统一制定了涉农收费公示牌，亮证收费、接受群众及社会监督，实行统一票据管理，收支两条线。通过有效监督，没有出现乱收费，乱集资，乱摊派现象，使党和国家在农村的方针政策得到落实，确保了农村的社会稳定，巩固了农业的基础地位。
（二）认真抓好化解村级债务和村级财务管理工作。
1、锁定村级债权债务，以村为单位分类汇总上报镇经管站后，由经管站统一制成软盘上报镇分管领导。锁定债权总额为670。8万元，债务总额为1264。48万元，其中:民间借款627。45万元，并按债权、债务来源、用途加以分类，根据县化解村级债务的目标任务要求，将任务分解到年度到村，为下一步的化债工作打下了坚实的基础，年内全镇共化债156万元，其中左堡、钱庄、曹坝、灶户四个村债务为零。
2、在全面推行村级财务委托代理制的基础上，镇农经财政抽调专人组成审计小组对6个村实行财重点审计，并形成审计报告，对存在问题提出了合理化的意见和建议。
3、进一步强化财务公开和民主理财，镇明确了由专人负责，真实规范的公开财务状况，坚持按期公开村级财务，XX年全年计公开四次，公开面达到100%，同时很抓一年一度的村级财务清理工作，全镇18个村1个农业居委会都在今年4月底完成了清理任务。
4、在原有已配备1台微机的基础上，今年内新增配备了两台计算机，并在原有操作规程和管理制度的基础上加以了完善，今年底全镇90%以上的村实行了会计电算化。
镇农经服务中心工作总结及工作计划
XX年在镇党委、政府领导和县农工办的指导下，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标和减债减负的工作任务，以服务大局、服务农民为立脚点，强化村级收费征管、规范财务管理，狠抓招商引资信息收集，用科学的发展观统领工作全局，与时倶进，求真务实，发挥工作中的主动性和能动性，扎扎实实地做好农经服务各项工作，为建设新农村发挥积极作用。
一、落实好免征农业税政策，切实减轻负担
XX年党中央“一号文件”“多予、少取”惠民政策免征农业税，给农民带来实惠，确实使农民负担减下来，得到广大农民的拥护。
1、严格执行政策，落实预算方案
2、农民负担执行政策不走样
规范向农民一事一议筹资筹劳标准，全面取消农业税，认真测算到户，并在石先村进行试点，为全镇测算提供了现场，今年征收方案166万元，比上年下降231万元，人平下降94元，农民负担大幅下降，深受广大农民的欢迎。
3、全面发放农民负担监督卡和代办合同，做好帐务公开
在需征收费用分解到户的基础上，我们严格按照党委、政府和农工办的要求，将测算方案、收支决算和征收标准全面进行公开，9个行政村按照统一的公开内容、形式和要求及时公开，并向农户及时发放了监督卡，发卡率达100%，盖章率达到95%以上。为了农民负担的工作不走样，组织一次由蹲村镇干部、农经、财政全体人员对全镇各村监督卡发放、盖章情况的检查，听取农民的反映，切实加强农民负担的监管。
4、扎实财务清理，切实盘清集体家底
每年4月份是农村财务清理月，年初建立各村理财小组，进行培训，合格后发证上岗。今年我们按照党委政府要求，农工办统一布署，于3月底全面展开，突击半个月结束，对范沟村、石先村、诚忠村重点审计。通过清理，各项收入基本及时入帐，非生产性开支比往年有所下降，招待费基本取消，其它支出都能执行政府规定的标准。同时对村级债权债务进行了清理，对存在的问题进行兑接和处理，并对非生产性开支较大的个别村进行整改。
二、抓好村账镇管，促使农村财务规范化
农村财务是农村工作的重点、焦点、亮点，抓好农村财务管理，显得尤其重要，尤其在推行了“双代管”制度后，我们进一步完善了村级财务工作。
1、搞好财务预算制度，把住支出审批关口。年初，我们按照县委农工办的要求，对各村今年的财务收支，制订了切实可行的预算计划，做到排足收入来源，额定非生产性开支，保证全年决算兑现，各村在财务结算中，严格对照预算计划，并严格执行镇政府制订的财务管理制度，村实行集体汇批，农经服务中心严格把关，超规定的支出一律不得报支，对少数村超规定的非生产性开支全面拒收、拒报，不仅控住了不合理开支，而且也杜绝了个别部门的不合理摊派。
2、实行账款双代管，促使财务逐步规范。在执行“双代管”工作中，制定了十项管理制度，年初，农经服务中心与各村会计签订了责任状，各村主办会计不再兼任现金会计，只兼报账员，每月的28－29日为村报账日，对不报或迟报的村，作为年终工作考核的依据，与工资报酬挂钩，库存周转余额不得超过3000元，村各项收入必须在5日内交村账镇管资金专户，在实施过程当中，尽管部份村不习惯，但经过努力基本能按收支两条线的规定执行，通过实践，“双代管”制度为农村财务管理走向规范化，村级资金用途明确，会计库存清晰等提供了有力保障。
3、积极开展财务审计，完善村级财务。坚持村级财务审计，是我们一以贯之的制度，在今年的村级财务审计中，由农经、财政、审计所对诚忠村、石先村、范沟村财务进行了重点清理，对审计中发现的一些不合理开支予以退回，并由个人承担，提高了群众对集体财务的满意度，促使了农村财务的进一步规范，进一步完善了财务管理制度。
4、加强合同管理，设立合同台账。过去，由于忽视了对合同的管理，至使部份合同的经济上交，不能及时入账，有时甚至上交被遗忘，也无人过问，今年对各村的合同，由农经服务中心统一管理，并设立了合同台账，对各项内容关键是经济上交金额和时间纳入台账，及时进行督查，以保证按时结算，及时入账。
三、落实减债措施，努力化解村级债务
1、层层重视，明确清欠和减债任务。村级债务严重困扰着农村基层干部的手脚，影响农村经济建设的发展和社会的稳定。今年，镇党委政府对减债工作十分重视，按照县委县政府提出的“禁新债、减陈债”的化解目标思路，深入各村调查摸底，排来源，找收入，制定还债措施，根据各村的不同村情，确定化解任务，确保完成任务。
2、采取多种措施，积极化解村级债务。在化解债务工作中，一是创收还债。积极发展村级集体经济是偿还债务的根本途径。认真进行产业结构调整，对集体的耕地、水面、圩堤发包，盘活集体存量资产，将集体林木等资源进行拍卖；二是清欠还债。清欠工作的难度虽然越来越大，但各村十分重视，力度一刻不减;三是划转抵债。以清收债权为主，互汇划转并举，在认真做好思想工作，征得债权人债务人双方同意的基础上，做好置换、划转手续；四是节支还债。通过村账镇管，严格执行预算，控制各项不合理开支，利用三项资金的节余还债。全镇共偿还集体债务5２万元。
