县卫生局年度行政效能建设工作总结。
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2008年，**县卫生局认真贯彻落实《**彝族傣族自治县人民政府关于进一步完善行政效能建设工作的意见》（新政发24号），围绕行政效能建设目标，紧紧抓住建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、强化机关作风这一主线，从严治政、标本兼治、纠建并举，大力加强机关效能建设，全局工作人员精神面貌明显转变、服务意识明显增强，工作效率明显提高，圆满完成了各项工作目标任务。按照《**县2008年度行政效能建设目标考评方案》的要求，现将本年度行政效能建设工作总结如下：
一、主要工作及成效
（一）加强自身建设，提高行政效能
1.认真落实党风廉政责任制。2008年，我局根据县委十届三次全会、县政府廉政建设工作会以及县纪委三次全会精神，全面落实**县党风廉政建设责任制，局领导带头严格执行廉洁自律各项规定，重点抓好四个方面的工作：
一是加强领导。及时调整党风廉政建设工作领导小组，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，把党风廉政建设责任制工作提到重要议事日程。认真贯彻落实中央、省、市、县有关反腐倡廉建设工作的部署和要求，制定切合实际的工作计划，把党风廉政建设责任制工作与卫生工作紧密结合，实行一岗双责，把党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理，做到反腐倡廉工作与卫生工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。
二是加强宣传教育。经常召开班子会、各院（站、局）长会、职工会，认真组织干部职工深入开展党风廉政、理想信念、党纪法规、廉洁自律、职业道德、家庭美德等宣传教育，开展先进典型示范和反面案例警示教育。通过多种形式的法律法规教育，不断增强党员领导干部遵守党纪政纪的自觉性，形成反腐倡廉教育的整体合力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是加强制度建设。坚持纠建并举，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。建立药品和医疗器械采购管理制度，实行药品采购三统一管理，有效降低医疗服务中的药品价格，切实维护人民群众的医疗和用药安全，杜绝药品和医疗器械采购中的不正之风。
四是严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定、《云南省公务员八条禁令》及领导班子议事决策规则，自觉遵守内部管理制度，不断规范从政行为，强化权力监督，坚持科学决策、民主决策，单位重大事项由领导班子集体讨论决定，杜绝个人说了算的现象发生，特别是建设项目和药品器械的采购由各单位按规定程序招标建设、招标采购。经自查，卫生局和医疗卫生机构领导班子及其成员，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，切实做到为民、务实、清廉，无违规、违纪、违法的情况。
3.健全完善各项制度并严格遵守执行。2006年我局制定并印发了《**县卫生局行政领导班子议事规则（试行）》、《**县卫生局机关工作规则》、《**县卫生局行政效能建设工作各项制度》和《**县卫生行政机关审批过错责任追究办法（试行）》，建立了效能投诉制度，规范了机关内部决策、执行、管理、监督和责任追究事项，并督促全局工作人员严格遵守执行。2008年在继续认真执行各项制度的基础上，对服务承诺等各项制度进行了完善。一年来，局机关全体工作人员认真履行各自职责，办事严肃认真、及时准确，注重效率，未发生任何行政不作为和行政乱作为及上班时间打牌、下棋、 打麻将、上网玩电子游戏等违反《公务员八条禁令》的情况，也未发生违反招投标、政府采购、环境保护、财经纪律等违法违纪行为。
4.深入推行四项制度。认真贯彻落实《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》和县委、县政府对推行四项制度的具体要求，以解放思想大讨论活动为契机，深入推行四项制度，局机关及各医疗卫生单位服务态度进一步改善，行政行为进一步规范，工作效能进一步提高，增强了政府执行力和公信力。一是成立推行四项制度工作领导小组，制定并印发《实施服务承诺制、限时办结制、首问负责制等三项制度工作方案》，编印《**县卫生局机关干部及全县医疗卫生单位行政负责人问责办法等四项制度工作手册》发至各基层单位人手一册，制作《**县卫生局首问责任制登记表》发至每间办公室，便于记录。二是为督促各医疗卫生单位认真学习好四项制度，指定专人出题，由局长和书记监考，对医疗卫生单位负责人和各乡镇合管办主任进行严格的考试，所有参加考试的人员均达到合格线以上；局机关全体工作人员参加了本单位服务承诺内容的考试，考试成绩均在95分以上。三是建立了一次性告知制、首问登记制、挂牌上岗制和ab角负责制，推进四项制度工作的全面落实。四是加强政务公开制度建设，实行两有、三挂、四上墙，即有举报电话、有意见箱；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；机关示意图上墙、办事依据和收费标准上墙、办事程序上墙、办事时限上墙。六是注重三个结合，即：把贯彻实施四项制度与卫生队伍建设结合起来；把贯彻实施四项制度与解放思想大讨论活动结合起来，巩固解放思想大讨论活动取得的成效；把实施四项制度与党风廉政建设考核有机结合起来，推进党风廉政建设。七是推行四项制度做到全、实、严。 全，把四项制度推行到所有科室、所有人员；实，实实在在把 四项制度工作抓好，承诺的事项坚决兑现；严，在四项制度推行中对工作没有做好，群众和社会不满意的干部职工要严格追究责任，严格问责，严肃处理。
5.做好政府信息公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，扎实开展政府信息公开工作，并取得了较好的效果。一是按照《**彝族傣族自治县人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知》要求，做好施行前的各项准备工作。召开由卫生局全体干部职工及全县医疗卫生单位负责人参加的专题会议，认真学习贯彻《条例》，编制《**县卫生局信息公开指南》和《**县卫生局信息公开目录》。二是按照《**彝族傣族自治县人民政府办公室关于印发**县政府信息公开工作总体方案和**县政府信息公开工作任务分解的通知》要求，成立政府信息公开领导小组，制定卫生局信息公开工作实施方案和各项制度。三是将《**县卫生局信息公开指南》、《**县卫生局信息公开目录》、服务承诺书等各种卫生信息依法在**县政府信息公开网上进行公示。四是认真实行政府信息公开工作月报制度，于每月5日前将月报表上报县政府信息公开工作领导小组办公室。
(二)提高依法行政水平,不断规范行政行为
1.健全组织，加强领导。为全面推进**县卫生局依法行政各项工作，确保国家卫生法律、法规能够得到及时有效的贯彻执行，根据人员调动情况及时调整了依法行政领导小组和推行行政执法责任制领导小组，并安排一名副局长分管依法行政工作，做到领导重视支持法制工作，有人员具体负责。
2.全面推进依法行政实施纲要。继续实施《**县卫生局贯彻全面推进依法行政实施纲要实施意见》（新卫字26号）和《**县卫生局依法行政五年规划（2006-2010）》（新卫字42号），进一步明确县卫生局各相关职能科室的执法责任，理顺依法行政管理体制，做到权责明晰，认真贯彻执行《**县人民政府办公室关于印发**县卫生局行政执法责任制度体系实施办法的通知》（新政办发133号）精神。
3.建立健全行政许可审批制度，规范行政许可行为。一是调整**县卫生局案件审批领导小组，按照民主集中制原则讨论决定县卫生局拟作出的较大数额罚款、停产停业、吊销许可证案件及其它疑难复杂、重特大案件。二是按照县人民政府法制办的统一要求，及时开展行政许可、审批事项清理。通过认真清理，明确了县级卫生行政部门具有行政执法权限的法律、法规及行政规章87部，保留了食品卫生、公共卫生、母婴保健、医疗机构执业、医师注册、护士注册等行政许可事项，明确了县级卫生行政部门的职责权限。
4.全面建立和完善行政执法责任制、执法责任追究制，加强行政执法评议考核和监督。一是进一步贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，切实推进依法行政各项工作，建立了行政执法责任制和错案责任追究制，按照国家法律法规规定严格依法办理行政许可事项。对超越职权、滥用职权、擅自改变处罚幅度等情形，造成错案或有过错责任的，依法追究其行政责任。二是按照国家法律法规规定，规范食品卫生、公共卫生、母婴保健、医疗机构执业、医师执业注册、护士执业注册等各项行政许可的办事程序，做到依法办理行政许可及审批事项，对违反法定程序、滥用职权、越权审批等造成过错的，严肃追究其过错责任。三是严格行政执法评议考核和责任追究，依法查处违法案件。经查，2008年无执法违法案件发生。
5.依法制定出台规范性文件。严格依法制定出台规范性文件，经查，无未按规定的权限、程序制定、公布规范性文件及未按规定的程序报送备案的情况，规范性文件内容无违法及明显不适当。
（三）认真落实各项措施，完成工作目标任务
1.完善新型农(工作总结之家：；卫生资讯网：)村合作医疗补偿机制，提高资金使用率和受益面。一是补偿报销运行平稳。2008年，全县共有5.72万户22.4万人自愿参加了新农合，参合率达95.91％，完成了2008年市级下达我县参合率达95％的工作目标任务。按人均90元筹资标准，全县共应筹集基金2016.54万元，目前已全部到位，资金到位率100%。全县参合农民共享受门诊、住院补偿累计15.24万人次，减免补偿金额1114.94万元，其中：门诊补偿13.82万人次，补偿金额128.27万元；住院补偿1.42万人次，补偿金额986.67万元。群众受益率达68.04％；资金使用率为55.29％。全县住院补偿达到15000元封顶线的有7人。目前正制定二次补偿方案，争取群众受益面达95%，资金使用率达85%。二是完善新农合补偿机制。为进一步提高新农合资金使用率和群众受益面，让群众得到更多实惠，根据上级有关要求，结合**实际，不断完善补偿制度，调整优化了新农合补偿政策，自2008年4月1日起实施《**县2008年度新型农村合作医疗实施细则》。通过调整，使我县的新农合制度进一步完善，补偿程序进一步简化，报销及时、方便，农民真正得实惠，主要表现在六个方面：一是取消门诊就医受行政区域限制，实现了参合农民在县域内定点医疗机构就诊自主选择，自由就医；并且门诊和住院医药费均实行统筹现场减免，简化手续，及时补偿，解决了群众报账繁琐的情况，最大程度方便群众。二是优化补偿模式，由原来的家庭账户＋住院统筹改为门诊统筹＋住院统筹，大大提高了群众的受益面。三是大幅度提高政府补助标准，2008年新型农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到每人每年90元，其中：个人缴纳10元/人年，中央财政补助40元/人年，地方各级财政补助40元/人年。四是适度提高补偿标准。实行门诊统筹后，门诊现场减免比例由原来的20%提高到30％；封顶线由原来的50元提高到100元；单次补偿不再设上限，均按实际处方价的30％报销，但累计不得超过封顶线。住院补偿取消了乡镇卫生院住院起付线；补偿比例乡级由起初40%提高到70%，县级由30%提高到55%，县外由20%提高到30%；封顶线由起初的5000元提高到15000元。同时，积极探索单病种管理，对顺产、无并发症剖宫产和单纯性阑尾炎3个病种在县域内定点医疗机构住院治疗实行单病种限价定额补助管理，并且在保持限价不变的基础上提高了补偿标准，顺产，乡级由原来的每例补300元提高到400元；无并发症剖宫产，乡级由原来的每例补900元提高到1300元；单纯性阑尾炎，乡级由原来的每例补800元提高到1200元。三是做好2009年筹资工作。为了做好2009年新农合筹资工作，我县于2008年10月30日召开由各乡镇正副乡镇长、县新型农村合作医疗管理委员会成员单位主要领导及经办机构、定点医疗机构业务人员等共100余人参加的2009年新型农村合作医疗工作会议，开始2009年的筹资工作。
2.加强基础设施建设。一是加强重点集镇的医疗卫生设施建设，迁址戛洒新建县第二人民医院。该项目自2月28日起，县政府朱建华副县长多次组织县卫生局班子研究制定了3套建设方案。在县委常委、副县长李伟和副县长朱建华的组织领导下，县卫生局、县商务局多渠道寻找投资商，经过积极工作，先后有6家到戛洒现场考察、洽谈11次，在洽谈过程中，投资商认为，优惠政策、投资环境都比较好，但是办医院投资大、回报慢、效益低而没有投资意向。二是加快县医院住院楼建设。规划建设规模7000平方米，投资1050万元，其中：国债资金200万元，市配套100万元，县配套200万元，县医院自筹550万元。目前已完成项目立项、设计和预算等工作，进入工程招投标程序。三是加快社区卫生服务中心建设。共投入9.9万元资金完成了业务用房改造，于8月15日挂牌正式开展社区卫生服务工作。四是加强村卫生所建设。投资60万元新建10个村卫生所；投资20万元修缮8个村卫生所；投资52万元完成104个村卫生所的设备配置。五是完成改扩建水塘卫生院门诊综合楼和平甸卫生院住院楼项目工程，扩建水塘卫生院门诊综合楼501平方米，总投资36万元，其中：国债资金30万元，县级配套5万元，自筹1万元，预计12月底竣工验收；改建平甸卫生院门诊住院综合楼1000平方米，投资38万元，其中：国债资金30万元，县级配套5万元，自筹3万元，已竣工验收。六是投资10万元为建兴、平掌、者竜、老厂4个边远卫生院配置医院管理系统。七是投资12万元为建兴卫生院配置一台黑白b超。八是投资25万元为新化、漠沙、扬武、水塘、老厂5个乡镇卫生院配置了卫生救护用车。
3.配备乡镇食品药品安全管理专职人员
为加强乡镇食品药品安全管理工作，今年5月份，在12个乡镇建立了乡镇食品药品安全协管站，在乡镇卫生院加挂工作站牌子，由卫生院院长兼任站长，配备了1名专职人员，2名卫生监督员，落实了办公地点，同时，建立健全食品药品安全管理工作各项制度，使食品药品安全管理工作开始就做到制度化和规范化。协管站工作成效明显。
4.加大乡村医生培训力度，提高乡村医生诊疗水平。一是完成全县328名乡村医生临床进修学习培训；二是完成120名村卫生室人员中医药专项技能培训；三是县乡170人参加实践技能培训，合格118人，合格率69.4%。
5.积极做好艾滋病防控工作
制定下发《**县新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（20082010年）》，启动新一轮防艾人民战争。加强防艾宣传，进行大型宣传活动8次，共发放宣传材料14011份；加大行为干预力度，免费发放安全套38388只；强化艾滋病自愿咨询检测，完成自愿咨询检测415人，完成率166%；完成娱乐场所女性高危人群检测339人；完成婚姻登记人群艾滋病免费检测2655人，完成率120.7%；完成孕产妇hiv筛查3189人，完成率122.65%，术前筛查1716人；完成新入所未检测的被羁押人员艾滋病检测66人。
6.加强疾病预防控制工作
110月报告乙类传染病9种，247例，无死亡病例，发病率91.1/十万，比去年同期下降18.8%。发病率低于前三年平均值（前三年平均发病率107/十万）。共发现管理结核病病人122例（市下达发现指标84例），发病率45/十万；疟疾发病1例。
7.积极完成妇幼保健指标
2008年全县住院分娩数2454人，住院分娩率95.30%（市下达任务75%），比去年同期上升7.98个百分点；婴儿死亡42人，死亡率16.31（市下达控制指标20），比去年同期下降1.11个千分点；孕产妇死亡1例，死亡率为38.83/十万（市下达控制指标60/十万）；无新生儿破伤风发生。
8.推进医疗卫生体制改革工作
自2月份以来，县卫生局成立卫生体制改革领导小组，在县政府分管领导的带领下深入全县医疗单位进行调查研究，到外地考察学习取经，并依据相关政策及法律法规，制定《**县卫生体制改革方案》，将方案印发给卫生系统全体干部职工，做到人手一册，广泛征求意见，多次修改，不断完善。目前，县委常委会已原则通过改革方案。
二、存在的困难和问题
（一）新型农村合作医疗群众受益率和基金使用率仍然偏低。其主要原因是参合群众持证就医意识不强，门诊看病不带《医疗证》，因此导致收益率低，门诊补偿金额低。
（二）新建第二人民医院项目先后有6家投资商到戛洒现场考察、洽谈11次，在洽谈过程中，投资商认为，优惠政策、投资环境都比较好，但是办医院投资大、回报慢、效益低而没有投资意向。因此，该项目推进困难。
（三）卫生监督执法队伍人员偏少，难以完成所承担的工作任务。借调到合管办1人，调到卫生局1人，现只剩8人，工作任务难以及时完成。
（四）防治艾滋病工作点多面广，防治工作量大，特别是流动人口管理困难。
（五）医疗卫生单位医德医风教育和行业作风建设还需进一步加强，医疗技术水平需要进一步提高，服务态度需要进一步改善。
（六）卫生行政执法力度还需进一步加大。
三、下一步工作意见
（一）深入调查研究，认真测算，实行新型农村合作医疗二次补偿。按照省市要求，12月底前对住院参合群众实行二次补偿，提高受益面和资金使用率。
（二）切实加强四项制度和行政效能建设。继续深入推行四项制度，加强行政效能建设，细化责任，制定绩效考核方案，强化绩效考核工作。
（三）积极探索卫生体制改革工作，制定出台适于卫生系统实际的卫生体制改革方案，并认真组织实施。
（三）积极做好迁址戛洒建设第二人民医院建设项目工作，寻求投资商，落实建设方案。
（四）严格执行卫生系统内部各项规章制度，加强各项法律法规的学习教育。
（五）推进医德医风教育和行业作风建设，继续深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，实施阳光采购，努力降低药品和卫生耗材价格，减轻群众负担。
（六）加大卫生行政执法力度，切实加强食品卫生、学校卫生、公共卫生、饮用水卫生等监督管理工作，保障公共卫生安全，确保人民群众健康。
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县建设局2005年行政效能监察工作总结
我局被列为2005年度全县开展行政效能监察工作的单位之一，为了切实搞好本局行政效能监察工作，形成行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步规范建设行政行为，推进依法行政，提高工作效率和服务质量，根据县监察局《关于转发黔东南州监察局〈关于在全州部分单位开展行政效能监察工作安排意见的通知〉的通知》（县监通〔2005〕1号）文件要求，按照制定的《县建设局关于开展行政效能监察工作的实施方案》认真开展工作，现总结
一、 学习动员阶段
1、及时召开局党组会议，研究和部署全局开展行政效能监察工作。成立了由局主要领导任组长的领导小组及其办公室，明确具体人员负责办公室日常事务工作，确保行政效能监察工作顺利进行。
2、制定了行政效能监察工作实施方案
结合本单位实际，领导小组认真分析本单位工作中存在的问题和困难，制定出切实可行的措施，供全局干部职工学习时讨论、落实。
3、组织动员全体干部职工积极参与
4月5日下午，召开了全局干部职工大会，传达局开展行政效能监察工作的有关文件和工作部署，使广大干部职工了解并积极参与。
4、建立行政效能监督机制
在建设局、市政局、自来水公司分别设立了行政效能投诉箱，公布举报电话，接受社会和群众的监督。
从人大、政协、新闻媒体、房开企业、社区聘请了5名行政效能义务监察员从事监督工作。
二、行政效能监察自查自纠阶段
为了改进工作作风，提高办事效率，改善服务质量，党组和行政通过问卷调查、召开座谈会等形式对各项工作制度、执行公务、办事效率、服务质量、“吃、拿、卡、要”以及“四难”、城建项目资金使用等方面进行自查自纠；各股站所室和个人针对在执行公务时滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严的问题和在公务活动中吃、拿、卡、要以及“四难” 问题进行自查自纠。
1、召开行政效能监察座谈会。为广泛听取群众对我局的意见和建议，我局邀请了行政效能监察员同本局股站所长召开座谈会，面对面地就城市建设与管理提出了很好的意见和建议：一是城市规划高标准，有前瞻性，做好前后、整体衔接，规划要请群众参与，要公示；二是建设和改造城市要有计划；三是当好县委、县人民政府的参谋，敢于坚持正确的意见；四是市政基础设施滞后；五是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理。
2、开展行政效能问卷调查。我局将18个问题制成问卷调查表通过聘请的5名行政效能监察员向行政机关干部、新闻工作者、社区群众、房地产企业、民主人士进行发放。此次问卷调查分别向各层面发放调查表20份，共100份，收回100份。经过汇总，社会各界对县建设局干部队伍的整体印象好占45% ，在行政管理、行政效能、依法行政总体评价好占29%，在履行职能、职责、监督到位方面做得好占32% ，在公开办事制度、接受社会监督方面做得好占31% ，在办事效率、工作作风方面做得好占31%，在依法行政、公开办事方面做得好占35%，在拒有碍公务“吃请”、拒收“礼金、红包”方面做得好占28%，对群众反映强烈的“热点、难点”问题解决落实方面做得好占29%，在开展先进性教育活动和行政效能监察工作中以身作则方面做得好占39%，公务员为民办事、服务质量、服务态度方面做得好占28%，单位干部保持先进性，实践“三个代表”重要思想，服务第一要务的表现情况好占37%，单位管理项目的实施和资金使用方面做得好占26% ，在工作中是否有吃、拿、卡、要行为有占3%，是否有乱收费、乱罚款、乱摊派、久拖不决的行为有占4%，是否存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象有占5%。当前应当重点解决利用职权和工作之便谋取私利占15%，办事推诿、拖拉、不负责任占41%，官僚主义、形式主义占13%，不依法办事、办事不公、效率低下占21%，完善监督制约机制占64%，查处违法违纪、违规问题占32%。问卷调查共征求到七条行政效能监察工作意见和建议：一是加强城镇详规的实施，严格规划管理问题；二是加强干部队伍建设问题；三是加强工程质量监督力度，严格控制“豆腐渣”工程出现问题；四是加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理问题；五是城市建设与管理调研问题；六是市政基础设施薄弱问题；七是出租车管理问题。
3、认真开展自查自纠工作。各股站所室及干部职工结合各自工作岗位和职能写出自查材料，明确整改方向。
三、行政效能监察整改提高阶段
我局针对征求到的意见和建议制定了整改方案并落实到有关负责人、股室整改，取得了一定成效。
（一）加强城镇详规的实施，严格规划管理问题
1、将绿化管理站的人员充实到规划执法队增强执法力量，加大对规划执行的检查力度，从严查处违反规划的行为。
2、加强各类工程建设规划审批，对不符合规划的建设工程一律不予审批。
3、编制、预审城市规划方案邀请社会各界代表参加，广泛征求意见、建议，符合经济社会发展。
4、审查通过的规划方案已在火车站、新大桥、老大桥、四方井醒目位置作了公示，让社会监督规划的执行情况。
（二）加强干部队伍建设问题
1、完善、建立健全17项工作制度，利用制度管人管事。加强对各项工作的跟踪检查，严格执行限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、否定报备制、失职追究制、绩效考评制。
2、对干部年度德、能、勤、绩、廉的考核，作为干部奖惩、升迁的依据。
3、有计划选送干部参加各种业务培训，提高干部的业务能力，适应工作的需要。
4、利用每
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周一的学习时间加强干部职工的政治理论学习和职业道德教育，增强为民服务的思想和观念。（三）加强工程质量监督管理，严格控制“豆腐渣”工程出现问题
1、加强对各项工程建设的招投标管理。
2、加强对监理单位的监督管理。
3、加强对施工各环节的监督管理，严格执行建设强制性标准。
4、严格执行工程竣工备案制度。
（四）加强对城市道路、通讯管线架设、乱搭乱建、违规建筑的管理问题
1、执法队负责排查全城人行道盖板，由园林古建公司组织修复。
2、在汽车站、电影院、盘龙桥两头增设限制通行标志。
3、沟通电讯部门加强通讯线路架设管理并呼吁人大、政协、新闻媒体加强监督。
4、加强对城区道路开挖修复质量跟踪监督，加大对乱搭乱建、违规建筑的查处力度。
（五）城市建设与管理调研问题
1、局领导及规划设计、园林绿化、房管等部门每半年深入基层搞一次调研，分析、研究建设与管理工作。
2、每年召开一次城市建设与管理座谈会，听取社会各界对建设工作的意见和建议。
3、组织有关人员到外地考察学习先进的城市建设与管理经验，提高我县城镇建设经营管理水平。
（六）市政基础设施薄弱问题
目前，县财政资金困难，对于增设市政基础设施，完善城市功能还未具备条件解决，只有争取上级资金和财政资金的投入，逐步加以解决。
（七）出租车管理问题
由市政局整改。
通过三个阶段的工作，我局干部职工的工作作风和办事效率得到很大的改进，服务质量得到进一步改善，为努力建设一支事业心强、无私奉献、秉公执法、办事高效、能吃苦耐劳的高素质的建设队伍夯实了基础。
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县人口和计划生育局行政效能建设工作总结
加强机关效率建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局始终高度重视此项工作，在2010年的行政效能建设工作中，坚持做到“三个结合”，即与人口和计划生育工作相结合，确保工作指标任务的圆满完成；与开展“解放思想大讨论”活动和“四项制度”工作相结合，不断完善机关内部管理，力求机关工作作风有明显提高；与开展民主评议政风行风工作相结合，切实解决群众关心的热点难点问题，力求机关整体建设明显进步。进一步优化了行政服务环境，提升了服务水平和质量，促进了行政效能建设工作的扎实有效开展.
一、切实加强领导，明确工作责任
为确保行政效能建设工作落到实处，及时成立并调整充实领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，负责效能建设工作的部署、督查和考核。并明确局长为行政效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室行政效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。年初，在深入调研分析的基础上，结合我局实际，制定下发了《**县人口和计划生育局关于2010年行政效能建设的工作意见》，明确了机关效能建设活动的目标任务和工作措施，即：以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的，为“进一步降低生育水平，构建和谐计生”做出积极贡献。
二、强化思想教育，严格考核奖惩
以开展解放思想大讨论活动和“四项制度”工作的贯彻落实工作为契机，进一步掀起学习党的十七大精神、县委十届七次全会精神和社会主义荣辱观、科学发展观为主要内容的学习新高潮，并利用干部职工理论学习会、计划生育行政执法培训会，加强《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律法规的学习，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了《**县人口和计划生育局2010年行政效能建设目标考评方案》（峨人口计生发〔2010〕26号）和《**县人口和计划生育局行政效能建设考核制度》，并严格执行考核制度，采取平时考核、年度考核和民主测评的方式，对各科室的行政效能建设工作从六个方面进行综合打分，即：1.工作目标任务完成情况。2.遵守法律法规和行政规章制度情况。3.计划生育依法行政情况。4.加强自身建设情况。5.平时考核情况。6.民主测评情况。把行政效能建设考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，将考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。11月24日，召开了县人口计生局行政效能工作考评会议，对各科室2010年行政效能建设工作进行了民主测评和综合打分，通过考评，六个科室都圆满完成了年初布置的行政效能建设各项工作任务，考评等次均为优秀。
三、规范行政行为，严格依法行政
（一）严格按照《行政许可法》实施行政许可，不断规范《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的管理和发放工作，并严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录，建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。
（二）认真贯彻落实国家人口计生委办公厅《关于坚持依法行政抓好当前工作的通知》精神，严格遵守国家“人口和计划生育工作七不准规定”，在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法，做到行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行行为事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、程序合法、执法文书及档案管理规范完备。
（三）继续实行和不断完善以行政首长负责制为核心的计划生育行政执法责任制和计划生育行政执法考核、评议、监督检查机制及过错责任追究制度。按时清理公布本部门的执法依据程序，分解职权，明确责任，与各科室和个人签定执法责任书，并开展定期执法检查和评议考核。
（四）严格遵守《政府信息公开条例》，对涉及本部门的行政许可审批项目、涉农价格收费公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息，通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式，向社会公布，方便群众办事，接受群众监督。
四、完善内部管理，加强作风建设
（一）立足本职，创新思路，将解放思想大讨论活动落到实处
为认真贯彻落实党的十七大关于“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展”的精神，根据县委
的安排部署，自4月以来我局认真开展了以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动。在宣传发动工作中，采取集体组织学习和个人自学相结合，通过撰写心得体会、交流发言等形式，认真组织党员干部学习党的十七大精神、县委十届七次全会精神和《社会主义荣辱观教育读本》、《科学发展观读本》，进一步强化了政治理论学习。同时，结合人口计生工作实际，对当前人口
计生工作中四个重点难点问题进行了专题调研：一是县、乡服务站所一体化改革的可行性，二是如何做好社会抚养费的征收工作，三是如何做好流动人口管理和服务工作，四是对县人口计生局工作作风、工作方法中存在的问题进行广泛的征求意见。进一步明确了工作思路，找准工作中存在的问题，以解放思想大讨论活动推动人口和计划生育工作的开展。
（二）集思广益，认真整改，促进民主评议政风行风活动有效开展
根据县人民政府和市人口计生委的安排，县人口计生系统被列为2010年政风行风评议对象，为切实做好评议工作，促进人口计生系统政风行风的转变，在评议组的精心指导下，立足县人口计生系统的工作职能，围绕广大群众关注的热点难点问题，通过**电视台、政府信息公开网，召开座谈会，下基层走访乡镇党政领导和计生干部，开展“双评活动”，发放征求意见表等多种形式，对我县人口计生系统在队伍建设、行业作风、工作作风、依法行政、为民服务等方面内容通过面对面座谈进行了广泛征求意见。并对征求到的三个意见建议（1.对一非一农及失地农民特别是玉元公路征地转户农民的计划生育管理有待加强。2.对流动人口主要是流入人员的计划生育管理有待加强。3.应加大社会抚养费的征收力度）进行了认真整改：一是领导班子深入基层走访乡镇领导干部和计生干部后，对如何加强县、乡服务站所管理、流动人口管理服务工作和社会抚养费征收工作作了认真分析研究，形成专题调研报告4篇，为县委、政府工作决策提供了依据。二是采取切实可行的措施，加大社会抚养费的征收力度：1.通过积极争取县委、政府的重视支持，县政府于2010年10月8日下发了《**县人民政府关于做好人口和计划生育社会抚养费征收及罚款缴纳工作的通知》（峨政发〔2010〕48号），要求各乡镇成立社会抚养费及罚款征收工作组，每年集中时间、集中人力开展2次清理清查和征收工作；3.加大了对依法申请人民法院强制执行社会抚养费工作的力度；4.利用各种纪念日和活动日，以“婚育学校”和计划生育协会宣传阵地为载体，开展了广泛深入的计划生育法律法规宣传，提高群众缴纳社会抚养费的主动性。通过评议，干部群众对我县的人口计生工作给予了高度的评价，干部群众对计生系统政风行风工作的综合满意率达99.4%，创造了良好的工作氛围。
（三）强化监督，完善机制，推进“四项制度”工作的贯彻落实
结合人口计生部门实际，突出重点，狠抓落实，全面贯彻落实好四项制度，有力地促进了机关作风的转变。
一是对规章制度进行了全面修订完善。在不断完善实施方案和实施细则的基础上，制订了《**县人口计生局服务承诺制》、《**县人口计生局首问负责制》等7项制度，完善了《机关工作规则》、《公务用车管理规定》、《公务接待管理规定》、《关于严肃工作纪律实行工作差错责任追究的规定》、《接待信访工作制度》等16项机关内部管理制度，新修订的规章制度对干部职工工作、纪律、作风和领导班子决策等方面作了更加详细的规定。同时，把修定后的各种制度印发到每一位职工，做到人手一册，并加大制度落实和督查力度。
二是加大公示制度，方便群众办事，接受群众监督。将贯彻落实四项制度的工作措施、动态和服务承诺书在信息公开网进行全面公示；在机关政务公开栏设置四项制度宣传栏，将“行政机关八项工作承诺”、“云南省行政机关问责事项”、“云南省行政机关问责方式”和局机关机构设置布局图及各科室业务受理范围等相关信息和业务办理引导标识在办公场所进行公示和张贴。同时，还将机关人员的身份、职务进行公示，并统一制作身份牌，实行挂牌上岗，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。
五、认真履行职责，落实目标责任
（一）工作指标任务完成情况
截止2010年9月30日，全县总人口为153058人，出生835人，出生率为5.46‰，自然增长率为1.41‰，计划内出生824人，计划生育率为98.68%，违法生育11人（其中：早育2人，二孩间隔不到生育4人，一非一农违法生育5人），长效避孕及时率达81.5%，综合节育率达87.47%，长效节育率达84.12%。圆满完成了县委、县人民政府和市人口计生委年初安排的各项目标任务。
（二）重点工作完成情况
1．进一步贯彻落实“奖优免补”政策
继续大力宣传农业人口“奖优免补”政策，坚持“三公开、四公示、一见面、二抽查”的奖励对象资格确认制度。2010年4月，组织相关人员深入到各乡镇村委会、村民小组，对养老生活补助对象进行资格审查，对信息不清、情况特殊的对象入户见面进行核实，确保资金及时、准确兑现。同时，建立健全了信息化痕迹管理和档案管理，进一步促进“奖优免补”工作的规范化和有序化。2010年11月，县人大教
农机局行政效能建设工作总结
今年，我局按照《市机关行政效能建设重点工作实施方案》（泸效能办2号）的要求，结合我局制定的《行政效能建设工作意见》，我们是认真开展机关行政效能建设，取得显著成效。根据《市机关行政效能建设办公室关于上报工作总结和工作安排的通知》（泸效能办15号）的要求，现将我局今年效能建设工作和明年工作安排汇报如下：
一、加强领导，严格考核
，不断推动行政效能建设深入开展。
我局领导高度重视行政效能建设工作的支部与管理，将行政效能建设工作作为一项重要工作来抓，形成了由主要领导亲自管，分管领导具体负责的工作格局。按照市委、市政府的要求，将行政效能建设工作纳入单位党风廉政建设考核、领导班子考核和工作目标管理以及对干部职工个人年度考核，制订了切实可行的行政效能建设工作意见。我局还利用政治学习时间学习行政效能建设的相关文件精神，提高了全局工作人员对行政效能建设工作的认识，使全局干部职工牢固树立效能意识、大局意识，有力地推动和保证了行政效能建设工作的深入开展。
二、加强机关规范管理，将行政效能建设落到实处。
我局根据市委、市政府的要求，结合实际工作情况，严格按照《市农机局行政效能建设工作意见》（泸效能办2号）开展行政效能建设工作。
（一）认真开展规范性文件清理工作。按照市政府的安排，我局领导高度重视，严密部署，认真完成了对我局5月1日以前制定的规范性文件的清理工作，成效显著。其中以市政府名义颁发199257号《批转市农机局关于加强农机工作几个问题的报告的通知》、我局制定的泸市农机（91）字第04号《关于推广耕整机的暂行管理办法》和泸市农机监199906号《关于强制全市运输型拖拉机入保的通知》已经泸市府布5号文件公布废止，另外由市政府名义颁发的《关于切实抓好乡村机耕道建设的通知》（泸市府发179号），因乡村机耕道是农业生产的重要基础设施，是农田水利基本建设的重要任务之一，还需进一步加强建设，继续实施。
（二）按照市政府的要求，制定了“两集中、两到位”进驻工作方案，在政策法规科增挂行政审批科牌子，具体履行行政审批职能。将我局管理排灌科承担的新建或迁移农村机电提灌站审批和农机监理所承担的农机驾驶、操作人员驾驶、操作证核发，以及技术质量安全科承担的农机推广鉴定审核全部集中到行政审批科，其他科室不再履行行政审批职能，但协助行政审批科做好现场检查、支部专家论证等相关工作。将我局保留项目和公共服务项目共3项全部进驻市政务服务中心，制定了新的实施办法，再一次优化了审批流程。派遣工作人员2名进驻政务服务中心农机窗口办公、服务，并向市政务府服务中心派驻首席代表，颁发省政府统一印制的授权委托书。首席代表具有审批决定、审核上报、支部协调和电子印章使用等权限，保障我局进驻市政务服务中心项目做到“既能受理，也能办理”，独立运行，为群众提供了优质高效的政务服务。截止11月底，政务中心农机窗口共办理事项2286件。
（三）进一步规范行政执法行为。制定了《市农机局行政处罚自由裁量权行使监督制度》和《市农机局行政执法检查工作流程》，从源头上规范了我局行政执法行为。
（四）严格依法行政，服务“三农”。一是认真落实中央农机购置补贴惠民政策，加强购机补贴工作的宣传，严格按照省农机局制定的统一程序进行规范操作，做到政策透明，阳光操作。二是认真落实安全生产责任制。每季度支部召开全市农机安全生产工作例会，及时分析研究农机安全生产形势，督促各区县农机监理部门落实好安全生产责任制。截止目前，全市农机系统未发生一起安全责任事故。三是切实加强农机市场监管。在全市范围支部开展了以“让农民购买放心农机”为主题的农机市场大检查专项活动和秋季打假专项检查活动。全市共检查农机生产企业6户、农机经销商359户，农机维修网点101户，检（抽）查农机商品0多台/套，农机配件50000余件/套，查处无经营、维修技术合格证17户，不合格农机产品8台／套，假冒伪劣农机产品4起5件，超经营范围5户，查处违经营4户，有力打击了不法经营行为，维护了农机市场秩序，保护了农民群众合法权益。
（五）认真落实首问责任制、办结制和责任追究制三项制度。加强对局机关干部职工的思想教育工作，进一步规范干部职工的言行，对前来办事、咨询、反映情况的单位和个人，依照职责首次接待办的工作人员做到了热情接待、耐心讲解、认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项，也做到细致的解释、引导，带到承办科室办理，得到当事人的好评。同时，全体机关工作人员实行挂牌上岗，并设立去向告知牌，进一步规范了机关的行政行为，树立了机关工作人员的良好形象。
（六）大力开展节能减排活动。弘扬艰苦奋斗精神，提倡厉行节约，加强节水、节电、节油和节约办公用品等日常工作的管理，建立能源资源消耗状况季报制度。向全体干部职工提出 关于厉行节约控减支出的倡议，倡议大家从自我做起，从每一件小事做起。节约每一滴水、每一度电，每一滴油，推行无纸化办公，降低纸张消耗，合理有效地利用能源、缓解能源紧缺状况，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
（七）加强电子政务建设，积极推行政务公开。确定专人负责信息公开工作，同时加强
行政效能建设宣传，建立了信息报送制度，今年向市效能办报送信息10条。在办公区域设置了公示栏，对单位内设机构职责和人员分工、收费项目进行公示，同时分别在党政网、电子政务外网和市农机化网上公布了单位职能职责、工作动态、行政审批事项、单位文件、农机政策法规、便民服务措施等信息并及时更新。今年已更新信息220余条，受理12345热线反映问题1个。
三、强化行政效能监察，提高机关行政效率和质量
按照为民、务实、清廉的要求，结合开展“互民、惠民”活动，严格要求单位干部职工遵守各项规章纪律，坚持上下班制度，不迟到、早退，不做与工作无关的事，增强事业心和责任感，强化执政为民理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。局办公室、人事监察科定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和打游戏等行为、挂牌上岗等情况进行督查，并严格责任追究。
四、明年工作安排。
（一）继续加强对行政效能建设工作的领导，进一步巩固行政效能建设成果。将该项工作的贯彻落实纳入全局工作的重要议事日程。与各项工作同部署、同检察、同考核，领导组要强化日常监管，确保行政效能建设工作的贯彻落实。
（二）提高干部职工素质。创建学习型机关，营造机关浓郁的学习氛围。鼓励干部职工开展各种形式的学习活动。丰富学习内容，拓展学习途径，创新学习方法，完善学习制度，严格学习纪律。提高干部职工的政治思想素质，从而强化服务观念，提高办事效率，改进服务态度，增强执行制度的自觉性。
（三）深化政务公开。全面落实国家《政府信息公开条例》，认真执行《四川省政务公开规定》等法规规章。
（四）严格依法行政，加强政务中心农机窗口管理，严格按照行政审批各实施办法办理各项行政审批。认真贯彻落实“三项制度”，严格执行责任追究制度。
（五）进一步完善行政效能投诉处理工作制度。