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今年以来，在区委、区政府和上级业务部门的指导下，我局通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，培训卫生执法队伍，规范卫生监督执法行为，认真开展各项卫生监督工作。在把好卫生许可准入关，加强食品安全整顿工作,大力开展医疗服务专项卫生工作,防止公共卫生突发事件发生等方面取得较好的成绩，卫生监督执法工作逐步走向正轨。现将2011年工作总结如下：
一、强化卫生监督工作队伍和内部管理，建章立制，促进卫生监督体系及效能建设
为了适应日益繁重的卫生监督工作需求,保障市场经济和社会活动的正常卫生秩序,维护医疗卫生执业和服务秩序,预防控制传染病的发生与流行,保护公民的健康权益，我局加强了卫生监督工作队伍和卫生监督体系组织管理。2011年上半年，我局在本局机关和基层医疗机构共增加了助理卫生监督员23名、制定了《卫生监督员职责》、《助理卫生监督员职责》，以制度管人，保证卫生监督正常工作秩序。
二、加强对卫生监督员和村卫生室负责人的培训，提高监管能力和执法相对人的业务水平
今年以来，采取走出去，请进来的方式，先后选派10人次参加自治区市级举办的卫生监督工作会议及业务培训班。我局也举办了2次卫生监督工作的业务培训班，其中，11月30日召开**县助理卫生监督员培训班，聘请**市卫生监督所专家对学员进行授课，收到良好效果。全年各单位参加业务培训的人员共248人次，其中培训村医166人次，大大提高了卫生监督工作人员的思想素质和业务水平，促进乡村医生规范化执业。
三、抓好卫生法律法规宣传教育工作
为了让群众更多地了解卫生法律法规，配合专项卫生监督执法工作，充分利用电视、报纸、工作简报、设咨询点等宣传形式，大力开展《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》和食品安全宣传周、 打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为、腐竹添加剂等专项宣传活动。
4～6月份,结合 打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为、 腐竹添加剂等专项整治工作，利用助理卫生监督员对相关企业、事业的相对人进行《食品安全法》宣传教育，共出动128人次，期间，还张贴《打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为公告》120份；6月下旬，联合市质量技术监督局、市工商局**分局等部门，在灵峰广场开展了主题为人人关心食品安全，家家享受健康生活！的食品安全宣传周大型活动;同时，结合基层医疗机构的助理卫生监督员的日常卫生监督工作对执业相对人开展面对面宣传教育，全年共出动108人次，发放宣传材料144272份；2011年，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置宣传板报共30期，主要宣传了《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》《打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为》等卫生法律法规知识；我局还制定《**县打击食品非法添加和滥用食品添加剂工作简报》5期,并把工作简报发放到**县食品安全整顿领导小组成员单位。通过大力开展宣传，使广大群众和企业事业单位的工作人员更多地了解卫生法律知识，更好地配合我们的监督执法工作，收到较好的效果。
2011年，我局组织业务人员认真学习《行政许可法》，了解《行政许可法》法律条文，明确行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为，依法开展行政许可工作。重点对医疗机构的行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、否定事项报备制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等。为促进乡村医生规范化管理,我局抓好行政许可工作,严格把好准入关，逐步提高准入条件，并认真做好《医疗机构执业许可证》的年审、注销工作，使医疗机构服务市场得到进一步改善。
今年，我局对506个村卫生室的《医疗机构许可证》进行年审，经过调查审核注销了《医疗机构许可证》38家，通过审核发放了《医疗机构许可证》469家；对乡村医生的执业行为进行审核，开展乡村医生补审补证工作51人,通过审核统计,目前执有《乡村医生执业证书》的村卫生室工作人员有513人，进一步规范了乡村医生执业行为,为下一步顺利开展乡村医生一体化管理打好基础。
五、初步展开乡、村两级的卫生监督日常监管工作
根据《传染病防治法》、《乡村医生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《食品安全法》、《公共场所管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规，按照卫生监督员、助理卫生监督员的职责要求，结合实际,我区在13个乡镇、2个社区的卫生监督日常工作开展如下：
(一) 传染病防治及医疗服务机构日常监管工作情况
为加强艾滋病防治等传染病的防控和医疗服务卫生监督工作，今年7月份、11月份，根据《传染病防治法》、《乡村医生管理条例》、《医疗机构管理条例》，我局结合督查公共卫生服务项目和卫生综合督查工作，对13个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心进行2次的全面督查。各乡镇助理卫生监督员对469个村卫生室进行日常监管和执业行为进行检查，主要检查内容有：医疗机构和乡村医生是否超范围执业；处方书写规范是否做好传染病登记报告工作；执行消毒隔离和医疗废物处理。通过督查，进一步加强乡村卫生室规范执业和无菌观念意识。
(二)开展监管对象摸底调查和公共场所的日常监管工作情况
2011年,我区组织助理卫生监督员对13个乡镇、2个社区的监管对象进行调查摸底,明确了监管对象，了解辖区范围的卫生监管工作量，为今后进一步开展卫生监管工作打下良好的基础。
2011年监管对象和监管基本情况为：全区乡镇、社区的住宿场所有39户,监管数为26户,监管人次数为182人次,监管覆盖率66.67%；餐馆396户,监管数为228户,监管人次数为1198人次,监管覆盖率57.58%;杂食店376户,监管数为195户,监管人次数为1212人次,监管覆盖率51.86%;食品生产加工业68户,监管数为46户,监管人次数为356人次,监管覆盖率67.65%;美容美发店107户,监管数为(工作总结之家： ;卫生资讯网：;卫生健康网：82户,监管人次数为648人次,监管覆盖率76.64%;学校(幼儿园)280户,监管数为245户,监管人次数为1510人次,监管覆盖87.50%;游泳场所1户,监管数为1户,监管人次数为24人次,监管覆盖率100.00%;酒吧歌厅7户,监管数为1户,监管人次数为2人次,监管覆盖率14.29%;供水单位10户,监管数为8户,监管人次数为62人次,监管覆盖率80.00%。
(三)职业卫生、放射卫生监督
2011年，我局积极开展宣传《职业病防治法》，开展职业病防治面对面宣传和咨询活动，进一步开展职业病预防工作。11月份，我局组织12个单位的放射工作人员19人，参加了在南宁举办的基层医疗机构放射科人员的职业卫生培训班，参加人员19人，大大提高了他们对放射卫生职业病危害的认识和遵守《职业病防治法》的意识。
(四)村卫生室医疗安全注射及医疗消毒隔离卫生监督专项检查情况
11月,按照广西壮族自治区卫生监督所的桂卫监所《关于开展医疗安全注射及医疗消毒隔离卫生监督专项检查的紧急通知》（桂卫监所146号）文件通知的要求，我局派出卫生监督员对卫生院和村卫生室进行了有针对性的检查，同时，要求各基层医疗机构进行自查，确保医疗安全。重点检查村卫生室医疗安全注射及医疗用品消毒灭菌技术规范落实情况，发现问题及时报告和整改。检查期间，共对3个单位写了现场笔录，并对相对人进行卫生法律法规宣传教育。
六、依法打击无证行医
为了整顿和规范我区的医疗服务市场秩序，有利于推进我区村级医疗机构的规范化建设，切实维护人民群众的健康和权益。分别在2011年7月、9月，在**市卫生监督所的指导和支持下，我局组织卫生监督员和助理卫生监督员，并邀请了市卫生监督所卫生监督员，对辖区内步头、贺街、铺门、桂岭、开山等重点乡镇(社区)开展两次打击非法行医行动。
打非期间，执法组调查摸底非法行医嫌疑点37家，其中，因门不开或找不到当事人无法现场检查的有9家，现场检查无明显医疗证据进行思想教育的有4家，对24家诊疗活动场所做了现场笔录和卫生监督意见书。检查出的24家诊疗活动场所，持有**县卫生局核发的有效《医疗机构执业许可证》有5家,5家当中有1家医疗机构持有《医疗机构执业许可证》，但超出执业注册科目范围，另外4家不在规定执业地点开展诊疗活动;其余19家均不能出示有效证件,属无证行医违法行为，要求立即停止一切诊医疗活动。
打非执法行动，共出动了执法人员46人次,对我区的医疗服务市场起到净化作用，保护了人民群众的生命健康安全，得到人民群众的支持和认可。
七、认真履行**县食品安全整顿工作委员会办公室职能,着力做好专项整治工作
2011年8月前，我局按照区委、区政府的精神和要求,协调市质监局、市工商局**分局、区食品药品监督局、区商务局、区农业局、水产畜牧等部门，认真履行**县食品安全整顿工作委员会办公室职能,扎实开展食品添加剂的专项整治工作，4～6月主要开展了食品添加剂和腐竹食品两个专项整顿监管工作。
一是根据《**县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作方案》和《开展腐竹专项整治工作方案》的工作要求，协调各食品安全监管单位组织开展了各项专项整治联合行动。在4月28、29日，在全区范围开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为联合执法行动。**县组织市质监、区工商、卫生、食品药品监管、公安、农业、水产畜牧、粮食、经贸等十多个部门，对城区、各乡镇（街道）重点食品生产加工企业、超市（商场）、学校食堂、餐饮饭店、食品经营零售店等单位开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项联合执法整治活动。同时，各乡镇（街道）也组织了相关职能部门在辖区范围内开展执法整治行动。
专项行动开展以来，全区共出动执法人员850人次，出动车辆175车次；检查学校（幼儿园）食堂154家，餐饮服务饭店189家，超市（商场）72家，食品经营零售店430家，食品生产加工企业（包括米粉厂、腐竹厂、糕点加工厂、牛奶厂等）75家，农药店53间，饲料店49间，种养基地6个。在检查中发现，部分食品生产经营单位存在一些需要整改的问题，如进货查验记录制度、销售台账管理制度、索证索票制度有待进一步完善、规范等。对这些存在问题，执法检查组向企业、单位发出了书面整改通知，要求限期整改好。
二是在5月20～26日，**县组织市质监、区工商、卫生、食品药品监管、公安、农业、水产畜牧、粮食、经贸、监察、法制办等十多个部门在辖区范围内开展腐竹专项整治行动。
此次专项整治行动主要是对各乡镇（街道）的腐竹生产加工小作坊、市场流通销售户、餐饮消费领域进行专项整治。重点打击违法添加硼砂、吊白块等非食用物质的生产加工行为，禁止含硼砂、吊白块等非食用物质的腐竹在市场流通销售，严厉查处餐饮服务业使用含非食用物质和滥用添加剂的食品。
腐竹专项整治行动开展以来，全区共出动执法人员433人次，出动车辆71车次；排查腐竹生产小作坊115户（其中，有41户已经停止生产，通过检查勒令停产整顿有15户，9户正在投建，目前正常生产加工的有50户）、市场流通销售经营户391户、餐饮业32家，抽样检查腐竹样品153份。其中，市质监局在生产加工厂抽样17份腐竹食品，17份不合格，不合格的全部没收封存。市工商局**分局在流通销售市场抽样136份，合格的有97份，不合格的有39份（其中，检测出吊白块的20份、含硼砂的1份、含甲醛的有1份、含二氧化硫的有17份）。
八、存在的问题和困难
由于我局没有**县卫生监督工作下属机构,从事卫生监督工作人员少,卫生监督工作体系尚未建全,因此卫生监督工作存在许多困难,主要有以下几方面:
（一）宣传力度有待加强，提高人民群众和监管相对人的卫生法律知识和对卫生监督执法的认识。
（二）卫生监督执法人员和助理卫生监督员的业务水平有待进一步提高。
（三）目前卫生监督执法人员少,在基层医疗机构的助理卫生监督员身兼数职,无法把卫生监督工作提到日程,需要进一步的加强组织和领导。
（四）监督执法配备不足，交通、通讯、取证工具缺乏。使得监督对象覆盖率、发证前卫生审查率、餐饮具的抽检率、从业人员体检率等都与卫生工作规范的要求相差甚远。
（五）行政许可工作需要进一步规范。
（六）打击无证行医工作需要进一步加强。
（七）卫生监督执法经费投入少，影响卫生监督正常运转。
九、下一步工作计划
（一）继续加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。
（二）加大卫生监督执法宣传力度，提高群众的卫生法律知识和对卫生监督执法的认识。
（三）继续加强对公共场所等卫生监督的日常工作，提高监管覆盖率，加强监管力度。
（四）依法行政，进一步规范行政许可工作。
（五）加大力度整顿个体医疗区场，取缔非法行医，规范我区医疗区场。
（六）积极争取政 府落实卫生监督执法经费，以保证工作正常开展。
（七）按照**县委、人民政府扩权强县的文件精神和市卫生局行政职能下放的有关要求，做好行政职能接收工作。
（八）建议尽快成立**县卫生监督所。
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XX县卫生局卫生监督所工作总结
2007年，卫生监督所坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神,贯彻科学的发展观,在县卫生局的领导下和上级业务单位指导下，按照加快发展、深化改革、提高效能、规范执法的要求，与时俱进，开拓创新。通过全所干部职工的共同努力, 圆满完成了年度的各项工作任务。
一、强化内部管理，建章立制，促进效能建设
年初，为了加强单位内部管理，以制度管人，保证单位正常工作秩序。开展机关效能建设，建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、政务公开制；公开办事程序、收费标准；简化办事程序，缩短申请办证时间，为群众办证提供方便，使办证效率大大提高，得到群众的好评。
二、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平
今年以来，采取走出去，请进来的形式，先后选派18人（次）参加省州级举办的培训班。11人次参加县级电子政务业务培训，收到良好效果。大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。
三、大力开展卫生法律法规宣传
为了让群众更多地了解卫生法律法规，配合专项卫生监督执法工作，充分利用电视、设咨询点、集中培训等宣传形式，大力开展《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病防治条例》、安全宣传周、无偿献血宣传、传染病防治宣传等，共培训食品及公共场所从业人员3600人，发放宣传资料及传单15000多份、展出展板16块、播放宣传光盘累计36小时,上电视《禄丰新闻》3条。
四、业务工作
1、卫生行政许可：今年共受理食品及公共场所卫生行政许可2022件，出动预防性审查2450户次，审批发放卫生许可证2002户，受理医疗机构执业许可申请1２人户，审查报批发证１０户。
2、传染病防治监督执法：为加强传染病防控工作，今年上半年和下半年共组织传染病执法检查2次，共抽查卫生院、村卫生所、个体医疗机构85家次，对传染病疫情报告情况进行执法检查，对14家发现存在问题的单位提出整改意见进行整改。
3、食品及公共场所卫生监督执法：共深入全县各乡镇出动食品及公共场所卫生监督9794户次，查处违法案件182件，罚款18500元，没收销毁违禁物品59.8公斤。食品卫生监督量化分级管理面，县城应管理135家，实管理129家，管理率95.６％；乡镇应管数395家，实管数256家，管理率64．8％。
4、卫生保障监督：根据县委、县人民政府的统一部署，对县党代会、人代会、政协会、大型运动会、国家和省级重大庆典活动、重要贵宾接待、土官桃花节、广通彝族情人节、高峰火把节禄丰恐龙节等，共出动保障监督1296人次，确保了3000多代表、领导、贵宾和６万多群众的饮食安全。
６、医疗机构监督：共受理医师注册（或变更注册）69人，护士注册（或变更注册）38人。出动医疗机构监督360人次，监督医疗机构326户次，查处非法行医案件31件，罚款28件，累计罚款18500元，没收销毁药品案值8542元。
７、艾滋病防治监督：根据州、县防治艾滋病工作领导小组的统一部署，我所在公安、工商、计生、文化等部门的配合下，对我县涉及艾滋病高危场所的公共娱乐场所进行监督，全年共出动监督４次，共巡回监督540户次，查处不按《艾滋病防治条例》规定办理HIV检测卡的行政案件８件，罚款２400元，通过加大执法力度，经州考核，我县HIV持卡率已达到州标准要求。
８、组织卫生监测：根据州要求我所组织卫生监测 615 件。其中餐具监测202件，合格193件合格率86％、食品监测118件、合格 114件合格率 96.6％、饮用水监测44件，合格33件，合格率75％，医院感染监测247件合格227件合格率91.9％。
９、职业病防治监督：在省州的配合下，我所依法组织德钢、彝标水泥厂职工共2001人健康体检。
五、存在问题
1、监督执法经费不足，致使监督覆盖率、发证前卫生审查率、餐饮具的抽检率、从业人员体检率等都与卫生工作规范的要求相差甚远。对远离城区乡镇的相关监督，不能保证经常全面巡回监督，难以达到卫生规范要求。
2、监督力量人少势单力弱，与监督对象的数量极不相符。
3、执法人员素质偏低，一定程度上影响各项卫生监督执法工作的质量。
4、以食品安全和医疗机构监管为重点的基础工作还需加强。
六、下步措施
１、全面实行量化分级管理：200８年起，社会餐饮单位量化分级将全面展开，日常监督和行政许可全面实行量化分级。
２、认真做好监测工作：根据省州要求认真做好食品、涉及饮用水卫生安全产品和医院感染监测以及健康相关产品的日常卫生监督、专项整治、投诉举报和重大活动保障的卫生监督抽检工作。
３、继续深入打击非法行医，规范医疗服务市场秩序。
４、加强队伍建设，提高队伍政治业务素质。
县卫生监督所卫生监督科工作总结
2012年到10月31日止，卫生监督科的工作在公共场所卫生监督和量化分级制度管理工作、生活饮用水卫生监督监测、医疗机构和传染病卫生监督、放射诊疗卫生监督、消毒产品卫生监督、学校卫生监督等已按计划基本完成全年工作任务，公共场所、生活饮用水、医疗机构、学校卫生、放射诊疗等已完成监督复盖率，完成了相关卫生监测任务，职业卫生和消毒产品卫生监督工作也按要求开展了卫生监督工作。
一、培训工作
1、 组织了公共场所负责人进行法律法规和卫生知识培训，共培训了2期163人，会上重点培训《公共场所卫生管理条例实施细则》、《爱滋病防治条例》和公共场所量化管理制度，对今后管理制度化、规范化打下了较好的基础，并收到了良好的效果。
2、到各个乡镇组织医疗机构的个体诊所负责人和乡村医生进行了有关法律法规的培训共22期846人，重点组织学习《医疗机构管理条例》、《广西壮族自治区医疗机构管理办法》及《爱滋病防治条例》等法规，进一步规范医疗市场，对依法行医起到了促进的作用。
3、组织相关医疗机构负责人打击两非行为的业务培训，共15人参加培训。
4、对全县的经营性集中式供水单位负责人和管理人员61人进行培训，主要组织学习《生活饮用水卫生监督管理办法》 、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》 、《生活饮用水水质卫生规范》等，会上强调了有关事项，要求保证供水的卫生与安全，达到国家卫生标准的要求。
5、开展了卫生监督协管负责人和助理监督员业务培训，共培训3期221人次，重点培训助理监督员生活饮用水卫生监督、学校卫生监督、公共场所卫生监督、消毒卫生监督、职业卫生咨询指导、非法行医和非法采供血卫生监督等协管服务工作技能和卫生监督协管服务工作规范以及相关卫生监督协管服务工作制度。通过培训，使助理监督员尽快熟悉监督技能，开展卫生监督协管服务工作，充分发挥基层医疗机构的公共卫生职能作用，有效解决基层卫生监督力量相对薄弱的问题，逐步建成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的卫生监督工作新体系，切实增强卫生监督服务能力。
二、 卫生监督工作
1、公共场所卫生。我县共有公共场所566家，其中住宿业231家、美容美发业268家、其他行业（饭馆、酒吧、咖啡店、茶庄、商场和影剧院等）67家，有从业人员1220人。依照《公共场所卫生管理条例》，《生活饮用水卫生监督管理办法》有关规定，依法加强对公共场所及经营性生活饮用水单位的卫生管理和督促换发卫生许可证工作，发放卫生许可证166家，从业人员1220人，共体检1220人，体检培训率100%，未检出五病人员。完成每年至少2次以上监督的复盖率，对公共场所监督566家进行卫生监督，监督2625户次，监督覆盖率100%。公共场所量化分级制度管理，按照卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》、《公共场所卫生监督量化分级评分表》的标准和要求，在2011年量化分级管理的基础上，已对住宿业和美容美发业实施了量化分级管理制度，量化率达100%，并且量化分级管理实行制度化和规范化。规范我县公共场所的公共用具、用品的消毒，逐步切入通、排风卫生等工作难点，加强监督执法力度和技术指导水平，规范了我县公共场所的卫生管理，改善公共场所的卫生环境，使公共场所的用品用具消毒、微小气候的卫生质量得到了很大的提高，大部分的单位增设了公共用品用具消毒间，部分旅店业委托有资质的洗消单位进行被褥洗涤消毒工作，旅店业、美容美发业的卫生环境有了极大的改善。
我县的放射诊疗单位，基本建立有质量控制与安全防护管理制度和应急救援预案，完善各种管理制度，发放并使用个人防护用品，受检者配备防护用品，在危害场所设置警示标志，开展个人剂量监测，在去年医用X射线诊断设备影像质量控制检测和工作场所的电离辐射剂量水平监测的基础上，加强放射诊疗的质量控制和放射防护。
3、生活饮用水及消毒产品卫生。按照自治区卫生厅、市卫生局的《通知》要求，2012年我县纳入全区饮用水卫生监测网络。重点开展集中式供水、二次供水、学校供水水质监督监测，分析水性疾病发生和变化情况，及时报告和调查处理饮用水污染造成人体健康危害的事件，进一步加强对各类供水单位的卫生监督管理，采取有效措施控制和处置供水卫生安全隐患。按文件要求设置了监测点，每一个季度进行一次水质监督监测，结果上报区卫生监督所。在日常监督中重点监督检查集中式供水单位、二次供水单位、自建水厂的卫生许可证、水源防护、管理制度、设施运转、工作档案、供管水人员健康证明等情况，以及集中式供水单位的出厂水、末梢水及二次供水水质。
全县有集中式供水单位37家，其中市政水厂3家、乡镇水厂14家、学校自备水厂20家，对37家经营性集中供水单位进行卫生监督检查，检查单位181户次，；我县使用集中式供水的人口数约72万。37家集中式供水单位有30家办理生活饮用水供水卫生许可证，从事供管水从业人员共96人，都已办理健康证和卫生知识培训证。37家供水单位中，3家以江河水为水源（经营性），2家以泉水为水源（经营性），其余32家以地下深层水为水源；3家以江河水为水源的供水单位全都有沉清、过滤、消毒设施和水质检验室，其余34家供水单位中有15家（经营性，包括2家以泉水为水源的供水单位）安装自动加氯消毒设施；20家学校自备供水单位有19家都没有沉清、过滤、消毒设施和水质检验室，其中15家建设有储水池。所有供水单位水源选址在规定的距离内无污染源，设置水源卫生防护区，集中式供水单位和学校自备水的单位基本上有相应的卫生管理制度，有消毒设施的供水单位其消毒运转基本正常，水源水质符合国家生活饮用水卫生标准。
纳入全区生活饮用水监测网络11家，其中市政供水3家，二次供水3家，农村学校自备水源5家，共进行了22份水样检测。2012年按要求每季度进行一次监督，同时进行了水样快速测定，结果全部合格。
生活涉水产品2家，主要产品为不锈钢水塔，已取得自治区卫生厅涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件，有从业人员8人，其中6人持有健康证和卫生知识培训合格证。
消毒产品卫生重点监督抽检工作中，共出动车辆6台次，出动监督员25人次。共检查3家生活用纸生产厂家，B级的餐饮业5家，酒吧、OK厅4家，大型超市4家，公共食（饮）集中消毒单位4家，对销售或使用一次性使用及纸（面）巾、消毒产品进行重点监督检检，包括检查外观是否良好，包装上是否注明产品名称、厂址、规格、卫生许可证号、卫生许可批准文号、生产日期、有效期，是否有适应症，有无宣传疗效和医疗术语，是否有夸大宣传等及检查索证情况（被检查的单位是否向生产厂家或经销商索取一次性使用及纸（面）巾、消毒产品生产企业卫生许可证、卫生许可批件以及正规检验单位出具的消毒产品检测报告。在监督检查生产单位过程中发现，有2家生产厂家取得了卫生许可证，1家未取得卫生许可证。检查4家公共食（饮）集中消毒单位，发现这4家单位均在卫生监督所备案，并且这些公共食（饮）集中消毒单位建立有实验室，建立有各种卫生管理制度，从业人员持健康证上岗，餐饮具消毒工艺流程合理，具备与生产规模相适应的清洗、消毒、包装设备，有相应通风、防尘、防鼠、防蚊蝇等设施，餐饮具独立包装标注符合有关要求的规定。
4、医疗机构监管和打击非法行医情况：2012年以来我们以开展了以取缔无证行医点，查处违法行医机构，曝光典型案件为主要工作目标的打击非法行医和非法采供血行动。通过一年来的专项整治，规范了医疗行业秩序，个体诊所村卫生所使用非卫生技术人员和超范围经营现象得到了纠正，我所共出动执法人员86人次，出动车辆25台次，共检查医疗机构425家，查处各类非法行医案件6起，无证行医3家,取缔3家，没收器械3件，药品3箱，罚款约9000元。我们将在近期对在打击非法行医工作中没收的过期作废药品进行公开销毁。
打击非法采供血情况：为了加强医疗机构、采供血机构的监督管理，规范采供血和临床用血行为，保障人民群众用血安全，我所对全县医疗机构临床用血的进行监督检查，检查未发现我县有私自采供血现象，所有临床用血均由县医院供血中心提供。现场检查10家，合格10家。
投诉举报情况：我县设立了打击非法行医专项活动举报电话， 2012年共接到举报电话5起，均及时进行了处理，做到有报必查，有查必果，并在规定的时间内将结果反馈给举报人，对社会反响大的举报案件，我们采取反复调查、核实，多方走访询问的方式，多方面收集证据，对一经核实的案件，决不姑息，坚决予以取缔和处罚，并通过新闻媒体向社会公布查处情况，赢得了群众对卫生执法部门的信任，进而使非法行医活动没有立足之地，达到了净化医疗市场的目的。
5、学校卫生监督情况：从今年组织的两次学校卫生监督检查中，我所共出动车辆40台次，出动监督员160人次。按照检查方案对全县的62所中小学校、中心校检查两次，其中中等教育44所，小学18所。
学校生活饮用水卫生情况：检查了62所学校及幼儿园，使用自来水的有58所，其余使用市政（乡镇）集中式供水，使用自备水源学校20所,管供水人员38人已持有有效的健康证及卫生知识培训合格证；使用自备水源供水的学校制定有供管水卫生管理制度的学校20所，占被使用自备水源学校的100%；有消毒设备的学校4所；对蓄水池进行定期清洗消毒的学校20所；清洗消毒水池有记录的学校20所；安装使用的直饮水机的学校有15所，各种型号设备及部分供水管网已取得卫生部有效的卫生许可批件及批件索证备案。
法定传染病报告管理情况：检查44所中学及中职技校及，有校医室的学校有13 所，占中学学校数的29.5%，持有《医疗机构执业许可证》的4所，无校医室的学校40所,大多数小学及幼儿园无校医室；学校制订有传染病防治预案的44所,有传染病报告管理制度的学校44所；校医室有专门的传染病疫情登记的学校8所，占有校医室学校的61.5%；开展传染病预防知识宣传的学校43所,占被检查学校总数的97.7%。
学校宿舍及教室卫生情况：学校教室、宿舍和阅览室通风较好，教室、阅览室基本上都安装有电风扇等通风设施，采光、照明尚可，学生宿舍有消毒记录的12所，大部分学校无宿舍消毒记录。
6、职业卫生：积极开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育工作。共出动人员12人次，发放宣传材料100多份，对提高职业人群的职业预防意识起了很大的作用。
7、卫生监督协管服务的培训和业务指导工作。2012年全县启动并推进了卫生协管工作，我所协助县卫生局在各乡镇成立了卫生监督协管站，并按要求对卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，提高卫生监督协管服务的能力，同时，有计划地开展对基层医疗卫生服务机构的业务指导，帮助其建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，掌握工作规范和服务技能，落实工作责任，完成好卫生监督协管服务任务，按规定对卫生协管站进行考核。
三、卫生监测
1、生活饮用水，全县共监测63份水样品，其中市政和乡镇集中经营式供水单位供水48份、学校自建水厂15份，合格57份，不合格6份，合格率90.5%。不合格水样其中3份为自备水，3份为乡镇水厂。不合格原因，为微生物指标超过国家标准或余氯低过国家标准。
2、放射诊疗个人剂量计监测：我县一直以来开展个人剂量计监测，计每年监测四次，共28个单位90人，检测360项次，检测项目为热释光外照射剂量，2012年前三个季度监测结果均小于规定的限定剂量当量。
3、消毒产品，共监测3个餐饮具消毒中心产品360份样品，结果全部合格，合格率100%。
四、行政处罚
对1家自备生活饮用单位因水质不符合国家卫生标准进行行政处罚，责令改正并罚款4900元人民币，对10家医疗单位的违法行为进行警告、责令改正并罚款，处罚人民币40500元，对其中2家无证行医单位实施取缔、1家违法较重的单位实行吊销医疗机构执业许可证。以上所有的处罚，被处罚单位和个人均履行了被处罚款项，并按要求进行了整改。
五、经验与体会
1、领导重视和支持是完成工作任务的重要保证。
2、加强政治思想素质教育，加强行风建设，制订科学合理的工作计划，掌握基本资料、相关法律法规是管理工作科学化、规范化的根本措施和基本要求。
3、目的明确，重点确定，加强卫生知识及相关法律法规宣传培训，做好卫生监督工作，是保障人民群众身体健康、预防疾病及各类事故发生的有力保证。
4、要通过认真学习有关法律法规及业务知识，增强自身能力，提高业务素质和技术水平，依法进行卫生监督监测，加强卫生宣传教育和知识培训，努力争取各级领导部门的重视及支持，加强卫生监督监测，提高监督对象的法制观念，确保人发群众身体健康。
六、建议
1、加强领导，统一认识，认真学习相关等法律法规条文，坚持以国家法律法规为依据，加强卫生监督监测管理工作。
2、加大对监督员的业务知识培训，进一步提高执法水平。
3、立足于现实，放眼于未来发展，在目前卫生监督体制尚未稳定的情况下，建立健全卫生监督监测制度，规范工作方法、程序，使我们的卫生监督工作再上新台阶，为广大人民群众身体健康作出新的贡献。
4、加大卫生监督队伍建设，目前一线卫生监督员只有6人，负责全县2000多个单位的公共场所卫生、医疗机构监管、传染病监管、生活饮用水卫生、放射卫生、学校卫生、消毒产品卫生、职业卫生、打击两非行为等工作，以及卫生行政许可审查，人员少、监管面广、工作量大，难以应对日益繁重的业务，希望加大人力资源，
卫生监督科
2012年12月6日
县卫生局卫生监督所二00八年卫生监督稽查工作总结
为全面贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督稽查工作规范》，根据省、市、县卫生行政部门关于对卫生监督稽查工作的具体要求，今年来，县卫生监督所进一步健全了卫生监督稽查工作机构，完善了各项稽查规章制度和运行机制，高标准、严要求，全面开展了卫生监督稽查工作。现将全年的稽查工作总结如下：
一、健全机制，完善制度
建所之初，卫生监督所就组建了卫生监督稽查股，配备了3名专职稽查人员，承担起规范全县卫生行政执法、强化内部制约机制的职责。今年来，根据所领导的调整，由一名副所长直接分管卫生监督稽查工作，靠实了工作责任，强化了工作职责。重新确定的3名稽查人员（股长1名，股员2名），实行明确分工、责任到人，对工作任务进行层层分解，建立了权责明确的新型运行机制。同时，卫生监督所根据《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政执法责任制若干规定》等规范要求，制定了我所《卫生行政执法过错责任追究制度》、《案卷评查制度》、《卫生监督稽查方案》等卫生监督稽查制度15个，并制作了《社会满意度问卷调查表》、《职工满意度调查表》、《管理相对人满意度问卷调查表》、《执法案卷评查计分表》等各类表册10多个。为监督稽查工作步入正轨奠定了基础。
二、理清思路，狠抓落实
卫生监督稽查工作在原有工作基础上，严格按照甘肃省《卫生监督稽查评价办法》要求，对照《监督稽查评价表》，认真监督稽查，全面量化评分，依法履行职责，深入开展了各项具体工作。
（一）对卫生行政许可行为的监督稽查
为保证卫生行政许可行为的合法、高效实施，我们严格按照《行政许可法》的要求，采用随时稽查的方式，以书面审查为主，对我所实施的所有卫生行政许可都严格把关，以文书制作、许可程序、许可依据为主要内容进行认真审查，工作开展以来共审查各类许可文书64份。在书面审查的基础上，还经常性地开展了针对许可过程的现场稽查，通过深入被监督单位，核实许可条件是否符合法律法规要求，及时纠正不当许可。在书面审查和现场稽查过程中，对稽查情况进行认真评分，并将评分结果及时报告所领导后反馈至责任科室。
（二）对卫生监督检查工作的稽查
试点工作开展以来，稽查股组织了21次针对卫生监督检查工作的专项稽查，对内主要以相关制度建立情况和监督档案管理情况为重点，对外主要通过深入现场跟踪稽查，以监督频次、监督程序、监督效果为主要内容，并综合进行量化评分，及时纠正偏差，达到了规范监督检查行为的目的。
我所通过公布举报电话，设立举报信箱以及在法制稽查科设立举报投诉接待处等方式畅通渠道，主动接受群众监督。对于受理举报信息，由稽查科指定专人填写受理登记册后进行分类处置，如举报对象为卫生监督执法人员，则由稽查股按稽查程序查办，如举报对象为管理相对方，则转相关业务科室，并对查处过程实施稽查。
（四）监督员执法行为和风纪稽查
为了全面了解我县卫生行政执法的基本情况，我们印发了《卫生监督执法行为问卷调查表》300份，进行了广泛的社会调查，根据调查结果，我们加大了对监督员证件使用、着装风纪、执法程序、廉政情况等关键环节的监督稽查，特别是通过实施量化评分，达到了有效约束执法行为和全面提高全所依法行政水平的目的，目前这项工作已作为监督稽查的日常工作纳入规范化管理范围。
（五）对执法文书使用制作情况的稽查
为严格管理，我们制定和完善了《卫生行政执法文书管理制度》，指定专人管理文书，从文书的征订、保管、编号、盖章、领用、作废文书回收等都严格执行登记备案和接交程序规定。
在文书的使用和制作方面，按照笔录类文书、填写类文书和叙述类文书的不同类别，依据文书制作标准，从文书选用、事实描述、用语规范等方面进行认真稽查和量化评分。对于不规范文书，以稽查意见书的方式提出整改意见，并督促整改。共审查各类文书16份，并将文书书写中存在的问题及时反馈各相关股室。
三、存在的问题、对象及建议
在卫生监督稽查试点工作开展以来，由于制定和完善了各种稽查制度以及稽查评价办法的实际应用，使监督稽查工作以量化评价的方式有章可循，保证了工作的客观公正性，赢得了卫生监督人员的理解和认同。目前，我县无一起卫生行政应诉案件，也未发生因管理相对方对卫生行政行为有异议而提出行政复议或因卫生行政不当而产生行政赔偿的案件。但同时，监督稽查工作仍存在一些不足，主要包括：
（一）监督稽查体系建设尚未完全成熟。
（二）由于监督稽查工作尚处于探索阶段，加之与稽查对象的同等业务股室性质，使监督稽查缺少应有的权威性，难以发挥监督稽查应有的制约效力，这些问题将随着改革的进一步深入和监督人员认同能力的提高逐步得到解决。