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县卫生局卫生监督所二00八年卫生监督稽查工作总结

发布时间: 2019.08.14

时间匆匆流逝了,走得那么无影无踪,在某一段时间之中,我们经历了很多的事,总结那一段时间的经过是非常重要的。总结的精髓在于客观的查错改错。对于总结范文你有什么心得呢?以下是小编精心收集整理的县卫生局卫生监督所二00八年卫生监督稽查工作总结,带给大家。欢迎分享给你的朋友!

为全面贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督稽查工作规范》,根据省、市、县卫生行政部门关于对卫生监督稽查工作的具体要求,今年来,县卫生监督所进一步健全了卫生监督稽查工作机构,完善了各项稽查规章制度和运行机制,高标准、严要求,全面开展了卫生监督稽查工作。现将全年的稽查工作总结如下:
一、健全机制,完善制度
建所之初,卫生监督所就组建了卫生监督稽查股,配备了3名专职稽查人员,承担起规范全县卫生行政执法、强化内部制约机制的职责。今年来,根据所领导的调整,由一名副所长直接分管卫生监督稽查工作,靠实了工作责任,强化了工作职责。重新确定的3名稽查人员(股长1名,股员2名),实行明确分工、责任到人,对工作任务进行层层分解,建立了权责明确的新型运行机制。同时,卫生监督所根据《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政执法责任制若干规定》等规范要求,制定了我所《卫生行政执法过错责任追究制度》、《案卷评查制度》、《卫生监督稽查方案》等卫生监督稽查制度15个,并制作了《社会满意度问卷调查表》、《职工满意度调查表》、《管理相对人满意度问卷调查表》、《执法案卷评查计分表》等各类表册10多个。为监督稽查工作步入正轨奠定了基础。
二、理清思路,狠抓落实
卫生监督稽查工作在原有工作基础上,严格按照甘肃省《卫生监督稽查评价办法》要求,对照《监督稽查评价表》,认真监督稽查,全面量化评分,依法履行职责,深入开展了各项具体工作。
(一)对卫生行政许可行为的监督稽查
为保证卫生行政许可行为的合法、高效实施,我们严格按照《行政许可法》的要求,采用随时稽查的方式,以书面审查为主,对我所实施的所有卫生行政许可都严格把关,以文书制作、许可程序、许可依据为主要内容进行认真审查,工作开展以来共审查各类许可文书64份。在书面审查的基础上,还经常性地开展了针对许可过程的现场稽查,通过深入被监督单位,核实许可条件是否符合法律法规要求,及时纠正不当许可。在书面审查和现场稽查过程中,对稽查情况进行认真评分,并将评分结果及时报告所领导后反馈至责任科室。
(二)对卫生监督检查工作的稽查
试点工作开展以来,稽查股组织了21次针对卫生监督检查工作的专项稽查,对内主要以相关制度建立情况和监督档案管理情况为重点,对外主要通过深入现场跟踪稽查,以监督频次、监督程序、监督效果为主要内容,并综合进行量化评分,及时纠正偏差,达到了规范监督检查行为的目的。

(三)对举报投诉案件的受理查办
我所通过公布举报电话,设立举报信箱以及在法制稽查科设立举报投诉接待处等方式畅通渠道,主动接受群众监督。对于受理举报信息,由稽查科指定专人填写受理登记册后进行分类处置,如举报对象为卫生监督执法人员,则由稽查股按稽查程序查办,如举报对象为管理相对方,则转相关业务科室,并对查处过程实施稽查。
(四)监督员执法行为和风纪稽查
为了全面了解我县卫生行政执法的基本情况,我们印发了《卫生监督执法行为问卷调查表》300份,进行了广泛的社会调查,根据调查结果,我们加大了对监督员证件使用、着装风纪、执法程序、廉政情况等关键环节的监督稽查,特别是通过实施量化评分,达到了有效约束执法行为和全面提高全所依法行政水平的目的,目前这项工作已作为监督稽查的日常工作纳入规范化管理范围。
(五)对执法文书使用制作情况的稽查
为严格管理,我们制定和完善了《卫生行政执法文书管理制度》,指定专人管理文书,从文书的征订、保管、编号、盖章、领用、作废文书回收等都严格执行登记备案和接交程序规定。
在文书的使用和制作方面,按照笔录类文书、填写类文书和叙述类文书的不同类别,依据文书制作标准,从文书选用、事实描述、用语规范等方面进行认真稽查和量化评分。对于不规范文书,以稽查意见书的方式提出整改意见,并督促整改。共审查各类文书16份,并将文书书写中存在的问题及时反馈各相关股室。
三、存在的问题、对象及建议
在卫生监督稽查试点工作开展以来,由于制定和完善了各种稽查制度以及稽查评价办法的实际应用,使监督稽查工作以量化评价的方式有章可循,保证了工作的客观公正性,赢得了卫生监督人员的理解和认同。目前,我县无一起卫生行政应诉案件,也未发生因管理相对方对卫生行政行为有异议而提出行政复议或因卫生行政不当而产生行政赔偿的案件。但同时,监督稽查工作仍存在一些不足,主要包括:
(一)监督稽查体系建设尚未完全成熟。
(二)由于监督稽查工作尚处于探索阶段,加之与稽查对象的同等业务股室性质,使监督稽查缺少应有的权威性,难以发挥监督稽查应有的制约效力,这些问题将随着改革的进一步深入和监督人员认同能力的提高逐步得到解决。

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县卫生局卫生监督所卫生监督工作总结


县卫生局卫生监督所****年卫生监督
****年卫生监督工作认真贯彻了****年全国卫生监督工作会议精神,全市卫生监督工作会议精神,全面加强卫生监督体系建设,继续开展以非法行医专项整治、食品卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作,推进卫生综合执法,现将工作情况总结如下:
一、进一步加强卫生监督体系建设,提高卫生监督执法能力。
(一)按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》,继续深化卫生监督体制改革,进一步转变职能,加强依法行政,推进卫生综合执法。为了落实体系建设的规定,石林县卫生监督所组织卫生监督员对《规定》进行了全面学习,明确卫生监督工作的职责和方向,增强卫生监督员的责任感。
(二)积极争取上级卫生行政部门和卫生监督机构对我县卫生监督工作的支持,全面推进卫生监督体系建设,改善执法条件,提高综合执法能力。在全国组织实施****年中西部地区卫生监督机构能力建设项目中,我县积极争取上级部门对我县支持,落实了一辆卫生监督工作用车和**万多元卫生监督执法专项经费。
(三)完善内部工作制度,切实加强卫生监督队伍建设。石林县卫生局卫生监督所在认真组织卫生监督员对《全国卫生监督工作规范》、《卫生监督稽查工作规范》等规定的同时,制定并实施《职工守则》、《职工礼仪准则》、《卫生监督员守则》、《卫生监督员着装风纪要求》、《卫生监督员职业道德规范》、《卫生监督员“十不准”》、《会议制度》等**个内部,建立严格的执法程序和行政执法监督制约机制,建立健全执法责任制,严格规范执法行为,进一步提高卫生监督队伍素质,提高执法办案能力。
(四)完善监督体系,强化属地管理,充实和加强基层执法力量。石林县卫生局卫生监督所在****年初步建立县乡村卫生监督体系的基础上,****年开展了以提高乡镇卫生监督员工作能力为目标的卫生监督员和监督检查。在培训方面,县卫生监督所先后培训乡镇卫生监督员**人,同时组织卫生监督员参加县法制办组织的行政执法培训,目前,除少数新上岗卫生监督员未取得《行政执法证》外,大部分取得了行政执法证;在装备方面,全体乡镇卫生监督员均配备了统一的卫生监督制服;在检查工作方面,石林县卫生局卫生监督所组织乡镇卫生监督员对各乡镇辖区实施了以年度卫生许可审核为重点的监督检查和以昆明市民运会为契机的卫生保障监督检查,提高了卫生监督员工作能力。
二、突出重点,进一步加大监督执法力度
(一)加强医疗服务的依法监督
1、加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管。****年组织卫生监督员对全县**家医疗机构用血进行监督检查,未发现违法采供血行为;卫生监督所还配合市检查组对我县的县直医疗单位进行医疗卫生综合执法检查,共开具《卫生监督意见书》*份。
2、组织开展非法行医专项整治工作。
(*)按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和省市有关打击非法行医专项行动有关要求,石林县卫生局制定了打击非法行医专项行动实施方案,并在全县范围内开展以打击非法行医,医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室,对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治工作。****年组织打击非法行医专项行动**次,共出动卫生执法人员***人次,取缔无证行行医、游医**户,罚款****元,查处出租、外包科室*家,罚款****元,查处非法开展性病治疗*家,罚款****元,没收医疗器械**件件,没收药品***余瓶(盒),没收中草药***余公斤。通过专项整治工作,进一步规范了我县医疗市场管理,依法严惩了非法行医等违法犯罪活动,规范了医疗机构执业行为,提高了医疗质量,使医疗服务市场秩序得到明显好转,切实维护人民群众切身利益。
(*)开展医疗机构的校验工作。****年完成了**个村卫生室《医疗机构机构执业许可证》发证工作;组织人员对家原发证单位进行了校验,校验合格**家,停业整改**家。
(二)贯彻落实国务院的决定,加强食品卫生监管。
*、开展中秋月饼市场专项检查。****年*有,石林县卫生局卫生监督所、县工商局、县质监局组织联合检查组对石林县月饼市场监督检查和月饼加工单位实地审查,全县共核发**家月饼质量备案证,发出卫生监督整改意见*份。
*、开展食品卫生法规及卫生标准宣传。根据省市有关文件,石林县卫生监督所分别开展了《云南省食品卫生重条例》宣传、卫生标准周卫生标准宣传、食品卫生法宣传周宣传各***卫生法规宣传,共提供咨询服务****余人次,发放宣传资料****余份。
*、开展卫生保障工作和节庆食品专项整治。

****年卫生保障工作先后开展了昆明市第八届少数民族传统体育运动会、第三届国际学生奶大会石林活动、石林火把节、石林火把狂欢等卫生保障工作,共开展卫生保障活动**次,保障人*****余人;在专项监督检查方面,组织了***、五一、十一国庆等节庆食品卫生专项检查,共出动卫生监督人员***余人次。
*、坚决查处违反食品卫生法规事件。****年食品卫生共罚款****余元,共开具食品卫生方面《卫生监督意见书》***余份。
*、开展违法食品查处。先后开展了亨氏美味园广州食品有限公司生产的辣椒制品检查、学校周边儿童食品专项检查、苦乐康胶囊违法食品检查、川奇牌脑轻松口服液检查、正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉检查、违法使用罂粟籽(壳)加工食品检查、违法宣传改善性功能食品检查,全年共出动卫生监督员工***人次,共查获罂粟籽(壳)***克,违法宣传改善性功能食品**盒。
*、积极预防食物事件。在防止食物中毒方面,石林县卫生监督所采取了禁止加工四季豆、禁止在集体供餐时加工野生菌、无凉菜专间禁止加工凉拌菜“三禁”措施,确保了不发生食物中毒。
*、开展以肉制品加工单位为主的食品生产单位专项检查。联合工商部门共查处非法肉制品加工单位*家,处罚*家,取缔*家。
(三)加强对化妆品等健康相关产品卫生监督管理工作。
(*)开展化妆品专项监督检查活动。石林县卫生监督所以石林县城为重点,开展了化妆品卫生知识宣传和化妆品专项抽查,共组织卫生监督检查*次,共发放化妆品宣传知识材料***余份,抽查化妆品**家共**件,不合格*件,对不合格化妆品作出下柜禁止销售处理。
(*)开展消毒产品检查。根据省市通报的违法消毒产品,石林县卫生监督所组织人员对辖区的消毒产品经营单位对“天天伊安牌”、“康来牌”、“依维意牌”等消毒产品进行监督检查,未发现违法消毒产品。
(四)做好以宣传职业病防治法,维护职工身体健康为主要内容的职业卫生监督管理,加强职业卫生和放射卫生监管,在职责范围内开展《职业病防治法》的监督执法工作。
*、加强《职业病防治法》宣传工作。****年石林县卫生局卫生监督所组织卫生监督员深入石材加工企业,积极向工厂老板和从业人员宣传职业病法规和职业病预防知识,督促用人单位完善职业防护设施、职业安全警示标识和从业人员健康监护,共发放宣传材料***份,检查单位**个。
*、加强对医疗机构放射防护安全的监管。石林县卫生监督所组织对医疗单位放射工作进行检查,共检查医疗单位**个,持有放射工作许可证*家,大部份放射单位未取得《放射工作许可证》,大部份医疗单位放射工作人员均未取得《放射工作人员证》,未进行预防性健康体检。
(四)做好公共场所卫生监督管理,提高公共场所预防传染病防治的能力。
*、开展美容美发场所、游泳场所卫生的专项监督检查。****年开展了游泳场所专项检查,共检查*家,现今整改*家;开展美容美发场所检查四次,责令整改**家,开具卫生监督意见书**份。
*、加强以旅游接待单位为重点的旅店业专项检查。****年结合五一、十一、火把节节庆活动等,石林县卫生监督所开展旅店业检查,开具卫生监督意见书**份。
(五)加大传染病防治监督工作力度。
*、加强以防治艾滋病为主的卫生监督工作。****年,石林县卫生监督所与计生部门联合,开展了公共娱乐场所安全套发放情况检查,共检查各类娱乐场所**家,责令放置安全套及设置安全套设施**家;配合疾控部门组织培训公共娱乐场所业主防治艾滋病知识。
*、开展以结核病归口管理和防治猪链球菌病为主的传染病检查。在开展防治猪链球菌防治检查中,共检查个体医疗机构**家,未发现疑似病例;在开展结核病归口管理检查中,开展全县医疗单位结核病归口管理工作,并对部分单位提出了整改意见。
(五)加强学校卫生监督检查工作。根据上级有关部门关于开展学校食品卫生、饮用水卫生监督检查的通知,****年开展了两次全面学校卫生安全大检查,共提出整改意见**条,检查覆盖率县直学校及乡镇学校***%,村级学校**%。结合中高考,石林县卫生监督所组织卫生监督员对考点食品卫生进行监督检查,保障了学校食品安全和学生身体健康。
(六)加强饮用水卫生监督工作。****年,结合全县抗旱工作,石林县卫生监督所在县卫生局安排下,开展了农村饮用水安全检查,与县疾控部门共同对农村饮水监督检查和消毒,确保了干旱季节农村缺水地区农民饮水安全;按照市卫生监督大队的安排,石林县卫生监督所组织人员对我县桶装水生产单位的水源水和桶装水进行了采样送检;石林县卫生监督所还组织卫生监督对我县的县自来水厂,石林水厂的卫生设施、从业人员健康状况、水质检测情况等进行了监督检查。
三、存在的问题和不足。
****年经过卫生监督员的努力,确保了不发生食物中毒事件和其它公共卫生安全事件,但是卫生监督工作存在着许多不足,主要表现在:
*、在监督体系和能力建设上,乡镇卫生监督员在辖区卫生监督上没有发挥应有的作用,工作能力不高,县级卫生监督队伍的业务水平有待提高。
*、卫生监督机构与卫生行政机关、疾控部门的的事权划分

、职能划分有待于进一步明确。
*、在食品卫生管理方面,推行食品卫生监督量化分级管理缺乏有力的推行措施。
*、在打击非法行医方面,有待于建立长效的监督管理机制。
四、二**六年工作打算。
(一)全面提高卫生监督执法工作水平。
(*)提高卫生审查的工作质量。制订核发卫生许可证的标准,通过年度卫生审查,使执法相对人具备卫生法律法规要求的基础卫生设施、工作环境和卫生管理制度。突出抓好餐饮单位、学校食堂及有毒有害企业的卫生审查。把从业人员卫生法规知识的培训作为重点常规工作,将从业人员卫生法规知识培训合格证及健康合格证明列入卫生审查的重要内容、核发卫生许可证的前置条件。简化卫生行政审批手续,落实各类优惠、扶持政策。通过实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式服务,为食品生产经营单位提供了便捷的审批“绿色通道”。
(*)加强经常性卫生监管。将经常性卫生监管作为卫生监督工作的重点,要求所有现场科室的主要精力应当放在日常性卫生监管上。同时根据工作职责和管理对象的不同,明确各自科室的监管内容,将现场卫生监督的覆盖率、户次率质量作为业务工作和考核的主要指标。同时鼓励现场监督员重视运用新理论、新方法解决日常监督管理中的难点问题。
(*)重视卫生抽检和现场卫生检测。卫生抽检和现场卫生检测是卫生监督执法的重要依据、技术支撑和重要工作。结合本地实际,制订和实施本县抽检计划,逐步开展各类现场卫生检测,提高现场卫生监督的技术含量。对婴幼儿食品、熟卤制品、冷饮等高危食品以及米、面、油等群众关心的食品实施重点抽检,在“三八”妇女节组织开展了妇女卫生用品抽检大行动,在“六一”节前对婴幼儿奶粉、强化乳及其他儿童食品进行了抽查。在“中秋”、“国庆”期间加大对食品生产经营单位的各类食品抽检。
(*)继续食品行业的量化分级管理。食品卫生监督量化分级管理在学校食堂、餐饮、超市、食品生产厂等食品生产经营单位全面推开,通过量化分级,有力促进食品生产经营单位在食品卫生管理上的良性竞争,从其自身的角度促其不断改善食品卫生状况。
(*)继续开展打击非法行医工作。
(二)突出抓好几项重点工作:
一是努力预防和控制食物中毒事件的发生。预防和控制食物中毒发生成为关系到社会稳定、经济发展和城市形象的大事,是卫生监督所日常工作的重中之重。紧紧抓住冷菜制作、生熟分开、严格消毒等关键环节,通过推行食品卫生监督量化分级管理,将监督管理与餐饮单位自身管理有机结合起来,使各食品生产经营单位的食品卫生状况得到较大改善,从根本上努力杜绝发生食物中毒的隐患。同时重视重大活动的卫生保障、重要节日的卫生监督,对所有举报、投诉进行认真排查,不断发现并及时消除食品安全隐患。
二是加强学校食品卫生安全工作。学校食品卫生安全,责任重于泰山,一旦发生食品卫生事故,影响巨大,每月开展一次全面的直管学校监督检查专项监督检查工作,定期组织学校食品卫生管理员进行互查,建立了学校食品卫生专职管理员队伍,实行了学校食品卫生每月例会制,通过推行食品卫生监督量化分级管理,有力促进了各学校的食品卫生软硬件和管理水平的提高,定期与教育部门通报相关情况。经过不懈的努力,做到全年学校卫生无事故,各学校食品卫生水平上了一个新台阶。
三是全力以赴做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作。为确保重大节日和重大活动期间的食品卫生安全,卫生监督所将全力以赴,精心组织,组织全体食品卫生监督员奋战在卫生监督第一线,分片包干、责任到人、日夜巡查、死看硬守,对大中型饭店的每一套工作流程进行把关,有效保证节日期间的食品卫生安全,为社会稳定、经济发展和维护城市形象作出了贡献。
四是规范开展职业卫生监督工作。通过不断宣传、学习、贯彻《职业病防治法》及其配套法律法规,组织培训企业相关人员,依法按期全面进行职业危害申报,摸清有毒有害作业的企业底数,建立健全职业卫生档案;指导、督促企业整改对于整改不力、有毒有害作业情况严重的企业依法给予查处。
五是深入持久的开展整顿和规范市场经济秩序行动。****年重点整治单位为:餐馆、批发市场、冷库、超市及农贸市场等,重点整治产品为:定型包装食品、肉及肉制品、白酒、水发产品、保健食品、涉水产品等。重点整治内容为:索证情况,标识是否齐全、真实,是否有虚假宣传,有效整顿了我县的市场经济秩序。
六是开展食品放心工程实施工作。按照上级有关部门的统一部署,根据目标任务,认真完成上级部门安排给卫生部门的工作任务。
***县卫生局卫生监督所
****年**月**日

县卫生监督所卫生监督执法专项稽查工作总结


县卫生监督所2019年卫生监督执法专项稽查工作总结

根据省卫生计生委办公室《关于开展2019年卫生计生监督执法专项稽查工作的通知》(x卫办监督〔2019〕10号)文件精神,结合我县实际,我所组织开展了卫生监督执法专项稽查工作,现将工作情况总结如下:

一、专项稽查情况

(一)行政执法责任制落实情况

根据原卫生部印发的《卫生行政执法责任制若干规定》,我所坚持依法行政,认真落实行政执法责任制、行政执法监督、过错责任追究、行刑衔接等相关制度。2019年,结合局党委深入开展从严管理落实年活动要求,把从严管理的各项要求落实到执法队伍建设的各个方面,把从严管理的各项制度和措施落实到每名干部职工,以从严管理的新常态推动执法人员转作风、优服务、促规范,有力推动卫生监督各项工作任务完成。

(二)执法队伍管理情况

我所现有卫生执法人员15人,编办核定编制15人,所有人员均取得了《卫生监督员证》和《xx省行政执法证》,双证齐全。无临聘人员从事行政执法工作。执法人员基本情况与国家卫生和计划生育监督信息平台中的机构人员信息一致。

(三)其他稽查事项

1.着装管理情况:从稽查情况看,我所执法人员在执行公务时,能按照相关规定统一着装,做到仪表端庄,穿戴整洁、整齐、配套,树立卫生监督队伍的良好形象。

2.执法案卷审核评查情况:本次共抽查行政处罚案卷9卷、投诉举报案卷7卷。从稽查情况看,行政处罚案卷总体质量较好,处罚主体、事实认定正确、证据确凿、程序合法、文书制作基本规范。投诉举报案件的处理程序符合《xx省卫生监督投诉举报工作管理办法》的要求,案卷材料的收集和整理也基本符合要求。已经案的投诉举报、行政处罚案件能按要求录入xx省卫生监督管理系统。

二、存在的问题

1.少数执法人员的综合业务素质还有待提高。

2.说理式执法文书的制作质量还有待提高。

3.处罚案卷归档不够及时。

4.稽查工作力度还有待加强。

三、下一步工作措施

(一)加强卫生监督稽查队伍建设。由于编制等原因的限制,单位内部未设立专门的稽查科室,无专职稽查人员。今后要进一步加强稽查队伍建设,在单位中选拔业务骨干从事稽查工作,加强对稽查人员的业务培训,提高卫生监督稽查队伍的整体素质。

(二)加大卫生监督稽查工作力度。要进一步提高认识,增强责任感,加大卫生监督稽查工作力度,使稽查工作常态化,通过有效稽查,确保专项监督工作任务的完成,促进卫生监督工作规范、高效开展,促进行政执法制任制的有效落实。

(三)加强执法人员的业务培训。进一步加强业务培训,提升执法人员的依法行政意识,提高对法律、法规的理解能力、对行政违法行为的调查取证和综合分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。加强与案卷制作先进单位的交流和学习,积极学习和借鉴先进单位有关优秀案卷制作好的经验、做法,促进行政执法水平和案卷制作质量的提高。

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县区卫生监督所卫生监督稽查2014年工作年终总结


XX年以来,在本县卫生局和市卫生监督所的正确领导下,我所认真贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》,密切结合“干部作风建设年活动”和“强化责任整顿作风教育活动”,以提高卫生行政执法能力和水平为出发点,扎实开展了卫生监督稽查,较好地完成了年初制定的各项任务,现将具体工作总结如下:

一、健全机构,明确任务

为确保卫生监督稽查工作全面实施,在县卫生局的直接领导下,我所成立了由所长袁润年任组长,副所长冉智文、杨立民任副组长,宣传稽查科成员为专职稽查人员、其他科室主任为兼职稽查人员的“xx县卫生局卫生监督所卫生监督稽查工作领导小组”,确定了“以点带面、抓好重点、点上突破、面上收获”的稽查工作原则,于年初制定出台了切合实际的工作方案,对工作任务进行层层分解,实行明确分工、责任到人,为开展卫生监督稽查工作提供了有力的组织保障。

二、创新载体,注重实效

为了能够扎实有效的开展卫生监督稽查工作,我所积极落实《甘肃省卫生监督稽查工作考核评价办法》及与之配套的《甘肃省卫生监督稽查评价表》、《xx县农村助理卫生监督员考核标准》等规定,基本形成了以量化的形式对单位内部和农村助理卫生监督员进行卫生监督稽查的考核评价体系。在此基础上,本着可操作性和切合实际的原则,经过多次会议研究和反复论证,依照公务员、卫生事业单位工作人员考核以及卫生行政执法责任制的有关规定,我所制定了《xx县卫生监督员考核奖惩制度》和与之配套的《岗位量化考核评分表》,考核突出量化岗位绩效,坚持客观标准评价职工的德才表现。通过以上举措,全体卫生监督员的主观能动性进一步发挥,责任心进一步增强。

三、理清思路,狠抓落实

(一)严把标准,进一步规范卫生行政许可行为

为保证卫生行政许可行为的合法、高效实施,在县卫生局的部署下,我所稽查人员严格按照《行政许可法》的要求,采用随机稽查的方式,以书面审查为主要形式,以资料收集、许可程序、许可依据为客观依据,对实施的所有卫生行政许可都认真审查,严格把关,今年共审查各类许可文书700余份。在书面审查的基础上,还经常性地开展针对许可过程的现场稽查,通过深入被许可单位,核实许可条件是否符合法律法规要求,及时纠正不当许可6起。在书面审查和现场稽查过程中,对稽查情况及时报告所领导后反馈至责任科室和相关责任人。目前,全县公共卫生单位和医疗机构持证率达100%,未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。

(二)围绕业务,进一步提升经常性卫生监督工作水平

今年以来,我所组织了20余次针对卫生监督检查工作的专项稽查。一是对内稽查,主要以分户档案、处罚档案和专项档案管理情况为重点,二是对外稽查,主要以现场跟踪稽查,以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容,三是业务稽查,主要开展了学校(包括托幼机构)卫生、餐饮具消毒卫生、含三聚氰胺奶制品、不合格拉面剂等专项稽查,针对稽查出的具体问题,稽查人员明确整改要求,及时提出了警告、责令改正、当场处罚、通报分管科室等相应处理意见,并汇总呈报主管领导同意后,逐一得到整改落实,达到了规范经常性卫生监督工作的目的。

(三)关注焦点,开展举报投诉案件的受理查办

我所通过公布举报电话、设立举报信箱等方式畅通双向交流渠道,主动接受群众监督。对于受理的举报信息,根据我所制定的《举报投诉调查处理制度》,由法制稽查科指定专人进行分类处置,如举报对象为卫生监督执法人员,则由法制稽查科按稽查程序查办,如举报对象为管理相对人,则转相应业务科室,并对查处过程实施稽查。由于措施得当,对今年受理

的3起举报投诉案件均得到了及时有效处理,维护了被监管人的合法权益。

(四)正视问题,大力整治卫生监督行业作风

为进一步了解我县卫生监督行风社会评价,我所于3月下旬进行了广泛的社会调查,召开了50名监管对象代表参加的双向交流座谈会,面向社会发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份,所长在县电视台做了公开表态承诺。根据调查结果,反映出卫生监督员在证件使用、着装风纪、执法程序、廉政情况等关键环节方面尚欠规范。据此,我所召开专题会议认真分析和梳理,按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求狠抓整改,对存在违纪违规行为的卫生监督员进行了相应处理。通过综合整改,我所组织纪律更加严明,执法队伍素质不断提升,行业作风明显好转,以规范权力运行机制和监管服务的机制初步建立。

(五)重视基础,促进执法文书规范准确

为锻炼全体卫生监督员的基本功,加强文书管理,我所从文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。尤其是在文书的使用和制作方面,按照笔录类文书、填写类文书和叙述类文书的不同类别,依据制作标准,从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书300多份,纠正不当文书40多份。对于不规范的文书,稽查人员认真系统地做了归纳和反馈,并督促整改。通过开展执法文书书写情况稽查,常见、易发的错误和不足基本得以整改,文书书写水平总体上了一个新台阶。

(六)以查促改,开展卫生行政处罚程序稽查

为保证行政处罚行为的合法性,我所制定了《卫生行政处罚案件处理程序》,稽查人员对行政处罚案件分别开展事前监督、过程监督和事后监督,对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了严格审查,及时纠正了不符合规定的案件。其它如超过法定时限实施行政处罚、文书书写不规范等处罚不当案件,都通过有效监督稽查手段得到了及时整改。今年以来,我所未发生行政执法过错事件,未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

四、存在问题

(一)卫生法制与监督稽查方面工作交流、学习研讨机会较少,稽查人员相应的法律知识结构尚欠合理。

(二)由于编制、经费等方面的限制,取证工具和信息网络建设的短缺以及相关设备配置不足,制约了卫生监督稽查职能的充分发挥,我所稽查能力目前还比较薄弱。

(三)由于与稽查对象的同等业务科室性质,使监督稽查缺少应有的权威性,难以发挥监督稽查应有的制约效力。

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