市卫生局年度工作总结。
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2011年，在市委、市政府的正确领导下，市卫生局深入开展工作落实年绩效攻坚年活动，较好地完成了全年绩效工作任务：
一、扎实推进医药卫生体制改革，统筹城乡发展，加快城乡医疗卫生服务一体化建设进程
医药卫生体制改革全面实施。我市是公立医院改革的两个试点城市之一，《公立医院改革试点工作方案》已获自治区医改办批复执行，完成《医疗发展集团组建方案》的起草上报；市红十字会医院、博白县人民医院在年 月率先在全国实施临床路径试点，在取得突破的基础上，市第一人民医院、市第二人民医院、北流市人民医院也相继开展试点工作，全市共有2100多例病人进入临床路径管理，此项工作位居全区第一。自治区卫生厅于年 月 日在我市召开了全区临床路径中期总结现场会，市红十字会医院、市第一人民医院分别作了经验介绍；创新实施国家医改项目之一的百万贫困白内障患者复明工程。除国家补助外，实行了单病种收费控制，顺利完成了自治区分配的500例任务，在全区率先实现救助对象免费手术。
加快卫生基础设施建设，进一步完善了基层卫生服务体系。年，我市共获中央预算内投资卫生项目39个，总投资1.6461亿元，是历年来国家对地方政府投入最多的一年。目前，39个项目全部开工，21个项目竣工，竣工率达53.8%，完成总投资3993万元；完成固定资产投资4.3391亿元，完成自治区卫生厅下达固定资产投资任务的128%。
积极推进乡村卫生服务一体化建设。容县是乡村卫生服务一体化管理两个试点县之一，已将国债、扩大内需项目规范建设的72个村卫生室全部纳入卫生院国有资产管理；并对两家运行困难的卫生院采用县医院托管的方式进行管理；全面实施新农合门诊统筹，探索了一条县乡村一体化管理的新路子。
继续开展城市卫生对口支援农村卫生工作，引导医疗卫生工作重心下移。组织市直医疗机构与80多家基层医疗卫生单位建立互惠互利技术合作关系，初步建立市、县、乡镇三级医疗技术协作网络。
基层医药卫生综合改革稳步推进。我市第一批实施基层医疗卫生机构综合改革试点的区、北流市政府举办的社区卫生服务机构、乡镇卫生院全部实施了国家基本药物制度，所有药品按照国家基本药物目录和自治区核定的目录外增补药品实行统一招标采购、统一配送、统一定价，实行零差率销售，同时完成了岗位设置和人员聘用工作；第二批试点的容县、陆川县、博白县也实施了国家基本药物制度，完成了编制核定、岗位设置和竞聘人员过渡考试工作。全市实施基层医疗卫生体制综合改革覆盖率达85.03%，超额完成自治区提出的60%任务。
医疗业务发展迅速，医院国有资产实现保值增值。年，在医疗药品价格不断下调的形势下，市直卫生系统实现业务收入115662万元，比年增长23.22%。
二、全面实施医疗惠民工程和医疗保障工程
新型农村合作医疗实现全面覆盖。全市共有513.178万农民参加新农合，参合率为92.53%，超额完成自治区提出的90%以上的参合目标。全市七个县（市、区）全部实现了信息化管理，参合农民住院，出院时可即时办理结算。
防治艾滋病攻坚工程全面实施。制定了攻坚工程实施方案和十个专项工程方案，市、县落实专项经费251万元，落实防艾办人员编制50名，确保防艾工作顺利开展。区还启动了防治艾滋病宣教干预进村工程。 年，全市以村为单位宣传覆盖率达100%，新发并符合治疗标准的艾滋病病人抗病毒治疗率达75.7%。
基本公共卫生服务全面实施。按人均15元的标准全市共落实基本公共卫生服务经费6096万元。全市健康档案建档率名列全区前茅。免费婚检全面开展，城市婚检率达82.88%，农村婚检率达66.19%，超额完成自治区目标任务（城市80％、农村50％）。自治区补助产前筛查和新生儿疾病筛查年10月在容县试点，共筛查了孕妇284例，新生儿疾病筛查1505例。市中海贫血诊断分中心筹建进展顺利。
三、积极改革创新，全面履行公共卫生管理职责
免疫规划工作成效显著，继续保持在全区领先水平。全市常规免疫五苗（卡介苗、乙肝疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗）接种率均达到95%以上，新增A群流脑、A+C群流脑、乙脑、甲肝等四种疫苗接种率均达到90%以上；连续18年没有脊髓灰质炎野毒株病例发生，17年无白喉病例，年全市无实验室诊断麻疹病例（为全区唯一无麻疹病例的市），无百日咳病例；麻疹强化免疫接种率达91.67%， 15岁以下儿童乙肝补种第一针次补种完成率为90.82%，居全区前列。
实行预防接种信息化管理，在全区首创新生儿预防接种电子信息档案。在区和福绵管理区的产科建立了新生儿预防接种电子信息档案，实现了儿童预防接种信息共享，适龄儿童免费择优接种。
爱卫工作进一步巩固。完成年度改厕任务40000座，占全区改厕总数的40％。全市新创建自治区级卫生单位44个，卫生村2个； 2个卫生单位、7个卫生村顺利通过自治区复审。
妇幼卫生工作成绩显著。全市孕产妇住院分娩率达99.53％；孕产妇死亡率为10.97/10万，明显低于全区20.69/10万平均水平。降消项目、补服叶酸项目进展顺利，降消项目在自治区组织的检查评比中排名全区第三。超额完成了农村妇女两癌筛查任务，区筛查发现率位全区8个项目县前列。
四、开展医疗服务质量万里行和平安医院创建活动，不断提高医疗服务质量
医疗质量持续提高。在自治区卫生厅向卫生部推荐的卫生部医疗质量示范单位6所医院中，市红十字会医院和北流市人民医院名列其中，占全区名额的三分之一。
创等级医院有新突破。市妇幼保健院及区、容县、北流市妇幼保健院分别通过了自治区的三级甲等和二级甲等妇幼保健院的评审，陆川中医院、桂南医院分别获得了自治区二级甲等中医医院自治区二级甲等医院称号。
市卫生学校实训基地建设处于全区领先水平，护理成为全区职业教育攻坚物化成果展示窗口，得到自治区教育厅通报表扬，市卫生学校获中职校教科研20强和全国十一五教育科研先进集体；年我市再次被评为全国无偿献血工作先进城市，连续第三次获此殊荣。
五、依法行政，严格卫生监督执法
提高行政审批效能，改善投资软环境。全年共受理申请869件，办结时限比法定办结时限压缩50%以上，100%按时办结，群众满意度100%。
规范行政执法行为。在卫生系统率先开展行政执法案卷点评和实行前店后坊食品生产经营新模式。
六、开展创先争优活动，加强党风廉政和卫生行风建设
创先争优活动成效明显。卫生系统创先争优活动突出行业特色，以卫生改革树典型，健康服务当先锋为主题，成效显著。年 月 日，国家卫生部官方网站专门刊发《壮族自治区卫生系统发挥党员先锋模范作用推动卫生事业科学发展》的专题文章，是唯一获卫生部专题报道得地级市；市红十字会医院被评为全区卫生系统和全市创先争优活动典型示范点；市卫生局服务窗口全年4个季度均被评为市政务服务中心示范窗口。
开展以行动学习法促进双型领导班子建设试点活动。以公立医院改革为课题，形成了建立医疗集团和城乡公立医疗机构分工协作改革思路，为我市深化医药卫生体制改革，探索公立医院管理体制的新路子。
扎实开展反腐倡廉工作。邀请市委常委、纪委书记为全市卫生系统400多名领导干部上廉政党课。局纪检组在卫生系统开展每周一廉手机廉政课堂，廉政教育实现四化：教育课堂移动化、教育手段低碳化、教育内容警示化、廉政教育经常化。市红十字会医院在全区率先在服务窗口使用电子评价系统，由患者对服务质量进行实时评价。市卫生局被评为年行风热线先进单位及反腐倡廉宣传工作先进单位。
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市卫生局年度工作总结（初稿）
市2007年度（初稿）
2007年以来，在市委、市政府和上级卫生行政部门的正确领导下，在各有关部门和各镇（街道）的大力支持与配合下，我局以三个代表重要思想和科学发展观为指导，根据市党代会、人代会和全市改革创新会议精神，围绕创建卫生强市的目标，以改善民生为重点，全面实施健康医疗工程，为缓解群众看病难、看病贵问题，促进我市医疗卫生资源公平共享，开拓创新，求真务实，扎实有效地开展了各项工作。现将今年主要工作开展情况汇报如下：
一、坚持标杆化推动，着力创新卫生事业发展之路
1、争先创优，标杆学习出成效。我局积极贯彻市委洪书记在今年全市改革创新工作会议上提出的九个学，结合实际确立四个方面的标杆学习，取得了一定成效。即公共卫生学深圳宝安区，落实了全市社区卫生服务中心和站实行年终绩效考核，按考核兑现奖惩措施；医疗纠纷调处学天津，我市成立医疗纠纷专家判定小组，对每起有争议的医疗纠纷进行医学判定，同时对患者家属做好告知工作，引导患者方走法律的途径解决医疗争议；行风建设学南京，卫生行风建设基本建立了制度管权、管人、管事的各项长效机制；投资建设学深圳福田区，我局已向市政府建议建立卫生事业基本建设财政投入保障机制，市政府采纳后将下发专门的文件。
2、开拓创新，开放合作获多赢。加强医疗开放合作，是有效整合医疗资源，提升医疗水平的有效途径。我局今年以来按照市委、市政府关于加强开放合作的总体要求，深刻领会市委、市政府五大发展策略中开放发展的重要性和必要性，为确保各项医疗合作项目的顺利实施，制订了目标要求和保障措施，注重实效，开拓创新，实现了全方位多层次的医疗开放合作新模式。一是重点扩大了本地医院与上海、杭州、XX等城市大医疗开放合作项目，新增了市人民医院与上海市公共卫生中心建立肝病诊疗中心、市第三人民医院与上海市第六人民医院建立全面合作关系、市妇幼保健院与浙江大学医学院附属妇产科医院和儿童医院的技术协作等7个有影响、带动学科建设、惠及群众的医疗合作项目，使我市人民群众在家门口就可享受城市大医院高水平医疗服务。二是创新和拓展医疗开放合作新模式，为有效整合市内医院医疗资源，市人民医院和市二院利用医疗技术优势分别在市红十字医院、观海卫镇医院建立合作内科病房，在一定程度上缓解了市级医院住院床位紧张的问题，有效实现了本地医疗资源的优势互补；三是加强与市残联的沟通协作，借助市残联先进的医疗康复设备，在市中医院合作建立综合康复病房和市肢体残疾人康复中心，实现了部门间的资源共享。四是抓住机遇，探索与知名医学高校开放合作新路。随着杭州湾跨海大桥的建设和我市城市化进程的不断加快，与医学高校合作已成为可能。温州医学院专程对市人民医院进行了考察并初步达成合作意向，市人民医院拟与温州医学院合作，在不改变行政隶属关系的前提下，成为温州医学院的附属医院。这将开创县市级医院成为医学院校附属医院之先河，为加强我市医疗科研能力，加快高层次医学人才培养，实现医院可持续发展提供了有力支持。我局已与温州医学院进行了有关事宜商谈，温州医学院派员进行了多次指导和预评估，该合作项目将在2008年1月底前在人民医院正式筹建挂牌。五是进一步解放思想，开拓外资领域的医疗开放合作。引进先进的管理经验为我所用是全面提升医疗管理服务水平的重要途径。今年以来，在市委、市政府的高度重视下，在市外贸局的牵线下，我局进一步解放思想、转变观念、以积极主动和慎重洽谈的态度引进国外著名医院集团参与投资我市医院建设，以带来先进的管理经验和医疗服务水平。目前，我局与美国HCA集团代表洽谈的投资建设X东医疗中心一事已签订了合作意向书，美国DR.THOMS FRIST JR及美国 HCA总裁 CHARLES已来X专题考察了我市的卫生事业，拟确定投资8000万美元（外方占70%）兴办合资医院，同时还初步确定在XX经济开发区内新办分院，商定由市政府出面2008年1月份赴美考察后正式签约。
二、坚持规范化管理,着力提升城乡医疗卫生服务水平
1、切实优化医疗服务环境。一是立足以虚促实，认真开展作风建设年活动。我局把作风建设年活动与医院的党风廉政建设、行风建设和业务工作紧密结合起来，局党委以找准存在问题，狠抓整改落实为活动载体，就医院管理、医疗质量、医院文化、行风建设和医患关系等内容深入基层开展调研，并形成了较高质量的调研报告。同时，发放《市卫生局机关作风建设意见征求表》1044份，广泛征求社会各界意见和建议，并认真落实整改措施。并在系统内组织开展了向马家富同志学习活动，点亮生命之光 爱心募捐、消灭血吸血病，功在千秋，利在当代春季查螺以及十佳护士先进事迹报告会、国际国内形势报告会等作风建设主题活动，切实做到以虚促实，使作风建设年活动真正推动卫生系统行风建设和整个卫生工作的发展。二是立足群众满意，重点开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所（办事窗口）活动。我局在评议中共发放基层卫生单位群众满意度问卷调查表共 8743份，回收有效问卷6350份，并认真进行了统计和汇总。同时要求各被评议医疗单位结合作风建设年活动，采取各种形式，广泛征求群众意见和建议。据不完全统计，全市各被评议医疗单位共召开座谈会106次；发放意见征求表6909份，回收6343份，征集到意见建议759条次，已整改621条次。同时，各被评议单位对照《XX市群众满意基层卫生单位考评细则》进行查漏补缺，认真梳理征集到的群众意见建议，查找存在问题和薄弱环节，剖析原因，坚持边查边改。经过全面考核和评议,全市卫生系统共有9家单位被评为市群众满意基层站所。范市中心卫生院还被推荐为XX市群众满意基层站所，市医管中心被XX市卫生局推荐为省群众满意基层卫生单位。三是立足以人为本，巩固行风建设各项长效机制。今年各医疗卫生单位继续实行职业道德继续教育学分制，强化职业道德教育；继续开展医药领域商业贿赂专项治理，实行药品动态监测和超常预警办法，进一步完善了镇级 药品集中采购制度，建立处方点评制，促进了合理用药，切实降低了病人的医药费用，有效遏止了医药购销领域的不正之风；并组织开展了专家名医春季大型广场义诊活动、专家名医进社区大型义诊等活动，为群众提供快捷的健康咨询和医疗服务；积极推出各项人性化服务措施，如市人民医院建立了门诊分诊叫号系统，分科配备分诊、叫号护士，在去年内科试行一人一诊室的基础上，今年相继在外科、妇产科、小儿科门诊实行了一人一诊室，为就诊病人营造安静、私密的就诊环境。各医疗单位继续实行导医服务制、医患联系制、出院病人回访制，院长信访接待日制度，进一步建立健全了行风各项长效机制，切实优化了医疗服务环境，以构建健康和谐的医患关系。
2、着力提升医疗服务质量。一是规范医院管理工作。今年以来，在公立医疗机构继续深入开展了医院管理年活动，把医院管理年各项活动与等级医院回头看，ISO9000质量论证等活动进行有机结合，着力在保障医疗质量和安全、完善服务流程和改进医德医风等方面下功夫，使全市公立医疗机构整体服务和管理水平明显提高。至今年12月底，全市公立医疗机构门诊人次达663.25万人次，比去年同期增加19.97 %，住院床日达61.37万床日，比去年同期增加23.13%。市人民医院、市妇保院、市二院和市三院等四家医院已顺利通过了ISO9001质量论证。二是夯实医疗质量基础。今年以来，我局围绕提升医技总体水平，夯实医疗质量基础，健全应急救治体系，打造和谐医患关系的工作目标，进一步提升了医疗质量内涵，医疗事故、争议得到有效控制。同时充分发挥十八大质控中心和各协会的作用，实行基础医疗质量管理两手抓，一手抓检查指导，着重提升了全市各公立医疗单位门急诊（复诊）病历书写内涵质量，2007年全市各质控中心考核平均成绩93.5分，比去年提高了1.44个百分点；一手抓培训提高，实施了以新版心肺复苏培训考核工作为重点急救知识与操作技能提升工程，参考率和合格率均达到100%，进一步强化了三基三严培训，到年底，共培训医务人员达3000余人次。三是加强对口支援工程。今年以来我局继续加强实施市级医院对口支援农村卫生工程，切实带动提高了基层医疗单位的医疗水平。全市5家市级医院支援基层医院以及XX市级医院支援本市医院到12月底，共开展门诊咨询服务1383天，业务讲座57次，科室范围讲课213次，业务查房600次，行政查房38次，进社区健康讲座34次，培训业务技术人员3026人次，收住住院病人2093人次，开展新技术新项目13项，指导开展手术428例。四是提升医疗科研能力。今年我局向市科技局申报科技计划项目医卫类课题15项，邀请相关专家对课题研究的先进性、创新性等进行了综合评审，有11项课题立项，其中获得市厅级医卫类课题A类1项，B类1项。同时申报XX市科技进步奖3项（XX市人民医院2项，XX市 1项）；申报XX市科技进步奖5项（XX市人民医院2项，XX市疾病预防控制中心2项，XX市皮肤病防治站1项）；推荐2005-2006年度XX市自然科学优秀论文评选9篇，推荐XX市自然科学优秀论文评选25篇。中医学科建设也取的新进展，市中医院中医肝胆科、市三院中西医结合骨伤科分别被列入省级和XX市级重点学科建设项目。
3、整合民营医疗机构力量。社会办医疗机构是我市医疗事业的一个重要组成部分，但存在着良莠不齐的客观状况，今年年初，我局对全市697家社会办医疗机构进行了量化分级，96%的机构达到合格标准，其中26家单位被评D级，经过整改和复评，7家歇业，2家仍为D级。在此基础上，加强对民营医疗机构执业人员、医疗技术应用等服务要素的准入管理，规范医疗广告发布和执业行为监督，并重视做好对民营医院的扶助工作，今年有六民营医院被同时列为城镇居民医保和合作医疗住院定点医疗机构，有一家民营医院列入合作医疗门诊定点医疗机构的试点单位。
三、坚持多层次保障，着力建设社会医疗保障体系
1、巩固和完善农村新型合作医疗制度。新型农村合作医疗制度在三年健康运行的基础上，从今年开始，筹资水平从每人每年75元提高到135元，其中个人缴费从20元提高到30元，各级财政补助从55元提高到105元，分别为镇（街道）40元，市财政50元，XX市财政15元。通过对制度较大幅度的调整，群众吸引力明显增强，参合人数达到84.41万人，参合率96.11%，实现了新的突破。1-12月份，新型合作医疗统筹基金支出共9501.38万元，占总统筹基金的87.66%，住院统筹补偿4.62万人次，补偿金额8754.40万元，平均每人次补偿1983元，住院统筹有效费用补偿水达到35.53%；普通疾病门诊补偿56.32万人次，补偿金额442.83万元，平均每人次补偿7.86元，门诊受益面达到75.54%；合作医疗大病救助513人次，救助金额304.15万元，平均每人次救助5928元，有效减轻了农民的医药费用负担。今年7月中旬，卫生部东部地区新型农村合作医疗工作研讨会在我市召开，与会领导和专家对我市的合作医疗工作给予了充分肯定。
2、试点运行城镇居民医疗保障制度。为深化医疗保障制度改革，加快实现城乡医疗保障一体化目标，在充分准备的基础上，我市于今年7月1日试点运行城镇居民医疗保障制度，参加城镇居民医保人数达到10.53万人。全市共筹集城镇居民医保统筹基金1818.41万元，其中三级财政共计投入939.35万元。实施六个月来（7-12月），已有6.96万人次享受了门诊10%的优惠，优惠金额58.56万元，平均每人次补偿8.41元；住院统筹和慢性病补偿11773人次，总金额3098.16万元，平均每人次补偿2631元；大病救助24人，救助金额14.02万元，平均每人次救助5842元，有效缓解了群众看病难，看病贵问题。
3、开展社会弱势群体医疗救助活动。市卫生系统为期三年的送医扶贫结对子活动，自去年下半年启动以来，全市100个志愿服务队继续为结对家庭提供健康咨询、健康教育、送医送药、就医联络、代办报销手续等服务项目。到12月底，全市共上门诊疗6200人次，提供健康咨询5800人次，节日问候1900户，送药慰问金额共计7.8万元，在一定程度上缓解了弱势群体看病难、看病贵问题。
4、实施医学检验、医学影像检查项目互认制。各医疗单位认真贯彻落实上级卫生行政部门有关医学检验、医学影像检查项目实行互认制的要求，在不影响疾病治疗的基础上，努力为群众减少就医费用，今年全市为7100人次（不包括市人民医院）实行了互认制，减少群众费用支出210万元。
四、坚持多元化服务，着力推进城乡筹发展
1、社区卫生服务体系进一步完善。去年我市被评为省级社区卫生服务先进市，今年，我们主要着重于巩固创建成果，深化服务内涵和建立长效机制，主要表现为：一是进一步完善社区卫生服务工作机制。修订完善了公共卫生考核办法和联村责任医生考核奖惩制度，确定了《XX市农村社区卫生服务站基本用药配送和管理办法》，拟定了社区卫生服务站三统一处方信息化管理方案。二是深入开展了社区卫生服务一、十、百、千年活动。广泛组织社区责任医师团队深入社区，开展社区卫生服务各项工作。截止今年12月底，全市已累计对36.87万户家庭，约97.5万名居民建立了家庭档案和个人健康档案，家庭综合建档率95. 5％；1-12月份，全市开展各类健康知识教育讲座6272次，受教人次达17万人，健康资料送入家庭38.4万户，入户率为99.4％；共为2.2万余人次实行了双向转诊；近千名联村医生进村入户35.3万户次，慢性疾病家庭随访24.9万余人次。三是农民健康体检工作扎实开展。截止今年12月底，全市累计完成健康体检65.45万人，占参合农民的94.4%，检出各种疾病患者12.02万人，疾病检出率为18.4%。各地对检出的高血压、胆结石、糖尿病和恶性肿瘤等慢性疾病患者，纳入社区卫生重点服务对象，加强跟踪服务。四是推出特殊群体个性化服务。老年健康、高血压俱乐部试点工作在宗汉、逍林顺利启动，为病人搭建交流体会、共抗疾病的平台，积极探求慢性病管理的新方法。离（退）休干部社区卫生服务工作已在全市范围开展，由社区卫生服务机构为其提供个性化特需服务。同时市爱康协会于今年9月在市中医院正式成立，使我市癌症患者走上了群体抗癌，科学康癌的道路。五是继续实施小病受惠。各社区卫生服务站继续对参合群众实施小病受惠，至12月底，小病受惠门诊人数达到91.7万人次,优惠药费1923.8万元，平均每人次优惠20.97元。六是农村公共卫生项目服务得到落实。我市直接面向农村居民提供的基本卫生服务、重点人群重点服务和基本卫生安全保障等三大类12项公共卫生项目达标率达到90%以上。
2、公共卫生建设体系进一步完善。近年来，我市建立和完善公共卫生五大体系建设，加强疫情和突发公共卫生事件的及时监控、处置和管理，实行了疫情网上直报，直报率达100%。上半年又组织举行了全市急性肠道传染病暴发疫情应急演练，使各医疗卫生单位的应急处理能力得到了提高。一是重大传染性疾病防控工作进一步加强。我市继续扎实做好重大传染病的防控工作， 今年全市甲、乙类传染病发病率继续持续下降。今年全市无肠道传染病爆发疫情发生，肠道传染病发病率与去年相比下降13.4%；规范犬伤病人的诊疗规程，今年共诊治27525人次；继续实施现代结核病规范化管理项目，对新增1339例病人实施跟踪服药，治愈率达到90.5%；强化艾滋病监测力度，共免费监测66488例，实施四免一关怀措施；开展了血吸虫病防治春秋两季查螺，查螺面积近40余万平方米，并对11503余名外来务工人员进行了免费监测；今年为满周岁的常住和流动儿童建卡18521人，建卡率100%，五苗全程接种16898人，接种率91.24%。从9月份开展15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作以来，共接种50710人次。二是妇幼保健工作进一步加强。全市创建XX市级规范妇儿保门诊达标率达到100%，妇幼保健服务质量同步提高，孕产妇保健管理率达到100%，孕产妇住院分娩率99.69%，本地孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率6.60，本地婴儿死亡率4.61。托幼机构卫生保健管理率100%，保健合格率97.89%。今年我市还被评为XX市产前筛查工作先进集体。三是医疗救治体系建设进一步加强。修订和完善了20多个突发公共事件医疗救助预案，同时，加强了医疗急救队伍的建设。全市各医疗单位均组立了医疗急救小分队，同时进一步扩大了120急救覆盖范围，在观海卫、周巷东西两翼增设了2个急救网点，完善了医疗急救体系，在应对火灾、台风等自然灾害和突发公共卫生事件中发挥了积极的作用，全市累计急救出车9152次，其中，市外急救出车1677次。全市无偿献血工作成效显著，已连续几年来无偿献血占临床用血比例达到100%，并确保了临床用血安全。四是卫生执法监督体系进一步加强。今年以来我局在卫生执法监督管理中，以开展文明创建百日整治行动为契机，在47个餐饮单位中积极开展了餐饮业五常法管理试点工作，在100多家中小餐饮企业中实施了集中式消毒餐具、3595家餐饮企业等单位进行了卫生监督量化分级和对农村家庭聚餐实行了申报等管理措施，着重开展了企事业单位食堂、五小行业等餐饮消费领域食品卫生安全专项整治活动，并积极开展了公共场所和职业卫生的监督管理，组织对109家宾馆、旅店等公共场所放置艾滋病预防工具和宣传资料进行了专项检查，开展了《职业病防治法》颁布5周年系列宣传活动，对200多家大、中型企业负责人举办了企业职业卫生工作培训，通过现场指导和督促检查，目前已有170家企业建立了职业卫生台账。同时还认真做好了春节、元旦等节假日和市重大活动的食品安全保障工作。五是打击非法行医力度进一步加强。今年共发放打非宣传资料3000余份，展示打非图文展板20余块，非法行医实物50余件，接受法律咨询20余人次。电视台、报社等新闻媒体播发各类新闻6条。组织开展了07打非1号和2号专项行动和医疗广告、口腔诊疗器械消毒灭菌等专项检查，今年非法行医共立案121起，立案金额65.9万元，没收药品312箱（袋）、器械9件，没收非法所得1.87万元，移交公安5起，受理3起。累计出动执法人员1133人次，出动车辆232车次，有效地保护了人民群众的身体健康和生命安全。六是爱国卫生活动进一步加强。我市以联创工作为契机，大力开展群众性爱国卫生活动，重点做好改厕管井工作，在城区除四害工作中引入市场化运作。今年城镇建城区四害密度均控制在国家爱卫会允许标准以内，并顺利通过省级灭鼠灭蟑先进城区考评，继续指导各地开展创建省、XX市级卫生镇（村）、卫生先进单位活动，范市镇和长河镇通过省级卫生先进镇的验收。全市各医疗机构均实施了医疗废物统一回收集中处理，市人民医院、市三院被评为XX市环保模范（绿色）医院，长河中心卫生院已通过考核验收。同时我局积极做好今年第16号台风（罗莎）的灾后爱国卫生工作，共组织500名消杀员，发放25吨漂白粉和消毒物品，对受灾地开展水井、公厕和公共场地的消毒工作，对不明原因死禽畜尸体进行消毒焚烧或深埋处理，切实保障了受灾地灾后无大病大疫。七是流动人口医疗卫生管理进一步加强。我市积极探索建立完善流动人口医疗卫生服务管理机制 ，对流动人口加强做好疾病预防控制工作，把7岁以下流动儿童的预防接种纳入儿童免疫规划，已为21.52万人次流动儿童按免疫进程进行接种和补种；各镇（街道）社区卫生服务中心按属地管理原则，对辖区内的流动妇女儿童提供与本地妇女儿童同等的保健服务，在本地公立医疗机构开展外来孕妇平产限价服务，同时建立了4家外来民工诊所，以方便外来务工人员就医。
一年来，我市卫生工作取得了长足的进步，但与我市经济社会发展与人民群众的需求还有不少差距。主要包括：一是城乡社区医疗卫生服务体系的基础仍相对薄弱，新型农村合作医疗的保障水平有待提高；二是重大疫情和突发公共卫生事件防控形势依然严峻，流动人口医疗卫生管理工作压力日益加重，艾滋病感染者呈上升趋势，包括霍乱、肺结核和病毒性肝炎等重大传染病仍严重威胁群众身体健康；三是医疗体制改革滞后，公立医疗机构经济运行机制不合理，以药养医和靠医疗收费维持运行的局面没有得到根本改观。四是医疗纠纷时有发生，医疗赔款居高不下，医患矛盾还比较突出。
二○○八年一月十日
市卫生局卫生监督工作总结
我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫生局和上级主管部门的正确领导和关心指导下，紧紧围绕全年的工作任务目标，着力强化队伍建设、作风建设、能力建设，卫生监督工作责任明确，措施到位，干部职工法律意识明显增强，依法行政、依法决策水平明显提高，服务发展，促进社会主义和谐社会建设的能力显著增强。
一、强化内部管理，优化职能组合，充实农村卫生监督力量。
今年以来，我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调，扩展了相对科室的工作积极性，有效地推动了各项监督活动的开展，工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
二、强化宣传，增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础，为保证卫生法制宣传效果，我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训，将卫生法规与创建学习型单位结合起来，每月组织一次讲座，由各科室负责人主讲，提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点，先后举办了两期培训班，加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训，通过学习，认清合法和违法、遵纪和违纪的界限，进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道，广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况，先后发表卫生监督信息20余条，并建立了信息台账，提高了宣传教育的效果。
三、依法行政，提高卫生行业管理水平
今年以来，我们把群众反映强烈的问题作为工作重点，先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。
1、食品卫生、公共场所卫生监督工作力度不断加大。一是严格执行健康体检和行政许可。二是根据市政府三创和创省食品安全示范市工作要求，强化食品卫生管理。开展餐饮业巡回检查工作，做到2月1次以上的检查。先后开展了五小店、餐饮业和学校食堂及周边小饮食店、化妆品等专项执法检查，有效净化全市食品市场，维护了广大人民群众的饮食安全。三是积极开展省食品安全示范市创建活动。根据市食安委的统一部署，积极准备迎查材料，并将每次专项整治和卫生保障工作情况做到一次一档，在接受省食品安全示范市评估验收中，受到了评估组的好评。四是积极做好绿扬春早茶文化节、高考、高二年级水平测试和中考以及奥运、中秋等重大活动和节日的卫生安全保障工作。五是积极开展夏季食物中毒的防治工作，年初制定了食物中毒防治计划，加强正常的卫生监督力量，近期又下发了关于切实加强食物中毒防制工作的通知，提高食品经营户食品安全的意识，进一步消除一切可能的食品安全的隐患，切实保障人民群众的饮食安全。五是全力投入问题奶制品的监督检查工作中。六是制定食品卫生、公共场所监测计划，每季度开展一次抽样检测工作。七是切实做好食物中毒防制工作。为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害，规范和做好食物中毒事件的应急处理工作，保障广大人民群众的饮食卫生安全和身体健康，我局制定了《仪征市食物中毒事件应急处理预案》，今年来相继发出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《关于认真做好当前食物中毒防制工作的紧急通知》，要求强化食品生产经营过程的卫生监督管理，依法查处违法行为，切实做好食物中毒的应急处置和信息报告工作。八是积极配合盐务部门开展碘缺乏病的宣传，认真开展碘盐的检测工作。九是进一步推进食品卫生监督量化分级管理工作。近年来，我局先后启动了学校食堂和大、中型餐饮单位食品卫生量化分级管理工作，并取得了一定的成效。今年来先后两次对全市学校（幼儿园）食堂进行了拉网式卫生监督检查。十是认真做好职业卫生监督和生活饮用水监测工作。开展企业负责人和相关职业人员的职业病防治法律、法规和职业病防治知识的宣传、培训。每年对职业危害人员进行一次职业健康体检，建立企业职业卫生管理档案，体检培训率达100%。
2、医疗市场秩序整治工作高质量地开展，开展以蓝盾二号为主题的医疗机构专项监督检查，严厉打击非法行医等违法行为。
四、严把卫生许可质量，提高整体许可水平
我们在做好日常行政受理的同时，认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料，并编制了材料目录，
五、发挥职能作用，积极开展稽查
我们根据卫生监督稽查工作制度规定，制定了年度卫生监督工作计划，并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作，对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室，有效地推动了卫生监督工作的质量。
六、积极推行说理式卫生行政执法和一案一评工作
根据省卫生厅《2009年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行一案一评工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神，结合卫生部门实际，及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行一案一评工作机制实施方案》下发至各相关科室，确保工作落到实处
七、落实扶持优惠政策，减轻企业负担
为进一步改善投资环境，减轻企业负担，增强服务功能，根据**《关于开展2009年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神，开展了此项工作的专项检查。
下一步，我们将在市政府和上级业务主管部门的领导下，对照年度工作要点，加大卫生监管工作力度，巩固前期各类专项整治活动的成果，把专项整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，建立长效管理机制，针对目前实际工作中存的问题，进一步抓好上级下达的各项专项整治工作，不断强化内部管理，稳妥推进说理式文书和一案一评工作，为全面提升我市的卫生监督执法水平而不懈努力！
市卫生局卫生执法监督局年度专项稽查工作总结
按照《省卫生厅关于开展卫生监督专项稽查工作的通知》（卫发【2010】836号）要求，落实依法行政，规范卫生监督执法行为，加强卫生监督队伍管理，认真执行《卫生监督稽查规范》、《卫生监督执法考核评议量化指标体系》精神，市卫生局卫生执法监督局高度重视，研究决定于2010年9月下旬对所属县、市（区）的三分之一进行专项稽查，情况总结如下：
一、卫生行政许可情况
从抽查结果来看，整体情况较好，符合法定时限和程序要求，各单位能够结合形势要求和自身工作实际，加大行政许可工作创新力度，服务意识、服务态度、服务质量和服务效率都得到较大提高。
各单位能够认真学习贯彻实施《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》，建立健全了卫生行政许可工作的各项制度，能按要求向社会公示办理卫生行政许可过程中卫生行政许可事项、程序、条件、时限、工作流程等相关事项；
大部分单位能认真开展卫生许可的审查、发放工作，各类文书制作水平有所提高，资料比较齐全，卫生许可文本制作比较规范，档案的归档、登记等管理工作基本有序。县卫生行政许可工作成绩优秀，许可档案管理规范，从字体颜色到内容，完全符合档案要求。
二、卫生监督队伍管理
市各县区领导均很重视卫生监督稽查工作，但由于编制的原因，卫生监督机构大多处于人少事多的局面，抽查的4个县区，均未成立专门的卫生监督稽查机构、确定2名以上专职人员。按照省市统一安排，有兼职人员负责稽查工作，有工作计划和总结。制定了完善的《稽查工作制度》、《行政执法责任制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《政治业务学习制度》、《卫生监督员着装风纪标准及管理制度》等稽查配套制度。执法风纪定期检查，有工作痕迹记录。
稽查文书使用方面，各县区多停留在以口头教育和审查为主的稽查，没有全面使用既定的稽查文书。监督员每年有市级组织一次全市规模的卫生监督员培训。各单位不定期组织相关业务培训，多数以会代训。
市卫生执法监督局每年对全市卫生监督机构组织一次专项稽查，从遵守纪律与执行力、依法行使职权、依法履行职责等方面进行督促检查。发现的情况，有书面的稽查笔录和提出书面的稽查意见书并知会县区卫生局督促落实。
三、公共场所量化分级管理执行情况
按照市级统一部署，各县区领导高度重视，在不同场合召开工作会议，强调量化分级工作的重要性，成立工作领导小组统一协调安排工作。由于施行网格化管理，县区监督员没有固定的公共场所卫生监督职能，全部统一在网格管理之中，兼具多项监督职能。
结合创建国家卫生城市，11区以办事处为单位，召开片区量化分级培训会议，把片区经营户和办事处协助管理人员召集在一起培训，增强量化分级普及度和工作效率。就公共场所量化分级印制宣传材料，在网格化管理中由片区监督员进行广泛宣传，逐户上门指导达标。
量化分级工作年初有计划、年终有总结，评定的A级企业由市卫生局组织召开授牌大会，颁发牌匾并进行经验交流，在报纸等媒体上统一公示。
四、学校卫生工作情况
各县区卫生行政部门重视学校卫生管理与监督工作，按照要求转发卫办监督发【2010】20号《通知》，组织召开专门会议，宣传贯彻《通知》精神并结合本地情况，制定落实《通知》和《计划》的事实方案和提出具体要求，开展详实的自查工作。
与教育行政部门相互紧密配合、及时沟通。抽查中，除个别县卫生局不能掌握详尽的本地的学校情况外，其余均能把学校数、类型校医登记本情况登记在案并随时沟通变动。
市级卫生监督机构的学校卫生监督管理职能设置在我局食品卫生监督处，有专人负责学校卫生工作，总结计划齐全。县区卫生监督机构限于编制和网格化管理的需要，每一名监督人员都具有多重监督职能。卫生行政部门和教育行政部门每年至少召开两次联系会议，安排春秋两季学校卫生联合检查，全面覆盖市大中小学校。
抽查的大部分学校能重视学校卫生工作，安排专人管理。制度、台账记录齐全，卫生行政部门安排辖区疾控中心对学校传染病工作进行指导和提出合理建议，指定校医为传染病疫情报告人。严格执行新生入学接种卡、证查和晨检制度。
五、存在的问题
一是限于编制的问题，各县区无专门的稽查科室，仅有兼职人员负责稽查工作；二是法律文书使用及制作不规范，特别是行政许可程序的文书，抽查仅99县全部使用，有的单位卫生许可档案未分类管理、分户档案装订不规范，案卷无编号、无目录，卷内资料不全、分散在科室管理等问题；三是公共场所档案管理欠规范；四是学校卫生管理中监督范围还不广泛。
六、下步工作建议：
严格执行《卫生监督稽查工作规范》，履行卫生监督稽查职能，加强县区监督队伍管理。全面推行公共场所量化分级管理，按照卫生部统一要求，制定工作计划，评定公共场所等级，适时组织A级企业的公示。加强学校卫生监督管理，更家紧密联系教育行政部门，共同开展监督工作。