2013年民政局重大建设项目及重要工作总结。
在我们的学习或者工作中，总少不了要写总结。在总结中，我们可以找出缺点与不足，吸取经验教训。每多写一次总结，我们就越明白自己在做什么：一个人刚开始做某件事的时候可能不会，但一直不会就是态度问题了。那么如何着手动笔撰写总结报告呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《2013年民政局重大建设项目及重要工作总结》，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。
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县委督查室：
镇敬老院、××敬老院建设项目及民房保险工作已列入XX年度××县人民政府承诺的十件实事督办建设项目，重要工作主要是：加强城乡低保工作和医疗救助工作，稳妥做好农村、城镇特困群众，弱势群体和“五保户”大病救助工作。现将工作情况总结
一、××镇、××敬老院项目建设情况
①、××镇敬老院建设情况：××镇敬老院位于××镇勐哈村委会橡胶种植场，用地面积6941.21平方米，建筑面积2688平方米，项目总投资150万元，建设规模：住宿、餐厅、医务室、娱乐活动场所、绿化等附属工程设施。该建设项目通过一年多的努力，在县政府、乡镇政府和村委会的支持下，完成了水电的建设，完成工程建设招标程序，主体工程住宿楼XX年11月开工建设，完成投资120余万元，完成总投资的80。
②、××镇敬老院建设情况：××镇敬老院位于××新城区农业银行住宿区背后，占地面积9845.35平方米，建筑面积5836.29平方米，项目总投资350万元，建设规模有：住宿、餐厅、娱乐活动场所、绿化等附属工程。目前完成了土地的征用、测绘、地勘、用地土方的回填，档墙等，现已进入主体工程招投标程序，预计主体工程明年1月份可以开工，该项工程已完成投资120余万元，占总投资的34。
③两个敬老院的资金使用情况：两个敬老院前期工程投资2814373.74元，资金主要用于前期工作，征地补偿费、工程勘察费、附属工程、土方回填、工程设计图纸费、办证费、通电通水工程。
二、灾民的救助工作情况，灾情发生后，及时下拨救灾款物，解决灾民的实际问题。下拨救灾救济款191万元，其中：①、用于民房恢复建设资金133万元，②、用于灾区和困难群众生活救济58万元，救济人口3640人次;为受灾群众、困难群众发放棉被2500床、衣物3000余件，救济人数4500人次;受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。
三、民房保险工作情况，完成了全县民房的统一保险工作，签订了《××县农村居民住房保险协议》。目前农村居民住房保险共理赔农户533户，其中风雹灾413户，火灾6户，保险公司共向受灾农户支付理赔金180.7万元，受灾群众得到及时理赔。
四、统一提高城乡医疗救助标准，扩大城乡医疗救助工作覆盖面
修改完善了《××县城市居民医疗救助实施办法》和《××县农村居民医疗救助实施办法》，严格救助范围和救助程序，扩大贫困群众救助面，搞好与新型合作医疗的衔接工作。发放城乡医疗救助金334.96万元，其中：①、救助城市贫困群众125人，发放城市医疗救助金33.2万;②、救助农村贫困群众789人，发放农村医疗救助金144.3万元;③、为农村五保对象和农村低保对象和边民缴纳新型农村合作医疗7.1万人，每人每年20元，共资助参合金达142万元;④、资助城市贫困低保户，底保边缘户参加城镇居民医疗保险2208人，资助参保金15.46万元。
五、建立健全城乡“分类施保”和临时救助制度
按照州民政局西民保〔XX〕3号文件《关于进一步加强和规范城乡居民最低生活保障工作的通知》要求，从我县的实际情况出发，针对存在的问题，县政府7月10日召开了全县10个乡镇、四个农场、四个社区分管领导和具体负责低保工作人员参加的城乡低保专题会议，进一步加强了城乡低保政策的宣传教育，会议要求各乡镇、各农场严格按照《城市居民最低生活保障实施办法》和《农村居民最低生活保障实施办法》有关要求，切实做到不漏保、不错保、不乱保。加大城乡低保政策的宣传力度和监督工作，并组织人员深入各乡(镇)进行调研检查工作，纠正了在工作中存在的一些问题，强化监督，坚决杜绝低保工作中的不正之风。进一步加强和规范城乡低保规范化管理工作，严格按照申请、审核、审批、张榜公示的程序，科学操作，规范管理。实行集体审批，做到了公开、公正、公平，实现了动态管理，有升降，有进出，基本上做到了应保的一户不漏，不该保的一律不保的原则，使城乡低保工作稳步推进，让困难群众真正享受低保政策。
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民政局开展项目建设管理总结
去年，我区遇到爬坡转型和金融危机双重困难，但是取得的成效比预期要好。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省市保增长、保民生、保稳定的各项政策，抢抓机遇，扎实工作，全区呈现经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定、各项工作统筹推进的良好态势。全面超额完成了会议确定的目标任务。
全区生产总值预计同比增长%，为近年来最好水平，也是多年来首次高于全市平均水平；社会消费品零售总额在上前年突破亿元大关后，去年达到亿元，同比增长%,总量再次跃居全市第一；地方财政收入完成亿元，同比增长%，总额比上前年净增加亿元；固定资产投资预计完成亿元，同比增长%，增速位列城三区首位；预计城市居民人均可支配收入元，同比增长%，高出年初计划个百分点。
一年来的主要工作：
（一）全面开展项目建设年活动
项目建设大力推进。89个重点项目年度投资额突破亿元，达到亿元，超年初计划22个百分点。重点项目数量和年度投资额均创新高。君豪国际会所、中银大厦等项目建成开业；新兴戴斯酒店、阳光国际酒店等项目进展顺利；酒店、大厦等项目开工建设；地产等一批半拉子项目再次启动。
尤其值得一提的是，民乐万达广场项目成为最大亮点。作为皇城内最大的棚户区改造项目，全区以前就开始对民乐园片区改造进行策划、呼吁；拆迁工作正式启动；上前年11月在金融危机形势最为严峻的情况下，完成总投资达35亿元的项目招商谈判，12月开工建设；短短一年时间，去年12月19日就建成开业。可以说，万达项目无论是在建设速度、投资总量还是对周边区域的辐射带动作用上，都创造了新的“奇迹”。在这个过程中，历届区级领导、各区级部门、街道、被拆迁群众和建设单位都表现出强烈的大局意识和责任意识，为了重振解放路往日辉煌，为了的长远发展，付出了心血和努力。可以说，万达项目凝聚着人的汗水和希望。项目的建成也让沿解放路走过的人扬眉吐气，充满自信，感到骄傲和自豪！
招商引资成果显著。全区上下招商引资意识、税源意识和向上争取资金意识明显增强。多主体、多渠道、多举措的开展各种招商和推介活动。积极参加第13届西洽会。炭市街—南新街改造、金康路地区整体开发、安仁坊地区改造等10个项目成功签约并开始实施；大厦、人和地下商城等20个项目达成意向。引进外资3740万美元、内资21亿元。全区争取上级各类扶持资金1.2亿元。区财政、基投、城投、城棚改等单位相互配合，累计融资1.5亿元。取得了争取财政性资金和引进市场项目的“双高”。
（二）推进产业结构优化升级
全区第三产业占gdp的比重达到60%，比上前年上升3个百分点。餐饮娱乐业发展取得新的突破，人家等10家规模以上餐饮娱乐名店建成开业。以科技产业园为龙头，引进等29家企业总部入驻我区。首届全球秦商大会、中国国际摄影大赛颁奖盛典等展会在区内成功举办。“八办”和革命公园周边环境改善明显，旅游业发展前景更加广阔。完成了西光污水处理改造等7个节能项目。预计全区万元gdp能耗降低5.7%，高于全市平均水平。化学需氧量和二氧化硫分别削减11.2吨和57吨，超额完成年初目标。
（三）加快建设人民满意城区
城市提升活动大见成效。领导包抓，部门协调，街道为主，多方筹资，在全区范围内积极开展“城市提升年”活动。把提升工作同重点项目建设、特色街区建设、招商引资、遗留问题解决结合起来，走出了一条具有特色的提升路子。完成了市上下达的“三个周边”、“六条干道”提升任务，并两次自加压力完成了11条特色街区建设。投资600多万元，改善市容市貌硬件设施。广场、火车站广场周边成为全市提升工作亮点，门头牌匾整治、立体绿化等工作也走在全市前列。“不新”问题得到很大改观。
旧城改造加快推进。启动完成了等4个村的整村拆除。两处棚改项目拆迁快速推进。全年完成城棚改投资15.5亿元，腾迁土地面积600余亩。落实御道项目拆迁安置资金。元丰怡家2栋安置楼建成交付，4000多名群众顺利回迁。小区、等安置项目建设超过计划进度。
城市管理水平进一步提升。交通秩序、建筑渣土车专项整治活动全面开展。成功承办了第20届全国大中城市火车站广场综合管理研讨会。全市建筑工地扬尘污染防治“三级挂牌”管理现场观摩会在我区召开。“四城联创”积极推进。
全面加强社会管理。深入开展“五五普法”。全年调处各类矛盾纠纷1316件，提供法律援助156件。投资达1500万元的平安信息化工程开始实施。严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪，群众对社会治安满意率达到89.7%，对平安创建的知晓率达到73%，较去年有明显提升。“安全生产年”活动扎实有效，全年未发生重特大生产安全事故。积极开展信访“三无”街道创建活动，群众越级上访量同比下降了30%。国庆六十周年期间全区社会和谐稳定。
（四）社会事业全面发展
和谐社区建设成效明显。加大社区投入，改善社区环境。开展了居家养老和社区照料试点。在全区范围广泛开展社区志愿者、邻里互助、党员一帮一结对子、扶贫济困等活动，大力弘扬“睦邻文化”。成功承办了全国社区睦邻文化高层论坛。和谐社区建设迈上新台阶。
劳动保障工作不断推进。在全市率先建立大学生和教师家属创业基地，全民创业工作走在全市前列。全年新增就业22079人，发放小额担保贷款3296万元，完成年度目标任务的274%，总量和增速均居全省第一。实现廉租住房保障700户，实物配租99户。受理劳动争议案件395件，为群众追回损失2750万元。成立了区慈善会，募集资金360余万元。
科教文卫全面发展。第四军医大学等三位专家的医学科研成果获得去年度国家科技进步一等奖。全年安排科技专项资金600万元。积极实施“蛋奶工程”和“校舍安全工程”。安装健身路径12套。组织群众性文体活动363场次。“放心馒头”工程顺利实施。胡家庙等6个卫生服务中心纳入省级医保定点。对全区9万名65岁以上老年人、低保户进行免费体检。完成4万名育龄妇女免费健康检查。甲流防控工作走在全市前列。加强人口管理，全员人口库建设位居全市前列。
（五）改革创新稳步推进
区政府机构改革方案已经确定。以协调、督察、环境保障等三个小组为重点的项目推进机制进一步健全。五大公司改革取得实质性进展。解决部分街道自收自支人员待遇问题。对国土分局、区农工局、区建设局等部门所涉及的职能和财政供养关系作了调整。重视学校移交管理工作，教育系统改革取得进展。建立了与驻地企业、商会走访交流机制。
（六）一批基础性、前瞻性工作得到增强
邀请专家就项目策划包装、资金争取、招商引资等进行专题讲座。赴义乌、南京等地学习市场管理先进经验，制定并实施《区税源建设实施方案》。摸清全区土地分类使用及闲置楼宇资源情况。用于展示形象和招商引资的规划展厅基本建成。第二次经济普查成果已经形成。积极借助外脑，由科技专项经费支持的区总部经济发展研究、区旅游发展规划、金康路项目策划、区财源建设研究、区商贸服务业发展研究、区产业布局和优势产业选择研究发展研究、“八办”及革命公园周边提升研究等关系经济社会发展的12个软课题研究成果基本形成。
（七）政府自身建设不断加强
科学民主决策机制进一步完善。全年召开政府常务会19次，区政府专题会议56次。累计细化、分解、安排区政府重点工作331项，完成203项。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督。112件人大代表建议和政协委员提案全部办理回复。坚持重大工作主动向区人大、区政协汇报和通报。形成不定期邀请人大代表、政协委员、居民代表列席区政府全体会议、常务会议制度。开展“听政声、察民意、献良策”活动，征集社会各界意见、建议165条，逐条进行了回复和落实。通过区政府《政务动态》、《重点工作安排》、政府网站等载体，上通下达，有效推进工作落实。制定并实施《区党政领导干部任期经济责任审计实施办法》等规范性文件。不断完善目标考评体系和办法，进一步调动了全区各部门和广大干部工作的积极性和主动性。
同时，监察、物价、人防、档案、食品药监、质监、残联等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，回顾一年来的工作，我区经济社会发展亮点纷呈，先后受到中央、省市政府多次表彰奖励：荣获“全国和谐社区建设示范区”、“中国金融生态区”、“省级文明城区”、“全省招商引资先进区”、“全省信息化工作先进区”、“全省廉租住房建设管理先进单位”、“全省人口和计划生育工作先进集体”、“全省民族团结进步模范集体”、“全市节能减排评比第一名”、“西安市第14届运动会金牌总数第一名”等荣誉和称号。另外，韩森寨街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，西一路街道被评为“和谐邻里建设示范街道”，西光社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”、“全国群众体育先进单位”，东方社区被评为“全国体育先进社区”，等等。
这些奖牌是用汗水换取的，对处在爬坡转型期的区来说，我们需要她，我们珍惜她，我们引以为自豪！
回顾一年来的工作，我们之所以能保持好的发展势头，一是始终坚持以科学发展观为统领。以“推动科学发展、全力创优争先、造福人民”为载体，以保持经济平稳较快发展为目标，坚定信心、抢抓机遇，促进了各项工作再上新台阶。二是以抓重点为基本工作方法。紧紧围绕项目建设、城市提升和民生工程等工作基点，攻坚克难，由点及面，带动了经济社会的全面发展。三是以解近忧、谋长策保增长为首要任务。通过重心下移创新基层工作机制，加大改革力度，既解金融危机、爬坡转型近忧，又谋科学发展之长策，增强发展后劲。四是提振信心凝聚各方力量。全区上下憋足气，鼓足劲，谋发展。各个层面更多的是相互理解和支持。这种齐心协力、共渡难关的精神将是我们不断取得新成绩的动力源泉。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感所取得的这些成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及各民主党派监督支持的结果。在此，我代表区政府，向始终理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！向关心支持建设的中央、省、市属单位表示衷心的感谢！向在全区各个岗位上辛勤工作的干部群众表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在很多困难和问题：一是经济稳步回升的基础还不牢固。全区企业主体数量、规模和贡献尚不能适应经济社会发展需要。
新入区企业与外迁企业不能接续，招商引资工作显得更为重要。二是经济结构转型升级任务仍很艰巨。无论是提升传统商贸业，还是发展现代服务业和新型工业，都还有许多难题需要破解。三是财政收支矛盾更加突出。受企业外迁、财税政策调整以及新税源培育效果有待显现等因素影响，财政增收压力很大，而用于全区公共服务和保障民生的支出还在刚性递增。四是政府部分工作人员服务意识、办事效率仍有差距。对这些问题，我们将积极采取有效措施，认真加以解决。http://
民政局2013年工作总结
XX年，是我县民政工作成效显著的一年。一年来，局党组一班人认真学习实践科学发展观，不断加强领导班子队伍建设，大力实施党建目标管理，全面完成了上级下达的各项任务，取得较好成绩。现汇报
一、完成目标任务情况
（一）城乡社会救助体系进一步完善“阳光行动”工作显著。今年来，县救助局开展了城乡低保、五保供养年审排查“阳光行动”，通过宣传发动、入户调查、评议公示、乡镇核查、县局审核等各个环节，对全县×万余名城市低保、农村低保、农村五保对象进行一次全面的清理排查，行动中共取消城市低保对象×户×人，农村低保对象×户×人，农村五保对象×户×人。通过“阳光行动”，使社会救助对象更加准确，真正体现了社会救助公开、公平、公正的原则，社会反响良好。
2、敬老院工作得到加强。为进一步规范乡镇敬老院管理，开创乡镇敬老院管理新格局，我局一手抓软件建设，一手抓硬件建设。通过面向社会公开招聘，配齐配强了乡镇敬老院的专业工作人员，完成了乡镇敬老院的事业单位法人登记，形成权责清晰，科学管理的敬老院管理新格局。同时，开创了对分散供养五保老人的全方位管理和服务的新模式。
3、医疗救助渐趋规范。全县社会救助有关基础信息录入工作已全部完成，全县医疗救助基本实现网上“一站式”救助，“五位一体”医疗救助模式得到了进一步巩固。全年共发放城乡医疗救助资金×.×万元，救助×人次。其中资助参合×人次，救助×.×万元；门诊救助×.×万元，救助×人；住院救助×.×万元，救助×人；临时救助×.×万元，救助×人。通过有效的救助，有力的缓解了城乡困难群众因病致贫、因病返贫的问题，确保了我县城乡医疗救助对象“即病即治”、“病有所医”。
4、流浪乞讨救助开展有序。今年，我们对救助人员实行分类管理，对年老、年幼和残疾人实行特殊照顾，使每一位来站求助的人员都能感受到党和政府的温暖，为构建和谐**、文明县城做出了贡献。
5、为民办实事扎实有效。我县城镇低保月人均补助标准达到×元，农村低保月人均补助标准达到×元。另外农村分散供养五保对象保障标准从人均每年×元提高到×元。集中供养五保对象保障标准从人均每年×元提高到×元。
（二）救灾减灾成效明显
今年，我县自然灾害频发。我局以作风建设为契机，深入推进“一线工作法”，认真做好了自然灾害的勘灾救灾减灾工作。×月下旬，全局分成×个小组，到全县×个乡镇、农林场，进行了春荒入户调查，下拨×万元资金，组织群众积极开展生产自救。启动×户危房改造与灾后恢复重建，着力改善我县农村困难群众人居环境。×月×日晚开始，我县境内普降暴雨，数十万群众生命财产安全受到威胁，我局召开紧急会议，全面布署全县勘灾、查灾、救灾工作。分成五个小组，下到全县×个乡镇、农林场进行实地勘灾，督促各基层乡镇、农林场及时做好灾情核报工作、受灾群众安置转移及基本生活保障工作，及时处理因灾引发的突发事件。
（三）双拥优抚安置工作稳步推进认真落实各类优抚政策。长期以来，我局着力于维护社会稳定，积极做好各类涉军维稳工作。共落实好了×名XX年度重点安置对象的安置工作；全面完成了XX年度重点优抚对象的排查工作；做好了XX年度春节期间×名重点优抚对象的春节一次性生活补贴的发放工作；下发了XX年度、XX年度军人军功奖励资金共×.×万元；接回了四类涉军上访群众近×人次，给部分困难优抚对象解决生活、医疗救助费用达×万元，解决住房×户。
民政局工作总结及工作思路
民政局及工作思路
***年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委"主攻项目、决战‘三区’、凸现特色、实现跨越"的总要求，按照努力构建社会救助、养老服务"两个体系",大力推进社会治理、行政区划、殡葬管理"三项改革"的工作思路，着力深化改革，着力依法行政，着力真情服务，较好完成了各项工作任务，为促进我市经济发展和社会稳定提供了有力的保障。
一、***年工作总结
（一）民生保障能力巩固提高
1、城乡低保保障有力。从***年1月1日起，全市城市低保保障标准提高到每人每月450元，月人均补差水平提高到290元。全市农村低保保障标准提高到每人每月240元，月人均补差水平提高到165元。截止到***年10月底，全市城市低保人数为21556人，月人均补助达到304元，累计发放低保资金6589.4万元。全市农村低保人数为32052人，月人均补助达到168元，累计发放资金5416.03万元。
2、五保供养水平提升。农村五保对象集中供养标准提高到每人每月305元，分散供养对象仍然维持在每人每月260元。截止到***年10月底，累计发放五保资金1143.99万元。二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济标准，城市的提高到每人每月335元，农村的提高到295元。累计发放精简退职老弱残职工的生活补助95.6万元。市政府将15个农村敬老院的改造提升列入民生工程任务，全面完成了***市***镇等15个敬老院的改造提升。出台我市《关于开展各类福利、养老和救助机构安全隐患排查整治工作的通知》（***民字41号）。联合消防等部门开展了农村敬老院的安全隐患排查整治工作。
3、医疗救助效果良好。城乡医疗救助累计直接救助31332人次，直接救助金额达到2643.83万元。其中城市医疗救助累计救助8401人次，救助金额达到583.85万元，农村医疗救助累计救助22931人次，救助金额达到2059.98万元。
4、减灾救灾有序开展。妥善安排冬春困难群众生活救助工作。冬春期间，全市民政部门共投入救助资金1000余万元（其中中央和省860万元），购置冬令棉被3000多床，棉大衣2000余件，大米、食用油等生活救济物资，灾区9.4万困难群众基本生活得到有效救助。实施省、市农村危房改造项目，共完成农村危房改造18户，投入资金40多万元（其中农户自筹22万元），为54人解决了住房困难。，
精心组织全国第七个"防灾减灾日活动".组织开展全市民政系统自然灾害应急救助演练。扎实开展综合减灾示范社区创建工作，全年共创建全国综合减灾示范社区2个、全省综合减灾示范社区3个。
5、优抚安置落实到位。***年我市共接收2014年冬季退役士兵487人（其中：义务兵和复员士官435人，转业士官52人），义务兵已全部办理了报到和自主就业手续，转业士官已进入了安置资格审核程序。***县9名转业士官6月底安置工作落实到位。为提高退役士兵劳动就业技能，增强他们在市场经济条件下的就业竞争能力，针对我市435名退役义务兵和复员士官进行了全面广泛的宣传发动，引导他们参加就业，目前已有230余人报名参加培训，培训率达55%,超额超前完成了省厅培训率50%的要求。
全面落实优抚政策法规。严格按照文件规定核定各类抚恤标准和义务兵家庭优待金标准，并按自然增长机制要求及时提高优抚对象的抚恤补助标准，做到抚恤金及时、准确、足额地发放。全年按时足额下拨资金共计4377万元，其中：优抚对象抚恤资金1052万元，定抚定补资金1579万元，优抚对象抚恤提标资金223万元，优抚对象解三难资金23万元，医疗补助资金283万元，60岁以上老兵生活补助资金472万元，60岁以上烈士子女生活补助资金669万元，年两参人员预拨资金76万元。
6、福彩慈善稳步推进。今年1-10月，我市共销售福利彩票7151.33万元，同比（6,465.91万元）增量685.43万元，增长10.60%,完成省中心下达任务的83.88%,人均购票金额为全省第四名。全年，全市共援助困难家庭61户，援助资金33万余元。实施资助22位大病儿童，省、市、县联合发放资金60余万元。
7、特殊人群救助及时。认真做好"三无"特困群众提标工作，***年每人每月提高到600元，月湖区范围内"三无"人员失能老人每人每月1200元，半失能每人每月800元。***市对散居"三无"人员按照身体状况发放护理费，半失能老人每人每月150元，失能老人每人每月300元，截止到***年10月全市累计发放475.4万元。采取有效措施确保孤儿生活费按时足额发放，孤儿供养标准提高到1100元，截止10月底共发放生活费274万元。
健全了流浪乞讨人员救助管理工作机制，按照上级统一部署先后开展了"传递温暖关爱救助"、"流浪孩子回校园"专项行动和"寒冬送温暖"、"夏季送清凉"活动，截止到***年10月全市共为4156人次提供了救助，引导护送48人返乡，提供医疗救治43人。
8、老龄工作有新进展。全面推进居家养老服务发展，我市加大资金投入力度，全市城乡社区居家养老服务网络不断健全。今年48个城乡居家养老服务站点建设列入市政府民生工程，实行目标考核。对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服
务中心（站），根据规模大小，市财政（除省财政直管县外）每个一次性补助10—20万元。场所室内面积150—200平方米（不含200平方米）每个补助10万元，200平方米以上的每个补助20万元。对年正常开放260天以上的城乡社区居家养老服务中心（站），按属地原则每年给予4万元运营补助。同时，惠老优待政策落到实处。建立了80周岁城乡高龄老人补贴制度，截止目前，全市发放高龄补贴资金889万元；全面落实***年全市70周岁以上老年人免费乘坐市内公交车意外伤害由政府买单政策，为全市4.4万多名老人购买免费乘坐公交车意外伤害保险43.91余万元。老年人进公园免收门票，到医院优先就诊、取药，进公厕、图书馆免费等一系列老年优待政策，实现了老年福利由补缺型向适度普惠型的转变。（二）养老服务设施建设步伐加快
出台了《关于加快发展我市养老服务业的实施意见》，从土地使用、建设运营补贴、税费减免、资金扶持等方面制定了一系列优惠政策，有力地促进了养老服务业的发展。去年底，我局率先采取"ppp"模式，通过"民办公助"和"公办民营"相结合，引入民间资本3亿元，开工建设***市社会福利中心项目，填补了我市空白。该项目列入了市委"8+1"重点项目，占地150亩，床位数1500张，现已完成护理中心、老年公寓等五栋大楼的施工，预计明年建成后，将成为集旅游度假、休闲娱乐、康复医疗为一体的现代化综合养老中心。同时，我局编制了《2015年—2020年***市养老基础设施建设项目规划》，今年按计划全面完成15个农村敬老院提升改造和48个城乡社区居家养老服务点建设。
（三）创建双拥模范城成效显著
及时调整了双拥工作领导小组成员，制定印发了《***市创建省双拥模范城（县）工作实施方案》，细化各成员单位工作任务，先后出台了11份文件。召开了全市创建双拥模范城（县）动员大会、双拥工作领导小组成员单位联络员会议、驻***部队双拥工作座谈会；对照创建实施方案，督促43个成员单位上报双拥、双拥工作、双拥工作总结及近年来开展双拥工作情况。双拥办按照15个方面的内容，汇编成册资料110本以备迎检；为充分体现2011年以来我市拥军优属、拥政爱民情况，编辑《双拥工作简报》35期；为营造创建省级双拥模范城（县）氛围，协调有关部门在全市悬挂500多块灯箱广告，在道路重要地段悬挂宣传；协调电视台制作了《大爱双拥情》专题宣传片，在***电视台黄金时间播放，同时在火车站、中心广场LED显示屏滚动播放，加大宣传力度，及时反应双拥创建工作动态，积极向《***日报》、《***在线网》投稿50余篇，同时在《江西日报》用了半个专版刊载了我市双拥工作的做法，充分反应我市近年来双拥工作情况，极大的调动了全市市民创建双拥模范城的积极性，掀起了拥军优属、拥政爱民的新高潮。
（四）地名区划改革扎实有效
我市是全省唯一开展第二次全国地名普查试点设区市，按照省厅的部署，工作进展顺利，各县（市、区）完成了普查工作准备、属性信息调查、地理信息采集、工作图标绘属性数据梳理等实施阶段各项工作。成立了市地名普查专家咨询委员会，市级地名办根据核查情况进一步完善后报省级地名普查办验收。积极推进撤乡设镇工作，完成了***市雷溪乡撤乡设镇工作，完成了***市白田乡、耳口乡向省政府申报撤乡设镇工作。市界、县界联检工作按时完成，维护多年平安边界的良好局面。
（五）社会治理改革创新发展
依法积极做好社会组织审批登记工作。严格按照社会组织有关规定办理审批登记工作。同时，采取多种有效举措，推进社会组织登记管理体制改革，为培育发展社会组织创造了良好的环境，使我市社会组织发展驶上了快车道。截止***年10月，市本级新登记社会组织达19个，其中直接登记的8个。
多措并举加强对社会组织监管。将社会组织管理工作理念由过去"重登记轻管理"向"轻登记重管理"转变。注重抓好社会组织年检和等级评估工作。开展社会团体有关情况摸底统计工作，严格执行行业协会与行政机关在职能、人员、住所和财务四个方面脱钩的政策规定。
我市社会组织孵化基地于***年7月正式运营，基地建筑面积458平方米，基地获省社会组织公益创投项目资金资助30万元，已有10个初创型和萌芽型社会组织入驻基地，并对入驻的社会组织免费提供办公场地、能力培训、信息传递、项目策划等服务。
第九届村（居）民委员会选举圆满完成。市委把"两委"换届作为全面夯实党的执政基础的有利契机，对"两委"换届选举工作实行全过程统一组织实施。开展"十严禁"的纪律教育。专门设计"十严禁"宣传漫画，共发放3000余册，用通俗易懂的方式宣传村（社区）"两委"换届选举"十严禁"的内容，省"换届办"在工作简报和人民网上对我市的做法进行了宣传推广。结合"四进三改两覆盖"活动，市、县、乡三级共抽调1.5万名党员干部，对村（社区）"两委"换届选举的政策、"十严禁"等内容进行宣讲。参加村（居）委会换届选举大会的选民占登记选民的95.2%,比上届提高了2.7个百分点。整个换届工作健康平稳有序推进，于***年2
月底，全市434个村（社区）圆满完成了"两委"换届选举工作，实现了预期目标。积极深入推进农村社区建设工作。目前已确定4个省级精品农村社区、12个市级示范社区、19个县级示范社区为创建单位，创建工作进展有序。
人才培养取得突破。针对我市社工人才缺乏的问题，加大对200余名民政系统干部和社区工作人员培训力度，加大资金支持力度，积极组织参加社工师考试，目前全市已有20名人员经考试获得助理社工师或社工师资格证，社工人才有良好的发展势头。
（六）绿色殡葬改革稳步推进
下发了《关于发挥党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，扩大了火葬区，按照"全域***"建设要求，全市除1个乡镇为土葬改革区外，其它地方全部为火葬区。通过各级领导和党员干部带头，积极倡导文明祭扫，绿色殡葬。各地结合实际，加快殡葬基础设施建设。***县引入民间资金2500余万元对殡仪馆进行了改造，在并全县设置了5个公益性墓地，其中锦江镇400余万元建设的公益性墓地，已从规划区内迁入坟墓500余座。落实殡葬惠民政策，从今年1月1日起，全市实行免费基本殡葬服务，实行政府买单。
（七）"两个责任"全面落实
制定出台了《***市民政局党组关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》和《***市民政局***年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为全市民政事业改革发展提供了坚强有力的政治保障。一是开展形式多样的廉政教育，全局党员干部职工的廉政意识进一步增强。二是严格执行中央八项规定，加强作风建设。重点围绕"三公"经费使用支出情况进行监督检查。同时抓住重点，开展专项治理工作，集中整治殡葬系统违规收受"红包"和领导干部违规插手干预工程的腐败问题。三是加强监督检查，促进民政干部廉洁自律。组织开展对市级福彩公益金使用情况以及社会救助资金使用情况的审计，确保资金使用规范安全。组织开展对社会组织服务和收费行为的检查，进一步规范了社会组织自律行为。四是加强民政窗口单位。进一步理清职权范围，制定职权清单，机关各科室、民政各窗口单位均有工作服务流程，服务水平进一步提升。
我市民政事业取得了长足发展，但也存在一些矛盾和问题。老年服务基础设施建设滞后于老龄人口急剧增长的实际需求，亟待加大投入，加快建设步伐。基层队伍编制不足、工作负荷过重、工作经费短缺等问题还需进一步得到解决和保障。
二、***年特色亮点工作
按照努力构建"社会救助、养老服务"两个体系，大力推进"社会治理、行政区划、殡葬管理"三项改革的工作思路，我局注重念好"救"、"老"、"社"、"红"、"福"五字经，抢抓机遇，攻艰克难，奋力实现了在保障民生规范化建设、推动养老服务产业发展、加强民主建设培育社会组织、打造红色文化创建双拥模范城、发挥慈善福利作用等五个方面的新突破，呈现出***民政新的特色和亮点。
（一）搭建三个平台，社会救助体系不断健全，逐步向全覆盖、规范化转变。
为贯彻落实《社会救助暂行办法》，我市以搭建"社会救助与精准扶贫对接平台、‘一站式’网络同步结算平台、居民家庭收入核对平台"三个平台为抓手，全面落实最低生活保障制度，广泛开展社会帮扶，大力发展慈善事业，社会救助体系逐步向全覆盖、规范化转变。
搭建社会救助与精准扶贫对接平台。***年6月，***县委县政府启动了"扶贫济困、大爱***"精准扶贫慈善公益活动，共筹集慈善资金138万元，规划用四年时间，对全县1200户特困家庭进行兜底式、保障性、造血型救助和扶贫。
搭建‘一站式’网络同步结算平台。我局紧紧抓住江西省金保二期系统软件在***市开发试点的有利时机，积极与市人社局协商，将民政医疗救助网络结算平台纳入省金保二期系统中，实现职工医保、居民医保、大病保险和医疗救助无缝对接。根据《关于进一步规范和完善城乡医疗救助制度的通知》（赣民发4号）相关要求，形成《江西省金保二期多险合一（需求规格说明书）民政二次医疗救助分册》，多次测试系统的操作流程和救助资金算法，最终完成系统的开发工作，预计年底实现对接。
搭建居民家庭收入核对平台。加强部门之间合作，特别是与工商、、房管、车管协同配合，通过信息比对和家庭收入核查，共清退不符合条件的低保对象382人。有效地发挥了核对平台的作用。
（二）着力三个创新，养老服务体系不断完善，逐步向高层次、适度普惠转变。
为认真贯彻省政府《关于加快发展养老服务事业的实施意见》，我市突出"点、线、面"结合，并着力在"政策创制创新、建设模式创新、养老模式创新"三个创新上下功夫，全市养老服务业呈现喜人的发展态势。一是扶老政策创新。市政府下发的系列文件中，明确提出了按照人均用地不
少于0.1平方米的标准，分区分级设置养老服务设施。加强社区居家养老服务设施建设，凡公开出让经营性用地新建城区和居住（小）区要按照每开发1万平方米配建10平方米的标准无偿提供养老服务用房。今年我局还会同财政部门下发了支持居家养老服务的资金补助标准和办法，对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心（站），根据规模大小，市财政（除省财政直管县外）每个一次性补助10—20万元。场所室内面积150—200平方米（不含200平方米）每个补助10万元，200平方米以上的每个补助20万元。对符合《江西省居家养老服务实施细则》要求的城乡社区居家养老服务中心（站），按属地原则每年给予4万元运营补助。对民办养老机构补助。经依法许可和登记的非营利性养老机构，自建或购买用房兴办30张床位以上且运营满1年的，市财政（除省财政直管县外）按核定床位数每张一次性奖补2000元，最高补助100万元；对租赁用房且租用期5年以上，达到前述条件的，按核定床位数每张一次性奖补1000元，最高补助50万元。对连续入住民办养老机构6个月以上的老人（不含政府供养对象），按实际占有床位数每人每月100元给予民办养老机构运营补助，补贴期3年。二是建设模式创新。去年底，率先采取"ppp"模式，通过"民办公助"和"公办民营"相结合，引入民间资本3亿元，建设***市福利中心项目。该项目列入"8+1"重点项目，占地150亩，床位数1500张，现已完成护理中心、老年公寓等五栋大楼的施工，预计明年建成后，将成为集旅游度假、休闲娱乐、康复医疗为一体的现代化综合养老中心。三是养老模式创新。针对五保对象、留守妇儿、空巢老人等特殊群体，通过创新举措整合资源将"三无"老人和部分困难老人、留守老人集中在一起居住，自主管理、互助互帮，集居家养老与机构养老于一体，建设留守群体和分散五保服务中心等场所。着眼解决五保对象"离家进院",向"留守集中"养老模式的转变，着力解决留守群体"身离心不离、壮离老不离、男离女不离、大离小不离"等现实问题，积极探索和构建形式多样、服务面广、梯式链接、实际管用的养老模式，真正实现老有所养、妇有所乐、儿有所望、困有所帮的目标。（三）注重三个加强，双拥优抚安置不断巩固，逐步向体制完善、机制创新转变。
我市按照军民深度融合发展的基本要求，致力于双拥优抚体系巩固、致力于军民团结共建，注重在"加强组织领导、加强零散烈士纪念设施建设、加强军休服务管理规范化建设" 三个加强上求突破。一是加强组织领导。市委、市政府、市军分区高位推动，广泛宣传，落实拥军拥属各项政策，引导军地双方投入新一轮双拥创建工作，推进各个领域的军民深度融合，成效显著。市、县两级将双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划统一安排，纳入重点工作督办统一督查、机构人员纳入正式编制统一设置，经费纳入财政预算统一划拨。市军供站今年完成军供任务5万人次，居全国军供站首位；***县实现连续56年无责任退兵，荣获"全国义务兵征集第一县"称号，省政府授予***县"征兵工作模范县"荣誉称号，创建全国双拥模范城取得新突破。二是加强烈建工作。***、***分别投入800万元和500万元，将周坊、画桥打造成集教育、纪念、旅游为一体的***红色文化教育旅游基地。龙虎山景区计划投资1000万元建设红军上清会师纪念广场，完成了前期设计工作。我局在***公园建设抗日烈士暨殉难同胞纪念亭，12月10日将竣工。今年清明节、烈士纪念日等重要节日，市四套班子领导都带领各级干部开展烈士纪念活动，缅怀先烈，激励后人。三是加强军休规范化建设。按照省厅的部署，我市积极开展军休所规范化建设试点，对军休所文化建设、制度建设、文体活动建设、环境美化和服务管理队伍建设进行了全面规范。建立了400多平方米集老干部健身、医疗、棋牌、阅览、球类等老干部活动中心，极大地丰富了他们的晚年生活。规范了军休所服务管理制度、学习制度、工作职责等各项服务管理制度23多种，使各项工作做到有章可循。对军休所600多平方米的办公楼进行了全面的改造和提升，设置了荣誉室、档案室、医务室、保健室、会议室、接待室、形象墙等门类齐全的公办设施。对军休所外部环境进行了整修和改造，使环境更加优美，更加宜居的和谐的军休家园。军休规范化建设得到省厅充分肯定，并在我市召开全省现场会，向全省推广我市经验。
（四）抓好三个环节，"三社"联动不断加强，逐步向长效运行、持续发展转变。
"三社"联动是社会管理创新的重要路径之一，我市积极探索并稳步推进，致力在"社工人才培养、社会组织培育、社会组织监管" 三个环节上抓稳固。一抓社工人才培养。为解决我市社工人才缺乏的问题，近年来，先后与江西财大人文学院建立合作，与深圳融雪盛平社工服务中心达成联盟，投入近10多万元，对200余名民政系统干部和社区工作人员进行培训，并组织参加社工师考试，目前全市已有20名人员经考试获得助理社工师或社工师资格证，且形成了良好的发展势头。二抓社会组织培育。我市社会组织孵化基地于***年7月正式运营，基地建筑面积458平方米，设展示区、公共区和办公区三个区域。基地***年获省社会组织公益创投项目资金资助30万元，目前基地软硬件建设已初具雏形，已有10个初创型和萌芽型社会组织入驻基地，并对入驻的社会组织免费提供办公场地、能力培训、信息传递、项目策划等服务。饶剑明副厅长来我市调研时，对我市社会组织孵化基地建设工作给予了充分肯定。他指出，我市社会组织孵化基地建设已初具雏形，基地建设有门头、有看头、有听头、有势头。三抓社会监管。创新监管手段，将工作理念由"重登记轻管理"向"轻登记重管理"的方式转变，先后对民非组织进行了财务审计，对54个行业协会商会和部分民办非企业单位进行了等级评估，其中获5A级社会组织4个，4A级17个，3A级22个。
（五）强化三项措施，地名普查和平安边界服务不断提高，逐步向惠民利民、服务群众转变。
我市是全
省唯一的地名普查试点设区市。为使普查、命名和边界工作有序有效开展，我局在"强化资源整合、强化工作流程、强化联检共建" 三项措施上细做功。一是强化资源整合，构筑工作合力。我市地名普查试点工作涉及3个县（市、区）、3个管委会和30多个相关部门，地名普查内容涉及11大类。为分类推进普查工作，规范地名普查运行，市政府下发了《关于开展第二次全市地名普查工作的通知》。明确了民政、发改、林业、公安、财政、国土、统计、交通等部门和驻军单位的职责，提出了抢抓实施进度、把握时间节点、强化工作调度、注重操作效率的要求，目前，外业内业已全面结束，正向普查成果运用过渡。二是强化工作流程，突出点面互动。信江新区是我市一江两岸构想开发的新城区，也是市委、市政府所在地，道路命名倍受关注。道路命名方案经向社会各界征询意见与建议，在市政府网站，市委、市政府、市民政局大楼展板的公示，召开了地名专家咨询委员会的基础上征询市四套班子成员意见后再次修改，道路命名方案经市委第五十次常务会，市政府第六十五次常务会研究，完成了信江新区道路命名工作，***年6月市政府对信江新区18条道路予以命名。道路名称以具有地方文化特色和浓郁地域色彩，广受好评。三是强化联检共建，体现和谐平安。加强平安边界创建工作，与市综治办共同印发了《关于创建平安边界实施意见》，省界平安边界创建工作得到中央政法委、省民政厅认可与赞扬，完成了月、贵线县界和***与东乡和金溪市级勘界工作，连续15年创建平安边界。三、 ***年工作思路
当前和今后一个时期，全局的一项重要政治任务，就是深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神，把思想和行动统一到中央和省委、省厅以及市委市政府的决策部署上来。做好***年工作，为"十三五"良好开局、"五年决战同步全面小康"打下了坚实基础至关重要。全局上下要进一步振奋精神、解放思想、加强学习、敢于担当、狠抓落实。
一是认真编制我市民政十三五规划。把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革，坚持目标导向与问题导向相统一，紧紧围绕"五年决战同步全面小康",继续把扶贫攻坚牢牢抓在手上，下大力气解决特殊群体的特殊困难，努力实现人民群众获得感更强的同步全面小康。
二是巩固提升民政保障民生托底作用。统筹社会救助、防灾减灾救灾等，不断健全完善托底性社会救助体系。
三是推进社会治理创新。深入创新社会组织登记管理体制，逐步加强社会组织党建工作；协调推进城乡社区建设，社区治理水平和服务能力进一步提升；广泛开展基层协商民主，推动城乡基层民主政治建设稳步提升；社会工作和志愿服务全面深入发展。
四是大力推进绿色殡葬改革。通过各级领导和党员干部带头，积极倡导文明祭扫，绿色殡葬。结合实际，加快殡葬基础设施建设。进一步落实免费基本殡葬服务惠民政策。
五是强化优抚安置军休工作。完善优抚法规政策，全面落实优抚对象各项待遇，逐步实现优抚对象生活待遇由"解困型"向"优待型"转变。提升优抚事业单位服务优抚对象的能力和水平，推动烈士褒扬工作深入发展。
六是积极推进行政区划改革。优化城镇布局和形态，稳妥有序地推动条件成熟的地方撤乡设镇，重点解决"一市一区"问题，全面完成第二次全国地名普查任务，完善市、县地名数据库。