适应新形势创建新机制努力实现城市人口与计划生育工作新发展。
光阴似箭催人老，光阴如骏赶少年。我们总会经历很多各式各样的事情，优秀的人写一份总结，是对自己的反省，突破。总结和心得体会相似，但是比较客观一点。对于总结范文你有什么心得呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“适应新形势创建新机制努力实现城市人口与计划生育工作新发展”，大家不妨来参考，希望您能喜欢！
东山市是东部沿海开放城市和计划单列市，辖7区5市，现有人口702.7万人,市区人口230万人，占总人口的33％。改革开放以来，我市围绕建设现代化国际城市的总体目标，在全面推进改革开放和现代化建设事业进程中，始终坚持把解决人口问题放在可持续发展战略的首要位置，遵循“强化宏观调控，深化体制改革，拓宽工作思路，推进两个转变”的原则，积极促进人口与计划生育工作的深入健康发展。同时，努力适应市场经济体制的发展要求，不断改革完善城市计划生育工作机制，积极探索做好新形势下城市人口与计划生育工作的新路子，取得明显成效。我们的主要做法是：
一、适应形势发展要求，调整城市计划生育工作的总体思路
“十五”以来，我市人口与计划生育工作在巩固中发展，逐步进入了稳定的低生育水平时期。全市人口增长得到有效控制，出生人口素质有了明显提高，群众的婚育观念不断更新，“九五”以来，全市出生率10.4‰，自然增长率3.8‰，妇女总和生育率下降到1.05，计划生育率连续六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同时，计划生育基层基础工作实现了新的突破，所辖12个市区全部被省命名为“三为主”先进市区和优质服务试点市区，80％以上的行政村推行了计划生育村民自治，近90％的村级实行了节育措施知情选择。在城市，已经连续六年实现人口负自然增长，计划生育工作思路和工作方法明显转变，率先实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标。但是，城市处于经济社会发展的前沿，随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立，计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业深化体制改革和经济主体多元化的发展，弱化了“条”的计生工作力度，使“条抓块管”的双向管理体制难以落实；流动人口大量涌入，人户分离现象比较普遍，下岗人员不断增多，使以户籍地为主的管理模式难以适应；民主化、法制化进程的加快，使原来以行政制约为主的工作方式难以适应。同时，在“政企合一”体制下形成的计划生育奖励优待政策与市场经济的发展不相适应，群众计划生育实际利益难以得到有效保障；社会养老体系尚不健全，人口老龄化对经济社会发展的压力越来越大。另外，随着物质和精神文明程度的提高，群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切，计划生育服务体系还不能适应这种新的要求等。
面对社会主义市场经济不断发展的新形势，市委、市政府认为，新时期城市计划生育工作面临很大的挑战，要保证其持续健康地向高水平发展，必须适应形势发展的要求，深化改革，大胆探索，建立适应市场经济发展的城市计划生育工作新机制。为此，我们积极实施了“四个调整”：
一是在工作重心上，由以往控制人口数量为主，转向控制人口数量、提高人口素质并重齐抓。由于人口连年出现负增长，控制人口过快增长已经不再是城市计划生育工作的主要任务。为此，一方面，我市从促进经济建设和社会发展出发，在积极引进人才的同时，严格控制人口机械增长；另一方面，全面实施“优生示范工程”，大力开展优生优育系列服务，努力提高人口素质，为建设现代化国际城市提供良好的人力资源。
二是在工作方式上，由以往管理少数人为主，转向管理少数人与服务多数人相结合，以服务多数人为主。随着经济社会发展，人们的思想观念、婚育意愿、价值趋向等都发生了很大变化，提高生育质量、生命质量、生活质量已经成为群众的主要需求。为此，我们积极推动计划生育工作由管理主导型向服务主导型转变，把工作的重点转移到提高服务质量和群众满意程度上来，使计划生育真正成为受群众拥护的“甜蜜事业”。
三是在调控手段上，由以往行政措施为主，转向强化宏观调控、落实综合施治。城市计划生育工作不断出现的新问题，要求必须改变那种就计划生育抓计划生育的工作方式，改变以行政手段和社会制约为主的管理模式，站在可持续发展的战略高度，综合治理城市人口问题。我市在制定城市发展规划时，将人口与计划生育工作作为一项重要内容纳入其中，使人口与经济社会发展相适应。在制定和完善教育、医疗、福利等相关经济社会发展政策时，充分考虑计划生育事业的发展，努力为计划生育工作的开展创造有利的政策环境。
四是在行为职能上，由原来部门行为为主，转向建立党政领导、部门联动、社会参与的综合治理机制。我们改变以往计生部门“孤军奋战”的局面，把计划生育职责落实到有关部门，市委、市政府亲自督查，落实奖惩；同时，针对城市计生工作力量不足的状况，充分发挥城市社会各项事业发展的优势，把计划生育工作纳入社区建设，依托社区资源，协调社会力量共同参与。目前，人口与计划生育工作已经成为一项上下抓得最紧、社会参与最广泛的工作。
二、转变工作方法，建立适应群众需求的优质服务工作体系
市委、市政府认为，人口与计划生育工作，本质上是人的工作，是以促进人的全面发展为目的。计划生育工作思路的调整、工作方法的转变，都必须围绕突出群众的主体地位来实施。为此，我市积极探索新形势下开展计划生育工作的有效形式和方法，努力寻求落实计划生育政策与符合群众意愿的结合点，形成了以社区优质服务为核心的城市计划生育服务体系。
一是依托社区资源，健全服务网络。近年来，我市社区建设取得了很大进展。社区工作在实现国家宏观调控目标和调动群众积极参与方面具有独特作用，为新形势下城市计划生育工作的开展辟出了一条新路。为此，我们在加强社区建设的同时，把计划生育纳入社区发展中，本着“资源共享、优势互补、育医结合、服务群众”的原则，健全服务网络。在区级，充分发挥计划生育服务中心、生殖保健服务中心和社区医疗服务中心的作用，开展联手服务。在街、居两级则因地制宜，采取多种形式建立服务机构。一是计生部门单独建立服务站；二是利用社区资源，在社区服务站建立计生、卫生合一的咨询服务机构；再就是采取与驻街医疗单位分片挂钩、合作共建。同时，依托社区力量，采取聘任、引进社区医疗人才等方式，充实计划生育技术服务力量，使计生服务机构成为生殖保健服务的主阵地。这样，既使社区资源得到了合理开发，促进了社区各项事业的发展，又拓宽了计划生育服务领域，较好地解决了城市计生工作力量相对不足的问题。
二是拓展服务领域，开展系列化服务。各级计生服务机构主要围绕避孕节育、生殖健康、优生优育开展咨询、中介和技术服务。普遍开展了科技知识普及到人、生殖保健服务到人、排忧解难帮助到人“三到人”服务活动；对辖区内户籍和流动人口，每年进行健康检查，全面建立“生殖健康档案”，对患病妇女及时诊治或指导治疗；积极开展优生筛查、监测和咨询指导服务，全面实施“出生缺陷干预工程”；指导群众选择安全可靠、适合自身的避孕节育措施，全面推行知情选择工作。
三是融入社区文化，建设婚育新风。结合群众需求，在宣传内容上，由原来的以国情、政策宣传为主，转变到以避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传为主，提高群众的生殖健康水平；在宣传形式上，由过去的大声势、灌输式的宣传，转变到温馨化、个性化、咨询式教育，将多媒体技术、远程教育、电化教育广泛地运用到基层宣传教育中；在宣传对象上，由原来的户籍地已婚育龄妇女，扩大到整个常驻育龄人群。在开展“婚育新风进家入户”活动中，我们还开展了青年性健康教育、独生子女心理健康教育等特色宣传活动，取得了良好成效，赢得了国际专家和国家领导同志的高度评价。
三、创新管理体制，建立适应市场经济要求的计划生育工作新机制
社会主义市场经济体制的建立，给计划生育工作带来了很大挑战，出现了老体制不行、老办法不灵的状况。为此，我们适应新形势发展的要求，积极改革创新管理体制，建立经济、法律、行政、服务等多种手段相结合的计划生育工作新机制。
一是完善计划生育属地化管理体制。为适应城市经济体制改革的需要，针对不断出现的计划生育管理“盲区”，我市自93年起进行计划生育管理体制改革，建立了“条抓块管、以块为主、双向管理、双向考核”的属地化管理体制。近年来，又将过去户籍地管理和区街两级属地管理模式，改为以现居住地管理为主，建立区、街、居和企业分级负责的两级政府、三级管理、四级网络的属地管理模式。区级主要管理街道和辖区大型企业；街道主要管理居民委和辖区内中型和街办企业；居民委管理小型企业和辖区内居住人口。
二是不断完善流动人口计划生育综合治理体制。作为沿海开放城市，我市外来流入人口常年保持在70万左右，约占户籍人口的10％。这些外来人口为繁荣青东山经济作出了很大贡献。同时，也给计划生育工作增加了很大难度。为加强对这部分人的计划生育管理工作，我市以地方法规形式颁布了《流动人口计划生育管理办法》，把这项工作切实纳入法制化轨道。同时，以政府规章的形式明确公安、工商、劳动、计生等部门在流动人口计生管理方面的职责，并作为社区保安组织的重要工作任务，实行部门联合巡检和社区保安日常管理相结合，建立起经常性的综合治理机制。为保障管理经费到位，市政府明确规定，公安部门收缴的暂住人口管理费按20％的比例用于计划生育管理，仅去年就划拨给计生部门300多万元流动人口管理费。各级还加强了对流动人口的服务工作，解决他们在生产、生活、生育方面的实际困难，并象对常住人口一样为其提供各项生殖保健服务。
三是建立有效的企业计划生育管理体制。由于企业转换经营机制，原有的社会职能逐步剥离，给计划生育工作带来了深刻的影响。为了防止企业计划生育工作弱化问题，我们在进一步强化属地管理责任的同时，在各类企业中切实落实企业法人代表计划生育责任制，并严格奖惩。另外，针对企业下岗人员增多的实际，为防止计划生育出现失控现象，我市根据不同对象分别采取了相应措施。对合同期内以及实行再就业托管人员，由企业负责管理；对重点人员和特殊管理对象，实行企业和街道双重管理；对解除用工合同的，由所在街道负责计划生育管理。
四是改革计划生育技术服务体制。针对日益突出的计生技术服务和妇幼保健服务对象、工作职能交叉的问题，为合理配置资源，更好地方便群众，我市合并区级计生服务站和妇保院，建立“计划生育和妇幼保健服务中心”，承担计生服务和妇幼保健两项职能。机构合并后，充分发挥了计生网络健全和妇保机构技术人才两方面的优势，提高了服务能力，拓展了服务领域，达到了“双赢”效果。
五是不断完善人口目标考核体系。随着工作思路的转变和工作重点的调整，我市不断改革完善计划生育考核评估体系。从过去以控制人口数量为主的考核，逐步转向稳定低生育水平与提高工作质量相结合，把群众的满意程度作为重要衡量标准；从过去以常规工作为主的考核，逐步转向常规工作与创新工作相结合，鼓励各级创造性开展工作；从过去每年统一进行两次考核，转为每年一次评估，通过分线、分类、分级的形式，实行统一要求与分类指导相结合、考核与评估相结合，更好地发挥了科学导向、有力保障的作用。
四、坚持面向新世纪，立足高起点，全面推进人口与计划生育工作发展
当前到21世纪初，是我市建设现代化国际城市的重要时期。改革开放和市场经济的发展、可持续发展战略的实施、依法治国方略的落实以及群众物质文化需求的日益增长，都对人口与计划生育工作提出了新的任务、新的要求。今年，国家计生委主任张维庆、国务委员王忠禹和省领导同志先后视察我市计划生育工作，要求青岛不断创新，探索发展，“立足于创造具有中国特色的城市人口与计划生育工作的思路与经验，树立东山市人口与计划生育工作改革开放的新形象”，并将我市确定为国家、省人口与计划生育工作综合改革试点城市。
为全面完成国家、省交给的试点任务，市委、市政府确定，我市城市人口与计划生育工作改革创新的思路是：围绕全面贯彻落实中央《决定》精神，继续坚持以改革为动力，以创新求发展，以解决新情况、新问题为突破口，在稳定低生育水平的基础上，进一步提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展，逐步建立适应市场经济体制要求、满足群众日益增长需求的计划生育工作新机制，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，为建设现代化国际城市创造良好的人口环境，为21世纪全国、全省计划生育工作发展探索路子。主要措施：
一是逐步建立以“属地化”、“社区化”和“现居住地管理”为主要特点的城市计划生育管理体制，并通过健全法规，明确各类企业应承担的计划生育责任，以及追究责任的具体形式，把各类企业计划生育法人代表责任制纳入法制轨道。
二是形成具有较高科技含量的优质服务体系，合理配置资源，进一步完善医育结合、联手服务的形式，实现育龄群众人人享有良好生殖保健服务的目标，并采取积极稳妥的措施，搞好对计划生育服务机构的综合改革，不断增强计划生育服务机构在市场经济条件的生存竞争能力。
三是初步建立与市场经济体制相适应的利益导向和社会保障机制的新框架。通过健全计划生育利益导向机制，引导计划生育运行方式由社会制约向利益引导转轨；采取“政府统筹，统一发放”办法，建立适应市场经济体制要求的奖励机制，全面落实奖励政策，实现计划生育奖励由“单位行为”向“政府行为”的转变；针对人口老龄化发展较快的实际，全面建立社会养老保险制度，实现由家庭养老向社会养老的逐步转变，解决群众实行计划生育的后顾之忧。
四是强化宏观调控，制定完善出有利于人口与计划生育工作的相关政策，落实有关部门齐抓共管责任制和部门垂直领导体制，不断增强综合治理力度，建立“党政领导、部门配合、群众参与”的计划生育工作新机制，确保稳定低生育水平、提高出生人口素质目标任务的实现。
总之，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我市坚持把人口问题放在实施可持续发展战略的重要位置来抓，计划生育工作取得了一定成绩，摸索出一些经验，但离上级的要求还相差很远，与兄弟地（市）相比也还有一定差距，我们将借这次会议的东风，虚心学习先进经验，努力进行新探索，争取创出新特色，为把我市的人口与计划生育工作再提高到一个新水平继续做出不懈的努力。
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积极参与努力提高创新不足
积极参与努力提高创新不足
——《小学语文发展性课堂教学模式的实验研究》课题竞赛课活动总结
为了提高语文教研组教师们的课堂教学水平，促进教师之间相互学习与交流在，按照学校科研室的，我们语文教研组在本学期开展了《小学语文发展性课堂教学模式的实验研究》课题竞赛课活动，本次活动得到了老师们的支持参与，上课教师是认真参与，精心准备，为老师们提供了学习、借鉴的机会。现在我代表我们语文教研组对本次课题竞赛课活动做总结：
一、本次活动的成功之处
1、创设情景，恰当地运用现代教育技术，利用教学资源进行课堂教学。
遵循课程实验改革提出的“大力推进信息技术与学科教学的整合、提高课堂效率”这一原则，语文教研组的老师们能够很注重在课堂教学中创设情境，如：唐君、周青园、马秀远、张学斌、曾捷、吴新蓉、邓小燕、林梅花待老师，通过课件出示动画导入课文，结合音乐进行范读，结合动画画面讲，以此激发学生的学习兴趣，充分利用了信息技术与学科课程的整合，培养了学生学习的积极性。
2、教学中重视以读感悟、读写结合培养学生的朗读、理解能力。
《小学语文发展性课堂教学模式的实验研究》课题分低中高年段开展实验，每一年段都有不同的教学要求，以读感悟、读贯穿始终、读写结合，授以学法自主学习，以此帮助学生达成其各发展阶段的任务，以发挥学生自我潜能，培养学生的主体意识，发展学生的主体能力。在本次课题竞赛课活动中，老师们能够重视以读感悟、读写结合培养学生的能力。如：《纸船和风筝》一课，老师设计了多种朗读形式如：自读、互读、指名读、配乐读、开火车读等等，通过初读、细读、反复读这一过程，读贯穿始终，达到了以读感悟，帮助学生理解课文的目的。《秋天的雨》一课，老师通过小组读、个人读、范读、配乐读等形式，展现了秋天给大地带来的美景，使学生尢如身临其境，并在读中迁移，运用所学内容也写一写秋天。学生们领会表达的方法、掌握写话的技巧，因此，学习兴趣高涨，同时也乐于参与学习。
3、给予学生充分自主学习的空间，注重培养学生的口语表达能力。
《小学语文发展性课堂教学模式的实验研究》意在通过倡导以自主、合作和探究为主学习方式，以发挥学生自我潜能，培养学生的主体意识，发展学生的主体能力。这就要求语文老师们在整个教学过程中，始终把学生放在主体的地位，教师所做的备课、组织教学、教学设计、教学方法等都要从学生的实际出发，更要给予学生充分自主学习的空间，而这也体现在了我们本次课题竞赛课活动中，如：《暮江吟》一课，老师通过指导学生学习古诗的第一句，授以学生学法、让学生自主学习、自主讨论，再进行学习展示的这一教学活动，使学生根据教师提供的学法自主阅读参与学习，学生乐于参与，并能熟读成诵。《四季》教师在教学过程中给予一定的学习空间让学生发挥想像，组织语言，说一说四季的美景，培养了学生的口语表达能力。
二、本次活动的不足之处及对策思考
1、各年段的课题教学研究模式没能发挥作用。
各年段教师结合《小学语文发展性课堂教学模式的实验研究》课题分低中高年段制定了本年段的教学模式，低年段教学过程应着重体现初读、细读、感情朗读、熟读成诵的学习过程；中年段应体现初读感知、感悟课文、练习写作的学习过程；高年段则体现明确目标、指导学法、阅读展示、自主讨论的学习过程。然而，在赛课过程中，部分教师的教学形式过于单一，低年段读而不悟，中年段的写流于形式，高年段的教学还停留在读中感悟的阶段，没能充分运所本年段研究的教学模式，帮助学生掌握基本的语文发展性学习的方法与策略，形成良好的认知结构，培养学生以读感悟、读写结合、自主学习的能力。
教学模式是在一定教学思想和教学理论指导下建立起来的,在教学过程中比较稳定的教学程序，通过这样的程序可以使教学活动导向特定的学习结果。我们研究《小学语文发展性课堂教学模式的实验研究》的目的在于在小学语文课堂教学中，通过多元化的学习措施为学生提供语文发展性学习所必要的经验，帮助学生达成其发展阶段的任务，以发挥学生自我潜能，培养学生的主体意识，发展学生的主体能力。那么我们在备课时就应遵循我们的课题教学研究模式精心设计教学环节，使我们的课堂教学真正的发挥实效，使学生真正的学有所得，达到课题研究的目的。例如：在评课中，对《捞铁牛》一课，老师们就提出老师只是播放课件让学生看，既不引导也没有深入讲解，这样的教学过于简单，对这一课老师们提出了这样的建议：在设计这一课时，老师可以通过初读课文来整体感知全文，在了解的课文的情况下再通过生动的课件让学生感悟课文从而明白捞铁牛的步骤，并引导学生在领会作者是按事物发展的顺序这一写作手法的前提下练习写作。我们想，也许这样设计教学环节比直接出示课件出示挥铁牛的过程和步骤更能充分发挥学生的主体作用。
2、教与学目标不明确、不具体。
部分老师在具体实施教学的过程中，还是出现了目标性不强，盲目性较大，教学过程缺乏严谨设计，随意性较大上到哪是哪甚至没有效果的情况。学生被老师牵着鼻子转，只知完全听从老师的教授，没有明确学习目标，没有自主意识。我们的课题所提出的师生关系的民主性 、学习空间的开放性、教学方式的多样性、教学活动的互动性都没能得到很好的体现。
做为一名语文老师，首先就应读懂教材透彻理解教材，并融会贯通，
使之转化为自己的知识体系，达到读懂、理解、内化。同时要吃透教材的重难点，从学生的角度，用学生的思维方式去理解教材把要教学的内容同样看成自己要掌握的知识，在此基础上，再创造性地对教材进行艺术性的加工，根据需要去合理地增删、调整、选择、处理教材，形成自己的教学思路。正确认识语文学科工具性和人文性的统计的特点，落实三个维度（知识和能力、过程和方法、情感、态度、价值观）。从而针对学生实际制定教学目标，有目的的设计教学重、难点。例如：《珍珠鸟》一课，课文内容的叙述是为重点段做辅助的，我们是否可以抓住重点段展开学习，围绕重点段感悟课文，从而促使学生自主学习。而不是按步就搬，一个自然段一个自然段的讲解分析再得出重点内容。以读悟情，读是语文教学中最佳的悟情手段，在教学“小鸟在我伏案写作中睡着了”这部分时，教师是否可以摈弃繁琐的分析，一方面提供具体可感的图画让学生感受，然后通过朗读加深体悟，老师可以这么领：“带着这美好的感觉，让我们走进这美好的境界”；另一方面于想象梦境后。再次借助朗读使学生的感悟得以升华。指导朗读时可以这么领：“同学们，就让我们把这美好的梦境留在心底，用你们的朗读领着我走进这美好的境界吧”。这样，可以是否更能使文中所抒发的情感与学生的心灵很好地交融在一起。
3、教法与学法陈旧，在教学中教师主要的是完成教学任务，学生主体地位没有体现。
课堂上，部分教师依然采用老一套的教学方法，一问一答、只看不讲、光说不导，提出的问题也没有启发诱导学生去思考、去探索，一心只想要得到一个得到自己所设计的结果，完全按照教案进行教学。没有教给具体的学法，或是虽然教给了学法，却没有正确的指导，使学生不能依法而学。
教育家叶圣陶曾说过："教师当然须教，而尤其要致力于导"。在学习中学生是主人，要处在主体地位，应时时以学生为中心。在教学中，教师要想方设法启发引导，开启学生的智力，培养他们创造性地解决问题的能力。我们的课题目的是要培养学生的主体意识、自主能力，所以教师应致力于导，授之以法，学习贵在领悟，学法更应渗透于教法之中。因此，课堂上我们需要注意①要提出明确的具有启发性的探索目标，学生通过自主、合作探究学，培养学生连续性思维能力。②在引导学生学习新知识过程的同时，应充分利用现代教学媒体手段，向学生展示其它相关知识材料，并传递相关知识信息。③艺术的使用"点拨"这一指挥棒，引导学生理清材料，处理信息，质疑问难。并采用简单易懂、直观形象的事物去诱导学生，理解文中重难点。
在教学中，教师还应采用不同的教学方法，真正发挥学生的主体地位，例如：有教师在课堂上出示有关课文的图片，请学生仔细观察，然后让学生将自己看到的和感受到的讲给同学们听。这样，就将新知识的学习过程建立在学生自己的感悟上，培养了学生的观察和表达能力；而有的老师却指着图片这样问学生：“这是**对不对？”、“我们是不是应该***做？”这样的教学，形式上是现代的教学手段，实质仍是传统的灌输式教学。
4、教学语言不够准确、凝练，评价不够具体。
在课题竞赛课活动中，部分教师的教学语言不够准确凝练，有的老师提出的问题辅助语言过多，例如：有的老师在指导学生朗读课文第二小节时是这么说的：请同学们把课文读给同桌听，比一比谁读得好，注意读准字音，你们说，读的时候要读出什么语气？好，我们来比一比，谁是百灵鸟，现在就请同学们自己把课文读一读吧。老师这样的导语，以致学生“丈二和尚摸不着头脑”，影响学生的理解，导致他们把握不住老师教学内容的重点，从而影响教学效果。还有位老师在学生回答问题时过多的进行了干预，使一个简单问题花费了太多的时间，如：在一组学生读完哪个自然段写了信的内容后，有个学生说：我向第一组提个意见（师：有礼貌）；学生接着说就是请你们（师：大家注意听了）；学生再接着说：读时声音（师：怎么样？）学生：再大些。（师：你说得真好），在学生短短的一句话中老师不断的插入个人见解，既不尊重学生也影响了其它同学生倾听。使学生的学习效果大打折扣。还有的老师在课堂上的教学语言随意性也很大，比如：课堂上老师出示一幅画对同学们说：老师画了一副画，你们看像不像课文上的画？学生有的回答像，有的回答不像，于是老师说：像不像，反正老师都贴出来了，你们看一看吧。在老师们上交的课后评中，一位老师就提出了这样的建议，当出现这种情况时，老师可以这么回答：“是吗？那下回老师会注意改正，你们愿意帮助老师吗？”换个说法，对学生学但要以是一种激励还可以进行很好的德育渗透。
在课堂教学中只有准确凝练的提问语言，学生才能在较短的时间内理解老师的提问，从而迅速开动大脑这台机器，去搜索问题的答案。在课程实施中，“发展性评价”包括教师对学生的评价、学生对教师和学生与学生间的评价。当学生的学习结果不是教师预期的结果时，教师应在对学生进行肯定的同时，并提供给学生正确的答案。对学生的回答给予具体的、生动的评价，使学生明确评价的标准，有针对性的、发展性的进行评价。在这次课题竞赛活动中，表现出来的是部分老师对学生的评价大多还表现在对结果的评价上。而且对结果评价也比较单一。评价大多是一些表扬的话语：你真棒！你读得很好！你真能干等等。那么，该怎么说才恰当呢？当学生朗读课文读得好时，教师可说：“读得响亮流利，很好，如果能*****就更好了”。当某个同学回答问题正确、流利、干脆等，教师就可以说：“某某学生答得真精彩，大家为他祝贺。”或是“你答得很有创造性，希望你继续努力！”这样的激励性评 价对“差生”尤为重要。想让学生坐好来遵守纪律认真听，可说：某某同学的小腰杆挻得真直，谁能向他学习，比他更有精神？”在指导朗读时，老师可以这么说：“把你的感觉说一说，带着这种感觉读一读”体现了人为本，读中感悟的语文课堂教学模式，更有利于学生的语文素养的培养。
5、语文基础知识、能力训练不足
语文教学要求加强双基落实，就是指除了训练字、词、句、段、篇等基础知识外，还要对学生进行听、说、读、写等语文能力的训练。语文能力是小学语文素质的核心，培弄学生的语文能力也是小学语文教学核心的目的任务。因为小学语文是工具学科，是基础工具学科，是表情达意的工具学科。小学语文就是儿童学习语言的学科；对小学生来说，学习语文就是要掌握祖国的语言工具。通过语文学习，学生不仅能获得语言，还通过语言实践获得语言，获得字、词、句、段、篇语文基础知识和听、说、读、写的语文能力。利用语文能力进行交流、解释、记忆；通过语言理解和记忆获得各科文化科学知识；并掌握获得语文知识和能力的方法，即自学方法。纵观本次的课题竞赛课活动，可以看出，部分老师并没将基础知识的训练落到实处，学生知识面窄，回答问题不着边际，声音小甚至是不敢回答、学生的表现欲望不强等等。在竞赛课中所设计的能力训练，或不到位、或随意，既无明确的目标又无具体的训练要求；或机械，照本宣科的现象仍不少见；或盲目、不扎实，走过场，让学生无法下手真正落实双基。怎样才能将基础知识的训练落到实处，达到培养学生语文能力，提高语文素质之目的，合理设计课堂训练显得尤为重要。训练中我们应找准学生的最近发展区，为他们建立多层次的弹性训练结构，设计适合于各种水平线学生层次的练习。如教学字词时，起线训练为“读读写写”，进而设计一些辩析、选词填空、解释重点字词、巧填字格等练习，让学生完成起线要求后选适合自己能力、水平的练习。听说训练更要贯穿于语文教学的始终，课堂教学中的听说练习必须有针对性、层次性，还应促成学生良好的听说品质的养成，使学生一练一得。如教学《小小的船》，在指导朗读的同时，可以设计这道练习：
A、小女孩乘着小小的船看见了什么？找出有关句子。
B、用“________的月儿_______的船， ________的船儿___________。我真在______________船里坐，____看见_________星星_______天。”的句式与老师用对答的方法说一说课文。
这样一来，学生就得带着问题听朗读，训练目的明确，内容到位，重点突出，有利于培养学生全神贯注、迅速反应、即刻理解、马上印记、表达完整、言之有据等良好的听说品质，培养学生思维的敏捷性和条理性。
6、教师的基本功不扎实，语文素养有待提高
教育改革的不断深入，对教师的要求愈来愈高，愈来愈全面。要提高语文学科建设的水平，提高语文教师自身的素养是关键的因素。在这次课题竞赛课中显现出了部分教师学科基本功不甚扎实：表现在老师的范读没有起到示范作用，学生的朗读指导缺乏方法，学生的回答教师不知该如何评价，教师的教学语言平铺直叙、没有激情等等。
教学基本功是教师上好课的一个重要方面。通常，教师的教学基本功包括以下几个方面的内容。
1．板书：好的板书，首先，设计科学合理，依纲扣本。其次，言简意赅，有艺术性，再次，条理性强，字迹工整美观，板画娴熟。
2．教态：据研究表明：人的表达靠55％的面部表情+38％的声音+7％的言词。教师课堂上的教态应该是明朗、快活、庄重，富有感染力。仪表端庄，举止从容，态度热情，热爱学生，师生情感交融。
3．语言：教学也是一种语言的艺术。教师的语言有时关系到一节课的成败。教师的课堂语言，首先，要准确清楚，说普通话，精确简炼，生动形象有启发性。其次，教学语言的语调要高低适宜，快慢适度，抑扬顿挫，富于变化。
4．操作：指教师运用教具，操作投影仪、录音机、微机等熟练程度。
《基础教育课程改革纲要(试行)》提出，改变传统的过于注重知识传承，强调学生的主动的知识构建；增强课程的整合性和选择性并实施三级课程管理模式等改革目标。这些改革目标能否实现，有赖于教师角色的转变，有赖于教师教学行为方式的改变和转换。因此，面对新课程，做为教师我们需要重新思考，我们所拥有的知识和能力结构，包括所练就的教学基本功是否能够适应新课程的需要。并且要针对自己的不足，努力钻研，不断学习提高。
以上是我对本次课题竞赛课的总结，由于本人水平有限，总结不全面或不恰当的地方欢迎大家批评指正。谢谢！
语文教研组
2004年12月
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充分发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展
充分发挥计生协会优势 促进人口与计划生育工作健康发展
我镇共有41个村，3个居委会，总人口4.76万人，已婚育龄妇女9334人，全镇各级协会组织47个，协会会员3900多人。近年来，我镇计生协充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。
一、理顺关系，不断健全协会工作网络
计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。
统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。2004年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记，正团级干部。
二、创新机制，不断增强协会工作活力
计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。
一是建立学习机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。
1、抓认识，准确定位。
镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点，积累经验。
2003年初，我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，镇计生办、计生协统一思想，召开了村民自治工作专题会议，并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下，村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策，村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。
在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，在征得广大村民的同意后，对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定出台了适合本村实际的《自治章程》。通过在新檀村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。
3、抓整体，全面推进。
新檀村计生协和村民自治工作初见成效，镇计生协及时总结了其经验和做法，并在2004年3月份，在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上，新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全镇逐步推广。会后，各责任区根据各自实际情况，分别确定了自己工作基础比较好，群众觉悟比较高，村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点，继续扩大村民自治试点村的比重。2004年末，我们对全镇试点村的开展情况进行了调研，进一步总结经验，并召开了加强计生协会组织建设，推行计划生育村民自治专题会议，要求责任区整体推进，全面铺开。
4、抓服务，促进提高。
在全面推进计划生育
村民自治工作的进程中，镇计生协坚持以人为本，全方位搞好服务，不断拓展工作思路，着力提高服务能力和水平。镇村协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育政策的入户宣传，对办理流动人口婚育证明的入户服务，对落实节育措施的入户随访，对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动，协会的作用越来
越大，工作越来越好，凝聚力越来越强，广大群众参与村民自治的积极性越来越高，有效促进了计划生育工作的开展。5、抓创新，增强活力。
随着《人口与计划生育法》的深入实施以及政府职能的转变，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此，在新的时期、新的形势下，镇计生协推出了计划生育合同管理这一举措，即村级组织与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇41个村已有38个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，签订率在90%以上。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。
四是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能，镇计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实，维护了群众的合法权益，仅去年，理事、会员提出各类意见和建议836条，其中被采纳的有18条，有力推动了基层民主建设的进程。
五是建立典型引导机制。用典型来推动计生协工作的均衡发展，是计生协工作的重要方式方法。几年来，我镇树立了一批“五老”副会长不求索取，认真工作的典型，解决了基层计生协班子不齐的问题；树立了一批优秀会员小组长的典型，进一步夯实了基层工作基础；树立了一大批勇于奉献的计划生育会员的典型，形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。
三、突出服务，不断培育协会工作亮点
镇村计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。
一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。镇村两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全镇各协会组织每年共书写张贴计生宣传4000多条，出黑板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。咸加计生协的常务副会长龙南庭，是原来的村党支部书记，他退休之后，人老心不老，常年坚持宣传计生政策，对一些计划生育上的重点户、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。
二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。协会的生命力在于活动。几年来，镇村计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。2004年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。
三是大力开展扶贫帮困活动。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。近年来，我镇计生协在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众生育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。柞子村的五保老人龙冬三因多年的风湿性关节炎，走路很困难，生活很不方便，协会会员勇担责任，照顾其生活起居，饮水用水分包到人，蔬菜及生活所需资金均由协会成员自发资助。到2003年春，老人患病上床需要专人护理，协会又安排人员把他送往女儿家。在其患病期间，协会会长龙世农，专职副会长李嘉鸿，会员洪卓鸿等多次并送去医药费、生活费。村计生协会还发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富，30多个困难家庭找到了效益可观的劳务活。2005年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。
四、关爱女孩，大力倡导婚育新风
镇党委、政府把婚育新风进万家活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容，镇村计生协认真履行职责，积极倡导新型婚育文化，成为婚育新风进万家活动的排头兵。广大计生协会员利用镇村两级人口学校的宣传阵地，宣讲婚育新风；利用春节期间向育龄群众发放公开信，传播婚育新风；利用开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的评选活动，倡导婚育新风。镇计生协组织对两女和独女家庭发放《计划生育优待证》，凭证享受养老补助，在其小孩考取大学时，享受1000—5000元的“女孩成才奖学金”，据统计，现已发放《优待证》246本，镇财政共支付女孩户养老保险费6.88万元，兑现“女孩成才奖”2人。各村也纷纷制定“关爱女孩”的村规民约：柞子村、前塘村对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村、新中村对两女户一次性入500元养老保险，在其小孩义务教育期间每期补助学杂费100元；梓木村对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元。据统计，在已经制定《村民自治章程》的39个村，有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动，有效地促进了传统生育观念的转变，晚婚晚育，少生优育，男女平等的婚育新风进一步深入人心。
构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会必须创新工作思路，强化工作机制，提高自身素质，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献。我们将不懈努力，致力开创我镇人口与计划生育工作的新局面。
***镇计划生育协会
2005年*月*日
认清形势迎难而上努力推进全县卫生事业改革与发展
同志们：
这次全县卫生暨争创“全国农村中医工作先进县”会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，xx同志对去年全县卫生工作进行了全面总结，对今年工作做出了安排部署，讲得很好，很有操作性,我完全赞同，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，是全县卫生工作难点问题较多、工作压力较大的一年。在非典过后多种遗留问题需要解决，基础设施建设和“两项改革”工作任务异常繁重的情况下，全县各级医疗卫生单位紧紧围绕县委、县政府中心工作，以高度的责任感、强烈的大局意识和良好的精神状态，尽职尽责，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。突出表现在以下四个方面： 一是行业管理日趋规范。 积极稳妥地实施了“两项改革”，卫生管理体制得到进一步理顺；引入并完善了医院计算机管理系统，科学化、规范化管理迈出了新步伐。 二是成效显著 。“百姓在我心中，患者是我亲人”的服务理念得到全面强化，服务态度和服务质量进一步改善，行风评比位次大幅前移，卫生系统的整体形象和社会地位得到提升。 三是基础条件明显改善。 妇幼保健院、疾控中心业务楼的建成使用，进一步提高了县直医疗卫生单位的服务能力；500多万元为乡镇卫生院购置的近百件医疗设备，有效地改善了基层医疗单位的服务条件，全县医疗卫生单位的基础设施建设有了明显改观。 四是发展意识日益增强。 各医疗卫生单位把想发展、谋发展、敢发展作为工作的主旋律。在硬件上不断加强房屋改造和设备购置，在软件上不断强化管理。全年共送出80多人进修学习，引进县外资金600多万元，在全系统形成了一种浓厚的发展氛围。这些成绩的取得，是全县卫生系统广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过你们向为全县卫生事业改革与发展做出贡献的各级干部和广大医疗卫生工作者表示亲切的和衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家再接再励，再创佳绩。
当前，从总体上讲全县卫生工作取得了长足进步。广大职工人心向上，人气上升，卫生事业发展势头强劲。但也必须清醒地看到，新形势下卫生工作面临着更加严峻的挑战，工作中还有许多突出问题障碍着卫生事业的发展。一是公共卫生应急体系建设还不健全。非典暴露出的深层次问题是公共卫生体系欠帐太多，特别是对于我们贫困县来说，在公共卫生支出方面差距更大，卫生事业费占财政支出比重不到2％。受财力、物力因素的制约，应对突发公共卫生事件通畅及时的信息指挥系统、协调统一的预防控制体系和高效运转的医疗救治体系建设还不到位，与满足实际需求仍有较大的差距。 二是基层卫生院发展还面临着诸多困难。 一方面医疗设备陈旧短缺。目前全县xx所乡镇卫生院没有一所医疗设备配置达到相应医疗机构基本标准。有很多乡卫生院无最基本的医疗设备、器械，xx所乡镇卫生院有xx所没有B超，xx所没有心电图机，xx所没有200MA以上X光机（现有小毫安的X光机大都是60—70年代产品），8所没有最基本的检验设备。医疗设备短缺问题已成为制约发展的主要因素。另一方面，基础设施建设不完善。全县卫生系统有5所中心卫生院、xx所乡镇卫生院房屋建设面积过小，不符合相应医疗机构基本标准要求。大多数乡镇卫生院房屋破旧，有的已成危房，严重影响了正常业务的开展。 三是精神文明建设还有待于进一步加强。 廉洁行医，诚信服务的理念还没有真正树立起来，医院的服务质量和工作透明度还不够高，个别医务人员漠视患者疾苦，收受“红包”、开大处方、乱检查、乱收费等问题还不同程度存在，严重败坏了卫生行业形象。 四是行业队伍整体素质还有待于提高。 一方面，高学历、高职称人员匮乏。全县乡以上医疗卫生单位具有副高级以上职称人员xx人，仅占卫生技术人员总数的xx％；中级职称人员xx人，仅占卫生技术人员总数的xx％；具有本科以上学历xx人，同样只占卫生技术人员总数的xx％。专业技术人员层次不高，不符合知识密集型行业职能要求。另一方面，人才资源配置不成正比。全县卫生系统具有中高级职称人员xxx人，其中有xxx人集中在县城，只有xx人分布在农村；具有本科以上学历xx人，其中有xx人集中在县城，只有x人工作在农村，xx％的县城人口占有着xx％的中高级卫生资源，使广大农民就医需求不能及时得到保证。
对于这些问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。在正视差距和问题的同时，也要看到卫生事业发展的有利形势。从社会发展背景看，经历非典洗礼后，国家政策取向正逐渐向公共卫生等社会公益事业领域倾斜。构建 和谐社会、以人为本观念的强化，进一步推动公共卫生由疾病预防控制层面向健康保护、健康促进层面延伸，要求卫生行业不仅要救死扶伤，还要积极创造和维护人群健康的环境和条件，这为卫生事业发展提供了更加广阔的发展空间；从县内发展态势看，风电、旅游等项目前景十分看好，县财政紧张状况将得到逐步好转，加之省委“一线两厢”战略对张承地区的加大扶持，都将带动我县经济的快速发展，全县经济的大发展也必将促进卫生事业的大发展；从卫生系统内部潜力看，通过抓基层、打基础，抓管理、增合力，抓班子、带队伍，卫生队伍正气上升、合力增强，凝心聚力抓发展的势头很强，这些都为进一步做好卫生工作提供了坚实的基础和良好的氛围。总之，我们既要看到工作中的差距和不足，又要看到发展中的有利因素，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上就一定能加快全县卫生事业的发展。下面，结合当前形势和全县卫生工作实际，我再强调以下五个问题：
第一，关于公共卫生应急体系建设。
加强公共卫生基础设施建设，完善运行机制，提高应对突发公共卫生事件的能力，是全县卫生事业当前急需解决的一个重要问题，在这方面通过近两年不懈努力，取得了一定成效，但是受财务、物力等因素的制约，与上级和群众的要求相比还有很大差距，因此必须下大力量认真加以研究。一是在增加公卫建设硬件建设的同时，要加强软件建设。房屋、设备等硬件建设投入较大，受财力制约不能一步到位，因此要在软件建设上下功夫，争取硬件差距软件补。加强公共卫生信息系统建设，充分利用乡镇卫生院现有的计算机网络，建立起连接乡镇到县城、县城到社区的计算机信息系统，形成指挥协调、预测预报、医疗救治、物质储备等功能一体的全县公共卫生信息虚拟专网，确保在突发公共卫生事件时第一时间获得信息并及时处置。加强对相关人员的业务知识技能及现场演练等，确保发生突发事件时能迅速投入现场调查、疫情控制、临床救治等应急工作。二是在加强机构人员建设同时，要加强体系机制建设。传染病的发生有着很大的不确定性，一方面应急所用要与常规工作相结合。另一方面必须建立完善的长效工作机制，才能做到有备无患。公共卫生体系建设是系统的、复杂的长期工程，相关机构和人员到位后，还要在日常工作机制和体系运行机制上下大力量进行研究，制定详细的预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设规划，分体系、分年度、分步骤抓好实施。三是在加强公共卫生宣传的同时，要加强对医疗卫生从业人员的教育工作。公共卫生是系统工程，也是社会工程，要通过强化健康教育工作，深入开展爱国卫生运动，普及公共卫生法律知识，提高全社会的卫生意识，特别是要增强医务工作者对疫情的警觉性。事实上，不单是像非典这样的传染病，很多突发公共卫生事件如生化袭击、不明原因中毒等，防控的第一关都在医院。如果医生放松了警觉，就会给后续的处理工作造成被动，就可能危及一个家庭、一个群体。因此，各医院要加强与疾控中心的信息沟通，实现信息及时传递和资源共享，避免单位之间的分割，以此确保整个体系的健康协调运转。
第二，关于乡镇卫生院建设。
乡镇卫生院是农村卫生工作的主体，是三级医疗卫生保健网的桥梁和枢纽，在人民群众防病治病、保护农村生产力、促进农村经济发展中起着不可替代的作用。但由于多种客观原因，目前全县乡镇卫生院既不具备县级医院的人才、技术、设备等实力，又不具备村卫生所的方便和价格低廉的优势，使乡镇卫生院处于一种“两难”的境地，对此，一要合理调整布局。根据最大限度发挥现有卫生资源作用的原则，紧密结合实际，对包袱较重、经营确实困难的医疗单位，可以采取民营资本投入、社会竞争承包等“一院一策”方式转制经营。同时要处理好产权界定、人员安置等相关问题，从经营体制上进行创新。二要加强规范化建设。建立健全各项，使诊疗护理工作更具科学性和完整性，以保证正常的医疗工作秩序。根据医院实际制定的一系列规章制度应具有公开、公平及合理性，每一项政策的出台，都应广泛征求职工的意见，得到绝大多数职工的认可。只有这样，才能调动职工的积极性，才能自觉遵守、爱院如家。三要充分发挥三级医疗网的作用。目前，县、乡、村三级医疗网的逐级转诊机制受到了前所未有的冲击，相当部分病员由村级直接转诊到县级诊疗。要扭转这种局面，县级医院要加强对乡镇卫生院的支持，乡镇卫生院得到加强，就会使“枢纽”作用真正得到发挥，从而使县、乡、村三级联网体制进入良性循环状态，既可减轻患者的医疗费用，又可以扩大乡镇卫生院业务范围，提高业务人员的技术水平。四要有强烈的竞争意识和发展意识。要教育职工认清当前医疗市场竞争的残酷性，不跳出个体药房、个体诊所甚至计生站的重围，乡镇卫生院的农村医疗市场主导地位就会逐步消失。使职工树立起不进则退，慢即落后的理念，从而增强竞争意识和发展意识，只有这样才能开创乡镇卫生院发展的新局面。
第三，关于行风建设。
近年来，卫生局积极探索行风建设的新办法、新路子，促进了整个系统行业风气的转变，取得了明显的社会效益和经济效益。但行风建设非一劳永逸之事，需常抓不懈，要在抓反复、反复抓上持续用力。一是抓住热点，突出难点，合理确定行风建设内容。要把 群众最关心的热点、树立卫生行业新形象的焦点和转变行业作风的难点作为行风建设的重点，紧紧抓住群众“不放心、不方便、不满意”的部位和问题不放手、不松劲，切实抓出成效。要进一步公开收费标准和药品价格，加强医患沟通，提高医疗质量，减少医疗纠纷和事故争议，让群众放心；要进一步建立健全导医台、急救快速通道等便民利民措施，为群众提供方便；要进一步做好服务承诺，提供“以病人为中心”全方位的热情优质服务，让群众满意。二是自查自纠，严查重处，确保行风建设得到实效。要把检查整改贯穿于整个行风建设的全过程，对群众反映的问题，坚持做到“三个不放过”，即没有查清不放过、没有处理结果不放过、群众不满意不放过。同时要针对易产生问题的薄弱环节，举一反三，建章立制，形成规范。三是多措并举，完善监督，推动行风建设不断深入。一方面借助社会监督的力量，采取聘请行风监督员、邀请新闻媒体介入等方式构建社会监督机制，并将整改状况定期向社会公示；另一方面要加大查处力度，对那些坏的典型处理起来绝不能手软，通过教育惩处不断深化行风建设，巩固建设成果，使职工经常受教育，不断提升文明素质和服务水平。
第四，关于人才队伍建设。
事业要发展，关键靠人才。以乡镇卫生院为例，如果拥有几名技术骨干或有较为突出的专科建设，就能在一定区域内树立权威。除解决一般常见病、多发病外，也具备一些疑难病的初步诊断及相应治疗水平，这个医院的发展就大有希望；否则技术上不去，医院发展就是空谈。因此，必须注重加强人才培养工作。一是要稳定农村现有卫生人才队伍。要积极研究制定基层卫技人员在工资待遇、申报职称等方面的优惠政策，提高扎根基层、奉献基层的积极性。进一步建立完善农村卫生人才信息库，合理确定工作年限，保持人才的有序流动和相对稳定。二是要积极引导大、中专毕业生到乡镇医疗机构就业。采取有效措施，制定倾斜性政策，鼓励吸引医疗专业毕业生志愿到乡镇卫生院工作，既解决就业问题，又可带动基层医疗水平的提高。三是要加大教育培训力度。一方面加强在职卫技人员的学历教育，按照乡镇卫生院标准化建设的要求，达到规定的学历标准；另一方面要强化在职培训，采取“请进来，送出去”等办法不断加强与县外医疗单位的技术交流，不断提高业务技术水平和卫生队伍整体素质。
第五，关于创建 “ 全国农村中医工作先进县 ” 工作。
这项工作，我县被规划在2006年迎接验收，并与市政府签订了目标责任书，工作任务十分繁重。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，这是做好卫生工作一个最基本的定位和前提。非典暴发使我们充分认识到卫生事业不只是单纯的医疗和保健问题，而是社会发展和的重要组成部分，事关全县经济社会发展全局，需要全社会的共同参与和广泛支持。这里特别强调，各乡镇党委、政府要充分认识创建全国农村中医工作先进县的重大意义，切实承担起发展农村中医药事业的责任和义务，按照要求成立创建领导组织，制定创建规划和实施计划，召开创建工作动员会，把各项指标分解到人，层层签订目标责任书，分级抓好落实。计划、财税、物价等有关部门要认真履行自身职责，积极参与和支持卫生事业，努力为卫生改革与发展创造必要条件。对创建过程中出现的各种困难和问题，要及时帮助协调解决，确保创建工作顺利开展。这里强调，验收中哪个乡镇、哪个单位出了问题，县委、县政府将按照目标责任书要求追究相关单位和领导的责任。全县各医疗卫生机构也要切实增强创建意识，积极参与，开拓创新，充分调动广大卫生人员的积极性，努力通过经营求特、服务求优、医技求精、价格求廉，不断提高广大人民群众对卫生工作的满意度。总之，要通过齐抓共管，共同努力，确保创建工作取得成效。
同志们，深化卫生体制改革，发展卫生事业，不断提高人民群众的健康素质是党和政府赋予我们的职责，是人民群众寄予我们的期望。希望大家共同努力，抓住机遇，迎难而上，真抓实干，全面做好各项卫生工作，为全县经济和社会事业发展做出新的更大的贡献！