工业经济工作会议上的总结讲话。
年轮流转，时光飞逝，回想起来，我们在某些事情中得到了一些感悟了很多，在事情过后，我们或主动或被动的写一篇总结，总结对我们自己的帮助很大，怎么样去写好总结范文呢？经过收集，小编整理了工业经济工作会议上的总结讲话，我们后续还将不断提供这方面的内容。
一、我县工业四年超额完成了五年任务
过去的一年，在县委的正确领导和人大、政协的支持下，我县工业战胜了百年不遇的特大旱灾而引发的能源供应严重不足的困难，克服了市场价格下滑等不利因素，上下一心，众志成城，不仅夺回了灾害造成的损失，而且保持了理想的高速度。
(一)产销旺。2010年全县完成工业增加值15.3亿元，同比增长21.1％；规模以上工业产值完成25.2亿元，同比增长36.8％；销售收入24.72亿元，同比增长32.6％；工业产品销售率为98％。八四、卧化、帛秦、泰来等企业增幅超过全县平均水平。全县销售收入上亿元的企业达8户，比上年增加1户；其中3亿元以上的企业达到2户，2亿元以上的企业达到3户。全县乡镇企业总产值完成57.52亿元，同比增长25.19％；其中乡镇工业总产值完成35.43亿元，销售产值为34.25亿元，产销率为96.67％。产销衔接较好，做到了货畅其流。
(二)园区快。垫江工业园区作为我县工业新的增长极，从无到有，聚沙成塔，基础设施日臻完善，几度春秋，几分耕耘，去年开始收获，完成工业总产值3.8亿元，同比增长73倍，相当于XX年全县规模以上工业产值的一半，拉动整个全县大盘增长21个百分点。坤泰轮毂前年建设，去年投产，实现产值3.69亿元，一举成为全县工业的“旗手”，贡献很大。
(三)效益稳。从总体讲，虽然遭受成本增加、售价下跌的双重挤压，全县工业经济效益依然比较稳定，去年规模以上工业企业实现利税2.41亿元，同比增长13.3％；其中利润1.3亿元，同比增长8.8％。全县工业企业经济效益指数为163.3％。规模工业企业共有6户亏损，亏损面与上年持平,运行质量处于正常区间，这说明我县工业企业特别是骨干企业具有一定抗御市场风险的能力。
(四)能耗降。节约能源，降低消耗，建设节约型社会是我县工业经济发展的主要任务之一。过去的一年，全县规模以上企业万元工业增加值能耗为3.61吨标煤，比市上计划3.62吨标煤减少0.01吨，比去年3.81吨标煤下降5.3个百分点，园满完成了节能降耗任务。富源公司“5改8”完成以后，扩大了企业规模，改善了装备条件，节约了气电消耗；卧化公司试验成功并全面推广“双向引丝”玻璃微纤维技术，使每吨玻璃棉降低了天然气的消耗，增强了核心竞争力，提高了经济效益。
(五)污染少。我们在做大工业规模的同时，千方百计治理工业“三废”，减少环境污染，发展循环经济。一年来效果明显，富源公司投入1400万元，建成投运了污水处理装置，实现了工业废水的达标排放。他们与英国益可公司签订协议，由益可公司投资，治理和减少温室气体排放，这样不仅降低了污染，而且每年增加收益1000多万元。天圣药业也在加紧施工，建设污水处理厂，循环利用水资源，尽可能实现物尽其用。
(六)安全好。应当肯定：安全生产从上到下非常重视，月月有部署，天天有安排，从抓基层、打基础入手，建章立制，扭住高危行业，定期不定期开展安全大检查，绝不手软地整治安全隐患，保证了事故件数和死亡人数的双双下降。去年全县发生各类安全事故184件，死亡38人，分别下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我县没有发生一次死亡3人以上的重大事故，连续两年保持了“金身不破”的纪录。
以上六个特点，勾勒出去年以来我县工业发展的基本轨迹和纵向特征，从横向对比也表现出相似和相同的基本状况；去年全县规模以上工业产值的增长幅度和工业经济效益指数在全市40个区、县分别名列6位和12位。在三峡生态区内的19个区、县中，工业产值增幅第3位，效益指数第5位。
大家记得：在XX年4月14日召开的全县工业暨非公有制经济工作会上提出：“到2010年，全县工业产值、规模以上工业产值分别达到和超过40亿元和20亿元以上；乡镇企业总产值和乡镇工业总产值增长3倍，分别达到50亿元和35亿元；届时全县“金花”企业达到5户以上，“明星”企业10户以上，“小巨人”企业400户以上。”四年过去了，我们回首往事，全县工业产值、规模以上工业产值、乡镇企业总产值、乡镇工业总产值分别完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中规模以上工业产值达到年均递增35. 7％的高速度，工业对全县gdp的贡献率达到67.96％；到去年底，全县工业和非公有制企业实现“金花”企业6户，“明星”企业16户，“新星”企业17户，“小巨人”企业343户，除“小巨人”指标按进度计划执行外，其余全部超额完成。从定量分析结果，我们可以说：全县工业四年时间超额完成了五年的发展任务。从定性分析，我们可以得出以下结论：一是实现了我县工业发展战略的良好开端；二是奠定了我县工业战略性布局的基本雏型；三是跨入了速度快、效益稳、能耗低、污染小的科学发展的门槛。四是成为了全县经济和社会发展的主要动力。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题。一是招商难，项目少。从上到下都充分认识到：招商引资是我县借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的途径。应当说，认识深刻了，压力增强了。但是在具体的招商过程中，干招商的人习惯于蜻蜓点水，缺乏耐力，没有扭住不放的韧性，尤其是在遇到困难和阻力时，半途而废；看招商的人评头品足，指手划脚，这也不对，那也不对，就是不说自己不对。项目招得少，大项目没有，去年全县没有1000万元以上的工业项目落户。二是投入少，项目小。从统计数据上看：去年全县工业和非公有制经济实际完成投资6.5亿元，其中工业投入6亿元，同比增长36.3％。这样增幅是满意的。从具体项目分析看：基础设施项目比重大，仅电力和天然气的建设就占全县工业投入的40％。在生产性项目中，成规模的项目都是续建项目，新开工项目几乎为零，而且单个项目投资普遍偏小，据统计：新建项目193个，投资在500万元以下的约占98％。在现有规模企业中，只有9户企业有项目，其余都没有投入。县内有一户知名度很高的企业，吼项目的声音很大，只说不干，持续多年没有突破，这纯属典型的叶公好龙，而好非龙者也。不仅如此，有的地方以葫芦画瓢，以完成任务为目的统计加估计，笔上生花，严重失实；还有一定比例的项目少投多报，水份较重。如果挤干水份，全县工业投资与工业增长形成了强烈反差，这种自欺欺人的作法，贻害了党和人民的事业。三是链条短，含量低。全县规模以上的工业企业除少数几户以外，多数企业只有一个品种，独一无二，支撑力脆弱。况且这些产品科技含量低，都是粗加工，没有精产品，附加值不高，一般售价每吨少则上百元，多则不到一千元，在经过长途运输之后，除了锅巴没有饭。四是人才少，与先进发达地区相比：我县企业管理者的水平整体不高。有的规模以上的企业领导习惯于见人见物的面对面管理，不善于虚拟性的指挥，看不懂财务报表，把握不住市场变化的特点、产品发展的走向和资金运动的规律。技术人才严重匮乏，县属骨干重点企业内科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些简单的工艺问题、设备问题和操作问题都必须另请高明。这些问题，有的是人为因素，有的是历史原因，我们必须勇敢面对，抓住主要矛盾，坚决攻坚克难，只有这样，才能确保我县工业又好又快的发展。
二、我县工业处于翻山越岭的重要历史阶段
回顾我县历史，规模以上的工业突破第一个10亿元大关,花了54年时间；突破第二个10亿元大关，用了4年时间；突破第三个10亿元大关，可能只要1年时间。从这个意义上似乎可以判断：我县工业进入了加速上升的通道。但是，我感觉此时以现象论成败，仍为时尚早。现在，凡是心细的人，只要经过一番认真的观察和深入分析未来发展的走势以及自身存在的严重不足，就可以得出这样一个基本的判断：今后五年将是我县工业翻山越岭的重要历史阶段。
(一)面对指导思想和政策体系的根本转变，我们肩负着增加总量，提高质量的双重历史任务。大家知道，去年中央根据“两个趋向”的科学判断和“工业反哺农业，城市带动农村”的战略方针，确立了又快又好的指导思想，今年中央经济工作会议确立了又好又快的指导思想。与去年相比，虽然是“好”与“快”两个字的简单调位，但体现了中央在经济工作的指导思想上发生了根本性转变，其基本含义是：在不断提高效益的前提下，加快发展的速度。我的理解是：在经济发展上先是好，后要快，鱼和熊掌兼而得之。我县工业基础差，块头小，科技含量低，投入严重不足，近年来虽然高速增长，但与中央的要求和先进发达地区的发展现状还有很大差距。浙江省德清县是我们的友好县，面积947平方公里，人口只有42万人，2010年实现规模以上的工业产值292亿元，财政收入17亿元，销售收入上亿元的企业达40户。从这个大的环境来看，我县工业在相当长的历史时期还处于拼命追赶的发展阶段。我们决不能因为近年来取得了成绩就沾沾自喜，我们决不能因为有了良好的势头就妄自尊大，我们决不能因为上级领导的表扬就得意忘形。在分析宏观政策走向之后，再给大家简约介绍全市的情况，市委二届九次全委会在三峡库区构筑了新的政策“洼地”，为解决库区产业“空心化”的问题，出台了一系列优惠政策，其中15个库区县每年分配产业发展基金13亿元，电力价格比我县每度低2分，两大政策将成倍拉动社会资金投向产业发展，加上便捷的“黄金水道”，占有天时、地利的优势，产业发展如火如荼，彭水、武隆的大型水电项目，动辄投资几十亿元，附近的忠县、梁平风起云涌，也有上亿元的项目落户。这对我们形成了巨大的、无形的心理压力和发展压力，如果我们看不到咄咄逼人的态势，就是严重的麻木不仁，如果看到了而无动于衷，将是对党和全县人民的犯罪。现在，我们稍有怠慢，我县工业在重庆市域范围内将成为“被遗忘的角落”。
(二)面对产能过剩和门槛提高的新形势，政策约束的力度越来越大。前几年市场旺盛，产品走俏，利益丰厚，在巨大市场和利益的驱动下，上项目，搞技改热火朝天，这些项目纷纷建成，产品问市，一夜之间卖方市场转向了买方市场，造成了一定阶段的产能过剩。这种状况实属正常，不必惊惶失措，市场上的产销没有绝对的平衡，始终处于此消彼涨的动态过程，随着人民生活水平的提高，必然拉动市场扩容，经过消化和盘整之后，又会出现新的高潮。在波浪式发展的谷底期间，多数投资者肯定处于观望徘徊之中，一般不敢轻易下手,这给我们招商引资和现有企业扩张带来了巨大的难度。特别注意的是：随着科学发展观的逐渐深入人心，国家政策体系将完整体现科学发展的理念，土地制约，价格上涨，环保增强，安全系数增大等政策出台，大大提高了进入产业发展的门槛，一些实力不强、有创业欲望的业主被拒之门外，有心无力，望洋兴叹。经过政策筛选之后，能够进入门槛的大企业，在一些库区县争相拥簇、不惜血本的哄抬下，胃口变大了，要价更高了，筹码增多了，从初始谈判到尘埃落定，往往几经周折，千呼万唤，有时让人达到窒息的程度。加上我县既无铁路，又无水路，虽然渝宜高速开通，垫忠高速即将通车，陆路交通条件改善，但物流成本居高不下，大吨位运输受到极大的限制,这样“两头在外”和附加值低的产品，选择我县的可能性较小。综上所述，在“万千商品无俏货”的新形势下，项目的选择难度越来越大；在市场门槛大幅提高的今天，招引外商的空间变小；在物流成本相对偏高的地方，招商引资的要求更高。三管齐下，过去那种“抓到黄牛就是马”的时代一去不复返了，这对我们的思想观念、思维方式、追逐对象提出了新的课题和严峻挑战。
(三)面对我县天然气资源逐渐枯竭并且价格不断上涨，这对我县以天然气为原燃材料的支柱工业构成了前所未有的威胁。大家可以回忆，我在XX年初召开的工业经济会上讲了一个观点，我县得天独厚的资源优势逐渐丧失殆尽。会后有人对我讲，你是在渲染气氛，甚至是危言耸听。事隔三年，开始应证了我的观点。现在，我县自产天然气每天不足40万方，加上从中石油购进原料气20万方，总计为60万方原料气，净化之后按90％折算为净化气为54万方。其使用情况是：全县生产生活用气每天最低47万方，输供涪陵每天7万方。今年一月十日起，中石油停供我县天然气每天12万方。为了确保县城民用和富源公司的最低负荷，不得不忍痛割爱，下令压缩新美陶瓷和卧龙化工的天然气供应，勒令庆江玻棉和耐酸陶瓷停产放假，强行制止机关、企事业单位办公烤火，尽管采取了三条硬措施，全县生产生活才勉强渡日。由此可见，我县天然气所剩无几。不仅如此，近年来国家对天然气的价格持续上调，仅去年就连续调价两次，我县天然气的价格将在短期内与大管线拉平，能够有吸引力的优势逐渐丧失。由于天然气与煤炭的发展工艺线路基本重合，市场上煤炭供应充足，价格相对稳定，成本优势凸显，以天然气为原料的化工产品顿时失去竞争优势。最近据可靠消息，国家在今年上半年内，化肥优惠气价每方将上调0.2元，受此影响，富源公司因此增加成本800万元。天然气精细化工是我县工业的支柱产业，也是今后发展的重点，在供应量不足、价格不断攀升的新形势下，似乎有“萌芽出土风雨阻，日出又被乌云铺”的感觉，面临着发展壮大的繁重任务和消化能源涨价的双重巨大压力。实话实说：这一轮的冲击，我县天然气化工要经历血与火的考验和生与死的决择。
面对错综复杂的矛盾和难以愈越的障碍，我们怎样才能实现翻山越岭呢？对此，有的人摩拳擦掌，有的人胆战心惊，有的动摇了发展天然气精细化工的信心；开始怀疑天然气精细化工的旗帜到底能够打多久；发展天然气精细化工的思路是不是应该推倒重来，另辟蹊径？针对这些疑难问题，面对垫江工业发展的十字路口，我们必须作出庄严回答，以统一思想，统一步调。一是坚定发展思路。俗话说：条条大道通罗马。“以天然气精细化工和轻型加工为主导，构建区域经济特色鲜明的现代工业体系”的发展思路，既是多年来实践经验的总结，也是集体智慧的结晶，近年来的丰富实践证明也是正确的。开弓没有回头箭，如果我们坚持不懈，集中力量，多渠道解决能源供应不足，同时拉长现有企业的产业链，提高附加值，消化涨价因素，那将迎来一片坦途。如果我们放弃既定思路，重头再来，开辟生路，势必重蹈覆辙，死路一条，做大做强我县天然气精细化工将是一个“遥远的梦”。所以，县委、政府经过深思熟虑，毅然决定，战略定位不变，战略思路不调。县委光金书记在县十二次党代会上的报告和李勇县长在县十五届人大一次会议上的政府工作报告，原汁原味地重申今后五年的发展思路。这说明县委、政府是成熟和负责的，一以贯之，坚持到底。我们也决不含糊，义无反顾，勇往直前。二是不断地解放思想，更新观念。市委提出：解放思想是“永不竣工的长期工程”。事实证明：思想解放的程度决定着对外开放的力度和经济发展的速度，我县工业爬坡上坎，翻山越岭，必须重新洗脑“充电”，通过反省过去，查找灵魂深处的污点；对照先进经验，深挖思想根源。反复清洗，不断灌输，与时俱进，久而久之才能改变陈旧落后、根深蒂固的思想观念、思维方式、评判标准和行为准则。当然，解放思想决不是糊思乱想，见了红灯就撞，必须实事求是。具体讲：政府各部门要破除“管理就是开会，服务就是收费、协调就是喝醉”的传统陋习，增强大局意识和服务意识；各企业要摈弃“不找市场找县长”习惯作法，树立市场观念和竞争观念；广大群众要清除“企业是祸水，老板是祸根”的仇视心态，树立亲商、稳商、安商、富商的社会氛围。我们一定要把“四算四不算”作为思想解放的衡量尺度和评判标准，时刻检验行为，已知兴替，已正衣冠，已明得失。三是树立自强不息、开拓开放的人文精神。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和”。我县发展工业不占天时，也不占地利，靠的人和。举目一望，西部的政策优于东部，反而远远落后；资源富集的地方往往是最贫困的地方，“守着饭蒸子反把人饿死”的现象，古今中外比比皆是。这既是怪事、又是规律的奇特现象，反映了一个地方经济发展的快慢，并不取决于政策优劣和资源多少，关键取决于人的意识和精神状态。回顾我县工业发展的历史，正是因为历届县委、县政府时刻保持了强烈的危机意识，才闯出了一条适合垫江特色的工业之路；正是因为全县上下树立了敢闯敢干，敢为人先的精神，才使我县工业悄然崛起；正是因为不占天时地利，才迸发了形成拳、抱成团持续不断、永不枯竭的强大内在动力。
三、坚定不移实现再造一个垫江工业的目标
马克思主义揭示了人类社会物质变精神、精神变物质的互动规律，只有思想上的翻山越岭，才有方向和目标上的坚定不移。根据县十二次党代会和县十五届人大一次会议的精神，今后五年，我县工业要认真践行科学发展观，坚持新型工业化之路，扭住天然气精细化工和轻型加工，围绕提高价值和扩大规模，着力延伸产业链；依托重庆“两车”等支柱产业，发展与之配套的轻型加工；引进和利用新技术、新工艺、新设备，改造和提升传统产业的档次和竞争力；大力节约能源，严格控制环境污染，发展循环经济，确立我县天然气精细化工和轻型加工的特色产业体系。具体目标是：到2011年，全县工业增加值突破30亿元、规模以上工业产值和销售收入双双超过50亿元大关，三大指标在2010年基础上翻一番，实现五年“再造一个垫江工业”的目标。经济效益指数稳定在170％左右，全县万元工业增加值的能耗必须每年下降4％。
在制定了翻山越岭的目标之后，必须拟定和落实战略途径。根据我县工业发展的战略思路，我们一定要牢牢抓住天然气精细化工和轻型加工两大支柱产业，花力气，下功夫，坚决突破胀穿。在天然气精细化工方面，集中布局在澄溪至砚台一线，我们的规划是：近期以富源为主，投资1.3亿实施联醇项目，联合兴发集团投资1.6亿新上碳酸二甲脂，携手金富源投资6000万，开发联碱；形成企业之间、产品之间的相互循环。以金冠公司为主，联合兴发集团投资1.1亿元，开发二甲基亚砜；力争新上二甲基砜和硫醚、发展橡胶注剂。这些项目建成后，新增产值将近10亿元，利税将近3亿元。同时降低能源消耗，提高附加值，改善生态环境，有利无害，前景广阔。远期将通过招商引资发展氰化工，利用长寿、万州、涪陵三大化工基地的产品为原料，发展高附加值的精细化工，力求站在巨人肩膀上迅速崛起。在轻型加工方面，以垫江工业园区为中心，规模发展汽车、摩托车零部件加工、农副产品加工、服装鞋业加工以及高档建材、生物制药、电子科技、信息技术等低耗能、低耗水、无污染的劳动密集型和技术密集型产业，瞄准市场，既造“原子弹”又产“手榴弹”，力争做到每年有2至3个项目入驻园区，确保到2011年垫江工业园区开发面积达到3平方公里以上，规模以上的工业产值达到25亿元，实现“再造一个垫江工业”的目标。在渝巫路和垫道路沿线以及中心集镇，通过放手、放胆发展非公有制经济，充分利闲置资产，鼓励农副产品加工、建工建材、运输包装等与大工业、大企业配套的相关产业，让那些埋藏深沉的创业欲望和创业激情充分涌动起来，竞相迸发，你追我赶，百舸争流。
在明确我县工业翻山越岭战略途径后，必须选准和抓住突破口。继续坚持重点发展战略，打造联合舰队。以大企业为依托，发展多品种，增加支撑点；以大企业为纽带，促进小企业膨胀，进而拉长产业链条，培育产业集群。以大企业为平台，开展自主创新，实施战略，增强核心竞争力。到2011年全县工业达到销售收入超亿元的企业保证增加5户，其中10亿的企业保证1户，力争2户；5亿元以上的企业2至3户;届时“金花”企业10户以上，“明星”企业30户以上，“新星”企业40户以上，形成高中低搭配、大中小互补的发展格局。
四、努力将科学发展我县工业进行到底
“千里之行始于足下”。五年规划，今年起步。我们必须坚持发展第一、工业第一的思想和前紧后松、立足赶超的原则，明确今年的目标。其纵向任务分解为：规模以上工业产值达到31亿元，力争32亿元；工业经济效益指数提高5个百分点，能耗、安全控制在市上下达的计划之内。其横向目标锁定为：“学铜梁、赶渝中、超黔江”，力争通过努力，不断提升我县工业在重庆市的位次。为了完成和超额完成开局之年的任务，必须认真抓好以下工作。
(一)再掀招商引资浪潮。招商引资是借力发展我县工业的头等大事，也是促进我县工业跨越式发展的根本措施。因此，招商引资水平的高低和引资引项的多少直接关系到我县工业乃至整个经济发展的进程。我们一定要有高度的责任心和事业感，以持续不断的耐力去寻找、挖掘、筛选各类招商引资的信息，一旦捕捉，必须主动出击，扭住不放，直至成功为止，决不能蜻蜓点水，甚至守株待兔。要着眼于招大招强，利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团的董事长或总经理，不耐其烦地向他们介绍我县的优势、市场和环境，让他们首先有好感，其次产生感情，萌发投资的欲望。在招引大企业时，我们一定要有“舍不得孩子套不住狼”的决心，凡是在不违背现行法律和经过努力能够办到的前提下，都要满足投资者的要求，做到有求必应。要立足于产业链招商，在天然气精细化工上，以价值量为主，招引消耗资源少、利税率较高的项目，重点做好硝盐系列和硫化工系列的中下游产品的开发；在轻型加工上，以实物量为主，追求规模和品牌，集中搞好“两车”的零部件生产和现有农副产品的深加工。从今年起，各乡镇招商引资的企业必须进入工业园区，小企业可以租赁标准厂房生产，投资大的可以供应土地，独立建厂。按照谁引进、谁受益的原则，凡是乡镇引进的项目，产值归乡镇统计，税收由乡镇征收，服务由园区负责，彻底改变“村村点火、户户冒烟”的作法，提高产业的集中度。工业园区要克隆这种作法，加强与库区县联姻。划出一定的范围交给库区县进行工业开发，招商引资；凡是他们引来落户的企业，产值归他们统计，税收由他们收取，就业属他们安置，使之成为库区县的一块“飞地”或“保税区”，真正体现不求所有，但求所在的宽广胸怀。要改革招商引资的奖励政策，今后不再实行“普降喜雨”的办法，突出三大产业和基础设施建设为重点，实行项目挂钩、分档计奖。当前，经委要重点跟踪和做好湖北兴发集团和成都金富源公司的合资合作，工业园区要扭住渝江压铸和三峡乳业等项目，招商局要继续加强与重庆金固特和安微华兴公司的联系联络，争取项目落户垫江，形成生产力，确保今年在工业招商引资上取得重大突破。
(二)抓好重大工业项目建设。没有投入就没有产出，这是千真万确的真理。我县工业翻山越岭，必须实施大产业，大投入，要紧紧抓住新建项目和技术改造，扩大产能规模，提高装备水平。2010年全县工业投入必须保证6亿元，其中县级板块4亿元以上。县经委要将任务层层分解到乡镇和企业，落实到项目，半年检查，年终考核。要制定印发《垫江县工业投资年度目标考核办法》，对工业投资大的乡镇和企业给予表彰奖励，对工业投资少的地方和企业给予通报批评。县政府决定：从今年起，凡是消耗天然气的工业项目，技改须由县经委审批，新建应由县发改委立项，严格前置许可，任何人不得先斩后奏。与此同时，要抓紧现有重大项目的投入。坤泰轮毂的技改扩能，今年上半年必须完成；天圣药业大容量注射剂的扩建和八四公司连续乳化生产的建设，今年必须投产；赛德公司要加快新上电池隔板和灯具玻璃；澄溪和高安要加大力度支持金川公司和戴徕密客公司的项目建设，尽快发挥投资效益。特别要求的是：富源公司的“联醇”项目、金富源公司的“联碱”项目和金冠公司的二甲基亚砜项目要加快前期工作，今年内必须开工，经委、发改委、建委、国土、环保、安监等相关部门要全力配合，澄溪、砚台要大力支持，切实做到无障碍通行。金融部门要及时介入项目，努力向上汇报，争取金融支持。只要各地各部门上下一心，围绕重点项目打好总体战和攻坚战，我县工业的明天会更加美好。
(三)积极开展自主创新。自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值。它包括原始创新、集成创新和引进技术再创新。我们要着力培育崇尚创新、宽容失败的创新文化，根据上级的规定，制定和出台一系列关于无形资产评估、企业技术保护、技术入股、技术分红、创业投资等政策措施，推动本土创新企业的发展。从我县企业的实际出发，主要选择第三条道路，鼓励企业开展引进技术再创新，缩短创新时间，降低创新风险。全县规模以上工业企业必须按照财务规定，足额提取研发费，其中鼎发公司要达到销售收入的千分之二，专款专用，不得挪作他用。各企业要充分发挥职工的积极性，广泛开展“小发明、小设计”活动，大胆奖励有功人员，把职工的聪明智慧全部集中到创新企业发展的焦点上，提高企业的核心竞争能力。在此基础上，要大力实施战略。经委和质监局要拟出创建规划，制定激励政策，凡是规模以上工业企业获得和重庆市级产品的，县上分别奖励企业主要领导3万元和0.5万元，鞭策创优争先，让我县生产的产品源源不断地走向市场，走向全中国。
(四)大力实施节能减排。加大节能降耗和污染减排力度，建设资源节约型和环境友好型社会。2010年要围绕节能降耗和污染减排的约束性目标，分解落实到企业，完善季度考核制度；对富源公司、新美陶瓷、卧龙化工等耗能大户要引进新技术、新工艺、新设备进行技术改造，降低单耗，节约能源。县发改委、经委和环保局要根据国家产业政策和我县实际，制定和落实重点行业实施强制性资源、能源、环境消耗标准，建立高耗能、高耗水、高污染的落后工艺、技术和设备的强制淘汰制度，凡到期未实现转产，有关单位有权拒签水电气的供应合同，直至停气停电停水，只有采取釜底抽薪的措施，才能促进产业结构的优化升级。要按照减量化、再利用、资源化的原则，围绕循环经济上项目，所有新上和技改工业项目，必须进行环境预评价，严格执行“三同时”。富源公司要配合英国益可公司做好环保设备安装调试，大幅度减排温室气体，同时与金富源公司共同作好二氧化碳排放的综合利用项目。卧化要千方百计治理噪音污染和粉尘污染，改善职工的劳动条件。各企业要节约用水，尽量做到水资源的循环利用，杜绝污水直排，一旦发现，坚决查处。要积极发展环保产业，围绕“三废”搞开发，吃废料吐金子，开展企业之间、行业之间的循环利用，让有限资源发挥更大的价值，实现物尽其用，变废为宝。
(五)搞好工业经济的运行调度。我们一定要随时全县工业经济运行情况，强化监控分析，及时发现倾向性、苗头性问题，实行市场机制和政府调控的有机结合，化解矛盾，确保工业经济的稳健运行。要坚持不懈地跑北京、去成都、到重庆向中石油和市发改委、经委争取天然气供应指标，增加我县天然气供应总量。要认真搞好能源调度，本着先生活后生产，先县内后县外，先重点后一般的原则，由经委确定一名副主任专门调度，其余任何人不得插手干预；要制定和落实气电避峰的应急调度方案，上喊下应，有备无患。各企业要严明纪律，听从调度，在每年数九寒天，耗气大户要尽力避峰生产或安排年度检修；在每年三伏夏季，耗电大户要合理安排生产班次，鼓励夜班生产，搞好电力的移峰填谷。对于耗能大户的年度检修，县经委要搞好企业衔接，实行分期分批，错开时间，轮流检修，避免气电网的负荷大起大落。在搞好能源调度的同时，要大力扶持工业新生力量，培育更多的规模以上工业企业。今年拟定：五洞的高盛化工，高安的戴徕密客、太平的成都金环橡树和选煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入规模工业企业的预备队员，要加大生产和销售力度，保证产销500万元以上，每月定期向经委和乡镇报表，力争半年或年底进入全县大工业的行列。
(六)改善和优化发展环境。有目共睹，去年我县成功创建为“重庆市级卫生城市”和被中国中小城市科学发展评价委员会评为“2010年度全中国最投资潜力的中小城市”，说明我县的投资环境确实有了很大的变化。但大家心知肚明，招商引资过去比的是政策优惠，现在不仅要看政策，而且要比环境。虽然我县头顶一个“封号”，但与发达地区比较我县的投资环境仍有差距。所以，我们必须花力气、下功夫强力改善我县投资软环境。在改善政策法规环境方面，要切实抓好发展非公有制经济、中小企业、乡镇企业的法律法规和方针政策落实，确保政策执行不走样。要强力挺“私”，做到国有企业、私营企业一视同仁，同等对待，真正享受国民待遇。政府要带头加强信用制度建设，对已经出台的招商引资优惠政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就承诺，承诺的就必须坚决办到。在改善服务环境方面，要牢固树立“服务就是生产力，服务就是竞争力”、“改善环境就是发展生产力”的意识，千方百计构建“保姆型政府”。要认真开展“执政为民，服务发展”的大讨论，真心为企业办事。任何单位和个人，不得以任何理由限制企业发展的自由。各部门在为企业服务过程中，缺位越位，甚至失职渎职的，要严肃查处。要进一步加强行政服务大厅建设，对办事程序、收费项目、收费标准和办结期限进行公布，提高服务效率和质量。要充分依托我县丰富的职教资源，投工业企业之所好，为工业企业发展培养大量实用人才。在改善融资环境方面，今年的重中之重是要不惜一切代价,集中可以利用的一切优势资源强力推进富源上市融资,要按照上市排定的倒计时，落实各项工作，只能提前，不能延后，争取重庆市的“第一单”。此项工作非同寻常，县委政府高度重视,各部门决不允许怠慢。要进一步加强与市开发银行进行开发性金融合作，支持我县工业企业发展。要充分发挥信用担保公司的平台作用，拓宽融资渠道，切实缓解我县中小企业融资瓶颈。要加大与县内各金融机构协作力度，建立银企互信双赢的信贷关系，争取更多的信贷资金投向工业，既要让“远水解近渴”，更要让“近邻解近忧”。在改善创业环境方面，要切实降低创业准入门槛，坚持“非禁即入”、“非限即可”的原则，以“海纳百川”的宽广胸怀，让一切有识之士投身到垫江工业蓬勃发展的火热大潮中。要大力开展创业培训，为企业创造和提供良好的创业环境。要加大工作力度争取市级有关部门资金支持，充分运用激励机制，调动企业发展积极性。在改善市场环境方面，要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益。在改善治安环境方面，要进一步严厉打击各种违法犯罪行为，依法开展社会治安综合治理工作。要切实保证经营业主的人身和财产安全，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的治安环境。在改善舆论环境方面，要充分利用县内外各种媒体，对我县工业项目招商引资的功臣、对生产效益明显的企业、对经营管理能力强的业主、对发展工业中的先进个人、对发展工业的典型做法等要大张旗鼓地进行宣传报道，为蓬勃发展的工业摇旗呐喊、火上浇油。要大力宣传引导全县人民都来关心支持工业发展，“说说看看不如走走干干”，不仅停留在口头上，而要落实到行动上，在全县上下营造“个个视工业发展为己任，人人为工业发展尽全力”、“满城尽是外商人，全县皆是工业热”的浓厚氛围。
(七)突出抓好安全生产。党的十六届五中全会首次提出了安全发展的科学理念，体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。去年我县的安全生产总体平稳，然而新年伊始，把我们沉浸在大好形势和元旦喜庆佳节搞得措手不及。1月14日，在高滩河犁树沱水域发生了重大水上交通安全事故，造成了3人死亡，打破了我县连续24个月没有发生一次死亡3人以上重特大安全事故的纪录，也打破了连续5年没有发生水上交通事故的纪录,教训十分深刻，使我县今年的安全形势骤然紧张起来。因此做好全年的安全工作责任更重、压力更大,我们每一位同志都要时刻以“泰山压顶”的紧迫感，扎扎实实抓好安全生产。一是对重点行业持续开展专项整治。重点抓好水陆交通、煤矿和非煤矿山、建筑、危化企业等高危行业的安全生产。始终保持高压态势，持续开展专项整治，及时消除安全隐患，促进安全运行。二是强力推进安监队伍建设。此次“1.14”事故中死亡的还有2名专业安全工作者，这充分表明了加强安监队伍迫在眉睫。安全生产是一项技术性很强的工作，只有激情和责任心是不够的，还要有全面的专业知识，丰富的管理经验。各乡镇人民政府要进一步理顺安全生产机构的管理体制，配齐配强安监执法人员，并以全市在我县进行安全生产执法试点工作为契机，加强专业知识培训，严格规范执法，照章执法和程序执法，推进安监执法规范化建设，加大执法力度，做到事前预防，超前预防，把安全生产监管工作提高到一个新的水平。三是积极推进重点行业和重点企业安全生产专业化管理。我县的危险化学品生产企业较多，都具有高温、高压、有毒，且专业性非常强，一旦发生事故，后果非常严重。针对这种情况，今年我们拟在富源公司、八四公司、鼎发公司和金冠公司推进安全生产专业管理试点工作，由公司和市内有资质的中介服务机构签订安全服务合同，做到每一个季度由中介公司组织相关的专家对全厂进行一次拉网式检查，平时做好安全咨询和跟踪督查，杜绝重特大事故的发生。此办法下一步将在我县煤矿和非煤矿山集中的乡镇和建筑等高危行业进行推广。四是依法严肃查处责任事故。坚持安全生产“行政谁主管，谁负责”和“四不放过”的原则，认真调查事故原因，分清责任，严肃处理。
同志们：昨天，我们历经了坎坷，迎来了辉煌；今天，我们站在山坳上，面临种种挑战；明天，我们责任重大，任务艰巨。发展垫江工业既要靠智慧，又要靠拼搏。古人朱熹告诫后人：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”；中国女排一曲“不经风雨，哪能见彩虹”，唱出心声，激励国人，虎距龙盘，笑傲天下。因此，只要我们在县委、政府的坚强领导下，沿着科学发展的轨道，团结一心，埋头苦干，矢志不渝，就一定能够达到胜利的彼岸，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议召开在“十一五”开局之年，面临着全新的形势。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，总结“十五”以来的经济工作，安排2006年经济工作，从战略的角度和更深的层面高度统一全县上下对加快发展、科学发展的认识，清晰思路，明确重点，落实措施，确保各项任务高效推进，确保“十一五”规划开好局、起好步。在李书记作重要讲话之前，我先讲两方面的意见。
一、过去的五年是我县经济社会经受新考验、取得新成就、实现新发展的重要时期，全县经济快速增长，实力显著增强，社会全面进步，人民安居乐业，平遥的形象和面貌正在发生着深刻的变化
在过去的五年中，全县上下全面落实，始终把推进经济结构调整、增强经济实力作为第一要务，始终把工程统领、项目带动、重点突破的科学工作方法运用到各项工作实践中，始终把深化改革、扩大开放作为增强经济社会发展活力的主要措施，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，圆满完成了“十五”计划确定的各项任务，经济社会发展取得较好成效。
1、县域经济实力稳步增长。2005年，全县生产总值预计完成33.6亿元，比2000年增长136%；财政总收入完成31219万元，增长188%；规模以上企业工业增加值完成6.79亿元，增长248%，乡镇企业增加值完成15.14亿元，增长373%，骨干企业、民营企业成为县域经济的支柱力量；固定资产完成9.6亿元，增长385%，成为拉动经济增长的重要因素；社会消费品零售总额完成14亿元，增长52%；城镇居民人均可支配收入完成7702元，增长109%，农民人均纯收入完成3126元，增长46.4%。
2、结构调整迈出较大步伐。
一是市场型农业框架初步建立。连续实施了两个农业三年调产规划和优势农产品区域布局规划，农林牧主导产业向优势区域合理聚集，优质蔬菜、水果、特色干果经济林基地面积分别达到16.5万亩、15万亩和13.6万亩，养殖小区发展到130个，规模养殖占到养殖业总量的80%。以农产品无公害认证、绿色认证、商标注册为主的农业标准化生产取得历史性突破，国青饲料公司同盈牌鸡蛋两个产品通过无公害农产品认证并成功上市。龙海公司、牛肉集团、国青饲料等龙头企业，龙浪果品、丰裕农林、宏源果业等果品贮销大户以及宁固农贸、南城蔬菜等农贸市场有效拉动了相关产业的发展，初步形成了龙头连基地、带农户的产业化经营格局。在全省首家成立了农村合作经济组织联合会，全县各类涉农协会、农村专业合作经济组织发展到300余个，有效提高了农业和农民的市场化组织程度。
二是工业支柱地位继续巩固。五年来，我们狠抓技改上项增强活力、园区建设优化布局、环保治理提升层级、龙头培育扩张规模四个重点，全县工业技改上项累计完成投资11亿元，煤化公司60万吨机焦、峰岩集团50万吨机焦、兴华公司120万吨精洗煤、陆源公司300吨钕铁硼等一批传统产业提升改造和新型产业接续项目建成投产，10余户企业进入工业新区创业，连续五年大力度实施环保攻坚，共取缔落后焦化企业110余户，关停其他行业土小企业150余户，煤运公司、煤化公司等47户规模以上企业成为工业经济的主力军，全县工业企业纳税由2000年的7509万元增加到2.1亿元，增长近两倍，占到财政总收入的三分之二。
三是旅游业国际化进程快速推进。我们深度挖掘古城文化内涵，形成了以22个文物旅游景点、6条特色街区、100余家旅游商铺、40余家民俗客栈以及文化表演项目为框架的产业链条，古城知名度和影响力迅速攀升，成为全省旅游业的一大龙头，迎接了党和国家主要领导人及外国政要莅平考察。平遥古城整体景观质量不断提升，被《人民日报》评为“中国顾客十大满意风景区华夏第一古城品牌”，双林寺、日昇昌、文庙、县衙4个景点成为国家4A级景区（点）。古城墙、双林寺、镇国寺等文物单位得到有效保护，2005年获得“全国文物工作先进县”称号。杜家庄乡南良庄村温泉开发取得实质性进展，在建和投入运营的星级宾馆达到5家，6家民俗客栈通过了星级标准评定。在旅游业的带动下，牛肉、推光漆器、长山药、手工布鞋和剪纸等特色产品生产渐成规模，旅游客运车辆发展到400余辆，旅游相关产业从业人员达到4万余人。2005年接待游客73万人，门票收入5750万元，综合收入5.3亿元，分别是2000年的4.5倍、7.4倍和6.8倍，旅游业已成为我县发展快、带动强、辐射广、潜力大的优势产业。
3、改革开放取得明显成效。
我们全面落实农村税费改革政策，2005年开始免征农业税，全县农民人均减负68.5元，水利工程产权制度改革和林权发证的开展，拉动了民营水利、民营林业的蓬勃发展。我们以深化产权制度和理顺劳动关系为核心，完成了33户国有集体工商企业的改制，粮食购销企业改制已经完成了职工身份置换，牛肉集团、煤化公司等改制企业机制转换、活力倍增，成为新型骨干企业。我们先后组建成立了历史文化名城保护委员会、世界文化遗产保护管理委员会、旅游股份有限公司及房管局、执法局、环卫局、旅游派出所、古城消防站、规划局、园林局等机构，古城保护和城市管理得到进一步加强。扎实推进国有土地储备制度改革，五年共出让经营性国有土地300余亩。同时，不断引深以部门预算、国库集中支付、政府集中采购、财务集中核算、收支两条线管理为重点的财政管理体制改 革，扎实推进以农村信用社改革为重点的金融体制改革，在全国5个小额信贷试点县中率先组建了纯粹由民间投资的日升隆和晋源泰两个小额贷款有限公司，已经正式揭牌运行。
我们不断扩大对外文化合作交流，与法国普罗万市正式缔结为友好城市，首开全世界两个遗产城市之间合作交流的先河，成为中法文化年活动的重要成果之一。连续五年成功举办了平遥国际摄影大展，加快了平遥走向世界、世界了解平遥的步伐，五年共有40多个国家和地区的1万多名摄影师和摄影爱好者展出图片4万余幅，国内外100余家新闻媒体的近千名记者对平遥进行了全方位的宣传报道，特别是在欧洲等地产生了积极的影响，五年共有50多个国家的15.2万外国游客来平观光旅游。欧莱雅、阿尔卡特、法国桦榭集团、香港凤凰卫视、中国移动、中国联通等国内外知名企业纷纷加盟支持，大展逐步纳入国际化运作轨道，已成为内陆省份对外文化交流的一个成功范例，成为山西建设文化强省的重要成果和文化品牌，成为展示当代世界摄影发展水平的重大节庆和国内外公认的国际文化品牌，2005年荣获“国际节庆协会（IFEA）中国最具国际影响力十大节庆活动”奖。
五年来，全县合同协议引进资金2.68亿元，与国家开发银行正式签订了1.8亿元的古城旅游综合整治项目借款合同，以焦炭、铸件、玻璃器皿、推光漆器、针织内衣、小杂粮为主的对外贸易持续增长，产品远销20余个国家和地区，累计出口创汇3119万美元。
4、城乡面貌发生显著变化。
我们相继出台了《平遥县城总体规划》、《平遥古城保护详细规划》、《平遥旅游目的地发展规划》等一系列涉及城市建设、古城保护、旅游开发方面的规划，进一步完善了城市规划体系。建成柳根路、高速路引线、康宁街、东关大街等城市骨干道路，新城发展框架基本确立。相继铺开峰岩·秋雨新城、柳根花园等8处开发项目，总面积52万平方米，部分已经投入使用。城市集中供热、集中供气、污水处理厂等功能配套项目进展顺利。对古城内近百条中小街巷进行了硬化缆化改造，平遥中学、人武部、房管局等单位搬迁出城，监狱、法院、质监局搬迁工程开始启动，古城内人口降至3.5万人左右。我们大力加强绿化工作，城市绿化覆盖率达到8.8%，人均绿化面积达到4平方米，以旅游通道和历史街区为重点，配套完善亮化工程，城市人居环境有了明显改善。
我们以增水、节水为重点，持续加强农田水利基本建设，相继实施了尹回水库除险加固、国家农业综合开发、柳根河城区段综合整治等重点工程，五年累计新打井配套1650眼（处），新增水地4.6万亩，124个村、4.5万农民的饮水困难得到有效缓解，香乐防病改水工程投入使用，农村户用沼气工程累计完成“一池三改”农户2100余户，农民生活条件得到改善。
五年来交通事业实现了历史性突破，累计完成投资近4亿元，262个行政村通了水泥路、油路，通达率达到96％，建设里程1311公里。列入“十五”计划的5条循环线、5条出境线基本完成，平孟线、平文线国债项目顺利完工。全省规模最大、标准最高的县级二级汽车站即将投入使用。开通农村客运线路16条，覆盖14个乡镇、262个行政村、47.4万人，农村客运工作走在了全省的前列。
同时，我们积极推进教育、卫生、体育、社会保障等各项社会事业协调发展，努力提高人民生活水平。五年累计新改扩建中、小学校44所，高考本科达线人数在全省同类县市中连年夺冠，2005年平遥中学挤身全国百强中学，中医院、人民医院传染病区等项目顺利完成，关爱女孩行动扎实开展，计生奖励扶助政策全面落实，大运体育走廊建设走在全市、全省前列，平遥人民广播电台恢复播音，城乡有线电视用户达到2.9万户，养老、失业、医疗、工伤全面启动，社会保障体系基本完善，交通、通讯、住房、旅游等成为新型消费热点。
同志们，过去的五年，可以说是我县经济社会发展历史上最快最好的时期之一，是在科学发展的道路上不断探索、总结、改革、提高、前进的五年。在这期间，我们依托世界文化遗产这块国际品牌，在全国、全省推进经济结构调整的大背景下，取得了快速发展；我们凭借科学的判断和准确的把握，有效克服了宏观调控趋紧、市场形势急剧波动、经济要素供给紧张、受环保政策约束严重以及“非典”和禽流感疫情等因素的影响，保持了经济的平稳和社会的安定；更为重要的是，我们通过几年的实践，高度统一了全县上下对平遥发展的定位，形成了对平遥新的发展战略的广泛共识，可以说这是我们在“十五”时期得到的最为宝贵的成果。通过五年的工作实践，我们应该得出这样一些启示，进而形成共识：
第一，要实现科学发展，必须强化以人为本的执政理念。五年中，我们始终把群众的呼声作为决策和行政的第一信号，在就业、就学、就医、住房、社会保障、城市拆迁、土地征用、扶贫解困等各个方面关心群众疾苦、解决具体问题，妥善解决了一批事关人民群众利益特别是城市困难群体、农村弱势群体切身利益的关键问题，以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情，形成了共谋发展的强大合力。
第二，要实现科学发展，必须确立符合实际的发展思路。五年中，从实施“三大战略”，推进“四化进程”，加快“三县建设”，到推进经济社会跨越式发展，再到致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，我们的思路不断完善，经过了一个循序渐进、不断探索、创新发展的过程。在此过程中，我们始终把加快经济结构调整、转变经济增长方式、推进城乡一体化进程、增强可持续发展能力、统筹推进各项社会事业作为加快发展、科学发展的突破口和着力点，保证了全县经济社会良好的发展态势。
第三，要实现科学发展，必须运用重点突破的工作方法。从2002年开展环境治理年行动、2003年实施六大工程，到2004年农村路网建设攻坚、2005年项目攻坚，我们一年一个主题，一年一个重点，全力推进，重点突破。我们运用工程统领、项目带动的工作方法，先后实施了涵盖经济社会方方面面的200余项重点工程项目，总投资60亿元左右。通过这些项目的实施，使我县的发展基础更加夯实，发展后劲明显增强，为我县在区域竞争中凸现优势、赢得主动、抢抓机遇、加快发展奠定了坚实基础。
第四，要实现科学发展，必须确立锐意改革的进取意识。我们坚持将深化改革作为解决问题、推进发展的关键措施，不断向深层次、多领域推进，旅游运行、门票管理、城市管理等体制改革逐步完善，经营城市机制逐步建立，农村改革取得明显成果，工商企业改制有效推进，正是因为我们敢于通过改革的办法解决发展中存在的问题，才使我们在种种不利形势和困难面前赢得了主动，实现了突破。
第五，要实现科学发展，必须营造利于发展的优良环境。我们矢志不移地把优化发展环境作为推进经济社会跨越式发展的一项战略，紧紧抓在手上，规范性文件清理、行政审批制度改革、规范行政事业性收费、行政效能监察、行风评议、政务公开、公路“三乱”治理等一系列措施得到落实，有效改善了发展环境，营造了良好的发展氛围。
二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，审时度势，理清思路，明确重点，务求突破，实现“十一五”规划的良好开局，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步
按照党的十六届三中、四中、五中全会精神，以及省委、省政府把山西建成新型能源和工业基地的目标，市委、市政府把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的目标，县委十一届四次全会提出了“致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的奋斗目标，这是我县“十一五”乃至今后更长一段时期经济社会发展的科学定位和战略方向。在“十一五”规划开局之年，今年的经济工作推进如何、成效如何，对实现县委十一届四次全委会战略目标具有非常重要的影响。我们必须以科学的发展观为指导，对存在的困难和面临的形势做出准确的判断和把握。
一方面，客观形势逼人，我们必须奋力赶超，缩小差距。
第一，立足平遥看平遥，问题仍然很多。一是经济总量小，发展后劲弱。2005年我县生产总值总量约占全市的十分之一，而我们的人口占到全市的六分之一，人均占有量在全市排位非常靠后。就三次产业来看，农业基础设施十分脆弱，带动力强的农业龙头非常缺乏，传统农业真正向市场农业、现代农业转变还有很长的道路，农民增收压力很大。工业污染仍然比较严重，对资源的依赖性仍未从根本上得到扭转，骨干企业向大企业、大集团迈进的步伐缓慢，面对巨大的包袱和成本，企业改制步履艰难，进入了相对胶着的状态。旅游业的品牌优势还没有真正转化为产业优势和经济优势，旅游经济还处在门票经济向产业经济过渡的初始化过程中，城乡基础设施建设受到资金的严重制约，城市带动经济的作用还没有充分发挥出来。二是微观经济管理水平还不高。我们的一些决策程序还不很规范，对科学决策的把握还有差距，不能完全适应市场经济的要求，同时在制定规划和执行规划之间还存在一定的脱节。三是干部观念和作风仍有差距。部分干部思想落后，以市场化配置资源和依法办事的理念尚未完全形成；有的抓经济发展的精力不集中，喊得多、干得少，安排多、落实少；有的不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾，工作波澜不惊，死水一潭，没有起色；有的甚至大局意识淡薄，在县委、政府不惜血本大力招商引资的同时，破坏投资环境的现象仍有发生，严重影响平遥的对外形象。
第二，跳出平遥看平遥，形势咄咄逼人。从全国形势来看，新一轮竞争发展的大幕已经拉开，各地加快发展的势头异常迅猛，东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴的格局正在形成，不进则退、不争则慢、不追则衰已是不可回避的现实。从全市来看，市委、市政府提出把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的奋斗目标，各县市区凭借自身的独特优势，掀起了又一轮新跨越、新发展、大竞争、大比拼的狂澜。榆次凭借市辖区政治、经济、文化中心的独特优势，提出要全力打造现代晋商中心区，介休依靠雄厚的工业基础，提出要致力建设区域性中心城市，灵石在财政收入突破10亿元大关、挤身全省财力十强县的基础上，提出要在综合实力上进入全省十强县，祁县凭借玻璃器皿、碳素等七大优势产业，提出要建设成为晋中独具特色、最具发展潜力的县域经济特色县，太谷提出要率先在全省实现全面小康社会，东山各县也都依托各种条件，引进大项目，推进大发展，竞争的态势很逼人，容不得我们有半点松懈。
第三，面向未来看平遥，任务异常艰巨。今年作为“十一五”规划的第一年，能不能开好局、起好步，我们受到方方面面因素的影响，尤其是衡量整体发展水平与步伐的生产总值和财政收入、衡量人民生活水平的城乡居民收入等刚性任务，更容易受到宏观经济、市场形势乃至自然气候等因素的影响甚至左右。2007年要圆满完成本届政府确定的各项目标，并在较短的时期内把平遥打造成为国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，确实时间很紧、任务很重、压力很大。
另一方面，现实条件具备，我们更须抢抓机遇，乘势发展。
一是加快发展有机遇。今年，国家实施中部崛起战略，投资将会向老工业基地、革命老区、贫困地区和“三农”倾斜，我们在扶持政策、产业布局等方面将会得到更多支持；国家今年在财税体制改革、投融资体制改革等方面将会迈出更大步伐，也为我们营造了有利于发展的政策环境；随着东部发达地区要素制约趋紧，产业向西部梯队转移进程加快，为我们扩大开放、招商引资提供了很好的机遇；随着环渤海经济圈辐射程度的增强、太原大都市圈的建设、晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群战略的实施，我县可以更多地主动承接产业辐射，主 动接受产业带动。
二是加快发展有优势。平遥古城是世界文化遗产，这一知名品牌，是我县经济社会发展的最大资源，也是其它地区无法比拟的巨大无形资产和独特优势。旅游产业是我县经济格局中最有前景的产业和结构调整最有效的突破点，也是我县经济实现历史性跨越、形成支柱产业的最佳领域，对县域经济发展有着极强的带动和主导作用，倾力打造具有明显区域经济特色的旅游产业，是我县核心竞争力所在。在去年年底全省经济工作会议上，于幼军省长强调，要“大力培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游四个新的支柱产业”，作为全省经济结构调整“1311”工程旅游产业的两大龙头之一，作为晋中“推进旅游国际化、加快建设特色鲜明的晋商文化旅游区”战略目标的龙头，平遥理应也必将能够真正举起龙头、舞好龙头。
三是加快发展有基础。经过近年来的探索和实践，我们积累了许多成功的经验，走出了一条符合平遥实际的发展路子，一批传统产业逐步换代升级，一批新兴产业得到较快发展，一批名优产品开始占领市场，一批工业企业正在发展壮大，经济综合实力不断增强。同时，我们坚持大力消化改革发展中积淀的矛盾和问题，增强了群众对各项改革的承受能力，全县上下励精图治、奋发进取的热情和广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。我们必须顺应时势，把加快平遥经济发展作为解决一切矛盾的首要前提，作为压倒一切的紧迫任务，切实抓紧抓好。
根据以上把握和判断，2006年全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以全面、协调、可持续的科学发展观统领经济社会全局，坚定不移地实施三大战略，走好四条路子，突出三新建设，主抓六项工作，实现经济社会又快又好发展，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步。
主要指标是：全县生产总值38亿元，比2005年增长13.1%；规模以上企业工业增加值8.2亿元，增长15%；乡镇企业增加值17.67亿元，增长15%；固定资产投资13.44亿元，增长40%；社会消费品零售总额16亿元，增长13.8%；接待游客80万人，门票收入6500万元，旅游相关产业综合收入6亿元，分别增长9.6%、13%和13.2%；财政总收入保3.6亿元，增长15.3%，争3.8亿元，创4亿元；城镇居民人均可支配收入8850元，增长15%；农民人均纯收入3460元，增长10.6%。
今年的工作任务相当繁重，我们要以建设社会主义新农村、实施新型工业的新项目、塑造国际型旅游业新形象这“三新”统领全年工作，加快发展、提升发展、创优发展，确保各项任务落到实处，取得成效。第一个“新”，是建设社会主义新农村。这是“十一五”开局之年需要认真实践的重大课题，必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，理清思路，搞好规划，开始试点，要坚持点面结合、稳步推进，全县抓好10个示范村建设工程，各乡镇也要分别确定两到三个典型村，以点带面，逐步推进。第二个“新”，是实施新型工业的新项目。重点抓好对新型工业强县建设起着重要战略作用的十个项目，即：2×50ＭＷ的煤矸石电厂、金昌物资工贸集团的60万吨机焦、澳大利亚非织造布、峰岩集团的1万吨石墨化碳素、减速器有限公司的减速器生产线、煤化集团60万吨机焦化产回收系统、牛肉集团2万吨肉制品生产线、思瑞沃重工有限公司（原三江煤机厂）焦炉设备生产线、双庆铸造公司的10万吨电机壳加工生产线、华兴铸造有限公司5万吨和永坚铸造有限公司的2万吨树脂砂生产线。第三个“新”，是塑造国际型旅游业新形象。就是要紧紧围绕打造晋商文化旅游中心城市这一长远发展战略，致力提升创优，塑造旅游软环境和城市硬环境的新形象。要以4A级景点景区创建和扩张为主要抓手，进一步推动景观质量的上档升级和旅游秩序的彻底好转，全面启动全国首批旅游强县创建工作；要以晋商文化旅游中心城市的规模和国际旅游目的地的档次，高标准定位城市的空间结构和功能，打造一批精品街道、精品小区、精品广场、精品景观、精品建筑，实现旅游中心城市和城市一体化并轨发展，建设百姓舒适、游客满意的现代化城市。通过旅游、城建软硬件环境的提升创优，为把平遥建设成为国际一流的摄影会展基地、国内有影响力的艺术采风制作基地、影视拍摄基地、金融管理基地和民间传统工艺品生产基地，为把平遥初步建成初具现代化水准、大旅游城市格局、全明清文化特色的国际旅游目的地创造良好条件、奠定坚实基础。
围绕上述思路和目标，今年的重点工作是：
（一）、推进城乡协调发展，确保建设社会主义新农村有新开局。要遵循“多予、少取、放活”的方针，坚持“以农强农、以工促农、以城带农、以游活农”的战略，做到五个坚定不移：
1、坚定不移地实施优势农产品区域布局规划，着力狠抓种植、林果和养殖基地建设三项重点，培育主导产业的新优势。按照平川区、城郊区、丘陵山区分别建设高效农产品生态区、生态旅游区和林牧生态区的方向，分区域发展各具特色和集群优势的主导产业，稳定粮食生产，扩大特色种植面积，加快老果园改造步伐，发展干果经济林，培育规模养殖大户、养殖小区和养殖专业村，提高养殖业集约化水平，加快畜牧强县建设步伐。
2、坚定不移地推进农业产业化经营，着力狠抓农业标准化生产、农业龙头企业和农村富余劳动力培训转移三项重点，培育农民增收的新亮点。要稳步扩大标准化生产实施面积，努力完成6个产品商标注册、10个产品无公害和绿色认证，建设25万亩无公害农产品基地，重点扶持龙海公司、牛肉集团、五阳实业、国青饲料、勇康乳业、同康芦笋等龙头企业，大力发展各类农村专业合作经济组织和行业协会，对农村富余劳动力开展职业技能定单式培训，年内完成5000人的培训转移任务。
3、坚定不移地夯实“三农”发展基础，着 力狠抓工程项目实施、农田基本建设和科技兴农三项重点，注入农村发展的新动力。高标准实施好国家农业综合开发、病险水库除险加固、打井配套、节水灌溉、土地开发整理等项目，扩大粮经、粮粮、经经等立体种植和温室、移动大棚等设施栽培面积，推进农业机械化，加快科技兴农进程。
4、坚定不移地加快小城镇建设，着力狠抓村镇建设、农民生活条件改善和生态环境建设三项重点，塑造农村发展的新风貌。要以5个建制镇和108国道沿线乡镇为重点，提高小城镇建设水平，加大农村路网建设力度，实施好农村户用沼气、饮水安全等惠民工程，以国省县乡道路和旅游通道为重点，全面推进植树造林、农田林网、通道绿化等生态林业建设。
5、坚定不移地贯彻落实各项惠农政策，着力狠抓农民减负、农村改革、扶贫攻坚三项重点，实现支农资源的新配置。要继续稳定、完善和强化各项支农政策，切实把种粮补贴、农机具购置补贴、退耕还林粮款补贴等各项政策落在实处，实施最严格的耕地保护政策，加大移民扶贫工作力度。
关于“三农”方面的工作，在春节过后的农村工作会议上将做专门安排部署，所以这里就不再多讲。
（二）、深化经济结构调整，确保加速经济转型有新成效。我们必须充分利用平遥古城这一世界文化遗产品牌的知名度和影响力，牢固确立旅游带动的核心战略地位，牢固树立旅游产业经济的发展观念，辩证地处理好旅游带动与工业支撑、农业强基之间的关系，千方百计提高其它产业与旅游产业的关联程度，最大限度地发挥旅游对其它产业的拉动作用，实现各个产业围绕旅游竞相发展的良性互动，加速经济转型。
平遥的旅游产业经济虽然还不完善、还不成型、还在起步，但已经显现出很大的发展潜力。首先，从富民的角度来看，近年来，我县的宾馆、饭店、旅行社、电瓶车及旅游产品等相关产业不断发展壮大，各类涉及旅游服务的商店、铺面等场所发展到560多个，旅游相关产业从业人员由2000年的不足1万人增加到2005年的4万余人，在这当中，除部分外来打工者外，大约有2.5万左右的农村劳动力实现了转移就业，将近1万名城市无业人员和下岗职工实现了就业和再就业，旅游业作为一项富民产业的作用已初露倪端。其次，从富县的角度来看，2002年到2005年，我县的地税总收入从3695万元增加到8063万元，增长了4368万元，其中以旅游为带动的餐饮、购物、旅游产品等第三产业提供的地方税收就由1220万元增加到3290万元，净增长2070万元，对壮大全县地方可用财力起着非常重要的作用。再次，从推动产业发展方面来看，由于世界文化遗产品牌的因素，环保政策对我县工业尤其是重工业发展的约束作用显得更加明显，但站在另一个角度，这种约束恰恰对加快新型工业发展起到了助推器的作用。近两年来，一些煤焦企业开始转嫁市场风险，积极在其它领域寻求更大的发展空间，做了有益而成功的尝试。煤运、四贡、煤化三个公司拆巨资进入城市基础设施领域，投资建设城市集中供热、集中供气和天然气输送工程，煤运公司和四贡煤化成功创办了全国第一批小额贷款公司，峰岩集团公司投资开发了峰岩·秋雨新城住宅小区，创办了电脑公司，并开始兴建酒店，永祥实业公司建成福星苑住宅小区，开办了昌升隆大型超市，鸿发煤化公司在古城内开发了鸿发民俗宾馆等等。这些从煤焦产业中基本完成资本原始积累的民营企业借助平遥古城的遗产品牌，逐渐走向理性的发展轨道。我们的牛肉行业也正是依托平遥古城的品牌效应，在产业提升、品牌塑造与保护方面实现了历史性跨越，最近，“冠云”牌平遥牛肉被认定为“中国驰名商标”，在全市首开先河，“平遥牛肉”证明商标也在国家工商总局商标局成功注册，成为全省第一家，为牛肉集团乃至全县牛肉行业的快速发展注入了强大的生机与活力。
因此，我们全县各个产业、各行各业一定要确立好旅游产业经济的发展理念，努力推动经济增长方式的转变，实现县域经济又快又好发展。我们就是要通过发展市场型农业，为旅游型农业搭建框架、提供平台，就是要通过推进新型工业战略，为实施旅游带动战略提供基础条件，为改善人民生活提供财力保障，为县域经济的发展提供硬支撑，逐步培育形成旅游农业、旅游工业、旅游加工业、旅游手工业等边缘产业、接续产业，繁荣发展第三产业，形成规模大、潜力大、后劲足、带动强的旅游产业集群，进而将平遥的名牌优势转化为经济优势，将旅游景区优势发展为旅游中心城市优势，将旅游产品优势提升为旅游产业优势，将县域经济优势转化为区域经济优势，真正使旅游产业成为支撑全县经济社会发展的龙头和支柱。
1、开发农村旅游资源，拓展农业发展空间。依托汾河三坝温泉、尹回水库、超山自然保护区等资源，与农业综合开发项目有机结合，延伸农村旅游线路，规划建设休闲型、观光型、采摘型、体验型农业旅游园区和景点，吸引更多的农民依靠旅游产业就业增收。积极鼓励引导农业龙头企业、农村合作经济组织和广大农民群众从事旅游产品开发，重点开发品质好、包装精、档次高的红枣、山蘑菇、小杂粮、粉条等旅游即食食品和旅游土特产纪念品，实现产品有效增值。
2、大力发展新型工业，巩固工业支柱地位。一要以“点线面”结合的手段治理工业污染，建立完善的决策、监督、管理、协调机制。“抓点”就是要积极推进企业污染治理和达标排放，强化项目“三同时”管理，每个煤焦企业年内要启动上马一个清洁型非煤项目；“抓线”就是要对主导产业进行整顿，采取强硬措施，取缔土小企业，促进行业结构调整，并为优势企业拓展空间；“抓面”就是要落实好《环境综合整治规划》，从宏观层面上铺开中长期环境整治工作，实现工业经济良性循环发展。二要对传统产业实施革命化、彻底性、有空间、有潜力的改造升级，促进传统产业向上游、下游、边缘拓展发展空间，特别是煤焦、铸造等重工业产业，要为平遥的长远发展、为平遥的旅游环境留出更多的空间，重点是按照循环 经济的方向和资源集约的要求，致力培育形成煤焦化工、铸造机械加工、纺织染制等产业链，鼓励污染型企业退二进一、退二进三，开发旅游工业产品，发展集工业生产、旅游观光于一体的工业型旅游观光景点。三要支持大项目向大企业集中。明年要将项目实施与龙头培育紧密结合起来，筛选、储存、确定一批适合县情的配套项目、深加工项目以及科技转化、嫁接项目，帮助煤运、煤化等重点企业上马一批项目、储备一批项目。在重点抓好十大项目外，要在农副产品加工、玻璃器皿、针纺等轻工行业方面储备和上马一批新型项目，力争在打造主业突出、行业带动作用明显、具有较强竞争力的旗舰型龙头企业方面有所突破。四要加快形成以工业新区为代表的块状经济优势，打造成新型工业强县的平台。在完善设施、政策优惠的同时，严把入区门槛，加快同产业集聚，培育小产品、大产业、小企业、大群体、小商品、大市场的区域化、特色化产业群，年内大部分入区企业都要建成投产，并力争新进10个左右的企业，扩大新区规模。同时，对于中都和南政铸造区、段村重化工工业区、岳壁肉制品加工区、卜宜玻璃器皿区，要按照清洁型、低污染、高科技的发展方向，尽快做出科学的规划，尽快规范完善，加快资源和要素集聚。五要加快现代企业建设。广大企业家要科学地、理性地进行战略选择，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，充分利用和发挥比较优势，着力进行管理创新和制度创新。要充分认识到品牌经营的重要性，实施品牌战略，实现规模与品牌互动，提高市场的占有率。要善于将先进技术能力与廉价劳动力、资源优势结合起来，推出技术含量高、附加值高的产品，形成企业较强的竞争力和发展后劲。
3、构建大旅游框架，提升旅游产业层级。一要夯实旅游发展的基础，始终把文物保护放在最突出的位置，重点做好古城墙保护国家计划单列项目的争取、国拨文物保护资金项目的实施和重点文物本体的抢险维修。二要下大决心、加大力度强化行业管理，加强旅游市场秩序整顿，让游客在平遥感到舒心、舒服、舒畅。要依托旅游相关部门，牵头组建成立旅行社、宾馆饭店、客运、推光漆器、手工制鞋等行业协会，制定行业内部的游戏规则、准入制度、诚信和信用评价体系、服务标准以及违约责任体系，利用交纳信用保证金、评定优质经营单位等措施，做到互相监督、互相制约，有效杜绝各种自杀性的黑社黑导、欺客宰客、哄抬物价、压价竞争、回扣竞争等行为，提高规范化服务水平。下一步，政府将组织有关部门进行专门的调查研究，对规范运行、合法经营、维护平遥整体利益的行业协会以及加入协会的成员，要给予政策倾斜、资金帮助、利益分配等方面的鼓励和扶持。希望有关部门和广大经营者对此引起高度重视。三要按照“一城、一山、一水、一线”的大旅游框架，积极调整旅游产品结构，目标是培育形成以古城核心区为主体的特色文化服务型景区，以汾河三坝温泉旅游渡假区为主体的休闲娱乐和田园风光景区，以镇国寺、慈祥寺、金庄文庙、毛家大院为主体的人文景区。今年要在延伸产业链条，推新旅游产品上务求突破，扶持培育1—2个集加工、制作、展览、销售于一体的旅游产品购物点。要围绕旅游六大要素领域，设计推出民俗风情、古建筑参观、特色小吃品尝、民间艺术欣赏、传统民间生活体验等新的线路，提高平遥大戏堂服务水准，完成云锦成演艺中心文化娱乐表演项目。
（三）、提高城市建管水平，确保城市环境面貌有新变化。
1、打好基础，完善城市规划。要从大处着眼，高标准完成古城环城带、高速公路引线东侧、城南小区、东城新区、城南堡、惠济河的“一带、四区、一河”片区规划，完成城市绿化、排水、集中供气供热等专业规划，根据发展实际，修编和调整《平遥县城总体规划》，做好城市建设最基础性的工作。另外要广泛征求社会意见，规范新城区道路和住宅区的冠名，并向社会公告。
2、拉好框架，加快道路建设。古城内要围绕电力主线和旅游通道，完成10条中小街巷硬化缆化，并配套完成线缆入地、线表入户、供水管网铺设等消防系统改造，打通南马道，有效缓解交通压力。新城区要完成柳根新区的兴平路、上西关街建设，改造曙光路、西外环和南外环，向南延伸春蕾路，启动南二环新建工程，拉开西、南新城区发展的道路框架，拓展城市空间。
3、搞好配套，完善城市功能。重点抓好热电联供、垃圾处理、污水处理、集中供热、集中供气等基础设施和社会公益事业项目，加快柳根花园、城南小区等住宅小区，启动拆迁安置房、经济适用房建设。加快城中村、村中村改造，高标准规划和建设好古陶镇东城、南城、城南堡等住宅小区，结合城南堡村城中村改造，启动柳根路南的旅游功能配套区建设，加快法院、监狱、质监局等单位的搬迁新建工程。
4、树好形象，美化城市环境。绿化是今年城市工作的重中之重，要在保证质量的前提下扩大绿化规模。重点搞好南城墙以南区域拆迁后的广场绿化、西环城公园建设、曙光路和南外环改造后的行道绿化、城区主要干道两侧的拆墙透绿、古城内街道盆景美化以及城区周边租赁土地植树绿化等7项工作，让城市越来越美观。要以城墙和城区主要道路亮化为重点，实施路灯配套，营造古城夜景，让城市越来越亮丽。要继续加强城市环卫工作，参照全国卫生城市的标准，进一步完善清运、保洁等制度，让城市越来越干净。
这里要重点强调一下南城墙以南、柳根路以北、东西环城路之间区域的拆迁工作。去年年底，我们与国家开发银行正式签订了1.8亿元的贷款合同，这笔资金我们主要用于上述区域的拆迁补偿和拆迁后的广场绿化建设，这是我县有史以来最多的一笔外来资金，也是我县城市建设历史上规模最大、拆迁量最大的一项古城保护和城市美化工程。要结合近期即将出台的古城环城带建设规划，提前做好拆迁规划、调查摸底、宣传发动等工作，提前确定好安置方式和补偿标准，严格遵循拆迁法律法规，按照先单位后居民、先通道后两侧、先中心后外围的步骤分步实施，稳妥推进。希望农业局、教育局、质监局、水务局、广电中心、工商局、县供销社等相关单位以及古陶镇、南社区、南城村以大局为重，积极主动地做好协调配合工作，确保此项工程顺利 进行。
（四）、深化改革扩大开放，确保跨越式发展有新活力。一个地方的外向型程度对当地经济社会发展起着非常重要的作用。尽管我们近年来在这方面做了一些工作，但离晋商文化旅游中心城市和国际旅游目的地的要求还有很大距离，我们必须把深化改革、扩大开放、招商引资捆绑在一起全面推进，力求全方位、多层次、宽领域地增强发展的活力。
1、改革开放要大胆彻底。一要积极探索农村综合配套改革，巩固税费改革成果，深入推进水、林、土等农业要素领域改革，放手发展民营水利、民营林业，建立法律框架内和农民意愿下的灵活的土地流转机制。二要采取县级领导和改制工作组合包企业的办法，一企一策，倒排日程，展开企业改制攻坚。按照全市的安排部署，今年要基本完成火柴公司、机械制造公司、一针、二针、纺纱厂、水泥厂、泉永集团、纺配厂、肉联厂等9户企业的改制，明年要完成所有企业的改制。三要牢固确立经营城市的理念，对可储备国有土地、国有房产、城市公共设施和旅游资源、文化资源等有形、无形资产开展全面调查，按照合作、发展、共赢的思路，实施开发权、经营权、冠名权等相关权益的市场化运作，最大限度地盘活存量、引进增量，推进城市市场化建设，在保障城市秩序和居民生活的前提下，扩大民营经济和社会资本进入城市公益事业服务的领域，促进城市供热、供气、垃圾处理、污水处理、医院、学校等事业的快速发展和完善。四要以全国小额信贷试点县为契机，改善投融资结构，大力扶持日升隆、晋源泰两个小额贷款有限公司发展壮大，进一步深化农村信用社改革，扶持发展社会投融资担保中介服务机构，探索建立财政贴息、封闭贷款、授信贷款、联保贷款等投融资新机制。五要继续深化财政体制改革，进一步调整财政支出结构，把更多的资金向乡镇倾斜，向农村倾斜，向老百姓最关心的教育、卫生、交通等社会事业倾斜。六要创造条件，积极稳妥地推进村委变居委、村民变居民的城郊村管理体制改革，加快城郊型经济向城市型经济转变。
2、招商引资要明显见效。一要建好平台。全面完成工业新区的各项基础设施配套建设，为企业入区建设创设条件；加快旅游股份有限公司改组，尽快规范运行，发挥旅游领域招商的平台作用；加强与平遥籍在外乡友和外出务工人员的联系，发挥他们牵线搭桥的中介作用。二要突出重点。立足土地广阔、农产品丰富、劳动力低廉的条件，立足世界文化遗产、全省旅游大县的优势，我们要把招商的重点放在农副产品加工流通、旅游农业景点景区、城市房地产开发、城市公益事业、宾馆饭店、文化娱乐项目等领域，吸引一批企业和资金落户平遥。有关部门要围绕上述领域建立起完善齐全的项目库，制作完备的招商引资资料。三要务求实效。今年，市政府将对市直部门和各县市招商引资工作进行考核，这在近年来是没有过的，也充分说明了现阶段招商引资的重要性。参照市里的考核办法，我们也要把招商引资工作纳入领导干部考核范围，依据各部门的性质和各乡镇的实际，划几个硬指标、硬杠杠进行考核，主要考核你一个部门在全市同级部门中争取上级项目和资金的力度、比例和成效，考核你一个乡镇是不是立足当地实际筛选好了项目，有没有走出去推、引进来谈，效果如何。确保今年的招商引资工作有一个较大突破。
（五）、统筹经济社会发展，确保建设有新作为。在快速发展经济的同时，要大力发展各项社会事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐平遥。
要实现交通事业再上台阶。紧紧抓住“十一五”期间国家加大对中西部地区公路建设投入的有利时机，争取国债资金投入，以县乡道路建设为重点，实施7项工程，具体是：农村公路通达畅通工程，农村公路养护工程，祁临高速等7条国省县乡公路的绿化、美化、标准化建设工程，24公里的平洪线建设工程，33公里的汾屯线改造工程，40公里的汾阳至邢台高速公路平遥段前期配合工程，5个乡镇客运站新建工程。
要办好人民满意的教育。加大对教育的投入，确保财政对教育的支出增长高于其他行业和领域；优化学校布局，启动职业中学、康宁小学和香乐一中搬迁工程；倾斜支持农村教育，逐步解决农村办学条件、教师队伍建设和经费等方面存在的问题；加大教育乱收费治理力度，严格实行中小学教育“一费制”和“两免一补”政策，建立有效的教育资助体系，让该读书的孩子都能进入学校。
要推进文化强县建设进程。要致力打造与世界文化遗产相适应的平遥旅游文化品牌，采用全方位的国际化、市场化运作方式，继续举办好平遥国际摄影大展，尽快真正形成文化搭台、旅游支撑、经贸唱戏的产业经济模式；全面推进与法国普罗万市在文化、遗产、旅游、经贸等领域的交流合作，加强同遗产城市、先进发达地区、周边县市的文化交流合作；以平遥大戏堂、云锦成演艺中心为载体，发展旅游文化产业；以建设社会主义新农村为目标，发展农村文化，使我县的农村文化建设走在全省上游、全市前列，形成旅游文化、社区文化和农村文化协调发展的格局。
要紧紧抓住全省农村合作医疗试点县的契机，全面推进农村新型合作医疗制度，有效提高农民参合率，加快乡镇卫生院改造建设步伐；扩大职工基本医疗保险范围，完善大病医疗保险制度；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，降低药品零售价格，让百姓看得起病。
要严格落实责任制，强化对危险化学品、矿山、交通等领域的安全监管，特别做好旅游消费、饮食卫生、食品、药品等生活安全监管，坚决遏制重特大事故的发生；要加强社会治安综合治理，确保刑事和治安案件明显下降；要高度重视群众来信来访，加强人民调解，排查调处各种社会矛盾，积极预防和妥善处理各类群体性事件；切实做好环境保护、护林防火、传染病、疫情等突 发性事件的预防和处置，为百姓生命系上“安全带”。
要不断健全完善社会保障体系。逐步提高城市居民最低生活保障标准，扩大农村特困群体救助范围，使弱势群体得到保障；搞好改制企业养老保险的接续，突出搞好城镇灵活就业人员、非公有制企业、进城务工人员的社会保险扩面，解决好困难企业、破产企业和无依无靠职工的养老、医疗保险；对不落实政策、不履行劳动合同、克扣拖欠工资、非法使用童工等侵害劳动者合法权益的行为进行严肃查处；要认真落实再就业政策，做好税费减免、优惠证发放等工作，全年新增就业岗位6000个，再就业率达到50%以上，为百姓就业支起“保护伞”。
同时，要以关爱女孩行动和落实计生奖励扶助政策为重点，提高计生服务质量和水平；要全面完成体育场一期综合改造工程，启动二期改造工程，规划建设新的体育场馆；要启动投资1800万元的数字电视工程，推进有线电视进村入户工程，有线电视用户力争突破4万户。其它各项事业也要稳步推进。
（六）、提升平遥品牌形象，确保发展环境有新改观。经济的竞争，很大程度上取决于软环境的竞争。近年来，我县依靠世界文化遗产这块品牌，走文化路，吃旅游饭，打国际牌，极大地繁荣了经济，也有效地保障了下岗失业人员的就业和农村富余劳动力的转移就业。但同时也存在个别无视平遥声誉、破坏平遥环境、损害平遥形象的不和谐音，正在或者已经开始对平遥的长远发展造成严重影响。全县上下对此必须警醒，从我做起，从现在做起，从每一件小事做起，倍加珍惜、倍加呵护平遥的品牌形象，真正实现平遥知名度和美誉度的统一。
1、进一步优化服务环境。在平遥的发展、在平遥旅游产业经济的培育中，我们政府各个部门还有条管职能部门到底应该扮演什么角色、摆在什么位置、提供什么服务、怎么做、有什么措施，大家都应该有清醒的认识。我们要切实转变部门工作作风，强化服务意识，实行软环境建设一把手责任制，该管的事情一定要管好，不该管的事情一定不要插手；按照《行政许可法》的要求，继续深化审批制度改革，规范行政许可行为，使政府管理更加规范、快捷、高效；深入推进行政执法责任制，坚持依法行政，杜绝执法随意性；坚持推进政务公开，扩大公开内容，改进公开方式，畅通公开渠道；加快行政审批大楼建设，将所有应该实行窗口集中办公的审批事项和服务事项全部进入审批大楼，最大程度地方便投资者和人民群众；建立服务承诺、首问负责、行政问责等制度，提高办事效率；采取经济、纪律、组织等各种措施，坚决杜绝部门工作人员门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。
2、进一步优化政策环境。要进一步完善、落实民营经济发展优惠政策，制定重点行业发展规划，充分发挥行业协会作用，维护民营经济合法权益，引导民营企业向专业化生产、规范化管理、集团化经营方向发展；土地、劳动、审计、财政、金融、保险、法院等单位，要在职权范围内制定倾斜支持企业改制的优惠政策和措施，降低改制成本，加快企业改制；金融部门要以平遥发展大局为重，树立正确的金融经营理念，消除惜贷心理，改善银企关系，积极争取信贷权限和授信额度，疏通银行直接融资渠道，破解企业发展的资金制肘难题，今后几年内，全县每年新增贷款要持续增加。
3、进一步优化人文环境。要围绕建设晋商文化旅游中心城市的目标，充分发挥舆论导向和促进作用，大力弘扬诚实、守信、合作、开放的文化传统，大力弘扬诚信为本、道德为先的晋商传统，在全社会树立合作双赢的意识，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，靠诚信取得信誉，靠诚信塑造形象，吸引更多的投资商落足平遥；要坚持外树良好形象，内育开放民风，开展全民诚信教育，逐步完善政府信用、企业信用、个人信用“三位一体”的社会信用体系，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围，加快建设诚信平遥。
4、进一步优化市场环境。要紧紧围绕直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，整顿和规范市场经济秩序。以食品、药品、农资为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和非法转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷逃骗税为重点，强化税收征管；以清理整顿音像经营场所、查处非法违规经营的“网吧”为重点，整顿文化市场，保护知识产权；以查处逃废债务，假破产、真逃债和打击金融“三乱”活动为重点，整顿信用秩序。
同志们，进入“十一五”时期，我们正站在一个新的历史起点上。面对新形势，对照新目标，今年的经济工作任务十分艰巨。经济要发展，改革要推进，稳定要落实，困难群众的生产、生活问题要解决，事无巨细，责任重大。我们一定要以科学发展观统领经济社会全局，统一思想，坚定信心，真抓实干，狠抓落实，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上迈出坚定的步伐。
在全市经济工作督查会议上的讲话
在今天的经济工作督查会上，各镇、各相关部门的交流发言，充分展示了我市良好的发展势头，听了以后很受鼓舞，非常振奋。各家的发言，概括起来有三个特点：一是思路清。提出的工作思路贯彻了市委十届十一次全会和市十三届人大三次会议精神，符合加快发展的要求。二是目标明。对今年及今后3—5年的目标任务、重点工作都作了分解、量化和细化。三是措施实。实现全年目标，夺取经济工作“开门红”都建立在具体的项目上，有实际的举措，看来实现目标是有基础和条件的。下一步，必须狠抓各项工作措施的落实，做到“四个突破”： 一、在发展理念上求突破。当前，全市的经济和各项社会事业正处在一个高起点上，在这样的起点上，对我们的发展提出了新的更高的要求。扬州市委季建业书记在调研时要求加快发展，成为“再干三五年，实现新跨越”的排头兵。市委、市政府提出，“大干三五年，奋力争进位，挤进全省县市前10强”，总体目标是实施“12556”工程。这些目标和定位，不仅是数字变化，我们的思想认识、发展理念也要随之发生变化，如果没有思想上的解放，理念上的更新，仅靠传统的工作方法、增长方式，是很难求得大发展的。当前经济工作任务繁重，头绪繁多，不容我们懈怠，一定要抓住重点，狠抓落实。今天督查会以后，可能还将部署其他工作，在这种情况下，经济工作的重点不能受影响。具体要把握好四点：一是既要对发展充满信心，又要看到面临的发展潜力和挑战。特别是对当前出现的新情况、新问题，对出台的政策、面临的发展环境要作深入的研究。二是既要有长远的目标，又要有靠实的措施。3—5年的目标，2005年的发展计划，都要靠具体的措施去落实。三是既要突出抓好工业经济，又要注重统筹协调发展。工业是第一方略，是重要支撑，但各镇要结合实际情况，农业、三产、全民创业等其他方面都要兼顾。四是既要着眼于全年的发展，更要奋力夺取“开门红”。如果一季度不能保证序时进度，就很难保证全年目标的实现。目前一月份已经下来一半，二月份又是春节，我们千万不能掉以轻心。 二、在“三位一体”上求突破。双资利用、项目推进、园区建设是全市经济工作的重要抓手，2005年全市在宏观调控的形势下，之所以能保持快速、持续的发展，得益于“三位一体”的强力推进。实践也证明，一个地区要保持经济长远发展，必须打造平台，抓好载体建设，这样才能求得稳定发展。“三位一体”应该有机组织，互为推动。 1、在双资利用上抓序时。就是一个月一个月考核，一个镇一个镇考核，一个项目一个项目考核。如果本月不能完成靠下月弥补，一个季度不能完成靠下个季度弥补，就会大意失荆州。去年重要的经验就是抓序时，项目大小、质态好坏另当别论，序时进度必须确保完成。不完成的镇要通报，排查原因。今年一季度第一个月就要抓紧。 2、在园区建设上抓配套。这个配套包括规划配套、产业配套和基础设施配套等。园区建设特别是重点镇的工业集中区，一定要有高起点的发展定位，要给重点骨干企业留足发展空间。请建设局、经发局、乡企局进一步研究出台园区建设的规划指导意见。 3、在项目推进上抓重点。各层各级要抓不同的重点，市委、市政府去年抓千万元以上、亿元以上项目，今年抓什么，要进一步梳理。各有关部门、各镇重点抓什么？应该是抓优势行业的规划，抓规模企业的培植，抓重点项目的协调推进。不能光看数据，重点不落实，就会落空。今年大的项目，请经发局和有关部门要认真检查，深入调研，重点项目要抓跟踪，抓协调，同时要抓好项目储备。 三、在破解难题上求突破。重点是在土地问题、资金问题、电力问题上求突破。 1、关于土地问题。从目前情况看，2005年比2005年更紧，中央下达江苏省土地计划比去年少了6万多亩。省、扬州市去年下达1580亩，年终又争取了1000多亩。2005年我市实际上报3000亩，但有些镇和部门资金未到帐，造成土地批文下不来。因此，近期各相关镇和部门要把筹措资金作为重点。今年土地管理要求更加严格，特别是农民补偿资金要及时到位，这方面必须主动过细地做好有关工作。与此同时，要提升企业的科技含量和土地投入强度，盘活土地存量，保证重点企业发展需要。要加快重点镇工业集中区标准化厂房建设，可采取土地入股、预收租金、参与建设等方式解决土地瓶颈。经发局、乡企局等部门对项目投入要采取调控性措施，拿出相应的原则意见。 2、资金问题。总的原则是多元投入，适度举债，搞好间接融资。镇把村组的3000多万资金集中起来搞标准化厂房就是一个很好的举措。 3、电力问题。2005年，供电部门采取有效措施，缓解了电力紧缺的矛盾。今年的形势不容乐观，供电部门要及早搞好调度，保证有效益的企业用电需求。 需要指出的是，化工、造船、炼钢等新办企业审批难度较大，一定要统筹规划，用好现有企业的资质、原有的资源，通过增加经营范围，搞好合资合作，盘活现有存量，放大效应，做大规模。 四、在管理服务上求突破。抓好经济工作，一方面，要层层分解目标任务，抓督查，抓考核，抓落实；另一方面，各镇党委、政府及各部门要适应新要求，切实加强和改进服务管理工作，多为基层、为企业排忧解难。 1、进一步抓好目标的分解落实。今年的主要经济指标，市政府已下发了1号文件予以分解，各镇、各部 门要结合市政府确定的其他重点工作，做到横向到边，纵向到底，层层分解落实，力求到具体单位、具体负责人、具体项目，加强目标管理。 2、进一步抓好规划的控制。特别是要抓好产业布局的规划。如今天汇报的嘶马、大桥、沿江开发区、镇造船业的岸线使用，还有化工业，包括重点规模企业、重点技改项目、重点工业集中区等，经发局、乡企局要拿出规划和指导性意见。 3、进一步加大检查督办力度。要充分发挥各镇、各有关职能部门的作用，对重要信息、重点项目要及时上报。对各镇汇报的重要信息、重点项目，有关职能部门要尽快梳理，抓好跟踪，狠抓检查督促，确保各项工作落到实处，确保全市经济工作实现“开门红”。
在招商引资民营经济总结表彰会议上的讲话
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在二○○三年度总结表彰暨招商引资民营经济动员大会上的讲话（2004年4月6日）同志们：区委、区政府今天在这里召开大会，隆重表彰二○○三年度在全区三个文明建设中做出优异成绩的先进集体和先进个人，总结部署全区招商引资和民营经济，动员全区上下进一步解放思想，乘势而上，以更高的要求、更新的举措、更大的工作力度，努力开创招商引资和民营经济工作新局面，推动全区经济和各项社会事业更快更好地。首先，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈地祝贺！向为建设台儿庄、振兴台儿庄做出优异成绩和突出贡献的全区广大群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。一、总结经验，弘扬先进，坚定加快发展的信心去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，紧紧依靠全区广大党员干部群众，解放思想，扎实工作，抢抓机遇，加快发展，战胜了前进道路上的各种困难,超额完成了年初确定的国民经济和社会发展预期目标，全区经济和社会各项事业呈现出多年来未有的良好发展势头。去年全区国内生产总值完成36.6亿元，同比增长15.8%，增幅为1996年以来最高；地方财政收入完成1.2亿元，同比增长24.7％，为1996年以来最高；全社会固定资产投资完成7.8亿元，同比增长70.1％，为建区以来最高；规模以上工业增加值完成12.1亿元，同比增长25.6％；用电量增长14.3％，人口出生率控制在‰以内。这些成绩是全区上下经过艰辛努力，战胜春季“非典”疫情、夏秋旱涝灾害、交通要道整修、矿业停产整顿等诸多困难取得的。可以说，我们遇到的困难比预料的要大，但取得的成绩比预料的要好。成绩的取得，得益于我们解放思想，与时俱进，把握了跨越发展的正确方向。省委工作会议和市委全委会议结束后，我们进一步提升了工作标杆，提出了加快推进人口小区向经济强区跨越的总目标,确立了着力解决“三个关键问题”，突出抓好“五项重点工作”，确保“三个增加”、推动“三个文明”协调发展的基本思路，使之成为激励人心、凝聚士气、全力奋进的新动力，为实现全区经济社会跨越发展奠定了坚实的思想基础。得益于我们把握大局，突出重点，抓牢了跨越发展的关键环节。始终坚持把招商引资作为经济发展的重中之重。去年，全区引进项目248个,合同利用外资15.1亿元,实际到位资金8.71亿元，比上年增长31%。坚持把重点项目建设作为拉动经济发展的龙头。全区新上投资过千万元的项目43个，其中投资过亿元的项目8个，成为建区以来项目开工数量最多、投资规模最大、建设成效最明显的一年。坚持把开发区建设作为新的经济增长点，不断完善设施，优化发展环境，5平方公里的起步区初具规模。得益于我们着眼长远，培育特色，打造了跨越发展的竞争优势。把培植优势产业作为加快发展的突破口。充分发挥矿产资源丰富、运河水运便利和现有工业基础优势，大力培植了煤炭、水泥、造纸、纺织、石膏五大产业，资源优势正在逐步转化为经济优势。把发展农业产业化和标准化作为致富农民的根本途径，继续实施了农业结构调整“万户示范工程”和“造绿富民”工程，桑蚕、林果、“三水农业”等特色产业初步形成，农民收入稳步增长。得益于我们转变作风，求真务实，营造了跨越发展的浓厚氛围。在全区倡导树立科学的发展观和正确的政绩观，着力提高各级干部的决策能力和执行力。继续实行党政机关目标管理责任制，把每一项指标和工作任务进行细化、量化，严格考核奖惩，把干部群众的潜能变成显能，工作热情转化为工作效能，在全区迅速掀起干事创业、加快发展的热潮，形成了以实绩论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩的发展氛围。得益于我们执政为民，办实事、解难题，激发了跨越发展的强大动力。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视社会弱势群体生活保障工作，卓有成效地实施就业和再就业工程，全面推进各项社会事业，有力地维护了人民群众的根本利益。对区、镇在编机关人员、教师和离退休人员落实了人均增资160元的政策，真正把经济发展的成果反映到工资增长上。在过去的一年里，各级党政做了大量卓有成效的工作，各行各业各部门付出了艰辛的劳动，广大党员和干部群众展现出良好的精神风貌，涌现出一大批先进集体和先进个人，今天受到表彰的就是他们当中的优秀代表。概括他们的事迹，集中表现为五种精神。一是知难而进，勇往直前的创业精神。全区各陡鞑棵藕凸愦蟾刹咳褐诖匆狄馐恫欢显銮浚?纬闪饲Х桨偌粕舷钅浚?晃防?亚蠓⒄沟牧己镁置妗Ｍ蹶嗣旱缂?湃ツ旯采????3万吨，发电6560万度，实现利税1.01亿元，创历史新高；新宏煤矿、热电厂二期、天工织造等项目相继正式投入生产，精梳纱项目正在安装设备，实现了[1][2]下一页