在全县经济工作会议上的总结讲话。
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同志们：这次全县经济工作会议是在全县经济发展进入新阶段的重要时刻召开的一次重要会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省、州经济工作会议精神，全面贯彻省委九届五次、六次全会精神和州委八届七次、八次会议精神及县委九届五次、六次会议精神，分析了当前的形势，总结了20xx年经济工作情况，明确了今年全县经济和社会发展目标，提出了切合实际、积极可行的工作措施。这次会议是一次鼓劲的会议、务实的会议、进取的会议。
上午，逄焕华书记作了题为《围绕目标抓落实 立足实际谋发展 努力推动富民兴县事业再上新台阶》的重要讲话。焕华书记的讲话，抓住了全县经济社会发展中事关全局的重大问题，客观分析了当前我县经济形势，指出了当前经济社会发展过程中存在的困难和问题。对去年工作的总结，本着实事求是的原则，客观、清晰。在总结去年经济工作的基础上，明确了今年经济工作的总体要求和发展目标，突出强调重点抓好加大调整经济结构力度，培育新的经济增长点，改变经济增长方式和增长质量；突出“三农”工作，确保农业增效、农民增收；抓好以交通、城镇为主的基础设施建设；继续抓好招商引资工作，为经济的持续发展增添动力；创新工作，展现特色，推进各项社会事业蓬勃发展；切实加强党的建设，进一步转变工作作风，各项工作做到有部署、有检查、有结果这六个方面。要求在这六个方面下功夫，抓出成效。焕华书记的讲话对抓好全县今年的经济和社会工作具有重要指导作用。
总之，焕华书记的讲话，既深入贯彻了中央、省、州经济工作会议精神，又切合我县实际，进一步明确了我县今年经济工作的指导思想、工作思路、工作重点和主要措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性，体现了抢抓争上、加快发展、开拓创新的精神。
根据会议安排，下面，我就抓好会议精神的贯彻落实讲几点意见：
一、认真抓好全县经济工作会议精神的贯彻落实
会后，各乡镇、各部门要认真传达、学习好这次会议精神，主要是认真学习领会和贯彻焕华书记的重要讲话，结合实际，进一步统一认识，理清思路，明确目标，制定措施，狠抓落实，确保今年全县经济工作再上一个新台阶。
要把思想认识统一到科学发展观上来。坚持以科学发展观统揽全局，在实际工作中贯彻“五个统筹”原则；在服从国家继续实行宏观调控政策中找准和抓住经济的增长点、着力点；在调整经济结构中夯实农业的基础地位，加快以交通、能源为重点的基础设施建设步伐；在促进经济增长中突出质量和效益，努力提高我县的整体经济素质。
要把思想认识统一到中央、省委省政府和州委州政府及县委县政府对当前经济形势的分析判断上来。既要看到我县近几年来发展加快的好形势，又要看到横比、纵比的差距和问题；既要看到优势和潜力，又要看到薄弱环节；既要树立和坚定信心，又要增强危机感、紧迫感和忧患意识。特别是对焕华书记指出的制约我县经济发展中几个方面的问题，一定要高度重视，结合实际，总结经验教训，采取有力措施，逐步加以解决。凡事预则立，不预则废。要增强经济工作的敏锐性、前瞻性和预见性，发展中的一些苗头性、倾向性的问题要未雨绸缪，超前研究，掌握工作的主动权。
要把思想认识统一到加快发展上来。我县贫困面还大、基础差、底子薄，不加快发展，差距就会越来越大。贯彻科学发展观，关键还是发展，当然这种发展是科学、协调、可持续的发展。我县存在的许多问题，需要通过加快发展来解决。因此，在发展问题上，有条件要赶快上，条件较差的也要创造条件努力上。
要把思想认识统一到以人为本、立党为公、执政为民上来。在农村，要一手抓扶贫，一手抓导富；在城镇，要扩大投资，促进二、三产业的发展，为群众提供更多的就业岗位，提高居民的收入水平。
二、确保完成并争取超额完成今年各项经济社会发展目标
这次会议提出的发展指标，经过上下反复讨论，征求了方方面面的意见。实现这些指标，是我们基本的工作任务，希望大家会后认真研究，尽快部署，从现在抓起，力争完成更好一些。下面我再强调几项主要工作。
（一）要确保经济增长13.97%预期目标的实现
确定今年经济增长13.97%以上的预期目标，是基于对我县经济发展的判断所作出的：一是考虑到我县底子薄、基础差、经济总量小，继续保持较快的增长速度是必要的，也是可行的。有利于保持宏观经济持续、快速、健康的增长，有利于抢抓争上、加快发展。二是考虑了三次产业的支撑能力。农业方面粮食将争取达到5.484万吨，农业结构调整尤其是种养殖业将有大的发展；服务业方面，今年旅游业将有较快发展，一些新的消费热点将逐步形成，加之职工收入、城镇居民收入、农民人均纯收入的较快增长，将可能体现在对市场的拉动上；工业方面，今年也有不少新的增长因素，10户国有工商企业改革改制任务将全面完成，一批技改项目和招商引资项目将建成投产，实现规模工业产值25亿元，增长12218%是完全可能的。三是考虑到随着中央、省、州在实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发以及着力改善农村基础设施条件、加强对教育公共卫生投入等方面制定的一系列政策措施的落实，对今年经济社会的发展将产生推动作用。四是考虑到去年招商引资到位1.1亿元，将有一批项目开工建设和投产。其他包括固定资产投资、财政收入等预期目标的确定，也充分考虑了需要与可能，经过努力是可以实现的。
（二）确保财政总收入目标的完成
20xx年，我县财政总收入已突破亿元大关，达1.0351亿元，同比增长262%，今年的财政总收入要在去年的基础上增加0.1499亿元，达到1.185亿元，同比增长14.48%，增长的绝对额比20xx年要低一些，但步子更稳一些。从财源上分析，0.1499亿元的增长是完全可以达到的，一是招商引资势头良好，引资开发大七孔电站二期工程、拉刚、平林、洞独、的马等电站。二是抓好原有矿井的技改、扩界和资源整合工作，力争原煤产量在今年的基础上达到200万吨，同时贵州驰锋矿业开发公司、贵州湾回煤矿公司和贵州青利公司将新建一批骨干矿井（注：贵州驰锋矿业开发公司、贵州湾田煤矿公司各新建年产30万吨矿井）。各级各部门要高度重视财源建设。按照巩固扩大现有财源、切实抓好即期财源、有效培育后续财源的总体思路来加强财源建设，调整和优化支出结构，建立和完善投入分配机制，增加财政收入。
（三）努力扩大投资规模，促进经济快速增长
今年的全社会固定资产投资要确保达到3.5个亿，增长9.66%，即使达到3.5个亿，在全州仍然排名靠后。目前，我县项目不多，特别是缺乏增强经济发展后劲的大项目，抓好项目的争取和现有项目的建设，增加全社会固定资产投资总量已成为我县当务之急。一方面，要认真做好项目的前期准备，建好投资项目库，根据国家产业政策和投资导向，精心策划一批具有比较优势、技术水平高、市场前景好、带动力强的项目，使之成为争取投资或招商引资的载体，积极争取国家、省、州的支持。另一方面，要加大固定资产投资项目的建设力度，集中力量抓好交通、生态、水利、城镇等基础设施和能源、工业重点项目等基础产业建设，对项目建设要实行责任制管理，明确责任单位和具体责任人，明确开工率、投资完成率、资金到位率等责任内容，千方百计地完成今年的固定资产投资任务。同时，要为投资者搞好协调服务工作，为投资者创造一个良好的投资创业环境。要广泛吸引社会资本投入，努力扩大直接融资比重，在能源开发、交通等基础设施建设、旅游开发、城镇建设等领域实现投资主体多元化的新突破。鼓励金融机构采取多种形式加大对地方经济发展的支持。
（四）确保招商引资目标的实现
20xx年全县招商引进项目16个，到位资金达1.1亿元，但与经济发展的需要相比还有差距。今年，全县招商引资到位资金要确保达到和超过1.6亿元。我们要按照全县招商引资政策，积极调整招商引资策略，努力改进引资方式，提升引资档次，使全县招商引资再上新台阶。在发动全民招商引资的基础上，充分发挥企业特别是骨干龙头企业在招商引资中的主体作用，突出抓好以商招商、企业招商、专业队伍招商，形成全县发动，政府协调，部门操作，责任到人的工作局面。要变寻找机会为创造机会招商，在广泛捕捉招商信息的基础上，选准地域，抓好定向集中招商；要找准引资切入点，不断拓展招商领域。我们要研究到哪里招商和招什么商的问题，要根据自身条件和产业发展要求，有目的、有重点的进行招商，增强项目的集聚效应。今年，州里将在广州、上海、香港等地举办一系列的招商引资活动，并举办“黔南好花红艺术节”和“龙里苗药博览会”等节会活动，我们要借助这些节会宣传荔波，把荔波的优势和资源介绍给客商，让更多的客商到荔波来投资开发。我们要积极主动为项目建设搞好协调服务，营造良好的项目建设环境。要在信誉创优上下功夫，在诚信环境上下功夫，在服务水平上下功夫。要抓好引资项目的跟踪落实，努力做到意向变合同、合同变到位、到位促建设、建设早投产、投产出效益，形成招商引资工作链条，坚决克服纸上谈兵的不良倾向。要进一步改善投资环境，落实奖惩兑现，简化办事程序，提高办事效率，取信于商。
（五）确保农民收入持续增加，扶贫开发取得新成效
我县是一个农业县，农业人口占绝大多数。因此，解决“三农”问题是我们的首要任务。今年我县农村经济工作有2项具体任务，一是确保农民人均纯收入增加150元以上，争取达到200元，在这方面采取各种措施，在包括科技兴农、产业结构调整、劳务输出等方面多下功夫，在干部带民增收上多下功夫，继续保持我县农民增收的好势头；二是继续做好新阶段扶贫开发攻坚，解决0.69万贫困人口温饱问题，对230户茅草房进行改造，实施异地移民搬迁300户，同时对20户居住在地质灾害区农户进行搬迁。在这里要强调的是，对“三农”问题，要落实政策投入，要有感情技入，还要有物质投入作保障。我们要管好、用好“三农”方面的各种专项资金。同时，要加强农村富余劳动力的技能培训工作，加强务工安全教育，提高全县劳动力输出的竞争力，保护好劳动者的合法权益。
（六）确保做好社会稳定的各项工作
经济发展，稳定是前提。各乡镇、各部门要高度重视，率先垂范，身体力行，从具体事抓起，从苗头性现象抓起。一是切实抓好安全生产工作。要将安全生产工作纳入经济发展和社会进步的总体规划，纳入政府目标管理，纳入干部政绩考核内容，确保各项事故控制指标不突破。二是要高度关注城镇低收入群体生活。抓好社会保险费的收缴和发放，抓好城镇低保的扩大面工作，做到应保尽保。三是做好群众来信来访工作。各乡镇、各部门要高度重视来信来访集中反映的问题，深入细致地做好调研和排查工作，层层落实责任，及时有效地加以解决。四是继续抓好就业再就业工作。要高度重视和做好企业困难职工、下岗职工的再就业工作，帮助他们解决实际困难和问题，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
三、转变作风，求真务实，抓好落实
（一）认真研究，及早安排，狠抓落实。此次会议已把今年的各项经济和社会发展目标进行了明确。会后各乡镇和各部门要及早安排，落实到领导和个人，落实到各行各业，落实到具体的项目。做到计划到位、精神状态到位、责任到位，在确保目标任务时，既要积极进取，又要留有余地，充分考虑各种不可预测的制约因素，并制定应对思路和措施，确保任务完成。
（二）创新政府管理体制，落实责任制。遵照《行政许可法》等法规的精神，州政府制定了加强责任制的一些规章制度，如《黔南州行政机关及其工作人员行政效能投诉和告诫暂行办法》、《黔南州行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《黔南州行政效能考评暂行规定》和《黔南州政府部门行政首长问责暂行办法》，各级各部门要抓好贯彻落实。通过这些制度的实施和完善，从机制上确保完成好今年的各项经济社会目标。
（三）加强督促检查。这次全县经济工作会议确定的各项工作任务，必须确保完成，力争超额完成。各乡镇和各部门要树立发展意识、大局意识、责任意识，积极主动地抓好落实。县委、县政府督查室要将今年经济工作的目标进行分解，切实加大督查力度，采取各种形式进行督查。对工作不落实的单位要予以通报，对督查后工作仍没有进展的单位，其主要负责人要向县委、县政府汇报原因，提出限期整改措施。
最后，再强调一件事。
认真做好春节期间有关工作。根据中央和省《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》，各乡镇、各部门要结合实际，抓好落实。要妥善安排群众的生产生活。帮助困难群体和弱势群体解决生活问题，着力解决老红军、老复员军人、伤残军人、烈属、劳动模范、先进工作者的实际困难，着力解决农村特困群众、“五保户”和城镇困难群众的实际困难。加大清理兑现农民工工资的工作力度，解决企业拖欠职工工资问题，做好救灾救济工作。一定要把中央、省、州、县各种安排群众生活的资金在春节前落实到困难群众手中。要丰富群众的物质文化生活。职工生活保障费和慰问金要统筹考虑，合理安排，确保困难职工、群众春节生活保障，防止因安排无序，造成局部地方“锦上添花”，局部地方无人“雪中送炭”。加强节日期间的供需协调，保障市场供应，加强市场监管，加大食品安全的管理力度，依法打击制假、售假以及商业欺诈、哄抬物价等违法犯罪活动。加强卫生防疫和旅游市场秩序整顿工作。要禁止利用公款大吃大喝、请客送礼等奢侈浪费行为。节日期间党政机关一律不得搞相互走访、相互宴请等活动，减少、简化各种茶话会、联欢会。严禁利用过节巧立名目突击花钱，禁止以任何名义发放贵重礼品和纪念品。严禁违反规定收受各种礼品、现金、有价证券和支付凭证。纪检监察机关、财政和审计部门要切实履行职责，对违反规定的单位和个人要严肃查处。要全力维护社会稳定。抓好安全生产、信访工作、社会治安综合治理工作，保障人民群众平平安安、高高兴兴过年。加强节日期间的值守工作。各乡镇、各部门各单位都要认真落实值班工作的各项任务，要制定切实可行的应急处理措施，领导同志要在岗带班，遇到紧急、重要事项或重大突发事件要准确及时地请示报告，按照属地管理的原则妥善处理。
同志们，今年的经济工作目标已明确，希望各级领导干部按照会议的安排，按照“为民、务实、清廉”的要求，在县委、县政府的领导下，进一步解决思想，抢抓机遇，自加压力倍加努力，励精图治，开拓创新，狠抓落实，为全面完成今年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。
春节将至，预祝大家节日快乐，身体健康，阖家幸福，万事如意！
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2020年在全国循环经济工作会议上的总结讲话
全国循环经济工作会议就要结束了。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、会议开得很成功
在讨论中，大家一致认为，这次会议非常及时，非常重要，统一了对发展循环经济工作的思想认识，提高7对发展循环经济工作重要意义和紧迫性的认识，明确7下一步工作思路和工作安排。总体上看，会议开得很成功，达到?预期效果，具体体现在以下四个方面：
(一)加深了对循环经济概念、性质、内涵及其必要性的认识。
马凯同志讲话的第一个问题，就讲7什么是循环经济及其产生的必然性，指出循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以"减量化、再利用、资源化"为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长方式，是对"大量生产、大量消费、大量度弃"的传统增长模式的根本变革。循环经济理念的产生和发展，是人类对人与自然关系深刘反思的结果，是人类社会发展的必然选择。在学习马凯同志讲话、交流和讨论过程中，大家认为，马凯同志从理论到实际，从宏观到微观，从国外实践到国内探索，全面阐述了循环经济的概念、性质、内涵和历史必然性。循环经济包括经济发-展、节约、生态和环境，是循环型社会的概念，体现了经济发展、环境保护、资源节约的有机统一。
(二)提高了对循环经济工作重要意义和紧迫性的认识。
马凯同志的重要讲话从我国资源禀赋、资源利用水平、环境污染状况、人与自然关系等方面，全面分析了我国经济增长面临的资源约束和环境压力，从坚持落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的战略高度，系统论述了我国发展循环经济的重要性、必要性和紧迫性。他指出，发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻环境污染的有效途径，是提高经济效益的重要措施，是应对新贸易保护主义的迫切需要，是以人为本、实现可持续发展的本质要求。学习讨论中大家认为，马凯同志的讲话站得高，看得远，想得深，对于树立和落实科学发展观，加快循环经济发展，促进经济增长方式转变具有重要指导意义。
(三)交流了工作经验。
会上，一些地方、企业和有关专家交流了发展循环经济的做法和经验，对加快循环经济发展提出了一些非常好的意见和建议。会议安排的十一个大会交流发言，都很有特点。如，上海提出发展循环经济要超越资源节约的前端概念和污染治理的后端概念，对如何建设资源节约型城市已有全面、深刻的认识，并提出了将整个上海市作为全国试点城市的建议。山东省企业、园区、城市三个层次的循环经济发展工作做得有声有色，特别是几个企业做得很好，
听了以后很受鼓舞。省政府正在制《大力发展循环经济，建设资源节约型社会的意见》，应给予充分肯定。重庆市"三峡"工程搬迁任务重，他们以循环经济的理念指导搬迁工作，提出凡纳入搬迁的企业，必须"搬强、搬大、搬活，消除污染"，做了很多工作。河北省将循环经济指标纳入了干部考核体系，尽管实施中还有许多准备工作要做，但抓得比较旱。苏州市政府强调规划在发展循环经济中的作用，高度重视规划工作。抚顺市市长亲自抓，高度重视。几个企业的发言也很好，如济钢以资源为主线，全面优化、系统挖潜，走出了一条钢铁企业可持续发展的路子，使我们从中看到了希望。几位专家还分别从材料学、工程科学、再制造等角度阐述了循环经济的理论和实践。会上，大家对循环经济工作提出了很多好的意见和建议，我们将认真研究吸纳。
(四)明确了今后的工作思路，增强了信心。
马凯同志讲话的第三部分，着重讲了发展循环经济的指导思想、主要原则、近期目标和主要措施，体现了以人为本，全面协调可持续的科学发展观的要求，特别是提出通过四条途径，抓住五个环节，采取十项措施，全面推进循环经济发展。大家认为，提出的目标和主要措施具有很强的针对性和指导性，只要结合本地区、本行业、本企业实际．认认真真地贯彻落实马凯同志的讲话精神，各地区、各部门、各企业的循环经济工作一定会有大的进展，一定能取得实实在在的效果。
二、循环经济工作形势紧迫，任务艰巨，必须脚踏实地，真抓实干，尽快全面地把我国循环经济工作抓出成效之所以说任务艰巨，主要是因为：
第一，推动循环经济发展涉及各级领导干部的素质，必须有高素质的于部群体，必须有长远观念、大局观念、责任意识，不能只顾 眼前利益、局部利益。大家在讨论中提出，发展循环经济必须解决好各级领导干部的素质问题。
第二，循环经济工作涉及体制和机制。我国正处在向市场经济过渡的历史进程中，这加重了发展循环经济工作的艰巨性。
第三，循环经济是新的生产方式和生活模式的改变和提升、升华。
这里，我要强调的是，尽管任务艰巨，难度不小，但发展循环经济是形势所迫，非办不可，必须脚踏实地，真抓实干，尽快办出成效。要看到，发展循环经济目前已有一些基础和条件。
第一，党中央、国务院对循环经济十分重视，并提出了明确要求，有关部门已经开始抓这项工作，有一个很好的开端；
第二，各级领导干部和各方面对循环经济的认识正在不断提高；
第三，各地方、各部门、各企业在循环经济方面已经开始实践，并取得了很多-经验，当然有些是教训；
第四，在指导思想、工作目标、措施进一步明确的基础上，正在研究解决体制、机制、政策以及工程科学的问题。对于工程科学问题，国家发展改革委应当有一个小组专门研究。
总之，发展循环经济任务很重，必须脚踏实地，抓紧抓好。我认为，所谓脚踏实地，就是要从现实情况出发，不同的部门、地方、企业，起点不一样，不要有统一的要求，应当针对自身实际，明确几年内要达到的目标和任务。我有志与大家共同努力，把这项工作提高到一个新水平。
三、我委下一步工作安排和对地方、部门、企业的几点要求 这次会议以后，国家发展改革委的工作安排是：
(一)把这次会议的情况、主要文件、会议效果及下一步工作建议，正式向国务院报告。同时研究是否在明年召开一次更高层次、更大规模的会议，检查落实本次会议情况，号召全党动员，全民动手，把循环经济工作抓紧抓好。
(二)根据大家提出的意见，尽快修改完善《关于加快发展循环经济的指导意见》。请各地方、各部门、各企业于10月20日前，将书面意见反馈给国家发展改革委环资司。
(三)根据马凯同志的讲话精神和即将上报国务院的《关于加快发展循环经济的指导意见》，抓紧开展以下几个方面的具体工作：
1．将循环经济要求纳入规划。我们正在组织编制"十一五"规划，循环经济要在规划中充分体现。
2编制循环经济相关专项规划，包括节能、节水、节材、资源综合利用专项规划等等。同时要认真组织编制好年度计划，即《20xx年环境保护与资源综合利用年度计划》。
3．研究指标体系。要抓紧开展循环经济相关指标体系的研究。在这方面，各地方不要等国家发展改革委出台指标体系后再开展工作，已经有指标的可以先实践，没有的也可以先搞起来。
4．研究制定政策。包括支持循环经济发展的税收政策，加大投资支持力度等，都要研究。今后，凡环境保护、资源节约、综合利用方面的试点项目、示范工程，我们要加大投资支持力度。
5．制定、修订有关法规。为了适应循环经济发展需要，急需修改一些法规，制定一些新的法规。各部门要通力合作，做好这项工作。
6．继续深入开展资源节约活动。今年6月的全国节能宣传周活动，曾培炎副总理亲自参加，引起7很大的反响。要抓好资源节约专项检查，今年四季度，国家发展改革委将会同有关部门到各地进行督查。
7．继续抓好重点项目的落实。已经确定的资源节约和环境保护国债项目，各地方、企业要高度重视，认真负责地做好落实工作。今后，这些方面的项目，我委投资司要全力给予支持。
(四)要与有关部门密切紧密配合，同心协力，共同做好循环经济工作。循环经济发展是一项系统工程，涉及面宽，靠一个部门，抓起来比较困难。循环经济是全方位的工作，必须强调形成合力。国家发展改革委将主动搞好与有关部门的协调配合，共同推进这项工作。
(五)研究有关问题，体制上、机制止、工程科学的问题，都要组织专门研究。
以上是国家发展改革委下一阶段工作安排。下面，对地方、部门、企业的工作提几点要求；
{一)各省、区、市发展改革委(经贸委)曲同志回去之后，要把这次会议的情况特别是马凯同志的讲话，向省政府汇报，并组织传达。
关于各地方循环经济工作由谁来抓，我个人有点建议。第一，是省发展改革委{计委)迈是省经贸委(经委)抓循环经济工作，由省委、省政府确定。国家发展改革委不指定，也不能指定。但必须明确由谁来抓，组织不落实，什么裹都很难落实。第二，不管谁为主抓，都必须互相配合，互相支持，形成合力。第三，各地方要尽快与国家发展改革委联系沟通，建立工作联系。从现在开始，循环经济正式纳入国家发展改革委、省绥发展改革委(计委)或省级经贸委(经委)的日常工作。
(二)各地方、各部门和各企业要继续抓好循环经济试点。我非常赞成小平同志的话，"摸着石头过河"。没有经验怎么办，先干。方向对了，就要继续大胆试，大胆搞，不断总结经验。赞成大家提的企业、园区、地方三个层次，从企业、工业园区、城市做起是十分正确的。
(三)第三点要求，就是要真抓实干，共同推进，不折将循环经济发展工作推向前进。
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同志们：
春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结2004年全县的各项工作，表彰先进，安排2005年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好2005年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：
第一个问题，关于2004年工作的体会
2004年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9，全市增长12；工业增加值全市增长14，我们县增长15.3；规模以上工业增加值全市增长16.8，我们县增长22；农民人均纯收入全市增长15.5，我们县增长29.5；社会固定资产投资全市增长30，我们县增长36.1；财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说2004年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢！总结2004年的工作，主要有以下几点体会：
（一）必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来[推荐]在全县三级干部会议上的讲话
[推荐]在全县三级干部会议上的讲话得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。
（二）必须以改革为动力，推进县域经济的发展。2004年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。
（三）必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。
（四）必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委常委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。
（五）必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。
总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按2003年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2004年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义2003年财政收入5个亿，而我县2003年财政收入仅5千多万，我们增长100，才达到1个亿，而巩义增长20，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，2004年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9，而我们县是38.4；按正常的要求是，财政收入的80应该来自税收，而我们的财政收入70却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2，我们通许是1.69。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然2004年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
第二个问题，关于2005年的工作重点
2005年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点；以深化改革为动力，推进体制和机制创新；坚持以人为本，努力构建和谐社会；以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：
第一，以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入
一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元；二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模；三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目；四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设；五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。
二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗？今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么？我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康；二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。
三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。
第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新
在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。
第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定
构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。
第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设
2005年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众；要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。
第三个问题，关于2005年工作要求
一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果；如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。
同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对2005年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。
谢谢大家！[推荐]在全县三级干部会议上的讲话
2020年在全县半年经济工作总结表彰大会上的讲话
同志们：
县委、政府决定召开这次半年经济工作总结表彰会，主题是总结上半年经济工作取得的成绩xx，表彰做出突出贡献的先进集体和个人，安排部署下半年的各项经济工作，动员各级干部和全县人民进一步振奋精神、增强信心、迎难而上、真抓实干，确保目标任务的全面完成。下面，我讲几点意见：
一、同心图强，奋力拼搏，上半年经济工作成效喜人
开年以来，全县上下按照年初确定的总体工作思路，以科学的发展观统揽经济工作全局，突出“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”四大工作重点，迎难而上，扎实工作，我县经济社会呈现出全面、协调和可持续的发展势头，突出表现在以下四个方面：
——总量壮大。上半年完成gdp9.7亿元，同比增长12.8%，占年度目标的54%，其中，一产业增加值3.7亿元，增长9.3%；二产业增加值2.6亿元，增长12%；三产业增加值3.4亿元，增长12.4%。规模内工业企业实现销售收入2.67亿元，完成增加值6216万元，同比分别增长38%、60%；农民现金收入达到819元，同比增加162元；实现社会消费品零售总额4.71亿元，同比增长15.8%，完成全社会固定资产投资2.86亿元，同比增长13.5%；招商引资到位资金1.9亿元，同比增长41%。在全市半年经济考评中，一举夺得4个奖牌，财政收入跃居全市第二，工业、农业、城市建设和管理占全市第三。
——质量提升。三产比由年初的39：26.5：34.5调整为39：27.6：33.4，产业比重稳步趋优，实现了“三同步”：一是粮食生产与农业结构调整同步推进。认真落实中央1号文件精神和各项助农增收政策，极大地提高了农民种粮积极性，实施粮食“三百”示范工程，全县小春粮食播面同比扩大2万亩，总产量增加3160吨；大春生产坚持扩播面、增复种、上科技，预计增产6500吨，仅粮食生产全年农民可增收140元。坚持“科学规划、龙头带动、完善机制、典型示范”的发展思路，牧业、蚕业、竹业等特色产业快速发展，奶牛新增存栏520头，牧业产值占农业总产值比重提高到58%；春夏两季产正干茧153.6万公斤，发种、单产和收购量均居全市第一；发展雷竹、麻竹和龙竹3万亩。二是工业增速与效益同步提高。大力实施“工业兴县”战略，在培植资源、壮大龙头上做足文章，帮助天薪加快完善蚕茧收购、加工、缫丝一体化进程，产品远销东南亚；光大、李子园、万兴等企业不仅满负荷生产，而且效益大幅提高。引进客商嫁接改造仁和、双凤鞭炮厂，双仁火工产业带初具雏形。全县24户规模内企业无一不赚钱，无一产品积压，上半年入库税金达692万元，同比增长75%，工业经济效益综合指数同比提高14个百分点，得到了市委、市政府的充分肯定，迎来了全市工业暨民营经济工作会议在我县的胜利召开。三是消费档次和服务水平同步提升。完善了建材二期市场、安汉大道、东门小区等商圈建设，仁通药业等连锁经营遍布城乡，烟草、盐业公司等物流配送快捷便民，凤凰山大酒店、东江大酒店完成全新高档次装修并投入使用，服务质量上档升级。
——后劲增强。启动城市重点建设项目50个，西射路立交桥已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中学新区已完成主体工程建设，安汉大道北段完成部分拆迁任务，南西输水工程完成城区管道铺设和加压泵站的招投标及征地任务，城网改造正式启动；农业、林业、水利、道路等基础设施建设同步推进，为加快发展奠定了基础。
——亮点频显。按照市委、市政府的要求，“着力打造亮点和兴奋点”，培育新的经济增长极。在工业上，盛兴公司投资1800万元，建成1.1万平方米的现代化标准厂房，新上路灯和电杆生产线，年销售收入可达5000万元、创税金400万元；加快上风公司整体迁建，投资1200万元启动一期工程建设，打造西部最大的风机生产基地；加快新红旗出口烟花基地建设，重振火工雄风指日可待。在农业上，完善广丰农业科技园区，新增灵芝、长根金钱菇等项目，产品远销成渝。新建观音第二奶牛小区，已存栏奶牛128头；李子园示范牧场基础建设工程即将竣工。在城市建设上，莲花湖景区完成大坝修筑，正式蓄水，并启动了滨湖路等景点建设，为生态后花园增添了浓墨重彩的一笔。
上半年经济工作成绩有目共睹，经验值得总结借鉴，归纳起来主要有五点：
一是始终坚持以先进的理念指导工作。无数的实践表明，只有与时俱进，推陈出新，甚至异想天开，才会点燃智慧的火花，创出工作的新绩。在这方面，我们进行了不少有益的探索：在实施“工业兴县”的战略中，我们围绕 “脱胎换骨转观念、敢为人先强招商、因企施策抓改制、勒紧裤带增投入、双管齐下治环境”的五句话发展举措，促使xx工业迅速走出了困境，其经验和成效得到了市委顺福书记的充分肯定。在提升农业上，我们响亮地提出了“用抓工业的理念抓农业”，通过科学规划，精心运作，打造了二荆条辣椒、汉光绿豆、充国香桃、西凤脐橙等一批较有影响的农业品牌；创新土地流转机制，全力打造招商农业，成功引进广丰农业科技园、富达竹业，拓宽了农民增收渠道；遵循“引业主、建小区、扶大户”的思路，及时调整奶牛发展策略，确保了乳业经济步入良性发展轨道。在经营城市上，突出“规划是龙头”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性详规，将城市建设的前瞻性与可行性相结合，有效杜绝了城市建设的随意性和盲目性；坚持“资金从运作中来”的理念，通过“腾笼换鸟”的方式筹集资金，实现了xx中学的整体迁建和青少年活动中心的建设，最大限度地减少了政府的投入，避免了新增债务。
二是始终以创新的精神探索新路。在市场经济风卷云涌的大潮中，只有在发展的思路上胜人一筹，在发展的措施上高人一着，在发展的速度上快人一步，才能实现跨越式发展的目标。为振兴xx工业，我们创造性地实施“三零”举措，敢于零价转让土地、零价租赁厂房、零价转让资产，培育出了四川上风、盛兴电器、新红旗烟花等耀眼的工业新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁区”：放开设计市场，引进杭州、上海等地的设计单位，提升了整体设计水平；放开建筑市场，建立竞争机制，打破县内业主垄断建设的局面，增加了建筑竞争实力；放开城管市场，将城市保洁工作之门面向农民工敞开；放开城市公共设施经营权，通过市场运作吸纳民间资金，较好地发挥城市公共资源的综合效益。上行下效。在县委、政府的感召下，县级部门和乡镇也竞相创新，工作可圈可点：县财政局充分发挥职能作用，全面深化改革，大胆管理，确保了财政在资金极度困难情况下的稳健运行；县交通局工作主动，思维敏捷，抓住一条信息就争取了500万元的项目资金；县建设局在城建城管上工作思路新，办法措施实，工作成效好；县电业总公司在总经理何仕伟的带领下，以过人的胆识求发展，不断拓宽生产经营范围，努力扩大销售领域，成为xx工业经济发展的领头羊，仅上半年就纳税406万元，他们与三爱公司合作新上路灯、电杆生产线，其厂房标准之高、建设速度之快、市场前景之好，创造了xx工业发展的新纪录，可望5年内实现税金过千万元；县工行在去年申请核呆取得较大成绩的基础上，今年又有了新的突破，为发展xx经济作出贡献；观音乡直面困难，独辟蹊径，创造性地实施了乡干部包社的办法，绩效挂钩，调动了积极性，6月底就完成了全年的农税入库任务；多扶镇创新思维，全力打造招商农业的作法，得到了省市领导的充分肯定。
三是始终以理性的举措统筹发展。我们以科学的发展观统揽经济工作全局，以“理性执政”的基本要求来指导各项具体工作，切实将发展的速度、改革的力度与社会的可承受度统一起来。针对硬环境不硬的状况，我们以建设南充市生态后花园为目标，努力提升城市品位，使其成为了三产互动的大平台；针对财力不足、融资难度大的实际，我们适时调整了年内的城建重点项目，延缓了迎宾大道、安平街等重点建设项目；针对奶牛发展中环境污染的问题，安排专项资金，补贴业主建好化粪池，并对可能会影响县城饮用水卫生的奶牛小区实施了整体搬迁；针对政策执行不到位的问题，我们在粮食直补、退耕还林等政策兑现中，强力纠偏，确保了人民群众得到实惠；针对沉重的历史债务影响社会稳定的现状，我们采取积极的态度应对，制定偿债计划，筹措偿债资金，力求债主的理解，并兑付了乡镇合作基金会的部分尾欠股金，乡镇干部借资偿还方案也即将出台，确保了经济持续、快速、健康、协调发展和社会的稳定。
四是始终以开放的思想寻求出路。多年的实践及成效反复证明：xx发展的出路在开放。我们始终坚持不遗余力地优化招商环境，采取各种方式宣传xx、推销xx，对外增设了北京、浙江等地办事处，打造招商引资平台。采取走出去、请进来的办法，邀请了一批专家、学者来xx视察和讲学；巩固发展了一大批招商引资关系，成功洽谈了一批招商引资项目。对内不断提升服务接待能力，展示开明开放的xx新形象。成功举办了市工业暨民营经济工作会、市人大工作会、市龙竹发展现场会、市司法工作会等大型会议，极大地改变了上级对xx的看法，为立项争资奠定了基础。同时，热情接待了高坪、营山等地的党政代表团来xx考察，达到了交流感情、增进友谊、共促发展的目的。旅外乡友和各界朋友有感于xx的巨大变化和县委、政府巴心巴肝抓招商的诚意，纷纷为xx献计出力。王赞绪先生之孙女王薇牵线搭桥，促成重庆巴蜀中学捐资100万元支持xx中学迁建；省计委农业处任贵元处长积极为家乡争资引项提供信息，悉心指导，可谓至殷至勤；新疆的大批乡友纷纷表示将回乡创业，支持家乡建设。
五是始终以良好的作风强化保障。在上半年的经济工作中，县委、政府始终把干部队伍作风、严明工作纪律作为大事来抓。全县各级干部和县委、政府同心同向同力，保持深入扎实和艰苦奋斗的工作作风，各项工作说了就办，定了就干，干就干好，增强了执行力，营造了政令通达、团结协作的工作氛围。特别是在筹备全市工业暨民营经济工作会、接待浙江省委习近平总书记、争资引项、重点建设、结构调整等工作中，县委办、政府办、公安局、经贸局、外经局、蚕桑局等部门，车龙、青龙、古楼、中岭等乡镇围绕全局，服从安排，付出了大量的心血，作出了较大贡献，这是我们顺利实现“双过半”的有力保障。
上半年取得的成绩值得充分肯定，但目前存在的问题也决不能掉以轻心。一是经济发展速度虽然较快，但经济总量仍然不大。gdp处于全市九县市区最末位，低于全市平均水平0.2个百分点;工业企业普遍规模较小，总产值、增加值仅略高于仪陇。二是总体工作推进较快，但发展极不平衡。上半年，在财税入库上，观音乡、关文镇、晋城镇、群德乡、鸣龙镇走在了全县的前列；在小春粮食入库中，罐垭乡、双洛乡、义和乡、晋城镇、观音乡、双江乡、同德乡、双凤镇、多扶镇等乡镇圆满完成了任务；而占山、岱林等乡镇工作无起色，粮税任务缺口都还很大。三是宏观经济秩序明显好转，但微观管理仍不尽人意。少数乡镇和部门债务上报的数字虽然在减少，但隐形债务却在增加；在项目资金使用上监管力度还不够，项目储备不足；土地管理和公共资源的开发利用尚未纳入规范化的轨道；发展软环境仍存在一些问题。
出现这些问题，究其原因，既有客观因素，xx无资源之利、江河之便、区位之优，历史债务沉重，经济社会发展相对滞后；更有主观因素，个别干部精神不振，状态不佳，纪律涣散，得过且过，见困难就躲，把群众的问题动辄上交县委、政府；个别同志因循守旧，办法老一套，工作无起色，面对山河依旧的状况仍心安理得；个别干部执行不力，政令不畅，甚至与县委、政府唱对台戏，在执行粮食直补、退耕还林等政策上各行其事；个别部门倒管歪风严重，大局观念淡薄，只顾小团体利益，正气不彰，活力不足；个别同志缺少艰苦朴素意识，贪图享乐，严重败坏了自身形象；还有个别干部不是与他人比工作实绩，比贡献大小，而是无事生非，诬告陷害，成天不谋事，只谋人。所有这些，都需要大家对照检查，深刻反省，有则改之，无则加勉。
二、明确目标，突出重点，坚定不移地推进xx经济跨越式发展
下半年，我们既面临着世界经济加快复苏等现实机遇，更面临着国家宏观调控政策逐步到位所带来的严峻挑战。形势逼人，任务艰巨，需要我们以时不我待、只争朝夕的精神，全身心投入到各项工作中去。根据年初确定的目标任务，下半年主要经济指标尚需完成：国内生产总值9.51亿元，占全年目标的49%；一般预算收入达到4471万元，占全年目标的49%；规模以上工业企业销售收入达到1.93亿元，占全年目标的42%；社会消费品零售总额达到5.58亿元，占全年目标的52%，固定资产投资达到3.14亿元，占全年目标的52%，农民人均增收90元。完成这些目标任务，重点要做好以下几方面工作：
（一）保持工业经济快速增势，在扩张规模和提高效益上实现突破
我县工业经济进入了加快发展的关键时期，必须乘势而上，加快扩张规模，努力提高质量，确保年内规模以内工业总产值达到4.5亿元，税收达到1500万元。
第一，坚定一个发展信念。“工业兴县”战略在任何时候、任何情况下都不能改变，当前我县工业既有做强做大的良好发展态势，又面临着沿海企业向内地梯度转移的大好机遇，要在认识上更深化，领导上更加强，措施上更创新，考核上更从严，进一步增强发展工业的合力。今后，县委、政府将把主要工作精力放在抓工业上，真正形成“一年四季抓工业，关键时节抓农业”的工作格局，所有县级领导都要多谋发展工业之策，所有县级部门都要多为发展工业服务。
第二，要解决两大发展瓶颈。一是要解决资金制约“瓶颈”。积极协调银企关系，加强企业诚信教育，提升天薪、盛兴等重点企业信用等级，培育银行“金牌客户”，争取银行的投入。建好、用好、管好工业发展基金、解困基金等财政性资金，做到有偿使用，能放能收，当年见效，滚动发展。抓好“回引工程”，大力发展民营经济，吸纳民间资本参与企业发展。二是解决环境制约瓶颈。要深化“我为工业跨越发展作贡献”活动，年终组织企业对联系领导和县级部门评分，将企业评分纳入目标考核和“评满”活动内容；在县监察局设立举报电话，严厉查处对企业的“三乱”行为。
第三，要完善四项政策措施。一是要出台企业技改贴息政策。通过财政统筹安排、向上争取资金等渠道，建立起企业技改贴息专项基金，并明确范围，效益评估，严格监管，确保见效。二是要出台帮助企业推销产品的奖励政策。积极鼓励党政领导、机关干部帮助本县企业推销产品，开拓市场。三是要出台工业招商引资企业用地政策。搞好工业用地储备，区别引进企业投资额、成长性、带动作用等情况，合理确定地价和政府补贴标准，要坚持效益评估和集体会商制度，避免工业用地国有资产流失和政府得不偿失的现象发生。四是要出台中小企业融资担保政策。尽快形成以财政出资组建的担保为主、商业性和企业互助性担保为辅的中小企业融资担保体系，拓宽中小企业融资渠道，解决资金紧缺的问题。
第四，要抓好十项重点工作。一是实现上风公司搬迁，年内完成一期工程建设和生产设备安装调试；二是加快新红旗公司改扩建进度，力争11月底前建成出口烟花生产基地，并顺利投产；三是抓好万兴塑化扩股试点工作，尽快完成资产评估，开展好扩股试点，力争年内融资200万元，并着手准备西南塑化、川沱酒业扩股筹资的相关工作；四是招商盘活县绸厂、氮肥厂等闲置企业，尽快形成新的增长点；五是进一步完善天薪公司“公司+农户”的运行机制，促成租赁或收购多扶丝厂、晋新丝厂；六是促成盛兴公司尽快建成酸洗车间，扩大经营网点，拓展省内外市场；七是促成李子园公司收购麻袋厂，新上奶粉加工生产线项目；八是加快光大公司技改项目，使其生产规模由5万吨提高到10万吨；九是筹足资金，确保已确定的企业改制经费到位，处理好企业遗留问题；十是争取盛兴公司、关文鞭炮厂、盛发大米三户企业入围统计笼子，壮大工业总量。
（二）提升产业化水平，在增加农民收入上实现突破
在集中力量抓好工业的同时，全县上下要坚持农业的基础地位和促进农民增收这个核心不动摇。今年及今后相当长时期内，国家都将继续加大对农业和农村经济发展的支持力度，给我县农业和农村工作带来了新的机遇，我们必须利用好我县农业基础较好、资源丰富的优势，乘势而上，促进农民收入更快更大的增长。
第一，谋划全年促增收。小春一季定全年。各地要围绕结构调整和农民增收两个重点，及早谋划，合理安排各种农作物的种植面积，做到心中有数；要抓好小春与大春茬口生产的衔接，规范小春预留；要大搞增、间、混、套、围作，充分利用预留行、田边地角等，提高复种指数，以多种促增收。
第二，大抓秋种促增收。要转变观念，树立抓晚秋就是抓正种，就是抓增收的思想，充分利用秋季资源，力争超额完成种植秋玉米、秋红苕、秋洋芋等5万亩以上的目标任务，种植秋菜10万亩以上，并抓好二季玉米、红苕等作物的秋季田间管理，实现秋粮作物农民人均增收20元以上的目标。
第三，大抓秋养促增收。继续推进“种草养畜工程”，围绕“调整布局、缩短战线、优质扩量、提高效益”的方针，引进业主，新建一批奶牛小区，尽早完成李子园示范牧场收尾工程，力争完成存栏奶牛500头的目标。实施“中农合创模式”，加快生猪品种改良，年内认养ly母猪1000头，抓好生猪填槽补栏，确保全年生猪出栏达到61万头的目标。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的机遇，认真抓好小家禽的秋孵和增养，加快出栏速度，力争年内出栏750万只。抓住蚕茧行情看好、市场供不应求的机遇，抓好秋蚕蚕种征订工作，力争秋蚕养殖突破5000张，实现全年养蚕6.3万张的目标任务。
第四，大抓劳务开发促增收。在巩固原有劳务基地的基础上，抓紧建设劳务输出基地，通过加强培训、强化引导等手段扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量，努力做好对外输出、就地转移、回乡创业“三篇文章”，力争全年实现输出劳务20万人，劳务收入10亿元的目标。
第五，大抓农村基础建设促增收。抓住今年国家调整投资结构，重点扶持农业和粮食生产的机遇，积极争取项目，加快农业基础设施建设。年内完成退耕还林5000亩、天然公益林建设4500亩和荒山造林1000亩的任务，改善农村生态条件。抓住冬闲时节，全面完成16座小（二）型水库整治任务；在5个乡镇实施3000亩集雨节灌工程，改善农业生产条件。解决双江、双洛等乡镇2万人的饮水问题；完成义兴至碾垭、多扶至金山、槐树至义和3条15公里乡道路整治，鼓励农民筹资修建村道公路，改善农村生活条件，增加收入。
第六，落实政策促增收。认真落实农村税费改革政策，加强监管，确保农民负担不反弹。这里，我着重强调一下退耕还林政策兑现的整改问题。当前全县退耕还林整改工作形势异常严峻，整改纠偏任务异常繁重，各乡镇必须放弃幻想，坚持做到“三个必须”：一是必须把“四证”发放到户，把合同签到户，把分户证发放到户，把林权证颁发到户，把供粮证核发到户。二是必须把往来帐务结清到户，对以往退耕还林钱粮可以抵扣的，必须要喊明叫醒，逐户完善手续，让其认可；对不能抵扣的，必须订出逐年归还的计划，并公示于众，取信于民。三必须把今年应兑付的钱粮一分不少地直供到户，严禁代领、冒领，严禁任何形式的抵扣、截留和挪用，违者将严厉追究责任。
（三）大力培育新的消费热点，在增强消费对经济的带动力上实现突破
第一，培育新的消费热点。发挥优势，突出特色，培植新的消费增长点。一是要加快发展休闲娱乐业。做好莲花湖商业开发、文博馆建设、纪信广场摊位市场化运作等工作，完善城南新区商业功能，提升城南新区的人气和商机。二是积极发展教育产业。有序实施县城中小学搬迁和扩建工程，整合教育资源，改善办学条件，扩大办学规模。特别要利用好xx中学、晋城中学、天宝初中的自身优势，将其建成幅射川东北地区的名牌学校。三是积极引导住宅消费。抓住下半年外出务工人员购房置业相对集中的有利时机，消除农民工进城的“门槛”，促进住宅消费。研究出台门面房销售的优惠政策，降低门面房空置率。四是抓好假日经济和会展经济。抓住“十一”、“元旦”、“春节”促销的有利时机，及早组织货源，精心筹划促销活动，丰富节日市场。要有条件地从外地引进一批档次高、有特色的商展活动，并鼓励县内商家走出“县门”，经受市场洗礼，提升我县商贸总体水平。
第二，做强商贸龙头企业。要用支持工业的办法，促进烟草、石油、盐业、供销、物贸等重点商贸企业的扩张，力争10户重点商贸企业销售收入突破1亿元，税金达到1000万元；要加快商贸企业改制步伐，年内完成百货公司、晋龙公司、乡镇企业供销公司等8户企业的改制收尾工作；要优化商贸环境，引进诸如“菜根香”、“国美”等知名品牌店和特许加盟店；要大力整治市场经济秩序，重点实施好食品、药品放心工程，营造公平竞争的商贸环境。
第三，不断提高服务水平。服务也是生产力。要重点抓好以人为本的服务行业管理，以更高的水平接待八方宾客。要抓紧制定标准，组织开展“十佳名店”评比活动，推出一批富有xx特色的餐饮“名厨师”、“名菜品”、“名餐馆”，提高吸引力。
（四）深化经营城市理念，在提高城市经营效益上实现突破
认真贯彻全省经营城市工作会议精神，健全机制，强化管理，不断扩大经营城市成果。
第一，向规划要效益。经营城市，规划是灵魂。要在省政府已批准的总体规划的基础上，年内完成城南新区1平方公里建设性详规和谯周大道300米内2平方公里的控制性详规，制定《未来5—10年城市发展纲要》。要按省、市要求搞好土地利用总规修编，制定土地利用详规，与建设规划协调同步；要增加城市规划透明度，将城市总体规划和区域性详规向社会公开，接受监督，博采众长。切实维护规划的权威性，坚决杜绝乱批乱建现象和随意更改建设规划的行为。
第二，向资源要效益。一是要健全经营城市决策机制，成立由县长任组长的重点工程建设领导小组，废除1997年出台的旧城改造文件和与现行法规、政策相抵触的各类文件。对新上项目一律实行“一事一议”，精心测算，集体审批，不得随意减免城建和土地各项税费，坚决不做“赔了夫人又折兵”的傻事，杜绝城市资产流失和腐败行为发生。二是要严格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的财富。要全面清理城市规划区内土地使用情况，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地储备，确保政府对土地一级市场的高度垄断。要严格执行土地使用权公开出让制度，经营性用地必须100%以招标、拍卖、挂牌方式出让，商品住宅等开发性用地必须100%以拍卖方式出让。三是要盘活市政公用设施。对纪信广场公共摊位进行重新规划，公开竞卖摊点经营权，着手规划公交车线路，准备二期经营权的竞价出让，将广告经营权、公用设施冠名权等全面推向市场，多渠道筹集建设资金。在土地开发利用、市政公用设施经营权利用等方面，必须采取公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，“只认钱不认人”。
第三，向建设要效益。当前宏观政策偏紧，我们要抢抓机遇，用活政策。年内要完成西射路立交桥、文化路改造、安汉大道北一段等市政工程和政协综合楼、xx中学、教育局、信用联社等机关单位迁建工程，力争竣工一批项目；要以莲花湖景区等项目建设为重点，加快推进一批项目；要按轻重缓急抓紧青春大道、府南西路、建设北路、南台小区三期工程、电影院小区改造、旧殡仪馆片改造、xx中学旧校区改造等城建项目开工，力争启动一批项目；要做好安平大道、迎宾大道、谯周大道北段等项目的前期准备工作，力争储备一批项目。
2020年在全县海洋与渔业工作会议上的讲话
***同志
在全县海洋与渔业工作会议上的讲话
（年月日）
同志们：
这次全县海洋与渔业工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面总结年度全县海洋与渔业工作，认真分析当前海洋与渔业发展面临的新形势，按照省、市渔业工作会议的要求，研究和部署年全县海洋与渔业经济发展的目标任务和工作措施，进一步动员全系统广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动我县海洋与渔业经济跨越式发展。会上将对年度涌现出的个先进集体和名先进个人进行表彰，对做出突出贡献的个科室和单位进行重奖。还将签订年有关目标考核责任状，有关单位代表还要进行表态发言,汤县长还将给会议作重要讲话。下面我根据局党委研究精神，讲四点意见：
肯定成绩，排找差距
增强做好海洋与渔业工作的责任感和使命感
刚刚过去的年，是风调雨顺、政通人和、精彩纷呈的一年，我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门关心和支持下，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力争先，渔业经济大发展、服务水平大提升、部门形象大转变，各项工作都取得了较好的成绩，是进入新世纪以来最好的一年。全年完成水产品总产量.万吨，实现渔业产值亿元，全县农民人均来自渔业纯收入元，人均增收.元，渔业总产量、总产值和纯收入同比增长%、.%、.%，三项指标继续在全市保持领先。回顾过去的一年，我们具体做了以下五项工作：
一、以推进依法管海为重点，海域管理工作实现新突破
年的海域管理工作概括起来就是关系顺、体制新、起点高。一是修订功能区划，划定海域界线。我县海域管理工作虽然起步晚，但动作快，成效大。继县政府理顺海域管理体制、明确海域管理范围后，我们结合全县海洋经济发展的特点，修订了全县海洋功能区划，为海域的合理使用提供了法律依据；在滨射线海域分界确定后，完成了射丰线海域勘界，在全省沿海县（市）中第二家划定了海域行政界线，从根本上解决了长期困扰我县海域使用管理中因界线不清而引发的大量用海矛盾，得到省、市主管部门领导的肯定。二是创新用海机制，尝试市场运作。对年前签定承包合同的宗海域，依照《海域法》经过公示，无异议后，重新予以确权发证；对承包合同或海域使用权证书到期的宗.万亩海域，于去年月日在县招投标中心首次以公开竞标的方式成功地出让了使用权，摸索出市场化用海的做法。县海涂公司克服诸多困难，边理顺关系、边开展工作，加大规费征缴力度，全年完成海域使用金和滩涂有偿使用费征收缴万元，比去年净增万元，超额完成了县政府年初下达的任务指标。三是调整海域功能，服务重大项目。根据临海工业集中区的发展需要，夸套河口在原有泄洪功能基础上增加了排污功能,为射阳港电厂三期工程准备了公顷的煤灰倾倒区，这两次变更都顺利地通过了专家的评审。
二、以结构调整为重点，渔业经济呈现新态势
、以基地建设为重点，特色渔业注入新活力。
我们围绕市场从培育主导产品入手，扬长避短，优化布局，构筑产业高地。建成了.万亩河蟹土池育苗、万亩南美白对虾养殖、万亩银鲫养殖、万平米网箱养殖、万亩河蟹生态养殖、.万亩海蜇养殖、万亩经济贝类增养殖、万立方工厂化育苗等八大特色渔业基地。目前，这些基地规模效应逐渐显现，形成了较强的特色优势，成为渔民增收的骨干项目。
、以新品开发、新技术推广为重点，科技兴渔再上新水平。大力推广新品种、新技术。先后开发和引进了美洲蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、菲律宾蛤等个新品养殖，试养面积近万亩，海蜇、沙蚕、菲律宾蛤的养殖规模迅速扩张。《海蜇人工繁养殖技术开发》项目通过了专家验收，《海蜇人工养殖技术操作规程》，通过了省级审定，填补了我省的空白。大力实施科技示范、典型带动工程。建成了南美白对虾、河蟹、网箱、海水等个生态养殖示范区，通过推广标准化生产、无公害养殖、生态养殖以及综合防病等新技术来提高养殖效益。涌现出一批科技典型。如土池育苗大户朱乃成亩面积培育蟹苗近公斤，获利近万元，单产和效益处于全省同行业前列。大力开展渔业科技培训。今年以来，我局共组织各类水产养殖技术培训班期，受训人数多人次，发放资料余份。各镇还举办各类专题技术培训班多期，广播讲座多期。
、以作业结构调整为重点，海洋捕捞生产闯出新路子。我们抓住黑潮势力强盛、冬季水温变暖、渔场南移变慢等有利条件，因势利导，调整作业结构，延长作业时间，积极开发安康流网、小春流网、鮸鱼流网、小黄鱼流网等新的作业形式，海洋捕捞生产效益大幅度提高，出现了总量、单船效益、渔民收入 “三增”的喜人局面。
、以产业化发展为重点，水产品加工流通实现新跨越。一是依托龙头优势，大力发展水产品精深加工。针对虾皮等低值鱼虾大幅增产的实际情况，我县颖川水产品有限公司在原有年产吨的鱼糜、虾糜加工生产线基础上，又投资兴建年产吨虾片生产线，实现自营出口，并通过了haccp、is和is质量体系认证，加工“鸽”牌虾片吨，实现销售收入多万元，利润多万元，产品远销东南
亚；县汇富水产冷冻厂引进干法加工工艺，提高了虾皮产品的品味和档次，并在某省市场打开了销路。我县低值鱼虾类资源的开发，加快了资源优势向产业优势转化进程，提高了产品附加值，为渔民带来了实惠。二是借助市场优势，实现水产品增值。市场年年有，但机遇不常有，我们借银鲫等大宗水产品价格上扬机遇，采取轮捕轮放，冷冻加工、反季节销售等一系列措施，挖潜增值。仅南美白对虾一项就加工吨反季节上市，增值多万元，人均增收元。三是发挥经济组织和经纪人队伍优势，拓宽市场渠道。我县渔业经济合作组织余个，经纪人多名，他们外联市场设窗口，内联养殖户搞运销，在南京、杭州等大中城市批发市场设立直销网点近个。阜余镇刘必亚夫妇在某省铜川市场销售河蟹万公斤；陈洋镇缪德军在宣塘桥市场销售白对虾万公斤。目前我县南美白对虾销售占常州宣塘桥市场层以上，淡水鱼销售行情左右着杭州市场价格。三、以项目推进为重点，渔业经济活力大增强
一是争取国家专项投入。全年争取各类渔业专项近千万元，其中“双转”项目，报废拆解渔船艘，发放补助资金万元，培训 名转业渔民。拆解渔船、补助资金、培训人数均占全市总数的三分之二，也位居全省前列。另外成功报批了个“海上苏东”项目和艘“海监执法艇”项目，争取渔业专项资金万元。二是争取“三资”投入渔业。先后有某省、某省以及本省客商来我县发展特种养殖、水产育苗、水产品加工、饲料加工等行业，投入资金在万元以上，如由我局引进的海安客商在黄沙港镇投入千万元兴办了一座现代化的水产饲料加工厂，该项目已投产见效。三是积极招商引资。完成了县委、县政府下达的招商引资任务。
四、以制度建设为重点，行政执法工作开创新局面
年渔业行政执法工作制度严、人努力、业绩好。通过严明管理制度、严格依法行政、严厉打击违法行为的“三严”措施，有效地提升了渔政执法形象。伏季休渔措施扎实，效果显著。采取“海上查、陆上封、供给堵”海陆结合、各级协作等综合措施，做到了“船进港，网入库，人上岸”，今年没有发生一起渔船违规出海生产的事件。针对“电、毒、炸”等非法捕捞行为，采取分散与集中相结合，白天查、夜间守相结合的办法，先后组织了多次全县淡水捕捞秩序大检查，查获并集中销毁了电力捕鱼器多台套，有效地遏制了电力捕鱼的泛滥势头。
五、以学习十六届四中全会精神为重点，机关建设再上新水平
突出机关制度、能力、素质三项建设，体现以人为本的理念，将个人进步、组织成长、事业发展与机关作风建设紧密结合起来，积极创建学习型、效率型和服务型机关，努力造就高质量的管理队伍、服务队伍和执法队伍，确保我系统全年各项工作措施的落实、各项工作任务的完成和各项管理目标的实现。完成农林场圃事业单位的改革工作，淡水一场、二场两个企业顺利地进行了“事转企”的改革。系统内企业改制工作按法定程序稳步推进。我局在全县万人评议机关中由年的倒数第位上升到年的第位。
上述成绩的取得，得益于政策好、市场旺、天帮忙，更得益于人努力，是我们全县海洋与渔业系统广大干部职工共同努力的结果，在此我代表局党委，向你们并通过你们向奋战在全县海洋与渔业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！
但是，我们也应该清醒地看到，在传统渔业向现代化渔业转变的过程中，也存在许多不足，面临不少困难和问题，一是结构性矛盾仍然突出。表现在海水养殖发展仍然滞后，水产品加工业仍然是短腿，水产品出口和远洋渔业与先进县（市）相比差距仍然很大；二是水域生态环境不容乐观，水质质量下降，污染事故时有发生，部分养殖品种的病害有蔓延的趋势；三是新品种、新技术的开发储备不足，渔（农）民增收的科技份额还不高，适销对路的苗种规模生产能力还不强；四是养殖证制度的实施进度缓慢，无公害基地建设步伐还不快等等。这些问题，有的是渔业自身属性问题，有的是发展过程中的问题，但也有是我们的认识和工作上的问题。我们不仅要正视这些困难和问题，还要进一步认清和分析问题的成因，寻求解决的办法，努力促进海洋与渔业经济健康、协调、可持续发展。
把握机遇，理清思路
进一步明确_年海洋与渔业工作的目标任务
_年是全面完成“十·五”计划、衔接“十一·五”发展的重要一年,做好_年全县海洋与渔业工作，对加快跻身全国百强、建设和谐射阳有着十分重要的意义。我们必须审时度势，把握机遇，乘势而上，增强做好海洋与渔业工作的自觉性和主动性，大力弘扬“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神，充分发挥共产党员先进性，为促进我县海洋与渔业经济科学发展建功立业。
一、指导思想
以贯彻党的十六届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以促进渔业增效、渔（农）民增收为中心，围绕建设海洋与渔业经济强县目标，抓住“优化结构、提质增效，依法执法、规范管理，依法管海、市场运作”三个重点，实施“加工增值突破、水产品质量安全、渔业科技入户、渔业资源和环境保护、中心渔港建设”五大工程，全面提高海洋与渔业综合生产能力，促进海洋与渔业经济全面、协调、可持续发展。
二、发展目标、渔业经济目标：年全县实现水产品总产量万吨，实现渔业产值亿元，农民人均来自渔业纯收入元，人均增收元。全县新建无公害水产品生产基地面积万亩，申报认定无公害水产品个。培植水产加工龙头企业个。建设黄沙港国家中心渔港。
、海域管理目标：海域使用发证率%，海域金征收率%，完成海域金及滩涂有偿使用费征收额万元以上，力争万元。
、海监与渔政管理目标：渔船船检率%；捕捞许可发证率%；养殖证发证率%；征收渔业资源规费万元以上。
、项目推进目标：争取渔业专项万元以上，招商引资投入万元以上项目个。
瞄准目标，落实措施
全面推进海洋与渔业工作再登新台阶
年全县海洋与渔业工作的总体思路已经明确，目标任务已经下达，为了实现上述目标，必须切实抓好以下八个方面的工作。
一、大力发展水产品加工，推进产业化经营
近年来，我县的水产品加工业虽然有了长足的发展，但与兄弟县（市）相比还有较大差距，与经济全球化的主旋律还不合拍，成为制约我县渔业经济跨越发展的“瓶颈”。我们要跻身国际行列，参与国际水产品市场竞争，要实现渔业大县向渔业强县的跨越，就必须充分认识水产品加工的地位和作用，全力实施水产品加工增值突破工程，在发展观念上：必须确立抓渔业结构调整就必须抓水产品加工，提升渔业效益就必须突破水产品加工的理念，把加快发展水产品加工业作为渔业结构战略性调整的突破口来抓。在发展思路上：要扩大加工规模，着力培植加工龙头企业。选择－家具有代表性的水产品加工企业，通过引进新技术、新设备进行技术改造，做大企业规模，达到年技改投入万元以上，年销售收入万元以上。同时积极引进外资兴建水产品加工龙头企业。在发展重点上：要扩大加工领域，努力提升加工层次。重点突破海水产品的精深加工和淡水大宗产品的加工，开发高档精制的冷冻小包装、调理食品、鱼糜制品以及海洋药物制品等，力争形成几个有地方特色的加工品牌，逐步打入超市、商场和走出国门。实现企业升级、产业升级，努力打造一批“渔” 字头，“海”字牌的龙头加工企业，加快我县的水产品资源优势向经济优势转化的进程，实现我县水产品加工业低谷隆起。在工作的方法上：加大力度，强势推进，搭建精干班子，抓住颖川、宏泰、汇富等重点企业，积极开展招商引资，走产学研联相结合的路子，力争有新的突破。要抓住黄沙港国家中心渔港建设的机遇，加大招商引资力度。按照高起点、高标准的要求，按照国际化、外向化的要求，培植-个具有现代化管理制度的、投入万元以上的水产品精深加工企业。全县水产品加工产量确保.万吨，力争突破万吨大关。
二、加快渔业结构战略性调整，增强渔业综合生产能力
优化结构、提质增效是渔业经济发展的主题，我们一要优化养殖结构，大力发展海水养殖。海域滩涂是我县的优势所在，也是发展海水养殖的潜力所在。要积极组织实施海水养殖“倍增工程”，到年全县海水养殖产量达到万吨，产值达到亿元， 年重点是提高种苗业、扩大优势品种养殖、突破设施鱼类养殖、提升养殖水平。种苗业在提高河蟹和南美白对虾育苗水平、增加效益的基础上，扩大海蜇、沙蚕等育苗规模，确保全县养殖生产需求。认真总结海蜇养殖的经验教训，海蜇、贝类养殖面积分别扩大到万亩和万亩，积极推广青蛤的大规格种苗培育及养殖、海蜇养殖、鱼虾蟹贝综合养殖等技术的推广，开展设施鱼类的试养工作，力争有所突破。二要优化品种结构，重点发展名特优新品种养殖。有计划的对河蟹、银鲫、南美白对虾等主养品种进行种质更新，提高其生长速度和品质，扩大优质鱼类和大规格虾蟹养殖的规模。大力推广黄颡、鳜鱼、翘嘴红鲌、斑点叉尾鱼回等品种养殖，探索其生长规律，使之尽快成为优势品种，新品种引进不少于个。制定好全县网箱养殖规划，提高养殖水平，增加经济效益。三要优化捕捞结构，提高经济效益。减船转产两年来，我县共拆解报废渔船艘，今年还将拆解报废渔船艘，全县现有渔船约艘。海洋捕捞作为海洋渔业的基础产业，主体地位必须确立，由于捕捞渔场进一步压缩，捕捞成本的进一步攀升，迫使我们要进一步优化捕捞结构。要继续做好海洋捕捞渔民转产转业工作，以此为契机，加快海洋渔业结构调整。坚持走“一船多具、一具多用”的路子，要大力发展流网、虾皮网等节能性作业。力争作业时间最大化，作业形式多样化，作业效果最佳化。同时要创新思路，积极开拓，实现远洋渔业新突破。
三、加大项目推进力度，增强渔业发展后劲
首先要抓好渔业专项实施。抓好年度艘渔船的报废拆解、海监渔政艇、海蜇人工繁养殖和海水低值鱼类深加工等项目的实施，确保资金规范管理、程序规范操作、项目按期完成。其次要积极争取国家专项投入。重点抓好黄沙港国家中心渔港建设。要尽快组织《中心渔港核心区控制性详规》、《防洪报告》、《可行性研究报告》的评审，进一步做好与农业部、省海洋与渔业局的衔接工作，争取及早审批立项。要及早谋划，制定黄沙港国家中心渔港开发的总体方案，按照市场化运作模式，落实开发投资主体，集中精力抓好核心区的拆迁等前期工作，确保当年立项、当年开工建设。同时
要加大跑省、跑部的力度，全力争取水产“三项工程”、 “海洋渔业”专项资金。第三要大力度引进“三资”投入渔业。既要用发展的眼光思考渔业，又要跳出渔业谋划渔业，用现代工业的理念推进渔业经济快速发展。进一步加大招商引资力度，积极引进“三资”来我县投资开发，充分利用他们的资金、技术、管理和市场等优势，重点在设施养殖、水产品加工、海洋药物、渔用饲料、基础设施建设等项目上，力争在我县迅速崛起一批大型骨干企业。年投入千万元以上的渔业项目不少于个。四、加强质量安全建设，全力提升水产品质量
提升水产品质量是增强水产市场竞争力、提高市场占有率的关键，我们一要加大渔业投入品监管。《兽药管理新条例》已于年月日经国务院第次常务会议通过，自年月日起施行。新条例第条明确规定“水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责。”渔政部门和生产部门要通力协作，在群众中广泛宣传、造浓氛围，实行养殖证、海域使用证和水产养殖用药记录并行管理。继续深入开展水产品药物残留专项整治活动，严格渔业投入品的市场准入管理，不断加大“二项登记、五项制度”的实施力度，着力推行鱼药处方制度，进一步完善塘口档案制度，逐步建立生产过程有记录、产品流向可追踪、出现问题能追溯的管理体系。逐步建立完善的水产养殖用药记录管理制度。重点打击水产养殖过程中违法用药行为。同时要加大对渔用饲料的监管，与农林、质监等部门密切配合，组织开展放心渔用饲料品牌评选活动。二要强化渔业水域环境监测。要加强人才培训、加大资金投入，积极筹建县水产品检测中心，力争用到年的时间，组建成县级水产品检测中心，设立射阳河、黄沙河、新洋港水环境监测点。同时加强海洋环境特别是赤潮的监测，逐步建立起重点渔业水域生态环境监控机制。三要加快无公害水产品基地建设步伐。加大力度推进无公害水产品产地建设及认定工作。加强渔业标准的宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售，把我县水产品质量安全提高到一个新的水平。年全县无公害水产品基地认定面积不少于万亩，通过无公害认证的水产品不少于个。建立南美白对虾养殖、河蟹养殖、银鲫养殖、网箱养殖、海水养殖等五个标准化示范区，全面推行健康养殖技术，增强我县水产品的市场竞争力。示范区面积不少于万亩。力争用到年的时间完成无公害水产品基地县的整体认定工作。在工作方法上，要把无公害水产品基地的建设工作同渔业专项的实施挂起钩来，凡申报实施渔业专项的单位必须要下达无公害水产品基地认定指标。四要加大保牌和创牌力度。要把现有“黄海”牌紫菜、“青白”牌大闸蟹、“海市”牌海蜇、“军生”牌南美白对虾、异育银鲫和河蟹等个绿色食品品牌做大叫响，特别是河蟹、南美白对虾和异育银鲫这三个绿色品牌可以作为全县统一品牌。在此基础上要发挥海洋天然水产品的优势，加大海洋水产品的创牌力度。
五、提高服务效能，加快渔（农）民增收的步伐
为渔（农）民服务是我们的永恒主题，构建渔（农）民的长效机制是我们中心工作。一要强化科技服务。组织实施渔业科技入户工程，以科技示范户的能力建设为关键，以优势水产品和优势产业为重点，以推广主导品种、关键技术和实施主体培训为主要内容，以体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、优良品种直接到塘、技术要领直接到人的渔技推广新机制，鼓励养殖企业、养殖大户与科研院所、高等院校联姻，切实解决渔业生产中的新情况、新问题。全县选择个重点养殖科技示范户，实行技术人员结对挂钩，明确责任，落实措施，努力提升科技示范水平。目前，镇级渔技队伍改革已经到位，渔技人员要迅速进入角色，切实履行科技服务职责。二要强化信息服务。建立健全县海洋与渔业信息中心工作制度，依托信息中心，建立和完善渔业资源、资金、技术、人才、产品等信息网络平台，快捷、方便、准确的传递信息、牵线搭桥，提供交流合作机会。引导渔业经营者把资源开发转向市场开发。三要强化营销服务。按照“大生产、大市场、大流通”的思路，构筑以专业市场为骨干，大中城市市场为窗口，乡镇集贸市场为依托，中介组织和运销大户为纽带的水产品流通网络体系。继续组织形式多样、行之有效的水产品推介活动，采用订单渔业、超市配送、连锁经营和网络营销等现代营销手段，努力提高我县水产品市场的占有率。优先建设黄沙港海产品批发市场。
六、坚持科学用海，切实加强海洋管理
为了适应市场经济体制下海域使用管理的要求，充分体现海域使用公开、公平、公正的原则和海域资源的经济价值，提高海域资源的利用率和产出率。一要建立信息系统，科学管理海域。在深入宣传、贯彻《海域法》的同时，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作，实行水域滩涂养殖证和海域使用证“双证”并行管理。开展系统的海籍调查、登记工作，积极争取资金，建立海域管理信息系统，为海域管理提供技术保障。二要规范海域执法，保护海域资源和环境。重点治理海域使用过程中的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。三要引入竞争机
制，进一步推进海域使用权的市场化运作。在总结年海域的使用权公开竞标出让成功经验基础上，进一步完善竞争机制，积极探索多种用海的管理模式，大力推行海域使用权公开竞标出让的市场化运作模式。七、坚持依法行政，实现海洋与渔业可持续发展
保护渔业资源和保护生态环境是功在当代、利在千秋的子孙工程。一要突出以人为本理念，进一步提升队伍素质。造就一支公正严明、廉洁高效的执法队伍是行使行政执法职能的重要保证，对行政执法人员要经常性地开展思想教育和业务培训。在《两个条例》的框架下，以六条禁令为基础，建立健全渔政执法人员管理制度，形成以制度管人的长效机制，努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民信得过的执法队伍。二要突出制度完善，进一步规范执法行为。结合《某省省渔政监督管理工作考核评比办法》，进一步完善以岗位目标责任制、集体议事制、公示制、举报受理制、错案责任追究制、检查与处罚分离制为主体的规范管理体系，形成以制度管事的长效机制。三要突出资源和环境保护，切实维护渔业生产秩序。在坚决执行渔业捕捞许可、伏季休渔等各项制度的基础上，重点抓好水域滩涂养殖证的发放、水域生态环境的治理和打击违规违法行为等工作。养殖证发放率达%，积极创新渔业执法的程序化工作，严肃处理各类渔业污染事故和养殖纠纷。严厉打击“电、毒、炸”鱼等非法行为，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船，切实维护渔业生产秩序。四要突出安全管理，切实保护渔民生命财产安全。进一步加大安全生产宣传、教育力度，加强制度建设，层层签定安全生产责任书，形成专业管理与群众管理相结合的安全网络；以渔业安全生产专项整治活动为中心，重点抓好渔业船舶的安全检查，严格查处非法捕捞。积极动员渔民参加渔船财产和人身保险，把事故损失降到最低限度。
八、科学制定“十一·五”发展规划，精心描绘年海洋与渔业经济发展蓝图。
“十一·五”是海洋与渔业经济向现代化渔业迈进的关键时期，“十一·五”期间，海洋与渔业经济要稳定发展海洋捕捞业，快速发展高效水产养殖业，大力发展先进水产品加工业，积极发展现代水产流通业，鼓励发展休闲渔业和渔业服务业。制订“十一·五”海洋与渔业经济发展规划要处理好三个关系。一是省、市规划和县情的关系。要立足县情，积极策应省委提出的沿海发展战略，与市委提出的“一路、五区、四带”发展思路并轨。二是“十一·五”规划与培植海洋经济优势的关系。按照县委提出的培植海洋经济优势的总体要求，海洋与渔业经济要唱主角、挑大梁，海洋与渔业经济要成为农民增收的骨干项目。三是“十一·五”规划与实施养殖证制度的关系。我县是全国实施养殖证制度试点县之一，实施养殖证制度的核心内容是合理开发和利用水域滩涂资源，保护水域滩涂养殖生产者的合法权益，因此 “十一·五”规划要与《水域滩涂养殖规划》充分衔接。
转变行风，提高效能
全力开创海洋与渔业工作新局面
今年全县海洋与工作的目标任务和关键措施都已明确，关键在于集中精力、一着不让地抓好落实。要全面贯彻落实十六届四中全会精神，按照县委、县政府的要求，开拓创新，埋头苦干，全力开创海洋与渔业工作新局面。
、以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高部门形象。按照中央、省、市、县委的统一部署，精心组织保持共产党员先进性教育活动，真正实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。要认真开展以《党章》为重点内容的教育培训活动。使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要认真分析评议、排查问题。重点检查在思想、工作和作风上存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，要彻底根治“机关病”，在机关党员干部中开展“十要十不要”活动。要认真整改提高。认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按党委要求进行切实整改。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“树立行业新风，提高部门形象”为主题的大学习、大推进活动，提高机关干部队伍、党员队伍的思想政治素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到“树立行业新风、提高部门形象”的目标。
、以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，强化执政为民理念。开展廉政建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全海洋与渔业行政管理、渔业专项资金管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证党员干部廉洁从政。推进海洋与渔业行政管理创新，为企业服务、为渔（农）民服务，创造良好的发展环境。要真正做到为民务实清廉，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的“效能机关”。
、以目标管理体系建设为重点，切实加强监督考
核。各单位、各职能部门应认真做好指标分解，具体工作要明确到人，责任到人，抓住重点，硬化措施，确保全年各项任务的顺利完成。同时要及早做好“十一·五”发展计划的制定工作。局将成立考核组，采取正常考评与年终考核相结合的办法，对招商引资、海域滩涂管理、渔业经济重点工程、海监渔政执法、安全生产、企业改革、稳定工作、社会治安综合治理等实行专项考核，年终将考核结果与职务升迁、评优奖励挂钩。该兑现的坚决兑现，决不打和牌。要做好今年的工作，我们在牢牢把握总体思路、锁定工作目标和找准抓手的同时，还必须着力提倡“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神。要通过狠抓各项工作落实来体现这种精神。要雷厉风行抓落实，善于创新抓落实，脚踏实地抓落实，使我们定下来的决策和事情，抓一件成一件，件件出实效。要着力倡导合心合力的工作氛围，最大限度地凝聚各方力量，进一步统一思想，达成共识，增强团结协作意识，发扬团队精神，群策群力，齐心协力，狠抓落实，真正形成上下一条心，系统一盘棋，众志成城谋发展的良好局面。
同志们，当前，我们正处在一个非常关键的时期，今年的海洋与渔业工作任务艰巨，责任重大，富有挑战又充满希望，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为早日实现跻身全国百强县的奋斗目标做出新的贡献！
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家欢乐！
谢谢大家！