乡十一五工作总结。
光阴似箭催人老，光阴如骏赶少年。我们在某些事情中得到了一些感悟了很多，大部份人会以此为契机写一份总结提升自我。总结对我们自己的帮助很大，那么，总结的相关范文要怎么去写呢？小编特地为您收集整理“乡十一五工作总结”，供大家借鉴和使用，希望大家分享！
“十一五”以来，乡党委、政府在县委、政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大及十七届三中、四中全会精神，积极应对各种自然灾害和世界金融危机带来的不利影响，紧紧围绕第五届乡党委、政府提出的“工业强乡、农业稳乡、三产活乡、生态绿乡、科教兴乡”的发展定位和主攻煤焦工业、做强烤烟产业、突破常规农业、搞活第三产业、狠抓生态农业、强化科教兴业的发展思路，按照“追求卓越、勇创一流、重点突破、全面夺标”的总体要求，团结带领全乡广大干部职工和人民群众、与时俱进、开拓创新，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了乡域经济社会的跨域发展，创造出了无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
一、经济建设持续快速发展，综合实力不断增强
五年来，通过全乡上下的不懈努力，2009年完成地方生产总值9845.9万元，比2005年增长112.2％，年均递增1353.99万元；完成工业经济增加值3457万元，比2005年增长164％，年均递增537.85万元；完成财政总收入1789万元，比2005年增长138.4％，年均递增259.7万元，其中：地方级财政收入793.9万元、比2005年增长72.6％，年均递增83.5万元，连续四年超任务完成县下达任务；粮食总产量稳定在7776吨，人均占有粮食500公斤，农民人均纯收入3793元，比2005年增长65.3％、年均递增374.5元。2009年全乡居民各项存款余额达2175万元、比2005年增长216.1％，各项贷款余额达1334万元、比2005年增长50％。较好地完成了五届乡党委、政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了乡域经济的发展。
二、农业基础地位不断强化，农业生产水平明显提高
五年来，乡党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，牢固树立“跳出农业抓农业、换个方式搞农业”和“以市场为导向，以资源为依托，把农业种到市场上去”的思想，突出农业产业化建设这个重点，按照培育壮大畜牧、生态林业，积极发展蔬菜、魔芋、中药材、经果林等特色经济的工作思路，完成农业总产值4821.5万元，比2005年增长26.54％。一是农技推广取得新发展。共计投入资金50余万元，着力抓好“四线三区”示范带建设，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，促进结构调整，培育后续产业，实现了粮食总产量稳定在7776吨以上，人均占有粮500公斤，全乡农业良种覆盖率、复种指数、规范化种植水平明显提高。二是烤烟产业持续发展。五年来，按照“稳定规模、优化布局、确保总量、主攻质量”的总体要求和“依靠科技内抓烟叶质量、超前主动外树生产形象”的工作思路，把牢生产每一环节，建立奖惩激励机制，加大督导力度。2009年收购烟叶300.06389担，比2005年增长11.1％；总产值达2200.4401万元，比2005年增长73％；创税440.1万元，比2005年增长60％；担均价达733元，农民来自烤烟人均收入1400多元、户均5200多元，成为惠及全乡广大群众的致富性产业支柱。三是畜牧、果蔬产业发展加快。畜牧品种改良、种草养畜、生态养殖有序推进，春秋两防、养殖小区建设、防疫网络建设等工作得到有效落实，2009年完成畜牧渔业总产值1638万元，比2005年增长70.6％，农民人均来自于畜牧养殖收入约1000元。朝门、底水优质经果和大坡蔬菜基地逐步发展壮大，规模示范效应凸显。四是林业工作得到加强。累计完成退耕还林补植补造2140.3亩，配套荒山补植补造562亩，造竹4648亩，低残林续改1000亩，查处各类林业行政案件185起。林权制度改革圆满结束，共计完成4058户8131宗林地勘界确权及2657本林权发放工作，调处矛盾纠纷45起。五是农村税改成果进一步巩固。五年来，共计兑现能繁母猪补贴、退耕还林补贴、粮食补贴和农资综合补贴、家电下乡补贴达600余万元，确保了农民负担不反弹。六是认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极探索深化农村改革的路子，帮助和引导群众到外地打工、创业或从事季节性劳务输出，努力增加农民收入，积极做好新时期扶贫开发工作，稳定解决贫困群众温饱。五年来，我乡产业结构调整基本形成了基础产业、主导产业、后续产业、新兴产业为主的梯次推进的格局。曾获县2008年农业农村工作综合考评二等奖。
三、资源开发力度逐步加大，以煤炭为主的安全生产形势明显好转
五年来，乡党委、政府始终按照工业强乡的发展定位和主攻煤焦工业的发展思路，坚持“安全第一、预防为主”的方针和“统一规划、合理布局、挖潜技改、扶优扶强、确保安全”的原则，在严格执行国家产业政策关闭非法小煤窑的同时，采取了一系列卓有成效的措施加强煤矿安全基础管理，煤炭产业发展取得了较好效果。一是积极引导企业入股、转上、兼并、重组，整合现有小矿井资源，将全乡原有8间煤矿整合为4间、新建矿井1间，提高了资源利用效益和企业管理水平，健全完善了企业管理制度。二是高度重视煤矿安全生产，着力夯实以煤炭安全为主的安全基础管理，加大安全生产投入，强化过程监督，安全生产“三项建设”、“三项行动”得到有效落实，深入开展了重点行业、重点领域安全生产专项整治，促进了安发展，和谐发展，2009年实现了零事故、零死亡目标，获县安全生产一等奖。三是加大国土资源巡查力度，严格落实打非工作“两天一巡查、半月一调度”制度，坚决依法关闭、炸封非法煤窑，杜绝私挖滥采，2006年以来，全乡累计炸封非法无证煤窑168间，其间无一反弹，确保了煤炭产业的健康发展。四是搞好协调服务，帮助企业协调矛盾纠纷，强化企业周边环境整治，给煤炭企业营造良好的发展环境和经营环境。五是认真落实环保目标管理责任制，严格执行“三同时”制度，确保工业污染排放量不超标。六是强化税费征收，严厉打击偷税漏税行为，使我乡煤炭量大幅增加，2009年完成原煤产量达17万吨，煤焦税费达987.19万元，比2005年增长21.7%。七是农村经济活跃，第三产业不断发展，到2009年非公有制经济增加值达6711.9万元，比2005年增长243.6%。
四、基础设施建设不断强化，乡容乡貌得到明显改善
五年来，乡党委政府以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施交通、通信、教育、供电、水利和办公阵地建设，累计固定资产投资达2412.2万元。一是公路建设加快推进。按照打造纵横通达的交通**的要求，主动对接、抢抓机遇，全县第一条工程全长12.2公里、总投资314万元（其中项目资金126万元、乡级财政出资20万元、煤矿出资125万元）的**至中关公路、投资52万元的高垭通组扶贫公路、投资42万元的茅坝三旺扶贫通组公路已完工并通过验收；投资74.8万元全长13.5公里茅坝经山茶至新桥公路建设即将完工，冬修通组公路24.1公里，完成烟基公路规划14.6公里，有效地改善了交通状况，通达率得到进一步提升。二是建成龙会、中关、高垭、镇龙移动机站、联通机站2座、小灵通机站1座，开通了互联网，建成了**门户网站，扩大了信息网络，丰富了群众文化生活。三是积极向上争取，多方协调，使茅坝、镇龙、中关、山茶、龙会、新桥、团结村烤房用电高压电网和团结村平桥、河坝、关口、花坪及高垭村农网改造得到落实，进一步改善群众的生活环境。四是完善了9间中小学校附属设施，改善和美化了学校环境。五是农田水利基础设施建设和生态建设得到加强。共计投入支农资金1029.2万元，建成茅坝、镇龙、中关、高垭、山茶、龙会烟水配套工程16164亩、烤房290间、沼气池906口、防雹点1个，实施了2210户改炉改灶及龙会、团结村“三小”工程建设，维修改造了集镇人畜饮用水工程，解决了**中学、新桥中学、希望小学1300余名学生的生活饮用水难题，修建了中关村大湾、龙会村罗朝窝、团结村关口人畜饮水工程，维修沟堰1条、新建了高垭村排洪沟1条500米，促进了农业生产条件和农村面貌的较大改善，有效提高了耕地保灌和抗灾能力。六是集镇建设有序推进。出资30.5万元，完成了乡党务政务服务中心、信访综治维稳中心建设，完成了**烟站大楼、派出所办公大楼新建工程及卫生院扩建工程；完善了计生服务站服务设施配套建设；出资80万元，完成了政府办公大楼、机关食堂、政府广场改造；集镇主干道已形成，出资6万元完成了集镇整体规划设计，完成了茅坝大桥建设，集镇路灯、垃圾箱等集镇公共设施改造，改善了办公及集镇环境，提升了对外形象；实施了龙会罗朝窝及茅坝朝门移民工程，完成了农村危房改造工程95户，进一步改善了群众的居住环境。七是按时完成了天门河水库库区拆迁安置工作及新桥水库实物指标调查工作，完成了天门河水库库区3.7公里环湖公路征地补偿，龙会村米元坝大桥、偏岩子大桥及出资80万元的龙会底水悬天观人行便桥建设即将完工，成功实现了天门河水库蓄水。八是“四在农家”示范效应彰显。五年来，实施了龙会底水、水井湾、米元坝、罗朝窝、大坡、上溪沟和茅坝朝门、茅龙以及镇龙冯家坝以“五通三改三建”为主要内容的“四在农家”创建，硬化通组公路12387米、硬化联户路24304.8米、院坝14500平方米，直接受益人数达2359户9200人；共建黔北民居70余幢、发展乡村旅馆50余家，接待重庆客人204000人次，创收510万元；成功承办了全县第三届乡村旅游节暨**野钓活动和西南地区摩托车越野赛以及《科学发展观论坛》节目录制，进一步提升了**的知名度、美誉度和影响力，促进了乡村旅游发展，促进了农民增收致富。
五、民生保障不断改善，各项社会事业和谐发展
五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是教育科技事业迅速发展。五年来，在乡财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹集资金107.5万元，新建了**中学寄宿制工程、扩建了山茶小学，进一步改善了办学条件，编撰了《西城故里》，完善了小学毕业考试奖、初中教学奖、高中生奖、大学生奖等教育教学奖励机制，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率99.7%、中学入学率 98%，教育“两基”和普实工作顺利通过验收。二是人口和计划生育工作取得新进展。五年来，我们紧紧围绕“三心”服务理念，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，创新管理机制，强化工作责任，保障必要投入，抓牢主体指标，提高符合政策生育率，严格控制政策外多孩率，加强人口计生宣传教育和村民自治工作，抓好性别比治理和流动人口管理，全面落实利益导向政策，率先在全县开展玛丽斯特普服务理念试点工作，成功实现了创全国计划生育优质服务先进单位活动；全乡常住人口符合政策生育率达90.8%、流动人口符合政策生育率57%，人口出生率控制在10‰，自然增长率为7‰，人口控制在15500人以内。三是文化卫生事业取得新成绩。扎实开展新型农村合作医疗和城镇居民医保等工作，自2007年来，全乡参合人数51174人、参合率达92.7%，共计住院人数达2632人次、门诊人数39836人次，兑现参合补助金250.94万元，群众初步体会到了新型农村合作医疗带来的好处、感受到党和国家政策的温暖，城镇居民医保工作有序开展，切实解决了农村群众和城镇居民看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫问题。进一步强化了疾病预防控制、计划免疫、传染病监测、妇幼保健工作，深入开展了食品药品安全专项整治活动，快速处置了水痘传染病、甲型H1N1流感病毒、手足口病以及W病等传染疫情，完成了中关、山茶、新桥、镇龙村卫生室改建和乡卫生院扩建工作并通过验收。农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程、现代远程教育工作、农村电影放映工程、文物调查工作有序开展，政府出资1.6万元完成了全乡2000个广播电视地面接收器调视转星工作，从而更好地丰富了广大群众的业余文化生活。深入开展了“整脏治乱”，建立健全了集镇卫生管理机制，促进了农村脏、乱、差环境的明显改善。四是平安**创建工作扎实开展。五年来，乡党委、政府始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推*安建设，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，共计投入资金25万元，维修改建了信访综治维稳中心，在集镇及政府办公区域安装了16个视频监控系统，深入开展了“平安五官”工程和强建活动以及严打整治活动，“五五”普法顺利进行，成功处置了桐道线米元坝群械事件，及时化解了大量矛盾纠纷，妥善解决了天门河水库封堵导流洞给群众出行不便带来的系列矛盾及龙会底水组群体阻栏建桥施工事件，确保了全乡重大节日期间社会稳定，基本做到了重大矛盾不出乡镇，实现了发案少、治安好、人民满意的目标。荣获县2009年政法综治维稳一等奖。五是民政救济工作得到深入开展。民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实。五年来，共计发放救济粮76吨，救济款56万元，救济衣物405件，帮助了4625户困难群众度过生活难关，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。六是以组织参加中华人民共和国成立60周年暨桐梓解放60周年“颂歌给党”红歌大赛、娄山艺术节为载体的精神文明创建活动成功开展，公民道德建设进一步加强。七是其它各项工作也取得新成绩。第二次土地调整和土地利用总体规划修编以及第一次污染源普查工作全面完成，第二次农业普查工作荣获表彰，统计、国土、国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作也取得明显成效。曾荣获县2007年综合目标考核三等奖，县2006年、2008年、2009年综合目标考核二等奖。
六、农村基层组织建设成效显著，党的执政能力进一步提升
五年来，我乡以认真贯彻落实“党要管党”、“从严治党”的方针，进一步强化宗旨意识、忧患意识，更加注重观念更新，更加注重作风转变，更加注重责任落实，常怀优党之心、恪尽兴党之责，以服务型党组织创建为重点，全面加强党的建设。一是加强了干部队伍建设。通过对全体干部开展深入学习实践科学发展观教育活动，通过忠实践行宗旨、勤政廉政为民教育以及创先争优活动的实施，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善，切实做到了实现好、维护好人们群众的根本利益，真正做到了把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际成效。二是加强了基层组织建设。顺利完成了村党支部、第七届村民委员会换届选举，选好配强了村级领导班子，解决了“有人干事”的问题、为我乡“十一五”期间各项工作的开展奠定了良好的基础；开展了以“四民一体”为主要内容的服务型党组织创建，建立了乡党务政务综治服务中心、8个村级党员群众综合服务站及4个组级党员便民服务点平台和电子网络服务及监管平台，实行代办制、办结制，切实为广大人民群众服务，增强了基础组织的凝聚力；党内激励、关怀、帮扶机制更加健全，使党员群众得到更多实惠；完善了党代表常任制，建立了党委、党支部受理党代表、党员反映情况和社情民意机制，党内决策更加民主；深入开展了“温馨组织”创建活动，不断扩大了党的工作覆盖面，新经济组织、新社会组织党建得以落实，有效解决了党员发展准、学校及非公有机制经济党建难的问题，增强了组织活力；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，加强知识分子党员培养和发展，提高党员发展质量，优化党员队伍结构，增强了党组织的生机与活力；落实了村干部生活补助机制，即争取提高村干部基本报酬标准和报酬与工作年限、工作绩效挂钩的方式，充分调动了村干部的工作积极性，激励了村干部认真履行职责、干好本职工作；“三级联创” 、“三创三强”活动扎实开展，党员服务承诺和设岗定责、党员公示机制、民主评议党员、党员党性定期分析、党建责任等机制及“双培双带”工程得到有效落实；深入开展了“三优一满意”创建活动，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型“五型”机关，使乡基层站所工作作风得到明显改善；村级集体经济及党的阶级基础和群众基础不断壮大；充分利用现代远程教育资源，加强对党员、干部和群众的各种培训，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。2007年被市命名为“五好”乡镇， 2010年获省抗早救灾先进基层党组织奖。三是加强了党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不断完善党风廉政建设责任制和责任追究制；党员领导干部廉洁从政准则、干部选拔任用四项监督制度、警示诫勉工作、“廉政健心房建设”和“廉政阳光行”活动得以落实；推行党务、政务、村务、厂务、事务“五公开”和基层站所向监管服务对象述职述廉制度，从严查处违纪违法案件得以落实。
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乡建办十一五期间工作总结
十一五期间，乡建设办公室在乡党委政府统一领导下，紧紧围绕乡党委政府确定的“三二一”的工作思路，通过解放思想观念，扬长避短挖潜，励精图治创业，破题克难求变，我乡建设工作实现了快速发展，呈现出突飞猛进的发展势头。特别是近几年以来，我们积极贯彻落实县委“三个统筹”、“双带动”发展战略，把加快农村新型社区建设，大力推进城乡统筹发展，作为一项重点工作来抓，并进行了积极的实践探索，既取得了突出的成效，也积累了一定的经验。现就具体工作情况总结如下：
一、坚持高起点规划 科学布局发展战略
统筹城乡建设，促进协调发展，是改变城乡二元结构的创新之举，也是落实统筹城乡发展的关键。小城镇建设要坚持前瞻性、科学性、严肃性，要坚持高起点、严要求，以人为本，有效提升其内涵功能。为达到此目的，我乡聘请了山东省和泰安市等几家规划设计院为我乡精心编制规划，科学布局。先后完成了《乡饮乡总体规划》、《控制性详细规划》、《新农村建设五年总体规划》和乡饮、南赵、郭沟三个社区规划。规划的形成和建立对于我乡新农村建设将具有全面指导意义，在构建和谐社会，建设富裕、文明、生态乡饮过程中将起到龙头带动作用。
二、坚持高标准建设 提高承载经济发展能力
近年来，新的一轮城乡建设热潮正在形成，，我乡树立“开放搞活，经营城镇”的理念，抓住这一发展机遇，提前布局，把驻地开发建设作为重点，扩容提质，坚持“政府引导，社会多元化投入，以地融资，以城建城”的发展思路，努力开创了驻地建设的新局面，全乡投资6930万元，开发建成面积10万余平方米。
（一）多元投入 共建共享
多年来，受传统思维的影响，驻地建设层次乱，品位低。乡政府新一届领导集体成立以来，解放思想，开放搞活，认真践行科学发展观，政府积极引导，走多元化合作道路开发建设驻地，取得了突出的成效。乡饮中心幼儿园的开发建设就是乡政府积极牵线搭桥，给予政策支持，乡饮村出让土地使用权，教育办公室配合调整教学场所，开发商投资建设，新建一栋教学楼，三方合作，实现了共建共享。采用同样方式，对十中沿街、供销社油库、乡原供电站工商所等空闲地段开发建设，建设面积2.2万平方米，投资1300万元。
（二）以地融资 以城建城
一方面需要发展建设，一方面财政困难。面对困难，我们不等不靠，自谋出路，以地融资，以城建城。10年以来，盘整乡驻地空闲土地共有40余亩，其中原农具厂沿街、兽医站、建筑公司等地段挂牌出让6000多平方米，沿街建起了商住楼，为驻地建设注入了新鲜血液，同时增加财政收入160余万元。今年抓住国家加大政策、资金支持，扩大内需的难得机遇，我乡加大了道路、电力、通讯、供排水等城镇基础设施建设的力度，统筹安排科技、教育、卫生、体育、旅游等设施建设，累计投资达600余万元。驻地至南赵道路改造3.8公里，投资93万元；连村供水改造，投资100余万元；社区电力改造，投资100余万元；驻地清华苑小区、食品站小区、十中、原农具厂、交管所、卫生院等小区排水设施、绿地建设、地面硬化等项目建设，合计投资320余万元。以地融资，以城建城，增强了城镇承载经济发展的能力，促进了城镇化快速健康发展。
（三）责利打包 破解难题
在开发建设过程中，必然会有利益矛盾的冲突，遇到拆迁清障的难题。这些难题完全依靠政府解决，有时会增加难度，激化矛盾。我们把开发商的利益和责任义务打包，乡政府让利于开发商，拆迁清障的工作让开发商自己完成，让开发商接受利益也承担义务，公私结合，解决工作的难题。2010年利用打包的工作方式，解决了搁置已久的兽医站开发建设问题。
几年来，先后完成了清华苑小区、食品站职工1#、2#宿舍楼、十中沿宁曲路商住开发、幼儿园及沿街商住楼开发、原供电站工商所沿街开发、卫生院沿街开发、金生肉制品厂等建设，共计建设面积4万平方米，总投资2800万元，大大提高了驻地城镇化水平，提升了驻地形象。
2010年，借我县城乡建设年的热潮，进一步加快我乡驻地的开发建设，新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设，计划总投资3000万元，进一步打造沿线建设发展的新亮点。
三、坚持用城市化标准管理 提升驻地品位
为优化发展环境，加快经济建设进程，打造经济繁荣、文化发达、环境优美的特色新乡饮，我们采用城市化的标准管理，加强了驻地容貌及经营秩序的治理，签定《驻地容貌管理合同》，把驻地保洁权和管理权细化，承包给大户管理。规范了环卫队的工作体制，配置了新的环卫设施，解决了驻地容貌脏乱差的问题，同时加大投入，配备了专门的执法车辆，形成了“有人建有人管”的长效管理机制。卫生死角没有了，车乱停、人乱行、乱扯乱挂、占道经营等得到了有效治理。为靓化驻地形象，2010年，乡政府投资10万多元，把驻地大街两侧的广告牌按统一标准进行了更换，重新调整了大街两侧的绿化树木，进一步实现了驻地的绿化、美化。
四、坚持走和谐发展道路 大力推进新农村建设
着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针，以农村新型社区建设为载体，提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑，初步确定了，乡饮社区、南赵社区、郭沟社区为试点社区。乡饮社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区，总建设面积近2万平米，推动了驻地综合开发建设；郭沟社区新村规划建设11栋高层居民楼，现已投入使用2栋，正在计划启动下一批楼房建设；南赵社区投入200余万元，建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼，建设面积4千多平米，已投入使用；韦周中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前，全乡15个行政村中已有8个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米，新农村建设已驶上了快车道。
乡镇十五工作总结
**乡人民政府“十五”
十五期间, **乡人民政府在县委、县政府的正确领导下,坚持以和“”重要思想为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策和十六大、十六届三中、四中全会精神，以西部大开发、全面建设小康社会总揽经济工作全局，突出经济结构调整和支柱产业发展,积极接受乡人大的法律监督、工作监督，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持以经济建设为中心，以提高人民生活水平为落脚点，以富民强乡为目标,以西部大开发为契机，坚持优势资源转换、科教兴乡和可持续发展战略，积极推进经济体制改革和经济增长方式的根本性转变，全面提高经济质量和效益,实现了乡域经济的稳步、健康发展。一、高度重视“三农”问题，农民收入不断增加
始终坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头，农民收入不断增加。
1、粮食生产稳定增长。坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，依靠科技进步，提高单产，稳定总产，粮食总产、单产、人均占有粮逐年增长。粮食作物播种面积稳定在10.1万亩左右,粮食总产量由2001年的2750万公斤达到2004年的3250公斤, 2005年粮食总产达到3804万公斤，农民人均产粮由2001年的1375公斤增加到2004年的1602.5公斤;平均亩产由2001年的272公斤上升到2004年的321.7公斤。
2、深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大 。狠抓以玉米为主的种植业、以肉羊为主的畜牧养殖业、以紫花苜蓿为主的饲草业、以杨树为主的林业等农业四大支柱产业建设，大力推进农业产业化经营。经济作物总面积由2001年的3万亩扩大到2005年的3.5万亩，总产量由451万公斤增加到519.5万公斤。以肉羊为主的规模养殖业进一步发展,全乡规模养殖户由2001年的300户发展到2005年的500户,规模饲养量由3.4万头(匹、只)增加到4.5万头 (匹、只),全乡牲畜饲养量由2001年的4.1万头(匹、只)达到2005年的6.8万头(匹、只)。重点抓好肉羊养殖的同时,猪、牛等传统养殖有了很大发展,动物防疫工作得到切实加强。以紫花苜蓿为主的饲草业健康发展，五年来,共完成人工种草4万亩,其中一年生牧草1.6万亩，多年生牧草2.4万亩。
3、积极实施退耕还林,生态环境得到较大改善 。以提高造林成活率为中心，以提高林业收入为重点，五年内累计完成造林6.8万亩，其中退耕还林2.8万亩,荒山造林4万亩。在反复论证的基础上,经反复探索,逐步形成了林草间作、林药间作等造林模式,造林质量有了大幅度提高。
（二）深化改革,强化管理,城市经济运行平稳
积极引导扶持,非公有制经济稳步壮大。继续贯彻落实关于大力发展个体私营经济的一系列方针、政策,放手支持非公有制经济的发展。至目前，全乡非公有制经济完成总产值1600余万元。五年累计发展个体工商户100余户，从业人员累计达到1500多人，社会消费品零售总额预计可达到1980万元 （三）抓质量，促进度，基础设施建设步伐加快
1、狠抓了农业基础建设。积极实施人畜饮水扶贫工程,建成西沟村、胜利村380供水工程 座，实施小流域治理等生态农建修复项目5个,治理面积达10000余亩,建设谷坊200余座。 2、加大了基础设施建设力度。在积极借鉴外地成功经验的基础上，结合乡情，实施了生态移民工程、市场建设、养殖小区建设为重点基础设施建设。积极开展城区绿化,五年来,在乡级公路主干道新、补植行道树5万多株,街道面貌进一步改观。
4、稳步推进了小城镇建设。按照统筹规划、拆建并举、长远发展的思路,积极推进小城镇建设。全面完成了我乡的小城镇规划编制工作。各乡(镇)完成拆迁房屋面积1800平方米,已建成和在建项目建筑面积6000余平方米,建设总投800万元。
（四）突出重点,积极争取,项目招商引资取得实效
1、招商引资工作取得显著成就。五年来,共签约招商引资项目25项，总 投资5000余万元。其中1000万元以上项目1项。草原百胜绿洲大金鹅总部、中学商品校开发、小西沟有色金属矿、饲料加工、振坤塑铝门窗加工厂、木材加工、**酒厂、移动信号机站建设、面食加工、烘干塔、有线电视建设等一批合资、合作项目落户**。
2、项目前期工作进一步加强。一是项目库建设得到切实加强。积极开展了农村基础设施、农业产业化、城市基础设施等方面项目的调研论证,做到了大中小项目结合、基础设施和产业项目结合、农业项目和工业项目结合。至目前,共筛选储备重点50余个项目,涉及投资1多亿元,前期工作的深度和质量有了明显提高。二是切实加强重大项目的申报立项和资金争取工作。土地整理项目、**乡鹅雏孵化项目、大保流域治理工程、三北四期防护林工程、农机装备推进项目、开发区建设项目、西沟铜铅锌金属矿项目、小水利项目、城镇建设20年规划项目等一批项目均完成了前期工作,部分项目已开工建设。三是项目资金落实较好。自2001年至现在,共争取各类项目资金2000余万元。
（五）深化改革,加强征管，财政收支基本平衡
认真贯彻落实国家积极的财政政策,狠抓财政收入,从严控制支出,保证了职工工资发放和支农救灾等重点专项资金的及时到位。 一是加大税收征管力度,确保各项税收应收尽收。坚决贯彻执行行政事业性收费、罚没收入、预算外资金“收支两条线”规定,将一切非税收入纳入预算管理渠道,在全部免征农业税的前提下，2005年财政收入完成203万元(预算数)。二是不断优化支出结构，保证了重点支出。坚持一支笔审批制度,加大了对专项资金的检查监督,确保了干部职工的工资按月足额发放，保证了支农、救灾、社保及重点建设资金的及时足额到位。三是积极推进财政改革。按照建立公共财政体制要求,组建了集中核算中心,行政事业单位会计集中核算工作运行良好。进一步深化农村税费改革,三年内全面取消了农业税、特产税、屠宰税等,减轻了农民负担。稳步推进乡镇机构改革、撤村并组和农村教育布局调整等各项配套改革。乡镇“零户统管”进一步规范，资金管理进一步完善,实行了工资由银行统一代发。“收支两条线”管理改革更加规范,财政扶贫资金、税费改革转移支付资金从2004年起全面实行报帐制管理。四是强化财政监督,不断提高财政管理水平。积极开展了会计财务、会计信息及专项资金监督检查活动,提高了资金使用效率,促进了资金管理水平。
（六）整体推进，协调发展，社会事业全面进步
1、认真实施科教兴县战略。继续加强科技信息的宣传、交流和科技成果的推广应用。五年来利用“科技活动周”、“科技下乡”等形式，举办农村实用技术班210期，印发畜禽养殖、蔬菜栽培及病虫害防治资料5000多份，开展普及型培训1.2万人次，星火骨干培训0.4万人次。
2、积极推进教育、体育、文化和广播影视事业。基础教育得到进一步巩固和加强,2004年11月，“两基”工作通过了自治区验收。至目前,小学、初中入学率和女童入学率分别达到99.6%、95.6和99.5%、95.4%;小学和初中辍学率分别下降到0.74%和2.6%;小学毕业生升学率98%,15周岁初等教育完成率99.7%;17周岁初级中等教育完成率92.5%。积极开展节庆文化活动,促进了农村文化事业的发展。广播文化事业进一步发展,城乡有线电视用户发展到1000余户,全乡广播、电视覆盖率分别达到98%,电视覆盖人口2万人,占全乡人口的98%。实施了15个行政村和44个自然村“村村通”工程。
3、以传染病防控为重点，全面推进卫生工作。卫生服务网络进一步加强,全乡共有乡镇卫生院1所,村卫生所15个,个体医疗机构20个。每千人拥有执业医师0.5名,执业护士0.29名,初步形成了比较健全的医疗预防保健网络,基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。危害人民健康的传染病基本得到控制,急性传染病的发病率呈下降趋势,儿童计划免疫工作继续保持高接种率水平,全乡儿童计划免疫接种率达到95%以上,新生儿乙肝疫苗接种率达到96.31%。认真实施了农村初级卫生保健项目、结核病控制项目等。
4、其它各项社会事业同步发展。完成了全乡全国第五次人口普查、第二次基本单位普查、第一次经济普查。社区建设稳步推进,计划生育、政法工作成绩显著。
（七）狠抓依法行政，民主法制建设进一步加强
1、继续推进了民主建设。认真执行乡人大及其常委会的决议,主动接受人大代表、政协委员和广大群众的监督,不断提高决策的科学化和民主化,增强了工作的透明度。努力提高“两案”办理的质量和效率，进一步加强基层民主建设，巩固完善了以村务公开、民主监督为主要内容的村民自治制度建设。
2、加大行政执法力度,积极推进了依法治乡进程。一是认真开展普法宣传培训,全面推进依法行政制度建设。组织开展以《行政许可法》、《行政复议法》为主的法律法规宣传、 培训和贯彻实施工作,举办各类执法培训班30多期次，培训执法人员240多人次，印发各种宣传资料6000多份；制定《实施行政许可暂行规定》等行政执法配套制度19件。大力推行行政执法责任制，将政府行为规范在法定的职权范围和程序之内。二是不断加大了专项执法力度。依法整顿和规范市场经济秩序,加大了对农资、粮食、烟草、酒类、医药、文化等市场的整顿，有效地维护了消费者的合法权益。继续贯彻执行土地执法监察动态巡查责任制，加大了对基本农田的保护力度,大力盘活存量土地资产，积极推动土地有偿使用制度改革。严格按照相关程序审批基建项目，加强城建监察和环境监测,坚决落实建设工程五项制度，切实加强了工程质量管理。三是进一步加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。
3、加强行政监察，促进了廉政勤政建设。坚决贯彻落实责任制，认真组织开展政务公开和民主评议行风活动,及时接待受理并认真查处群众来信来访案件，坚决清理查处以权谋私、吃拿卡要、乱罚款、乱收费等群众反映强烈的热点问题,促进了政风的进一步好转，维护了政府形象。 总结五年来的工作,虽然在各方面都取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，改革和建设方面还面临不少困难和问题：一是农业基础脆弱，农民增收缓慢，农业结构调整步伐缓慢,缺乏一些推动农民增收、农业增产的主导产业和拳头产品;现有的畜牧、林果等支柱产业的优势仍不明显,产业化程度低;农民增收渠道单一,二是受客观条件的制约，个体私营经济和以旅游业为龙头的第三产业发展明显滞后。三是财政收入基础不稳，财源结构单一，财政自给率非常低，资金调度异常困难。此总结**乡人民政府2005年11月9日
“十五”总结及“十一五”规划
关于“十五”期间及2005年度道路运输
工作情况的报告
市交通局：
“十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及2005年度工作情况报告
一、队伍及行风建设取得突出成绩 “十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。2002年，我市运管系统的行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。2003年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自2004年7月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到2005年6月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。2004年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。2005年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，xxxx优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我们进一步明确了各科室的职责，设立了办事流程导引图，方便了经营者办事。
十五以来，全市xxxx县所以上运管机构，建成文明单位xxxx，占10xxxx，其中，省级文明单位xxxx，市级最佳文明单位xxxx；建成了文明客运汽车站xxxx、城市优质文明服务出租车120辆、优质文明服务客运班车120辆，超额完成了上级下达的指标。
二、运管费征收管理体制改革了得重大突破
在省运管局的帮助下，在市政府、市财政局、市交通局的大力支持下，我市于2004年7月顺利地将全市运管费收入纳入了市级财政预算，实行收支两条线管理。应当说，这是我市运管机构自成立以来经费管理体制改革的重大突破。运管费纳入财政预算管理，体现了政府对运管费和运管队伍的认可，明确了运管费专项用于道路运输行政管理工作支出，不得用于平衡预算，减少了各地统筹和挤占运管费；运管机构的经费纳入市级财政预算管理，增大了市级运管机构的调控权，在《道路运输条例》实施后，县级运管机构许可权扩大的情况下，有利于运管机构保持政令畅通。明确了运管机构人员的新增，必须经市人事局、市交通局、市财政局三个部门共同审核，也有利于控制县级运管机构人员的恶性膨胀。运管机构的经费性质由自收自支转变为财政全额拨款，为机构改革中对运管机构性质的准确定位奠定了基础。截止目前，全市已征收运管费70xxxx元，已全面完成了2005年的规费征收任务。
三、驾培行业管理取得实质性突破
以贯彻落实国家六部委出台的“五整顿三加强”的文件精神为契机，2004年上半年，我们通过积极、主动的协调、汇报工作，由市政府出台了《遂宁市机动车驾驶培训管理规定》，并牵头开展了对全市驾驶员培训市场的整顿，经运管部门签注意见的驾驶员培训记录自2004年10月1日起被正式作为了车管所接受驾驶员考试的前置条件，至此，运管部门管理驾校的职能真正得以实现。在驾驶员培训市场专项整治中，我们严格按照部颁标准全面清理了驾校的办学条件，对各驾校的教学设备、教员、教练车、场地等进行了逐项登记，对8所驾校进行了限期整改，1所驾校进行了停业整顿，对达不到部颁标准的2所一类驾校、4所二类驾校作出了降级处理，取缔了xxxx非法培训点，通过整顿，全市驾校新增投资100xxxx万元，新增加教练车57辆，训练场地5818xxxx米及大量教学设施，保证了培训质量。到2005年10月，全市驾校发展到12所，教练车184辆，教练员20xxxx，2005年预计培训学员1500xxxx。
四、道路运输安全形势稳定
全市道路运输行业按照“三把关一监督”的要求，树立“以人为本”的安全观，进一步落实企业法人安全责任，强化从业人员的安全知识培训，督促运输企业和车站整改安全隐患，落实“五不出站”管理制度，开展各种形式的安全检查，十五期间，没有发生一起因源头管理造成的重特大运输安全事故，安全四项指数低于省局、市局下达的控制目标。
为营造良好的运输安全生产氛围，今年，我们进一步加强了日常的道路运输安全管理，积极配合开展了道路运输安全资质评估工作，选派人员参加了安全评估专家培训。目前，安全明星驾驶员评选活动正在全市蓬勃开展。报名人员已超过200xxxx。
五、行业管理方法和手段逐步得到了完善
随着道路运输市场的不断发展变化和国家关于行政管理的方针政策的进一步完善，迫切要求我们在管理方法、管理理念、管理手段上进一步适应运输市场的需要。几年来，我市先后组织运管机构的负责人及工作人员参加省市、交通部及相关院校组织的培训9xxxx次，组织人员赴省内外考察学习先进的管理经验13xxxx次，聘请行业管理专家、法律工作者为运管人员授课1xxxx次，“走出去，引进来”的方式大大促进了全市各级运管机构管理人员在管理理念、方法、手段上的更新。
为适应市场行业自律的要求逐步增强，大量的行业管理工作迫切需要交给市场、交给社会，“十五”以来，我市先后组建了市道路运输协会、市出租汽车协会、汽车维修行业协会等社团组织。在行业管理部门的大力支持和引导下，几个协会先后出台了《出租汽车行业自律公约》、《驾驶员培训行业自律公约》、《优质文明服务公约》等大量的自律性文件，为指导行业发展，形成行业规范，提高行业竞争力，增强运输企业及行业从业人员维护正常的运输市场秩序的自觉性发挥了积极作用。今年，在全省开展“安全优质服务明星”驾驶员活动及我市开展“建市二十周年庆典”活动中，我市出租汽车协会、市道路运输协会作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益。
同时，先进的科学技术手段在行业监管工作中逐步得到了应用。从“十五”初期的行车记录仪安装到近两年来我们推广的GpS动态监控系统，进一步完善了我们的行业管理手段。截止日前，我市所有超长客车、高速客运、危险品运输车辆及大部份跨市州的客车都安装了GpS动态监控系统，全市在运输企业、区县运管所、市运管处建立监控平台1xxxx，安装车辆数达到了370辆，为确保道路运输安全，维护运输市场秩序，提高运输服务质量及组织化水平奠定了基础。
另外，按照省局部署，我处已投入资金2xxxx万元，于近期完成了运政专网的中心机房建设，并购置了网络建设专用设备，确定了专职的运政专网网络管理员，预计到今年年底，市本级与省局的运政专网联接将得到实现，并实现数据的实时传输和共享。
六、依法治运，队伍形象明显改善
近年来，为《四川省道路运输条例》、《行政许可法》、《道路运输条例》等运政法规，全市各级运管机构一是开展了相应的学习培训，市运管处将相关法规、规章进行了整理，印制了《运政法规汇编》，全市各级运管机构组织开展行政执法培训35xxxx人次，运政人员的业务素质进一步提高；二是完成了对市本级道路运输行政审批事项的全面清理，制定了市运管处实施《行政许可法》的四项制度、《政务公开实施细则》，向社会公布了市处的行政许可项目和收费依据及标准，对市处机关大量的工作程序进行了清理，对一些不必要的环节作了精简，有效的方便了经营者办事；三是采取多种形式宣传运政法规，2004年下半年、2005年下半年，在《道路运输条例》颁布施行及颁布施行一周年之际，我们连续二年开展了宣传周活动，并组织开展和参与了运条知识竞赛，市处及区县运管所与报社、市电台等开展了多种形式的宣传合作。印制《道路运输条例》宣传手册、传单500xxxx份，组织211辆次执法车，98xxxx次的运管人员深入到街道、车站、码头开展专题宣传；四是市处在市级各部门中率先制定了异常信访工作预案，并对群众反映的问题进行了及时的查处和纠正，对群众有误解的问题作了耐心细致的解释工作，确保了行业的稳定；五是加大源头管理力度和路面监控力度，各级运管机构执法程序更加严格，执法文书更加规范，五年来，查处违章行为1184xxxx，无一例行政诉讼和行政复议案件发生，树立了良好的运政执法形象。
96515监督电话开通后，先后采用报刊、电视台、电台、宣传车等形式向社会广泛宣传，并由处长肖体育带头，负责96515夜间的值守，并落实了二名职工负责电话的24小时接听，转办、催办、回复，及时查处违规经营行为，受到了群众的好评，成为运管机构与社会公众的“连心桥”。
七、培育运输市场，深化行业管理，运输行业得到蓬勃发展
客运市场发展步伐加快
近年来，我们通过大力整顿客运市场秩序，全面开展客运企业资质等级评估，鼓励道路客运企业做大做强的方式，促进了道路客运企业的结构调整，通过资产重组、兼并、联合等途径，我市的运输总公司、射洪运业等1xxxx家道路客运企业整合为xxxx（其中二级企业xxxx），总体实力和竞争力大幅度增强。截止到2005年10月，全市营业性载客车辆发展到2818辆（含出租车、旅游车），拥有高级车134辆，中级车342辆，开行客运线路260条，日发班次3623班，2005年预计完成客运量339xxxx人，完成客运周转量16536xxxx人公里。
按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针，全市各级运管机构将较多的工作精力摆在了农村客运的发展和规范上，深入开展了农村客运示范工程。运管机构对辖区内农村公路通达情况、客运班车开通情况、群众对运输的需求、农村客运车辆经营存在的实际困难都进了较深入的调查研究。在发展农村客运的过程中，坚持做好客运线路的规划、运力的规划和乡镇客运站点的规划。在运力的投放上坚持满足需求、适度超前的原则，尽可能适应当地的道路条件，注意化解矛盾，不堆积问题。今年，新增和更新农用客车81辆，新增通客车的村3xxxx。在对农村客运的规范上我市在大力打击部分线路“黑车”、“嘉佳乐”、“摩的”等违法载客行为的同时，注意了疏堵结合，发展了部分适应当地群众生产生活需要的客运车辆去占领市场，有效地防止了被取缔的“黑车”、“摩的”载客行为的反弹。其次，积极推行了农村客运车辆公司化经营，通过深入调查，对当前农村客运经营存在的实际困难，积极向市政府、市交通局等相关部门作了专题汇报，召开现场会，请有关领导现场办公，争取发展农村客运的优惠措施。我们通过在蓬溪、射洪等地开展农村客运发展“示范工程”并召开现场会积极推广的方式，采取农村客运优先审批、实行区域化经营的方式，有效的调动了经营者的积极性。2005年，我市船山、安居、射洪三个区县人民政府先后出台了《关于农村客运发展的实施意见》，明确了乡镇人民政府、相关职能部门在农村客运发展过程中的责任和义务，有效地促进了农村客运市场的发展，截止到2005年10月止，我市农村客运车辆达到1079辆，开行线路133条，日发班次2158班，全市11xxxx乡镇实现了镇镇通客车，全市221xxxx行政村，在公路通村率仅72.xxxx的条件下，已开通客车的行政村达到190xxxx，通村率达9xxxx。
公司化经营方面。我们积极推动辖区内的运输企业深化产权制度改革，十五期间，全市国有运输企业全部实现转制，实现了民营化。全市所有新增超长车、旅游车一律实行了公司化经营。挂靠车的清理力度也进一步加大，2005年，开元大英分公司所有超长客运已全部实现了公司化经营。目前，遂宁至射洪、遂宁至蓬溪公司化经营正积极运作，预计明年可以实现。未实行公司化经营的车辆驾驶员由公司实行“五统一”管理的工作已初步完成。
2005年，按照省局部署，我市对辖区内客运线路进行了彻底的清理，掌握了各条线路的运力结构、车型结构、经营状况，目前，整个工作已基本完成，并于10月初参加了省局组织的清班工作会，与开行地市作了进一步的核实，同时，全市所有客运班线一律实行了经营期限制，严格按《道路运输条例》的规定在许可证上设定了经营期限。
在运输站场设施建设方面，民营资本进入运输站场建设，实现了突破。近年来，我们采用对农村客运站点建设实行年初编制计划，建成验收的方式，积极鼓励多元化筹措资金加快客运站点步伐，建成一级站xxxx，二级客运站xxxx，乡镇汽车站xxxx，投入资金500xxxx万元，站场建设的规模逐步扩大，质量进一步提高，多元化的投融资机制基本形成。2003年，我市投资340xxxx建成遂宁市汽车客运中心站，今年10月，投资近200xxxx万元的射洪汽车客运总站已全面竣工交付使用。安居车站、蓬溪车站也相继破土动工。2004年，我们完成了《2004-2010年全市乡镇客运站建设实施规划》，并于2005年上半年经省交通厅、遂宁市人民政府正式批准实施。
维修市场方面，通过积极引导、扶持，我们先后在遂宁建成由成都三和集团投资150xxxx元建设的三和大兴4S店和鑫海投资100xxxx万元建设的鑫海汽修厂，全市汽车维修业在龙头企业的带领下，经营方式、经营理念正发生质的改变，正逐步摆脱以往散、小、弱、服务质量差的局面，以良好的态势健康发展。全市目前共有维修企业67xxxx，其中一类企业1xxxx，二类企业7xxxx，三类企业58xxxx，合计67xxxx。目前，全市正积极开展贯彻《汽车维修业开业技术条件》和《机动车维修管理》规定工作，对全市67xxxx汽车维修经营业户的经营范围进行重新核定。
货运市场管理方面。全市营业性货运车辆达到8424辆，其中大件运输车27辆，危险品运输车177辆，1-9月完成货运量88xxxx吨，货运周转量7580xxxx吨公里，预计到2005年底，全年完成货运量117xxxx吨，货运周转量9951xxxx吨公里。为大力发展现代化物流业，改造传统公路货运，提升运输行业服务水平，增强行业发展后劲，我们加强了对物流发展的研究，并积极开展了物流业的试点。为营造良好的物流发展氛围，我们还专门聘请专家为运政人员及物流业从业人员作了物流知识的专题讲座，组织了部分物流企业负责人到成都、重庆参观学习，并参加了2004年10月底在成都举行的“现代物流与交通运输展”。目前，成都红旗连锁在我市火车站附近投资新建商品配送中心项目已正式启动。市城区在河东规划建设占地50xxxx的河东物流园区项目也列入《遂宁市“十五”及2010年现代物流发展规划》。五年以来，全市新增物流公司1xxxx，整顿、规范货运信息部3xxxx。市城区以卷烟、副食、药品配送为主要内容的物流配送网络正以良好的发展态势逐步形成。
货运市场管理方面我们做好了危险货物运输企业质量信誉考评工作，目前，整个工作已接近尾声。从全市来看，全市道路危货运输企业一律实现了公司化经营，企业对危货运输驾驶员及押运员实行了“五统一”管理。建立了企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，建立了企业及从业人员违章市处运输科、驾管办、安全科等科室内部信息通报制度，强化了危险货物运输安全监管。
八、积极承担社会责任
突如其来的非典和禽流感、猪链球菌等传染性疾病，给运输行业和人民的生命财产安全带来前所未有的影响和损失。在困难面前，我市各级运政管理机构以极高的政治敏感性和对人民群众高度负责的精神，不畏艰险，不讲条件，主动承担起了防控任务，成立了专门的工作机构，建立了24小时值班制度、定时报告疫情制度和与公安、卫生防疫、畜牧等部门的工作联系制度、形成了横向协作、上下联动的防控工作机制。配合有关部门设立了留验站，建立了防控制度，实施了汽车站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持运输企业渡难关、保畅通的“七项规定”，制订了加强农村客运管理、防止疾病扩散的方案，开辟了防控物资运输的“特别通道”。仅在抗非典期间，全市运政机构便抽调了13xxxx名运政人员战斗在第一线，在运管费减半征收，自身经费十分困难的情况下，投入5xxxx万元用于防非典，消毒车辆13.xxxx车次，测温6xxxx人次，按照“交通不断、货流不断、人流不为、病源切断”的要求圆满完成了任务。在传染病防控工作中，全市运政队伍勇担社会责任，表现出了很强的战斗力和凝聚力，经受了严峻的锻炼和考验，向党和人民交了一份满意的答卷。
九、道路运输市场秩序明显好转，行业管理力度加大
（一）整顿车站秩序，规范经营行为
针对个别车站客运秩序混乱、收费不规范，个别车站管理人员越权执法现象，2001年、2002年、2005年，我们对车站的应班车和收费情况进行了认真清理，对未经运政部门审批的车辆班次一律不准进站经营，严格按交通部、省交通厅批准的站级等次，按省、市物价部门批准的收费标准收费。并组织对协助执法人员进行了清理，要求未经运政部门授权的企业管理人员一律不准履行执法行为。对辖区内车站不按规定接纳客运车辆进站经营、安全例检不规范的行为进行了认真查处。十五期间，分别对大英蓬莱车站、遂宁凯南站、蓬溪车站、射洪大桥车站的违章行为进行了查处。
（二）整顿农村客运市场，规范客运秩序
十五以来，全市各级运管机构把整顿规范农村客运市场作为全市运管工作的重点。各区、县运管所组织人员对农村客运市场进行治理整顿，对乡镇的农村客运线路的客运秩序和经营行为进行了清理，采用电视、有线广播、印发资料、召开经营者大会等形式对农村客运经营者以及村民进行有关运输法规和安全乘车方面的宣传、教育。同时，组织运政人员进驻车站和乡镇进行现场监督，用教育、处罚、办学习班、停业整顿、中止线路运行等手段和措施，打击了违法违章经营行为，维护了正常的营运秩序。我市下属几个区县运管所先后组织力量，几次在辖区内偏僻、边远山区、城乡结合部进行了拉网式的专项整治工作，查处、清理“三超”、“三无”和报废车辆，同时对“宰客”、任意涨价、恶性竞争、欺行霸市等行为进行了整治。同时我们积极向市政府汇报，根据《四川省道路运输管理条例》、《四川省道路客运安全管理规定》，由市政府出台了《关于整顿规范农村客运市场的通知》，由政府牵头，组织交通、运管、公安、交警、安办、农机等部门进行联合执法，把农村客运安全管理责任落实到区、县人民政府和乡镇人民政府头上，对任意涨价、刹价、恶性竞争、打架斗殴、不服管理、扰乱农村客运市场的行为进行了依法查处。2005年9月，安居区对非法从事“摩的”营运阻挠运管机构依法执行公务，砍伤执法人员的摩托车驾驶员刘汉军依法实施了刑事拘留，目前已批准逮捕。
（三）加强出租汽车客运管理，建设好城市文明“窗口”
出租汽车客运方面，全市共有出租汽车853辆，五年来无新增运力。十五期间，我们在出租汽车行业中一方面狠抓违规行为的查处，另一方面积极倡导“开文明车，做文明人”，促进了服务质量的提高。今年，结合贯彻国务院、省政府关于进一步规范出租汽车行业管理的相关通知，我们一是积极向市交通局、市政府汇报，争取市政府出台了《关于进一步规范我市出租汽车行业管理有关问题的通知》，明确了相关部门的职责，并由市政府办公室牵头进行了整治；二是不折不扣执行上级要求，对文件明文要求停止征收的运管费进行了清退，将年初已征收的5xxxx万元运管费全部进行了清退；三是针对我市出租汽车的市场情况，对出租汽车夜间零点以后不打表，到城区风景区、火车站不打表以及“打捆组客”、宰客、拒载等违法经营的行为进行了专项整治目前。市城区433辆出租汽车有偿使用权已到期，由市运管处承办大量工作并由市物价局主持召开了新一轮有偿使用价格的听证会，目前，方案已进入报批阶段。
十、以实际行动配合“治超”工作
在治理车辆超限超载工作中，各级运管机构统一思想、提高认识，把治超工作作为进一步规范货运市场秩序，加快货运车辆结构调整，促进货运业健康发展的有利时机，全力以赴投入治超工作。以保障重点物资运输、保证货运市场稳定为主要任务，制定了运输保障工作预案，组织了300辆应急运输保障车辆，设立了1xxxx货运市场动态信息采集点，建立了24小时值班制度和紧急情况报告制度，运管人员深入经营业户和运输现场，全面调查货运的流量、流向、车型及“大吨小标”车辆、重点物资和人民生活必需物资的运价情况，并建立了基础台帐，确保了治超期间全市生产和人民生活的需求，运输企业和群众生活的煤、油、米、肉等主要物资市场价格稳定，特别是保证了市热电厂夏季用煤高峰期的电煤运输。同时我们在全省率先采用了与车管所联合办公的形式，为完成“大吨小标”车辆同步办理道路运输证吨位变更工作。全市运管机构和运输企业为治超工作取得阶段性胜利作出的贡献得到了各级政府及主管局的充分肯定。
十一、当前我市运输市场存在的几个问题
（一）运输市场秩序尚不规范
（二）汽车维修企业多、小、散、弱，违规超范围作业，使用假冒伪劣配件的状况还不同程度的存在
（三）货运及物流市场的培育发展及规范管理仅处于起步阶段
（四）运输企业、车站服务品牌意识不强，服务质量尚等提高
（五）运输安全形势仍然严峻
（六）全市运管机构的行业管理工作发展不平衡，部分区县还存在较大差距
十二、十一五期间的工作打算
（一）加强运管队伍建设，提高执行力
在队伍建设上，我们需要做好以下几个方面的工作：一是要继续巩固党员先进性教育和创建学习型组织成果，抓好对职工的政治理论、业务知识、法律法规的教育培训，提高队伍的综合素质。二是要加强对全市运政执法人员特别是一线执法人员的教育和管理，要在全市运政人员心中牢固树立执法为民的观念，端正执法动机，市处要进一步完善和强化稽查职能，除市场监管外，要进一步加强对基层所、站和处机关内部各部门的稽查力度，加强自我约束，严格要求，严格管理，严格监督。三是要巩固行风建设和文明行业建设成果，突出道路运输行业服务性强的特点，立足于提高公共服务水平，进一步拓宽文明创建的深度和广度，在全行业广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设，提高全行业的文明程度。四是运管机构要以文明执法、热情服务为重点，进一步转变观念，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的运管队伍。五要加强对行业发展有前瞻性、适用性、指导性和政策性的软课题的研究，积极研究、探讨新形势下搞好运政管理的新方法、新举措，切实提高执政能力。六是要继续开展成南、遂宁至福建、遂宁至广东三条文明运输线的创建工作，以诚实守信为主题，创新服务内容和方式，提高服务意识和水平，将文明创建推向更高层面。（二）加大市场培育力度，优化运输市场结构，提高运输保障能力
要切实转变观念，树立“客货并举，干支并重”的思想，促进全市道路运输的协调发展。
要充分运用行业的技术经济政策，引导企业从注重规模的扩张转到综合素质的提高上来，使企业逐步改变以挂靠为主要形式的经营方式，从根本上解决单纯追求经济效益，忽视安全生产的问题。要督促企业以资产为纽带，加快对挂靠车实行公司化改造的步伐。要把挂靠车的资产量化为资本，采取股份制的形式，由公司控股经营，淡化车主与车辆的经济利益关系，使其成为真正意义上的投资者。要彻底改变运输企业只收取挂靠费，将对车辆经营行为监管的职责交给运管部门的现象，要通过加大对企业违章经营行为的惩戒力度考核，建立起运管管企业、企业管车辆的管理机制，将对企业的资信管理与企业的发展、线路的经营许可挂钩，真正达到企业的帐自己算、企业的事企业管的目的。
要采取有效措施规范货运市场，加快我市货运业的发展。第一，要针对“治超”后，中长途货运、重型货车优势凸现，积极做好大吨小标车辆的吨位恢复工作，要主动争取有关部门的支持配合，综合运用多种优惠政策，鼓励外来投资者发展物流，兴办物流企业，鼓励货运企业做大做强和发展多轴大吨位车辆，吸引在外地上户的车辆重回本地注册经营。第二，要加强对货运市场管理的基础工作，完善企业和车辆的基础台帐，建立货源、运价等动态信息的采集、分析制度，增强工作的针对性、实效性。第三，要积极引导货运企业开展物流试点，转变经营理念，增添服务内容，改进服务方式，向运输、装卸、仓储、包装、信息化服务等方面延伸服务链。四是要合理利用国家政策，积极引进省市外的资金、技术、人才，提高货运服务的条件，提高货运经营的组织化、集约化程度。
客运市场方面，要加强对农村客运市场的培育和规范。要继续开展农村客运网络化的建设，认真总结近年来的工作经验，积极依靠当地政府，加强部门之间的协调，加快农村客运发展的步伐。各级运管机构要加大力度打击非法经营，净化市场环境，保护经营者的合法权益。对一些非法经营屡禁不止的线路，要注意分析深层次的原因，合理引导，进行规范。要根据农村客运的特点，推广短途农村客运划片经营的模式，鼓励经营者开“赶场车”，鼓励个体经营者走公司化经营的路子，提高农村客运的组织化程度。要完善农村乡镇站发展规划，因地制宜，根据人口、经济发展水平、公路等级及交通流量合理确定建站规模，要在保证安全、满足功能的前提下，贯彻投资省、成本低、方便农民出行的原则，综合运用国家补助、地方自筹、经营者投资等方式筹集建设资金，加快乡镇站建设步伐。
旅游及出租汽车客运市场方面，十一五期间，要针对我市的旅游客运市场日益活跃的情况，一方面加强对旅游客运市场的监管，建立全市旅游运输服务中心，为旅游经营者和运输经营者提供一个公开、公平的交易平台，解决旅游车辆管理失控，旅游市场无序的问题。二是会同有关部门进一步完善各旅游景点的运输基础设施。在出租汽车管理要确保平稳、有序的完成新一轮有偿使用权转让工作，同时，要加强对出租车的约束和管理，建立出租汽车服务质量监管的长效机制。
维修市场管理方面，要结合贯彻新的《汽车维修开业条件》，和《机动车维修管理规定》，对全市汽车维修市场进行全面的清理整顿，要严格对照国家标准，对汽车维修企业的注册资金、场地、人员、设施、设备进行逐项清理、登记。要研究方法，充分发挥龙头的带动、示范作用，力争早日结束遂宁汽车维修业多、小、弱的局面。
在驾校管理方面，要巩固治理整顿工作的成果，切实履行好管理职责，要定期公布驾校培训质量排行榜，开展文明驾校创建活动，帮助驾校树立以信誉求生存，以质量求发展的理念，加强对驾校教学、经营行为的监督检查。
（三）创新行业管理方法，提高市场监管能力
今年以来，交通部陆续出台《道路运输条例》的配套规章，省《道路运输管理条例》也计划在年内完成第三次修订，按照法规的授权，省、市、县三级运管机构的工作职责、管理权限都将有一个新的界定。我们要按照“用政策引导行业、用法规管理行业、用信息服务行业”的总体思路进一步创新管理机制和方法，要让更多的劳动力、知识技术、管理和资本进入运输市场，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，消除妨碍资源合理流动，妨碍公平竞争的各种壁垒，以积极的姿态、具体的措施，推进市场的对内、对外开放。要把一些需要市场调节或者可以考虑通过间接监管的工作交给行业协会。
（四）加强安全管理，确保人民生命财产安全
要牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真履行“三把关一监督”的职责，全力以赴遏制重特大旅客伤亡事故的发生。第一，要转变观念、改进方法，把运输安全工作从粗放管理转到精细管理上来，从事后的查处转到实时的监管上来，从一般的要求转到对突出问题的整改上来，从单一的行业监管转到行业和社会共同监管上来。第二，加大对安全事故责任企业的处罚力度，凡是发生重特大安全事故的企业，除吊销当事车辆经营权外，还要根据情况取消其他班线的经营资格，限制其发展。第三，实行客运企业和营运车辆驾驶员安全运行“红黑”制度。制定车站对进站班车和营运车辆驾驶员违章记分办法，对xxxx严重违章运行和发生xxxx死亡xxxx以上的行车责任事故的驾驶员要清理出道路旅客运输市场。完善营运车辆驾驶员的激励机制，开展驾驶员“安全明星”竞赛活动，激励营运车辆驾驶员提高安全意识和驾驶技能。第四，开展道路运输行业安全工作评估。一方面做好企业安全生产状况评估工作，将评估结果与企业发展和评优挂钩，促使企业建立和落实各项安全规章制度，搞好以“五整顿、三加强”为主要内容的安全整顿，形成企业自我约束的安全长效机制。第五，加强对客运车辆的动态监控管理，扩大GpS的安装范围，进一步完善GpS监控系统使用管理办法，推行旅客义务监督员制度，建立群众举报有奖制度。第六，进一步规范客运汽车站的安全管理。对执行“五不出站”制度不严、安全设施不齐的车站要限期整改，整改不合格的要降低站级。第七，抓好客运班线清理工作，按照“谁签字、谁负责”的原则，严格客车报停、加班和包车牌发放的责任追究，避免因源头管理责任而引发重特大安全事故。第八，做好危险货物运输企业质量信誉考核工作，解决车辆挂靠和驾驶员脱管的问题，实行企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，强化危险货物运输安全监管。
（五）推进运输信息化建设，促进运输现代化
全市各级运管机构要增强科技是第一生产力的意识，强力推进运输信息化建设。十一五期间，市处及各区县所要实现与省局联网运行，实现远程签章和网上审批。要加强市处在互联网上建立的面向社会的公众网站建设，为群众提供政策咨询和信息查询等服务，增加管理工作透明度。行业方面，要在市内各主要车站推广运用IC卡报班，二级以上客运站实行微机售票。全市所有从事高速公路客运、超长和旅游客运、跨市州客运、危险化学品运输的车辆必须确保10xxxx安装GpS监控系统。