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三资工作总结

发布时间: 2019.08.17

农业利用“三资”工作总结。

当学习或者工作结束时,我们通常会使用到总结报告。写总结可以丰富我们的专业知识,提升专业水平。每多写一次总结,我们就越明白自己在做什么:不管是在学习还是在工作上,我们唯有尽心、努力,才可以创造价值。那么我们在写总结时要考虑什么呢?下面是小编为大家整理的“农业利用“三资”工作总结”,仅供参考,大家一起来看看吧。

一、明确工作目标,强化工作责任
年初我们就召开党政联席会研究系统招商引资工作,将全年招商引资指标和任务向全体党政负责人和各直属事业单位进行了分解落实,并制定了与市政府一致的考核奖励办法,瞄准全年的考核指标,做到责任早落实,压力早传递,措施早到位。
二、理清工作思路,狠抓关键措施
我们在总结以往工作经验的基础上,进一步理清思路,狠抓招商引资的关键措施,在招商引资的方式、方法上不拘一格,多路出击,效果较为明显。一是认真搜集、编制招商项目,广泛向外推介;二是以商引商形成葡萄串效应;三是积极地走出去,请进来;四是盘活存量资产,以优惠的条件吸引客商投资;五是注重了与促进农业主导产业发展相结合。农业招商引资工作取得了较大的进展。
到目前为止,我们共引进项目5个,基本建设完成的4个,500万元以上大项目2个;在手意向项目3个。吸引外资总额2200万元,意向资金1500万元和100万美元。实际投资2100多万元,与去年同期的430万元相比,增长388%,达到了时间过半,任务过半的目标。这些项目和引进的资金分别是:
1、引进台资1000万元。在认真总结近年来引进三资发展林业生产成功经验的基础上,继续引进三资发展林业生产,解决林业生产的投入和管护问题。我局与台湾客商徐老板(鞠局长的朋友)多次洽谈,鼓励其在本市投资农田林网建设。XX年元月28日,经我局牵头,该台商与溪桥镇人民政府正式签订土地租赁协议书。台商分期投资约1000万元人民币,租赁该镇路、沟、渠等村级集体公用地,规划栽植意杨10万株,租赁土地15年,15年每株上交镇政府35元,其中土地租赁费15年每株20元、管护费每株每年1元,计15元,预计共支付镇政府350万元,分期付款。目前,7.8万株意杨全部栽植、管护到位。该台商还注册成立了泰兴市雄泰有机肥料制造厂,进行生物有机肥的生产。
2、帮助引进新疆客商顾老板(本市古溪人)在古溪镇搞生态农业加工、秸秆加工系列畜禽全价饲料项目。计划投入1000万元,已投入900多万元,注册成立了“明珠生物科技公司”,目前已试产。
3、帮助引进上海客商唐老板在古溪镇利用小学校舍建设“杜长大”母猪及优质禽繁育、畜禽产品加工基地,计划先购300头母猪,新品母猪向周边扩散,自产商品畜禽屠宰率达到70%。目前已投入100万元,注册了公司。正在帮助其申报市重点农业龙头骨干企业。
4、XX年,南京林业大学张教授、审计学院及本市10多个个体承包户租赁果园场土地200多亩种植银杏、意杨、花卉及特种苗木,今年计划增资100万元,目前已投入到位资金50万元。
5、市农干校引进民资50万元,建设数控车床教学培训与加工项目,目前已购机1台,投入建设基本到位。
在手意向项目:
1、帮助引进深圳客商陈老板在溪桥镇投入100万美元搞猪、羊、鸡的养殖、屠宰加工,目前已洽谈成功,签了协议。
2、引进省林业局润森公司下属德华林产有限公司投入500万元,借鉴“溪桥模式”在根思乡承租47亩地,栽插速生意杨,承租期为25年。5月11日,林业局张局长已同该公司市场营销科负责人到根思考察,根思乡的热情很高,具体事宜目前正在洽谈之中。
3、上海客商王志军已在我市张桥镇建设了一个300头母猪繁育场,其推荐介绍了另一个上海人赵老板,计划投资1000多万元在本市建设生猪养殖、屠宰场,已来张桥考察了一次,目前我局徐局长在积极与之洽谈。
虽然上半年我局农业利用三资工作取得了初步的成绩,但也还存在着较大的不足,主要是实际资金到位率有待进一步提高,在手意向项目有待进一步落实。下一步我们将着重做好已建项目的引导和服务工作,同时做好在手意向项目的追踪和落实,力争超额完成市交任务,为全市农业外向型经济的发展作出我们应有的贡献!
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县农业产业化和三资工作总结


农业产业化

XX年,我县围绕“苦干三五年,实现再翻番”的战略目标,以推进农业产业化经营和标准化建设为抓手,强化生产基地建设,不断发展培育农村合作经济组织,壮大龙头企业,明确目标,突出重点,落实措施,加快促进农业增效、农民增收。
一、发展现状
我县现有农民专业合作经济组织80个。其中专业合作社51家,较XX年新增36家,入社社员11857人,从本地收购农产品48250万元,销售收入52245万元,组织自身利润1050万元。范水湖西水产养殖合作社、曹甸机插秧合作社、柳堡水产流通合作社和夏集正兴畜禽产销合作社荣获了市“四有”合作组织称号;专业协会29家。入会会员17767人,从本地收购农产品92917万元,销售收入198373万元,组织自身利润1551万元。全县农民合作经济组织拥有资产18984万元,拥有注册商标19个,共带动农户14。69万户。
全县农民专业合作经济组织已注册登记的有76个,占总数的95%。其中7个在民政管理部门登记,占9。2%;2个在科协登记,占2。6%;11个在工商管理部门登记,占14。5%;56个在主管部门登记备案,占73。7%。
全县现有农业产业化龙头企业68家,较XX年新增10家。其中国家级龙头企业1家,省级龙头企业4家,市级龙头企业5家。全县龙头企业经营种植业产品的有56家,经营畜牧业产品的有3家,经营水产品的有3家,经营林产品的有5家,其它1家。龙头企业拥有资产总额14。9亿元,全年销售25。5亿元,上交税金7768万元,实现利润9645万元,创汇8010万元,带动农户13。3万户。
二、主要类型和特点
我县的农民专业合作经济组织分专业合作社和行业协会两种。主要行业构成为种植业25个,占31。3%;畜牧业19个,占23。8%;渔业14个,占17。5%;林木业4个,占5%;其它18个,占22。5%。按照“民办、民管、民收益”的创建原则,主要有以下几种组织类型:
(一)龙头企业链接型:如省级示范性农民专业合作经济组织泾河镇鸽业协会是由市级龙头企业久久鸽场和胜九鸡鸽场及全镇百对以上养鸽大户共同发起组建的,现拥有会员300人,年销售500万元,组织自身利润30万元,带动农户500户。
(二)政府部门依托型:如水泗荷藕协会是由原水泗乡农工商实业总公司发起创建的,它为我县荷藕产业的发展,发挥了桥梁和纽带作用,连接着基地、农户和市场,是我县农民专业合作经济组织比较成功的范例。现有会员324人,从本地收购农产品900万元,会员销售1000万元,组织自身利润50万元,带动农户3500户。
(三)农技人员示范型:如宝应县金禾西瓜经济合作社是由农技人员吴万明、王述富发起,他们户均种植西瓜20亩以上,单西瓜一项户均纯收入在2万元以上,他们不仅自己富,还带领群众富,刻苦钻研栽培技术,认真培训农民,形成了一套适应本地栽培技术的方案,多菱整枝,多次座果,多茬次种植,嫁接无土基质育苗等,在生产过程当中严格按无公害食品,农业标准化组织生产,生产规模逐年扩大,并注册了“金禾”牌西瓜商标,实现了农业的企业化经营,XX年春提早棚式西瓜面积发展到8000亩,种植农户2200户,产量XX0吨,产值2300万元,初步形成了“金禾”西瓜产业化。
(四)种养大户领办型:如鲁垛兔业合作社是由该镇神龙肉兔养殖场场长蒋承明发起,以省农科院为依托,以弱势群体(外出无门路,打工无技术)为对象,以四个统一(统一供种、统一培训、统一防(治)病、统一购销)为目标,以规模和天女散花养殖相结合为模式,现有社员250人,资产总额达100万元,年销售肉兔30万只,销售额300万元。遍及鲁垛、西安丰、夏集、沿河、泾河、望直港、柳堡七个镇及友邻楚州等地,探索出了一条自我发展,致富农民的好路子。
(五)农民经纪人合作型:如射阳湖农产品经纪人协会,是以经销农副产品的农民经纪人为主成立的农民专业合作经济组织。现有会员530人,其中跨镇15人,跨县2人,今年从本地收购农产品2500万元,销售2900万元,自身利润54万元,带动农户XX户。经纪人组织起来后基本做到了行业自律、有序竞争,促进了流通,保证了地方稳定,也给农民带来了实惠。
我县龙头企业主要特点有:
(一)基地建设逐步优化,订单农业稳步发展。建立龙头企业本身的优质农产品基地已成为龙头企业发展的共识,荷仙集团、华贵公司等一批荷藕加工龙头企业主动与荷藕种植重点镇、村、大户签订荷藕收购协议,落实种植面积;永顺泰(宝应)麦芽公司秋播时与范水、柳堡、沿河等镇签订大麦收购协议,承诺每斤比小麦价格高0。02元收购啤酒大麦,落实面积近万亩;银宝公司、金夏公司与棉农签订购销协议,落实棉花面积,承诺比周边地区每斤高0。05—0。1元收购棉花。
(二)提高质量标准,打造名优品牌。根据县委、县政府《全县农业标准化“十一五”发展规划》要求,我县建立了农业标准化联席会议制度和全县无公害农产品认定管理领导小组,定期集中交流,解决有关问题,通过召开专题会议、现场观摩、舆论宣传等多种形式呼吁广大农民坚决禁用高毒、高残农药,增强环境保护意识,推行无公害标准化生产。今年顺利通过了“康安”牌无公害大米,“荷仙”牌莲藕系列产品等认定。有了丰富的产品资源就可以注册产品商标,实现农业的企业化经营,宝应的泾河西瓜就是一个成功事例。XX年新增36个品牌,其中无公害产品28个,绿色食品5个,有机产品3个。

县2012年农业产业化和三资工作总结


农业产业化

XX年,我县围绕“苦干三五年,实现再翻番”的战略目标,以推进农业产业化经营和标准化建设为抓手,强化生产基地建设,不断发展培育农村合作经济组织,壮大龙头企业,明确目标,突出重点,落实措施,加快促进农业增效、农民增收。
一、发展现状
我县现有农民专业合作经济组织80个。其中专业合作社51家,较XX年新增36家,入社社员11857人,从本地收购农产品48250万元,销售收入52245万元,组织自身利润1050万元。范水湖西水产养殖合作社、曹甸机插秧合作社、柳堡水产流通合作社和夏集正兴畜禽产销合作社荣获了市“四有”合作组织称号;专业协会29家。入会会员17767人,从本地收购农产品92917万元,销售收入198373万元,组织自身利润1551万元。全县农民合作经济组织拥有资产18984万元,拥有注册商标19个,共带动农户14.69万户。
全县农民专业合作经济组织已注册登记的有76个,占总数的95%。其中7个在民政管理部门登记,占9.2%;2个在科协登记,占2.6%;11个在工商管理部门登记,占14.5%;56个在主管部门登记备案,占73.7%。
全县现有农业产业化龙头企业68家,较XX年新增10家。其中龙头企业1家,省级龙头企业4家,市级龙头企业5家。全县龙头企业经营种植业产品的有56家,经营畜牧业产品的有3家,经营水产品的有3家,经营林产品的有5家,其它1家。龙头企业拥有资产总额14.9亿元,全年销售25.5亿元,上交税金7768万元,实现利润9645万元,创汇8010万元,带动农户13.3万户。
二、主要类型和特点
我县的农民专业合作经济组织分专业合作社和行业协会两种。主要行业构成为种植业25个,占31.3%;畜牧业19个,占23.8%;渔业14个,占17.5%;林木业4个,占5%;其它18个,占22.5%。按照“民办、民管、民收益”的创建原则,主要有以下几种组织类型:
(一)龙头企业链接型:如省级示范性农民专业合作经济组织泾河镇鸽业协会是由市级龙头企业久久鸽场和胜九鸡鸽场及全镇百对以上养鸽大户共同发起组建的,现拥有会员300人,年销售500万元,组织自身利润30万元,带动农户500户。
(二)政府部门依托型:如水泗荷藕协会是由原水泗乡农工商实业总公司发起创建的,它为我县荷藕产业的发展,发挥了桥梁和纽带作用,连接着基地、农户和市场,是我县农民专业合作经济组织比较成功的范例。现有会员324人,从本地收购农产品900万元,会员销售1000万元,组织自身利润50万元,带动农户3500户。
(三)农技人员示范型:如宝应县金禾西瓜经济合作社是由农技人员吴万明、王述富发起,他们户均种植西瓜20亩以上,单西瓜一项户均纯收入在2万元以上,他们不仅自己富,还带领群众富,刻苦钻研栽培技术,认真培训农民,形成了一套适应本地栽培技术的方案,多菱整枝,多次座果,多茬次种植,嫁接无土基质育苗等,在生产过程中严格按无公害食品,农业标准化组织生产,生产规模逐年扩大,并注册了“金禾”牌西瓜商标,实现了农业的企业化经营, XX年春提早棚式西瓜面积发展到8000亩,种植农户2200户,产量XX0吨,产值2300万元,初步形成了“金禾”西瓜产业化。
(四)种养大户领办型:如鲁垛兔业合作社是由该镇神龙肉兔养殖场场长蒋承明发起,以省农科院为依托,以弱势群体(外出无门路,打工无技术)为对象,以四个统一(统一供种、统一培训、统一防(治)病、统一购销)为目标,以规模和天女散花养殖相结合为模式,现有社员250人,资产总额达100万元,年销售肉兔30万只,销售额300万元。遍及鲁垛、西安丰、夏集、沿河、泾河、望直港、柳堡七个镇及友邻楚州等地,探索出了一条自我发展,致富农民的好路子。
(五)农民经纪人合作型:如射阳湖农产品经纪人协会,是以经销农副产品的农民经纪人为主成立的农民专业合作经济组织。现有会员530人,其中跨镇15人,跨县2人,今年从本地收购农产品2500万元,销售2900万元,自身利润54万元,带动农户XX户。经纪人组织起来后基本做到了行业自律、有序竞争,促进了流通,保证了地方稳定,也给农民带来了实惠。
我县龙头企业主要特点有:
(一)基地建设逐步优化,订单农业稳步发展。建立龙头企业本身的优质农产品基地已成为龙头企业发展的共识,荷仙集团、华贵公司等一批荷藕加工龙头企业主动与荷藕种植重点镇、村、大户签订荷藕收购协议,落实种植面积;永顺泰(宝应)麦芽公司秋播时与范水、柳堡、沿河等镇签订大麦收购协议,承诺每斤比小麦价格高0.02元收购啤酒大麦,落实面积近万亩;银宝公司、金夏公司与棉农签订购销协议,落实棉花面积,承诺比周边地区每斤高0.05—0.1元收购棉花。
(二)提高质量标准,打造名优品牌。根据县委、县政府《全县农业标准化“十一五”发展规划》要求,我县建立了农业标准化联席会议制度和全县无公害农产品认定管理领导小组,定期集中交流,解决有关问题,通过召开专题会议、现场观摩、舆论宣传等多种形式呼吁广大农民坚决禁用高毒、高残农药,增强环境保护意识,推行无公害标准化生产。今年顺利通过了“康安”牌无公害大米,“荷仙”牌莲藕系列产品等认定。有了丰富的产品资源就可以注册产品商标,实现农业的企业化经营,宝应的泾河西瓜就是一个成功事例。XX年新增36个品牌,其中无公害产品28个,绿色食品5个,有机产品3个。
(三)坚持以人为本,培养多元化人才。荷仙集团坚持以人为本,全方位吸纳引进各类人才,积极实施人才战略,为公司的发展提供智力支持,XX年,集团从大专院校、人才市场共招聘了40多名技术人员,目前集团共有各类专业技术人才400多人,其中,中级技术人员100多人,高级技术管理人员16人,外籍食品专家8人,拥有技术工人2480人,占员工总数的60%以上。他们的主要做法是,一是不惜重金引人才。集团从XX年开始高薪聘请了8名日本国食品技术管理专家常驻集团,负责新品开发、技术创新、经营管理,使集团与国际市场建立了较为稳固的关系;二是岗位培训育人才。集团聘请有关专家坚持对工人进行岗前培训。XX年,集团邀请了商检部门、质检部门进厂为职工进行讲课,共举办各类技术讲座3期,参训人数3000多人次。同时定期选择一批生产工人外出培训,为产品质量和市场竞争力提供了保证。
三、存在问题
农民专业合作经济组织大多数是近年由农民自发发展起来的,有些问题已经制约了其发
展。
1、合作组织内部管理不规范,决策不民主。一是制度不健全,缺乏具体的管理制度,如议事制度、监事制度、财务管理制度等;二是组织机构不健全,还有部分专业合作组织未设财务管理机构和监事机构;三是合作意识不强,只愿利益共享,不愿风险共担。
2、会(社)员的综合素质不高,人才缺乏。农村专业合作组织中的农民带头人大多数综合素质不高,适应市场经济的意识和能力不强,懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏,这就造成现代农业技术、生物技术、新品种的种、养、加模式技术缺乏,对政府部门的依赖性增强,很大程度上制约了农民专业合作经济组织的创新和发展。
3、组织化程度低,带动力不强。绝大多数合作组织规模小,全县80个农村合作经济组织中,会员人数在1000人以上只有7个,100人以内还有30个,自身经济实力不强,服务功能较弱,有的仅起到单一的生产合作作用,难以实现“产加销、农工贸”一体化的目的,达不到提高农民组织化程度。

农业利用“三资”

近年来,我们将农业招商引资、引导“三资”(民资、工商资本和外资)开发农业作为解决农业资金投入不足、增添农村发展后劲的重要措施来抓。在进行了广泛调查研究的基础上,起草制定了农业利用“三资”、有机农业园区招商引资的意见,加大对农业项目建设的政策扶持力度。不断组织开展农业招商引资活动,以有机农业园区为载体,8月8日召开了宝应有机农业暨项目推介会,10月份先后两次举办了台湾和上海客商宝应农业专题推介会,较好地宣传推介了宝应农业。收集整理了一批有价值的农业招商项目,印发3000本《农业招商指南》,刻录500份光盘,编制了5000份“宝应县农业优势项目”。目前全县已经形成了以“一区五园”为主的农业园区格局,深度开发农业资源和建设优质农产品基地近10万亩,促进了优质农产品基地建设和农业效益的提高,推动了农业特色产业的发展。宝应县的农业利用三资工作,特别是外资工作,在全市完成较好,受到了市领导肯定。
XX年完成部门招商引资2736万元,占年初目标的228%,其中外资项目155万美元,占任务的775%。全县农业利用“三资”144个项目,共计投入5.2亿元,占市下达目标的173.3%,其中:民资和工商资本132个项目,投入4.4亿元,增长53.85%,农业利用外资12个项目,投入944万美元,增长45.2%;144个项目中,种植业58个项目2.65亿元,林业9个项目1亿元,水产50个项目7199万元,园艺业14个项目5189万元,畜牧业13个项目2963万元;132个民资和工商资本项目中,投入在500万元以上的有14个,共投入2.5亿元,其中投资最多的维盛板业有限公司到帐资金达8500万元。
虽然我县今年农业利用“三资”取得了一定的成绩,但和兄弟县市相比还有不小的差距,主要是单个项目规模小,利用外资总量少,农业三资企业带动农户致富的效果不太明显。

XX年工作思路

新的一年,我们将围绕农业增加值24.5亿元,农民人均纯收入5700元、农业项目引进民间和工商资本4亿元、实际利用外资1000万美元、新增农民专业合作经济组织24个等目标努力开展工作,主要思路是:
1、加大对农业产业化经营工作的组织领导力度。农村合作经济组织和龙头企业的培育与发展事关农业增效和农民增收。加强对农业产业化经营工作的领导,进一步增强服务意识,象抓招商引资那样,抓农业产业化经营工作,切实把扶持农民专业合作经济组织和龙头企业发展作为推进农业产业化经营的关键来抓。进一步强化职能作用,加强调查研究,摸实情、办实事,及时解决农业产业化经营进程中存在的困难和问题。
2、认真落实扶持政策。对于县重点龙头企业,在基地建设、原料采购、设备引进、产品出口以及体制创新、科技进步、投融资等方面给予扶持。县财政支农资金重点向龙头企业倾斜,每年安排一定的资金作为县重点龙头企业奖励基金。鼓励支持县级以上重点龙头企业与农户建立多种形式的风险共担机制,通过订立合同等形式,形成稳定的购销关系,提高抵御市场风险的能力。农民专业合作经济组织是农业产业化经营的有效载体,鼓励支持龙头企业牵头领办各种专业合作经济组织,将广大农户组织起来,按照省委办公厅[苏办发(XX)8号]《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》,切实抓好落实,县镇政府将采取有力措施,制定出台优惠政策把好事办好。一是用“以奖代补”形式,解决建立和完善农民专业合作经济组织的启动资金。二是落实对农民合作经济组织的资金扶持。县、镇财政在支农资金中安排一定比例,用于支持农民专业合作经济组织的发展。银行、信用社等金融部门将积极给予信贷支持,提供各种信用贷款。三是给予农民专业合作经济组织运输政策的优惠。对农民专业合作经济组织的农产品运输,享受江苏省“绿色通道”政策,提高抵御市场风险的能力。
3、围绕农业标准化,发挥生态特色优势,大力发展品牌农业。从国际市场来看,我县的特色是生态农业,而在世界贸易规则的框架下,农产品质量标准和安全卫生标准是我国农产品在市场竟争中的障碍。在发展农业产业化的同时,注重抓好农业标准化,生产高标准无公害农产品,力争在市场竟争中站稳脚跟。一是发展生态农业。充分发挥我县丰富的生态资源优势,大力发展生态农业,和国际市场规则接轨,增强我县农产品的竟争实力。二是发展品牌农业。加强宣传力度,充分发挥国家生态示范区、绿化先进县、中国荷藕之乡这些品牌优势,尽快申报“宝应湖”牌大闸蟹、“金禾”牌西瓜、“双飞”牌麦芽、“金宝”牌松花皮蛋等一批绿色品牌。
4、积极引导,规范管理。根据农民专业合作经济组织发展原则,正确引导农民专业合作经济组织坚持正确的方向,按照合作制原则发展,帮助其建立和完善内部制度,解决发展中遇到的问题。



*宝应县委农村工作办公室

区农村集体三资清理工作总结


《区农村集体三资清理工作总结》是一篇好的范文,觉得有用就收藏了,重新整理了一下发到这里。

区集体

今年以来,我区按照市委、市政府和市纪委的部署要求,创新思路,精心谋划,积极稳妥推进农村集体"三资"清理监管工作,取得了较好成效。现将有关工作情况汇报如下:

一、基本情况

我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会(其中6个街道含有农业村委会),共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里,耕地面积130178亩,其中水田94151亩,旱地36027亩,海岸线长约26.7公里,滩涂5989.2亩。今年以来,我区"三资"清理工作主要分两步组织实施,一步是确定6个行政村作为试点村先行先试,另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效,6月20日,全市农村集体"三资"清理监管工作现场会在我区召开,城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志,市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲**西街道阮西村了解查看"三资"清理情况,并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区"三资"清理监管工作亲自作出批示:**市**区探索规范农村"三资"监管的路子,措施到位,力度也大,效果很好。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外,全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。

二、主要做法

我区"三资"清理工作,历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段,历时7个多月。主要做法有以下几个方面:

(一)抓住一条主线,明确工作职责

坚持把"三资"清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主线来抓,并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定,要把"三资"清理工作的完成情况纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容;做好"三资"清理工作,镇街主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配合,加强协调,认真履行职责:农业部门积极履行主抓职责,加强业务指导;纪检监察机关负责查处农村"三资"中的违纪问题,落实责任追究;宣传部门加强政策宣传,舆论造势;民政部门监督村级民主议事程序,落实民主管理;财政部门认真核实资金、资产工作;国土部门加快推进土地确权工作,等等。

(二)做到两个到位,夯实工作基础

农村集体"三资"清理监管涉及范围广、事项多、时间长,情况十分复杂。为做好该项工作,我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性工作来抓。

一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视,区委主要领导作出批示,并召开区委常委会专题研究《**区农村集体"三资"清理工作方案》,确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组,从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班,下设办公室在区纪委,具体负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇(街)和村(居)也纷纷相应成立领导机构和工作机构,具体组织实施"三资"清理工作。在开展工作的过程中,区委、区政府领导多次深入村(居)对这项工作进行指导。

二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开动员会,宣传"三资"清理的必要性和重要性,明确"三资"清理的相关政策、法规。同时,举办各种形式的培训班,对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门加强了对"三资"清理监管工作的宣传报道,各镇(街)、村(居)采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式,广泛宣传"三资"清理的目的、意义和方法,让广大党员和群众了解"三资"清理,调动他们参与、配合、支持"三资"清理的积极性。有的地方还把宣传"三资"清理与抓"廉政文化进农村"工作结合起来,如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村,不但在村委会办公楼内建起"廉政书屋",还在办公楼前村道上办起"廉洁村道",在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或"三资"清理宣传标语,行人一进入村道,便觉清风扑面而来。据统计,全区共办"三资"清理宣传专栏150多个,共挂横幅和贴标语800多条,营造了浓厚的舆论和工作氛围。

(三)强化三项措施,扎实有效推进

在全面实施阶段,我区重点在规范清理程序上下功夫,充分发挥群众的主体作用,摸清农村集体家底,加大工作力度,着力解决清理工作中的突出问题,使到清理工作扎实有效推进。

一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照"清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档"七个步骤进行,一个步骤不能减,一道程序不能乱,还要确保每个程序的质量,做到规定的动作到位,自选的动作要创新。在清查上,采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查,并摄像留存;在登记上,设立"一账六簿"进行台账登记,达到"三资"总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清"五清"的目的;在公示确认上,力求扩大知晓面,最大限度地征求意见,力争做到准确、公平、公正。

二是强化群众的主体作用。农村集体"三资"的状况,群众最清楚,最有发言权。因此,我们明确要求,"三资"清理一定要有群众的参与和认可,保证清理结果的真实性。()无论登记摸底,还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体,让群众全程参与,保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中,邀请村民全程参与,确保"三资"清理公开透明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议,村务监督委员会及时介入,邀请村民代表实地丈量,消除了村民的疑虑。

三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题,我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题,国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算,确保了丈量的精确性;针对权属界定难的问题,尊重历史、依据法律和政策,邀请老年村民、党员参与,深入查找有关资料,明确界限;针对流失资产回收难的问题,各镇(街)成立专班现场处理,耐心向当事人讲明政策和法律,防止了矛盾的激化,维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度,区领导挂点到镇,镇领导挂点到村,并列出督查时间表,规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求,并认真分析各镇(街)、村(居)的实施进度和工作开展情况,有针对性地解决存在的问题。

(四)健全四项机制,实现阳光管理

针对当前农村集体"三资"管理决策随意、账目混乱、处置不规范等存在问题,我们着力加强制度建设,促进"三资"管理朝权责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。

一是完善议事决策机制,促进决策民主科学。充分发挥村党支部领导核心作用,对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大"三资"管理事项决策,由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,经村"两委"会商议、党员代表审议后,由村民会议或村民代表会议形成最终决议,村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中,坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开,确保群众的知情权和监督权。大力推进廉政效能风险防控管理,明确村委会书记、主任、村经济联社理事长(或下属经济单位)不能由同一人担任,避免权力过于集中。

二是完善审批机制,提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求,进一步简化和规范"三资"审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次(即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元)实行支出限额管理,规范申报程序,将事后监督提到事前监督。对"三资"处置按照"提出方案-形成建议方案-进行资产评估-实施民主听证-召开村民代表大会审议-镇街'三资'领导小组审查-发布公告-组织实施-签订合同"等程序处置。

三是完善"三资"管理机制,实行规范管理。制定《农村集体"三资"管理办法》,在委托代理方面,规范完善"三资"代理手续,各镇(街)"三资"中心与村委会签订"三资"代理委托书,依法依规开展"三资"委托代理工作。资金管理方面,建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面,分别建立健全资产、资源清查制度,台账制度,评估制度,承包、租赁、出让等经营处置制度。

四是完善公开监督机制,实施"阳光监督"。坚持将"三资"台账在市"四公开"信息平台和村(居)务公开栏公开,并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容,细化公开项目,做到据实逐项公开,让群众清楚明白。同时,建立纠错机制,对发现问题及时纠正,有效地维护了群众的合法利益。

三、主要成效

目前,我区农村集体"三资"清理工作已基本完成,工作取得了阶段性成效。归纳起来,主要有如下几方面:

一是摸清了农村集体家底。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外,全区村(居)集体共核查出资金13829.34万元、资产18694.59万元、资源19.43万亩。单就资金方面来统计,全区村(居)集体共核查出现金275.28万元,存款12080.53万元,债权3259.79万元,而债务却高达17610.42万元,债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82万元。而在村小组方面,现金、存款和债权合计共有2527.55万元,而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱,而且很多村还债台高筑,而村小组方面虽然集体经济也不强,但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握了我区农村的家底,为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。

二是教育了干部。开展这次"三资"清理工作,我区通过层层宣传动员和教育培训,深入发动思想,打消顾虑,很多基层干部思想上有较大的触动,积极对照清理实施方案,主动清理。全区镇(街)在规定时限内及时与村(居)签订"三资"代理服务协议,村干部积极支持和配合清查小组开展工作,认真开展自查自纠,发现并纠正了一些不合规的问题,达到了自我教育的目的。

三是健全了制度,加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际,我区每个镇(街)把握这个时机,按照区里的文件精神,进一步完善了资产、资源、资金管理制度,切实规范了"三资"运营,进一步推动了我区"三资"管理工作的新局面。

四是密切了党群、干群关系。通过清理"三资",让群众全程参与,保障了群众的参与权、知情权、监督权;通过公开确权,实现了农村集体"三资"在阳光下运行,给了群众明白,还了干部清白,密切了党群、干群关系。

村级"三资"管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了一定的成绩,但是"三资"管理工作任重道远,今后,我区将不断总结经验,吸取教训,以省、市的要求为准则,扎实做好我区的"三资"管理工作,切实保障广大群众的利益,促进农村基层党风廉政建设,保障农村的和谐稳定和发展。
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