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XX年，陆良县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的帮助和指导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，围绕“科学发展、和谐发展、安全发展”这一主题，强化安全生产监督管理，全县安全生产保持了平稳运行态势。一、全县安全生产事故情况
XX年，全县共发生各类安全事故197起，死亡14人，比上年死亡16人下降13%，直接经济损失270.84万元，比上年下降3.72%。其中道路交通死亡事故10起，死亡11人，比上年分别增长11%、10%；火灾事故184起，比上年增长109%，直接经济损失80.84万元，比上年下降15.72%，没有造成人员伤亡；工矿商贸企业发生生产安全事故3起，死亡3人，分别比上年下降25%、50%，直接经济损失约190万元。XX年，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。
二、主要工作
（一）完善目标管理，切实强化安全生产责任
县委、县政府下发了《陆良县贯彻落实科学发展观XX年度综合考核实施细则》，进一步明确了各乡（镇）人民政府、县直相关部门安全生产监管责任。县安委会与33户重点企业签订了XX年度安全生产目标管理责任书，从应急管理、隐患排查治理、信息上报等17个大项、77个小项进行了细化，进一步明确了企业安全生产主体责任。县安监局与各乡（镇）安监站签订了XX年度安全生产目标管理责任书，从事故控制、基础保障、重大隐患监控、打击“三非”、宣传教育等14个大项、40个小项对XX年的安全生产工作进行了细化，进一步明确了安全生产属地监管责任。
（二）注重整体联动，深入开展安全大检查
按照省、市的安排部署，为确保元旦、春节、“五一”、国庆等重点时期安全生产监管措施到位，结合全县安全生产现状，县安委会组织开展了春节前各行业安全生产大检查、重点企业设备安全大检查、汛期安全大检查以及落实全国、全省、全市安全生产大检查相关文件精神。春节安全大检查中全县共出动1200余人次，对90余个单位部门进行了检查，共查出隐患315项，当场整改54项，限期整改261项，收缴烟花爆竹94.5万头，查获伪劣食品687公斤；重点企业设备安全大检查中，全县82家生产经营单位共查出安全隐患236项，当场整改175项；汛期安全大检查中，重点对75家非煤矿山、80家化工企业生产单位、10座尾矿库、18家建筑施工企业、45座病险水库及水电站等防汛重要部位和场所开展了全面排查。
（三）坚持专项整治，全力维护安全生产秩序
全面推行中深孔爆破及服务一体化工作，采取分步实施、有序推进的工作措施，全县53户非煤矿山企业分四批稳步推行，非煤矿山企业本质安全度得到提升。加大石材加工行业综合整治力度，成立了矿山综合整治、石材加工集中区整治、环境综合整治三个工作组，按照调查摸底、综合整治、总结验收三个阶段开展了前期工作。采取“回头看”措施，对非煤矿山企业按照“五有、五落实、十达标”要求进行专项检查，共累计检查企业54次，下发整改指令书54份，下发强制措施决定书5份，排查隐患261项。深化危险化学品专项整治，共排查隐患237条，投入资金84.5万余元，治理222条，整改率93.6%。强化尾矿库安全隐患专项整治，就尾矿库加固处理开裂堤坝、畅通截洪沟渠、疏通溢洪道、严格值班值守、安全隐患排查等进行专项检查和督查。加大烟花爆竹安全监管，全年共捣毁非法经营储存点3个，清理收缴烟花爆竹400余件、擦炮100余件、各种烟花20余件，打击了非法违法生产经营行为。
（四）立足源头防控，不断提升企业本质安全
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经济局2013年工作总结和2014年工作计划
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根据县委、县政府安排，现将经济局2013年工作情况进行总结并对2014年重点工作提出意见。
一、2013年工作完成情况
2013年，在县委、县政府正确领导下，经济系统全体干部职工紧紧围绕“工业富县”发展战略，按照全县经济工作会议要求，努力拼搏，攻坚克难，以工业提速增效为重点，以项目建设为载体，以民营经济发展为契机，全力推进各项目标的实现和重点工作的完成。
（一）工业经济平稳增长。
年初以来，面对经济下行压力加大，经济增长总体趋缓的严峻形势，以“工业企业服务年活动”为主线，深入调研，强化服务指导，积极应对企业资金短缺，矿产品价格下滑，劳动用工成本上升等困难和问题，有效克服了安全生产大排查、大整改对企业经营带来的不利影响，工业经济保持平稳较快发展。
预计全年规模以上工业企业实现工业总产值x亿元，同比增长x%；工业增加值x亿元，同比增长x%；实现利润x亿元，同比增长22%；上缴税金x亿元，同比下降x%，完成年计划x%。工业用电量x亿千瓦时，同比增长x%。预计新增规模以上企业x户，实现全年规模以上企业达到x户工作目标。
（二）民营经济快速发展。
认真落实省、市突出发展民营经济的重大战略部署，依据省、市实施意见，制定下发了《*xx县委 xx县人民政府关于促进民营经济发展的实施意见》。强化政策宣传力度，努力让实施意见成为企业和创业者加快发展的政策助推器。鼓励全民创业，积极培育创业者、小老板和企业家，支持带动型、成长型和小微企业发展，促进民营经济生成和发展，为推动全县经济发展注入了活力。
预计全年民营经济主营业务收入实现x亿元，同比增长x%；实缴税金x亿元，同比增长x%；企业户数达到x户，同比增长x%；个体工商户达到x万户，同比增长x%；从业人员达到x万人，同比增长x%。民营经济各项考核指标全部完成全年计划，实现了x%以上增长。
（三）项目建设攻坚顺利完成。
自“项目建设三年攻坚”活动实施以来，我们加大对外招商和服务力度，对项目建设过程中出现的各种问题及时跟踪了解并帮助解决，发挥部门职责和优势，对县里重点推进的项目抓好协调，帮助项目建设单位搞好选址及立项、土地、城建规划等要件的办理，着力推动已签订合同的工业项目抓紧施工，对一些可行项目进行积极的招商洽谈，为下一步顺利开展工作奠定基础。到2013年7月，完成项目投资x万元，完成年度任务的x%。
一是通化斯威药业股份有限公司年产x亿粒前列舒乐胶囊技术改造项目，总投资x万元，目前完成包装材料库房改造，提取车间的GMp厂房改造，购置部分设备。完成投资x万元。二是x药业的年产x万粒孚舒达生产线异地改扩建项目，投资x万元。目前主体工程、内部装修已完工，完成投资x万元，预计年底达产达效。三是紫鑫药业异地改造项目，总投资x万元，占地x亩，目前基本完成场地平整工作，正在进行地质勘探和设计工作。四是xx宏盛建材制造有限公司的年产x万平方米轻质粉煤灰墙体板材生产项目，总投资x万元。目前已建设完成x平方米生产车间，定购设备x台（套）。完成投资x万元。
（四）争取资金有所突破。
积极争取国家、省对企业的资金扶持政策。按照国家、省各类专项资金的申报要求，我们对财政贡献率高、发展潜力大、符合产业政策的项目予以重点支持。全年申报国家中小企业技术改造专项x个，国家产业振兴和技术改造项目1个。向省工信厅申报技改、技术创新、信息化、食品矿泉水、贷款贴息，特色工业园区，服务体系建设、小老板培训等x个项目。全年向上争取资金x万元，为x家具、x园酒业争取域外贷款x万元。争取资金总额比上年增长x%。
（五）技术创新有新进展。
我们始终把培育和提高企业自主创新能力作为增强企业核心竞争力的有效措施，抓实抓好抓出成效。全年开发工业重点新产品推进工程项目4个，即xx康乐光源科技有限公司的太阳能路灯、xx华夏葡萄酿酒有限公司的依曼迪冰红葡萄酒、通化兴辰生物科技制品有限公司的佰生堂“双果凝胶”、xx雪兰山葡萄酒业有限责任公司的北冰红利口山葡萄酒。
完成百种重大新产品规模化生产项目1个，xx康乐光源科技有限公司的太阳能路灯；百户重点企业创新能力提升计划1个，xx紫鑫药业股份有限公司；企业技术创新工程项目1个，xx县金森碳纤维复合制品有限公司与xx省纺织工业设计研究院合作的不燃腈纶纤维及其纱线的研发与应用项目。
（六）历史遗留问题有效解决。
x石棉职工安置工作基本结束，共安置职工x人，发放安置费x万。对经济局系统x户企业，x名符合失业保险金发放标准的人员进行调查核实，为正式发放奠定基础。对五道沟原水泥厂家属区x户居民住宅进行了维修改造，维修费用x万元。支付华龙公司毛鸡款、陈欠工资x万元。解决了原长青药厂山上居民供暖问题。全年共处理信访案件11件，累计接待来访x人，维护了稳定的发展环境。
（七）平台建设得到加强。
2013年5月份xx县中小企业公共服务平台项目正式运营，我们充分发挥中心企业窗口服务平台作用，积极为中小企业提供融资服务、信息咨询、人员培训、创业辅导、法律维权等社会化、专业化的公共服务。全年培训小老板x人；与司法局合作为企业提供法律咨询服务x人次；与省建行合作开发“酒裕通”融资产品，将为全县葡萄酒企业融资近亿元；组建鑫汇融资担保公司，注册资本x亿元，将为中小企业融资提供快捷有效担保。
成立了企业家协会，并按全年工作要点开展活动，一是组织协会成员参加英国“企业管理与核心人才”培训；二是组织葡萄酒行业企业家参加x国际葡萄酒博览会和x县发展葡萄酒产业专项考察学习；三是组织企业家参加清华大学（通化班）企业管理高级研修班研修培训；四是组织企业家参加在上海举办的行业发展战略研修班，并开展招商活动。全年组织企业家外出考察、学习、培训、招商5次， x人次。组织各类企业家为水灾捐款x万元。企业家协会作用得到发挥，企业家队伍凝聚力和社会责任感得到提升和加强。
（八）中心工作顺利完成。
圆满完成创城工作。在创城责任区内共绿化面积x平方米，硬化道路x条x平方米，硬化楼院及各路面彩砖x平方米，拆除违建、配建x处x平方米，完成投资x万元，按要求完成创建工作材料归档及报送工作。
顺利完成拆迁任务。经过艰苦努力在规定的第一个奖励期内，顺利完成了湿地公园东侧x户居民的拆迁任务。
积极支持新农村建设。投资x万元支持x镇新农村建设，包保的x村、x村3户水毁房屋灾后重建工作顺利完成。
全力做好安全生产工作。根据省、市、县的统一部署，按照安全生产大检查、大整改的要求，指导系统内x户企业完善安全生产预案，实施安全演练x次，排查整改安全隐患x项，顺利通过省、市安全生产检查验收。x化工多次代表省内民爆行业接受国家、省和行业安全检查。
（九）党的建设得到加强。
围绕构建和谐社会开展经济工作，一是加强领导班子、党员队伍建设。按程序完成发展预备党员x名，预备党员转正x名，新增入党积极分子x人。实现非公企业党组织“双覆盖、双增强”，系统x户民营企业党建软件硬件做到“三统一”。开展“爱岗敬业、创先争优”主题实践活动。通过设立“党员先锋岗”，开展“技术攻关”、“劳动竞赛”“评选技术标兵”等活动，加强人才培养及电化教育等工作。集中各类人才培训x人次。二是发挥精神引领效能，服务企业文化建设。制定精神文明建设计划，定期开展活动。强化新闻理论宣传。参加创城演讲比赛，完成信息上报工作。开展文化建设。制定并实施理论学习计划，完成全年学习任务。三是落实党风廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”，做好“信访工作”。全力构建自治和预防腐败体系建设，实施廉政风险动态监控，开展党务公开工作。落实作风建设中央八项规定，机关干部作风明显转变。严格遵守领导干部廉洁自律有关规定，认真填写领导干部家庭住址调查表及个人表现登记表，落实县直和乡镇“一把手”监督的各项制度等制度建设，认真落实“一把手”六项监督制度。四是加强机关组织建设。开展“三帮扶”、“党员志愿者”、“三型机关”建设活动，足额上缴党费，定期召开“班子民主生活会及党委会议；加强机关作风建设，开展“整肃机关作风，助报项目攻坚”活动；加强机关制度建设和机关学习工作，建立二十项机关工作制度，加强机关理论学习及业务学习，中层干部业务讲课活动。
总结全年工作，存在的问题，一是总量不大。与邻近的梅河口市比较，我县今年规上企业总产值x亿元，仅相当于梅河口市x亿元的x%；缺少纳税超亿元以上的重点骨干企业，纳税超千万元以上的企业仅有x户，与梅河口市纳税超亿元的企业x户、超千万元企业x户相比差距较大。二是企业创新能力不强。全县仅有省级企业技术中心x家，全年研发投入x万元，占销售收入的x%。以医药行业为例，近三年新产品开发x个，新产品开发数占医药品种x个的x%，新产品产值率仅为x%。三是经济运行质量有待提高。年初规上企业税收计划x亿元，预计全年完成x亿，仅占全年计划的x%。影响税收的主要原因，一是受铁精粉价格和安全生产整改双重影响，矿山企业开工不足，上交税金同比下降x%；二是计划指标占全县规上企业x%的紫鑫药业因进项税抵扣因素影响，全年预计缴税x万元左右，完成年计划x%，对全县税收指标完成起决定性影响作用。
二、2014年重点工作安排
虽然全球经济复苏步伐缓慢，新兴经济体下行压力较大，但随着国内稳增长措施的陆续出台，我县工业经济仍面临着平稳较快增长的重要机遇：一是国家已放开银行贷款利率并可能在十八届三中全会后放开金融机构存款利率，并陆续出台一系列扶持中小企业融资的新政策；我县金融服务体系逐步完善，农村信用联社明年将组建为农商行业，中国银行将入驻xx，融资担保体系的逐步完善，小额贷款公司的不断发展，土地预期收益融资平台的建立和农村产业化的发展，将使中小企业融资环境逐步得到改善。二是随着x万套棚户区改造房计划的实施，铁路投融资体制改革和城市化进程的加快，以及国家加大对城市基础设施的投入，必将拉动钢铁、建材等相关行业发展，这为我县矿产建材业提供了重要发展机遇。三是随着中广核风力发电项目，紫鑫药业移地改扩建项目，修正药业中药提取、化药扩建、医药包装和儿童制药项目，x玄武岩纤维项目的实施以及龙元堂xx等一系列重大项目的建设和竣工投产，将极大地增强我县工业发展活力。四是随着民营经济发展政策效应不断扩大，全民创业的氛围日趋浓厚。基于此，提出2014年重点工作安排意见。
（一）2014年主要指标计划。
规模以上工业企业总产值x亿元，同比增长x%；实现利润x亿元，同比增长x%；上缴税金x亿元，同比增长x%。
民营经济主营业务收入预计实现x亿元，同比增长x%；实缴税金x亿元，同比增长x%；企业户数达到x户，同比增长x%；个体工商户达到x万户，同比增长x%；从业人员达到x万人，同比增长x%。
规模以上工业企业达到94户。
（二）2014年重点工作
1、着力提高经济运行质量。
抓重点企业，提高工业经济运行质量。一是面对在当前全国性经济增长趋缓、统计部门严格限定增速指标的客观形势，强化经济数据监测、调度和指导，做到应报尽报，同时加大启动停产、半停产企业工作力度。二是继续实行县级领导包保企业，对重点、成长型企业继续实行“一个漏斗”收费政策。全方位为工业企业提供优质服务；三是强化对不同行业，不同类型企业的分类指导，引导企业根据市场变化及煤、电、油、运和原材料等生产要素价格变化，合理控制成本、提高运行效益。四是加强对重点项目的跟踪指导，促使中晟药业、广联包材、鑫山玄武岩、铁旺山等一批有发展潜力的重点项目在达产达效的同时，同步进入规上企业行列。
2、着力促进项目建设。
围绕“项目建设三年攻坚”活动，加大重点项目建设力度，医药产业方面，重点通过改、扩建，壮大医药产业规模。推动紫鑫药业投资x亿元的移地改造项目和修正药业集团投资x亿元的中药提取、医药包装和儿童制药项目的尽快开工建设。矿产建材业方面，加快好运来、乾元等铁矿建设步伐，推x铁矿等x户规模以上铁矿开采加工业发展壮大；确保钰坤金矿竣工投产，达到日采选矿石x吨能力；绿色食品产业方面，开展葡萄酒产业调研，探索行业整合的办法和路径，创造条件，适时组建1-2户企业集团，提升产业集聚水平；重点推进新天地乙醇有限公司与省酒精集团重组，实施年产x万吨乙醇改造项目。新兴产业方面，研究推进中广核风力发电项目扶持政策，促其尽快开工建设；加快投资x亿元的x玄武岩与xx省金科投资有限公司合资建设玄武岩纤维项目的步伐，研究玄武岩产业整合和集团化发展途径；指导、扶持康乐光源做大做强；推动金森碳纤维不燃布项目实施进程。全年工业固定资产投资达到x亿元，增长x%。
3、着力促进集群发展和园区建设。
按全省产业集群发展规划，依托资源优势和产业基础，大力发展医药、围钢、新材料、食品四个产业集群，并依托产业集群建设实现产业优化升级，更多地争取上级政策扶持资金。力争用1-2年时间使玄武岩产业进入省级特色工业园区行列。
4、着力推进企业重组。
围绕“双停”企业，采取强化包保、政策扶持、分类指导、合力推进措施，通过合资合作、资产重组、并购等方式调整“双停”企业产品结构、组织结构和资本结构，重点推进新天地乙醇、金麦通药业、中辰药业、仁民药业、中海玄武岩重组进程，强化葡萄酒行业合资合作，借助汇源集团、钱旺紫隆山项目的实施，推动葡萄酒产业做大做强。
5、着力发展民营经济。
加强组织领导，推动民营经济发展。加强促进民营经济发展政策的宣传，强化各项政策落实的督导检查，形成促进民营经济发展的强大社会氛围。
抓好全民创业，促进百姓创业经济发展。加强对全民创业的指导服务；开展创业培训和“万名创业者、万名小老板”和“万民高科技人才”的培训，利用中小企业服务平台，年培训各类人员x人以上。
6、着力促进企业技术进步。
积极推进技术改造项目。支持企业淘汰落后产能，以工艺改进、装备升级为重点推进技术改造，提升工业科技水平。实施医药企业新版GMp改造，力争x药业2014年上半年通过新版GMp认证，x等药业2015年底前通过固体制剂生产认证。
鼓励企业面向市场调整产品结构，提高市场竞争力，尤其是发挥我县葡萄加工技术研发分中心、紫鑫药品创新研发中心、玄武岩产品质量监督检验中心等省级以上科研平台作用，加强与高校、科研院所的合作开发，共同研发新产品，增强企业的和谐竞争力。全年开发新产品x个，实现新产品产值x亿元。
7、着力破解发展瓶颈。
认真研究解决影响和阻碍工业经济发展的土地、资金和制约瓶颈。积极落实国家促进中小企业发展的金融政策，创新金融产品，加大对中小企业的信贷支持，组建鑫汇融资担保公司，创新银企保合作方式，切实解决中小企业资金紧张困难。
指导和帮助企业拓宽融资渠道，争取天强药业上半年在上海股权托管交易中心挂牌，力争龙泰药业进入非上市公司管理系统。
安监局普法工作总结和工作计划
安监局普法工作总结和工作计划
201*年是六五普法规划实施的关键年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，紧密围绕经济发展这一中心，认真贯彻落实普法规划，将普法工作和安全监管相结合，在做到依法监管的同时，普法工作也取得了较好成效。现将工作情况总结如下：
一、工作开展情况
(一)突出目标重点，周密安排部署
安全监管行业涉及面广，热点、难点问题多，直接关系人民群众切身利益。六五普法期间，县安监局围绕提高依法行政水平这一主线，精心规划，突出重点，分年度开展了主题鲜明的普法活动，坚持每年年初制定普法工作计划，年终有书面工作总结。成立由局长担任组长的普法领导小组，加强对普法工作的领导。结合局实际，明确每年普法任务，确保这项工作每年有新的内容，每年都能取得新的成绩。
(二)普法形式多样，措施保障有力
1、利用多种形式有效提高干部职工的法律水平。打铁还得自身硬。提高干部和执法人员的法律水平，是做好执法和普法工作的前提。具体做法：一是在机关内部建立学习制度，组织全体干部职工对相关法律法规进行系统学习，同时将普法教材、作业发到每名干部职工手上进行学习巩固;二是利用双周例会组织全局干部职工参加安全生产方面的法律、法规知识学习;三是局全体干部职工均取得了安全生产监管执法证，要求执法人员结合安监实践，在干中学，在学中干，进一步提高执法能力，规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试，努力提高业务技能。201*年我局有3人通过全国注册安全工程师资格考试。通过在内部建立学习制度、外出接受培训、动员干部职工参加注册安全工程师考试等方式对全体干部职工进行相关法律、法规教育，从而有效提高了干部职工的法律水平。
2、加强宣传教育培训力度，立促全社会关爱生命，关注安全氛围的形成。一是营造声势，主动向基层发放各类安全生产宣传资料。据不完全统计，几年来，我局(包括县安委办)已累计向基层发放《安全生产法》宣传单15000份、《安徽省安全生产条例》宣传单10000份、《烟花爆竹安全管理条例》宣传单10000份，另外每年投入1万多元征订发放《安全生产报》以及安全生产月宣传品。二是紧扣主题，大力开展全国安全生产月活动。每年6月，是全国安全生产月，我们一直把该项活动作为普及宣传安全生产法律法规的最佳时机，利用多种渠道，采取多种方式，大力开展宣传活动。201*年安全生产月期间，我局根据红线意识、底线思维这一主题，会同有关部门，在县园林广场采取多种宣传形式，大力宣传国家安全生产方针、政策、法律法规以及加强安全生产的重大举措，引导和启发全社会重视人的生命价值，进一步强化生产经营单位的法律责任意识。三是常抓不懈，深入基层进行安全生产宣传培训。每年组织全县乡镇、村(社区)分管安全负责人、安全员，安全信息员认真学习安全生产法规法律;分期分批组织企事业单位的安全管理人员参加省、市、县举办的取证(换证)培训(复训)，进一步提高三项岗位人员的持证上岗率;以《安全生产法》、《矿山安全法》和安全生产管理知识为主要内容，全面推进法律五进活动，系统对全县范围内矿山、非煤矿山、危险化学品生产、经营、存储企业的员工进行全员培训。201*年共参加和组织安全教育培训班12期，受教育人员1200余人。通过培训，从业人员的安全素质和自我防范意识明显提高，三违现象明显减少，为依法行政，严格执法、公正执法、文明执法创造了良好的环境。
(三)履行安全职责，依法依规行政
我局坚持将普法工作和依法行政相结合，尤其体现在安全生产执法检查上。安全生产执法检查是我局的一项重要职能，也是普法宣传工作的一个重要环节。每年我局都要根据不同时期的安全生产情况进行执法检查。定期检查和不定期抽查相结合，专项整治和综合检查相结合，将安全检查和隐患整改结合，将违法处罚和普法教育相结合，力求在最大程度上发现安全隐患，在最短时间内督促完成整改。同时，利用检查整治和处罚企业违法违规行为时机，对业主及有关人员进行普法教育，收到较好效果。几年来，没有出现一例行政复议和行政诉讼案件。
三、201*年工作计划
我局在普法方面，虽然做了大量工作，但与县委、县政府的要求相比，还有很大差距，下一步，我局打算从以下几个方面努力：
1.进一步加强对普法工作的领导。继续落实普法规划完善年度工作计划，明确普法任务，保证普法经费到位，确保各项工作顺利完成。
2.进一步强化培训学习力度。一是强化领导干部学习，已提请县委中心组安排一次对新《安全生产法》的学习，邀请专家讲课。二是强化安监干部学习，利用新一轮执法资格的培训、考试，切实提升全县安监干部的执法素养。三是强化乡(镇)、村社区涉安干部学习，每年组织一次轮训，突出培训的针对性和实效性，使乡(镇)、村干部进一步明确安全生产工作的重要性，提高安全监管水平，切实肩负起各自工作范围内的安全监管责任。四是强化企业从业人员、安全管理人员的培训学习，切实提高企业安全管理人员的安全生产知识和管理能力。
3.进一步加大普法宣传力度。一是不断创新宣传方式，继续做好安全生产月活动，进一步强化红线意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，有力推动各乡镇、有关部门和企业安全生产重点工作的有效落实，为加快实现全国安全生产形势根本好转营造浓厚的社会氛围。二是继续深入基层，开展普法宣传教育培训，为企业做好服务工作。
安监局2014年工作总结及2015年工作计划
XX年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，我局始终坚持贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻党的xx大精神和国家、省、市、县关于安全生产的一系列方针政策和重大部署，不断强化安全生产两个主体责任落实，切实加大教育培训、监督检查工作力度，扎实推进隐患治理年各项措施的落实，有力遏制了安全生产事故发生，全县安全生产工作取得一定成效。现将具体工作情况总结如下：
一、事故控制指标完成情况
XX年，全县共发生各类安全生产事故18起，比去年同期20起下降2起，降10%；死亡8人（为市政府下达控制指标11人的72.7%，低指标3人），比去年同期6人增加2人，增33.3%；受伤12人，比去年同期13人下降1人，降7.7%；造成直接经济损失33.19万元，比去年同期16.42万元增加16.77万元，增102.1%。全县未发生较大以上安全生产事故，和去年同期相比，事故呈“两增两降”的态势。按照行业划分：
（一）工矿商贸、水上交通、农业机械、建筑施工等行业：未发生安全生产事故。
（二）道路交通：发生事故9起，比去年同期12起下降3起，降25%；死亡8人（为控制指标9人的88.9%），比去年同期6人增加2人，增33.3%；受伤12人，比去年同期13人下降1人，降7.7%；造成直接经济损失2.01万元，比去年同期2.18万元下降0.17万元，降7.8%。
（三）消防火灾：发生火灾事故9起，比去年同期8起增加1起，增12.5%；造成直接经济损失31.18万元，比去年同期14.24万元增加16.94万元，增118.9%。无人员伤亡。
二、主要做法
（一）抓组织领导，全面落实安全生产责任制
我县高度重视安全生产工作，将其列入全县经济社会发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步考核。坚持政府常务会议和安委会联席会议专题研究安全生产工作制度，今年以来，县政府共组织召开了五次政府常务会议、县安委会召开了四次安委会成员单位联席会议，及时研究解决安全生产工作中遇到的问题和困难，安排部署各阶段的工作。年初在全县生产、道路交通暨消防安全工作会上，与全县13个乡镇、8个行业主管部门、24户重点企业分别签订了安全生产责任书，明确了安全生产监管职责和年度考核目标。督促各乡镇、各部门将责任进行逐级分解，把责任制落实到村、组及企业，逐级抓落实。县安监局实行领导干部职工挂钩联系乡镇、企业责任制，科室长以上干部每人联系两个乡镇，全体干部职工每人联系一户重点企业，落实监管责任，严防死守，督促指导乡镇、企业加强安全生产工作。
（二）抓宣传教育，营造良好的舆论氛围
一是以安全生产月活动为载体，围绕“治理隐患，防范事故”这一主题，在全县范围内开展了内容丰富的宣教活动。活动期间，县政府分管领导发表了电视讲话；在《通讯》及县电视台制作了专题栏目，《通讯》刊登稿件6条，电视台播出了相关新闻稿件18条，播放安全生产宣教片3部；各乡镇、县安委会成员单位和重点企业，分别在县城主要街道、乡镇政府驻地及企业生产经营场所悬挂巨幅宣传布标55幅，张贴了宣传标语和招贴画800余幅，出板报62版；县安委会组织了安全生产咨询日活动，接受咨询800余人次；县安监局到乡镇开展了安全生产法律法规巡回宣传，展出宣传展板16块。全县共发放25个种类宣传资料85000份，出动宣传车30多辆次、人员100多人次，受教育人数达9万余人，对于营造“关注安全，关爱生命”的良好舆论氛围，发挥了积极的推动作用。二是积极开展安全科技活动周、“12·4”全国法制宣传日和云南省宪法宣传周活动，面向公众大力宣传了安全生产法律法规。活动期间，共发放宣传资料5000份，播放宣教片4部，制作宣传布标1幅，出动宣传车12辆次，人员30人次，接受法律咨询65人次，受教育人数1万余人。三是充分利用电视、报纸、信息等渠道加大对安全生产工作的宣传力度。一年来，县电视台共播出安全生产新闻34条，《通讯》刊登稿件 11 篇，《政务信息》刊登 11 篇，编发《安全生产简报》40期，进一步扩大了安全生产的影响力，传播了“安全发展”的理念。四是积极开展企业管理层和从业人员安全培训，今年以来，共培训各类人员420人。其中：参加非煤矿山矿长、安全员培训9人，电工安全生产资格培训226人，起重机械、场内机动车辆取证培训50人，烟花爆竹安全生产资格培训135人。
（三）抓隐患排查治理，不断提高事故预防控制能力
我们认真落实“隐患治理年”的各项工作要求，强化宣传，精心安排部署，围绕各个重点时段的具体目标，全面开展了隐患排查治理工作。截止12月底，全县开展排查治理生产经营单位664户，共排查事故隐患1328条，其中：一般安全隐患1267条，重大隐患61条。已整改隐患1245条，整改率为94％。其中：已整改一般隐患1242条，整改率为98%；已整改重大隐患54条，整改率为89％，已列入治理计划的重大隐患7条，累计落实整改资金80万元。全县已掌握非法生产非煤矿山企业32户，非法销售烟花爆竹40户，危化品非法经营6户，已全部打击取缔。同时，加大行政责任追究力度，认真落实领导责任制，对个别工作落实不到位的乡镇提出了告诫。
（四）抓监督检查，认真落实“三同时”工作
一是春节、五一、国庆等节假日期间，共组织开展全县安全生产综合大检查3次，认真落实各项监管措施，确保了节日安全。二是结合今年反恐维稳、抗震救灾、奥运安保等重点工作，围绕汛期安全生产工作实际，切实加大了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、重点工程建设等重点行业的监督检查力度。XX年，共开展安全生产检查58次，检查企业256户，发出检查记录270份，强制措施决定书7份，限期整改指令书29份，当场处罚决定书9份，安全生产违法行政处罚决定书1份，共排查事故隐患820条，已整改744条，隐患整改率达90.1%。三是为进一步深化隐患排查治理工作，从4月下旬至7月份，在全县范围内组织开展了安全生产百日督查专项行动。行动期间，县安委办对全县13个乡镇安全生产工作情况以及所有重点生产经营单位进行了督查。各乡镇、各负有安全生产监管职责的相关部门把百日督查工作与隐患排查治理工作相结合，加大了对本辖区、本部门、本系统、本行业重点生产经营单位的专项督查力度，推动了百日督查专项行动工作落实。四是认真抓好大型活动安全监管工作。在今年举办的3次群体性大型活动中，县安委会按要求和主办单位签订了大型活动安全责任书，认真落实监管措施，有效防范了群死群伤事故的发生。五是切实抓好安全生产“三同时”工作，完成了对昆钢嘉华水泥建材有限公司炸药仓库、加油站等部分设施的安全生产“三同时”初步验收。对云维集团保山项目筹建指挥部、中石化分公司新建加油站安全生产“三同时”开展了相关前期准备工作。
（五）抓专项整治，提升行业安全管理水平
针对重点行业、重点领域安全生产工作中的薄弱环节，深入开展了专项整治工作。非煤矿山方面：重点抓了尾矿库安全专项整治工作。要求尾矿库企业严格按安全技术规程进行管理，督促企业建立健全了尾矿库的管理规章制度、管理机构，配备足够的管理人员，完善了应急预案，落实救援措施，加强日常巡查。尤其在汛期，县安监局坚持每周对辖区内的尾矿库开展一次监督检查，确保了尾矿库的安全运行。危险化学品方面：我们制定了专项整治工作方案，明确了工作目标，落实了各部门的具体责任，坚持把工作做实不走过场，把工作做细不留漏洞。共整治危险化学品生产经营单位16户，排查出隐患157条，无重大隐患，已整改151条，整改率为96%。烟花爆竹方面：春节和清明节前及下半年，对全县烟花爆竹行业全面开展了专项整治。整治期间，共对非法经营户发出烟花爆竹强制执行没收决定书36份，对经营户无标产品进行了消标，实现了全县辖区内烟花爆竹产品标签齐全。对原非法生产地进行了入户打击。经过治理，进一步提升了我县烟花爆竹行业的安全管理水平。打击非法违法行为方面：采取了政府统一领导，部门联合行动，联合执法的方式，在全县重点行业、重点领域开展了打击安全生产领域非法违法行为专项行动。全县共出动446人次，检查生产经营单位162户，特种设备143台，发出整改指令书23份，行政处罚生产经营违法行为74起，取缔非法开采砂石场点7处。同时，配合相关职能部门开展了道路交通、消防、建筑施工、学校安全、水利等行业和领域安全生产专项整治，各项整治工作都做到有安排布置、有检查落实、有总结上报，取得了实实在在的成效。
（六）抓队伍建设，夯实监管工作基础
一是在局机关深入开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、跨越发展”学习讨论活动。通过开展学习讨论、查找不足、完善整改、建言献策等各个环节的活动，使全体干部职工进一步解放了思想，理清了思路，强化了责任意识，明确了新形势下安全监管工作的新目标、新任务，积极探索创新监管方式，有效提高了工作效率。二是认真制定干部培训计划，加大学习培训工作力度。今年以来，组织县安监局领导和部分业务人员参加了全省危化品管理及调度统计业务培训。采取集中学习、座谈讨论等多种形式，组织安监执法队伍开展了对《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《云南省安全生产条例》等新出台的安全生产法规和相关业务知识的学习。通过学习培训，提高了安监执法队伍的综合素质。三是结合云南省行政问责办法等“四项制度”、县行政问责办法等“六项制度”的贯彻实施，面向社会公开了服务承诺、办事程序、办理时限、投诉电话等信息，制定了本单位行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、工作目标责任追究制、绩效和效能考核制等内部管理六项制度，加大了责任追究力度，全体干部职工切实转变了工作作风，提高了服务质量，安监部门依法行政的能力进一步增强。
（七）抓政策落实，增强企业抗御事故风险能力
紧紧围绕省、市的安排部署，抓实安全生产“三项经济政策”这一治本之策，进一步增强了各类企业抗御事故风险的能力。一是制定下发了《县关于在全县高危行业推行人身意外伤害保险的通知》（监管〔XX〕13号），启动了全县高危行业人身意外伤害保险工作，今年以来，投保企业达 39户，承保人员586人，共收到保费10.5万元，保险金额达2088.3万元。二是安全生产风险抵押金工作也取得新进展，今年以来，共收取企业缴纳的安全生产风险抵押金36.55万元，其中：非煤矿山行业31万元，危险化学品行业1.55万元，建筑施工行业4万元。
三、存在的主要问题和困难
今年以来，我局安全生产监管各项工作取得了一定进展，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍然存在着较大差距，工作中仍存在许多亟待解决的困难和问题。主要表现为：
（一）安全生产监管责任落实有待加强。一是少数乡镇、部门对安全生产工作重要性认识不足，重视不够，措施乏力；二是相关职能部门职权分散、职能交叉，互相推诿扯皮，主观能动性不足，安全监管责任落实不到位的问题依然存在；三是对安全生产违法行为打击力度不够，非煤矿山无证开采、私挖滥采现象时有发生。
（二）隐患排查治理工作不够深入细致。极少数乡镇和部门隐患排查不全面、彻底，治理成效较差。企业规模普遍较小，安全投入严重不足，致使一些需要较大资金整改的隐患难以全面及时整改。
（三）从业人员素质低，自我保护意识差。一是高危行业从业人员绝大多数为农民工，文化水平低、素质不高、自我保护能力差。二是由于农民工流动性大，给安全教育培训工作造成困难，从业人员无证上岗，不按操作规程作业，不正确佩戴劳动防护用品等行为普遍存在，“三违”现象依然十分突出。
（四）安监机构及队伍建设有待加强。安监部门人员偏少，结构不合理，工作经费投入不足，监管工作装备不足。薄弱的安全生产执法力量与当前严峻的安全生产形势依然是一个突出矛盾，监管水平与执法人员的素质和现行的执法要求还有一定的差距。
（五）安全生产“三同时”政策执行不到位。全县大部分企业缺乏安全总体规划设计，安全生产“三同时”控制不够，加之生产设备老化、工艺落后，导致生产安全保障程度低、安全生产条件总体处于较低水平。
四、XX年工作计划
（一）工作思路
在县委政府的坚强领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届三中全会精神，坚持用安全发展的理念引领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全生产责任制落实、执法队伍建设、宣传教育、专项整治及机制建设，坚决遏制重特大事故发生，减少事故总量，全面提高安全生产整体水平，努力实现全县安全生产形势稳定好转。
（二）主要工作措施
1.抓指标控制，层层落实安全生产责任制。XX年的工作中，根据市政府下达的各类事故控制指标，继续以签订责任状的方式落实各乡镇、各部门的安全监管责任，实施好责任状跟踪考核制度，严格兑现奖惩。进一步强化指标控制，及时分析、掌握事故动态，通报事故控制指标完成情况，保持事故控制的高压态势，确保事故控制指标不突破。
2.抓好安全生产宣传教育工作。继续采取多种形式加大安全生产法律法规宣传力度，不断提高各级干部和广大人民群众的安全意识和法制观念。积极开展从业人员教育培训，增强从业人员安全意识和防范能力，杜绝企业麻痹、从业人员习惯性违章现象，最大限度地减少因“三违”现象造成的责任事故。
3.抓好企业基础管理工作。督促广大生产经营单位认真落实企业安全生产主体责任，不断加大安全投入，严格落实各项安全生产管理制度，引导企业采用安全性能高的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新，不断改善企业安全生产条件。
4.加大安监队伍自身建设力度。一是加强县乡安监人员培训，加强政治、专业理论知识学习，提高安监工作人员综合素质。二是严格依法行政，杜绝“执法不严、工作不实”的现象，全面提高安全监管水平。
5.认真落实“抓大促小”和行政许可换证工作。严格按照省、市“抓大促小”工作要求和市示范企业管理办法，对4户市级“示范企业”实行规范管理，抓好县级示范企业建立工作，通过抓示范、树典型，为其余中小企业树立样榜，逐步提高企业安全管理水平。抓好安全生产许可证换证工作，督促企业上报各种资料，整改存在安全隐患，清理达不到安全生产条件的企业，按时完成换证工作。
6.协调配合，完善大安全监管格局。继续按照县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《县安全生产综合监督管理办法》等一系列综合监管规定，创建统一协调、富有权威的综合管理体制，充分发挥县安委办综合协调，县安监局综合监管的作用，充分发挥各行业监管部门的专业监管作用，逐步完善职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制，把各项监管工作落到实处。
7.实施安全生产“三同时”制度，严把市场准入。全面实施高危行业“三同时”工作，认真做好相关行业的大型建设项目安全设施设计审查备案和竣工验收工作，加大对建设项目安全设施“三同时”的监督管理以及对现场施工安全管理的监督检查。通过安全“三同时”制度的有效实施，推动关口前移，严把安全生产市场准入关。
8.严格依法治安，加大事故查处及责任追究力度。把强化执法工作作为抓好安全生产工作的突破口，推动安全生产法律法规的落实。依法加强对各类企业的日常安全监管，严厉查处生产经营单位的各类违法违规行为。认真搞好事故调查处理工作，按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查清原因，分清责任，严肃查处，严肃追究。严格按照国家《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，惩处安全生产领域违法违纪行为，加大责任追究力度。
9.抓实应急管理工作，提高事故处置能力。认真贯彻实施《突发事件应对法》，健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，加强应急救援队伍建设，搞好人员培训和应急救援预案演练，提高防范应对事故灾难的能力，做到科学施救。加强和各部门、各行业应急管理工作的联系，建立“统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效”的工作机制，提高应急救援总体水平。