教育局“四五”普法工作总结。
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××市教育系统的“四五”普法工作于2001年十月份正式启动。五年来，我局在省教育厅和××市委、市政府的领导下，在××市司法局、市政府法制办和依法治市办的支持和帮助下，经过教育战线广大干部和师生的共同努力，全系统“四五”普法依法治理工作稳步推进，依法治教、依法决策、依法行政水平有了明显提高，青少年法制意识有了明显增强，有力地促进了教育改革、稳定和发展。具体表现在以下几个方面：
一、以层层落实法制宣传教育工作责任制为手段，确保“四五”普法规划依法治理工作的启动
“三五”普法结束后，我局在认真开展调查研究的基础上，针对我市教育工作的实际，经过多次研究，反复讨论，在征求意见的基础上，于2001年10月份制定并下发了全市教育系统第四个五年普法规划，并于10月底召开了由区县教育局、市直及厂办学校负责人参加的“三五”普法总结和“四五”普法动员大会，市政府办、市司法局、市政府法制局、市法制宣传领导小组办公室等领导出席会议，并作了重要讲话，由此拉开了全市教育系统“四五”普法工作的序幕。
会后，各县区教育局和市直各校，高度重视，按照规划和会议精神，召开了“四五”普法宣传教育动员会，进行层层发动，制定了规划，健全了机构，层层签订责任书，狠抓普法工作任务的落实工作。各级教育行政管理部门和绝大多数学校，都普遍成立了“四五”普法工作领导小组，建立了办事机构，形成了党政一把手负总责、一级抓一级、层层有人管、层层抓落实的良好局面。普法宣传教育工作基本上达到长期有规划、年度有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了普法宣传活动深入、有序地展开。
二、广泛开展普法宣传，增强教职工和全体公民的法制意识。
向广大教职工和全体公民宣传教育法律法规，是依法治国、依法治市工作的重要组成部分，也是推动我市依法治教的前提和基础。年初市教育局召开了专题会议，研究部署普法和依法治教工作，并制定下发了《××市教育系统普法和依法治教实施意见》，对各级教育行政部门、各级各类学校的年度普法工作和依法治教工作提出了具体的目标和任务。同时，要求各学校、各单位加大工作力度，真抓实干，力求实效，切实增强广大师生的法制观念。
全市教育系统精心组织，上下联动，内外结合，在全市范围内通过多种渠道积极有效地开展多种层次的教育法律法规宣传教育活动。针对学校领导、教师和行政执法人员的不同情况，采取师资培训、专题讲座、考试考核等不同方式，一定程度上推动了执法干部及教职员工教育法律法规的学习，激发了他们宣传法律的主动性和积极性。为推动“四五”普法的顺利实施，市教育局结合教育工作实际，举办了县区教育局、市直学校、部分厂办、民办学校分管领导、保卫科长法制培训班，专门学习教育法律法规。同时还结合新庄孜矿小学“刮脸”事件，对教师进行以“教育法”“教师法”“未成年人保护法”为主要内容的“三法”考试，并将三法考试的成绩纳入教师的年度考核内容。与此同时，各县区都广泛开展了教育法律法规的宣传教育活动。在今年春秋新学期开学前后，针对严峻的流生较多的情况，各县区教育主管部门负责人亲自带队，组织近千名中小学教师下村、走户，做学生和家长的思想工作，开展了声势浩大的《义务教育法》宣传活动，极大地唤起了社会各界学法用法的自觉行动，形成了浓厚的法制氛围，推动了教育法律法规宣传向纵深发展。
三、以抓好青少年法制教育为重点，预防和减少青少年学生违法犯罪。
在普法教育中，我们始终将青少年学生的法制教育放在“重中之重”的突出地位。在市综治委、市普法办指导和支持下，积极参与社会治安综合治理，使全市的青少年学生法制教育工作有了新的进展和突破，有效地提高了青少年学生的法律素质。
首先，加强调研，统一思想。在改革新形势下，针对学生的心理、生理特点，积极探索抓好青少年学生法制教育的先进思路和工作方法，召开了德育工作研讨会，收集论文150余篇，50余篇文章获奖；深入学校、家长、社会中了解青少年思想现状；积极与法院、公安、司法等部门加强联系，交流探讨青少年学生的违法犯罪的成因及对策。通过调研，我们认识到青少年法制教育必须抓得早、抓得严、抓得勤，必须与教育的全局工作相结合，与学校的日常管理工作相结合。
其次，明确任务，完善措施。为配合“四五”普法工作的顺利实施，年初，我局专门发了文件，提出了依法治校的标准；召开了全市教育法制工作会议，部署了全年普法与依法治教的任务，并就法制教育基地、警校共建、优化法制教育环境等提出了具体要求。这些措施，进一步提高了校长、教师对开展中小学法制教育重要性的认识，明确了“四五”启动年学校法制工作的重点，通过一年来的工作实践，各学校基本上都能按照要求，分解和落实各项任务，取得了较好的效果。
第三，抓住重点，有的放矢。近年来，青少年犯罪现象有所抬头，我们以《预防未成年人犯罪法》为重点，在全市中小学中广泛开展了法制教育。各校以教育部推荐的《预防未成年人犯罪法读本》为教材，普遍对学生进行教育活动。为了使宣传活动落到实处，××县等部分县区还举办了培训班，邀请市司法、公安等部门领导作法制专题报告等，取得良好效果。
与此相适应，针对各个时期的重点，有计划地安排专项活动：二月份开展“百万市民承诺，百日道德实践”活动；三月份举办了综治宣传月活动，各学校累计出黑板报、专栏、墙报等约700个，组织“综治宣传一条街”活动；，四月份组织全市中小学生广泛参加“3.25” 的安全教育日活动，广泛深入地开展了以饮食卫生安全知识教育为中心的活动，累计组织安全知识抢答赛、安全教育演讲比赛200多场次；五月份开展安全生产月宣传教育活动，突出“安全责任重于泰山”这一主题，组织学生上街头宣传，向社会各界宣传安全常识；六月份开展了“珍爱生命，拒绝毒品”的教育宣传活动，利用墙报、黑板报等出专刊、专栏600多个，组织广大师生认真收看“安徽卫视”关于拒绝毒品的系列报道，培养了广大中小学生的识毒、拒毒能力，提高了他们自我防范意识。
有的学校根据自身特点，有针对性地开展法制教育活动。××一中、二中、三中等十四所学校以军训为载体开展纪律法制教育，坚持对高、初一新生进行为期一周的军事化训练，系统讲解《兵役法》、《消防法》等法律法规。实践证明这一活动既能锻炼同学们的体魄，又能提高同学们的自立、自强和生存自保能力以及严明的组织纪律性。《××日报》对学生军训活动进行了报道，市委市政府及淮南军分区领导对此给予了高度评价。
第四，以点带面，重在考核。在实施中小学生法制教育过程中，始终以学校教学为主要阵地，以课堂教学为主渠道，以课题研究作深层次探索，深入开展多种形式的适应中小学生生理、心理特点的普法教育活动，使全市中小学生法制教育趋向规范化、制度化。各校在日常教学中，均设置法制教育的课程。同时，学校还在其他课程、班队活动、主题班会、时政学习中加入法制教育内容，并将有关法制教育的内容列入考试范围。
三、以建章立制为基础，积极推进依法治校工作。
依法治校是依法治国、依法治教的重要组成部分，是加强教育和学校内部管理的直接要求。积极稳妥地推进依法治校工作，有利于使教育的行政水平和教学管理水平跃上一个新的台阶。在“三五”的基础上，我们进一步通过建章立制、加强课题研究、走出去请进来等方法，不断探索和加强依法治校工作，取得了一定的成效。
首先，要求明确，重在落实和督查。我们在下发的《××市教育系统“四五”普法规划》中，向各校明确提出了抓好依法治校工作的具体要求，要求各级各类学校必须把加强依法治校工作作为中心任务之一，确保教师、教材、课程的落实，各校按照市教育局的统一部署，结合自身的实际情况，制定了依法治校的实施意见。为了使这项工作不流于形式，市教育局结合年度综治工作检查，加强督查工作，确保法制教育落到实处。
第二，将建章立制作为依法治校的基础性工作，常抓不懈。学校章程是《教育法》提出的要求。要将学校的日常管理和各项工作都纳入法制化轨道，制定好章程和规章制度是重要的环节。章程是学校一切规章制度的核心，它是明确各校办学宗旨、计划、方法、目标设置的总纲，对于学校开展依法治校工作起提纲挈领的指导作用。今年，我们首先在市直职业类学校中进行试点，要求这些学校制定和完善章程。在建章立制中始终贯彻三个原则：一是符合法律政策的要求；二是结合本校的实际情况，三是具备可操作性，便于落实。今后，我们将逐步在市属学校中推行这一做法。
第三，建立和完善学校兼职法制副校长制度。聘请政法部门的干警或派出所负责同志担任学校兼职法制副校长和法制辅导员，是各县区和学校在加强依法治校工作中创造的成功经验。担任市直学校法制副校长或辅导员由教育局下发聘书，1997年我们聘请了38名政法部门负责人担任市直学校的法制辅导员或法制副校长，2－3年开展一次评比活动。据不完全统计，今年以来市直学校先后请校外“法制辅导员”和法制副校长到校进行法制讲座、法制报告50多场次，受教育师生3万多人（次）。
四、提高行政执法人员执法能力，切实推进依法治教工作。
依法治教的范围很广，除了依法治校这一核心内容外，教育行政部门有关教育的日常管理以及普法宣传、教育经费拨款、各类招生、社会力量办学、职称评定、学校收费等，都需要教育行政部门依照法律加以规范和调整。落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员学法用法素质和能力，是确保有效实施依法治教的关键。
第一，行政执法人员的职责进一步明确，法制意识进一步增强。为了进一步提高公务员的法制意识，使学法有目的、出实效，我们已经将近年颁布的教育法律法规和其它法律法规中，用于规范教育行政部门行政行为和法律责任的条款共20条，逐一分解到相应职能科室和部门，确定责任科室和配合科室，并与基教科、职成科等十个执法科室以及县、区教育局分别签订了执法目标管理责任书，明确了职责、任务、权限和范围，各执法部门又进一步将执法任务细分到具体的执法人员，初步形成了一级对一级负责，权责到人的良好局面。各科室和各执法人员有组织有计划地参加执法培训，购买了相关普法教材，如：公务员依法行政读本、领导干部普法读本、WTO基本知识问答等，做到人手一册，认真学习相关法律法规，并结合工作中的实际情况加于调查研究，切实提高了自己的法律素质和用法能力，为实施依法治教奠定了良好的基础。
第二，严格依法行政，全面落实行政执法责任制。按照市教育局制定的实施行政执法责任制的目标和要求，各级教育行政部门的行政执法人员在强化素质的基础上，开拓进取，进一步规范行政执法行为，确保依法行政，取得了较好的成效。如对某些学校收费不规范行为，行政执法人员能依法予以制止；对社会力量办学因各种原因停办以后的遗留问题，各相关科室能沟通协作，妥善地依法处理；对一些学校发生的人身意外伤害事故，能给予学校法律咨询和法律帮助；依法加强了对教育系统各类招生学校招生、考试工作的管理，规范了招生考试行为。此外，还积极主动地配合市人大开展教育法规实施情况的检查，以检查为手段，化监督为动力，有力地推动了教育法规的实施，促进了改革与发展。同时，为加强学校资产的管理，防止国有资产的流失，配合市人大、市政府法制局起草了《××市中小学校不动产保护和管理条例》，现通过市人大讨论通过，并报送省人大。
存在问题：
1、部分执法人员和学校领导对学法用法的重要性认识不够，习惯于用传统的方式处理新问题；
2、一些同志学法不深入，浅尝辄止，法制意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力；
3、在普法教育中，存在一手硬一手软的现象，即对教育系统内部宣传教育法律法规的力度较大，对全市群众教育法律法规的宣传力度相对薄弱，实际工作做的较多，理论总结尚不形成系统等。
下一步打算：
（一）认真贯彻执行教育法律法规，全面推进依法治教。
首先，进一步提高对依法治教的重要性和必要性的认识。进一步解放思想，更新观念，按照十五大确定的依法治国方略，认真贯彻执行教育法律法规和其它相关法律，全面推进依法治教。
其次，要加强教育普法工作。把1986年以来颁布的教育法律法规的学习、宣传、普及，作为依法治教的基础性工作。切实抓好教育行政人员和学校领导干部的学法，特别是教育行政执法人员的学法，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，宣传教育法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面实施依法治教奠定基础。
第三，加强教育行政执法队伍建设，完善行政执法责任制。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。要进一步推进行政执法责任制，加大教育行政执法力度。
第四，进一步狠抓各项教育法律法规的落实。从“依法治教”的高度来衡量和要求，进一步强调依法治教，狠抓教育法律法规的具体落实工作
（二）加强青少年学生法制教育，促进青少年健康成长。进一步增强青少年学生法制教育的责任感和使命感。要按照江泽民《关于教育问题的讲话》为指针，以课堂教学为主渠道，建立健全规范化、制度化的青少年学生法制教育体系，积极探索新时期青少年学生法制教育的新思路、新方法、新途径，切实加强对青少年学生的法制教育效果。
同时，抓好教师普法工作，提高法制教育水平。树立“普法工作师生并重，教师为先”的思想，将教师普法作为抓好学生法制教育的首要任务加以落实，使全体教师在教书育人、依法办事等各个方面都能为人师表。
(三)进一步完善兼职法制副校长制度，提高学校法制工作水平。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步预防青少年违法犯罪工作的意见》，进一步健全兼职法制副校长制度，在制定依法治校工作规划，研究法制教育计划时，充分发挥和依靠法制副校长作用，保证学校法制建设工作规范化、制度化。
教育局“四五”普法工作总结
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区教育局“四五”普法和依法治理工作总结
“四五”普法工作开展以来，??区教育局普法和依法治理工作在区委、区政府、区普法办的直接领导下，在市教育局的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（青发[2002]15号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强法制宣传教育，不断提高教育战线广大干部、教职工、学生的法律素质，有力推进了全区教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，促进了我区教育事业的健康发展。现将我局执行“四五”普法工作目标的情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法和依法治理教育
根据全区“四五”普法规划和依法治区的工作目标，我局认真制定了教育系统的“四五”普法规划和年度普法依法治理工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。??教育系统目前有中小学、幼儿园、成人中专等学校共21所，二级单位7个，其中，省级示范高中1所，一般高中1所，职高1所，初级中学3所，九年一贯制学校3所，小学8所，幼儿园3所，成人中专1所。我局每年专门召开1次教育系统“四五”普法工作部署会，对学校（园）“四五”普法依法治理工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各学校（园）年末按时报送普法工作进度表和工作总结，全区教育系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部师生依法行政、依法治教、依法治校、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”普法和依法治理宣传教育工作中，我们突出了以下重点：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法教员队伍。区属21所学校（园）聘请了兼职法制副校长和法制监督员，各中小学（园）的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以书记校长为龙头，以政教处、大队部为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据全区及教育系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法治理的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各学校根据区教育系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入德育工作和学校教学计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、校报、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大师生都能做到知法、守法、护法，依法办事。对本部门好的做法积极向上级部门报送信息予以推广，如2006年初，我局在“??教育信息网”上开辟普法教育宣传网页，及时发布当前的法制教育信息，并与武汉青少年维权网链接，受到了上级有关部门的好评。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。教育局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《教育法》、《行政许可法》、《民办教育促进法》《预防未成年人犯罪法》、《武汉市执法责任制工作条例》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和中小学教师的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加市、区组织的各级各类法制学习及讲座。
2002年我局举办了新《工会法》学习班五期，共培训工会主席和工会骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;特别是在全区中小学、幼儿园教师的职务提高培训工作中，我们将师德教育和教育法律、法规知识的学习纳入必修的培训内容，全年小学、幼儿园教师参加《教育法学基捶学习培训，考试人数486人，全市统考合格率100%，优秀率70%；中学教师参加《教育法学概论》学习、培训考试人数687人，全市统考合格率100%，优秀率68%。
2006年组织机关及二级单位的干部26人参加了市教育局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织教育干部123人参加了市教育局举办的《学生伤害事故处理办法》培训班。组织全系统的干部教师进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数1100余人，考试优秀率75%，合格率100%.
2006年抗“非典”时期，由于我局宣传教育、预防、应急措施到位，确保了区属中小学校防治“非典”工作的圆满完成，被评为区防治“非典”工作先进集体；
教育局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由学校（园）党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次教育干部法律知识测试，教育干部的依法治教能力得到了明显增强。
为提高中小学法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评癣演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各学校也大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓好周四教职工大会、周一国旗下讲话、晨会、周五班会等时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各校共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看话剧、电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发教师法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我区教育系统的普法工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行教育行政执法责任制
一是制定和完善了教育行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,区教育局根据《武汉市执法责任制工作条例》和自身职能特点，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，将教育行政执法方面的一系列文件制度汇编成册，并建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将教育局的法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保教育行政执法责任制落到实处。按章执法是实施教育行政执法责任制的核心。为促进教育行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。如2006年我局协同区民政局依法取缔了11所无证简易学校，无一起暴力抗法、聚众闹事发生，被市人大领导称为依法行政的典范。
三是积极推行公示制度，切实增强政务校务的透明度。2007年我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后仅剩下8项审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、教职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；在收费工作方面，几年来在每学期开学前，要求各学校通过收费公示牌向社会公布各年级的收费项目、标准、依据，在开学前后和学期末，教育局派出检查组到各校督查，此举坚决制止了“三乱”行为；对待群众来信来访，严格按程序办理，做到件件有着落，事事有交待，近两年我局受理信访举报111起，回复率100%；2006年，旨在让全区教职工知校情、议校事、参校政的“新风杯”校务公开创建活动，有力促进了党风廉政建设和教育行风建设。2007年区教育局参加区总工会组织的工会法知识竞赛荣获第一名。
三、团结协作，普治并举，普法依法治教工作取得明显成效
随着“四五”普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我区广大教育工作者的法制观念和法律意识大大增强，各级教育行政干部和广大教职工依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为我区教育事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了教职工法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”普法依法治理工作以来，我局广泛开展了“树师德，扬师风、铸师魂”活动，举办了“如何认识现代学生”、“科学的师生关系”的理论和实践研讨，邀请了华师大刘华山、涂艳国、湖大的叶显发等知名教授作了《关于怎样加强未成年人思想道德建设》的报告。广大教职员工重新认真学习了《宪法》、《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。通过学习，进一步增强了教师们的法制观念和法律意识，依法施教、依法办事的自觉性明显提高。教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的少了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的少了；加强自身修养的多了，参与赌博等违法活动的少了。
(二)提高了教育行政干部依法管理的水平，学校逐步走上法制化管理的轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对教育行政干部的法制教育，绝大多数教育行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少学校还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教育系统领导班子的时尚。许多学校积极制定学校章程，在教职工中树立守法光荣、违法耻辱的良好风气，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。如48中成为区法制教育工作首批试点单位，红钢城小学等4校被推荐为市依法治校试点单位，49中被推荐为全国依法治校试点单位（全省仅2所）。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把青少年法制教育作为实现依法治区的一项基础性工程来抓，建立了法制副校长制度，一校一警制度，积极研究制定法制教育实施方案；区教育局先后和检察院、公安分局、国税局等单位联合发文，对青少年法制教育工作进行具体部署，在全区中小学广泛开展创建“青少年维权岗”、“爱国守法，明礼诚信”、“我是学法小公民”等多个专题法制教育宣传活动。各学校把青少年法制教育工作作为学校德育工作的重要组成部分，保证了青少年法制教育工作的正常运转。2006年12月全区法制教育宣传月活动中，我局与??交通大队联合，在全区小学生中推广“‘让’字路牌过马路”的经验，在《中国教育报》、《长江日报》、《楚天都市报》及湖北电视台等媒体上进行了报道。由于各学校思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治教工作成效明显，全区青少年违法犯罪现象明显减少，我局连续几年被授予“市安全生产先进单位”、“市交通安全先进单位”、“市优秀青少年维权单位等荣誉称号”。
(四)净化了教育的内外部环境，促进了教育教学质量的提高。
实践证明，抓普法教育和依法治校工作，不但不会影响教育教学质量的提高，相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。“四五”普法期间，正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，各学校守法、护法的自觉性明显提高，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，侵占学校利益、侵犯教师权利的现象得到了有效遏制，从而优化了学校的外部环境，使学校能够更加集中精力深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。近年来，我区中考成绩稳居全市前列，高考录取人数年年有突破，呈现稳步上升的良好态势。先后有4所学校被评为盛市级示范学校，6所学校被评为市级先进学校，8所学校被授予“市师德建设先进集体”，区教育局也先后被授予“湖北省预算外资金管理先进单位”(2006年)、“武汉市创新素质实践行先进单位”（2006）、“武汉市校园综合治理先进单位”（2006）、“市尊师重教先进集体”（2007年）、“湖北省教育工会先进单位”（2007年）等荣誉称号。
我局“四五”普法教育和依法治教工作虽然取得了一些成绩，但与区委、区政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。普法教育工作发展还不平衡，有的学校对在校学生的法制宣传教育重视不够，抓得不力，少数学生法律意识依然比较淡薄，青少年法制教育的实效性和针对性有待进一步提高。今后，我们将继续在上级领导的支持和关心下，按照依法治理的工作目标和要求，进一步理顺思路，狠抓落实，使我局普法教育和依法治教工作迈上新的台阶。
“二五”依法治市 “四五”普法教育工作总结
贸易局成立三年来，根据市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，以依法治国方略为指导，以深化企业改革、推进经济结构调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制为落脚点，结合商贸服务业的实际，稳妥地推进了依普工作的进程，积极开展 “ 四五 ” 普法和依法治企工作，把商贸企业改革和发展的各项工作纳入法制化轨道，促进了商贸工作健康、协调发展，营造了安全、公正、健康的商贸服务环境，全面提高了局机关工作人员和商贸服务行业从业人员的法律意识和法制观念，以逐步适应市场经济的客观需要。为创建休闲度假胜地，打造诚信商贸、繁荣临安经济作出了贡献。回顾总结“二五”依法治市、“四五”普法教育，我们主要做好以下工作：一、加强领导，把 “二五”依法治市、“四五”普法教育工作列入重要议事日程。 根据市委、市政府“二五”依法治市、“四五”普法规划的要求，我们认真制定了《市贸易局实施“四五”普法教育意见》及年度普法计划，统筹安排，研究部署全市商贸企业的法制教育工作，并切实采取有效措施加以贯彻落实，在“二五”依法治市、“四五”普法教育活动中，我们突出抓了以下几项重点工作：一是切实加强对普法教育工作的领导。市贸易局成立了“二五”依法治市、“四五”普法教育领导小组，由局党委书记任组长，分管副局长任副组长，行业管理科、稽查大队工作人员为联络员，明确职责，建立了机关学法、用法制度。各企业都建立领导小组，领导亲自挂帅，把普法教育列入重要议事日程，配备专（兼）职普法教育干部，落实职责。全局系统建立了一支以商贸服务企业为主体，以商业总会为依托，以商业职工学校为培训基地的学法、普法工作队伍。同时，加强与司法部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作。局领导班子成员率先参加市管干部“四五”普法学习考核；由于工作需要，及时调整普法领导班子，进一步促进了法制教育工作的开展。二是加强法制宣传阵地建设。局机关和各企业充分发挥临安商贸网、《临安商贸》（简报）、《临安商贸经济》（会刊）、企业广播、知识竞赛、黑板报、宣传橱窗、图板、法制宣传园地及专题文艺节目等宣传阵地的作用，经常更新内容，加强法制宣传。根据商贸服务行业的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法治理情况，营造舆论氛围，使局机关工作人员和广大商贸服务从业人员都能做到学法、知法、守法、用法、护法，树立了“诚实待人，信用至上，优质服务，一诺千金”的良好风尚，形成了“依法治理，依法经商，以法兴商”的理念。三是积极组织丰富多彩的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面在3·15维护消费者权益日、12·4全国法制宣传日期间，利用图板展览、发放资料、法律咨询等方式，在人民广场、锦城新天地、衣锦街市府公园前等地开展“放心肉”管理和维护消费者权益等方面政策法规的宣传活动，在节日开展联合执法大检查，做到宣传与整治相结合，思想教育与严格执法相结合，几年来，平均每年发放宣传资料 3000余份，接待咨询500余人次，取得了显著的效果；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识教育，采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；同时积极组织人员参与法律知识考试、竞赛、演讲比赛，努力营造法制宣传教育的社会氛围。同时还做到普法教育与企业单位劳动纪律常规教育相结合，与从业人员业务培训相结合，2002年开展“诚实立身、信誉兴业”为主题的职业道德教育和公民道德建设，2003年主题是“放心消费·享受临安”，2004年主题是“亲近临安·享受消费”，2005年主题是“闻鸡起舞迎新年·促进消费旺市场”系列活动，一年一个普法与营销相结合的主题，做到与企业安全生产教育相结合，与建立现代企业制度相结合，与加强企业管理相结合，与提高企业竞争力相结合，与维护企业自身合法权益相结合，正面引导与反面典型教育相结合，提高了普法教育工作的实效。 二、抓住重点，努力提高“二五”依法治市、“四五”普法教育工作的实效性。 近年来，我们注重“二五”依法治市、“四五”普法教育的针对性和实效性，三年来累计组织举办肉商、屠宰技工、职业技能与普法等各类培训90余期，5000余人次，进一步增强广大商贸工作者的法制观念和法律意识，提高商贸干部和广大经营管理人员依法经营、依法管理的水平。几年来，局系统无一人有重大违法违纪事件，为我市商贸服务业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。一是努力提高商贸机关干部和企业经营管理者依法决策、依法行政、依法管理的水平。“二五”依法治市、“四五”普法期间，我们抓住商贸机关干部和企业经营管理者这一普法的重点对象，在市委、市政府和市依法治市领导小组的直接领导下，在政法部门的密切配合下，我们结合行业实际选择培训内容，重点围绕《宪法》、《行政许可法》、WTO相关法律知识、《行政诉讼法》、《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》以及《道路交通安全法》、《劳动法》、《浙江省社会治安综合治理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《工会法》、《计划生育条例》等法律法规，组织全体机关干部和广大商贸经营管理人员认真学习相关法律，参加全市组织的法律知识考试、竞赛等。通过学习，机关干部和广大商贸经营管理人员依法决策、依法管理、依法行政的水平有所提高，商贸工作逐步走向法治化的轨道，机关干部由过去注重依靠行政手段管理经济向注重依靠法律手段和经济手段管理经济并重的方向转变，为加快商贸服务业的发展奠定了基础。二是努力增强广大商贸服务业员工的法制观念和法律意识。开展“二五”依法治市、“四五”普法教育以来，各商贸企业认真组织本企业员工参加学习《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》以及《道路交通安全法》、《工会法》、《计划生育条例》《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规，组织员工参加统一普法考试，进一步增强了广大商贸服务企业员工的法制观念和法律意识，提高他们遵纪守法、依法经营的自觉性。同时增强了广大商贸从业人员学法、用法、守法的观念和意识。岗位法律培训使服务行业从业人员违纪违法案件明显下降，特别是企业经营管理人员的法律素质和依法经营管理水平得到全面提高。企业依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，形成 “ 外讲信用，依法经营，内讲制度，依法管理 ” 的法制氛围。 三、明确职责，规范行为，大力提高依法行政、依法管理水平。 “二五”依法治市、“四五”普法期间，我局根据上级有关要求，成立普法领导小组，推行行政执法责任制，有效地增强了责任意识，提高了执法水平，强化了执法监督。
一是严格执法。严格执法是依法行政的基础，在案件办理中，我们遵循严格依法办事，严格处罚认定，严格案件审批原则。做到事实清楚，证据充分，程序合理，手续完备。在管理上，坚持日常巡查和起早稽查相结合，并分阶段大力开展整治，取得显著成绩，仅2004年，就组织开展巡、稽查171次，取缔私屠窝点9个，屠宰违法案件立案47件，已结案34件，移交法院强制执行案件3件，累计查获违法屠宰生猪产品6200公斤、注水牛肉350公斤，销毁病害生猪46头、病害生猪产品340公斤。严厉打击了屠宰违法活动，有效保证了放心肉市场的平稳有序，无一例行政诉讼案件。几年来，在杭州市“三绿办”组织的“放心肉”工作年度考核中连续四年获得先进，居杭州五县（市）第一名。 二是强化监督。为促进行政人员恪尽职守、公正执法，依法行使职权，确保行政执法责任制落到实处，我局机关致力完善制度，大力开展内部整顿，实施规范化管理，以制度管人，按制度办事。结合工作实际，适时推出了政务公开制、首问负责制、工作例会制、行政执法岗位考评制、绩效考评制等，切实加强了对执法人员的考核，在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以此确保法律、法规的正确实施，减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。完善的执法监督机制有效促进了依法行政工作的开展。三是规范把关。为加强商贸服务行业的普法工作与行业规范紧密结合，我局在商贸服务行业中开展百城万店无假货示范店、“五十佳”评选活动，积极主动地与质监、公安、消防、工商、药监、卫生等相关执法职能部门取得联系，确保先进单位、先进个人没有违纪违规行为，从而使商贸企业进一步牢固树立法制观念和法律意识。 四、创建平安商贸，把依法治理工作落到实处。 一是高度重视，认真解决历史遗留问题。随着商贸企业改制的深化，原物资、商业总公司下属的20多家国有企业，由于市场竞争激烈，经营管理不善，严重资不抵债等原因实施了破产。企业破产大批职工下岗失业，各种深层次的矛盾不断凸现。由于一些企业在95年实施全员劳动合同制时，对有关政策宣传不够，职工对《劳动法》学习领会不够，企业制订的全员劳动合同实施细则，在个别条款上出现与《劳动法》和后来出台的杭劳法（95）244号文件规定不符的情况。职工个体、集体上访及重复上访次数增多，给综治工作带来了较大压力。针对这些情况，我局在明确“一把手”负总责的同时，班子内部又进行了分工，并把有关具体工作落实到科室，力求做到任务到人，责任到人。班子成员和相关科室一起搞调查分析，一起参与协调，一起做说服解释工作。为了全力维护社会稳定工作，我们加班加点把相关的法律法规学深学透，并研究法律法规和政策范围内的解决办法，积极变“上访”为“下访”，和相关公司商讨解决办法，认真做好上访人员的思想工作，尽可能把矛盾解决在萌芽状态，把问题解决在基层。二是把握重点，切实解决发展中的矛盾。锦城新天地、临安商城等商业特色街区和专业市场的建设，为临安商贸服务业的发展提高了品位和档次。同时，对发展中存在的问题，我局组织专门工作班子，开展调研，研究对策，及时引导，使多次开发商、业主、经营户之间的矛盾得到化解，维护稳定，促进发展。三是在做好信访工作的同时，局党委、纪委高度重视禁赌专项活动。认真学习领会临委办《关于开展禁赌专项活动的实施意见》精神，率先统一思想认识，明确赌博的危害性，成立了贸易局禁赌专项活动领导小组，由分管领导任组长，各科室负责人为成员，配齐配强力量。结合我局实际，制定了贸易局开展禁赌专项活动具体实施办法，做到动员有力，部署得当，落实到位，并建立长效管理机制，形成全社会抵制赌博行为的良好氛围，加强社会主义精神文明建设，努力打造平安商贸，为创建“平安临安”作出积极的贡献。贸易局组建以来，班子人员始终发扬“吃苦、敬业、创新”的商贸精神，带领机关全体成员，服务商贸，振兴商贸，为我市商贸服务业的快速发展作出了不懈的努力，得到了上级业务主管部门和市委、市政府的充分肯定。连续三年被杭州市贸易局评为工作成绩显著单位；生猪定点屠宰管理（执法）工作，连续两年被评为优秀县（市），2004年度“放心肉”目标管理考核总分名列杭州地区五县（市）第一；连续两年获得“森博会”优秀组织奖；年终工作业绩考核连续三年被市委、市政府评为优秀；2004年局机关被评为“学习型机关”、就业再就业先进集体、社会治安综合治理优秀达标单位，被市委、市政府命名为文明单位；创满意单位排序2004年位置大幅前移。我局“二五”依法治市、“四五”普法教育的工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还存在一定的差距。今后，我们将在上级领导的关心和支持下，按照依法治市和普法工作的目标、要求，理清思路，狠抓落实，为我市依普工作跨上新的台阶作出更大的努力。
“二五”依法治市 “四五”普法教育工作总结
“二五”依法治市“四五”普法教育工作总结
贸易局成立三年来，根据市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，以依法治国方略为指导，以深化企业改革、推进经济结构调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制为落脚点，结合商贸服务业的实际，稳妥地推进了依普工作的进程，积极开展 “ 四五 ” 普法和依法治企工作，把商贸企业改革和发展的各项工作纳入法制化轨道，促进了商贸工作健康、协调发展，营造了安全、公正、健康的商贸服务环境，全面提高了局机关工作人员和商贸服务行业从业人员的法律意识和法制观念，以逐步适应市场经济的客观需要。为创建休闲度假胜地，打造诚信商贸、繁荣临安经济作出了贡献。回顾总结“二五”依法治市、“四五”普法教育，我们主要做好以下工作： 一、加强领导，把 “二五”依法治市、“四五”普法教育工作列入重要议事日程。 根据市委、市政府“二五”依法治市、“四五”普法规划的要求，我们认真制定了《市贸易局实施“四五”普法教育意见》及年度普法计划，统筹安排，研究部署全市商贸企业的法制教育工作，并切实采取有效措施加以贯彻落实，在“二五”依法治市、“四五”普法教育活动中，我们突出抓了以下几项重点工作： 一是切实加强对普法教育工作的领导。市贸易局成立了“二五”依法治市、“四五”普法教育领导小组，由局党委书记任组长，分管副局长任副组长，行业管理科、稽查大队工作人员为联络员，明确职责，建立了机关学法、用法制度。各企业都建立领导小组，领导亲自挂帅，把普法教育列入重要议事日程，配备专（兼）职普法教育干部，落实职责。全局系统建立了一支以商贸服务企业为主体，以商业总会为依托，以商业职工学校为基地的学法、普法工作队伍。同时，加强与司法部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作。局领导班子成员率先参加市管干部“四五”普法学习考核；由于工作需要，及时调整普法领导班子，进一步促进了法制教育工作的开展。 二是加强法制宣传阵地建设。局机关和各企业充分发挥临安商贸网、《临安商贸》（简报）、《临安商贸经济》（会刊）、企业广播、知识竞赛、黑板报、宣传橱窗、图板、法制宣传园地及专题文艺节目等宣传阵地的作用，经常更新内容，加强法制宣传。根据商贸服务行业的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法治理情况，营造舆论氛围，使局机关工作人员和广大商贸服务从业人员都能做到学法、知法、守法、用法、护法，树立了“诚实待人，信用至上，优质服务，一诺千金”的良好风尚，形成了“依法治理，依法经商，以法兴商”的理念。 三是积极组织丰富多彩的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面在3·15维护消费者权益日、12·4全国法制宣传日期间，利用图板展览、发放资料、法律咨询等方式，在人民广场、锦城新天地、衣锦街市府公园前等地开展“放心肉”管理和维护消费者权益等方面政策法规的宣传活动，在节日开展联合执法大检查，做到宣传与整治相结合，思想教育与严格执法相结合，几年来，平均每年发放宣传资料 3000余份，接待咨询500余人次，取得了显著的效果；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识教育，采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；同时积极组织人员参与法律知识考试、竞赛、演讲比赛，努力营造法制宣传教育的社会氛围。同时还做到普法教育与企业单位劳动纪律常规教育相结合，与从业人员业务培训相结合，2002年开展“诚实立身、信誉兴业”为主题的职业道德教育和公民道德建设，2003年主题是“放心消费·享受临安”，2004年主题是“亲近临安·享受消费”，2005年主题是“闻鸡起舞迎新年·促进消费旺市场”系列活动，一年一个普法与营销相结合的主题，做到与企业教育相结合，与建立现代企业制度相结合，与加强相结合，与提高企业竞争力相结合，与维护企业自身合法权益相结合，正面引导与反面典型教育相结合，提高了普法教育工作的实效。 二、抓住重点，努力提高“二五”依法治市、“四五”普法教育工作的实效性。 近年来，我们注重“二五”依法治市、“四五”普法教育的针对性和实效性，三年来累计组织举办肉商、屠宰技工、职业技能与普法等各类培训90余期，5000余人次，进一步增强广大商贸工作者的法制观念和法律意识，提高商贸干部和广大经营管理人员依法经营、依法管理的水平。几年来，局系统无一人有重大违法违纪事件，为我市商贸服务业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。 一是努力提高商贸机关干部和企业经营管理者依法决策、依法行政、依法管理的水平。“二五”依法治市、“四五”普法期间，我们抓住商贸机关干部和企业经营管理者这一普法的重点对象，在市委、市政府和市依法治市领导小组的直接领导下，在政法部门的密切配合下，我们结合行业实际选择培训内容，重点围绕《》、《行政许可法》、WTO相关法律知识、《行政
诉讼法》、《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》以及《道路交通安全法》、《劳动法》、《浙江省社会治安综合治理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《工会法》、《计划生育条例》等法律法规，组织全体机关干部和广大商贸经营管理人员认真学习相关法律，参加全市组织的法律知识考试、竞赛等。通过学习，机关干部和广大商贸经营管理人员依法决策、依法管理、依法行政的水平有所提高，商贸工作逐步走向法治化的轨道，机关干部由过去注重依靠行政手段管理经济向注重依靠法律手段和经济手段管理经济并重的方向转变，为加快商贸服务业的发展奠定了基础。 二是努力增强广大商贸服务业员工的法制观念和法律意识。开展“二五”依法治市、“四五”普法教育以来，各商贸企业认真组织本企业员工参加学习《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》以及《道路交通安全法》、《工会法》、《计划生育条例》《治安管理处罚条例》、《法》等法律法规，组织员工参加统一普法考试，进一步增强了广大商贸服务企业员工的法制观念和法律意识，提高他们遵纪守法、依法经营的自觉性。同时增强了广大商贸从业人员学法、用法、守法的观念和意识。岗位法律培训使服务行业从业人员违纪违法案件明显下降，特别是企业经营管理人员的法律素质和依法经营管理水平得到全面提高。企业依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，形成 “ 外讲信用，依法经营，内讲制度，依法管理 ” 的法制氛围。 三、 明确职责，规范行为， 大力提高依法行政、依法管理水平。 “二五”依法治市、“四五”普法期间，我局根据上级有关要求，成立普法领导小组，推行行政执法责任制，有效地增强了责任意识，提高了执法水平，强化了执法监督。 一是严格执法。严格执法是依法行政的基础，在案件办理中，我们遵循严格依法办事，严格处罚认定，严格案件审批原则。做到事实清楚，证据充分，程序合理，手续完备。在管理上，坚持日常巡查和起早稽查相结合，并分阶段大力开展整治，取得显著成绩，仅2004年，就组织开展巡、稽查171次，取缔私屠窝点9个，屠宰违法案件立案47件，已结案34件，移交法院强制执行案件3件，累计查获违法屠宰生猪产品6200公斤、注水牛肉350公斤，销毁病害生猪46头、病害生猪产品340公斤。严厉打击了屠宰违法活动，有效保证了放心肉市场的平稳有序，无一例行政诉讼案件。几年来，在杭州市“三绿办”组织的“放心肉”工作年度考核中连续四年获得先进，居杭州五县（市）第一名。 二是强化监督。为促进行政人员恪尽职守、公正执法，依法行使职权，确保行政执法责任制落到实处，我局机关致力完善制度，大力开展内部整顿，实施规范化管理，以制度管人，按制度办事。结合工作实际，适时推出了政务公开制、首问负责制、工作例会制、行政执法岗位考评制、绩效考评制等，切实加强了对执法人员的考核，在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以此确保法律、法规的正确实施，减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。完善的执法监督机制有效促进了依法行政工作的开展。 三是规范把关。为加强商贸服务行业的普法工作与行业规范紧密结合，我局在商贸服务行业中开展百城万店无假货示范店、“五十佳”评选活动，积极主动地与质监、公安、消防、工商、药监、卫生等相关执法职能部门取得联系，确保先进单位、先进个人没有违纪违规行为，从而使商贸企业进一步牢固树立法制观念和法律意识。 四、创建平安商贸，把依法治理工作落到实处。 一是高度重视，认真解决历史遗留问题。随着商贸企业改制的深化，原物资、商业总公司下属的20多家国有企业，由于市场竞争激烈，经营管理不善，严重资不抵债等原因实施了破产。企业破产大批职工下岗失业，各种深层次的矛盾不断凸现。由于一些企业在95年实施全员劳动合同制时，对有关政策宣传不够，职工对《劳动法》学习领会不够，企业制订的全员劳动合同实施细则，在个别条款上出现与《劳动法》和后来出台的杭劳法（95）244号文件规定不符的情况。职工个体、集体上访及重复上访次数增多，给综治工作带来了较大压力。针对这些情况，我局在明确“一把手”负总责的同时，班子内部又进行了分工，并把有关具体工作落实到科室，力求做到任务到人，责任到人。班子成员和相关科室一起搞调查分析，一起参与协调，一起做说服解释工作。为了全力维护社会稳定工作，我们加班加点把相关的法律法规学深学透，并研究法律法规和政策范围内的解决办法，积极变“上访”为“下访”，和相关公司商讨解决办法，认真做好上访人员的思想工作，尽可能把矛盾解决在萌芽状态，把问题解决在基层。 二是把握重点，切实解决发展中的矛盾。锦城新天地、临安商城等商业特色街区和专业市场的建设，为临安商贸服务业的发展提高了品位和档次。同时，对发展中存在的问题，我局组织专门工作班子，开展调研，研究对策，及时引导，使多次开发商、业主、经营户之间的矛盾得到化解，维护稳定，促进发展。 三是在做好信访工作的同时，局党委、纪委高度重视禁赌专项活动。认真学习领会临委办《关于开展禁赌专项活动的实施意见》精神，率先统一思想认识，明确赌博的危害性，成立了贸易局禁赌专项活动领导小组，由分管领导任组长，各科室负责人为成员，配齐配强力量。结合我局实际，制定了贸易局开展禁赌专项活动具体实施办法，做到动员有力，部署得当，落实到位，并建立长效管理机制，形成全社会抵制赌博行为的良好氛围，加强社会主义精神文明建设，努力打造平安商贸，为创建“平安临安”作出积极的贡 献。 贸易局组建以来，班子人员始终发扬“吃苦、敬业、创新”的商贸精神，带领机关全体成员，服务商贸，振兴商贸，为我市商贸服务业的快速发展作出了不懈的努力，得到了上级业务主管部门和市委、市政府的充分肯定。连续三年被杭州市贸易局评为工作成绩显著单位；生猪定点屠宰管理（执法）工作，连续两年被评为优秀县（市），2004年度“放心肉”目标管理考核总分名列杭州地区五县（市）第一；连续两年获得“森博会”优秀组织奖；年终工作业绩考核连续三年被市委、市政府评为优秀；2004年局机关被评为“学习型机关”、就业再就业先进集体、社会治安综合治理优秀达标单位，被市委、市政府命名为文明单位；创满意单位排序2004年位置大幅前移。 我局“二五”依法治市、“四五”普法教育的工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还存在一定的差距。今后，我们将在上级领导的关心和支持下，按照依法治市和普法工作的目标、要求，理清思路，狠抓落实，为我市依普工作跨上新的台阶作出更大的努力。