市国土资源局2005年矿产资源管理工作总结。
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www.gZ85.COM2005年以来，我局在×××国土资源局和×××委、市政府的领导下，严格执行《矿产资源法》、《×××壮族自治区放产资源管理条例》和有关法律法规的规定，认真贯彻国土资源部的“五条禁令”和“十项为民措施”，不断提高管理水平和执法能力，按照“转观念、抓基础、严规范、促效率”十二个字要求开展矿产资源管理的各项工作，积极推进矿业权市场的发展，促进矿产资源管理工作的全面到位，深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径，并取得了明显的成效。现将有关情况总结汇报
一、进一步转变观念、职能、作风，全面树立和落实科学发展观。
一是进一步转变观念，全面贯彻落实科学发展观。严格执行矿产资源管理的法律法规，进一步提高依法行政能力；二是进一步转变职能，加强执政能力建设；三是进一步转变作风，提高工作效率和服务水平。加强廉政建设，从源头上减少和化解矛盾，维护和保持社会稳定。
二、扎实抓好各项基础性工作，全力推进矿产资源管理工作再上新台阶。
(一)加大法律法规的宣传力度，全面提高矿业主的法律意识，有效促进矿业秩序治理整顿工作全面到位。为了提高广大人民群众的法律意识，特别是矿业较发达乡镇矿业主的法律水平，使其真正认识到如何凭证开采，采矿权的有偿取得等等，我们大张旗鼓地宣传了《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿管条例》等有关的法律法规，真正做到家喻户晓，人人皆知。 1、组织成立了专门的宣传组，宣传组由执法大队的矿业中队具体负责，专车、专人负责。坚持长期深入到各乡镇、重点矿区，各矿山企业进行宣传，全年共出动宣传车6xxxx台次。
2、结合“土地日”、“地球日”进行法律法规的宣传，使广大人民群众多渠道获得法律法规的信息。由局办公室具体负责，矿政、储量、法规、执法大队配合，抽调有关人员开展一条街宣传活动，印发有关的宣传资料300xxxx份，现场发放和宣传，采取问答等形式向群众宣传矿产资源管理的有关法律法规。
3、除了出动宣传车、利用“两日”进行宣传以外，平时还要求各乡镇国土所采取各种不同形式进行宣传。一是在矿业生产较发达的乡镇，在圩镇明显的位置，或矿区出入口书写永久性的宣传标语；二是配合当地政府的中心工作进行宣传，悬挂跨街的横标、书写临时标语，印发资料、出版墙报等。
4、在今年的安全生产月活动中，按照×××局和市政府办的通知精神，我局成立了“安全生产月”活动领导小组，制订了工作计划，明确了活动内容和时间。根据实际情况分别在东区、南区、西区召开矿山业主参加的矿山安全工作会议。参会的有关领导和矿山业主11xxxx人。在整个安全生产月的宣传活动中共书写大、小标语120xxxx条，出版墙报20期，发放宣传资料300xxxx份，征订《安全生产法》11套，《安全警戒》读本96份，组织75xxxx人次观看《安危一线间》安全生产宣教片。还组织人员深入矿山企业进行安全生产检查，共对2xxxx乡镇的1xxxx露天采石场，2xxxx砖厂，xxxx地下开采矿山和xxxx尾矿库进行了检查。对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书，为我市矿山安全生产做了扎实的工作。
(二)、继续抓好政策法规学习，不断增强业务知识和工作本领。矿产资源管理从办证那天起，就要跟踪监管，而且开矿是直接关系到人民生命财产安全，特别是办错证，出了安全事故还要追究责任。所以说我们的工作关系到生命安全，具有风险大、责任重的特点。今年我局高度重视矿管人员的政治理论、政策法规学习和业务培训工作，积极组织有关人员参加各种专题培训，同时组织矿管人员到先进地区考察学习，拓宽思路，增长知识，组织党员积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去。联系实际，加强自身建设，廉洁自律，踏踏实实地做好本职工作。坚持工作例会制度，组织矿管人员学习业务知识，及时总结分析矿山整治工作，查摆存在问题，及时制定工作方案，采取有效措施，确保矿管工作全面到位。
(三)、全面清理矿山企业，整治和取缔无证采矿行为。今年以来，我市多次召开矿山治理整顿工作会议，对矿山的治理整顿作了具体的部署和要求，在上半年的矿山治理整顿中，各乡镇国土资源所及局的相关业务股、室都能够把矿山治理整顿的工作列入重要的议事日程，特别是木圭、木乐、马皮、西山、蒙圩、厚禄、寻旺等乡镇，在局的统一部署下，做到统一思想，统一认识，统一行动，坚决打击各种违法的采矿行为,及时监督检查本乡镇辖区的矿山业主是否依法进行勘查、开采，有无乱采滥挖、破坏浪费资源、采富弃贫等行为，是否按照设计的矿产资源开发利用方案进行施工，有无越界开采、乱设窿口的行为。
(四)、成立矿产资源执法巡查大队，深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径。6月16日，我市成立了矿产资源执法巡查大队，从国土、安监、公安、国税、地税、环保等部门抽调4xxxx人组成，投入经费20
万元，配备专车2辆，进一步加强了我市矿产资源的执法监察动态巡查工作。
成立矿产资源巡查大队至今，先后组织了xxxx矿山整治大行动，共出动人员33xxxx次，车辆60台次，炸毁木圭锰矿区范围内的非法开采矿洞6xxxx，没收锰矿60xxxx吨。捣毁工棚19间及现场开采工具一批，配合公安机关缴获用于非法采矿的摩托车3辆。
至八月底止，共查处无证开采案件17宗，不按矿产资源开发利用方案开采1宗，罚没收入16.6xxxx元。有力地打击了非法采矿者的嚣张气焰，全市范围内的非法采矿现象已得到有效遏制。
(五)、做好木圭锰矿区民采区灯笼岭等六矿段的矿权出让工作。木圭锰矿区属自治区重点整治矿山，多年来在各级党委、政府和有关部门的共同努力下，经过不断的治理整顿，有力地打击了无证开采等违法行为，规范了矿业秩序，有效地促进了当地经济发展。为了巩固整治成果，探索长治久安的管理办法，2004年在×××局的具体指导部署下，木圭锰矿区民采区的矿权出让的报批工作正式起动，经过一年多的努力工作，所有资料已上报区厅，主要的文件已经批复下来。
(六)、做好桂平辖区河道采砂的矿权出让工作。为了规范河道采矿的管理，打击无证采砂的违法行为，我局在今年初先后派员到×××、平南等县市考察学习，并根据桂平的实际，分别代市政府起草了《×××河道采矿管理暂行办法》和《×××河道采砂秩序综合治理及河道采矿采矿权挂牌出让工作方案》等，目前河道采砂采矿权已经开始挂牌出让。
(七)、认真做好地质灾害的防治工作。进入汛期以来，市政府出台了《×××地质灾害防治方案》，我局下发了《关于进一步加强矿产资源管理秩序整治和做好汛期地质灾害防治工作的通知》，明确了目标任务和工作责任。先后xxxx组织有关人员分别到地质灾害易发的罗秀、中和、中沙、麻垌、江口、紫荆、木圭、木乐、石龙等2xxxx个乡镇检查落实“明白卡”的发放及群测群防系统的组建等工作，共发“明白卡”1115xxxx份。不断提高了广大群众的防灾意识和避灾能力，6月下旬，我市遭受暴雨袭击，引发崩塌等地质灾害比较严重，损毁房屋174间，但无人员伤亡，将灾害造成的损失降至最低限度。
三、严格管理，不断规范管理程序和具体行为
(一)、出台《×××矿产资源管理办法》，规范管理程序。今年年初，我局代市政府起草了《×××矿产资源管理办法》，进一步明确和细化了矿产资源管理的各项程序和规则。6月12日，市政府发文出台了《×××矿产资源管理办法》。
(二)、规范办证程序，坚持从严管理。2005年元月，我局针对×××矿业生产的具体情况，下发了《开展矿产资源开发利用年度检查及采矿权延续登记工作的通知》浔国资字[2005]4号文件对年检、延续登记时间、年检对象、年检内容、年检步骤、年检资料、延续登记的具体办理步骤和办法，年检基本程序及采矿权价款的收取等作出了具体规定，有效指导全市的采矿许可证的年检及延续登记工作。
根据我市矿业开发的实际情况，我局不断完善有关的办证程序，做到规范公开，窗口服务，真正体现为民办实事的宗旨。把新立采矿权应得交的材料、采矿权延续登记应提交的材料、年审采矿许可证提交的材料、采矿许可证申请办理程序等、各项收费项目和办证时限，接受社会的监督。在颁发采矿许可证的过程当中，我们始终坚持集体会审制度，实行集体负责制采矿权人备齐应交的材料后，交由服务大厅接收，矿政、储量、法规、执法大队等股室共同审核，最后组织有关部门会审，做到三个统一，统一前置条件，统一收费标准，统一会审签字。在审核把关上严而又严，细而又细，审而又审，层层把关，严格审核，前置条件缺一不可。做到“四个不在”，一是不在政策法规上搞变通。不管是在办证审核上，或者是在打击非法采矿活动中，绝对不能讲情面，搞变通。二是不在前置条件上弄虚作假。在办证过程中，法律法规和上级主管部门要求的前置条件和资料，一份不能少，一项不能缺，更不允许搞复印件来弄虚作假。三是不在审核程序上出漏洞。要严格组织会审，层层进行集体审核把关。四是不在岗位职权上谋私利。在工作过程中不能利用职权给企业出难题，而且讲够时限，严格规范。符合规定的方可颁发采矿许可证。不符合的书面通知业主，说明不能办理的原因。
今年1-8月，全市本级颁发采矿许可证6xxxx(其中：新立xxxx、延续4xxxx、变更1xxxx)。收取采矿权价款63.5xxxx元，征收采矿权使用费3.2xxxx元，采矿登记费1.9xxxx元，矿产资源补偿80.xxxx元。全市矿产收费(含罚没收入)约20xxxx元。
四、竭力提高工作效率，为经济发展提供优质服务
一是通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，解决了思想意识问题，确立了干部职工的大局意识；做好矿产资源的合理利用工作，为经济建设提供资源保障，促进社会经济和谐发展，在实践中保持和体现先进性；二是进行纪律教育，解决行为问题，确立了任务意识；三是继续组织业务培训，解决素质问题，确立了效率意识；四是努力营造团结拼搏的团队精神，整顿机关作风，解决风气问题，确立起为地方经济建设和发展添砖加瓦、提供优质服务的服务意识。
五、存在问题
(1)木圭锰矿区仍然在部份非法采矿人员利用晚上进行盗采活动。
(2)木圭锰矿区驻地乡镇的经济发展以锰矿为主要支柱，分6块出让采矿权的工作进展较慢，给矿产资源管理、地方经济发展和社会稳定带来了一定的影响。
(3)我市矿产资源分布点多面广线长，管理人员偏少，造成管理工作难以全面铺开，影响了规范有序管理目标的质量。
(4)部份矿山业主的法律意识和安全生产意识比较淡薄，对本企业的依法办矿和安全生产重视不够。
六、下一步工作打算
1、坚持把法律法规和宣传放在前位，加大《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿产资源管理条例》及有关的法律法规的宣传，深入矿山、矿业单位、乡镇村队进行宣传，真正使广大人民群众和每一个矿山业主，通过我们的宣传，做到学法、懂法、守法，创造一个依法开采依法行政和矿业生产新局面。
2、进一步加强和完善矿业执法护矿巡查制度，严查无证开采行为，把查封、炸封与行政处罚结合起来，对乱采滥挖、破坏矿产资源的行为要从重处罚，构成犯罪的，由司法机关追究有关责任人的刑事责任。
3、加强有关部门和当地乡镇党委、政府的协调配合，形成合力，共同打击非法采矿行为。
4、抓好木圭锰矿区民采部份采矿权分块出让的工作。
5、加强河道采砂矿权出让后的管理工作。
今后，我们将进一步加强矿山管理，巩固已取得和整治成果，把好许可证颁发的入口关，不断完善矿山生产管理的各项规章制度，确保矿山安全生产，加强对矿产品深加工的引导和管理，使我市矿业生产不断发展，成为地方经济新的增长点。
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市国土资源局工作总结
xxxx年，我市国土资源管理工作在省国土厅的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 创新、发展、提高年的各项重点工作，坚持守土有责、护土有方、动土有据、用土有益的工作准则，积极开展保增长保红线行动，既严格规范管理，又积极主动服务，做到保护与保障并举，管理和服务并行，各项国土资源管理工作有序推进，圆满地完成了上级下达的各项工作任务。
一、xxxx年全市国土资源管理工作总结
（一）以服务五大产业为重点，保障发展能力有了新提升
新一轮土地利用总体规划修编工作有序推进。在省厅的关心支持下，在专家组的精心指导下，我市新一轮土地利用总体规划于xxxx年12月筹备启动，历时5个年度，通过前期准备、专题调研、大纲编审、方案编制、听证论证等工作环节，今年9月25日，新一轮xxxx市土地利用总体规划大纲通过了省国土资源厅专家组的评审， 目前，大纲已上报国土资源部进行审定。最近，我局正在积极组织相关人员，按照综合管理、统筹协调、兼顾各方的工作职责，积极主动地指导各辖市、区和乡镇的土地利用总体规划修编工作，确保全市新一轮土地利用总体规划编制工作高质量圆满完成。
合理的用地需求得到有效保障。按照一般项目靠挖潜，计划指标保重点的工作思路，对省下达的6790亩新增建设农用地指标，采取集中预留少量计划指标的办法，确保能源、交通、水利、民生等重点建设项目按时落地。为全面落实好振兴五大产业工作责任，进一步服务好全市发展大局，我局采取扎实有力的措施，积极向上争取独立选址和点供计划新增建设用地计划指标，保障扩内需项目的实施。对符合规划的项目，启动土地计划，加快用地报批；对不符合规划，确需保留的道路、公交场站、安置房以及学校等基础设施、公益事业、民生项目，在争取列入省级扩内需项目的前提下，实施规划调整，通过利用国家计划指标调剂一点，盘活存量闲置土地调整一点，启动拆旧建新方案挂钩一点的办法解决用地指标，并逐一匹配到了具体的项目上；对批而未供、临时用地和农业结构调整的项目，分别采取供地、拆除、复垦和完善用地手续到位。
（二）以万倾良田建设工程为突破，农村土地管理水平有了新提高
万顷良田建设工程初见成效。编制完成全市万顷良田建设工程工作方案，初定金坛、溧阳、武进、新北4个地方作为试点地区。6月25日，省国土厅在金坛指前镇举行全省万顷良田建设工程（金坛）启动仪式，项目建设总规模1.5万亩，总投资１.6亿元，项目建成后，将成为我市万顷良田建设工程新亮点。溧阳市、武进区、新北区也正在加快万顷良田建设工程的进程。目前，全市四个项目区预计万顷良田建设工程总规模为70745亩，项目估算总投资为25.26万元，需拆迁房屋面积150万平方米。项目建成后，可新增耕地面积近8000亩，增加建设用地置换指标5000亩。通过这项工作的开展，更好地集聚潜在土地资源，保障全市发展用地。
集体建设用地流转工作稳步推进。参加市委组织的农民宅基地整理经验调研，组织相关人员赴外省、市学习集体建设用地流转的经验，先后到武进、新北等地组织召开乡镇代表调研座谈会，起草了《xxxx市集体建设用地土地使用权流转管理办法（草案）》和《xxxx市集体土地登记工作办法》，目前正积极与市法制办沟通，争取纳入审议，尽快颁布实施。年初，我们在地籍管理信息系统运用较早、成果较完善的新北区薛家镇、金坛市儒林镇和直溪镇，开展集体土地确权试点工作。据统计，今年全市累计发放集体土地所有权证2118本，发证率98.74%；集体建设用地使用权证101.81万本，发证率96.27%；宅基地使用权证书756551本，发证率95.35%，有效地显化了集体资产。
城乡建设用地增减挂钩工作开展顺利。xxxx年，我市上报规划期内拆旧总规模8254亩，其中金坛市规划期内拆旧总规模为2755亩；溧阳市规划期内拆旧总规模为2806亩；武进区规划期内拆旧总规模为2612亩；新北区规划期内拆旧总规模为81亩。这些项目通过市级验收，争取到了相当一部分的土地周转指标，有效缓解了当前用地供需矛盾，进一步拓展了全市发展空间。目前，金坛市、溧阳市、武进区等已经启动的地方，正在加快推进；尚未启动的地方，也在认真谋划，争取尽快实施。
（三）以土地例行督察为核心，土地执法监察环境有了新改善
土地执法检查整改工作彰显成效。我市被国家土地督察南京局列为xxxx年度土地例行督察地区和之后，全市上下高度重视，今年上半年，市政府两次召开会议进行专题工作部署。特别是7月27日全市卫片执法检查整改工作大会后，我市严格按照上级工作要求，在思想上查根源，在认识上找差距，在管理上立制度，在措施上定责任，以铁的决心、铁的措施和铁的法规，全面落实土地执法检查整改的各项措施，全市土地例行督察整改工作取得了显著成效。先后通过了xxxx年度卫片执法检查专项督察验收、土地例行督察发现问题整改检查评估，今年以来新增违法用地查处整改工作也取得了明显进展。一是领导高度重视。市委、市政府非常重视土地执法整改工作，成立了由市政府主要领导为组长，市各有关部门主要负责同志组成的土地执法整改工作领导小组，并多次召开会议研究、部署和落实责任；二是采取措施有力。市政府主要领导和分管领导多次进行现场办公和工作督查，对全市每一宗违法用地逐宗逐项进行过堂，细化整改方案，落实推进措施，特别是对部分确需保留的重要基础设施、民生工程和社会事业项目，亲自带领有关部门到省发改委、国土厅请示汇报，寻求帮助完善手续、落实整改措施的办法。三是整改成效明显。全市xxxx年度卫片执法检查、土地例行督察及xxxx年1月以来共发现违法用地563宗，面积16249.4亩，耕地面积9964.1亩。截止日前，已拆除116宗，面积1775.6亩，拆除地上建筑物及其他设施26.61万平方米，复耕面积1538.9亩；已上报283宗，面积12013.3亩；已供地到位152宗，面积4554.1亩；军事用地1宗；特殊用地6宗。尚有5宗地没有整改到位。落实党、政纪处分73人，其中处级1人，科级37人，科级以下35人。移送司法机关追究刑事责任5起。按照部、省有关要求，我市力争在12月底，彻底打赢三大战役中的最后一场硬仗，为整改工作划上圆满句号。在整改工作过程中，我局还始终把建立健全相关制度，构建土地执法监管长效机制作为整改工作的重中之重，建立了《土地执法共同责任机制》、《土地执法监管长效机制的办法》、《市、区、乡三级110快速反应机制》、《土地管理信息员制度》等行之有效的制度，为下一步开展土地执法监察工作打下扎实的基础。
土地信访进一步改观。落实信访工作责任制、领导干部信访接待日制度、包案责任制等相关制度。今年以来，共受理信访299件，比去年同期下降35.7%。其中，受理来信281件（含重复信80件），比去年同期下降19.02%，来信中，省级转来信件152件，市局直接受理129件；接待来访8起18人次，批次和人数分别比去年同期下降了84.75%和 87.22%，其中集体访1起9人次，批次和人数分别比去年同期下降83.33%和75.53%。
（四）以激活土地市场为目标，工业和经营性用地市场氛围有了新起色
土地市场信心逐步恢复。受去年下半年国际金融危机的影响，全市房地产市场急剧变冷，针对这一形势，今年以来，我们采取了减慢供地节奏、减少供地总量、稳定供地底价等措施，以适应房地产市场供需变化和稳定市场信心，分别在深圳、杭州、香港地区举办土地推介会。通过这些措施，截止11底，全市完成一级市场经营性土地出让合同总额125亿元，实现净收益 45亿元。严格按照《xxxx市工业用地招拍挂出让实施细则》，执行新增工业用地公开招拍挂出让政策，共挂牌出让9批40宗，面积122公顷，出让合同金额5.6亿元。
土地出让金催缴继续加强。土地出让金清欠工作是我局的一项重点工作，在具体工作中，我们做到了四个强化。一是强化协调。出让金清欠领导小组不定期召开会议，分析出让金拖欠原因和催交对策。对由政府原因造成的拖欠，及时下达任务，明确责任部门、解决时限；对用特殊清偿方法解决的则采取集体决策予以明确。二是强化措施控制。采取冻结用地、登记手续等行政措施加强催缴，严防国有资产流失。三是强化部门联动。请监察、检察机关共同参与清欠。四是强化法律手段。采取法律手段，申请市仲裁委进行合同仲裁，强制执行。通过以上措施，市区今年共计催交到帐7.5亿元。
深化土地收购储备机制。在抵押土地紧张情况下，提高亩均融资强度，全年落实贷款32.72亿元，还贷17.35亿，比年初新增17.48亿元。收储工作稳步推进，全年累计收储企业用地20余宗，面积2500余亩，合同金额20亿元。前期开发工作逐步深入，金梅定销商品房1132套，已销售414套，销售面积4.8万平米，回笼金额2亿元。飞机场、火车站北广场、常化厂、张太雷故居等项目都在年内完成前期拆迁手续，其中火车站北广场已进入拆迁实质阶段，为城市片区大规模改造和提升打下基础。
（五）以业务建设为抓手，国土资源基础管理工作有了新进展
第二次全国土地调查工作高效推进。我市二次土地调查工作进展顺利，形成了一系列工作成果，检查复核权属界线343992条，填写权属界线调查表65713份，权属界线协议书33770份，调查图斑827387个，线状地物829246条；制作土地利用乡镇挂图43幅；形成了1：5000比例尺调查工作底图798幅；完成全市4384.6km2的土地利用现状数据建设。目前，全市五区二市已全部通过国土资源部农村土地调查成果内业检查，各辖市、区均已完成了部内业检查意见的整改及数据成果的重新上报工作，新北、武进已通过国土资源部的外业检查；城镇土地调查外业测量及权属调查工作已基本结束，复检工作已准备就绪。
日常地籍、测绘管理稳步开展。截止到目前为止，全市共累计核发各类土地证书1768350本，其中：国有土地使用权证682109本，集体土地所有权证2118本，集体土地使用权证1018137本，另外发放土地他项权利证20888本（含集体土地使用权抵押登记2829本）。xxxx年度共受理各类土地权属争议48起，处理率达99%。完成《xxxx市测绘管理办法》编制工作；组织完成了18家测绘持证单位年度注册，4家初审上报工作；开展地理信息市场专项整治工作，进一步规范地图市场秩序。
矿产资源和地质环境管理进一步强化。按照统一规划，厂矿挂钩的原则，规范采矿权审批，全年核发甲类矿种采矿许可证18张。组织开展对165个矿山的矿业权实地核查工作，全面摸清了全市矿产资源的家底。联合市监察局组织实施xxxx市采矿权招拍挂专项清理工作，进一步规范了采矿权有偿出让工作。认真组织实施地面沉降水准测量。开展汛期地质灾害防灾工作，利用移动电话短信功能，及时、同步发布致灾气象与相应防灾要点预警信息，增强了应急反应能力；重新确定14个重要地质灾害隐患点，认真实施汛期地质灾害巡检；对127个项目实施了地质灾害危险性评估工作。
各项基础业务建设水平不断提高。优化综合事务系统，提升办公效率。市局门户网站功能再度提升，网站绩效在全市有关省直属部门评比中名列前茅。土地评估适应市场发展形势，地价监测、管理更趋科学。6.25、4.22 期间，印发《国土实用法规手册》1000余份在xxxx日报开辟专版进行宣传，在电台播发《国土之声》新闻46条，编办《国土资源信息》20期，土地执法整改工作专报6期，周报21期。办理人大代表建议和政协委员提案9件，答复率达到100%。
（六）以科学发展观学习实践活动为契机，国土系统作风与效能建设有了新举措
扎实开展深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，我局紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，始终把握实践科学发展观，推进基本现代化这一主题，紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放这一工作大局，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照《xxxx市国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，召开深入学习实践科学发展观动员大会和转段会议，及时部署工作。通过集中培训、分批轮训、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织党员干部系统深入地学习中央和省、市委规定的篇目。深入开展改进作风，开拓创新，增强科学发展能力为主题的思想解放大讨论。组织召开局党委专题民主生活会和各支部专题组织生活会，形成了《党委分析检查报告》，通过发放问卷调查表、召开座谈会、设立意见箱和网上征求意见建议等多种方式，进一步征求群众意见建议，虚心整改《检查报告》。在分析检查报告的基础上，制定整改落实方案，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。突出服务、管理两大重点，集中解决影响科学发展的问题，主动走进企业排忧解难、走进农村释疑解惑、走进社区（村庄）咨询服务、走进现场指导帮助，将国土资源服务工作送上门，实现与群众零距离、心贴心，学习实践活动各项任务全面完成。
机关队伍、作风建设和文明行业创建活动进一步深化。开展加强党性修养，坚持廉洁从政主题教育活动，出台《关于建设xxxx年度学习型机关的实施意见》、《xxxx－2010年度国土资源系统文明行业创建工作实施意见》等文件。下发《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》，提出局xxxx年服务发展基层、服务群众8件实事。编写xxxx市国土资源局《机关作风建设》简报10期。完成城市要创新 部门怎么办创新项目申报工作。为3家土管所申报市级青年文明号。
强化党风廉政建设。制定《xxxx年xxxx市国土资源局党风廉政建设工作责任分解意见》，与系统各单位、各处室和各事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书27份。成立治理小金库及落实党政机关厉行节约十项要求专项领导小组，对工作进行了全面部署。认真落实《关于加强对重大事项监督的意见》，加大对土地收购储备、拆迁安置房销售、土地出让金催缴、土地整理项目工程、基建招标、大型设备采购等工作的监督管理。根据我市行政权力网上公开透明运行工作的需要，梳理出全部现行实施的行政许可事项，接入三合一网络平台，所有许可事项在网上公开运行，市监察局实施全程监管。
在看到成绩的同时，也清醒地认识到，当前是土地资源供需矛盾凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期，我市在保护资源与保障发展之间的一些结构性的矛盾还没有从根本上解决，国土资源管理工作还存在一些值得注意的新形势、新情况、新问题。一是保护耕地与保障发展依然是我们工作面临的难题，在宏观调控趋紧的形势下，国土管理面临两碰头，一忧虑的难题；二是土地的节约集约利用问题需要进一步研究和大力推进；三是2010年用地保障的任务将更加现实和紧迫，防止违法违规用地反弹的压力将进一步加大。四是干部队伍的整体素质，尤其是业务水平和操作到位的能力有待进一步提高，基层国土所建设有待进一步重视和加强等，对于这些问题我们将高度重视，切实采取有效的措施，认真加以解决。
二、2010年全市国土资源管理工作打算
针对当前我市国土资源管理工作面临的新形势，我们将进一步解放思想，积极谋划，认真贯彻守土有责、护土有方、动土有据、用土有益工作要求，着力破解土地供应保障、耕地占补平衡、闲置土地处置、违法违规用地处理、农村土地管理、队伍建设等全局性重大课题，努力开创国土资源管理工作新局面。
一是加强规划修编，继续深化农村土地管理制度改革。继续推进土地利用总体规划修编工作，抓紧完成市级土地利用总体规划方案报批工作，积极指导和督促各辖市区、乡镇土地利用规划修编工作，确立规划修编基本原则，完善规划标准和工作措施；全面落实耕地保护政策，进一步完善和落实各级政府目标责任制，加大土地开发整理复垦和补充耕地力度，确保耕地总量不减少，质量不降低，生态有改善。突出抓好万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩工作，将土地开发整理资金向基本农田倾斜，真正将工程区建成基本农田保护示范区和现代农业示范区，促进实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益积聚，利用政策每年新增建设用地计划指标超过10000亩，确保xxxx发展用地。按照保障农村经济社会发展，保障农民合法权益的总体思路，进一步健全和完善促进农村改革发展的土地制度保障体系， 积极制订本市农村集体建设用地流转的管理规定，加快建立城乡统一的建设用地市场，加快实施留地安置、实物补偿、合作分成、土地入股等多元化征地补偿办法的研究。
二是切实采取措施，保障重大工程项目落地。保土地供应指标，继续坚持土地供应向以改善民生为核心的公共服务领域倾斜，向新农村建设倾斜，在土地利用计划、供应计划和储备计划中优先安排相应指标；进一步明确涉及城市交通、民生保障、生态环境、现代产业、能源资源等的重大工程建设项目纳入到重点推进的范围；切实采取措施，提高审批效率。在立项、规划、预审、征地、供地、建设等各个环节衔接上下功夫，着力解决目前制约项目落地的各个具体步骤中存在的问题，减少不必要的审批层次。提前介入，提前沟通，预先办理，并联程序，加强部门联动，积极推进项目落地，促进投资较快增长。大力推进土地节约集约利用，完成开发区土地集约利用评价工作，推进闲置土地的清理和处理工作，继续对出让项目建设开发情况进行跟踪管理，建立土地供应计划实施的动态跟踪管理和评价体系。
三是改善执法环境，严防新增违法用地的产生。在保增长的时候，不能忘记还有一条红线，在保护红线的同时，也千万不要忘记保增长是第一位的，要把保增长寓于红线之中，既要保住红线，又要保障用地、促进发展，是难题，更是考验。为此，2010年我们将做好三方面工作，一是进一步加强土地法律法规宣传。宣传教育是一项长期的任务和长期的工作，通过土地执法检查整改工作的开展，我市各级领导干部的法制意识不断增强，关键在今后的管理工作中能够进一步体现出来，真正使依法用地，科学用地和安全用地意识成为各级领导干部的自觉行动。二是完善土地执法动态巡查机制。健全土地执法监察网络，真正实现违法用地在第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间查处。三是进一步落实好土地执法共同责任机制。市委办公室和市政府办公室《关于建立健全土地执法共同责任机制的意见》已经出台，进一步明确了各相关部门的责任，下一步要建立土地执法共同责任成员单位联席会议制度，定期通报交流土地执法情况，进一步强化各成员单位的责任，共同防范和制止土地违法行为的发生。
四是围绕市场激活，进一步加强土地收购储备、出让工作。进一步加大宣传力度，采用多种形式加强土地推介，吸引更多的开发商来xxxx投资。梳理土地交易的每个环节，制成规范的文本，便于每个开发商对整个交易过程有更详细的了解，努力提高房地产行业景气指数，稳定土地市场经营，提高土地经营收入。加强政府在土地储备开发中的主导作用，从储备总量、用途结构、实施方式、空间布局、资金估算等方面加强土地储备的计划性，实现统一收储、统一拆迁、统一融资和统一出让。争取有利时机和宽松政策环境，尽早争取信贷下放。把握时机，部署重点地块收储和深入前期开发，实现净地出让蓄水池。继续做好拟上市交易地块、土地收储等的评估工作，在按时上报部级地价动态监测数据的同时，组织估价师认真做好省级地价监测点的评估工作。
五是夯实基础业务，构建规范的国土资源管理体系。继续开展二次土地调查工作，推进城镇土地调查，并全面完成农村土地调查、城镇土地调查及原有土地登记数据库的整合。结合《物权法》的实施，以及《土地登记办法》、《土地调查条例》的颁布，完成xxxx市土地权利体系课题研究。加快推进矿产资源整合，优化矿产资源开发布局，提高资源开发利用水平。建立打击非法采矿、超层越界等矿产资源违法行为的常态机制，保持高压态势，加大打击力度，维护全市矿产资源开发秩序基本稳定。配合生态市建设，继续开展露采矿山环境整治工作，推进山体保护复绿工程、工矿废弃地恢复工程， 重点抓好立项申请、项目实施、项目验收等监管工作，组织绿色矿山创建工作。年内出台《xxxx市测绘管理办法》，编制完成《xxxx市城区影像图》，组织编制测绘十一五规划及年度计划，争取年内报市政府批准实施。完成省厅科技项目《国土资源共享式数据交换与发布体系研究以xxxx市为例》等工作。完成江苏省测绘科研资助项目《土地利用现状数据库更新技术与综合应用研究》，同时申报年度测绘科技进步奖。加强基础测绘工作，强化测绘成果管理和应用。进一步加强国土档案建设，做好档案的升级评定工作,新北、钟楼和戚区分局将争创3个特一级和2个特二级档案。
六是继续巩固学习实践科学发展观活动成果，构建科学的干部队伍教育管理体系。继续发展和巩固学习实践科学发展管活动的成果，着力构建保障和促进科学发展的新机制，为开创国土资源管理工作新局面提供强大的政治动力和组织保证。继续推进文明行业、文明单位、学习型机关、好班子创建工作；推进重点岗位、重点部门干部轮岗交流、竞争上岗和领导干部任职前法律知识考试制度。全方位加强队伍教育培训，扩大教育培训范围，创新教育培训方式，提高教育培训效果，不断提高干部队伍驾驭工作、履行职责的能力。积极推进廉政工作，进一步加强领导班子民主集中制建设，强化对辖市、分局 一把手的任前考察。进一步规范收费，厉行节约、勤俭办事，树立过紧日子思想。全力打造阳光国土，重点建设电子监察系统，深入开展重点工程项目的监督检查。进一步推进廉政风险防范管理工作，加强纪检监察培训工作。完善《人民满意国土资源所考核细则》，在硬件设施达标的基础上，提高软件标准的考核比重，重点考核基层工作人员的履职能力和服务水平，推进基层队伍建设再上新台阶。重点做好增加国土资源干部队伍活力的探索和实践工作，努力造就一支团结、务实、清廉、进取的国土资源干部队伍，为各项工作的高效开展提供坚强保障。
三、对省厅工作的相关建议
一是建议省厅进一步加强对万顷良田建设工程的指导。万顷良田建设工程作为统筹城乡发展的主抓手，已列入我市2010年六十项重点工作之一，在最近对金坛市、溧阳市、武进区、新北区万顷良田建设工程调研过程中，我们也发现项目区配套设施用地审批、安置房建设用地性质的定位、项目建设的筹资渠道、承包经营单位投资收益预期等一些实际问题，为此，我们建议省厅能对工程建设作进一步指导。
二是关于申请点供项目用地指标的问题。今年以来，为贯彻落实保障长、促发展的要求，省厅先后对我市的重大项目实施了点供，使这些项目能顺利开工建设，但目前仍有常林股份等重大项目，正在省厅争取点供，恳请省国土资源厅能够安排点供用地计划指标。
总之，2010年，我们将在省国土厅和市委、市政府的领导下，进一步深化国土资源管理改革，进一步构建保障和促进科学发展新机制，上下一条心，协同共努力，强力抓落实，出色完成各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。
国土资源管理工作总结
2012年，我局国土资源工作在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，在各乡镇及有关单位的大力支持下，按照年初确定的各项目标责任，坚持以十七大精神和科学发展观为指导，以完善国土资源管理机制为重点，以依法管地集约用地为目标，以保护资源为核心，以保障发展为主题，深入贯彻落实科学发展观，转变工作思路、积极主动服务，较好的完成了各项国土资源工作任务，有力的支持了全县经济和社会事业的发展。现将我局全年国土资源工作情况总结如下：
一、认真落实规划编制任务，全力做好土地报批工作
一是加快规划编制。县乡土地利用总体规划及相关数据库建设全面完成，已经省政府批准，并发布实施；土地整治规划由省测绘院编制完成，并上报市局进行评审；矿产资源总体规划已通过省级评审并发布实施；按时完成国土资源综合统计上报工作。
二是规范建设用地报批。今年，我们共组卷上报58个批次建设用地，面积466.1920公顷（耕地369.6771公顷）。其中：城市（镇）批次建设用地53个，面积455.7057公顷（耕地359.6771公顷），村镇批次建设用地5个，面积10公顷（耕地10公顷）。通过努力争取，目前已批复22个城市（镇）批次建设用地278.442公顷，主要是保障房、江能药业、陇博药业、稷丰药业、康力升药业、瑞丽家园、华维模版、生态园住宅及城市基础设施道路建设项目；上报省国土厅待批的有15个批次城市建设用地130.9253公顷，主要是棚户区改造、第三人民医院、济安堂药业、本草康源药业、壁挂式太阳能等项目；已报市局待审查的有13个批次城市（镇）建设用地40.0925公顷，主要是甘强药业、效灵生物、交警队业务用房、客运中心、云田镇业务用房等项目；已报市局待批的有5个批次村镇建设用地10.466公顷，主要是云田、巩昌、马河、碧岩、双泉等五个乡镇的村镇建设用地。
二、加大耕地保护工作力度，确保耕地占补平衡
一是严格落实耕地保护责任，进一步健全保护网络。按照保护与开发并重，开源与节流并举的原则，重视耕地保护工作,严格土地用途管制，全面落实土地管理和耕地保护责任。以签订责任书的形式，明确乡镇政府一把手为耕地保护第一责任人。结合永久性基本农田划定工作，建立了基本农田保护数据库，绘制基本农田保护图，将基本农田全部量化到图、到表、到册、到户、到地块。建立健全了县、乡、村、社四级联动的耕地保护网络，形成了上下联动、齐抓共管、群保群护的耕地保护体系。县、乡、村、社四级签订基本农田保护责任书10.2万余份，重点地块设置了基本农田保护标志牌195块，使耕地和基本农田保护各项规章制度落到了实处。目前，全县耕地保有量在111700公顷以上，基本农田面积96500公顷，保护率为86.39%。
二是切实落实占用耕地补偿制度。今年实施的通安驿镇邢家岔、和平乡许家山两个土地整理项目和福星镇万亩基本农田整理项目，总建设规模897.4公顷，总投资1297万元，新增耕地面积82.11公顷。目前：省级投资的通安驿镇邢家岔、和平乡许家山两个土地整理项目，主要工程已基本完成，11月初申请市级验收；国家投资的福星镇万亩基本农田整理项目，批准工期2年，现已完成总工程量的50%。积极组织申报了总建设规模8033.44公顷，估算投资8687万元的宏伟乡文家集村、山头渠村白崖、通安驿镇黑家岔村、福星镇高塄村、德兴乡赵家营村、阳山村、鱼家峡沟、和平乡车场村、首阳镇二十铺村、渭阳乡等十个土地整理项目和北川、马河镇、权家湾桌儿岔村、柯寨乡虎家屲等四个高标准基本农田整理项目，已纳入我县土地整理复垦开发项目储备库，并上报市局争取纳入市级项目库。其中，德兴乡赵家营村、和平乡车场村、首阳镇二十铺村三个土地整理项目，北川高标准基本农田整理项目，权家湾桌儿岔村高标准基本农田整治项目等批准立项的5个项目，完成招投标，正在准备开工建设。同时，组织完成了陇西县宏渭项目区金山流域、干沟河流域坡耕地治理项目、渭阳乡、通安驿梯田建设等4个2012年度高标准基本农田建设项目，有效地提高了项目区的耕地质量。为实现占补平衡目标，我县已对批次建设占用耕地进行了补充，现已补充349公顷。
三、严格土地管理，全力保障项目用地
一是严格建设用地审查报批工作，及时依法依规为重大项目建设提供用地。及时依法依规为国家、省和市、县重点建设项目提供用地，已为引洮工程共征用双泉、马河、通安驿、云田等4个乡镇征地181.018亩（临时用地3.432亩），付款716.556万元；兰成输油管线征地1067.89亩（临时用地1037.89亩），付款662.18万元；中贵输气管线陇西支线征地229.572亩（临时用地212.91亩），付款89万元。
二是及时编制国有建设用地供应计划，确保包括保障性住房用地在内的各类建设项目用地按计划供应。年初，我们编制了2012年国有建设用地供应计划，计划供应总量379.52公顷（新增建设用地350.61公顷，存量建设用地28.91公顷），其中：商服用地57.27公顷，工矿仓储用地194.4公顷，住宅用地24.61公顷，公共服务及城市道路等用地103.24公顷。今年我县保障性住房用地计划供应3.24公顷，其中：保障房用地2.72公顷，公共租赁住房用地0.06公顷，限价商品房用地0.46公顷。目前，保障房用地已划拨住建局，全面完成计划供应任务。
三是严格执行供地政策和各类建设用地标准，落实节约集约用地和保障民生用地政策。始终坚持经营性用地一律实行招拍挂方式出让，规范土地出让程序，出让起始价由通过省厅备案的机构进行评估，出让底价由县招拍挂领导小组集体决策。今年共供应国有建设用地23宗，面积321.8006公顷，成交价款1.52亿元。其中：招拍挂出让10宗、119.01公顷，拍卖出让1宗、0.17公顷，挂牌出让9宗、118.84公顷，招拍挂出让面积占有偿出让面积的100%。工业用地9宗、118.84公顷，住宅用地1宗、0.17公顷，100%以招拍挂出让方式供应。划拨用地13宗、202.7906公顷，其中保障性住房用地2宗、15.4499公顷，城市道路及基础设施用地11宗、70.1307公顷，土地出让金全额入库纳入地方财政预算，实行收支两条线管理。
四是加强土地批后监管工作，积极开展国土资源集约节约模范县创建活动。充分发挥动态监测监管系统的监管机制，加强土地批后监管工作。及时开展了清理非农建设闲置土地工作。经清查，对陇西县九方房地产有限公司、平凉天正集团等15家有土地闲置行为的企业进行督促整改，并对六家认定的闲置土地企业下发了《闲置土地认定书》。并严格按照国土资源集约节约模范县创建活动要求，在报请县政府成立领导小组，制订实施方案的基础上，积极准备，扎实开展国土资源集约节约模范县创建工作。
五是做好征地统一年产值标准更新工作，理顺征地机制。为了更有效地保障被征地农户的合法权益，根据征地统一年产值标准更新工作要求和县情实际，积极联系选定的作业单位，将统一年产值标准上调约15%，完成了该项工作任务。同时，在认真分析研究近年来征地拆迁工作的基础上，建立了以乡镇主导，国土、住建部门指导、财政、纪检部门监督的征地拆迁机制，有效地维护了被征地农户的合法权益。并严格按照有关法律法规和省、市有关规定，在城市规划区范围内征收集体土地1580亩,涉及巩昌、文峰、首阳3个镇12个村，补偿费用按省、市规定的补偿标准及时足额地将征地补偿费发放到了群众手中。
四、做好地籍管理工作，完成年度土地变更调查任务
一是全面开展三权登记发证工作。成立全县农村集体土地确权登记发证工作领导小组，召开工作动员大会，确定了作业单位，制定下发了《陇西县农村集体土地确权登记发证工作实施方案的通知》和《陇西县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证通告》，出台了《陇西县人民政府关于印发陇西县各类违法用地的处理意见的通知》。抽调工作人员和作业单位技术人员组成10个工作组，先期自通安驿镇开展试点工作，并与宗地统一编码工作同步进行。累计完成了全县17个乡镇，215个行政村的农村集体土地所有权的行政界线指界、确界和登记调查工作，目前正在建立数据库。农村集体土地使用权已完成通安驿、马河、宏伟、云田等6个乡镇、59个行政村，累计调查登记25000宗。其中农村集体建设用地调查共计205宗，农村宅基地使用权24795宗。在此期间，累计为土地权利人公开查询78宗，颁发国有土地使用权证195本，集体土地建设用地使用权证82本，他项权证书150本。
二是完成年度土地变更调查任务。按照省上下发的2011年遥感正射影像监测图斑，将2011年1月1日至12月31日全县土地利用变化情况，上报省二调办并完成了数据库变更工作。共变更图斑124个，其中：监测图斑变更103个，补充变更图斑21个，总变更面积498.44公顷。开展了2012年度日常土地变更基础资料的收集工作，共计收集变更调查资料19卷，其中：2012年省级批准建设用地7卷，供应的国有建设用地12卷。
五、严格矿产资源管理，加大矿业权监管力度
一是巩固整顿规范成果。对矿业权核查工作中发现的问题进行整改，整改完成率100%。同时针对目前我县矿产资源开采管理中存在的问题，通过动态巡查，对发现的渭阳、云田两处非法开采粘土矿当事人下发了停采通知书，限期拆除了轮窑等。严厉打击时有反弹的无证开采和乱采滥挖行为，有效地巩固了治理整顿成果，切实维护正常的矿产资源开发秩序。
二是加大矿业权监管力度。全面落实矿业权设置方案制度，完成全县矿业权设置方案编制8宗；正在进行本年度采矿权年检及统计年报的上报工作；完成35家非煤矿山企业的储量动态监测报告，矿山储量动态监测率和监测年报审查合格率达到100%；以审查通过的矿山储量监测年报为依据，全面完成所有开采矿山的矿产资源统计工作。依法注销花岗岩采矿权1宗，办理粘土矿、花岗岩矿采矿权延续手续8宗。全面完成矿产资源补偿费征收任务，已征收入库2012年度矿补费9.4万元，完成任务的104%；每季度按时完成《直报系统》的上报工作。
六、做好地质环境工作，积极开展安全生产监管工作
一是编制地质灾害防治方案和突发性地质灾害预案并组织实施。以建设十有县创建活动为抓手，成立了以政府分管县长为组长，国土、水利、气象、电力、住建、交通、农业、民政、扶贫等部门为成员的地质灾害防治工作领导小组，制定了2012年度地质灾害防治方案和地质灾害应急救援预案，健全、完善了《汛期值班制度》、《险情巡查制度》、《地质灾害速报制度》、《地质灾害监测预警群测群防制度》、《突发性地质灾害应急制度》、《地质灾害预报和危险公告制度》、《地质灾害治理责任制度》、《地质灾害法律责任制度》等8项制度，并在完成《地质灾害调查与区划》的基础上，筹资14万元购置了GpS，滑坡警报器，裂缝伸缩仪，对讲机等设备，委托甘肃水文工程地质勘察院编制了《陇西县地质灾害十二五防治规划》。利用国家投资600余万元在我县组建陇西县山洪灾害监测预警系统及共享平台，进一步完善了我县地质灾害监测预警体系。针对我县今年降水多、雨量大的特点，积极与气象部门协调，开通了国土、气象联合发布气象信息的平台。并安排工作人员对地质灾害隐患点进行拉网式排查，全县共查出52处地灾隐患点，其中滑坡点32处，崩塌点7处，泥石流点6处，地裂缝点7处，督促各乡镇对确定的地质灾害隐患点发放防灾工作明白卡52份和防灾避险明白卡648份，散发地质灾害防灾避险宣传画500份、地质灾害防治条例20000份。在学校、公路沿线等地质灾害隐患区、（点）设立警示标志52块。制作了《陇西县地质灾害防治预警网络图》。今年我县部分乡镇因突降大瀑雨发生灾情后，局领导组织工作人员第一时间赶赴现场，查看灾情，了解详细情况，联系省地勘院专家实地进行危险性评估并提出防治措施，为县政府救灾决策部署提供了可靠的依据。积极争取县财政拨付地质灾害防治专项资金50万元，对已发的地质灾害进行治理，消除次生灾害的发生。
二是积极开展安全生产监管工作。坚持以人为本、安全第一、预防为主的方针政策，不断加强监管力度。根据县安委会安全生产检查的要求，由我局牵头，会同第六安全生产检查组成员单位，对所属35家非煤矿山企业(其中粘土矿32家、建筑用砂矿1家、花岗岩矿2家)，进行了三次安全生产大检查，当场下发《安全生产监督检查整改指令书》102份，能整改的现场整改，当时不能整改的，要求限期整改，使安全生产的防范意识不断加强，措施和制度落到实处，所属非煤矿山企业均无安全生产事故发生。
七、严格执法巡查，建立健全执法长效机制
一是依法查处违法个体，建立健全执法长效机制。坚持预防为主，防查结合的原则，全面实行土地执法监察动态巡查制度和执法责任制，对城市周边、交通干线等重点地区实行重点巡查。截至目前，共巡查365次，并对发现的15件土地违法行为（占地面积为0.8507公顷），均进行了现场制止。有力地打击了违法占用土地的行为，维护了土地管理秩序。同时，每季度按时上报动态巡查报告，应用执法监察信息系统填报和上报执法监察数据。加强12336举报电话工作，并结合县情实际制定了相应的管理制度。
二是严格落实卫片执法检查工作。针对土地变更调查出现的违法图斑，组织相关人员召开专题会议，及早研究部署今年的卫片执法检察工作。并根据卫片执法工作要的求，对2011年度土地变更调查未批先建图斑进行了整改，责成相关乡镇、部门按时提供相关资料，补报用地手续。在2011年度土地矿产卫片执法检查图斑数据资料下发后。经外业核查，我县没有矿产违法图斑；土地卫片疑似违法图斑63个，通过对图斑的合并分割，实有图斑56个，涉及我县10个乡镇。面积1741.7亩（耕地1650.3亩）。经实地核查后判定：合法图斑35个，违法图斑21个，所有涉及图斑资料已分别整理归档，并通过省级验收，正在根据验收意见落实整改。同时，按照县政府的统一安排，顺利完成了国家西安督察局在我县的土地利用与形式观测点的数据分析上报工作和其他例行督察工作任务。
八、全力做好信访维稳和反腐倡廉工作
按照《信访条例》和《国土资源信访规定》，严格执行信访工作目标管理责任制。强化责任考核，细化工作程序，明确具体工作任务。严格按照一总四定（一把手总负责、定组织、定机构、定人员、定制度）的总体要求，坚持抓小抓早抓苗头，避免矛盾积累、激化，切实把信访工作任务落到实处，上报了《陇西县国土资源局关于2011年信访维稳工作形势分析暨2012年信访维稳工作形势评估的报告》。共受理信访案件10起，其中省信访局转办1起，市国土资源局转办4起，县行政效能投诉中心转办1起，县信访局转办3起，信件来访1起，反映违法占地2起、征地补偿8起；土地违法案件占20﹪，征地补偿案件占80﹪；目前已全部办结完毕，办结率100％。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。
认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以两整治一改革、党风廉政示范单位等各项活动为契机，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的对策和措施，与各股、室、队、站、所签订《党风廉政建设目标责任书》34份，按照股所（个人）自查股所内部互评重新查找初次公示接受建议反馈本人再次修正领导班子辨识审核返回本人确认的程序进一步排查和梳理廉政风险点。共排查岗位50个（领导岗位6个，重要岗位12个，一般岗位32个），排查出廉政风险点56个，其中A级33个、B级18个、C级5个。制定了《陇西县国土资源局党风廉政建设制度》等一系列制度共4类60项。编印《陇西县国土资源局反腐倡廉制度汇编》100本，《廉政风险防控管理制度汇编》50本，形成了个人承诺预防和制度惩治防控相结合的惩治和预防腐败体系。同时，充分利用周五学习时间，组织干部职工深入学习相关法律法规，并结合国土资源管理工作的实际，利用典型案例进行警示教育，不断拓展学习内容和范围，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。
十、其他工作
一是电子政务工作进一步加强。顺利保障县级国土资源政务专网和视屏会议系统的正常使用。完成了电子民生平台的安装并投入使用，对门户网站的页面内容做到及时更新，并依申请将部分征收土地登记公告、征地补偿公告、安置方案公告、土地出让公告和结果在县政务专网中进行公开。
二是强化依法行政。结合我县国土资源的工作实际，制订了《陇西县国土资源局开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年-2015年）》和《陇西县国土资源局2012年度法治县创建工作实施方案》。同时，采取重点宣传与经常性宣传相结合的方式，注重点与面的结合，把宣传对象定位在领导干部、开发商和全社会广大干部群众，把内容锁定在土地管理法律、法规政策和相关知识上，把目标确定为提高干部群众遵纪守法和珍惜资源的意识，增强节约集约用地和保护耕地的自觉性上，充分利用422世界地球日、仁寿山朝山会、625土地日、安全生产宣传月，分别围绕宣传主题，开展丰富多样的国土资源法律法规宣传。据统计，全年法制宣传共出动宣传车17辆（次），流动展出版面10块，制作横幅2个，散发法律法规知识宣传单35000多份，散发知识读本1000多本。同时，每月按时向市局办公室报送国土资源信息，卫片执法等专项活动的重大国土资源信息做到了随时报送。
三是测绘管理进一步加强。一是加强测绘行政执法力度。查处了陇西县旅游局未经审核，擅自编印陇西县交通旅游图违法违规问题。开展了地理信息市场有关涉证、涉网、涉密、涉外、涉军保密检查工作，对购图单位甘肃储备物资管理局二五七处进行涉密测绘成果自查和检查工作；二是为城市拆迁、规划、建设项目报批等完成数字地形图制图100余幅；三召开了陇西县城区1:1000地形图验收会和陇西县地理空间信息平台及应用项目发布会，标志着我县实现了全县一张图。为下一步城市拆迁、规划、建设、土地报批、出让、开发整理等项目提供了可靠的信息保障。
四是加大帮乡扶贫力度。按照联村联户、为民富民行动工作的要求和部署，组织干部职工和联点对象深入学习省市有关精神和党的惠农政策，印制了民情日记，填写贫困农户调查表60份，发放帮扶连心卡59份，建立帮扶对象管理台帐。提供产业信息64条，种植药材92亩、蔬菜6亩，建造塑料大棚2个、发展养羊专业户5户、养羊57只、劳务输出450人，安装户户通电视接收器500多台。设立帮扶救助基金，募集20000余元，为村委会购置炉具1套，煤2吨；为特困户李全维送去水泥2吨，红砖10000片，帮助其修建房屋；为5户计划生育二女户和1户残疾人每户帮扶500元，共计3000元；购买化肥（尿素）6吨，为每户联系帮扶户送去化肥2袋，支持开展春耕生产，用实际行动解决了当地群众的困难。修通首阳镇二十铺村公路1条，解决了沿途4个社300多户、1800多人的道路通行和运输难题。积极向上争取土地开发整理项目1个，总投资300万元，规模221.95公倾，准备年内完成，建成后可新增耕地147.96公倾。岷县山洪灾害发生后，全局干部职工心系灾区群众，自发捐款6000元，并组织抢险队伍赶赴灾区进行道路疏通、河道清淤等工作。
回顾一年来的工作，我们所取得的经验是：
一是要立足实际，把握关键环节。我们始终把立足点放在本县和本局实际上，确定一个符合实际的发展目标，充分发掘现有潜力，依靠自身优势取得成果。如在深化国土资源体制改革上，我们通过仔细研究近年国土资源管理现状，针对乡镇国土资源管理的薄弱环节，在报请县政府、市局同意后，在全县每个乡镇都确定一名分管领导，配备3-4名专职管理人员，承担相关工作，实行乡镇政府和辖区国土资源中心所双重管理，以乡镇政府管理为主，辖区国土资源中心所进行业务指导。明确了乡镇政府和辖区国土资源中心所各自承担的国土资源管理责任，进一步完善了县、乡（镇）、村三级国土资源执法监察网络体系，在近半年的实际工作中，土地违法行为得到了有效的遏制，有效地维护了国土部门的良好形象，取得了显著的效果，保证了土地和矿业权市场的良好秩序。
二是要多方协调，形成良好氛围。国土资源管理体制改革后，工作格局和角度发生了很大变化，为了处理好同市局的关系和同当地党委、政府及各部门的关系，我们一方面组织开展了机关正规化建设，通过群众最满意单位评议等活动的开展，使我局的机关建设、党建等工作走在了前头，得到了相关部门的好评。另一方面，我们结合创建党风廉政建设示范单位、两整治一改革和创先争优活动，积极与上级业务主管部门的工作要求相呼应，进一步加强、改进和规范行政执法工作。所有这些都在很大程度上推动了我县国土资源工作的开展，扩大了国土部门的社会影响。
三是要以人为本，解决根本问题。在新的形势下，局党支部把工作着眼点放在基层，放在全局每名干部职工身上，通过周五例行学习国土资源局业务知识和相关法律法规，把完善体制、提高素质活动落到了实处。
虽然，我局按照目标责任书的要求，较好的完成了全年的各项工作任务，但也存在一些不足之处。：一是建设用地报批任务大，征收困难。随着我县经济社会发展的逐年加快，重点建设项目多，各类企业用地规模也在快速增加。在报批过程中按照项目组织报件任务量大，政府对项目供地时间要求急，虽然上级部门全力支持，给予了重点照顾，但建设用地保障困难的实际困难任然存在。而且由于近年来征地拆迁难度越来越大，尤其是拆迁工作的时间跨度较长，致使部分土地无法按时供应。二是违法违规用地查处执行难。依照现行法律规定，违法占地行为实施立案、查处、申请法院强制执行等程序完成至少需要3个月，周期长、效率低，增加了执法成本，也容易引发社会不稳定因素，影响了执法效果。此外，国土部门缺少强制手段等诸多问题，削弱了法律法规的严肃性和权威性，也在一定程度上造成了违法违规用地问题。三是宣传工作不尽到位。我局每年投入大量资金和人力，开展国土资源各项政策和法律法规知识的宣传工作，但是，部分干部群众，对国土资源的各项政策法规还是不尽了解，国土资源管理中的管理难、发现难、执法难现象，没有得到根本的缓解。这些问题的存在既有历史方面的原因，也有工作落实不到位的问题，需要在今后工作中不断探索，认真加以解决。
2013年，我们要明确目标、强化措施，把各项工作提升到一个新的水平。总的指导思想是：以党的十八大精神和科学发展观为指引，发挥国土资源部门的服务职能和宏观调控职能，为经济建设提供用地保障，积极破解资源瓶颈和发展制约，为构建节约型社会和和谐社会做出贡献。2013年要重点做好以下六个方面的工作：
一要继续加强对耕地资源的保护。建立和落实基本农田保护长效管理机制，采取更加有效的措施，切实搞好基本农田管护建设，落实耕地占补平衡制度。加大对违法用地和破坏耕地违法行为的查处力度，确保耕地总量保持不变，基本农田保护率不降低。
二要进一步规范用地行为，妥善处理用地矛盾。在对保障性住房建设所需用地做到应保尽保的基础上，进一步规范土地出让行为，土地出让要坚持经营性用地招拍挂制度，土地出让合同要严格执行，要采取有效措施，坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用途的行为，严禁闲置土地，防止低效用地，打击制止圈地、囤地行为。
三要坚持精细管理，搞好项目建设。重点抓好土地开发整理项目，确保按项目设计要求的时间、数量、质量完成任务,确保通过国家和省市验收。在项目资金的使用和管理上，严格执行有关制度，防止和杜绝违规操作。做好2013年度不同等级的土地整理、基本农田整理和地质环境保护与综合治理项目的申报工作，加强与省厅、市局的协调与沟通，尽可能多的争取一批项目。
四要加大执法监察工作力度。一是加大对土地、矿产违法案件特别是重大违法案件的查处力度。继续深入开展以预防在先、关卡前移、重拳出击、共同监管为目标的违法用地整治工作，确保顺利通过2012年度国土资源部卫片执法检查。二是进一步完善以县级行政执法监察为主体的县、乡（镇）、村三级土地执法监察网络，保证预防和查处违法案件的时效性和主动性。三是大力开展普法宣传工作，建立健全执法监察体系和各项制度，将执法监察工作纳入规范化、制度化的管理轨道。
五要切实加强矿产资源管理，进一步规范矿产资源开发秩序。要继续深化采矿权制度改革，落实采矿权招标拍卖挂牌出让制度，强化矿山企业年检，依法做好矿产资源补偿费征缴工作。要集中整治和规范矿产资源开发秩序，加大对乱采滥挖矿产资源的查处力度，同时，加强矿产资源法律法规宣传力度，增强全社会保护资源，合理开发利用资源的意识。在地质灾害防治和地质环境保护方面，要靠实责任、落实巡查制度，确保人民群众生命财产安全。
六要加强队伍建设和机关正规化建设。首先要抓学习强素质，提高服务能力。坚持周五学习制度，有计划、有系统地组织学习党和国家的方针政策、法律法规、各项业务知识，并结合国土资源管理工作的职能职责，适时将工作中遇到的实际问题组织干部职工进行学习讨论，增强干部职工处理实际问题的能力。其次要抓作风重落实，切实提高执行力。严格工作要求，严肃工作纪律，做到令行禁止，以雷令风行的作风去落实每一项工作，把主要精力用在推动工作和解决问题上，用务实的作风和实干的劲头，形成保障发展的强大合力。
矿产资源管理工作总结
《2013年矿管科矿产资源管理工作总结》单位工作总结
今年我矿管科在局党组和分管局长的领导下，在通辽市国土资源局业务处室的指导下，认真贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知精神，把矿产资源开发秩序规范工作作为全年工作主线，坚持作风建设和制度建设，在勤政高效和措施落实上下功夫，切实把各项工作抓早，抓实，抓到位，顺利完成了全年目标任务，取得了二个文明双丰收。并有创造性地开展了一系列工作，下面将矿管科全年工作情况总结如下：
一、矿山生态环境及地质环境治理工作
近几年来，由于我市矿业经济快速发展，矿山生态环境也遭到了严重的破坏，特别是一些小矿过去在开采过程中只注重经济效益进行粗放经营，既浪费了资源又破坏了生态环境。在工作中我们以霍林河大型露天煤矿复垦为主线，以加大地方煤矿复垦工作为突破口，以构建林、草、矿三位一体的人工生态系统为目标。为了科学地实施我市矿山生态环境综合治理工作，我市XX年编制完成了《霍林郭勒市浑迪音区生态环境综合治理规划（XX—XX）》。在复垦过程中采取“以生物措施为主，工程措施为辅”的方法，本着“乔、灌、草、花”结合，遵循破坏一处，恢复一处，排土场到位一块，复垦治理一块”的原则，截止目前全市已累计投资1747.749万元，完成矿山治理面积达11413.08亩，其中国有矿山企业完成投资1535.75万元，完成治理面积7559.72亩，乡镇矿山投资211.999万元，完成治理面积3853.36亩，树木成活率达到90以上。今年我们又积极争取项目向自治区国土资源厅申报了1777万元的矿山地质环境治理项目。目前该项目可行性研究报告已经上报自治区国土资源厅地环处，待批复。我们现在正在运做另一个矿山环境治理项目，就是《霍林郭勒市霍林河矿山排土场地质环境治理》项目。该项目计划投资7500万元，项目的可研报告已经完成，正在积极向自治区申请立项。经过近十年的不懈努力，我市矿山复垦达到一定的规模，取得了一定的成效，基本实现了能垦既垦，全部到位的排土场和废弃的工矿区均有植被覆盖，达到了预期目的。通过治理，全市矿山企业基本走上了资源开发与环境保护并重，生态效益与经济效益协调发展，林、草、矿复合生态系统基本框架初步形成。
二、加强矿业权管理
采矿权管理工作：为全市经济建设提供优质服务工作。为保证建材供应，根据通辽市国土资源局的工作部署和《内蒙古自治区矿业权招标、拍卖、挂牌出让管理办法(试行)》规定，我局于XX年年度挂牌出让了两处石场采矿权，一处为霍林郭勒市西和热木特村石鑫建筑用安山岩采矿权，于XX年年6月12日至XX年年6月22日16时在我局挂牌出让，最终霍林郭勒市石鑫采石矿以0.18元/立方米拍得，价款总计74448元；另一处为霍林郭勒市西和热木特村盛昌建筑用安山岩矿采矿权，于XX年年2月26日至3月7日16时在我局挂牌出让，最终霍林郭勒市盛昌建材有限责任公司以0.18元/立方米拍得，价款总计17000元。霍林郭勒市西和热木特村石鑫建筑用安山岩采矿权目前竞得人正在办理采矿证，霍林郭勒市盛昌建材有限责任公司已办理完毕相关手续，拿到了采矿许可证。整个招拍挂出让矿业权程序规范合理。加强采矿权管理，及时为采矿许可证到期的矿山企业办理延续登记。今年延续换证的原则是“不积极履行义务的不予换证，不按时缴纳各项税费的不予换证”，经过缜密安排部署，各矿山企业均已按照规定履行了各项义务和规费的缴纳，我局依法给予办理了延续初审手续。
三、认真开展矿业秩序整顿工作
为全面贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发
秩序的通知》（国发［XX］28号）（以下简称《通知》）、《内蒙古自治区人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》（内政字［XX］261号）和《通辽市人民政府关于印发通辽市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》(通政字［XX］228号)文件精神，巩固多年来我市治理整顿矿产资源勘查开发秩序已经取得的成果，进一步解决目前我市矿产资源勘查开发中存在的突出问题，深入整顿和规范矿产资源开发秩序，我局结合我市实际于XX年12月份就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，制定了实施方案，根据实施方案要求，我局认真开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，目前该工作已经顺利通过自治区检查验收组的验收。在整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收中，我市的生态治理项目还被自治区确定为试点，将我市生态治理工作经验在全区范围推广。
四、加强矿产资源日常监督管理工作
为加强矿产资源日常监督管理，保护和合理利用矿产资源，保护采矿权人的合法权益，确保我市矿业经济持续健康发展，根据《市（地）县（级）国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》的规定，我局认真开展了矿产资源日常监督管理工作。在对矿产资源的日常监督管理工作中，我市依法加强了对矿产资源开采与保护的日常监管，进一步建立完善了执法监察机制，通过填报矿山年报和储量统计报表及对矿山企业实行年检、“三率”指标制定与考核、埋设界桩、实行交换图制度等措施，初步建立了矿产资源动态监察管理体系，基本实现了对矿产资源从勘探开发直至闭坑的全程动态监督管理。
五、完成各项规费的征缴工作
开采矿产资源主要缴纳采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费，按权限我市收取矿产资源补偿费。矿产资源补偿费的收取严格按照国务院150号令、自治区人民政府第59号令的有关规定执行，各矿山企业均办理了纳费登记，建立了资补费缴纳台帐及档案，严格按照《矿产资源补偿费征收管理规范化操作办法》开展征缴工作，并严格履行收支两条线的有关规定，将矿产资源补偿费及时足额上缴财政，无任何违规违纪行为。XX年共完成资补费征收入库任务1301066.18元。
六、全力以赴地搞好全市矿产资源整合工作
（一）煤矿资源整合工作
根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于报送XX年度关闭煤矿名单的紧急通知》（内政办字[XX]369号）和通辽市人民政府《通辽市地方煤矿关闭整合技改工作方案》（通政字[XX]256号）及霍林郭勒市人民政府《关于上报霍林郭勒市煤矿关闭整合技改方案的报告》（霍政发[XX]48号）文件要求，为规范煤炭资源整合中的采矿权管理，圆满完成我市煤炭资源的整合工作，我局制定了《霍林郭勒市煤炭资源整合有关采矿权设立及矿区范围划定的实施方案》上报市政府，同时转发了通辽市国土资源局《关于煤炭资源整合中办理采矿许可证合并及有偿使用有关问题的通知》（通国土资发[XX]3号）文件，要求涉及整合的矿山企业按照通国土资发[XX]3号文件要求报送相关资料，申请划定矿区范围，目前申请划定矿区范围资料已经批复。相关矿山企业正在按要求办理采矿登记手续。我市现有煤矿或采区23家（不包括霍煤集团公司），通过关闭、整合重组，关闭9家，其中直接关闭3家，通过整合关闭5家。保留15家，其中井工煤矿3家，露天煤矿12家。到目前为止有七个煤矿（整合前是13个煤矿或采区）资源整合工作已经完成，矿区范围已经自治区国土资源厅批复，其中三家煤矿的采矿许可证已经办完，其它整合煤矿正在办理中。
（二）非煤矿产资源整合工作
为了进一步调整矿业结构，优化资源配置，促进我市矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[XX]28号）以及《通辽市人民政府办公厅转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区矿产资源整合总体方案通知》（通政办发[XX年]19号）文件的具体要求，结合《通辽市矿产资源总体规划》和非煤矿产资源开发现状，为规范非煤矿产资源整合中的采矿权管理，圆满完成我市非煤矿产资源的整合工作，结合我市实际，我局制定了《霍林郭勒市非煤矿产资源整合与专项整治方案》（霍国土资发[XX年]55号），我市市政府已随文上报通辽市市政府，现该方案已上报至自治区人民政府正在等待批复。
我市非煤矿山现状：整合前，我市共有非煤矿山24家。其中砖厂11家，砂场6家，石场6家。按照我市非煤矿产资源整合与专项整治方案，将通过关闭、整合重组等方式，关闭矿山企业7家，其中，直接关闭矿山企业3家，通过整合关闭矿山企业4家。拟单独保留矿山企业17家，其中砖厂8家，砂场5家，石场4家。
七、完成局里交办的其它工作任务
认真完成局里交办的其它各项日常工作任务。
XX年十一月十日
市国土资源局2007年矿产资源管理工作总结
2005年以来，我局在贵港市国土资源局和桂平市委、市政府的领导下，严格执行《矿产资源法》、《广西壮族自治区放产资源管理条例》和有关法律法规的规定，认真贯彻国土资源部的“五条*”和“十项为民措施”，不断提高管理水平和执法能力，按照“转观念、抓基础、严规范、促效率”十二个字要求开展矿产资源管理的各项工作，积极推进矿业权市场的发展，促进矿产资源管理工作的全面到位，深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径，并取得了明显的成效。现将有关情况总结汇报如下：
一、进一步转变观念、职能、作风，全面树立和落实科学发展观。
一是进一步转变观念，全面贯彻落实科学发展观。严格执行矿产资源管理的法律法规，进一步提高依法行政能力；二是进一步转变职能，加强执政能力建设；三是进一步转变作风，提高工作效率和服务水平。加强廉政建设，从源头上减少和化解矛盾，维护和保持社会稳定。
二、扎实抓好各项基础性工作，全力推进矿产资源管理工作再上新台阶。
（一）加大法律法规的宣传力度，全面提高矿业主的法律意识，有效促进矿业秩序治理整顿工作全面到位。为了提高广大人民群众的法律意识，特别是矿业较发达乡镇矿业主的法律水平，使其真正认识到如何凭证开采，采矿权的有偿取得等等，我们大张旗鼓地宣传了《矿产资源法》、《广西壮族自治区矿管条例》等有关的法律法规，真正做到家喻户晓，人人皆知。
1、组织成立了专门的宣传组，宣传组由执法大队的矿业中队具体负责，专车、专人负责。坚持长期深入到各乡镇、重点矿区，各矿山企业进行宣传，全年共出动宣传车60多台次。LoCAlHOST
2、结合“土地日”、“地球日”进行法律法规的宣传，使广大人民群众多渠道获得法律法规的信息。由局办公室具体负责，矿政、储量、法规、执法大队配合，抽调有关人员开展一条街宣传活动，印发有关的宣传资料3000多份，现场发放和宣传，采取问答等形式向群众宣传矿产资源管理的有关法律法规。
3、除了出动宣传车、利用“两日”进行宣传以外，平时还要求各乡镇国土所采取各种不同形式进行宣传。一是在矿业生产较发达的乡镇，在圩镇明显的位置，或矿区出入口书写永久性的宣传标语；二是配合当地政府的中心工作进行宣传，悬挂跨街的横标、书写临时标语，印发资料、出版墙报等。
4、在今年的安全生产月活动中，按照贵港市局和市政府办的通知精神，我局成立了“安全生产月”活动领导小组，制订了工作计划，明确了活动内容和时间。根据实际情况分别在东区、南区、西区召开矿山业主参加的矿山安全工作会议。参会的有关领导和矿山业主110多人。在整个安全生产月的宣传活动中共书写大、小标语1200多条，出版墙报20期，发放宣传资料3000多份，征订《安全生产法》11套，《安全警戒》读本96份，组织750多人次观看《安危一线间》安全生产宣教片。还组织人员深入矿山企业进行安全生产检查，共对20个乡镇的19个露天采石场，21个砖厂，7个地下开采矿山和2个尾矿库进行了检查。对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书，为我市矿山安全生产做了扎实的工作。
（二）、继续抓好政策法规学习，不断增强业务知识和工作本领。矿产资源管理从*那天起，就要跟踪监管，而且开矿是直接关系到人民生命财产安全，特别是办错证，出了安全事故还要追究责任。所以说我们的工作关系到生命安全，具有风险大、责任重的特点。今年我局高度重视矿管人员的*理论、政策法规学习和业务培训工作，积极组织有关人员参加各种专题培训，同时组织矿管人员到先进地区考察学习，拓宽思路，增长知识，组织党员积极投入到保持*党员先进性教育活动中去。联系实际，加强自身建设，廉洁自律，踏踏实实地做好本职工作。坚持工作例会制度，组织矿管人员学习业务知识，及时总结分析矿山整治工作，查摆存在问题，及时制定工作方案，采取有效措施，确保矿管工作全面到位。
（三）、全面清理矿山企业，整治和取缔无证采矿行为。今年以来，我市多次召开矿山治理整顿工作会议，对矿山的治理整顿作了具体的部署和要求，在上半年的矿山治理整顿中，各乡镇国土资源所及局的相关业务股、室都能够把矿山治理整顿的工作列入重要的议事日程，特别是木圭、木乐、马皮、西山、蒙圩、厚禄、寻旺等乡镇，在局的统一部署下，做到统一思想，统一认识，统一行动，坚决打击各种违法的采矿行为,及时监督检查本乡镇辖区的矿山业主是否依法进行勘查、开采，有无乱采滥挖、破坏浪费资源、采富弃贫等行为，是否按照设计的矿产资源开发利用方案进行施工，有无越界开采、乱设窿口的行为。
（四）、成立矿产资源执法巡查大队，深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径。6月16日，我市成立了矿产资源执法巡查大队，从国土、安监、公安、国税、地税、环保等部门抽调40多人组成，投入经费20万元，配备专车2辆，进一步加强了我市矿产资源的执法监察动态巡查工作。
成立矿产资源巡查大队至今，先后组织了5次矿山整治大行动，共出动人员330人次，车辆60台次，炸毁木圭锰矿区范围内的非法开采矿洞69个，没收锰矿600多吨。捣毁工棚19间及现场开采工具一批，配合公安机关缴获用于非法采矿的摩托车3辆。
至八月底止，共查处无证开采案件17宗，不按矿产资源开发利用方案开采1宗，罚没收入16.64万元。有力地打击了非法采矿者的嚣张气焰，全市范围内的非法采矿现象已得到有效遏制。
（五）、做好木圭锰矿区民采区灯笼岭等六矿段的矿权出让工作。木圭锰矿区属自治区重点整治矿山，多年来在各级党委、政府和有关部门的共同努力下，经过不断的治理整顿，有力地打击了无证开采等违法行为，规范了矿业秩序，有效地促进了当地经济发展。为了巩固整治成果，探索长治久安的管理办法，2004年在贵港市局的具体指导部署下，木圭锰矿区民采区的矿权出让的报批工作正式起动，经过一年多的努力工作，所有资料已上报区厅，主要的文件已经批复下来。
市国土资源局2014年矿产资源管理工作总结
2012年以来，我局在×××国土资源局和×××委、市政府的领导下，严格执行《矿产资源法》、《×××壮族自治区放产资源管理条例》和有关法律法规的规定，认真贯彻国土资源部的“五条禁令”和“十项为民措施”，不断提高管理水平和执法能力，按照“转观念、抓基础、严规范、促效率”十二个字要求开展矿产资源管理的各项工作，积极推进矿业权市场的发展，促进矿产资源管理工作的全面到位，深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径，并取得了明显的成效。现将有关情况总结汇报
一、进一步转变观念、职能、作风，全面树立和落实科学发展观。
一是进一步转变观念，全面贯彻落实科学发展观。严格执行矿产资源管理的法律法规，进一步提高依法行政能力；二是进一步转变职能，加强执政能力建设；三是进一步转变作风，提高工作效率和服务水平。加强廉政建设，从源头上减少和化解矛盾，维护和保持社会稳定。
二、扎实抓好各项基础性工作，全力推进矿产资源管理工作再上新台阶。
(一)加大法律法规的宣传力度，全面提高矿业主的法律意识，有效促进矿业秩序治理整顿工作全面到位。为了提高广大人民群众的法律意识，特别是矿业较发达乡镇矿业主的法律水平，使其真正认识到如何凭证开采，采矿权的有偿取得等等，我们大张旗鼓地宣传了《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿管条例》等有关的法律法规，真正做到家喻户晓，人人皆知。 1、组织成立了专门的宣传组，宣传组由执法大队的矿业中队具体负责，专车、专人负责。坚持长期深入到各乡镇、重点矿区，各矿山企业进行宣传，全年共出动宣传车6xxxx台次。
2、结合“土地日”、“地球日”进行法律法规的宣传，使广大人民群众多渠道获得法律法规的信息。由局办公室具体负责，矿政、储量、法规、执法大队配合，抽调有关人员开展一条街宣传活动，印发有关的宣传资料300xxxx份，现场发放和宣传，采取问答等形式向群众宣传矿产资源管理的有关法律法规。
3、除了出动宣传车、利用“两日”进行宣传以外，平时还要求各乡镇国土所采取各种不同形式进行宣传。一是在矿业生产较发达的乡镇，在圩镇明显的位置，或矿区出入口书写永久性的宣传标语；二是配合当地政府的中心工作进行宣传，悬挂跨街的横标、书写临时标语，印发资料、出版墙报等。
4、在今年的安全生产月活动中，按照×××局和市政府办的通知精神，我局成立了“安全生产月”活动领导小组，制订了工作计划，明确了活动内容和时间。根据实际情况分别在东区、南区、西区召开矿山业主参加的矿山安全工作会议。参会的有关领导和矿山业主11xxxx人。在整个安全生产月的宣传活动中共书写大、小标语120xxxx条，出版墙报20期，发放宣传资料300xxxx份，征订《安全生产法》11套，《安全警戒》读本96份，组织75xxxx人次观看《安危一线间》安全生产宣教片。还组织人员深入矿山企业进行安全生产检查，共对2xxxx乡镇的1xxxx露天采石场，2xxxx砖厂，xxxx地下开采矿山和xxxx尾矿库进行了检查。对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书，为我市矿山安全生产做了扎实的工作。
(二)、继续抓好政策法规学习，不断增强业务知识和工作本领。矿产资源管理从办证那天起，就要跟踪监管，而且开矿是直接关系到人民生命财产安全，特别是办错证，出了安全事故还要追究责任。所以说我们的工作关系到生命安全，具有风险大、责任重的特点。今年我局高度重视矿管人员的政治理论、政策法规学习和业务培训工作，积极组织有关人员参加各种专题培训，同时组织矿管人员到先进地区考察学习，拓宽思路，增长知识，组织党员积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去。联系实际，加强自身建设，廉洁自律，踏踏实实地做好本职工作。坚持工作例会制度，组织矿管人员学习业务知识，及时总结分析矿山整治工作，查摆存在问题，及时制定工作方案，采取有效措施，确保矿管工作全面到位。
(三)、全面清理矿山企业，整治和取缔无证采矿行为。今年以来，我市多次召开矿山治理整顿工作会议，对矿山的治理整顿作了具体的部署和要求，在上半年的矿山治理整顿中，各乡镇国土资源所及局的相关业务股、室都能够把矿山治理整顿的工作列入重要的议事日程，特别是木圭、木乐、马皮、西山、蒙圩、厚禄、寻旺等乡镇，在局的统一部署下，做到统一思想，统一认识，统一行动，坚决打击各种违法的采矿行为,及时监督检查本乡镇辖区的矿山业主是否依法进行勘查、开采，有无乱采滥挖、破坏浪费资源、采富弃贫等行为，是否按照设计的矿产资源开发利用方案进行施工，有无越界开采、乱设窿口的行为。
(四)、成立矿产资源执法巡查大队，深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径。6月16日，我市成立了矿产资源执法巡查大队，从国土、安监、公安、国税、地税、环保等部门抽调4xxxx人组成，投入经费20
万元，配备专车2辆，进一步加强了我市矿产资源的执法监察动态巡查工作。
成立矿产资源巡查大队至今，先后组织了xxxx矿山整治大行动，共出动人员33xxxx次，车辆60台次，炸毁木圭锰矿区范围内的非法开采矿洞6xxxx，没收锰矿60xxxx吨。捣毁工棚19间及现场开采工具一批，配合公安机关缴获用于非法采矿的摩托车3辆。
至八月底止，共查处无证开采案件17宗，不按矿产资源开发利用方案开采1宗，罚没收入16.6xxxx元。有力地打击了非法采矿者的嚣张气焰，全市范围内的非法采矿现象已得到有效遏制。
(五)、做好木圭锰矿区民采区灯笼岭等六矿段的矿权出让工作。木圭锰矿区属自治区重点整治矿山，多年来在各级党委、政府和有关部门的共同努力下，经过不断的治理整顿，有力地打击了无证开采等违法行为，规范了矿业秩序，有效地促进了当地经济发展。为了巩固整治成果，探索长治久安的管理办法，2004年在×××局的具体指导部署下，木圭锰矿区民采区的矿权出让的报批工作正式起动，经过一年多的努力工作，所有资料已上报区厅，主要的文件已经批复下来。
(六)、做好桂平辖区河道采砂的矿权出让工作。为了规范河道采矿的管理，打击无证采砂的违法行为，我局在今年初先后派员到×××、平南等县市考察学习，并根据桂平的实际，分别代市政府起草了《×××河道采矿管理暂行办法》和《×××河道采砂秩序综合治理及河道采矿采矿权挂牌出让工作方案》等，目前河道采砂采矿权已经开始挂牌出让。
(七)、认真做好地质灾害的防治工作。进入汛期以来，市政府出台了《×××地质灾害防治方案》，我局下发了《关于进一步加强矿产资源管理秩序整治和做好汛期地质灾害防治工作的通知》，明确了目标任务和工作责任。先后xxxx组织有关人员分别到地质灾害易发的罗秀、中和、中沙、麻垌、江口、紫荆、木圭、木乐、石龙等2xxxx个乡镇检查落实“明白卡”的发放及群测群防系统的组建等工作，共发“明白卡”1115xxxx份。不断提高了广大群众的防灾意识和避灾能力，6月下旬，我市遭受暴雨袭击，引发崩塌等地质灾害比较严重，损毁房屋174间，但无人员伤亡，将灾害造成的损失降至最低限度。
三、严格管理，不断规范管理程序和具体行为
(一)、出台《×××矿产资源管理办法》，规范管理程序。今年年初，我局代市政府起草了《×××矿产资源管理办法》，进一步明确和细化了矿产资源管理的各项程序和规则。6月12日，市政府发文出台了《×××矿产资源管理办法》。
(二)、规范办证程序，坚持从严管理。2012年元月，我局针对×××矿业生产的具体情况，下发了《开展矿产资源开发利用年度检查及采矿权延续登记工作的通知》浔国资字[2012]4号文件对年检、延续登记时间、年检对象、年检内容、年检步骤、年检资料、延续登记的具体办理步骤和办法，年检基本程序及采矿权价款的收取等作出了具体规定，有效指导全市的采矿许可证的年检及延续登记工作。
根据我市矿业开发的实际情况，我局不断完善有关的办证程序，做到规范公开，窗口服务，真正体现为民办实事的宗旨。把新立采矿权应得交的材料、采矿权延续登记应提交的材料、年审采矿许可证提交的材料、采矿许可证申请办理程序等、各项收费项目和办证时限，接受社会的监督。在颁发采矿许可证的过程当中，我们始终坚持集体会审制度，实行集体负责制采矿权人备齐应交的材料后，交由服务大厅接收，矿政、储量、法规、执法大队等股室共同审核，最后组织有关部门会审，做到三个统一，统一前置条件，统一收费标准，统一会审签字。在审核把关上严而又严，细而又细，审而又审，层层把关，严格审核，前置条件缺一不可。做到“四个不在”，一是不在政策法规上搞变通。不管是在办证审核上，或者是在打击非法采矿活动中，绝对不能讲情面，搞变通。二是不在前置条件上弄虚作假。在办证过程中，法律法规和上级主管部门要求的前置条件和资料，一份不能少，一项不能缺，更不允许搞复印件来弄虚作假。三是不在审核程序上出漏洞。要严格组织会审，层层进行集体审核把关。四是不在岗位职权上谋私利。在工作过程中不能利用职权给企业出难题，而且讲够时限，严格规范。符合规定的方可颁发采矿许可证。不符合的书面通知业主，说明不能办理的原因。
今年1-8月，全市本级颁发采矿许可证6xxxx(其中：新立xxxx、延续4xxxx、变更1xxxx)。收取采矿权价款63.5xxxx元，征收采矿权使用费3.2xxxx元，采矿登记费1.9xxxx元，矿产资源补偿80.xxxx元。全市矿产收费(含罚没收入)约20xxxx元。
四、竭力提高工作效率，为经济发展提供优质服务
一是通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，解决了思想意识问题，确立了干部职工的大局意识；做好矿产资源的合理利用工作，为经济建设提供资源保障，促进社会经济和谐发展，在实践中保持和体现先进性；二是进行纪律教育，解决行为问题，确立了任务意识；三是继续组织业务培训，解决素质问题，确立了效率意识；四是努力营造团结拼搏的团队精神，整顿机关作风，解决风气问题，确立起为地方经济建设和发展添砖加瓦、提供优质服务的服务意识。
五、存在问题
(1)木圭锰矿区仍然在部份非法采矿人员利用晚上进行盗采活动。
(2)木圭锰矿区驻地乡镇的经济发展以锰矿为主要支柱，分6块出让采矿权的工作进展较慢，给矿产资源管理、地方经济发展和社会稳定带来了一定的影响。
(3)我市矿产资源分布点多面广线长，管理人员偏少，造成管理工作难以全面铺开，影响了规范有序管理目标的质量。
(4)部份矿山业主的法律意识和安全生产意识比较淡薄，对本企业的依法办矿和安全生产重视不够。
六、下一步工作打算
1、坚持把法律法规和宣传放在前位，加大《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿产资源管理条例》及有关的法律法规的宣传，深入矿山、矿业单位、乡镇村队进行宣传，真正使广大人民群众和每一个矿山业主，通过我们的宣传，做到学法、懂法、守法，创造一个依法开采依法行政和矿业生产新局面。
2、进一步加强和完善矿业执法护矿巡查制度，严查无证开采行为，把查封、炸封与行政处罚结合起来，对乱采滥挖、破坏矿产资源的行为要从重处罚，构成犯罪的，由司法机关追究有关责任人的刑事责任。
3、加强有关部门和当地乡镇党委、政府的协调配合，形成合力，共同打击非法采矿行为。
4、抓好木圭锰矿区民采部份采矿权分块出让的工作。
5、加强河道采砂矿权出让后的管理工作。
今后，我们将进一步加强矿山管理，巩固已取得和整治成果，把好许可证颁发的入口关，不断完善矿山生产管理的各项规章制度，确保矿山安全生产，加强对矿产品深加工的引导和管理，使我市矿业生产不断发展，成为地方经济新的增长点。