在全市工商系统半年工作总结会议上的讲话。
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在全市工商系统半年工作总结会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是传达贯彻省、市工商局长会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年工作任务。下面，我讲几个方面的意见：
一、充分肯定上半年工作成绩，认识存在的主要问题
上半年，我局按照年初市局工作会议、3月份财务工作会议、4月份党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕服务中心工作、拓宽监管领域、人事制度改革等主题，全面推进了各项工作，截至6月底，实现行政性收费314.5万元，完成全年预算480万元的66％；罚没款完成87.8万元，完成全年预算86万元的102％。
（一）注重发展主题，服务地方经济发展有新思路。
我局凸显服务发展主题，在优化登记服务、延展商标服务、拓宽消费维权、积极培育市场上进一步优化服务举措，大力实施市场主体“踏进门槛”时的亲情服务工程、市场主体成长初期时的引导服务工程和市场主体发展壮大时的提升服务工程等“三大服务工程”，有力地促进了地方经济的发展，得到了xx市及xx两级政府的充分肯定。
（二）注重工商职能，营造良好市场秩序有新举措。
我局进一步加强市场整治力度，探索长效监管机制，实现了监管关口前移。半年查处案件437件，其中一般程序案件157件，万元以上案件15件。一是以强化农资市场整治力度为重点，严厉打击坑农害农行为。截至目前，全市工商系统查处了15起销售过期农药、假冒磷肥等涉农案件，查扣伪劣种子62袋，销毁过期和失效变质农药520件（瓶），涉案金额190万元。二是以实施“食品药品放心工程”为重点，严厉打击制假售假违法行为。全局共抽查食品260批次，查处各类相关案件35件，查获违法水产品365公斤，肉制品500公斤，乳制品2200公斤，其它食品500多公斤。三是以实施“夏季风暴行动”为重点，深入开展反欺诈、反仿冒战役。我局对xx市xx超市有限公司等18家商店及服装超市利用广告虚假宣传、销售假冒名牌商品的行为进行了立案查处，涉案金额10余万元，查获假冒伪劣服装4200件。四是以实施《xx省合同监督条例》为重点，严厉打击合同欺诈行为。3月份，我局连续查处两起合同案件，有效促进了监管职能到位。
（三）注重工作创新，积极探索监管方式改革有新突破。
为了适应监管社会主义大市场的要求，真正实现监管职能到位，我局进一步解放思想、更新观念，不断推进工商行政管理工作的改革和创新。一是加大力度，实施非工作时段市场巡查效果明显。今年，我局制定出台了《非工作时段市场巡查办法》，促进了监管职能到位。通过非工作时段巡查共查办案件364件，规范经营行为423起，取缔无照经营156起，补收各种规费20余万元，现场调处消费者投诉215件，查处虚假广告182件。二是创新举措，农村维权网络延伸到田间地头。今年，我局加大了农村维权工作的力度,启动了农村维权网络，把12315维权工作延伸到了田间地头。目前，全市已建起了77个村级维权站，聘请了77名12315农村维权员，培训乡镇干部、村民200多人次。农村维权网络启动以来，已受理农村消费者投诉68件，为农民消费者挽回经济损失26.8万元。三是积极探索，推行退出市场主体后延监管。我局以推行退出市场主体相关单位告知制、信息提示制、回查制、法定代表人及投资人备案制、网上公示制“五项制度”为抓手，强化对市场主体的全过程监管。目前，已建立1800个退出市场主体的电子档案，对退出市场的51家主体进行了回查，查处15家违法经营主体，对其中1541个退出的市场主体名单进行了公示。
（四）注重自身建设，队伍素质执法形象有新提升。
今年，我局坚持抓党风廉政、抓禁令执行、抓执法监察、抓行为规范、抓业务培训、抓正反典型，促进了干部队伍的思想作风转变和业务素质的提高。一是围绕创建“服务零投诉、群众百满意”队伍的要求，推行“红、黄”牌管理制度，狠抓队伍素质的建设，提升了服务和监管工作的水平。二是量化人员责级考核，推进人事制度改革。通过完善原有岗位职责、制度规范、办事程序、政务公开等管理文件，从各个工作细节的标准化建设入手，以标准化促进规范化，提高整体监管水平和监管效能。三是强化亮点宣传，凸显部门形象。上半年，我局进一步加大了信息宣传力度，以《工商视线》专栏节目、工商行政管理简报和“红盾信息网”为载体，全方位宣传我局的亮点工作，确保亮点亮了起来。今年的农村维权网络建设、实施三大服务工程、非工作时段市场巡查等亮点工作都得到了上级的肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也看到了存在的问题。一是没有很好履行市场监管执法职能，还存在不少薄弱环节，对市场监管的长效监管探讨不够，对重要商品的监管主动防控不足；二
二、认真贯彻落实市局会议精神，扎实做好下半年工作
下半年，我局将以实施《行政许可法》为契机，进一步优化服务举措，提高服务效能，促进地方经济良性发展。
（一）扎实推进食品安全专项整治工作。
监管食品市场，事关人民群众的生命财产安全和社会稳定的大局，工商部门责任重大，不能有丝毫的松懈。下半年，我们要继续按照省局《关于加强涉及人民群众生产生活重要商品安全管理的通知》和市局的安排部署，进一步加大力度，广泛深入地抓好食品安全专项整治。一是要建立完善“早发现、严监管、后处理”机制，采取查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租出借证照，是否超范围经营；查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；查经销食品，看是否是质量合格证明、检验检疫证是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；查包装标识，看食品标示是否标明生产日期和有效期限；查商标广告，看食品商标是否有侵权和责任，看食品市场开办者（包括柜台出租者、展销会举办者）是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全。及时消除食品安全隐患，严防食品安全事故。二是要抓住整治重点。围绕七类重点食品，加大对流通领域、农贸市场、超市、食品店、饮食业，特别是农村、城乡结合部、学校周边、居民区的巡查力度，严厉查处制假售假、损害人民群众利益的违章违法行为。三是要落实食品市场综合监管责任制。为了促进属地监管职能到位，我局已经制定了《食品市场综合监管责任制》，把辖区食品市场综合监管的责任细化，并落实到每个单位、每个岗位、每个人头，用科学的可以量化的指标进行检查考核。各单位要认真组织干部进行学习，狠抓落实。办公室、法规科、监察室、人教科要按责任制的要求，对落实情况进行督办，对落实好的要表彰、奖励，对不负责任、工作失职渎职的要追究责任。
（二）继续抓好为地方经济发展地服务工作。
下半年，我们要按照市委、政府开展的“从人文环境看xx”主题活动的要求，以打造“诚信xx”为突破口，充分运用工商职能搞好服务。一是要继续实施“三大服务工程”，进一步完善帮扶机制，细化帮扶措施，在企业登记、商标注册、广告宣传、信用建设、公平交易、打假维权等方面加强行政指导服务，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，着力推进县域经济“一主三化”。二是要进一步抓好农村经纪人的发展。三是进一步推进我市12315农村维权工作，推动农村维权“三进”和农村商品市场长效监管。四是要以贯彻落实《行政许可法》为契机，开展“信用工商”建设活动。要按《行政许可法》的要求履行政务承诺，着力强化“依法办事，遵章守诺，取信于民“的观念，做到证照办理有诺必践，申诉举报有案必查，监管执法有法必依，执收执罚有禁必止。五是要加快推进企业信用公示和分类监管，注册分局要在信用公示和企业分类监管方面进一步加大探索和实践力度，积极促进企业信用体系建设，营造市场信用环境。
（三）广泛深入开展大练兵、大比武活动，提高干部整体素质。
加强队伍建设、提高队伍素质是永恒的主题，是长期的、艰巨的任务。目前，我们工商队伍的思想观念、工作作风、专业知识、业务能力、执法水平、行为规范等方面不适应新形势要求的问题还很突出。我局去年目标责任制考评在全市第一，这只能说明过去，如果总是站在过去的成绩上扬扬自得，我们就会落后。因此我们要坚持不懈地、毫不动摇地抓住队伍建议这个根本，稳步推进各项工作。
一是在9月中旬举行先进事迹演讲赛和工商法律法规知识竞赛活动。各分局要围绕“树立正确的权力关，严格依法行政”这一主题自行组织演讲稿和安排演讲人员，各单位一把手要亲自抓好此项工作，鼓励干部职工参加。二是要组建乒乓球队和篮球队，丰富干职工业余生活。各单位要合理安排好学习和训练时间，做到工作、学习、训练三不误。三是按照年初的工商调研计划，开展一次调研活动。今年xx市局将利用有关刊物出版一期宜昌工商干部撰写的理论文章和调研文章，各单位要结合基层工作实际，探讨工作经验和作法，写出有分量的调研文章，力争多上稿。四是 要开展办案能手、维权标兵、服务能手、电脑操作能手、写作能手的评选活动，不断提高干部职工的“适岗”能力。
（四）以队伍作风纪律整顿为契机，扎实开展机关干部及各级领导班子教育整顿。
为解决当前工商队伍中存在的突出问题，推进工商机关依法行政，宜昌市局决定开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。各单位要充分认识加强队伍学习教育的重要性、必要性和紧迫性，切实把加强干部学习教育作为提高队伍素质、转变队伍作风的一项基础性工作来抓，结合创建“学习型”、“服务型”、“信用型”、“规范型”工商，积极引导和帮助广大干部职工牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
一是组织机关干部开展“六查”教育整顿活动，要紧密联系机关的实际，从各个管理层面找出存在的主要问题和薄弱环节。重点查纠以下六个方面问题：一查工作作风。纠状态不佳、精力不集中、作风散漫；纠高高在上、盛气凌人、不合实际的乱指手划脚；纠不起实效的会议多、文件多、表格多；纠参加学习、会议、集体活动过份强调部门、岗位特殊性。二查执行纪律。纠有令不行、有禁不止，违反管理制度及规定；纠乱发议论、乱表态、违反制度办事；纠超编进人，擅自从基层抽人和随意临时雇人。三查为基层服务。纠接待来访及办事人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”；纠为基层办事拖沓，推诿或不理睬；纠深入基层调查研究少、解决实际问题少，反而批评指责多、惩罚多。四查部门配合协调。纠给好处就办事，不给好处不办事或围绕部门利益办事；纠部门之间不协调配合、互不尊重、互不卖帐。五查廉洁自律。纠以权压人，以权谋私；纠利用岗位权力接受可能影响公正执行公务的现金、有价证券、礼品馈赠和宴请等问题。六查督办检查。纠督办检查流于形式；纠领导班子成员不愿得罪分局长、分局长不愿得罪分局副局长、副局长不愿得罪一般干部的“一团和气”的倾向。
二是扎实开展“五项清理”工作。“五项清理”工作是对我们所做工作的检查和回顾，各单位要正确认识“五项清理”工作的必要性。一要清理执法案件。对2003年1月1日以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理，重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷、未按时办结、罚没款未到位或减免罚没款、该移送而未移送和事实不清、定性不准、文书不符合要求等案件。同时，对涉案当事人进行回访，征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠、有责必问，对已办结存在差错的案件，要认真查纠，总结教训。二要清理行政收费。对2003年1月1日以来的行政收费情况进行清理，重点清理是否严格执行“收支两条线”规定，有无坐支挪用，有无擅自设立收费项目、提高收费标准，有无收费不开票据，有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物抵费，有无借年检之机“搭车”收费等违规违纪行为，一经发现，要严肃纠正。三要清理对消费者投诉的处理。对2003年1月1日以来消费者投诉的处理情况进行清理，重点清理有无积压未作处理的投诉；已处理的投诉，程序、时限、结果是否符合规定。四要清理对工商执法人员举报的办理情况。对2003年1月1日以来的群众举报办理情况进行清理，重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报，看是否逐件查清，并将处理结果向举报人反馈；违纪违法行为是否按规定进行了处理、执纪执法是否到位。五要清理执法队伍。明确执法人员的岗位职责，重点清理现有在岗履行市场监管和行政执法职能的人员，特别是非公务员在执法岗位上执法、在法律文书上签字以及乱着装和不按规定着装等问题。对已在执法岗位上而不具备执法资格的人员，要坚决从执法岗位上调整下来；对已在执法岗位，不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员，要离岗培训；对执法违法、严重违纪的执法人员，要坚决调离执法岗位，并依法依纪严肃处理。
（五）认真做好收缴分离工作，推行“阳光”收费。
此项工作不能搞形式，不搞一刀切。各单位根据辖区的实际情况，采取多种形式加以落实，可以在银行、办事厅，也可以是其它地方，只要真正实现收缴分离就行了。要下决心逐步取消一线执法人员手中的收费票据，实行民主定费后，组织经营者到就近的银行或指定的地点（办事厅）交费。除边远地方结合市场巡查定期上门收费外，集镇和乡镇所在地收缴分离率到达到80%以上，城区收缴分离率要达到90%以上。只有实行了收缴分离，才能把干部从繁重的收费中解脱出来，用主要精力搞监管，真正履行辖区市场综合监管，提高干部的业务素质。
（六）进一步深化市场巡查，落实辖区经济监管责任制。
要认真研究改进市场巡查的方式方法，从习惯于以查是否办照、是否交费为主，彻底转变到以查重要商品质量和经营行为为主上来。希望各单位认真调查、解剖、分析市场巡查中存在的问题及原因，有针对性地修订完善巡查办法，认真研究怎样巡查、巡查什么，并制定具体的规则，做到干部人人会市场 巡查、人人会发现问题、人人会处理问题。市局也要认真研究市场巡查考核机制和奖惩办法，确保市场巡查落到实处。
同志们，这次会议十分重要，希望各单位会后认真组织好传达和贯彻，统一思想，振奋精神，明确目标，狠抓落实，取得全年工作的好成绩！
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在全市防汛防旱工作会议上的讲话
今天市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是，分析防汛形势，明确防汛任务，落实防汛措施。刚才，市水利局杭局长代表市防汛防旱指挥部通报了今年防汛防旱工作情况，袁市长代表市政府作了工作报告，大桥镇、武坚镇作了表态发言，发言针对性、操作性很强，希望大家学习借鉴。会上，市政府还与各镇签订了2005年度防汛防旱工作目标责任状，引江水利枢纽工程管理处汤主任通报了情况，提出了要求。对今年的防汛防旱工作，可以说任务明确、要求明确、责任明确，当前，关键是要高度重视，狠抓落实。围绕抓落实，我再强调三点意见。一、深化思想认识抓落实防汛防旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关全面建设小康社会进程。全市上下特别是各级领导干部务必要高度重视，抓紧抓好。这里，我希望大家从四个方面来不断深化认识。一是要充分认识到气候异常多变的新情况。对今年可能出现的雨情、天情，刚才，杭局长已经作了通报。事实上，对今年以来的天气变化情况，大家是很清楚的，灾害性气候较多，预测预报难度较大。前一段时间，我市就出现了几次强风暴，造成了一定程度的损失。因此，对今年汛期可能出现的异常气候，我们必须重视。二是要充分认识到我市在防洪工作中应承担的特殊责任。我市因“江淮之水都汇于此”而得名，地理位置比较特殊，境内水系比较复杂。长江岸线36.6公里，运河堤防51.7公里，里下河民圩826公里，堤防战线长，防范要求高，无论是长江，还是里运河，无论是里下河地区，还是市城区，哪里都不能出问题。面对这一状况，稍一松懈、麻痹，就有可能出问题。我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从严、从细、从实做好防汛防旱工作。三是要充分认识到我市防洪工程存在的实际问题。我市直接面临着长江、淮河两大洪水和里下河地区涝水威胁。由于历年来投入不足、欠帐较多，我市的防洪工程还不足以抵御这两个威胁，长江存在着坍江危险，里运河堤防险工患段较多，里下河圩区防涝能力不足，昭关灌区水利工程老化严重，市城区一下暴雨就内涝等等，这些实际问题，如果得不到及时解决，后果不堪设想。四是要充分认识到当前防汛防旱工作中存在的突出矛盾。在今年的防汛防旱工作中，我觉得存在两个较为突出的矛盾：一是在市场经济条件下，人、财、物的流动受市场因素影响较大，这给我们组织防汛防旱所需的人员、物资等带来了难度。二是部分乡镇行政区划调整后需要一个磨合期，防汛条线上的同志需要一个全面熟悉情况的过程。对这两个矛盾，我们要想方设法，积极化解。二、坚持科学防洪抓落实防汛防旱工作年年抓，但年年都有新情况、新特点。前一阶段，市防指对全市各类水利工程进行了认真、细致、全面的检查，发现了一些存在的问题和隐患。这次会议后，各镇、各有关部门要引起高度重视，针对新情况，研究新办法，解决新问题。在抓好今年防汛防旱工作过程中，我觉得关键是要做到“三个坚持”。一是要坚持以人为本。防汛防旱工作是人与自然灾害作斗争，直接关系到人民群众生命财产安全。生命至上，安全为天，我们必须把人民群众的安全和利益放在整个防汛防旱工作的第一位，无论是制订预案，还是组织力量，无论是水灾预防，还是旱灾预防，无论是巡逻检查，还是抗洪抢险，都要坚持以人为本，都要从保护人的安全和利益出发，真正做到以维护广大人民群众的根本利益为重。同时，要针对防汛防旱工作专业性强、技术要求高的实际，发挥专业人员的特长和智慧，让他们在决策指挥、信息预测、管理服务等体系中发挥应有的作用。二是要坚持以防为主。“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”是防汛防旱工作必须长期坚持的方针。面对今年可能出现的洪涝灾害，我们必须立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，真正做到预防为主、综合治理、注重科学、讲求实效，做好应对大水大旱的各项准备工作。首先，要根据变化了的汛情和工情，抓紧修订和完善各类防汛防旱预案，做到有备无患、有患能除。其次，要做好防汛抢险救灾物资、人员、车辆等落实工作，做到心中有数、指挥有谱。另外，要再进行一次水利工程安全大检查，对检查发现的隐患，要及时处置，限期完成；对一时难以处理的，要落实应急措施，确保安全度汛。在此基础上，请大家高度重视城区、沿江开发区和里下河地区防洪防涝问题。城区防洪要尽快理顺管理体制，由市水利局牵头组织，市建设局、开发区和仙女镇共同配合做好工作。沿江开发区按照“以块为主”原则，主要由大桥镇负责；里下河地区防涝关键是要加固不达标民圩，加快病险圩口闸站改造，这一方面，各有关镇要多想办法，尽快实施。三是要坚持统筹兼顾。当前，各级领导干部要正确处理好防汛与防旱、防洪与治污、防汛防旱与经济发展、防汛防旱与行政区划调整的关系，努力做到统筹兼顾，总揽全局，“两不误，两促进”。在全面做好防汛工作的同时，要积极做好抗旱准备工作，加快水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调度水源；要加强治污工作，防止出现水质性缺水；要兼顾做好经济工作，在保证防汛防旱力量的前提下，招商引资、园区建设、项目推进等工作都要有人抓，做到统筹好力量，统筹好精力，决不能因防汛防旱给全年各项经济指标的完成造成大的影响；要钝化各类矛盾，积极推进行政区划调整工作，确保按序时、按要求完成既定的任务。三、强化组织领导抓落实防汛防旱工作任务繁重，责任重大，任何环节都不能有丝毫麻痹和松懈，都不能出半点差误。各镇、各有关部 门一定要加强组织领导，切实强化责任，确保万无一失。一是要进一步健全组织网络。历史的经验告诉我们，只有加强组织领导，才能夺取防汛抗灾斗争的胜利。加强防汛工作的组织领导，关键要做到“三个结合”：上下结合，干群结合，专群结合，从而使防汛防旱工作始终处于统一领导、统一指挥、统一调度的状态之下。二是要进一步明确工作责任。落实防汛防旱工作责任，关键是要落实以各级行政首长负责制为中心的防汛责任制。各级党政一把手要按照防汛责任制要求，自觉把防汛防旱工作摆上重要位置，对涉及到全局的重大问题，要及时协调，及时解决。分管领导更要深入第一线，健全防汛指挥体系，落实防汛预案、物资和人员，摸清涵闸等工程运行状况，切实把工作做细、做实。三是要进一步严明组织纪律。防汛防旱是同大自然作斗争，不是哪一个部门、哪一个地区的工作，而是全党、全社会的大事。无论哪个地方、哪个部门、哪个单位都要着眼全局，坚持小局服从大局，局部利益服从整体利益，必要时要牺牲局部利益来保证全局胜利，这既是我们社会主义制度优越性的具体体现，也是讲大局、讲政治的表现。各镇、各有关部门一定要树立全局一盘棋的思想，始终保持防汛防旱工作政令畅通，在水情调度、物资分配、抢险救灾等重大问题上，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，各有关部门要服从市防汛防旱指挥部的指挥和调度，这是一条严肃的纪律，应当自觉地、无条件地执行。作为防汛防旱职能部门的防指成员单位，要继续发扬团结抗灾精神，对承担的任务要尽心尽力，积极完成。四是要进一步发动人民群众。历史的经验表明，人民群众始终是防汛抗灾的主力军。我市防洪治水的历史实质上就是一部群防群治的人民抗灾史。各级领导干部要善于发动群众、组织群众，打好一场防汛抗旱的人民战争。长期以来，我市防汛防旱战线上的广大干部职工，兢兢业业，埋头苦干，为抗灾救灾作出了很大的贡献。今后，要进一步加强这支队伍建设，要选派政治强、业务精、年富力强的同志充实到这支队伍中去。各镇要切实抓好防汛巡逻队、抢险突击队和预备队建设，确保关键时刻拉得出、打得响、顶得住。
在全市经济工作督查会议上的讲话
在今天的经济工作督查会上，各镇、各相关部门的交流发言，充分展示了我市良好的发展势头，听了以后很受鼓舞，非常振奋。各家的发言，概括起来有三个特点：一是思路清。提出的工作思路贯彻了市委十届十一次全会和市十三届人大三次会议精神，符合加快发展的要求。二是目标明。对今年及今后3—5年的目标任务、重点工作都作了分解、量化和细化。三是措施实。实现全年目标，夺取经济工作“开门红”都建立在具体的项目上，有实际的举措，看来实现目标是有基础和条件的。下一步，必须狠抓各项工作措施的落实，做到“四个突破”： 一、在发展理念上求突破。当前，全市的经济和各项社会事业正处在一个高起点上，在这样的起点上，对我们的发展提出了新的更高的要求。扬州市委季建业书记在调研时要求加快发展，成为“再干三五年，实现新跨越”的排头兵。市委、市政府提出，“大干三五年，奋力争进位，挤进全省县市前10强”，总体目标是实施“12556”工程。这些目标和定位，不仅是数字变化，我们的思想认识、发展理念也要随之发生变化，如果没有思想上的解放，理念上的更新，仅靠传统的工作方法、增长方式，是很难求得大发展的。当前经济工作任务繁重，头绪繁多，不容我们懈怠，一定要抓住重点，狠抓落实。今天督查会以后，可能还将部署其他工作，在这种情况下，经济工作的重点不能受影响。具体要把握好四点：一是既要对发展充满信心，又要看到面临的发展潜力和挑战。特别是对当前出现的新情况、新问题，对出台的政策、面临的发展环境要作深入的研究。二是既要有长远的目标，又要有靠实的措施。3—5年的目标，2005年的发展计划，都要靠具体的措施去落实。三是既要突出抓好工业经济，又要注重统筹协调发展。工业是第一方略，是重要支撑，但各镇要结合实际情况，农业、三产、全民创业等其他方面都要兼顾。四是既要着眼于全年的发展，更要奋力夺取“开门红”。如果一季度不能保证序时进度，就很难保证全年目标的实现。目前一月份已经下来一半，二月份又是春节，我们千万不能掉以轻心。 二、在“三位一体”上求突破。双资利用、项目推进、园区建设是全市经济工作的重要抓手，2005年全市在宏观调控的形势下，之所以能保持快速、持续的发展，得益于“三位一体”的强力推进。实践也证明，一个地区要保持经济长远发展，必须打造平台，抓好载体建设，这样才能求得稳定发展。“三位一体”应该有机组织，互为推动。 1、在双资利用上抓序时。就是一个月一个月考核，一个镇一个镇考核，一个项目一个项目考核。如果本月不能完成靠下月弥补，一个季度不能完成靠下个季度弥补，就会大意失荆州。去年重要的经验就是抓序时，项目大小、质态好坏另当别论，序时进度必须确保完成。不完成的镇要通报，排查原因。今年一季度第一个月就要抓紧。 2、在园区建设上抓配套。这个配套包括规划配套、产业配套和基础设施配套等。园区建设特别是重点镇的工业集中区，一定要有高起点的发展定位，要给重点骨干企业留足发展空间。请建设局、经发局、乡企局进一步研究出台园区建设的规划指导意见。 3、在项目推进上抓重点。各层各级要抓不同的重点，市委、市政府去年抓千万元以上、亿元以上项目，今年抓什么，要进一步梳理。各有关部门、各镇重点抓什么？应该是抓优势行业的规划，抓规模企业的培植，抓重点项目的协调推进。不能光看数据，重点不落实，就会落空。今年大的项目，请经发局和有关部门要认真检查，深入调研，重点项目要抓跟踪，抓协调，同时要抓好项目储备。 三、在破解难题上求突破。重点是在土地问题、资金问题、电力问题上求突破。 1、关于土地问题。从目前情况看，2005年比2005年更紧，中央下达江苏省土地计划比去年少了6万多亩。省、扬州市去年下达1580亩，年终又争取了1000多亩。2005年我市实际上报3000亩，但有些镇和部门资金未到帐，造成土地批文下不来。因此，近期各相关镇和部门要把筹措资金作为重点。今年土地管理要求更加严格，特别是农民补偿资金要及时到位，这方面必须主动过细地做好有关工作。与此同时，要提升企业的科技含量和土地投入强度，盘活土地存量，保证重点企业发展需要。要加快重点镇工业集中区标准化厂房建设，可采取土地入股、预收租金、参与建设等方式解决土地瓶颈。经发局、乡企局等部门对项目投入要采取调控性措施，拿出相应的原则意见。 2、资金问题。总的原则是多元投入，适度举债，搞好间接融资。镇把村组的3000多万资金集中起来搞标准化厂房就是一个很好的举措。 3、电力问题。2005年，供电部门采取有效措施，缓解了电力紧缺的矛盾。今年的形势不容乐观，供电部门要及早搞好调度，保证有效益的企业用电需求。 需要指出的是，化工、造船、炼钢等新办企业审批难度较大，一定要统筹规划，用好现有企业的资质、原有的资源，通过增加经营范围，搞好合资合作，盘活现有存量，放大效应，做大规模。 四、在管理服务上求突破。抓好经济工作，一方面，要层层分解目标任务，抓督查，抓考核，抓落实；另一方面，各镇党委、政府及各部门要适应新要求，切实加强和改进服务管理工作，多为基层、为企业排忧解难。 1、进一步抓好目标的分解落实。今年的主要经济指标，市政府已下发了1号文件予以分解，各镇、各部 门要结合市政府确定的其他重点工作，做到横向到边，纵向到底，层层分解落实，力求到具体单位、具体负责人、具体项目，加强目标管理。 2、进一步抓好规划的控制。特别是要抓好产业布局的规划。如今天汇报的嘶马、大桥、沿江开发区、镇造船业的岸线使用，还有化工业，包括重点规模企业、重点技改项目、重点工业集中区等，经发局、乡企局要拿出规划和指导性意见。 3、进一步加大检查督办力度。要充分发挥各镇、各有关职能部门的作用，对重要信息、重点项目要及时上报。对各镇汇报的重要信息、重点项目，有关职能部门要尽快梳理，抓好跟踪，狠抓检查督促，确保各项工作落到实处，确保全市经济工作实现“开门红”。
在度全市教育骨干会议上的讲话
同志们：
以科学发展观的眼光来衡量，现代化的优质教育必然是顺应人的发展需求，满足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不断提升，群众满意度不断上升的教育，必然是质量和数量、公平和个性、成功和幸福达到高度和谐的教育，联系**教育发展实际，几个问题和大家交流探讨，抛砖引玉，推动大家议教育、谋发展。
一、城市需要怎样的教育。
我市正努力建设“三中心、两高地”宜创宜居的国际性商贸城市，教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会，满足百姓“有书读”“读好书”意愿;另一方面要为经济发展和社会发展提供坚实的人力资源支持。面对挑战，**发展经济的竞争力急待进一步培育，新的优势在于市场发展模式的转型升级，在于知识技术和创新人才的支撑，在于专利、品牌等新兴经济元素的培育，在于城市人文的积累和提升，**转变经济增长方式，突破资源瓶颈，提高发展质量，需要教育发挥知识和技术创新的“源头活水”、人才和思想的“储备库”、区域经济社会发展“发动机”的作用。
(一)进一步推进教育均衡发展。
近几年我市教育整体发展水平和教育均衡程度不断提高，但优质教育资源总量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖锐，城乡教育之间、义务教育与其他教育类别之间，公办教育与民办教育、区域间发展不均衡的状况还需进一步改进。我市用十年时间实现了由普及九年义务教育向高质量普及十五年教育的转变，**教育实现了三大转变：即从数量的扩张转到质量的提高，从硬件的完善转到队伍的优化，从教育的均衡、快速发展到优质、和谐发展。当前及今后，教育的关键点已转移到更深层次的均衡上来，更注重校风、学风、教师队伍、学校管理和发展潜能等，促进教育公平要从外延扩张，更注重内涵发展，尤其要加强薄弱学校、农村学校师资建设、教学方式改革，提升教育教学水平，使每所学校都得到发展提升。因此，今后要加强教育资源尤其是师资力量的良性配置，加快我市要优化教师引进、培养和发展的政策，在教师待遇的保障、优秀人才的引进、农村教师队伍的稳定、创新人才的奖励等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和师资的科学流动机制和培养提升机制，努力突破制度瓶颈，促进教师资源“柔性流动”、 “多向流动”等，培育优秀教研组、先进班组等创新型团队，每个学校都要推出自己的名师团队。完善促进城乡教育均衡的资源分配制度，大力研究资源共享、“和谐共进”的均衡发展机制。
(二)进一步加快职业教育发展。
职业教育是“面向人人，面向社会”的教育，是与本地经济发展关联度很高的教育类别。本地产业发展是发展职业教育的现实源泉，职业教育的优质发展也是企业发展的重要的智力和人力资源基础，困此“围绕产业办学、围绕市场兴教”是其基本理念。例如苏州市发展职业教育理念是“合拍共振，无缝对接”，苏州是世界知名制造业基地之一，是外商投资企业密集区，世界500强的91家企业在苏办厂，苏州产业在升级，苏州职业教育也在跟进，从传统的电子商务、文秘、电工到微电子制造，现代通信技术、物流、汽车维修，市场需求与学校发展和谐共生。我市已提出了建设国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心目标，以转型升级为主题，提升制造业整体素质，发展职教空间很大。但近几年，我市职业教育面临经费不足，生源不佳、发展信心不足、群众认可度还不高等问题，职业教育对社会贡献度还不高。(近几年我市职业学校先进设备闲置现象一定程度存在。要有懂技术的学生，必须要有一定的设备提供实训，但由于活动经费缺乏，学校不能购置丰富的材料，许多教学活动无法开展，一些设备被闲置;企业与学校联合办学热情不高，有的企业前几年满怀热情办起校企合作班，但由于各种原因，企业投入回报不对称，办班难以为继。发展职业教育的社会环境不尽如人意.职业教育的质量也倍受社会各界关注。)一些规模企业反映，中等职业教育培养的学生在企业的“适用度”不如上世纪九十年代，以前中等职业学校培养的学生经过锻炼往往成为企业的骨干，但现在经常会遭遇中职生用不上、用不起的现象，中职生的职业道德水平、职业技能水平有所“滑坡”。在大学生就业难的背景下，深化职业学校人才培养模式改革更是迫切。市政府将进一步研究扶持职业教育的激励政策，营造全社会重视实用人才、重视职业技能的氛围。职业教育单位要振奋精神，与时俱进，瞄准市场办学，着眼企业办教，加强教育教学改革，加强合作办学，拓展办学的形式，提高职教服务社会、助推经济发展的能力和水平。