在农村电网建设与改造工作总结会上的讲话。
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同志们：经过六年的艰苦努力，我县农村电网建设与改造工作圆满完成了。为进一步总结经验，表彰先进，县委、县政府决定召开这次全县农村电网建设与改造工作总结表彰大会。刚才，相成局长对我县农网建设与改造整体工作进行
了总结，会上对做出突出贡献的单位和个人进行了表奖，志保局长代表市农电局作了重要讲话。下面，我代表县委、县政府讲两点意见。
一、成绩显著，对农网建设与改造工作给予充分肯定和高度评价
农村电网建设与改造工作是一项社会系统工程，涉及面广，难度大。就全国来看，在“两改一同价”工作中，国家共投入国债资金近*亿元，*年干了*年工作量；就我县来说，投资额近*亿元，工程量近千项，这在全县各项基础设施建设中也是前所未有的。通过全县农村电网建设与改造，实现了城乡用电同网同价，减轻了农民负担，拉动和促进了我县经济和社会各项事业的快速发展。我县农村电网改造工作之所以能够顺利进行，并取得这么大的成绩，主要得益于省、市政府和省、市农电局的正确领导和大力支持，得益于计划、农电、物价、公安、林业、土地、银行、档案等部门以及各乡镇的密切配合，得益于县农电局的积极争取和广大农电职工日夜奋战、辛勤工作。在此，我代表县委、县政府和全县人民，对市、县农电局，对做出贡献的各个相关部门表示衷心的感谢！
我县农网改造这六年来，取得的成绩是显著的，变化是明显的，全县人民有目共睹，感同身受。
一是全县农村供电能力、供电质量、供电可靠性明显提高。六年来，共投入到农网建设与改造资金*万元，改造了*千伏送变电工程4项，*千伏配电工程*项，*千伏低压电网工程*项，改善了农村电网结构薄弱、设备陈旧老化的状况，基本满足了农民有电用、用得起、用好电的愿望，初步解决了制约我县农村经济发展的电力“瓶颈”问题，全县农村电网供电安全性、可靠性和供电质量明显提高。
二是农村电力管理体制改革取得明显成果。我县在*年就完成了农村电力管理体制改革工作，除岫岩镇外23个乡镇电管站全部改为县农电局的*个供电营业所，形成了由县农电企业直接管到农户的线性管理体制，使农村电力管理更加透明和规范，有效地遏制了农村电力管理体制长期存在的乱加价和乱收费现象的发生，农村用电管理走上了规范化、制度化的轨道。
三是城乡居民生活用电同网同价全面实现。经过农网建设与改造、改革农村电力管理体制，实现了城乡居民生活用电同网同价，从而降低了供电成本，减轻了农村居民负担。农村电价每千瓦由*元下降到*元，下降了*，仅此一项工作，年减轻农民负担*多万元。
因此，县委、县政府号召全县各个部门，特别是省、市直驻岫各单位要很好地向农电局学习，立足本职，扎根和服务于岫岩，为岫岩经济发展和社会进步多做贡献。同时也要求县直各单位、各部门积极支持和配合象农电局这样的单位开展工作，使之不断发展，做大做强。
二、再创佳绩，进一步加快农网建设步伐
主要提三点希望：
一是希望强化设施建设，为岫岩经济快速发展提供强大的电力保障。从目前农村电网建设与改造工作项目上看，全县在66KV送变电工程建设中投资比例是很小的。随着岫岩农村经济的快速发展和招商引资力度加大，农村大项目纷纷上马并投入生产，农村66KV电网供电“瓶颈”问题会越来越突出。象我们*年要实施的鞍轮集团年产120万套全钢子午胎、永安公司万吨滑子蘑加工、辽宁北方苏嘉新材料有限公司镁碳砖和喷补料等大项目，以及农业产业化和第三产业发展，都需要有足够的电力做保证。因此，县委、县政府希望农电局要抓住县城电网改造的机遇，准确把握制约经济发展的关键环节，围绕全县项目发展战略，科学规划农村66KV电网结构和布局，把建设坚强的农村电网放在更加突出、更加重要的位置来安排。今年要完成投资*万元的一次变电所增容任务，组织实施投资2亿元的36万千伏安岫岩第二个一次变电所，任务非常艰巨，工作压力很大，大家要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，再鼓干劲，再立新功。
二是希望强化安全生产，保证职工、群众生命安全和全县用电需要。要从维护职工的生命安全
和群众的利益，以及全县经济发展的需要出发，认真贯彻国务院关于安全生产工作的部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制。要加强设备巡视和维护，对电网运行中暴露出的问题，及早采取必要措施予以解决。对目前供电紧张拉闸限电的情况，要依法科学地统一调度，优先和重点保证居民生活用电以及纳税大户用电。要周密制定供电应急预案，坚决防止发生大面积停电事故、重大人身伤亡事故和对社会造成严重影响的事故发生。三是希望强化宗旨意识，进一步提高服务水平。农电局是个窗口单位，又是标兵单位，在群众中的口碑一直很好。希望农电局继续牢固树立宗旨意识，坚持真诚服务、共谋发展。要研究和探索新形势下做好电力服务工作的基本规律和有效途径，积极承担国家赋予的社会责任，服务于全县的工作大局，服务于农村经济发展，服务广大用
户。同时希望全县各个部门，围绕全县经济发展的大局，继续全力以赴的支持农电局的工作，推动岫岩农村电力事业创造新的、更大的辉煌。
最后，借此机会，给志保局长和全县农电广大干部职工拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！
谢谢大家！
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在新农村建设指导员工作总结表彰暨选派动员会议上的讲话
同志们
今天的会议，主要是深入学习贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察广西重要讲话精神，总结交流2007年度新农村建设指导员工作情况和经验，表彰在去年作出突出成绩的先进单位和个人，动员部署2008年度新农村建设指导员工作。刚才，会议表彰了2007年度新农村建设指导员工作先进后盾单位、先进工作队和优秀指导员，听取了2个单位和3位同志的经验介绍，讲得都很好，听了很受启发。
下面，我讲几点意见。
一、认真总结，充分肯定2007年度全区新农村建设指导员工作取得的突出成绩
组织选派万名干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，是自治区党委为转变干部作风，锻炼培养干部，推进社会主义新农村建设，加快富裕文明和谐新广西建设步伐作出的一项重大决策。自2007年2月启动以来，全区共选派新农村建设指导员29365名，组成105个工作队，进驻到14372个行政村，实现了全覆盖。一年来，广大指导员紧紧围绕转变干部作风、服务基层群众这个主题，使农村经济发展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强，促进了农村和谐发展。主要成效体现在以下五个方面
一是有力推动了党的十七大精神和“三农”政策的贯彻落实，促进了农民思想观念的转变。发展的差距归根到底是素质和观念的差距，小农意识和陈旧观念是制约农村发展的最大因素，党的方针政策是促进农民求富谋富快富的强有力武器。广大指导员积极发挥方针政策宣传员的作用，广泛宣传新时期党在农村的一系列方针政策，引导农民解放思想、更新观念，帮助农民学习政策、运用政策，提高了农民的思想素质和政策水平，激发了群众致富增收的热情，最大限度地发挥了政策效应。据统计，去年全区农民人均政策性增收近100元，大大高于前几年的受益水平。党的十七大召开后，驻村指导员密切配合各级党委开展宣讲活动，迅速在全区农村基层掀起了“万人宣讲十七大、万村建设新农村”大规模群众性宣讲活动，近3万名指导员深入全区1.4万多个行政村、26.6万多个自然屯，形成了“3万灯火点亮八桂大地”的壮丽图景，前所未有地把党的方针政策深入贯彻到农村每一个农户、每一个角落，为推进新农村建设凝聚了民心和力量。
二是全面摸清了村屯情况和农民所思所想所盼，为做好“三农”决策提供了可靠依据。从一个省区来说，对村一级经济社会现状作具体详尽的掌握，本身就是一项耗费大量人力物力的浩繁工程。我区作为农业大省，农村人口约占全区人口三分之二，全面深入具体了解农村情况，是搞好全局决策的重要前提。广大指导员充分发挥社情民意调查员作用，通过走村串户，深入农民群众和田间地头，与群众进行零距离接触和面对面交流，掌握了所驻村的基本情况。一年间，各级指导员共走访农户769万户，人均走访260户，其中自治区下派指导员人均走访300户。所有指导员都写出了《村情报告》，记录了所驻村的自然条件、气候、交通、人口结构素质、产业发展以及基层组织建设等情况。这是农村工作几十年来第一份相对完整的村情记录，是组织选派指导员工作的一个重大成果。2007年12月，区党委组织部组织指导员开展了“万村60万农户村情民意问卷调查”，倾听群众呼声、了解群众意愿。郭声琨书记对此给予了高度评价：“《调查报告》真实地反映了农民群众想什么？盼什么？需要各级党委、政府干什么？对我们做决策、检查作风效能建设、密切干群关系具有较好的指导作用。”
三是有效促进了农业发展和农民增收，真正发挥了农村经济建设生力军作用。发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的中心任务，是“三农”工作的永恒主题。广大指导员充分发挥生产发展服务员作用，积极帮助所驻村定规划、理思路、出举措，引项目、引资金、引技术，着力培育“一村一品”特色产业。据统计，全区90%的行政村在指导员的帮助下制定和完善了发展规划，指导员共帮助驻点村引进项目10656个，引进发展资金40多亿元，组织实施科技开发项目207项，引进新品种336个、新技术184项，建立科技示范户4503户、科技示范基地48322亩，组建专业技术协会3056个，培育专业户64.08万户。帮助农民千方百计拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收。2007年全区农民人均增收400元以上，增长16.35％,人均增量和增长幅度第一次超过了全国平均水平，这是政策驱动、工作推动、市场拉动等多种动因综合作用的结果，作为促进发展的生力军，全区指导员也功不可没。
四是扎实推进了以改善民生为重点的社会建设，促进了农村社会和谐稳定。着力保障和改善民生，注重社会发展，注重公平正义，注重扶贫济弱，促进社会和谐，是新时期加强社会建设的重大举措。广大指导员以改善民生为重点，量力而行、尽力而为办实事办好事，解决了一批长期困扰农村发展的难题，化解了一批严重影响农村稳定的矛盾，使农民的生活质量、生活方式、生活环境有了较大改善，使群众心气更加顺畅、党群关系更加密切。一年来，指导员共组织帮扶修建村、屯级道路26003.6公里，修建桥梁2173座，修建饮水工程7867处，解决群众饮水难23.62万人，修建校舍12775间，帮助新建沼气池22.98万座，组织加入“新农合”33万人。全年共联系到捐款捐物折款6.4296亿元，募集助学资金6500万元，慰问五保户6.53万户，帮扶困难户15.36万户。全年共化解各类矛盾、调解各类纠纷18422多起，处理了一批陈年积案，消除了大量不稳定因素。在去年5月个别地方发生不稳定事件后，广大指导员24小时坚守岗位，密切关注社会动态，协助做好群众思想疏导工作，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，为维护我区农村社会稳定作出了积极贡献。“有事就找指导员”已成为农民群众表达利益诉求的重要途径。在今年初全区遭受几十年未遇的雨雪冰冻灾害中，指导员迅速奔赴第一线，全身心地和当地群众一道开展抗灾救灾工作，哪里有灾情、那里就有指导员的身影，在群众中发挥了“主心骨”作用，在党和群众之间架起了一座座连心桥，受到了广大群众的普遍赞誉。
五是切实加强了农村基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。农村基层组织是落实的党在农村各项政策、做好“三农”工作的重要组织基础，是带领农民建设新农村的坚强堡垒。着眼于打造“永远不走的指导员”，广大指导员充分发挥村级组织建设督导员作用，积极协助开展大规模党员培训和新型农民培养，大力推进远程教育，加强村级阵地建设，培养入党积极分子，完善村级办事制度，努力提高基层组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。全年共培训党员320万人次，培训农民群众3235万人次，帮助修建和改造村级组织活动场所2200多个，培养入党积极分子3.2万多名，协助制订(修订)村规民约65686个。着眼于保持党的先进性，积极推进“八桂先锋行”活动在农村深入实施，扎实开展农村党员承诺、设岗定责工作，推进党务公开和村务公开，加强党风廉政建设，协助推行“农事村办”等服务群众的有效形式，努力探索乡村治理的有效机制，在以改革创新精神全面加强农村基层组织建设方面取得了明显效果。
实践证明，自治区党委选派新农村建设指导员、推进新农村建设的决策是完全正确的，各地新农村建设指导员的工作是深入扎实、富有成效的。这是各级各部门重视支持和指导员自身努力的结果。在工作中，各级党委把新农村建设指导员工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，构建了上下联动、部门支持、各方参与、密切配合的工作格局；各级组织部门和相关部门加强管理、搞好协调、优化服务，探索了有利于指导员发挥作用的有效办法；各级后盾单位高度重视，落实专人负责，在项目、资金、技术、人才等方面大力支持。广大指导员紧紧依靠当地党员、干部和群众，在完成各种急难险重任务中磨练意志、砥砺品格、转变作风、提高能力，树立了新农村建设指导员的良好形象。一年来的工作表明，这支队伍作风过硬、党委满意、群众、值得信赖！我代表自治区党委、政府向支持新农村建设指导员工作的各级各部门和全体指导员表示诚挚的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，也要看到，与自治区党委、政府的要求相比，与广大农民群众的期望相比，无论是指导员实际工作还是管理服务工作都存在一定差距，面临一些问题和困难。一些地方、部门和部分指导员本身对新农村建设指导员的职责任务在理解上有较大偏差，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，一些地方和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格，等等。这些问题要引起足够重视，在今后工作中认真加以解决。
二、深化认识，切实增强进一步做好新农村建设指导员工作的责任感和自觉性
按照自治区党委的部署，我区连续5年组织选派机关干部担任新农村建设指导员。经过一年的实践，这项工作已经有了良好的开局。随着工作的推进，其实践效应必将逐步放大。我们必须继续解放思想、不断深化认识，切实增强做好新农村建设指导员工作的责任感和使命感，坚持把这项工作推向深入。
第一，从全面贯彻落实党的十七大精神和“三农”工作方针政策的需要看，继续选派指导员更加必要。党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对新时期“三农”工作作出了重大部署，进一步明确了“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务，对统筹城乡发展、推进新农村建设提出了新的更高要求。继前4个中央1号文件之后，今年中央又下发了第5个1号文件，其政策含金量之高、受益面之广是空前的。新农村建设指导员来自县以上直属机关单位，普遍具有较高的政治素质和政策理论水平，与乡村干部有很强的互补性。他们通过和乡村干部一道走村串户，直接面向农户宣传政策、解释政策，增添一支上情下达的新生力量，将更加有力地推动党的方针政策深入落实到农村基层。
第二，从深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、开展灾后重建恢复生产的需要看，继续选派指导员更加迫切。今年的冰冻灾害，破坏最大的是农村基础设施、损失最重的是农林业、影响最大的是农民，组织好灾后重建和农业恢复生产显得尤为迫切。胡锦涛总书记视察广西时对做好农业抗灾救灾和灾后生产作了重要指示。在最近召开的全区农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议上，郭声琨书记对进一步抓好抗灾救灾特别是灾后重建和生产自救工作，坚决夺取抗灾救灾斗争的全面胜利提出了明确要求。继续选派新农村建设指导员，是落实中央和自治区领导同志指示精神的实际行动。指导员在抗灾救灾中已经发挥了重要作用，在灾后重建恢复生产中必将发挥更加突出的作用。
第三，从推动科学发展、促进社会和谐的需要看，继续选派指导员更加重要。在近年中央加强“三农”工作新举措的推动和农村长期积蓄内在力量的驱动下，农业农村正在发生重大而深刻变化、经历广泛而复杂变革，农村经济社会结构快速变动，农民思想观念、利益诉求出现了新的动向。密切关注农村社情民意，对于破解“三农”问题、推动科学发展、促进社会和谐至关重要。新农村建设指导员在各种矛盾关系中处在相对超脱地位，通过深入村屯群众，可以直接感受基层动态和矛盾动向，成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成为党委、政府掌握农村舆情的“耳目”，成为维护社会稳定、建设“平安广西”的一支重要力量。
第四，从引导社会力量参与支持新农村建设的需要看，继续选派指导员更加有力。建设新农村是全党全社会的共同事业，需要动员全社会力量关心、支持和参与。2008年中央1号文件强调：“要采取政策支持、舆论宣传、荣誉激励等形式，引导社会各方面力量对农业和农村进行结对帮扶、捐资捐助和智力支持，营造强农惠农的浓厚社会氛围。”把选派指导员和领导干部挂钩联系点制度及部门包村责任制结合起来，想方设法争取相关部门及社会各界的支持，有利于建立全社会支持新农村建设的参与机制。去年我区各级机关单位对指导员驻点村在财力物力支持超过5亿元，各级新闻媒体报道指导员工作稿件达23000多篇，在社会各界引起了很大反响。这说明，选派指导员对于广泛发动各行各业、各界人士以多种有效方式支持和参与新农村建设，有着十分重要的导向作用。
第五，从锻炼培养干部、提高素质能力的需要看，继续选派指导员更加有效。机关年轻干部大多是在顺境中成长的，有很多优势和长处，但在基层实践和群众工作经验方面有所欠缺。选派新农村建设指导员，让他们在陌生的环境从事陌生的工作，既是一种考验，也是一种“补课”，更是一种锻炼。通过一年的实践，广大指导员提高了做好群众工作的能力，增强了处理复杂局面的本领，增进了同农民群众的感情，也积累了一笔人生阅历的宝贵财富，达到了“一年驻村，终身受益”的效果。正如许多指导员所说：“在农村这个广阔天地，真正找到了自己的用武之地，体现了自我的人生价值。”也正如许多后盾单位领导所说：“短短一年时间，我们的干部由一个毛头小伙子变成了一位有经验的基层干部。”实践证明，选派机关干部担任新农村建设指导员确是干部锻炼成长的有效途径。
在廉政文化建设联席会议上的讲话
今天的会议是廉政文化建设联席会议的第一次会议。主要是根据中纪委关于“廉政文化建设年”的要求，请大家来商量我市如何行动。刚才，就《市2005 年廉政文化建设实施方案》，汤书记作了说明，同志们从各自的职能出发发表了很好的意见。总的来看，大家对廉政文化建设的认识比较一致，思路比较开阔，只要我们把各方面力量协调组织起来，进一步整合资源，形成优势，就一定能开创我市廉政文化的新局面。下面，我根据上级要求，借鉴外地做法，就联席会议要把握的问题，讲几点看法，仅供参考。一、牢牢把握廉政文化建设的大局建设廉政文化是在党中央决定加大反腐败斗争力度的背景下提出的，它反映了新形势下对反腐倡廉宣教工作认识的逐步深化。相对于制度建设，相对于案件查处，相对于纠风治乱而言，廉政文化建设具有更加深层的潜移默化的作用，就是要以文化为载体，促使廉政观念内化于心、外化于行。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要内容，加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性，离不开廉政文化建设；深入开展反腐倡廉工作，建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系需要廉政文化的支持；建设廉政文化对于促进反腐倡廉宣传教育手段的多样化，增强教育的感染力和说服力，营造良好的社会氛围，净化从政环境，优化经济发展环境，推动和反腐败工作的开展，具有十分重要的意义。当前，我市廉政文化建设的大局应该是围绕市委《关于建立惩治和预防腐败体系的决定》，积极寻求廉政文化建设与反腐倡廉教育的结合点，通过建立规范化的廉政教育基地，开展丰富的廉政文化活动，营造浓厚的廉政宣传氛围，不断提高党风廉政教育的影响力、渗透力和覆盖面，使党员干部入脑入心、广大群众擦亮眼睛、企事业单位规范运作，逐步构建具有特色的廉政文化体系。一方面，要大力宣传我们党开展党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和取得的明显成效，引导广大干部群众正确认识反腐败斗争的形势，坚定夺取反腐败胜利的决心，为反腐倡廉工作的顺利开展提供思想保证和良好的舆论氛围；另一方面，通过开展宣传教育，使党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，构筑拒腐防变的思想道德防线，做到有所惧、有所安、有所失。有所惧，就是要将廉洁自律的每条规定看作“高压线”不能触，看作“地雷阵”不能闯，并以此经常提醒自己；有所安，就是根据自己的条件来确定生活标准，能够安于清贫，乐于守道，保持知足常乐，积极向上的精神状态；有所失，就是摆正自身利益和党和人民利益的关系，乐于奉献、勤于服务、当好公仆。具体工作中，可以从六个方面来把握。一是坚持以科学的理论为指导。始终与党中央保持高度一致，坚决执行党的路线方针政策，执行党纪条规，增强政治敏感性和鉴别力，增强政治意识、大局意识和责任意识。二是坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕发展“第一要务”，突出市委市政府提出的“大干三五年、奋力争进位、崛起在苏中、挤进省十强”的目标，抓住弘扬三创精神，增强内生动力的契机，通过丰富多彩的活动，提升党员干部的整体素质，一心一意谋发展。三是坚持一切从实际出发。大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，重实际、出实招、鼓实劲、求实效，对廉政文化建设的每项工作，都要做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实。既要轰轰烈烈，更要实事求是。不能搞哗众取宠，劳民伤财的形式。四是坚持团结稳定鼓劲。以正面宣传为主，以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚和执政氛围。五是坚持唱响主旋律，打好主动仗。大力宣传中纪委、省、市纪委关于反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的明显成效，为反腐倡廉提供精神动力，思想保证和舆论支持。六是坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众。坚持创新手段，创新内容，创新形式，把体现党的意志和反映人民的心声统一起来，努力提高教育与引导水平，增强廉政文化的吸引力和感染力。二、精心构建廉政文化建设的格局中纪委明确，“大宣教”的工作格局就是党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合各展所长、广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力。我们认为：党委统一领导是关键，党政齐抓共管是前提、纪委组织协调是重点、相关部门密切配合各展所长是保证，广大干部群众通过多种形式积极参与是基础。所以，我们建立联席会议制度的目的正在于此。如何达到这个目的，我看，必须利用综合的思想，调动综合的力量，采取综合的手段，才能达到综合的效果。综合的思想，就是要以“”重要思想为指导，树立全局的、辩证的、发展的思想，把廉政文化建设纳入整个思想宣传工作的整体部署，找准定位、明确思路。综合的力量，就是在市委和各个基层党组织的领导下，通过纪检监察机构的协调，把方方面面开展廉政文化建设的积极性充分调动起来、发挥出来。综合的手段，就是通过各种媒体、文学艺术、广场街道、互联网站等多种手段，形成廉政文化的整体 合力。综合的效果，就是通过宣传教育，以文化为载体来统一思想，坚定信心，振奋精神，凝聚人心，取得最佳的效果。廉政文化建设是一项系统工程，切忌“一阵风”和“虎头蛇尾”，必须在机制上下功夫，尤其要在长效机制上下功夫：一要建立齐抓共管的领导机制。各级党政部门要切实加强对廉政文化建设的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各个方面的力量和资源有机的整合起来，把廉政文化建设融于发展、改革和管理之中，与依法行政、转变职能、改进作风结合起来，不能认为廉政文化建设是党委的事、是党务部门的事，是政治活动，与经济建设关系不大，这种观点、想法、做法要注意防止和克服。各行各业都要结合自身特点，抓好本系统、本行业的廉政文化建设工作的组织和实施，形成党委统一领导、党政齐抓共管的有效机制。二要建立规范有效的协调机制。纪检监察组织是协调反腐败工作的职能机关。在廉政文化建设上，更应该履行好职责，充分发挥好组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等各方面的作用。今天的会议由市纪委、监察局牵头，就是从这个机制来考虑的，希望各级纪检监察部门要协助各级党组织理顺廉政文化建设的各种关系，加强党内外、系统内外、部门之间的沟通与协作，形成强大的合力。三要建立权责一致的责任机制。坚持权责一致和谁主管、谁负责的原则，建立廉政文化建设责任制，把这方面的任务要求落实到各级党组织和纪检监察部门及其成员的肩上，尤其是主要负责同志要坚持“一岗双责”，重点承担起组织部署、教育监督、制度执行、人力物力支持等方面的责任，及时研究和解决廉政文化建设中的重要问题和突出矛盾。四要建立常抓不懈的监督机制。主要是建立、任务督查、情况交流制度和开展活动的评比，准确掌握各镇、各部门廉政文化建设的情况，及时总结和推广面上的经验和有效的做法，推动廉政文化建设的健康顺利的开展。五要建立科学合理的评价机制。对廉政文化建设的每个阶段的任务及其实施情况作出客观的评价，使这项工作稳步扎实的推进。纪委党廉室要研究制定评价的办法，制定好每个阶段工作目标的评估标准，量化评价指数，开展问卷调查、民意测评等形式，来全面整体分析各个方面的情况，对廉政文化建设进行定性定量的评价，准确提供改进的意见。六要建立奖罚分明的奖惩机制。在建立责任考核的基础上，对廉政文化建设成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励，对组织不力，工作乏力的单位和个人，也要有一个说法。三、科学安排廉政文化建设的布局今年我市廉政文化建设的任务在实施方案中已经明确。可以说任务很繁重，但不能一说廉政文化建设重要就要冲淡其他工作，更不能干扰经济建设。要统筹协调、科学安排、有机结合、详略得当、分清轻重缓急。我们对今年的各项任务进行了分解，涉及在座的20 家单位，大家要研究这个实施方案和责任分解表，认真对照各自的项目及其任务要求，再制定具体方案，明确任务责任，具体安排时间，对于工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时协调解决或上报联席会议研究解决。各主办单位要加强与协办单位的联系与协商，按照工作项目加紧调研，及时制定实施方案，于4 月20 日前报市纪委，请大家重视一下。方案只能算是一种设想，在整合廉政文化建设的布局上，我们还要积极的探索，向更宽的领域扩展。从空间上看，既要横向到边，又要纵向到底。横向到边，就是要将廉政文化拓展到各个镇、各个部门、延伸到学校社区企业；纵向到底，即上至党员领导干部，下到普通群众，都要成为廉政文化普及和宣传教育的对象。从时间上看，要常抓不懈，做到常流水不断线，这样才能收到潜移默化的效果，但是又不能认为此项工作是长期的任务，等一等、拖一拖没有关系。从形式上看，既要依靠各级党政组织和纪检监察组织搞好廉政文化建设，又要善于挖掘群众文化的资源；既要发扬传统文化，又要运用现代文化；既要进行典型示范，又要贴近中心，将廉政文化建设纳入共产党员先进性教育活动来。同时要富有人情味和亲和力，体现人文关怀，切实改变过去那种廉政教育就是要求党员干部过苦行僧式的生活，廉政典型就必须清心寡欲、六亲不任，不能以生硬的面孔，搞居高临下的训斥。具体要处理好几个关系：第一，教育与娱乐的关系。廉政文化提倡什么、反对什么必须旗帜鲜明，不能模棱两可。要用格调高雅、健康向上的文化生活来占领社会主义的文化阵地，来帮助广大党员干部、广大群众树立正确的人生观、世界观、价值观，打牢拒腐防变的思想基础，切实做到为民、务实、清廉；同时廉政文化又要适应新时期市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富的特点来开展一些人民群众喜闻乐见的文化活动，来吸引广大群众参与，以达到陶冶情操、生动有趣的目的。没有教育性，廉政文化建设就失去了灵魂和方向，所以，廉政文化建设中宗旨教育要有影响力，法纪教育要有约束力，警示教育要有震慑力，正面教育要有感染力，情景教育要有吸引力；没有娱乐性，教育就会显得枯燥乏味，很难引人入胜，深入人心。要将两者有机结合起来，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。第二，领导带头与群众参与的关系。任何工作能够取得成功，都是领导重视的结果，廉政文化建设也是这样。领导不仅要重视抓，同时还要参与其中，通过领导的带头示范作用来吸引群众参与。这样，通过经常的、广泛的、有特色的活动，让广大群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，就能让廉政文化进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭，渗透到社会的每一个角落。第三，继承与创新的关系。廉政文化既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，创造了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国以后我们党三代领导人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，党的十六大以后，以胡锦涛总书记为首的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵，这些宝贵的文化资源是新形势下开 展廉政文化建设的基石。与此同时，加强廉政文化建设要不断适应人民群众不断增长的文化需要，才能紧跟时代步伐、提高文化品位、体现时代特征、体现我们的地方特色，尤其是我们近几年创造的一些好的廉政文化建设的做法，一定要充分发扬，让廉政文化建设在继承的基础上发扬光大。第四，普及与提高的关系。廉政文化既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。讲普及，就是通过廉政文化建设，最大限度、最广泛的让群众积极参与，来自觉的讴歌先进、鞭鞑丑恶，形成“廉洁光荣、腐败可耻”的社会文化氛围。当前我们抓普及还要与落实惩防体系结合起来，针对领导干部、公职人员、一般党员等不同对象分层次开展教育。讲提高，就是在普及的基础上加强研究探索，全面提高廉政文化建设的质量和品位，充分发挥廉政文化的导向作用，凝聚作用、实践作用和约束作用，真正使廉政文化建设更好为推进党风廉政建设和反腐败服务，为加强党的执政能力服务，为推动创业创新创优和经济发展、推动小康社会建设服务。我们过去的廉文荐读、写联送廉、廉政小戏小品、廉洁文明家庭建设等工作都受到过上级的肯定，下一步，要结合实际，拿出拳头产品，创造叫得响的品牌，寓教于各种有益的活动之中，把廉政文化建设推向更高的平台。
在春季造林动员会议上的总结讲话
同志们：
××年全县春季造林动员会议就要结束了。会上×县长作了动员讲话，对××年全县造林工作进行了全面总结，肯定了成绩和经验，指出了差距和不足，对今春造林工作进行了动员和部署，明确提出了我县今春造林的任务、措施和要求。县林业局、哈沙吐乡、新惠镇、金厂沟梁镇、敖润苏莫苏木等五个单位作了大会发言。个乡镇苏木与县政府签定了××年退耕还林工程项目责任状。这个责任状就是军令状，各有关乡镇和部门要认真对待。关于今年的造林工作，冯县长已经讲得非常具体，我完全同意。希望大家结合本乡镇苏木、本部门实际，认真贯彻落实。下面，就这次会议内容，我再强调几点意见。
一、牢固树立生态立县的思想，增强造林绿化的主动性、积极性
生态建设是立县之本。这是经过××几代人、几十年呕心沥血的探索和艰苦卓绝的奋斗得出的结论。历史上，××曾是“沙柳浩瀚，柠条遍野，鹿鸣呦呦，黑林生风”的好地方，随着大规模地开荒种地和人为掠夺性地采伐，加之几经战火的洗劫，近百年间，良好的植被破坏殆尽。我们的人民是在生存受到威胁，发展受到阻滞的情况下，演绎了许多可歌可泣，又近乎悲壮的为生存环境而奋斗的历史，历经几十年的艰辛，才有了今天荫护着我们生存的生态建设成果。我们不应忘记历史，必须时刻铭记前人留给我们的惨痛教训和艰苦的创业历程。必须把生态建设长期坚持下去，实现人与自然的和谐发展。
生态建设是发展之源。几十年的生态建设，使我们的山变绿了，水变清了，牛羊肥了，土地壮了，万人民有了赖以生存和发展的条件，初步走上了可持续发展之路。也正是在这个基础上，我们才相继提出了产业化强县、工业富县、科教兴县的基本方略。如果没有立县之本，一切强县、富县、兴县的目标都难以保障。在连续四年严重旱灾的情况下，我们还能有较高的粮食产量，没有出现年大量靠返销粮维持基本生活的情况，养殖业还有所发展，二三产业还有所进步，主要得益于大规模的生态建设，初步形成了“林多草多－－畜多肥多－－粮多钱多”良性循环的态势，否则，灾害的后果不堪设想。
生态建设是西部开发的重点。国家实施西部开发战略生态先行，每年都注入大量的专项资金。抓住了生态建设，也就是把握住了我县参与国家西部大开发的切入点。我们参与西部开发，最有优势的也正是生态建设。过去，我们依托科技兴林示范县、生态建设示范县，已经争取了大量投资。尤其是近年来，退耕还林、京津风沙源项目的加快实施，投资数额不断增大。从“八五”期间到××年，国家投入到我县的生态建设资金已达亿元，成为拉动我县经济增长的重要力量。因此，我们要充分运用政府行为和政策机制，抢占西部开发的先机，争取的生态建设项目和资金投入。
生态建设是××的一张王牌。“全球佳”、“再造秀美山川先进县”等殊荣，提高了××的知名度，提高了××的含金量。××成为全国生态建设的一面县帜，这面红县不但要飘扬下去，还要把××生态这个品牌做得更大、更响、更亮。让××成为名副其实的绿色资源的宝库，成为吸引众多投资者的热土。
生态建设是各级领导的关注点。从去年月日到今年月日，温家宝总理对××三次作出批示，朱镕基总理两次作出批示。国家林业局把我县作为联系点，国家计委派员到我县就生态建设进行调研并提出调研意见。××的生态建设规划最终是由国家林业局确定的。××需要用的行动，为西部地区生态建设作出典范、提供借鉴，需要依托生态资源发展生态经济，实现跨跃式前进。
生态建设是一项长期任务。生态的恢复与建设是一个漫长的过程，需要几十年、甚至几代人的不懈努力，我们确定的八年时间达到国家山川秀美目标，也是阶段性目标。所以，我们仍然需要一任连着一任抓，一代接着一代干，推动生态建设不断走向更高水平。
林业是生态建设的主体。发展林业是改善生态环境的最根本、最持久的措施。在贯彻整个可持续发展战略中，我们要赋予林业以重要地位；在整个生态环境建设中，要赋予林业以首要地位。今年我县春季造林形势比较严峻，降雪分布不均，距造林结束时间还有长达一个月的时间，干旱缺水仍将是主要制约因素，加之造林任务较重，各乡镇苏木必须予以高
度重视。必须坚定这样的信念，不但要造好林，还要造出新水平，使春季植树造林工作成为全年工作的第一亮点。二、加大“六个力度”，提高造林绿化水平
（一）要加大群众投工投劳力度。
有人片面认为，大搞生态建设，让群众投工投劳，影响群众生产，实行税费改革，应该取消大会战，改由国家投资搞生态建设，这些想法都是不正确的。农牧民每年拿出几十天搞生态建设，使我们的生态资源优势越来越明显，发展环境越来越好，最终受益的还是当地百姓，谁也搬不走、拿不去，这是利在当代、荫及子孙的好事。组织大规模的生态建设，就是在实现人民群众的根本利益，是践行“三个代表”重要思想的具体行动。国家拿出大量资金扶持生态建设，我们也没有理由不投工投劳。今春我县总造林面积万亩，全部为国家投资项目，是历史年度造林任务最繁重的一年，也切实需要我们加大投工投劳的力度，保证建设质量，保证按期完成。除了国家投资项目外，我们还有上百万亩的中幼经济林需要抚育，不能只建设不抚育，现在已经到了建设与抚育要同步进行的阶段。当然，这有一个工作方法问题。必须认真做好群众的思想工作，国家计委的调研报告中指出：“组织农民进行生态建设，参与退耕造林种草，是在改善自身的生存环境，同时还开辟了新的生产门路，增加了收入，这不能等同于农民出义务工。”即使是按两工使用计算，超出规定标准的部分，也要采取一事一议的办法，调动好群众的积极性，保护好农牧民的利益。各乡镇苏木、各单位要面对新情况，提出新措施，解决新问题，确保生态建设年规划（年）的顺利实施，促进生态建设在未来年时间有更大的发展。
（二）要加大产权制度改革力度。
近几年来，我县在林业产权制度改革方面进行了积极探索，但总体上仍然相对滞后。改革林业产权制度，是农村家庭联产承包责任制在林业上的延伸和发展，大力推进林业产权制度改革，已成为当前我县林业发展一项十分重要、紧迫的任务。各乡镇苏木和各有关部门要解放思想，大胆探索，积极稳妥地推进这项工作。在国家现行林业、土地等相关政策允许范围内，林业产权制度改革的实现方式可以多样化。要继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的林业政策，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。产权制度改革的重点是全县多万亩集体林地，鼓励各类投资主体合理开发利用林草资源，实现生态建设长期效益与近期效益的有机结合，调动广大群众加快营林步伐、增加生态建设投入的积极性。