全市党的基层组织和党员队伍建设工作汇报。
在我们的学习或者工作中，总少不了要写总结。总结写多了，我们就会发现其中蕴含的规律。每次写总结，都是我们思考的绝好时机：每多做一份事，就可以在这件事上学习到新知识、新技能。那么我们应该怎么写总结报告呢？以下是小编为大家精心整理的“全市党的基层组织和党员队伍建设工作汇报”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。
构筑坚强堡垒 展示时代风采—全市党的基层组织和党员队伍建设取得新成就党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。市第九次党代会以来，我市各级党组织高举伟大旗帜，以“”重要思想为指导，坚持抓基层、打基础，着力推进党的基层组织建设，为促进全市经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。——农村党建工作取得明显成效。全市各级党组织以“三级联创”为主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，形成了让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。全面实施了乡村领导班子素质工程，大规模地了基层党员、干部，提升了基层干部驾驭农村工作的能力。乡村党组织认真贯彻市委、市政府《关于村级“两委”工作规范化运行的若干规定》，积极理顺村“两委”关系，使村级党组织的领导核心作用得到有效发挥。全市注重加强村级党组织活动场所建设，2001年以来，共2000余万元用于农村党支部、党员活动室和文化广场建设，使农民党员学习有场所，活动有阵地。“党群共同致富”活动硕果累累，共建立党群共同致富专业区组3118个，6853名农民党员参加了活动，并带动6543户农户脱贫致富。市委着眼于农村的长远发展，研究制定了《关于在全市农村实施“三向培养”工程的意见》，“三向培养”工程在农村引起良好反响，成为了“致富工程”和“民心工程”，为建设社会主义新农村提供了强有力的人才支撑，1899名市级“三向培养”对象经过党组织的精心培养教育，在农村广阔天地里茁壮成长，成为农村经济和社会发展中的先行军和领路人。目前，全市农村全面实行了村务公开，“两委”工作运行协调，341个村党支部达到“五个好”目标要求，48个基层党组织被评为省“五个好”先进基层党组织，抚顺县和新宾县被评为辽宁省农村基层组织建设先进县。五年来，全市农村经济发展、政治进步、社会稳定，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，在党的带领下，农民群众在致富奔小康的道路上英姿勃发，阔步前进。——国有企业党建工作扎实推进。企业党组织紧扣加快企业改革和发展的目标，适应建立现代企业制度的要求，在深化企业改革中加强党的建设。大力推行了领导班子“双向进入、交叉任职”，为党组织发挥作用提供了制度保障。深入实施“共产党员工程”，不断创新载体活动，使企业党组织和党员在振兴老工业基地、重铸抚顺辉煌的实践中，与企业同呼吸、共患难，攻坚克难，勇挑重担，稳定职工队伍思想，化解各种复杂矛盾，坚定地站到了改革的最前沿。五年来，全市国企党组织共实施“共产党员工程”6200项，建立党员责任区24000个，6万多名党员和入党积极分子参与其中，有力促进了国有企业的改革发展和稳定。涌现出一大批先进基层党组织，其中，新抚钢有限责任公司党委被中组部命名为“全国先进基层党组织”。——非公企业党建工作迈出坚实步伐。立足企业发展，坚持“一手抓建党，一手抓党建”，以点带面，整体推进。市委出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，健全了组织网络，党委统一领导、相关部门齐抓共管的工作格局初步形成。各级党组织不断探索，勇于创新，采取了独立、联合、挂靠、重组等方式组建党组织，做到“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”，非公企业党组织的覆盖面有了较大幅度增长。到2005年底，全市有265家非公有制企业建立了党组织，占应建党组织总数的91.3%。围绕保证和促进非公有制经济发展，深入开展了“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员技能比武”等灵活多样的载体活动，为党组织和党员发挥作用提供了平台。五年来，全市各非公有制企业党组织共为企业提出合理化建议3200多条，被采纳1980多条，累计为企业创造经济效益2000余万元，使党建工作贴紧了企业生产经营，党组织和党员靠行动赢得了地位，树立起形象，成为业主的“知心人”，群众的“主心骨”。抚顺哥俩好集团党委、抚顺众捷机器制造有限公司党支部等成为非公党建工作先进典型。党的旗帜在非公领域高高飘扬，凝聚了众多建设者，为抚顺的发展和振兴贡献着智慧和力量。——社区党建工作形成新格局。围绕城市改革发展稳定大局，以服务群众为重点，在全市各社区扎实有效地开展了以“固党员根、暖党员心、聚党员力、凝党员魂”为主旨的创建“党员之家”活动，建立健全了各项工作体系和制度，有针对性地设计了形式多样的载体，把社区内各类党员的力量集中起来， 凝聚起来，为他们提供广阔的舞台，真正起到了固根、暖心、聚力、凝魂的作用。几年来，社区党组织为80岁以上老党员过生日478次，党员之间结成互助对子3543对，培训下岗职工党员8670人次。各社区采取依托驻区单位共建、区街帮建、社区自建等多种途径和办法创建标准化社区党员活动室，为社区党员活动提供了有效阵地，树立了社区党组织的新形象。目前，全市325个社区全部建有党员活动室，其中达到省级标准的有19个，达到市级标准的有59个。为进一步加强在职党员管理教育，下发了《抚顺市城区在职党员双重管理暂行办法》，在职党员在接受所在单位党组织管理教育的同时，还主动接受所居住地社区党组织的管理教育，全市有6万多名在职党员到社区报到，参与社区党组织的各项活动，在社区建设中发挥了重要作用。楼院党支部建设工作得到了新的加强。按照“社区建党总支、楼院建党支部、门洞建党小组”的模式，对楼院党支部的工作职责、活动方式、人员选配、工作制度等内容进行了明确，全市共建立楼院党支部1532个、门洞党小组4045个，社区党的工作实现了全覆盖。随着社区党组织的凝聚力和吸引力的不断增强，以党员为骨干、居民群众积极参与的保洁护绿、治安巡逻、民事调解等志愿者服务队活跃在社区建设之中，有力地推动了社区各项事业的健康发展。——党员队伍充满生机和活力。本着党要管党、从严治党的方针，采取多种形式，坚持不懈地对党员进行党的基本理论、基本路线教育，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，世界观、人生观和价值观教育。特别是从去年以来，全市1万多个基层党组织和20万名党员，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，把学习评议与整改提高有机结合起来，有针对性地开展各种主题活动4936次，整改解决各类问题15607个，尤其是群众最为期盼的诸如棚户区改造、就业再就业和弱视群体救助等问题得以整改解决，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。同时紧紧围绕党的中心工作，在基层党组织和广大党员中深入开展了“筑堡垒、展风采”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗定责、服务群众、建设新农村”等主题实践活动，引导广大党员立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用。各级党组织还结合“争先创优”活动，表彰先进，弘扬正气，在广大党员中形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，各行各业都涌现出了一大批先进个人，五年来，先后有1435名党员分别荣获省、市优秀共产党员称号。特别是在防治“非典”、“8.13”抗洪救灾、防控禽流感等重大事件中，广大党员在危急时刻高擎鲜红的党旗，冲锋在前，带领群众严防死守，殊死奋战，用实际行动实践着自己的誓言，彰显了先进性，展示了共产党员的时代风采。五年来，全市党员队伍不断发展壮大、结构不断改善、分布日趋合理，更加朝气蓬勃。共吸收新党员25183名，其中35岁以下青年、大专以上文化程度和在生产、工作一线的党员占50%以上。党的阶级基础得到进一步巩固，党的社会影响力与日俱增。到2005年底，全市有47749人申请入党，列为入党积极分子22839名。人民群众紧紧凝聚在党组织周围，共同谱写着社会主义现代化事业的新篇章。
市委组织部
2006年3月
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工商所队伍建设工作汇报
工商所是工商机关的缩影，是工商机关的一面镜子，基层工商所队伍素质的高低可以直接反映出我们这支队伍的执法水平和服务质量，反映出工商系统的精神风貌，因此只有不断提高基层队伍素质，不断创新监管模式，把工商所建设成为坚强的战斗堡垒，工商行政机关的职能作用才能得到充分发挥，工商行政管理的各项工作才有切实保障，下面结合我所实际，就当前如何抓好工商所队伍建设、创新监管模式谈几点看法：
一、重视教育，提高队伍素质
1、狠抓政治思想学习，提高基层队伍政治素质
基层工商所政治思想的学习，要充分发挥好基层党支部的桥头堡作用，加强基层组织领导，树立“讲学习、讲政治、讲正气”的良好作风。教育内容上，认真学习“”重要思想，深刻领会十六大精神，通过学习典型先进、组织“争当任命满意公务员” 大讨论等形式，树立大家全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，从讲政治的高度，强化行政执法的政治属性。下一步，我们要积极落实“末位淘汰”等制度，在全所形成“不进则退，慢进也是退”的危机意识，形成“人人有压力，个个有动力，奋勇争上游”的良好氛围，以此提高全所干部的学习积极性、工作主动性，增强队伍的凝聚力、战斗力。
2、狠抓法规学习，提高基层队伍业务水平
近年来市局、分局加强了基层的业务学习培训，我所干部执法水平也得到了明显的提高，但是这离上级领导对我们的要求还有一定的差距。所以说，坚持不懈的开展业务学习培训，是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一学一考”继续坚持的基础上，我们还要开展办案技能培训，开展“案例教学”，针对我们监管的服装专业市场的特点，我所每人每月都要拿出一个“冒名牌”、“傍名牌”的案例与大家共同探讨学习，遇到问题拿到分局法制科请教，做到以案说法，努力营造一种积极学法的良好氛围。
3、狠抓党风廉政教育，增强基层干部廉洁意识
一是突出“防”字抓教育，要强调以人为本，预防为主，教育先行，我们可以购置一些关于政治、警示教育的书籍、光盘组织大家观看，每名干部定期要写出反面教材学习的，并在全所交流学习。二是突出“严”字抓制度，应重点抓好“六项禁令”、“十项禁令”的落实。凡违反禁令者，都不能参与年终的评优评先，情节严重的，要与末位淘汰相挂钩。三是本资料权属公文第一站严禁复制剽窃突出“量”字抓责任，结合每年的行风评议，全所每人每月要写出总结，介绍自己在廉政建设、、政务公开等方面的落实情况，并由正、付所长对其进行考核。四是突出“实”字抓监督，要不定期走访人大代表、政协委员、企业负责人、个体工商户，让其对本所的党风廉政建设工作进行考评，认真听取他们的意见和建议。
二、创新监管模式，促进职能到位
1、规范岗位职责，完善市场巡查制。将统计报表、规费收缴、信息反馈、受理登记等日常工作归内勤人员负责，让其他人员有更多的时间走出办公室，深入市场，开展监督管理和行政执法工作。并将行政执法人员的工作分工从以往单一的业务归口改变为区域管辖，改变以往只负责归口业务，而对其他业务工作不闻不问或很少参与的状况，进一步促进“复合型”人才和工作多面手的造就。针对我所管辖多个专业批发市场的特点，我们每个市场一至二名管理员管催费、管办案、管消费投诉等多方面工作，大家的工作责任心明显提高。
巡查制的开展，有力促进了执法到位。今年，我们还要不断完善巡查制，确实做到由静态管理到动态管理的飞跃。首先，确保巡查人员、路线、区域、时间、职责“五定位”，对重点市场、地区实行一日一巡查，对一般市场、地区实行最少三日一巡查。其次，巡查内容从取缔无照经营 要扩展到商标、广告、假冒，切实了解掌握经济违法活动的动向，查处违法案件。同时，为保证巡而必查，查必有果，我们要采取多种措施，一是统一设立市场巡查登记薄，对每次巡查的人员、时间、区域、内容、发现的问题，以及市场经营状况等全面纪录，以备督察；二是实本资料权属公文第一站严禁复制剽窃行巡查区域定期轮换制，杜绝市场巡查中碍于情面而只巡不查现象的发生；三是定期向市场开办方通报巡查情况，巡查中发现的问题与市场开办方有联系的，我们要定期向市场开办方通报，及时督促其改进，比如说，我们所监管的服装、通讯市场，其安全设施、合同签署、广告宣传等发现有问题，我们要立即督促其改进。
2、完善相关制度，探索多种模式，提高打假工作的有效性。
我们主要监管的是专业的服装、通讯市场，经济违法案件主要以假冒侵权为
主，针对这个特点，我们所要把打假列为案件办理的重中之中。首先，我们要完善两个制度，一是完善“经济户口”管理制度，加强对经营者的动态监管，利用巡查制，及时发现案情，及时处理案件。二是完善工商机关“12315”消费者申诉举报制度，认真受理投诉，及时快速掌握案件线索、查处违法行为。今年，我们要把打击日趋严重的“傍名牌”现象纳入案件工作的重点，对经营者销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的或其在包装上作虚假标识的商品，一经发现，立即查处。
其次，我们要运用多种模式开展监管及案件的查处工作。一是要采取集中整治与日常监管有机结合的方式，不定期的组织开展对“重点市场、重点商品”的执法行动，对时间性、危害性强的商品进行集中专项治理。平时日常监管中发现共性的问题，我们可以在集中整治中进一步集中处理，例如我们去年会同各家手机生产商，对通讯市场的水货手机进行了集中检查，收到了明显效果。今年，我们还要与生产知名服装、手机的商家积极联系，集中行动，共同打击假冒、仿冒等各种违法行为。二是积极发挥新闻监督的宣传作用，违法经济案件查处中，要不定期的邀请各新闻媒体参与报道，营造声势，曝光典型案例，震慑售假分子，达到查处一个、教育一片的目的，在各个监管的市场中形成打假治劣的良好氛围。
2013年县机关党员队伍建设工作总结
XX年以来，我县财贸部门认真贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，不断探索加强机关党建工作的新途径和新举措，扎实推动机关党员队伍建设、阵地建设和制度建设，为实现我县“全力保增长，全面达小康”的奋斗目标提供了坚强有力的思想和组织保障。
一、紧贴中心砺队伍，走能力提升之路
大力提升党员干部素质。县工商局以建设“学习型机关”为抓手，开展大测试、大培育、大学习“三大活动”，营造了浓烈的学习氛围。县国税局对个人自学提出了“五个一”的学习指标，即：通读一本带队管理方面的书、写一篇如何当好“班长”的心得体会、进行一次党的基础知识自我测试、上一次党课、与群众谈一次心。县农发行通过多种形式的培训教育，加强员工业务素质，提高操作技能，窗口服务形象有了明显转变。县地税局紧贴税收实际，以“岗位技能达标工程”为抓手，继续完善“五式一体”业务技能培训模式，健全“逢训必考、逢考必评、逢评必奖”的培训管理机制，大力推进“123”教育培训计划，引导党员干部进行网上学习。充分发挥先锋模范作用。县农行大力推进“党员示范岗”活动，成果斐然。县人寿公司在党员中开展“诚信营销员”、“柜员服务之星”、和“党员‘一帮一’先进部门”创建活动。县工行以“发现典型，弘扬先进——以身边的事激励身边的人”为主线，以正面激励为导向，树立了一批埋头苦干、业绩优良的员工典型。县信用联社扎实开展网“四学一推广”活动，积极培植宣传本单位“共创和谐我先行”和“服务发展我先行”的典型。不断激发党员队伍活力。县中行开展了“增强党性原则，争做合规员工”主题系列活动，先后举办“我与合规大家谈”演讲比赛、“道德风险”大讨论，“诚信铸永久，合规万年长”诗歌撰写及“合规伴我行”知识竞赛。县人保公司深入开展“树形象、求满意、创佳绩”活动，通过创建“文明单位”、“文明诚信窗口”和“先进职工之家”，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。
二、丰富载体育文化，走内涵发展之路
加大硬件投入，提供物质保障。县烟草专卖局进一步完善了图书室、健身室、娱乐室、卡拉ok等硬件设施，为员工开展文体活动提供了物质保障。县信用联社在原有硬件的基础上，加大了添置和更新力度，新的工作与学习环境获得了员工的一致好评。发挥阵地作用，引领价值导向。县中行在内网上开辟了“党建之窗”、“企业文化”专栏，将每一位党员的服务格言公之于众，接受社会群众的监督。在北京奥运会期间，中行全力打造“奥运绿色通道”，不断提高服务质量。县人行精心选编关于加强党性修养、加强党员自身建设的警句格言，在主要办公场所、服务窗口等宣传阵地进行公示，倾力营造了“做一名合格党员，当一名优秀党员”的行业风尚、舆论氛围和人文环境，受到了服务对象的广泛好评。延伸行为触角，提升文化内涵。县地税局召开摄影创作会，邀请摄影爱好者进行采风，创作了一批高质量的反映地税工作和如东经济建设的作品，在省内外产生了一定的影响。县地税局还通过面向全社会征集，经过层层筛选确定《收获精彩》为“如东地税之歌”，通过组织党员干部职工学唱和传唱，使得“忠诚、责任、创优”的如东地税核心价值理念更加深入人心。
三、立足实际建制度，走规范创新之路
完善工作机制。县审计局出台了涵盖行政管理、行政执法、机关党的建设3个大项39个小项291个子条目的规章制度，并编印成册，分发机关每一个同志，遵照执行。县物价局先后出台了学习制度、廉政守则、集体讨论制度、考评考核等六项制度和配套措施，实行“一岗双责”制度，把党的组织生活制度与价格工作有机结合。县粮食局制订的机关管理制度涉及政务公开等十大方面，有效规范了办事程序，促进了机关管理的有序进行。创新服务机制。县信用联社立足“想客户所想，急客户所急”的服务原则，实行了首问负责制、接待来访制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制。县人保公司制定出台了新的业务承保和理赔服务管理办法，切实落实理赔服务承诺，赢得了客户的一致好评。强化监督机制。县工行打造防腐屏障，建立了党风廉政建设责任机制、教育机制、预警机制、防控机制、监督机制、奖惩机制。县烟草专卖局强化党内监督制度，坚持企业党务公开制度。县建行切实贯彻落实“四必访”和“五必谈”制度，制定《党务公开制度》、《党务公开责任追究制》和《党务公开情况反馈制度》。健全考核机制。县人寿公司制定《公司综合考核办法》，形成学习教育、后援支持、考核督查、廉政建设等10项规章制度。县商贸局完善《机关人员月度工作目标管理百分考核办法》，将日常工作、月度工作与年度工作目标考核进行有机结合，加强了考核的过程性控制。
党的基层组织建设情况汇报
我县地处里下河腹部，辖15个镇，有246个村（居），人口80万，面积1140平方公里，是着名的皮鞋、花炮、杂技之乡。现有基层党委（工委）42个，其中：镇党委15个，村级党委3个，县直机关企事业单位党委23个，经济开发区工委1个，25个党组，158个党总支，1783个党支部，2716个党小组，党员总数为40036人，其中，农村党员20786人。今年，上半年，实现国内生产总值33.7亿元，实现财政收入2.26亿元，分别比去年同期增长11.7%和17.7%。
近几年来，在市委组织部的指导下，县委始终坚持围绕经济建设开展农村基层组织建设的工作思路，认真研究新形势下，特别是税费改革后加强基层组织建设和党员队伍建设的有效途径，村组干部交叉兼职、优化基层党组织设置、改革村级党小组设置等工作，得到了省、市委组织部的肯定。我县曾是中组部的党建工作联系点，建阳镇党委、近湖镇党委曾经被中组部命名为"全国先进基层党组织"。去年，党内统计工作、干部档案工作先后受到中组部表彰。今年，县国土局被表彰为全国"三个代表"学教活动先进单位。 一、履行管党职能，不断提升县委抓基层组织建设的整体水平
党要管党，关键是常委要管党。全县基层组织建设要上新水平，县委要切实履行起第一责任人职责。近年来，我县坚持与时俱进，不断加大基层组织建设的推进力度。1、坚持与时俱进，确立管党新观念。县委管党必须确立与时代合拍的新观念，才能拓展管党思路，因此，我们首先从深化县委常委一班人思想认识入手，定期召开常委会议，研究新时期县委管党面临的新情况、新问题，寻求新对策。特别是通过组织常委学习江总书记"三个代表"重要思想和"5.31"讲话精神，着力深化常委一班人三种意识：一是越是改革开放、加快经济发展，越要加强党的建设的意识。县委始终把管党主要精力放在研究解决事关全县改革、发展、稳定等重大问题上。二是围绕实现超常发展、越位争先抓党建的意识。坚持不懈地把党建工作定位在"凝心聚力快发展，顽强拼搏争一流"上，把经济建设和社会事业发展中的热点难点作为党建的重点和突破口加以研究，为全县经济和社会事业超常发展、越位争先提供坚强的组织保证。三是管党的效益意识。县委管党不能流于形式，做表面文章，而应该想实着、出实招、干实事、求实效。我们坚持把"三度"，即经济发展的速度、群众的富裕程度和群众的拥护程度，作为检验党建工作和基层组织建设的效益标准，以此引导各级党组织真抓实干，激励广大党员干部为全县两个文明建设建功立业。2、加大改革创新力度，提高管党层次。我们认为，新形势下，提高县委管党水平，必须以改革的精神，研究新情况、解决新问题，以创新的思维、超常的举措能动地适应新形势的客观要求，有效地推进县域经济和社会事业的快速健康发展。为此，县委始终把深入调研、改革创新作为把握管党主动权的一个重要着子，年年有专题，岁岁出新招，使基层组织建设在改革创新方面不断迈出新步伐。针对农村产业化发展和税费改革的实际，积极改革村级党组织设置，推行"四改"模式，建立专业党支部和分类党小组，推进特色产业发展；为增强机关服务经济建设大局的意识，开展了机关向服务对象承诺、党员干部向党组织承诺的"双承诺"活动；针对机关和企业党建工作存在着互补性强、建设性强的特点，开展机关党组织与企业党组织的"联建联创"活动，达到机关与企业党建工作共建互促、实现"双赢"的目的；根据基层民主政治建设的要求，扩大党务公开的范围，实现"党委议事票决制"、"党代表常任制"；为加强社区党员教育管理，建成县城人民路"社区党建一条街"，发挥社区党建工作的典型示范作用；为切实转变干部作风，建立了科级干部"四日"（调研日、议事日、扶贫日、劳动日）制度、"双情日记"（群众记干情、干部记民情）制度和科级领导干部结对扶贫制度，促进全县党的建设工作在更高层次上适应加快改革和发展的新要求。3、改进完善运作方式，构建管党新机制。近年来，我县在抓党的基层组织建设中坚持做到书记带头抓，常委经常议，一级做给一级看，一级带着一级干，从县委自身抓起，建立和完善"三个机制"：一是三级联动的责任机制。全县建立了三级联动抓党建的责任网络，并通过建立领导干部抓基层党建工作点，加强对党建工作的领导、指导和督导。县委常委和基层党委委员每人分工一个片，建立2-3个联系点，指导片点单位的党建工作。目前全县县、镇两级党员领导干部在基层共建立党建工作联系点232个。二是"三级联创"的活动机制。抓好"三级联创"，关键在县，重点在镇和部门，落实在村和站所。我们以"三级联创"为载体，通过积极开展争创"党建工作先进县"、"六好乡镇党委"
、"五好村党支部"和"四好"部门和站所活动，强化各级党组织管党职能，造浓党建工作氛围。目前，我县有6个镇党委被命名为"六好乡镇党委"，"五好村党支部"和"四好"部门和站所达45%以上。三是常抓不懈的工作机制。县委常委坚持做到"五个一"，即每季度研究一次基层组织建设工作，每人每月到片点指导工作一天以上，每人年内完成一个基层党建调研课题，抓好一个党建工作典型，县委每年召开一次基层组织建设经验交流会，赢得了县委抓基层组织建设工作的主动权。二、改革村级党组织设置，增强基层党组织的凝聚力和战斗力
在计划经济向市场经济转轨、农村进行税费改革的今天，传统的按行政村设置党支部的做法表现出种种不适应。一是与农业产业化发展的需求不相一致。随着农村市场经济体制的逐步确立，村级经济正由单一的种植业结构，向农、副、工、贸多产业发展，这迫切需要村级党组织提供个性化、特色化的服务，依靠专业型党组织的引导和支持，推进特色产业的快速发展。二是与新形势下发挥农村党员的特长不相协调。当前农村党员个性化发展趋势日益明显，从业岗位发生诸多变化，已不再是传统意义上的纯农民党员，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求。单一按行政村设置党支部，把不同志趣和需求的党员编在一块，客观上限制了党员个性化的发展，党员的专业特长难以充分展现。三是与村干部大量精减后的工作实际不相合拍。税费改革合村并组后，我县的村组干部由4573人减少到1252人，但工作任务并未减少，工作目标更高，工作难度更大；很大一部分党员村干部从岗位上退了下来，成了无职党员，村干部人少事多、无职党员数量多且作用发挥不到位的问题比较突出。
面对农村工作中遇到的这些新情况、新问题，去年下半年，县委组织三个调研组，由县领导带队，用近一个月的时间，深入全县所有行政村开展调研，基本摸清了村"两委"的运作状况、党员从业特点、产业特色等情况。通过综合分析和研究，从三个方面形成了改革村级党组织设置的思路：一是改革发展中出现的矛盾和问题，必须用改革的办法加以解决；二是顺应专业特色村发展的趋势，必须把党支部建在产业链上；三是发挥农村党员作用，必须在机制上创建适宜的条件。在深化思想认识的基础上，于去年10月份在农村产业较有特色的近湖镇进行了改革试点，今年上半年，在全县面上进行推广。目前，全县已建立村级党委2个，党总支86个，专业党支部325个，分类党小组1041个，初步形成了以村党总支（党委）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型党组织构架。
（一）、改革村级党组织设置的原则
1、推进产业化发展的原则。改革村级党组织设置，目的在于以党组织的优势，有计划、有目的、有步骤地培植和膨化特色产业，逐步形成"一村一品"、"一村一业"的产业化格局，加快专业特色村的建设步伐。
2、发挥党员专业特长的原则。建立专业党支部、分类党小组，把有相同志趣和一定专业特长的党员编在一起，有利于党员之间相互学习、共同提高，充分展现党员的专业特长；有利于加强党员的教育管理，开展有针对性的组织生活，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、积极稳妥实施的原则。改革村级党组织设置工作要求高，牵涉面广，须积极稳妥地推进，不宜搞"一刀切"。凡党员超过50人，且已具备一定产业特色的村，按照"四改"模式，改革村级党组织设置。暂不具备条件的村，通过建立分类党小组等形式，加速产业特色建设，为建立专业党支部创造条件。
（二）、改革村级党组织设置的主要内容
我县改革村级党组织设置分调查摸底、组织调整、建章立制三个阶段。在改革过程中，主要推行了以"四改"为主要内容的村级党组织设置新模式。
一是改革村级党组织设置方式，由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为在村级设置党总支（党委），并按产业构架特点设置专业党支部，按党员从业岗位设置分类党小组。改革村级党组织设置，重点是设置专业党支部和分类党小组。设置专业党支部一般分三种类型：一是以骨干企业为主体建立企业类党支部。对年产值达100万元以上并符合建支条件的企业，成立专门党支部。二是以优势产业为依托建立产业类党支部。全县建立了
运输业、畜禽业、渔业、苗木业、建筑业等九类156个专业党支部。三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。全县共建畜牧业、养殖业、加工业等82个协会党支部。为使专业特色更加明显，我们还根据党员工作岗位设立市场营销、技术辅导、生产管理、民事调解等多种分类党小组。二是改变党员编组方法，由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合。各村党总支（党委）在掌握村情和每个党员从业岗位的基础上，研究确定本村拟设专业党支部和分类党小组的种类，并向党员进行公布；然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加哪种专业类型党支部和分类党小组的志愿；村党总支（党委）将党员的志愿汇总后，按实际工作需要和党员意愿进行调整，统一将党员编到各专业党支部和分类党小组之中。
三是改进党支部职责，由过去统一职责转变为共性与个性相结合的职责。根据各类专业党支部的特点，在明确支部共性职责的同时，突出专业化发展的内容，分别制订个性职责，纳入对各专业党支部目标考核管理之中。如上冈镇南庄村是远近闻名的炕孵专业村，该村炕孵协会党支部的个性职责主要包括：帮助村党总支制定炕孵业的发展规划；发展党员经纪人队伍；向有关农户及时提供市场需求信息、价格行情、客户资料；加强业内农户专业技术交流，提高炕孵业水平；培植养鸡大户，帮助具有较强实力的农户创办加工型企业，延伸产业链等等。
四是改善党员教育内容，由过去同一化教育转变为普遍教育和专业培训相结合。村党总支（党委）在抓好党员普遍教育的同时，各类专业党支部根据各自的职责，开展有针对性的专业培训学习，丰富党员活动内容，增强党员教育活动的吸引力，保证党员活动的质量和效果，提高党员的专业技能和综合素质。 在抓好"四改"的同时，对专业党支部书记，原则上实行"双层交叉兼职"配备，即由村党总支（党委）委员兼任各专业党支部书记，由各专业党支部委员兼任各党小组组长，使村级党组织的各项工作能够"一竿子插到底"，又不增加干部职数和报酬。同时，重视选择一些奉献精神强、高中以上文化的党员种、养、加大户、经纪人或回乡创业人员担任专业党支部书记。对各专业党支部书记的产生，采取村民联名推荐、党内组织推荐产生候选人，由全体党员投票选举的"双推一选"方式选举产生。
（三）、改革村级党组织设置的成效
改革村级党组织设置，建立新型的村级党组织设置模式，使村级党组织工作运转有序，农村党员有了新的舞台，各类专业优势得到充分发挥，显示出了旺盛的生命力。
1、优化了资源配置，加快了专业特色村建设步伐。通过改革村级党组织设置，对农村各类人才实行优化组合，使农村产业结构得到有效调整，村级经济发展思路更加清晰，专业特色村正在逐步形成。芦沟镇田曹村与光荣村合并后建立田曹村党总支，该总支针对本村有20多家养兔专业户的实际，建立了以养兔为主体的养兔业党支部。党支部将相邻3个组的党员群众组织起来到养兔大户裴开江家实地参观，并由裴开江提供养殖技术和兔种，田曹村的养兔规模不断膨化。目前，有五个组近80户从事养兔业，农户最多兔存量近500只，兔毛通过经纪人党小组直接销往皖、浙一带，该村成了远近闻名的养兔专业村。
2、确立了"双增"意识，村级组织形成了良好的运行态势。建立村党总支、专业党支部和分类党小组，组织体系的构成更加鲜明，突出了专业建设和"集体增积累，农民增收入"主线。运行机制更加科学，各村党总支（党委）将以"双增"为主要内容的总体工作目标分解到各类专业党支部，各类专业党支部再将支部目标分解至各个分类党小组和党员，形成了严密的村级党组织内部目标责任网络。各专业党支部围绕村总体目标任务，抓好产业发展，使得村级积累、农民收入不断增加。近湖镇镇北村党委是由原镇北、建港、蔬菜三村合并而成的，该村根据产业特点，建立了工业、三产、蔬菜、运输等9个专业党支部，大力发展特色产业，与去年同期相比，村级积累增加51万元，农民人均纯收入增长25%。
3、强化了自身建设，发挥了战斗堡垒作用。按"四改"模式设置村级党组织，条块管理脉络分明，促使专业党支部各司其职、各尽所能，使村干部逐步摆脱了以前大小工作一把抓、整天忙于事务的困境，能够腾出时间，集中精力抓规划、抓服务、抓管理、抓协调，实现了领导方式的
转变。实行"双层交叉兼职"，又使得村干部带头忙经济、发展特色产业，增强了农村党员干部带头致富、带领群众共富的能力和本领。钟庄镇大王村党总支书记兼村办企业"建农农药化工有限公司"董事长王曙光同志，以兴村富民为己任，大力发展化工产业，企业办得十分红火，村里有250人在厂里做工，去年帮助村里兴办公益事业投资20多万元，每年资助村贫困户1万多元，深得群众赞誉。目前，全县农村群众对村级党组织的信任度和党员的满意度明显提升，有力地促进了全县经济和社会事业的健康发展。三、拓宽选人育人渠道，全面提高村干部队伍的素质
合村并组后，村干部人少了，地域扩大了，但相应的村级事务不但未减少，反而增多了。这就对村干部的素质提出了更高的要求。今年，我们在村干部队伍建设方面，重点抓了三项工作：一是着力选培一支"经济型"村党组织书记队伍。我们要求各镇党委结合村级党组织设置改革，在村班子特别是支部书记的配备上，要着眼于"经济型"，注重把熟悉经济工作、有市场经济意识、有开拓创新精神和有带领群众致富愿望的党员干部选拔到支部书记岗位上。在选拔渠道上，我们突破村域界限，通过从机关下派，从担任村干部的大中专生中选，从党员致富大户中引的办法开辟"经济型"村支部书记的活水源头。在此基础上，我们不断加强村支部书记"经济型"素质的提升。每年都对村支部书记进行集中轮训。今年我们结合市委组织部开展的"村干部应对入世培训年"活动，以县党校为主阵地，对村支部书记进行世贸知识的集中培训；今年7月份我们有目的地筛选80名村支部书记赴苏州进行为期10天的集中培训学习，让他们进一步熟悉市场经济知识，开拓发展视野。由于我们重视抓好"经济型"村支部书记队伍建设，村支部书记的整体素质和"双带"能力较过去有了较大的提高。全县246个村（居）325名党组织书记中，在当地属于致富大户的86人，手中有致富项目的243人，村支部书记人均收入都在1万元以上。近湖镇太平村支部书记高书扬，身兼天缘建筑公司总经理，解决了1200人的就业问题，先后投入300多万元支持村民创办冷冻加工厂，投入800多万元兴办社会公益事业，走出了一条以企带村，以企富民的路子。二是开展"送教到基层"活动。为扎实开展村干部"应对入世培训年"活动，从今年四月份起，我们组织农工办、党校、科技局、司法局等9个单位，开展"送教下基层"活动，具体采用集中送训、按需送训、建立信息发布点、设立技术咨询服务热线等四种方式，确保年内对村组干部、种养大户轮训一遍。目前，我县已组织到镇的集中送训8场次，受训村组干部（含站、所干部）6100多人次；同时根据沿荡、沿冈、内圩区域经济特色，组织按需送教到村35场次，受训村干部、种养大户2800多人次。开展送教到基层活动，提高了村干部培训的针对性、实效性，深受基层干群的欢迎。三是启动"村村都有大学生"计划。为解决村干部队伍后继乏人和文化素质不高的问题，从今年起，计划用3-5年时间，实现村村都有大学生的目标。计划的实施分三个层次推进：①对现有村干部中年龄在40岁以下的，提出硬性学历达标要求。②从历年的大中专毕业生中招录一批村干部。③在政策导向方面，规定今后新提拔的村党支部书记中大专以上学历的达一半以上，这一条作为村支部书记过堂内审的硬性要求。为调动村干部学习的积极性，对学历培训的学费采取三个三分之一的办法解决，即党费、所在村和个人各负担三分之一。
四、创新活动载体，充分发挥农村党员的先锋模范作用
一是建立农村"党员义务工作队"。为解决农村税费改革后，村干部职数偏紧的问题，我们推广了沿河镇组建农村"党员义务工作队"的做法。农村"党员义务工作队"协助村组干部主要做好宣传党在农村的政策法规，当好群众致富"带头人"，协助村干部搞好村民自治、维护村组稳定等工作。目前，我县已在8个镇106个村中，建立了471个"党员义务工作队"。农村"党员义务工作队"的建立，增强了村级党组织的凝聚力、向心力和号召力。有些村建立"党员义务工作队"后，税费不再难收了，公益事业有人带头干了，村风民气好转了。实践证明，组建农村"党员义务工作队"，是解决当前村干部人少事多矛盾的有效措施，是新形势下发挥农村党员先锋模范作用的有效载体。二是成立农村党员实践"三个代表"研习会。在全县面上总结推广了高作镇成立农村党员实践"三个代表"研习会的做法，通过成立"研习会"，引导农村党员更好地学习、实践"三个代表"，研究解决实践"三个代表"中遇到的新情况、新问题，从而把"三个代表"的重要思想落实到农村每一个党员的实际行动中去。7月26日
，《人民日报》专题报道了这一做法。三是全面推进党员"双带"工程。今年在继续深入开展农村党员、机关支部结对扶贫的同时，在全县副科级以上干部中开展"扶贫解困促发展"活动。全县681名副科级以上干部每人帮扶一个农村贫困户或一名城镇困难职工，采取"三帮三扶"的方法（思想上扶志、生产上扶技、生活上扶困，帮培训、帮就业、帮解难），年内确保结对帮扶的713户贫困户实现脱贫目标。