在全市防汛防旱工作会议上的讲话。
在我们的平时工作生活中，有时可能会需要写总结报告。总结是对过去的事情的简单概括，也是提升自己的关键因素之一。每次写总结，都是我们思考的绝好时机：一个人可以被打败，但绝不可以被打垮，就像工作一样，应当全力以赴。那么我们在写总结时需要注意哪些呢？以下是小编为大家收集的“在全市防汛防旱工作会议上的讲话”希望能对您有所帮助，请收藏。
今天市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是，分析防汛形势，明确防汛任务，落实防汛措施。刚才，市水利局杭局长代表市防汛防旱指挥部通报了今年防汛防旱工作情况，袁市长代表市政府作了工作报告，大桥镇、武坚镇作了表态发言，发言针对性、操作性很强，希望大家学习借鉴。会上，市政府还与各镇签订了2005年度防汛防旱工作目标责任状，引江水利枢纽工程管理处汤主任通报了情况，提出了要求。对今年的防汛防旱工作，可以说任务明确、要求明确、责任明确，当前，关键是要高度重视，狠抓落实。围绕抓落实，我再强调三点意见。一、深化思想认识抓落实防汛防旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关全面建设小康社会进程。全市上下特别是各级领导干部务必要高度重视，抓紧抓好。这里，我希望大家从四个方面来不断深化认识。一是要充分认识到气候异常多变的新情况。对今年可能出现的雨情、天情，刚才，杭局长已经作了通报。事实上，对今年以来的天气变化情况，大家是很清楚的，灾害性气候较多，预测预报难度较大。前一段时间，我市就出现了几次强风暴，造成了一定程度的损失。因此，对今年汛期可能出现的异常气候，我们必须重视。二是要充分认识到我市在防洪工作中应承担的特殊责任。我市因“江淮之水都汇于此”而得名，地理位置比较特殊，境内水系比较复杂。长江岸线36.6公里，运河堤防51.7公里，里下河民圩826公里，堤防战线长，防范要求高，无论是长江，还是里运河，无论是里下河地区，还是市城区，哪里都不能出问题。面对这一状况，稍一松懈、麻痹，就有可能出问题。我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从严、从细、从实做好防汛防旱工作。三是要充分认识到我市防洪工程存在的实际问题。我市直接面临着长江、淮河两大洪水和里下河地区涝水威胁。由于历年来投入不足、欠帐较多，我市的防洪工程还不足以抵御这两个威胁，长江存在着坍江危险，里运河堤防险工患段较多，里下河圩区防涝能力不足，昭关灌区水利工程老化严重，市城区一下暴雨就内涝等等，这些实际问题，如果得不到及时解决，后果不堪设想。四是要充分认识到当前防汛防旱工作中存在的突出矛盾。在今年的防汛防旱工作中，我觉得存在两个较为突出的矛盾：一是在市场经济条件下，人、财、物的流动受市场因素影响较大，这给我们组织防汛防旱所需的人员、物资等带来了难度。二是部分乡镇行政区划调整后需要一个磨合期，防汛条线上的同志需要一个全面熟悉情况的过程。对这两个矛盾，我们要想方设法，积极化解。二、坚持科学防洪抓落实防汛防旱工作年年抓，但年年都有新情况、新特点。前一阶段，市防指对全市各类水利工程进行了认真、细致、全面的检查，发现了一些存在的问题和隐患。这次会议后，各镇、各有关部门要引起高度重视，针对新情况，研究新办法，解决新问题。在抓好今年防汛防旱工作过程中，我觉得关键是要做到“三个坚持”。一是要坚持以人为本。防汛防旱工作是人与自然灾害作斗争，直接关系到人民群众生命财产安全。生命至上，安全为天，我们必须把人民群众的安全和利益放在整个防汛防旱工作的第一位，无论是制订预案，还是组织力量，无论是水灾预防，还是旱灾预防，无论是巡逻检查，还是抗洪抢险，都要坚持以人为本，都要从保护人的安全和利益出发，真正做到以维护广大人民群众的根本利益为重。同时，要针对防汛防旱工作专业性强、技术要求高的实际，发挥专业人员的特长和智慧，让他们在决策指挥、信息预测、管理服务等体系中发挥应有的作用。二是要坚持以防为主。“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”是防汛防旱工作必须长期坚持的方针。面对今年可能出现的洪涝灾害，我们必须立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，真正做到预防为主、综合治理、注重科学、讲求实效，做好应对大水大旱的各项准备工作。首先，要根据变化了的汛情和工情，抓紧修订和完善各类防汛防旱预案，做到有备无患、有患能除。其次，要做好防汛抢险救灾物资、人员、车辆等落实工作，做到心中有数、指挥有谱。另外，要再进行一次水利工程安全大检查，对检查发现的隐患，要及时处置，限期完成；对一时难以处理的，要落实应急措施，确保安全度汛。在此基础上，请大家高度重视城区、沿江开发区和里下河地区防洪防涝问题。城区防洪要尽快理顺管理体制，由市水利局牵头组织，市建设局、开发区和仙女镇共同配合做好工作。沿江开发区按照“以块为主”原则，主要由大桥镇负责；里下河地区防涝关键是要加固不达标民圩，加快病险圩口闸站改造，这一方面，各有关镇要多想办法，尽快实施。三是要坚持统筹兼顾。当前，各级领导干部要正确处理好防汛与防旱、防洪与治污、防汛防旱与经济发展、防汛防旱与行政区划调整的关系，努力做到统筹兼顾，总揽全局，“两不误，两促进”。在全面做好防汛工作的同时，要积极做好抗旱准备工作，加快水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调度水源；要加强治污工作，防止出现水质性缺水；要兼顾做好经济工作，在保证防汛防旱力量的前提下，招商引资、园区建设、项目推进等工作都要有人抓，做到统筹好力量，统筹好精力，决不能因防汛防旱给全年各项经济指标的完成造成大的影响；要钝化各类矛盾，积极推进行政区划调整工作，确保按序时、按要求完成既定的任务。三、强化组织领导抓落实防汛防旱工作任务繁重，责任重大，任何环节都不能有丝毫麻痹和松懈，都不能出半点差误。各镇、各有关部 门一定要加强组织领导，切实强化责任，确保万无一失。一是要进一步健全组织网络。历史的经验告诉我们，只有加强组织领导，才能夺取防汛抗灾斗争的胜利。加强防汛工作的组织领导，关键要做到“三个结合”：上下结合，干群结合，专群结合，从而使防汛防旱工作始终处于统一领导、统一指挥、统一调度的状态之下。二是要进一步明确工作责任。落实防汛防旱工作责任，关键是要落实以各级行政首长负责制为中心的防汛责任制。各级党政一把手要按照防汛责任制要求，自觉把防汛防旱工作摆上重要位置，对涉及到全局的重大问题，要及时协调，及时解决。分管领导更要深入第一线，健全防汛指挥体系，落实防汛预案、物资和人员，摸清涵闸等工程运行状况，切实把工作做细、做实。三是要进一步严明组织纪律。防汛防旱是同大自然作斗争，不是哪一个部门、哪一个地区的工作，而是全党、全社会的大事。无论哪个地方、哪个部门、哪个单位都要着眼全局，坚持小局服从大局，局部利益服从整体利益，必要时要牺牲局部利益来保证全局胜利，这既是我们社会主义制度优越性的具体体现，也是讲大局、讲政治的表现。各镇、各有关部门一定要树立全局一盘棋的思想，始终保持防汛防旱工作政令畅通，在水情调度、物资分配、抢险救灾等重大问题上，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，各有关部门要服从市防汛防旱指挥部的指挥和调度，这是一条严肃的纪律，应当自觉地、无条件地执行。作为防汛防旱职能部门的防指成员单位，要继续发扬团结抗灾精神，对承担的任务要尽心尽力，积极完成。四是要进一步发动人民群众。历史的经验表明，人民群众始终是防汛抗灾的主力军。我市防洪治水的历史实质上就是一部群防群治的人民抗灾史。各级领导干部要善于发动群众、组织群众，打好一场防汛抗旱的人民战争。长期以来，我市防汛防旱战线上的广大干部职工，兢兢业业，埋头苦干，为抗灾救灾作出了很大的贡献。今后，要进一步加强这支队伍建设，要选派政治强、业务精、年富力强的同志充实到这支队伍中去。各镇要切实抓好防汛巡逻队、抢险突击队和预备队建设，确保关键时刻拉得出、打得响、顶得住。Gz85.com更多 精选总结阅读
在公司安全生产工作会议上的讲话
工作总结之家最近发表了一篇名为《在公司安全生产工作会议上的讲话》的范文，感觉很有用处，希望大家能有所收获。
在公司生产会议上的讲话十六届三次职代会刚刚闭幕，在２００５年各项工作刚刚开始的新时刻，集团公司及时组织召开工作会议，充分表明了安全生产在企业发展中的重要性地位。刚才，王总经理宣读了２００５年１号文件，李虎山副总经理做了２００４年安全工作总结，集团公司与各单位生产厂长签定了安全目标责任书，这些做法都开启了２００５年安全生产工作的良好兆头，充分体现出集团公司领导对安全工作的重视，对广大职工群众职业安全、职业健康的重视。
回顾２００４年的安全生产工作，值得欣慰的是，重心由上及下，车间、班组级安全生产基础逐步夯实；管理范围由点到面，覆盖“三大产业”及交通、餐饮等的管理体系逐步建立；管理手段由粗到细，更规范、标准更量化、监管更有力，监控体系、应急预案更全面；教育培训由虚到实，安全论坛、安全述职、员工安全技能评定等，有力推进了安全管理工作迈向规范化、科学化、“严细实”的进程。为通过此次会议的召开，促进集团公司安全生产管理水平全面提升，开创安全生产良好局面，结合本人多年工作经验，讲三点意见与大家共勉：
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落实于每一环节、每一项工作；必须严格考核，让安全责任心不强的领导从现行岗位上走开，以对职工生命高度负责的态度，践诺安全生产宗旨。
２、将标准化操作贯彻落实于每个环节
工艺流程、作业流程、操作流程等的科学化管理、标准化操作，是全世界优势企业实现安全生产的共同做法。
在此，我想把安全管理的认识与大家进行探讨一下。从开始抓安全工作有三个过程：一是粗放型抓安全，也就是实行人盯人的办法，给操作者提出具体的要求和规章制度，要求他背会，然后专人进行检查。二是建立标准化操作，坚持严细实管理。我认为我们长钢的安全管理走的就是这样一条道路，我们把它称为是科学管理，这是第二步。但更重要的是第三步，也就是系统的改进、系统的操作、系统的管理。用系统化的方法来加强改进全公司安全工作的办法。我们现在坚持的标准化操作、严细实管理是绝对不能丢的，但是仅靠这样还是无法去解决问题，只能减少伤亡事故，但是不能杜绝。通过系统思考，我认为现场管理十分重要，加强现场管理，将环境治理好，这样就能有效地制止事故的发生。其次我们要从生产工艺的改进、提高设备运转质量和提高人员素质上下功夫，按照现代化企业和现代化管理思路，与时俱进抓安全生产，将过去粗放型的管理发展到科学管理，用系统改进、系统管理的思路把长钢建成现代化企业，从根本上消灭安全生产事故。
——杜绝经验型、习惯型随意操作。什么叫不简单，能把简单的事千百遍都做对就是不简单；什么是不容易，能把大家公认的非常容易的事情认真做好就是不容易。早在一百多年前恩格斯就讲过，大工业的权威在于要求“进门者放弃一切自治”。现代化大工业生产更是如此，没有严格的安全质量控制标准，没有规范严密的岗位操作规程，没有系统全面的设备管理、工艺操作、现场管理制度等，所有的生产运行体系都会发生紊乱，职业安全、职工健康更无从谈起。
——将结果管理侧重为对“严细实”的过程控制。借助３．５系数攻关指标分解经验及５ｓ管理理念，对安全生产薄弱环节，特别对关键要害部位、危险源辩识和分级管理等重点攻关，通过导入现场目视管理等，营造整洁明了、对错一目了然的环境，养成员工凡事认真的习惯，遵守规定的习惯，确保不论何种作业环境和条件都能按规程操作，不因人的不安全行为或物的不安全状况导致重大事故发生。
——坚持管理、培训和设备的本质安全并重。一个人的安全素质，是一个人安全知识、安全行为、安全思想的综合体现。知识、技能提高后，安全防护意识、操作准确性都会相应
提高。推行标准化操作，要结合事故案例对员工进行安全教育培训；特别是高度重视跨工种、跨专业、转岗人员和入厂新职工的教育培训，不留死角；提高各级职工辨识危险源点的能力，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。特别指出的是，某种程度上，什么样的装备水平决定什么样的安全状况。设备管理、维检、业主单位要共同加大对在线设备的维检力度，通过强化设备的本质安全，切实消除设备隐患。
安全生产部要严格劳保用品进厂质量把关，纪检监察部门可介入生产经营，杜绝不合格品进厂。
３、将安全责任层层分解至每个岗位
车间、班组是安全生产的基本细胞，是确保企业生产任务完成的最基本单位。如果车间主任、班组长管理不善、责任心不强，对违章违纪听之任之，发生事故的概率将会大大增加。
以上就是这篇范文的详细内容，涉及到安全、管理、安全生产、操作、工作、系统、事故、企业等方面，觉得好就按（CTRL+D）收藏下。
在区经济工作会议上的讲话
同志们：
区委、区政府召开这次全区经济工作会议，主要任务是传达自治区和×市经济工作会议精神，分析总结我区今年以来的经济工作情况，研究、部署明年经济工作。下面我讲三个问题。
一、传达自治区和×市经济工作会议精神
月 日至 日，自治区党委、政府在 召开全区经济工作会议，自治区党委书记 在会上作了重要讲话，自治区代主席 全面总结了我区今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议认为，今年我区经济继续呈加快发展的态势，经济运行情况总体是好的。1－11月份全区完成国内生产总值 亿元，同比增长 ％；规模以上工业增加值累计完成 亿元，同比增长 %，为 年以来最高增速;财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产完成 亿元，净增额达 亿元，创历史最高记录，对经济增长的贡献率超过 ％；1－10月全区外贸出口 亿美元，增长 %，同比增长 个百分点，高出全国平均水平 个百分点；1－11月城镇居民人均可支配收入 元，增长 %；预计全年农民人均纯收入 元，增长 ％左右。总的来看，年初确定的主要预期目标将完成和超额完成。会议明确了明年自治区经济工作的总体要求：以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神以及自治区第八次党代会、自治区党委八届三次、四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，继续坚持扩大内需的方针，深入实施西部大开发战略，努力扩大投入，调整和优化经济结构，进一步加强农业和农村工作，大力推进工业化、城镇化，加快县域经济和非公有制经济发展，加强基础设施建设和重大项目建设，深化改革，扩大开放，切实抓好就业和再就业，不断提高人民群众生活水平，充分调动方方面面加快发展的积极性，实现持续快速协调健康发展和社会全面进步。
会议提出，自治区明年经济工作要突出“八个重点”：一是以增加农民收入为重点，高度重视解决“三农”问题；二是以加快工业化、城镇化进程为重点，进一步调整优化经济结构；三是以招商引资为重点，全面提高对外开放水平；四是以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施建设和基础产业发展；五是以企业改革为重点，深化经济体制改革；六是以改善生产生活条件为重点，努力为人民群众办实事；七是以化解人民内部矛盾为重点，切实维护社会稳定；八是以转变作风为重点，切实加强领导。此外，从八个方面提出了明年加快经济发展的具体措施：一是发本资料权属公文第一站严禁复制剽窃展壮大县域经济，千方百计增加农民收入；二是大力推进工业化，带动城镇化和服务业发展；三是全力推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动；四是做好财税工作，集中财力办大事；五是大力发展非公有制经济，开辟新的经济增长领域；六是办好 博览会，扩大利用外资和外贸出口规模；七是做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八是统筹兼顾，大力发展社会各项事业。
月 日市委、市政府召开全市经济工作会议。市委 书记在会上作了重要讲话， 市长全面总结了我市今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议分析了今年以来×市的经济形势，认为：总的来看，×市的国民经济呈现加快发展的良好态势，年初确定的主要预期目标将完成或超额完成，人民生活继续改善，各项社会事业和生态环境有新进展，可持续发展能力继续提高。会议初步提出了明年×市经济和社会发展的预期目标：国内生产总值 亿元，比上年增长 %；三次产业结构由 年的 发展到 ；全社会固定资产投资 亿元，比上年增长 %；财政收入 亿元，增长 %；外贸进出口总额 亿美元，增长 %，其中出口 万美元，增 %，边贸成交额 亿元，增长 %；实际利用外资 万美元，增长 %；全社会消费品零售总额 亿元，增长 %；城镇居民人均可支配收入 元，比上年增长 %以上；农民人均纯收入比上年增长 %；城镇新增就业人数 人，城镇登记失业率控制在 %以内；全市总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。会议要求，为确保预期目标的实现，必须树立全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会协调发展和人与自然的和谐发展；必须突出经济结构调整这个主线，切实转变经济增长方式，扩大经济总量， 提高经济效益；必须坚持重点突破，通过抓重点，激活和带动全局。会议还提出，要树立科学的发展观，确保全市经济社会持续快速健康发展，并强调，要强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，健全工作责任制，营造加快发展环境，提高政府管理经济水平。
二、全面贯彻落实自治区、市经济工作会议精神，扎实做好明年经济工作
自治区和×市经济工作会议十分重要。会议提出了自治区和×市明年经济工作的总体要求、工作重点以及具体措施，体现了中央提出的的要求和全国经济工作会议的精神，是充分调动各方面加快发展，实现富民兴桂、富民兴市新跨越的再动员。我们一定要紧密结合×区实际，全面贯彻落实好自治区、×市经济工作会议精神。
（一）认清形势，明确明年经济工作的奋斗目标
我们坚持紧抓第一要务，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，扎实工作，确保了×区经济持续、健康发展和社会各项事业全面进步。预计全年完成国内生产总值 亿元，比上年增长 %；完成固定资产投资 亿元，比上年增长 %；实现财政收入 亿元，同比增长 ％；社会消费品零售总额 亿元，比上年增长 ；农民人均纯收入 元，比上年增收 元。综观我们的工作，主要有以下特点：一是加大农业产业结构调整力度和科技投入，优势产业不断发展壮大。甘蔗种植面积 万亩，预计产原料蔗 万吨，荣获市政府 生产 专项评比第 名；木薯种植面积 万亩，产鲜薯 万吨；新种水果面积 万亩，水果总面积达 万亩，水果产量约 万多吨；水产畜牧业较快发展，预计肉类产量 万吨，同比增长 %，水产品总产量 万吨，增长 %，奶水牛、肉用牛养殖示范点建设起步良好； 华侨农场良种木薯示范基地、 现代农业科技示范园等一批农业科技示范基地建设步伐加快。二是工业生产平稳发展。工业企业技改投入 万元，比上年增长 %；对果品加工厂进行了产权转让。预计实现工业增加值 万元，完成利润总额 万元。三是第三产业发展迅速。个体工商户新发展 户，注册资金 万元；私营企业新发展 户，注册资金 万元。四是项目建设保持良好势头。共开工 万元以上项目 个，其中 万元以上有 个， 万元以上 个；年内通过一系列招商引资活动，与外商签订了 个项目，意向投资 亿元,其中 个各投资 万元项目已开工建设。五是城乡建设继续迈大步伐。共投入近 万元，完成了城区主要街道改造和 宾馆等重点宾馆、酒店的改造装修工程，为×市的顺利挂牌成立营造了良好环境，有力推进了×区城镇化进程。
社会各项事业和生态环境建设也得到健康协调发展。计划生育工作完成了市里下达的各项指标任务，人口出生率为 ‰。“普九”得到巩固提高，中小学危房改造工程后期工作进展顺利，中小学辍学率控制在上级要求的控制线内。 进一步加快了卫生基础设施建设，贫困山区农村看病难和就医难的问题得到一定解决。其他如广播电视、民政、体育、老龄、助残等社会各项事业也都有了新的发展。
在肯定成绩的同时，我们要看到，当前我区在发展中还存在一些矛盾和问题，有的问题还比较突出。一是产业结构不合理。支柱产业单一，生产性项目上得少，经济增长后劲不足。二是财政增长缓慢，支出压力增大。主要表现为：由于今年 主体税源减幅较大。增支减收因素多。换届选举、配合撤地设市和防治“禽流感”以及提高生活补贴等大概增支 多万元。非税收入的比重大，财政收入的质量低，直接影响了财政可用财力。如1－11月行政性收费、罚没、专项等非税收入为 多万元，占财政收入的 %以上。三是农民增收步伐不快。今年由于受到台风、干旱等因素影响，农业生产成本提高，部分农产品价格持续走低，使农民增收困难。四是如何适应撤地建市形势，理清发展思路，加快×区经济发展确是一个新的课题。五是一些地方“三大纠纷”等不稳定因素仍然存在。对这些问题，我们一定要有清醒的认识，采取有力措施，用发展的办法加以解决。
年是全面落实十六大和十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是撤县设区后经济社会发展的关键一年。当前，全国、自治区和全市各兄弟县（市）已进入加快发展的重要时期，形势逼人，不进则退，进慢也退。因此，各乡镇、各部门尤其是各级领导干部要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，认真贯彻×区第一届人代会明确的“依托城市，服务城市，富裕农村，稳一产、强二产、兴三产”的经济发展思路，把发展作为第一要务，以群众增收、财政增长、社会稳定为目标，大力发展城郊型经济，努力推进物质文明和精神文明协调发展。
根据中央、自治区和×市经济工作会议精神，结合×区实际，区委、区政府对明年经济工作进行了研究，初步提出了明年我区经济和社会发展的预期目标：
——国内生产总值 亿元，比去年增长 %。（按可比口径计算，下同）三次产业结构由 年的 发展到 ；
——财政收入 亿元，同比增长 ％；
——全社会固定资产投资总额 亿元，同比增长 %；
——全社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %；
——城镇居民人均可支配收入 元，同比增长 %；
——农民人均纯收入 元，同比增长 %；
——新增城镇就业人数 人以上，城镇登记失业率控制在%以内；
——全区总人口控制在 万人以内，人口自然增长率 ‰左右。
实现上述目标，我们面临着有力的发展机遇：一是十六届三中全会《决定》，为我们加快经济发展提供了体制保证；二是 贸易区的建立，为我们发挥区位优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，促进投资增长和产业优化升级提供了良好机遇；三是地级×市的建立，使我们得以更好地依托城市，调整产业结构，增加农民收入；四是 公路、 二级公路建设以及×市一大批基础设施项目的建设，对建材、电力等工业和第三产业将起到极大的拉动作用；五是经过深入开展解放思想再讨论，×区投资环境得到了较大改善，在明年的经济工作中将发挥更加明显得推动作用；六是当前食糖市场价格的逐步回升，将为明年甘蔗支柱产业的发展注入新的动力，并带动其他产业发展。我们一定要抢抓机遇，尽最大努力开创工作新局面。
（二）真抓实干，力争明年经济工作实现“六个突破”
1、围绕增加农民收入，力争农业产业结构调整有新的突破。把发展农业和农村经济、增加农民收入作为经济工作的重中之重。一是继续致力于推进农业和农村经济结构战略性调整。稳定粮食种植面积，确保粮食生产。巩固甘蔗生产，甘蔗种植面积稳定在 万亩左右，甘蔗产量 万吨以上；集中抓好 生产，新建 示范片 片，面积 亩以上，提高单位面积产量，降低甘蔗生产成本。巩固发展木薯产业，实施木薯种植良种良法，建设 万亩良种木薯基地。把水产畜牧业和蔬菜种植业作为农业产业结构调整的重点和亮点加以大力扶持，重点抓好杂交牛、水产品规模养殖基地本资料权属公文第一站严禁复制剽窃和蔬菜种植基地建设。发展符合城市消费的园林苗木、花卉植物，培育花卉种植业。围绕水果加工企业生产，加快林果业发展，大力实施“优果工程”，使水果良种覆盖率达 ％，优果率达 ％；稳步推进退耕还林工作。二是积极推进农业产业化经营。大力引进农产品加工龙头企业，着重抓好 淀粉厂、果品加工、剑麻加工、水牛奶和肉用牛加工等农产品加工企业的建设，尽快形成“企业＋基地＋农户”、“产—供—销”一条龙的产业化经营格局。三是全面落实科技兴农战略。抓好农业科技示范基地建设，着重抓好 农业科技示范园、 农业示范园建设，引导农民发展特色种养。加大科技力度，开展经常性科技下乡活动，提高群众劳动技能和致富技能。四是搞好农村社会化服务体系。抓好农产品批发市场建设，组织好农业生产资料供应工作，搞活农产品流通，增加农民收入。五是加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。继续搞好农村生态能源建设，抓好农业生态示范村建设，坚决完成 座沼气池建设任务。六是深化农村税费改革试点工作，切实减轻农民负担。
2、下大力气抓好招商引资工作，力争项目建设有新的突破。经济的增长主要是靠项目来拉动，必须把推进项目建设特别是生产性项目建设，促进投资增长作为一项全局性的重要工作切实抓紧抓好。明年要重点抓好以下项目： 公司年产 淀粉厂、 加工厂、 厂、万达木业加工厂、 加工、奶水牛和肉用牛养殖及加工、酒厂搬迁等生产性项目； 物资公司改制， 有限公司股权转让等企业改制项目； 电站建设、 电站扩建前期工程和第二期农网改造工程等电气化项目；城西商贸市场、开发、城北新区等基础设施项目，以及一批如、旅游、农业、工业等项目。为确保上述项目尽快落到实处，一要加快×华侨经济区、 华侨经济管理区建设，抓紧搞好基础设施，建立健全管理制度，把华侨经济区建设成为办事便利、功能完善、服务优良、成本较低的发展平台，让投资者进得来，留得住。二要组织得力工作组，抽调精干人员，做好 淀粉厂、 加工厂、 密度纤维板厂等项目的跟踪服务工作，落实好项目的用地、原料基地、环评以及水、电、路等办厂所需各种条件和有关手续，促成项目尽快上马建设。对 宾馆、 电站、 电站产权转让以及农机厂、火电厂等改制项目，也要加快改制步伐，在继续加大招商引资力度的同时，妥善处理企业职工的身份置换和安置问题。四是抓好项目前期工作，根据国家产业政策，投资方向，并结合×区实际，科学论证、筛选和储备一批项目，特别是多论证储备适合西部大开发、老少边山地区建设、 贸易和能加速×区经济发展的基础设施、工业、农业综合开发以及第三产业项目。五是要保证有三分之一干部抓项目工作，落实项目工作责任制。
3、深化企业体制改革，力争工业化进程有新的突破。一是积极运用高新技术改造提升蔗糖、淀粉、水电能源等传统优势产业，培育开发一批名牌产品。二是加大扶优扶强力度，培育和发展矿产、现代建材、农产品加工等产业，不断增强工业品的市场竞争力，提高工业在国民经济中的比重。三是继续深化企业体制改革，尽快做好 电站、 电站、 淀粉厂、农机厂、医药公司等企业的改制工作，进一步盘活国有资产，使之产生新的效益和活力。四是加强对工业经济运行的调节， 在保障的前提下，加强电力供应的科学调度，切实保证居民生活和重点行业、重点企业的生产需要。
4、依托中心城市和重点镇建设，力争城镇化进程有新的突破。一是积极配合做好×市办公设施、城市广场、城市道路及交通、城市绿化美化亮化工程、供水工程、供电工程、文化教育与体育设施等重点市政工程建设。二是协助做 公路， 二级路建设。三是切实抓好小城镇特别是自治区级重点镇的规划建设。坚持以产业聚集带动小城镇发展，用市场机制推进小城镇建设。重点发展 等区位优势、资源优势和规模优势明显的中心镇，大力发展乡镇企业，突出产业兴镇；加强小城镇的基础设施建设，完善城镇功能，增强城镇的聚集效应和辐射效应，发展各具特色的城镇经济。着力抓好乡镇的市容市貌综合整治。加快 二期工程、 镇 新街、华侨商住小区、 商住小区等乡镇小区建设和 等文明村建设。
5、围绕城市“菜篮子”工程，力争服务城市副食品生产基地建设有新的突破。重点建设一批特色种养基地，使×区成为×市副食品的主要供应地。一是加快发展水产畜牧业。把发展草食动物作为重点方向，大力发展奶水牛、肉用牛等杂交牛规模养殖。特别要抓好 养殖小区等 个 规模养殖小区建设，把养牛业做大。同时，抓好无公害 等名优产品规模养殖，为市场提供鲜活畜、禽、蛋和水产品。二是积极发展无公害蔬菜，重点建好太平、×镇等蔬菜生产基地，积极引进、推广优良蔬菜品种，满足城市居民对优质蔬菜的需求。同时，切实抓好水利灌溉基础设施建设，保证生产用水能排能灌。
6、以优化服务为重点，力争第三产业和非公有制经济发展有新的突破。一是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全和完善发展非公有制经济发展的优惠政策，取消一切歧视性市场准入障碍。只要依法经营、照章纳税、保障职工合法权益、符合安全生产和的一律给予支持。二是以建市为契机，积极利用×区是市政府所在地的区位优势，优先发展与工业化、城镇化进程相适应的物流、会展、金融等现代服务业，提升服务业档次；扶持发展商贸、饮食、等传统服务业；加快发展旅游、房地产、信息服务、中介服务等新兴产业；采取多种渠道、多种形式开发就业岗位，积极发展社区服务业，不断拓展服务业发展空间。三是加大市场建设力度。建设农产品、建材等专业批发市场，培育劳动力、技术等要素市场，积极发展农村商业网点，活跃农村商贸。四要加强对非公经济的管理，进一步整顿和规范市场经济秩序，创造良好的市场环境，完善外商投诉机制，加快外商投诉中心的运作，切实维护个体私营投资者和经营者的合法权益，为非公经济的发展提供保障。
7、做好增收节支工作，增强财政调控能力。明年的财政工作，要严格遵循“一要吃饭，二要建设”和“量力而行、量财办事”的原则，艰苦奋斗，厉行节约，过紧日子，勤俭办一切事业。一要确保收入任务完成，确保财政收入增长 ％；严格依法治税，做到应收尽收；严厉打击偷、漏税行为。各部门要关心、支持部门依法治税。二要科学理财，严格执行财政支出预算，确保干部职工工资按时足额发放，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，确保城市低保对象应保尽保，确保国家规定的教育、科技等方面的支出。对不属于公共财政必保范围的支出和弹性支出要坚决压下来，切实做到有保有压，保证财政收支平衡，确保集中财力办一些大事。三要全面实施金税工程，严格预算管理，推进财政各项改革，如集中收付制度、收支两条线管理、政府采购制度等。四要抓好财源建设，继续培植新财源建设项目，增强财政发展后劲。
（三）树立科学的发展观，确保经济社会持续快速协调健康发展
1、积极推进新阶段扶贫开发工作，坚持执政为民。以 个贫困村为主战场，围绕增加群众收入、加强基础设施建设、改善生态环境和提高劳动者素质四项主要内容，实施开放开发式扶贫，掀起 年扶贫基础设施建设大会战的高潮。要努力达到四新要求：即贫困地区群众稳定增收产业项目建设有新的突破，贫困村人均纯收入增长水平略高于全区农民年人均纯收入增长水平；贫困地区生产生活条本资料权属公文第一站严禁复制剽窃件和生态环境有新的改善；贫困地区群众生产技能有新的增强；社会帮扶工作有新的进展，使扶贫开发的组织管理水平有新的提高。
扎实做好为民办实事工作。一是做好就业和再就业工作。抓好对特困人员实行就业托底的落实。开发公益性岗位，为“ ”就业困难群体提供有效援助。二是落实好社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。三是抓好农村住房建设。重点是吸引农民到城镇建房、就业。四是加强乡镇五项基础设施建设。五 是加大劳务输出工作力度。
2、深化体制改革，加快推进经济社会协调发展。我们要认真按照党的十六届三中全会精神，进一步转变政府职能，有重点、有步骤地深化各项改革，正确处理好改革、发展、稳定的关系，加快推进经济社会健康协调发展，在狠抓第一要务，加强经济建设的同时，大力发展社会各项事业。
切实加强社会稳定和安全生产工作。坚持以预防为主，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。加大严打工作力度，严厉打击犯罪活动，维护社会稳定，为×区改革开放和经济发展创造良好的社会政治环境。坚决落实各级政府、各部门安全生产责任制，建立健全企业安全生产管理体系，继续深化安全生产专项整治，进一步加大对事故隐患的整改力度，完善监控、治理事故隐患的措施，从源头上防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
实施科教兴区战略，大力发展教育事业。深化教育体制改革，进一步完善教育发展规划。打好“普九”攻坚战，力争“普九”通过自治区评估验收。加快各中小学教学点的建设步伐。大力推进职业教育，加强职业培训机构劳动力转移培训工作。
抓好人口与计划生育工作。全面贯彻落实《人口与计划生育法》和有关法律法规，努力实现“四个创新”：即创新计划管理体制，把计生工作的重心转移到村一级，推进计划生育村民自治；创新计划生育技术服务，建好计生服务室及配备好服务设施和人员；创新计生宣传教育，实施面对面的“民心”教育方式；创新计划生育干部人事制度改革，培养和引进一批优秀计生工作人才。
加快建立健全公共卫生体系，完善公共卫生突发事件“三网”建设，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。此外，继续做好民政、气象、防震减灾、民族、宗教等工作，不断加快文化、科技、体育、人才、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业的发展；加强民主与法制建设，积极推进依法治区进程，促进物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。
（四）强化措施，充分调动各方面加快发展的积极性
1、进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。×区经济基础薄弱。我们必须付出极大的努力，才能完成明年的经济工作任务目标。各乡镇、各部门一定要充分认识摆在我们面前任务的重要性、艰巨性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以自治区提出的“不进则退，慢也是退”的观念来检查衡量工作的成效，树立加快发展建设×区的使命感。
2、进一步健全工作责任制。各乡镇、各部门要建立工作目标责任管理办法，按照分工将区委、区政府明年的工作任务分解落实到各个领导和科室，层层定任务、人人压担子，明确工作职责和工作要求，并严格执行考核，形成上下同心、想干事业、争干事业的良好局面。区政府要从各有关部门抽调人员组成督查落实经济任务的组织机构，狠抓落实，确保各项任务指标的完成。
3、进一步营造加快发展环境。发展是实现加快×区建设步伐、全面建设小康社会宏伟目标的根本要求。各乡镇、各部门领导在工作中要千方百计突出加快发展这个主题，维护加快发展大局。招商讲诚信，安商靠环境。要站在投资者的角度，谋划、优化我区的软硬环境，建立符合国际惯例、促进资本增值的一流投资环境。各级党委、政府要敢于承担责任、敢于触及矛盾和善于解决问题，真正把那些抗商扰商侵商、损害投资软环境的行为严肃处理，纪检监察部门要积极介入，该处理的要坚决处理，不留情面。要大胆启用那些一门心思干事业、加快发展有实绩的好干部，形成有利于加快发展的用人导向，形成人人想干事业，人人干成事业的良好氛围。
4、进一步提高政府管理经济水平。推进政府管理创新和职能转变，是做好明年经济工作的迫切要求。要切实把政府经济管理职能转到主要为市场服务和创造良好发展环境上来。政府部门同志要不断加强理论学习特别是加强“三个代表”重要思想的学习与实践，不断增强各级领导驾驭市场经济的能力，提高领导经济工作的水平。积极推进各项改革，谋求新的发展。切实转变作风，深入调查研究，进一步理请发展思路，探索发展新措施，实现经济工作的新发展。明年起将实施《中华人民共和国行政许可法》，这是规范政府行为的一部重要法律。我们要从实现执政为民、全面推进依法行政的高度，认真抓好行政许可法的学习、宣传和实施，提高依法行政水平。
三、切实抓好当前三项工作
1、抓好年终考评工作。一是迎接×市 年三个文明考评准备工作。各乡镇、部门要对照年初定下的工作目标任务，先进行深入细致的自查，没有完成的要抓紧完成，四家班子领导要按照各自分管的工作，深入检查，严格把好关，力争今年继续获得好名次，在撤县设区第一年实现“开门红”；各乡镇、各有关单位要组织好相关迎检材料。二是做好我们×区自己的年终考评工作。由“两办”牵头，各 有关部门配合，认真对照年初四家班子成员、各部门、乡镇和区委、区政府签订的目标责任状，按照公平、公正的原则，做好考评工作，作为区委、区政府兑现奖励的依据。
2、抓好抗旱工作。今年以来，特别是 月份至今，我区发生了较大的旱情，给农业生产和农民造成了严重损失。目前，旱情已造成农业直接经济损失 万元。各乡镇、各涉农部门当前务必高度重视并切实抓好农作物的抗旱工作。要落实抗旱资金，组织干部、技术人员深入村屯指导群众抗旱和冬季田间管理工作，努力把灾害造成的损失降到最低限度，确保灾年仍能丰收。
2、抓好年元旦、春节期间有关工作。年元旦、春节将至，我们要切实做好关心群众生产生活的各项工作，确保全区干部群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。一是各级党政机关和领导干部要进一步转变作风，精简会议活动，深入基层、深入群众，切实帮助群众解决生产生活中的突出问题。二是认真安排好群众的物质文化生活。各有关部门要根据市场需求，调剂商品货源，增加商品种类，保证市场供应；切实加强市场监管，确保群众买到放心满意的商品；开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动；整顿文化市场秩序；禁止各种封建迷信活动，打击黄赌毒等丑恶现象。三是坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统的作风，严格执行中央为政清廉的有关规定和纪律，严格惩治腐败现象，严禁各种奢侈浪费行为。四是全力做好维护稳定和安全生产工作。在节前集中开展人民内部矛盾排查调处工作，有效防止群体性事件发生；加强和改进信访工作，努力遏制当前部分群众越级上访增多的势头；严密防范和严厉打击境外敌对势力和“FLG”等邪教组织的捣乱破坏活动，高度警惕和有效防止暴力恐怖活动的发生；认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法打击严重刑事犯罪活动；加强对要害部门、关键设施的安全防范和保卫，搞好供电、供水等事故易发行业的安全生产监督检查，加强对易燃易爆危险物品、重要交通工具和公共场所的安全管理，消除各种事故隐患，严防重大安全事故发生。五是加强节日期间值班工作，认真落实值班工作各项制度，严格岗位责任制。
同志们，明年经济工作的任务十分繁重，我们要全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央、自治区、市经济工作会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，努力完成明年经济和社会发展各项任务，实现×区新的更大发展。
在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议召开在“十一五”开局之年，面临着全新的形势。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，总结“十五”以来的经济工作，安排2006年经济工作，从战略的角度和更深的层面高度统一全县上下对加快发展、科学发展的认识，清晰思路，明确重点，落实措施，确保各项任务高效推进，确保“十一五”规划开好局、起好步。在李书记作重要讲话之前，我先讲两方面的意见。
一、过去的五年是我县经济社会经受新考验、取得新成就、实现新发展的重要时期，全县经济快速增长，实力显著增强，社会全面进步，人民安居乐业，平遥的形象和面貌正在发生着深刻的变化
在过去的五年中，全县上下全面落实，始终把推进经济结构调整、增强经济实力作为第一要务，始终把工程统领、项目带动、重点突破的科学工作方法运用到各项工作实践中，始终把深化改革、扩大开放作为增强经济社会发展活力的主要措施，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，圆满完成了“十五”计划确定的各项任务，经济社会发展取得较好成效。
1、县域经济实力稳步增长。2005年，全县生产总值预计完成33.6亿元，比2000年增长136%；财政总收入完成31219万元，增长188%；规模以上企业工业增加值完成6.79亿元，增长248%，乡镇企业增加值完成15.14亿元，增长373%，骨干企业、民营企业成为县域经济的支柱力量；固定资产完成9.6亿元，增长385%，成为拉动经济增长的重要因素；社会消费品零售总额完成14亿元，增长52%；城镇居民人均可支配收入完成7702元，增长109%，农民人均纯收入完成3126元，增长46.4%。
2、结构调整迈出较大步伐。
一是市场型农业框架初步建立。连续实施了两个农业三年调产规划和优势农产品区域布局规划，农林牧主导产业向优势区域合理聚集，优质蔬菜、水果、特色干果经济林基地面积分别达到16.5万亩、15万亩和13.6万亩，养殖小区发展到130个，规模养殖占到养殖业总量的80%。以农产品无公害认证、绿色认证、商标注册为主的农业标准化生产取得历史性突破，国青饲料公司同盈牌鸡蛋两个产品通过无公害农产品认证并成功上市。龙海公司、牛肉集团、国青饲料等龙头企业，龙浪果品、丰裕农林、宏源果业等果品贮销大户以及宁固农贸、南城蔬菜等农贸市场有效拉动了相关产业的发展，初步形成了龙头连基地、带农户的产业化经营格局。在全省首家成立了农村合作经济组织联合会，全县各类涉农协会、农村专业合作经济组织发展到300余个，有效提高了农业和农民的市场化组织程度。
二是工业支柱地位继续巩固。五年来，我们狠抓技改上项增强活力、园区建设优化布局、环保治理提升层级、龙头培育扩张规模四个重点，全县工业技改上项累计完成投资11亿元，煤化公司60万吨机焦、峰岩集团50万吨机焦、兴华公司120万吨精洗煤、陆源公司300吨钕铁硼等一批传统产业提升改造和新型产业接续项目建成投产，10余户企业进入工业新区创业，连续五年大力度实施环保攻坚，共取缔落后焦化企业110余户，关停其他行业土小企业150余户，煤运公司、煤化公司等47户规模以上企业成为工业经济的主力军，全县工业企业纳税由2000年的7509万元增加到2.1亿元，增长近两倍，占到财政总收入的三分之二。
三是旅游业国际化进程快速推进。我们深度挖掘古城文化内涵，形成了以22个文物旅游景点、6条特色街区、100余家旅游商铺、40余家民俗客栈以及文化表演项目为框架的产业链条，古城知名度和影响力迅速攀升，成为全省旅游业的一大龙头，迎接了党和国家主要领导人及外国政要莅平考察。平遥古城整体景观质量不断提升，被《人民日报》评为“中国顾客十大满意风景区华夏第一古城品牌”，双林寺、日昇昌、文庙、县衙4个景点成为国家4A级景区（点）。古城墙、双林寺、镇国寺等文物单位得到有效保护，2005年获得“全国文物工作先进县”称号。杜家庄乡南良庄村温泉开发取得实质性进展，在建和投入运营的星级宾馆达到5家，6家民俗客栈通过了星级标准评定。在旅游业的带动下，牛肉、推光漆器、长山药、手工布鞋和剪纸等特色产品生产渐成规模，旅游客运车辆发展到400余辆，旅游相关产业从业人员达到4万余人。2005年接待游客73万人，门票收入5750万元，综合收入5.3亿元，分别是2000年的4.5倍、7.4倍和6.8倍，旅游业已成为我县发展快、带动强、辐射广、潜力大的优势产业。
3、改革开放取得明显成效。
我们全面落实农村税费改革政策，2005年开始免征农业税，全县农民人均减负68.5元，水利工程产权制度改革和林权发证的开展，拉动了民营水利、民营林业的蓬勃发展。我们以深化产权制度和理顺劳动关系为核心，完成了33户国有集体工商企业的改制，粮食购销企业改制已经完成了职工身份置换，牛肉集团、煤化公司等改制企业机制转换、活力倍增，成为新型骨干企业。我们先后组建成立了历史文化名城保护委员会、世界文化遗产保护管理委员会、旅游股份有限公司及房管局、执法局、环卫局、旅游派出所、古城消防站、规划局、园林局等机构，古城保护和城市管理得到进一步加强。扎实推进国有土地储备制度改革，五年共出让经营性国有土地300余亩。同时，不断引深以部门预算、国库集中支付、政府集中采购、财务集中核算、收支两条线管理为重点的财政管理体制改 革，扎实推进以农村信用社改革为重点的金融体制改革，在全国5个小额信贷试点县中率先组建了纯粹由民间投资的日升隆和晋源泰两个小额贷款有限公司，已经正式揭牌运行。
我们不断扩大对外文化合作交流，与法国普罗万市正式缔结为友好城市，首开全世界两个遗产城市之间合作交流的先河，成为中法文化年活动的重要成果之一。连续五年成功举办了平遥国际摄影大展，加快了平遥走向世界、世界了解平遥的步伐，五年共有40多个国家和地区的1万多名摄影师和摄影爱好者展出图片4万余幅，国内外100余家新闻媒体的近千名记者对平遥进行了全方位的宣传报道，特别是在欧洲等地产生了积极的影响，五年共有50多个国家的15.2万外国游客来平观光旅游。欧莱雅、阿尔卡特、法国桦榭集团、香港凤凰卫视、中国移动、中国联通等国内外知名企业纷纷加盟支持，大展逐步纳入国际化运作轨道，已成为内陆省份对外文化交流的一个成功范例，成为山西建设文化强省的重要成果和文化品牌，成为展示当代世界摄影发展水平的重大节庆和国内外公认的国际文化品牌，2005年荣获“国际节庆协会（IFEA）中国最具国际影响力十大节庆活动”奖。
五年来，全县合同协议引进资金2.68亿元，与国家开发银行正式签订了1.8亿元的古城旅游综合整治项目借款合同，以焦炭、铸件、玻璃器皿、推光漆器、针织内衣、小杂粮为主的对外贸易持续增长，产品远销20余个国家和地区，累计出口创汇3119万美元。
4、城乡面貌发生显著变化。
我们相继出台了《平遥县城总体规划》、《平遥古城保护详细规划》、《平遥旅游目的地发展规划》等一系列涉及城市建设、古城保护、旅游开发方面的规划，进一步完善了城市规划体系。建成柳根路、高速路引线、康宁街、东关大街等城市骨干道路，新城发展框架基本确立。相继铺开峰岩·秋雨新城、柳根花园等8处开发项目，总面积52万平方米，部分已经投入使用。城市集中供热、集中供气、污水处理厂等功能配套项目进展顺利。对古城内近百条中小街巷进行了硬化缆化改造，平遥中学、人武部、房管局等单位搬迁出城，监狱、法院、质监局搬迁工程开始启动，古城内人口降至3.5万人左右。我们大力加强绿化工作，城市绿化覆盖率达到8.8%，人均绿化面积达到4平方米，以旅游通道和历史街区为重点，配套完善亮化工程，城市人居环境有了明显改善。
我们以增水、节水为重点，持续加强农田水利基本建设，相继实施了尹回水库除险加固、国家农业综合开发、柳根河城区段综合整治等重点工程，五年累计新打井配套1650眼（处），新增水地4.6万亩，124个村、4.5万农民的饮水困难得到有效缓解，香乐防病改水工程投入使用，农村户用沼气工程累计完成“一池三改”农户2100余户，农民生活条件得到改善。
五年来交通事业实现了历史性突破，累计完成投资近4亿元，262个行政村通了水泥路、油路，通达率达到96％，建设里程1311公里。列入“十五”计划的5条循环线、5条出境线基本完成，平孟线、平文线国债项目顺利完工。全省规模最大、标准最高的县级二级汽车站即将投入使用。开通农村客运线路16条，覆盖14个乡镇、262个行政村、47.4万人，农村客运工作走在了全省的前列。
同时，我们积极推进教育、卫生、体育、社会保障等各项社会事业协调发展，努力提高人民生活水平。五年累计新改扩建中、小学校44所，高考本科达线人数在全省同类县市中连年夺冠，2005年平遥中学挤身全国百强中学，中医院、人民医院传染病区等项目顺利完成，关爱女孩行动扎实开展，计生奖励扶助政策全面落实，大运体育走廊建设走在全市、全省前列，平遥人民广播电台恢复播音，城乡有线电视用户达到2.9万户，养老、失业、医疗、工伤全面启动，社会保障体系基本完善，交通、通讯、住房、旅游等成为新型消费热点。
同志们，过去的五年，可以说是我县经济社会发展历史上最快最好的时期之一，是在科学发展的道路上不断探索、总结、改革、提高、前进的五年。在这期间，我们依托世界文化遗产这块国际品牌，在全国、全省推进经济结构调整的大背景下，取得了快速发展；我们凭借科学的判断和准确的把握，有效克服了宏观调控趋紧、市场形势急剧波动、经济要素供给紧张、受环保政策约束严重以及“非典”和禽流感疫情等因素的影响，保持了经济的平稳和社会的安定；更为重要的是，我们通过几年的实践，高度统一了全县上下对平遥发展的定位，形成了对平遥新的发展战略的广泛共识，可以说这是我们在“十五”时期得到的最为宝贵的成果。通过五年的工作实践，我们应该得出这样一些启示，进而形成共识：
第一，要实现科学发展，必须强化以人为本的执政理念。五年中，我们始终把群众的呼声作为决策和行政的第一信号，在就业、就学、就医、住房、社会保障、城市拆迁、土地征用、扶贫解困等各个方面关心群众疾苦、解决具体问题，妥善解决了一批事关人民群众利益特别是城市困难群体、农村弱势群体切身利益的关键问题，以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情，形成了共谋发展的强大合力。
第二，要实现科学发展，必须确立符合实际的发展思路。五年中，从实施“三大战略”，推进“四化进程”，加快“三县建设”，到推进经济社会跨越式发展，再到致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，我们的思路不断完善，经过了一个循序渐进、不断探索、创新发展的过程。在此过程中，我们始终把加快经济结构调整、转变经济增长方式、推进城乡一体化进程、增强可持续发展能力、统筹推进各项社会事业作为加快发展、科学发展的突破口和着力点，保证了全县经济社会良好的发展态势。
第三，要实现科学发展，必须运用重点突破的工作方法。从2002年开展环境治理年行动、2003年实施六大工程，到2004年农村路网建设攻坚、2005年项目攻坚，我们一年一个主题，一年一个重点，全力推进，重点突破。我们运用工程统领、项目带动的工作方法，先后实施了涵盖经济社会方方面面的200余项重点工程项目，总投资60亿元左右。通过这些项目的实施，使我县的发展基础更加夯实，发展后劲明显增强，为我县在区域竞争中凸现优势、赢得主动、抢抓机遇、加快发展奠定了坚实基础。
第四，要实现科学发展，必须确立锐意改革的进取意识。我们坚持将深化改革作为解决问题、推进发展的关键措施，不断向深层次、多领域推进，旅游运行、门票管理、城市管理等体制改革逐步完善，经营城市机制逐步建立，农村改革取得明显成果，工商企业改制有效推进，正是因为我们敢于通过改革的办法解决发展中存在的问题，才使我们在种种不利形势和困难面前赢得了主动，实现了突破。
第五，要实现科学发展，必须营造利于发展的优良环境。我们矢志不移地把优化发展环境作为推进经济社会跨越式发展的一项战略，紧紧抓在手上，规范性文件清理、行政审批制度改革、规范行政事业性收费、行政效能监察、行风评议、政务公开、公路“三乱”治理等一系列措施得到落实，有效改善了发展环境，营造了良好的发展氛围。
二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，审时度势，理清思路，明确重点，务求突破，实现“十一五”规划的良好开局，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步
按照党的十六届三中、四中、五中全会精神，以及省委、省政府把山西建成新型能源和工业基地的目标，市委、市政府把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的目标，县委十一届四次全会提出了“致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的奋斗目标，这是我县“十一五”乃至今后更长一段时期经济社会发展的科学定位和战略方向。在“十一五”规划开局之年，今年的经济工作推进如何、成效如何，对实现县委十一届四次全委会战略目标具有非常重要的影响。我们必须以科学的发展观为指导，对存在的困难和面临的形势做出准确的判断和把握。
一方面，客观形势逼人，我们必须奋力赶超，缩小差距。
第一，立足平遥看平遥，问题仍然很多。一是经济总量小，发展后劲弱。2005年我县生产总值总量约占全市的十分之一，而我们的人口占到全市的六分之一，人均占有量在全市排位非常靠后。就三次产业来看，农业基础设施十分脆弱，带动力强的农业龙头非常缺乏，传统农业真正向市场农业、现代农业转变还有很长的道路，农民增收压力很大。工业污染仍然比较严重，对资源的依赖性仍未从根本上得到扭转，骨干企业向大企业、大集团迈进的步伐缓慢，面对巨大的包袱和成本，企业改制步履艰难，进入了相对胶着的状态。旅游业的品牌优势还没有真正转化为产业优势和经济优势，旅游经济还处在门票经济向产业经济过渡的初始化过程中，城乡基础设施建设受到资金的严重制约，城市带动经济的作用还没有充分发挥出来。二是微观经济管理水平还不高。我们的一些决策程序还不很规范，对科学决策的把握还有差距，不能完全适应市场经济的要求，同时在制定规划和执行规划之间还存在一定的脱节。三是干部观念和作风仍有差距。部分干部思想落后，以市场化配置资源和依法办事的理念尚未完全形成；有的抓经济发展的精力不集中，喊得多、干得少，安排多、落实少；有的不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾，工作波澜不惊，死水一潭，没有起色；有的甚至大局意识淡薄，在县委、政府不惜血本大力招商引资的同时，破坏投资环境的现象仍有发生，严重影响平遥的对外形象。
第二，跳出平遥看平遥，形势咄咄逼人。从全国形势来看，新一轮竞争发展的大幕已经拉开，各地加快发展的势头异常迅猛，东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴的格局正在形成，不进则退、不争则慢、不追则衰已是不可回避的现实。从全市来看，市委、市政府提出把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的奋斗目标，各县市区凭借自身的独特优势，掀起了又一轮新跨越、新发展、大竞争、大比拼的狂澜。榆次凭借市辖区政治、经济、文化中心的独特优势，提出要全力打造现代晋商中心区，介休依靠雄厚的工业基础，提出要致力建设区域性中心城市，灵石在财政收入突破10亿元大关、挤身全省财力十强县的基础上，提出要在综合实力上进入全省十强县，祁县凭借玻璃器皿、碳素等七大优势产业，提出要建设成为晋中独具特色、最具发展潜力的县域经济特色县，太谷提出要率先在全省实现全面小康社会，东山各县也都依托各种条件，引进大项目，推进大发展，竞争的态势很逼人，容不得我们有半点松懈。
第三，面向未来看平遥，任务异常艰巨。今年作为“十一五”规划的第一年，能不能开好局、起好步，我们受到方方面面因素的影响，尤其是衡量整体发展水平与步伐的生产总值和财政收入、衡量人民生活水平的城乡居民收入等刚性任务，更容易受到宏观经济、市场形势乃至自然气候等因素的影响甚至左右。2007年要圆满完成本届政府确定的各项目标，并在较短的时期内把平遥打造成为国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，确实时间很紧、任务很重、压力很大。
另一方面，现实条件具备，我们更须抢抓机遇，乘势发展。
一是加快发展有机遇。今年，国家实施中部崛起战略，投资将会向老工业基地、革命老区、贫困地区和“三农”倾斜，我们在扶持政策、产业布局等方面将会得到更多支持；国家今年在财税体制改革、投融资体制改革等方面将会迈出更大步伐，也为我们营造了有利于发展的政策环境；随着东部发达地区要素制约趋紧，产业向西部梯队转移进程加快，为我们扩大开放、招商引资提供了很好的机遇；随着环渤海经济圈辐射程度的增强、太原大都市圈的建设、晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群战略的实施，我县可以更多地主动承接产业辐射，主 动接受产业带动。
二是加快发展有优势。平遥古城是世界文化遗产，这一知名品牌，是我县经济社会发展的最大资源，也是其它地区无法比拟的巨大无形资产和独特优势。旅游产业是我县经济格局中最有前景的产业和结构调整最有效的突破点，也是我县经济实现历史性跨越、形成支柱产业的最佳领域，对县域经济发展有着极强的带动和主导作用，倾力打造具有明显区域经济特色的旅游产业，是我县核心竞争力所在。在去年年底全省经济工作会议上，于幼军省长强调，要“大力培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游四个新的支柱产业”，作为全省经济结构调整“1311”工程旅游产业的两大龙头之一，作为晋中“推进旅游国际化、加快建设特色鲜明的晋商文化旅游区”战略目标的龙头，平遥理应也必将能够真正举起龙头、舞好龙头。
三是加快发展有基础。经过近年来的探索和实践，我们积累了许多成功的经验，走出了一条符合平遥实际的发展路子，一批传统产业逐步换代升级，一批新兴产业得到较快发展，一批名优产品开始占领市场，一批工业企业正在发展壮大，经济综合实力不断增强。同时，我们坚持大力消化改革发展中积淀的矛盾和问题，增强了群众对各项改革的承受能力，全县上下励精图治、奋发进取的热情和广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。我们必须顺应时势，把加快平遥经济发展作为解决一切矛盾的首要前提，作为压倒一切的紧迫任务，切实抓紧抓好。
根据以上把握和判断，2006年全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以全面、协调、可持续的科学发展观统领经济社会全局，坚定不移地实施三大战略，走好四条路子，突出三新建设，主抓六项工作，实现经济社会又快又好发展，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步。
主要指标是：全县生产总值38亿元，比2005年增长13.1%；规模以上企业工业增加值8.2亿元，增长15%；乡镇企业增加值17.67亿元，增长15%；固定资产投资13.44亿元，增长40%；社会消费品零售总额16亿元，增长13.8%；接待游客80万人，门票收入6500万元，旅游相关产业综合收入6亿元，分别增长9.6%、13%和13.2%；财政总收入保3.6亿元，增长15.3%，争3.8亿元，创4亿元；城镇居民人均可支配收入8850元，增长15%；农民人均纯收入3460元，增长10.6%。
今年的工作任务相当繁重，我们要以建设社会主义新农村、实施新型工业的新项目、塑造国际型旅游业新形象这“三新”统领全年工作，加快发展、提升发展、创优发展，确保各项任务落到实处，取得成效。第一个“新”，是建设社会主义新农村。这是“十一五”开局之年需要认真实践的重大课题，必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，理清思路，搞好规划，开始试点，要坚持点面结合、稳步推进，全县抓好10个示范村建设工程，各乡镇也要分别确定两到三个典型村，以点带面，逐步推进。第二个“新”，是实施新型工业的新项目。重点抓好对新型工业强县建设起着重要战略作用的十个项目，即：2×50ＭＷ的煤矸石电厂、金昌物资工贸集团的60万吨机焦、澳大利亚非织造布、峰岩集团的1万吨石墨化碳素、减速器有限公司的减速器生产线、煤化集团60万吨机焦化产回收系统、牛肉集团2万吨肉制品生产线、思瑞沃重工有限公司（原三江煤机厂）焦炉设备生产线、双庆铸造公司的10万吨电机壳加工生产线、华兴铸造有限公司5万吨和永坚铸造有限公司的2万吨树脂砂生产线。第三个“新”，是塑造国际型旅游业新形象。就是要紧紧围绕打造晋商文化旅游中心城市这一长远发展战略，致力提升创优，塑造旅游软环境和城市硬环境的新形象。要以4A级景点景区创建和扩张为主要抓手，进一步推动景观质量的上档升级和旅游秩序的彻底好转，全面启动全国首批旅游强县创建工作；要以晋商文化旅游中心城市的规模和国际旅游目的地的档次，高标准定位城市的空间结构和功能，打造一批精品街道、精品小区、精品广场、精品景观、精品建筑，实现旅游中心城市和城市一体化并轨发展，建设百姓舒适、游客满意的现代化城市。通过旅游、城建软硬件环境的提升创优，为把平遥建设成为国际一流的摄影会展基地、国内有影响力的艺术采风制作基地、影视拍摄基地、金融管理基地和民间传统工艺品生产基地，为把平遥初步建成初具现代化水准、大旅游城市格局、全明清文化特色的国际旅游目的地创造良好条件、奠定坚实基础。
围绕上述思路和目标，今年的重点工作是：
（一）、推进城乡协调发展，确保建设社会主义新农村有新开局。要遵循“多予、少取、放活”的方针，坚持“以农强农、以工促农、以城带农、以游活农”的战略，做到五个坚定不移：
1、坚定不移地实施优势农产品区域布局规划，着力狠抓种植、林果和养殖基地建设三项重点，培育主导产业的新优势。按照平川区、城郊区、丘陵山区分别建设高效农产品生态区、生态旅游区和林牧生态区的方向，分区域发展各具特色和集群优势的主导产业，稳定粮食生产，扩大特色种植面积，加快老果园改造步伐，发展干果经济林，培育规模养殖大户、养殖小区和养殖专业村，提高养殖业集约化水平，加快畜牧强县建设步伐。
2、坚定不移地推进农业产业化经营，着力狠抓农业标准化生产、农业龙头企业和农村富余劳动力培训转移三项重点，培育农民增收的新亮点。要稳步扩大标准化生产实施面积，努力完成6个产品商标注册、10个产品无公害和绿色认证，建设25万亩无公害农产品基地，重点扶持龙海公司、牛肉集团、五阳实业、国青饲料、勇康乳业、同康芦笋等龙头企业，大力发展各类农村专业合作经济组织和行业协会，对农村富余劳动力开展职业技能定单式培训，年内完成5000人的培训转移任务。
3、坚定不移地夯实“三农”发展基础，着 力狠抓工程项目实施、农田基本建设和科技兴农三项重点，注入农村发展的新动力。高标准实施好国家农业综合开发、病险水库除险加固、打井配套、节水灌溉、土地开发整理等项目，扩大粮经、粮粮、经经等立体种植和温室、移动大棚等设施栽培面积，推进农业机械化，加快科技兴农进程。
4、坚定不移地加快小城镇建设，着力狠抓村镇建设、农民生活条件改善和生态环境建设三项重点，塑造农村发展的新风貌。要以5个建制镇和108国道沿线乡镇为重点，提高小城镇建设水平，加大农村路网建设力度，实施好农村户用沼气、饮水安全等惠民工程，以国省县乡道路和旅游通道为重点，全面推进植树造林、农田林网、通道绿化等生态林业建设。
5、坚定不移地贯彻落实各项惠农政策，着力狠抓农民减负、农村改革、扶贫攻坚三项重点，实现支农资源的新配置。要继续稳定、完善和强化各项支农政策，切实把种粮补贴、农机具购置补贴、退耕还林粮款补贴等各项政策落在实处，实施最严格的耕地保护政策，加大移民扶贫工作力度。
关于“三农”方面的工作，在春节过后的农村工作会议上将做专门安排部署，所以这里就不再多讲。
（二）、深化经济结构调整，确保加速经济转型有新成效。我们必须充分利用平遥古城这一世界文化遗产品牌的知名度和影响力，牢固确立旅游带动的核心战略地位，牢固树立旅游产业经济的发展观念，辩证地处理好旅游带动与工业支撑、农业强基之间的关系，千方百计提高其它产业与旅游产业的关联程度，最大限度地发挥旅游对其它产业的拉动作用，实现各个产业围绕旅游竞相发展的良性互动，加速经济转型。
平遥的旅游产业经济虽然还不完善、还不成型、还在起步，但已经显现出很大的发展潜力。首先，从富民的角度来看，近年来，我县的宾馆、饭店、旅行社、电瓶车及旅游产品等相关产业不断发展壮大，各类涉及旅游服务的商店、铺面等场所发展到560多个，旅游相关产业从业人员由2000年的不足1万人增加到2005年的4万余人，在这当中，除部分外来打工者外，大约有2.5万左右的农村劳动力实现了转移就业，将近1万名城市无业人员和下岗职工实现了就业和再就业，旅游业作为一项富民产业的作用已初露倪端。其次，从富县的角度来看，2002年到2005年，我县的地税总收入从3695万元增加到8063万元，增长了4368万元，其中以旅游为带动的餐饮、购物、旅游产品等第三产业提供的地方税收就由1220万元增加到3290万元，净增长2070万元，对壮大全县地方可用财力起着非常重要的作用。再次，从推动产业发展方面来看，由于世界文化遗产品牌的因素，环保政策对我县工业尤其是重工业发展的约束作用显得更加明显，但站在另一个角度，这种约束恰恰对加快新型工业发展起到了助推器的作用。近两年来，一些煤焦企业开始转嫁市场风险，积极在其它领域寻求更大的发展空间，做了有益而成功的尝试。煤运、四贡、煤化三个公司拆巨资进入城市基础设施领域，投资建设城市集中供热、集中供气和天然气输送工程，煤运公司和四贡煤化成功创办了全国第一批小额贷款公司，峰岩集团公司投资开发了峰岩·秋雨新城住宅小区，创办了电脑公司，并开始兴建酒店，永祥实业公司建成福星苑住宅小区，开办了昌升隆大型超市，鸿发煤化公司在古城内开发了鸿发民俗宾馆等等。这些从煤焦产业中基本完成资本原始积累的民营企业借助平遥古城的遗产品牌，逐渐走向理性的发展轨道。我们的牛肉行业也正是依托平遥古城的品牌效应，在产业提升、品牌塑造与保护方面实现了历史性跨越，最近，“冠云”牌平遥牛肉被认定为“中国驰名商标”，在全市首开先河，“平遥牛肉”证明商标也在国家工商总局商标局成功注册，成为全省第一家，为牛肉集团乃至全县牛肉行业的快速发展注入了强大的生机与活力。
因此，我们全县各个产业、各行各业一定要确立好旅游产业经济的发展理念，努力推动经济增长方式的转变，实现县域经济又快又好发展。我们就是要通过发展市场型农业，为旅游型农业搭建框架、提供平台，就是要通过推进新型工业战略，为实施旅游带动战略提供基础条件，为改善人民生活提供财力保障，为县域经济的发展提供硬支撑，逐步培育形成旅游农业、旅游工业、旅游加工业、旅游手工业等边缘产业、接续产业，繁荣发展第三产业，形成规模大、潜力大、后劲足、带动强的旅游产业集群，进而将平遥的名牌优势转化为经济优势，将旅游景区优势发展为旅游中心城市优势，将旅游产品优势提升为旅游产业优势，将县域经济优势转化为区域经济优势，真正使旅游产业成为支撑全县经济社会发展的龙头和支柱。
1、开发农村旅游资源，拓展农业发展空间。依托汾河三坝温泉、尹回水库、超山自然保护区等资源，与农业综合开发项目有机结合，延伸农村旅游线路，规划建设休闲型、观光型、采摘型、体验型农业旅游园区和景点，吸引更多的农民依靠旅游产业就业增收。积极鼓励引导农业龙头企业、农村合作经济组织和广大农民群众从事旅游产品开发，重点开发品质好、包装精、档次高的红枣、山蘑菇、小杂粮、粉条等旅游即食食品和旅游土特产纪念品，实现产品有效增值。
2、大力发展新型工业，巩固工业支柱地位。一要以“点线面”结合的手段治理工业污染，建立完善的决策、监督、管理、协调机制。“抓点”就是要积极推进企业污染治理和达标排放，强化项目“三同时”管理，每个煤焦企业年内要启动上马一个清洁型非煤项目；“抓线”就是要对主导产业进行整顿，采取强硬措施，取缔土小企业，促进行业结构调整，并为优势企业拓展空间；“抓面”就是要落实好《环境综合整治规划》，从宏观层面上铺开中长期环境整治工作，实现工业经济良性循环发展。二要对传统产业实施革命化、彻底性、有空间、有潜力的改造升级，促进传统产业向上游、下游、边缘拓展发展空间，特别是煤焦、铸造等重工业产业，要为平遥的长远发展、为平遥的旅游环境留出更多的空间，重点是按照循环 经济的方向和资源集约的要求，致力培育形成煤焦化工、铸造机械加工、纺织染制等产业链，鼓励污染型企业退二进一、退二进三，开发旅游工业产品，发展集工业生产、旅游观光于一体的工业型旅游观光景点。三要支持大项目向大企业集中。明年要将项目实施与龙头培育紧密结合起来，筛选、储存、确定一批适合县情的配套项目、深加工项目以及科技转化、嫁接项目，帮助煤运、煤化等重点企业上马一批项目、储备一批项目。在重点抓好十大项目外，要在农副产品加工、玻璃器皿、针纺等轻工行业方面储备和上马一批新型项目，力争在打造主业突出、行业带动作用明显、具有较强竞争力的旗舰型龙头企业方面有所突破。四要加快形成以工业新区为代表的块状经济优势，打造成新型工业强县的平台。在完善设施、政策优惠的同时，严把入区门槛，加快同产业集聚，培育小产品、大产业、小企业、大群体、小商品、大市场的区域化、特色化产业群，年内大部分入区企业都要建成投产，并力争新进10个左右的企业，扩大新区规模。同时，对于中都和南政铸造区、段村重化工工业区、岳壁肉制品加工区、卜宜玻璃器皿区，要按照清洁型、低污染、高科技的发展方向，尽快做出科学的规划，尽快规范完善，加快资源和要素集聚。五要加快现代企业建设。广大企业家要科学地、理性地进行战略选择，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，充分利用和发挥比较优势，着力进行管理创新和制度创新。要充分认识到品牌经营的重要性，实施品牌战略，实现规模与品牌互动，提高市场的占有率。要善于将先进技术能力与廉价劳动力、资源优势结合起来，推出技术含量高、附加值高的产品，形成企业较强的竞争力和发展后劲。
3、构建大旅游框架，提升旅游产业层级。一要夯实旅游发展的基础，始终把文物保护放在最突出的位置，重点做好古城墙保护国家计划单列项目的争取、国拨文物保护资金项目的实施和重点文物本体的抢险维修。二要下大决心、加大力度强化行业管理，加强旅游市场秩序整顿，让游客在平遥感到舒心、舒服、舒畅。要依托旅游相关部门，牵头组建成立旅行社、宾馆饭店、客运、推光漆器、手工制鞋等行业协会，制定行业内部的游戏规则、准入制度、诚信和信用评价体系、服务标准以及违约责任体系，利用交纳信用保证金、评定优质经营单位等措施，做到互相监督、互相制约，有效杜绝各种自杀性的黑社黑导、欺客宰客、哄抬物价、压价竞争、回扣竞争等行为，提高规范化服务水平。下一步，政府将组织有关部门进行专门的调查研究，对规范运行、合法经营、维护平遥整体利益的行业协会以及加入协会的成员，要给予政策倾斜、资金帮助、利益分配等方面的鼓励和扶持。希望有关部门和广大经营者对此引起高度重视。三要按照“一城、一山、一水、一线”的大旅游框架，积极调整旅游产品结构，目标是培育形成以古城核心区为主体的特色文化服务型景区，以汾河三坝温泉旅游渡假区为主体的休闲娱乐和田园风光景区，以镇国寺、慈祥寺、金庄文庙、毛家大院为主体的人文景区。今年要在延伸产业链条，推新旅游产品上务求突破，扶持培育1—2个集加工、制作、展览、销售于一体的旅游产品购物点。要围绕旅游六大要素领域，设计推出民俗风情、古建筑参观、特色小吃品尝、民间艺术欣赏、传统民间生活体验等新的线路，提高平遥大戏堂服务水准，完成云锦成演艺中心文化娱乐表演项目。
（三）、提高城市建管水平，确保城市环境面貌有新变化。
1、打好基础，完善城市规划。要从大处着眼，高标准完成古城环城带、高速公路引线东侧、城南小区、东城新区、城南堡、惠济河的“一带、四区、一河”片区规划，完成城市绿化、排水、集中供气供热等专业规划，根据发展实际，修编和调整《平遥县城总体规划》，做好城市建设最基础性的工作。另外要广泛征求社会意见，规范新城区道路和住宅区的冠名，并向社会公告。
2、拉好框架，加快道路建设。古城内要围绕电力主线和旅游通道，完成10条中小街巷硬化缆化，并配套完成线缆入地、线表入户、供水管网铺设等消防系统改造，打通南马道，有效缓解交通压力。新城区要完成柳根新区的兴平路、上西关街建设，改造曙光路、西外环和南外环，向南延伸春蕾路，启动南二环新建工程，拉开西、南新城区发展的道路框架，拓展城市空间。
3、搞好配套，完善城市功能。重点抓好热电联供、垃圾处理、污水处理、集中供热、集中供气等基础设施和社会公益事业项目，加快柳根花园、城南小区等住宅小区，启动拆迁安置房、经济适用房建设。加快城中村、村中村改造，高标准规划和建设好古陶镇东城、南城、城南堡等住宅小区，结合城南堡村城中村改造，启动柳根路南的旅游功能配套区建设，加快法院、监狱、质监局等单位的搬迁新建工程。
4、树好形象，美化城市环境。绿化是今年城市工作的重中之重，要在保证质量的前提下扩大绿化规模。重点搞好南城墙以南区域拆迁后的广场绿化、西环城公园建设、曙光路和南外环改造后的行道绿化、城区主要干道两侧的拆墙透绿、古城内街道盆景美化以及城区周边租赁土地植树绿化等7项工作，让城市越来越美观。要以城墙和城区主要道路亮化为重点，实施路灯配套，营造古城夜景，让城市越来越亮丽。要继续加强城市环卫工作，参照全国卫生城市的标准，进一步完善清运、保洁等制度，让城市越来越干净。
这里要重点强调一下南城墙以南、柳根路以北、东西环城路之间区域的拆迁工作。去年年底，我们与国家开发银行正式签订了1.8亿元的贷款合同，这笔资金我们主要用于上述区域的拆迁补偿和拆迁后的广场绿化建设，这是我县有史以来最多的一笔外来资金，也是我县城市建设历史上规模最大、拆迁量最大的一项古城保护和城市美化工程。要结合近期即将出台的古城环城带建设规划，提前做好拆迁规划、调查摸底、宣传发动等工作，提前确定好安置方式和补偿标准，严格遵循拆迁法律法规，按照先单位后居民、先通道后两侧、先中心后外围的步骤分步实施，稳妥推进。希望农业局、教育局、质监局、水务局、广电中心、工商局、县供销社等相关单位以及古陶镇、南社区、南城村以大局为重，积极主动地做好协调配合工作，确保此项工程顺利 进行。
（四）、深化改革扩大开放，确保跨越式发展有新活力。一个地方的外向型程度对当地经济社会发展起着非常重要的作用。尽管我们近年来在这方面做了一些工作，但离晋商文化旅游中心城市和国际旅游目的地的要求还有很大距离，我们必须把深化改革、扩大开放、招商引资捆绑在一起全面推进，力求全方位、多层次、宽领域地增强发展的活力。
1、改革开放要大胆彻底。一要积极探索农村综合配套改革，巩固税费改革成果，深入推进水、林、土等农业要素领域改革，放手发展民营水利、民营林业，建立法律框架内和农民意愿下的灵活的土地流转机制。二要采取县级领导和改制工作组合包企业的办法，一企一策，倒排日程，展开企业改制攻坚。按照全市的安排部署，今年要基本完成火柴公司、机械制造公司、一针、二针、纺纱厂、水泥厂、泉永集团、纺配厂、肉联厂等9户企业的改制，明年要完成所有企业的改制。三要牢固确立经营城市的理念，对可储备国有土地、国有房产、城市公共设施和旅游资源、文化资源等有形、无形资产开展全面调查，按照合作、发展、共赢的思路，实施开发权、经营权、冠名权等相关权益的市场化运作，最大限度地盘活存量、引进增量，推进城市市场化建设，在保障城市秩序和居民生活的前提下，扩大民营经济和社会资本进入城市公益事业服务的领域，促进城市供热、供气、垃圾处理、污水处理、医院、学校等事业的快速发展和完善。四要以全国小额信贷试点县为契机，改善投融资结构，大力扶持日升隆、晋源泰两个小额贷款有限公司发展壮大，进一步深化农村信用社改革，扶持发展社会投融资担保中介服务机构，探索建立财政贴息、封闭贷款、授信贷款、联保贷款等投融资新机制。五要继续深化财政体制改革，进一步调整财政支出结构，把更多的资金向乡镇倾斜，向农村倾斜，向老百姓最关心的教育、卫生、交通等社会事业倾斜。六要创造条件，积极稳妥地推进村委变居委、村民变居民的城郊村管理体制改革，加快城郊型经济向城市型经济转变。
2、招商引资要明显见效。一要建好平台。全面完成工业新区的各项基础设施配套建设，为企业入区建设创设条件；加快旅游股份有限公司改组，尽快规范运行，发挥旅游领域招商的平台作用；加强与平遥籍在外乡友和外出务工人员的联系，发挥他们牵线搭桥的中介作用。二要突出重点。立足土地广阔、农产品丰富、劳动力低廉的条件，立足世界文化遗产、全省旅游大县的优势，我们要把招商的重点放在农副产品加工流通、旅游农业景点景区、城市房地产开发、城市公益事业、宾馆饭店、文化娱乐项目等领域，吸引一批企业和资金落户平遥。有关部门要围绕上述领域建立起完善齐全的项目库，制作完备的招商引资资料。三要务求实效。今年，市政府将对市直部门和各县市招商引资工作进行考核，这在近年来是没有过的，也充分说明了现阶段招商引资的重要性。参照市里的考核办法，我们也要把招商引资工作纳入领导干部考核范围，依据各部门的性质和各乡镇的实际，划几个硬指标、硬杠杠进行考核，主要考核你一个部门在全市同级部门中争取上级项目和资金的力度、比例和成效，考核你一个乡镇是不是立足当地实际筛选好了项目，有没有走出去推、引进来谈，效果如何。确保今年的招商引资工作有一个较大突破。
（五）、统筹经济社会发展，确保建设有新作为。在快速发展经济的同时，要大力发展各项社会事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐平遥。
要实现交通事业再上台阶。紧紧抓住“十一五”期间国家加大对中西部地区公路建设投入的有利时机，争取国债资金投入，以县乡道路建设为重点，实施7项工程，具体是：农村公路通达畅通工程，农村公路养护工程，祁临高速等7条国省县乡公路的绿化、美化、标准化建设工程，24公里的平洪线建设工程，33公里的汾屯线改造工程，40公里的汾阳至邢台高速公路平遥段前期配合工程，5个乡镇客运站新建工程。
要办好人民满意的教育。加大对教育的投入，确保财政对教育的支出增长高于其他行业和领域；优化学校布局，启动职业中学、康宁小学和香乐一中搬迁工程；倾斜支持农村教育，逐步解决农村办学条件、教师队伍建设和经费等方面存在的问题；加大教育乱收费治理力度，严格实行中小学教育“一费制”和“两免一补”政策，建立有效的教育资助体系，让该读书的孩子都能进入学校。
要推进文化强县建设进程。要致力打造与世界文化遗产相适应的平遥旅游文化品牌，采用全方位的国际化、市场化运作方式，继续举办好平遥国际摄影大展，尽快真正形成文化搭台、旅游支撑、经贸唱戏的产业经济模式；全面推进与法国普罗万市在文化、遗产、旅游、经贸等领域的交流合作，加强同遗产城市、先进发达地区、周边县市的文化交流合作；以平遥大戏堂、云锦成演艺中心为载体，发展旅游文化产业；以建设社会主义新农村为目标，发展农村文化，使我县的农村文化建设走在全省上游、全市前列，形成旅游文化、社区文化和农村文化协调发展的格局。
要紧紧抓住全省农村合作医疗试点县的契机，全面推进农村新型合作医疗制度，有效提高农民参合率，加快乡镇卫生院改造建设步伐；扩大职工基本医疗保险范围，完善大病医疗保险制度；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，降低药品零售价格，让百姓看得起病。
要严格落实责任制，强化对危险化学品、矿山、交通等领域的安全监管，特别做好旅游消费、饮食卫生、食品、药品等生活安全监管，坚决遏制重特大事故的发生；要加强社会治安综合治理，确保刑事和治安案件明显下降；要高度重视群众来信来访，加强人民调解，排查调处各种社会矛盾，积极预防和妥善处理各类群体性事件；切实做好环境保护、护林防火、传染病、疫情等突 发性事件的预防和处置，为百姓生命系上“安全带”。
要不断健全完善社会保障体系。逐步提高城市居民最低生活保障标准，扩大农村特困群体救助范围，使弱势群体得到保障；搞好改制企业养老保险的接续，突出搞好城镇灵活就业人员、非公有制企业、进城务工人员的社会保险扩面，解决好困难企业、破产企业和无依无靠职工的养老、医疗保险；对不落实政策、不履行劳动合同、克扣拖欠工资、非法使用童工等侵害劳动者合法权益的行为进行严肃查处；要认真落实再就业政策，做好税费减免、优惠证发放等工作，全年新增就业岗位6000个，再就业率达到50%以上，为百姓就业支起“保护伞”。
同时，要以关爱女孩行动和落实计生奖励扶助政策为重点，提高计生服务质量和水平；要全面完成体育场一期综合改造工程，启动二期改造工程，规划建设新的体育场馆；要启动投资1800万元的数字电视工程，推进有线电视进村入户工程，有线电视用户力争突破4万户。其它各项事业也要稳步推进。
（六）、提升平遥品牌形象，确保发展环境有新改观。经济的竞争，很大程度上取决于软环境的竞争。近年来，我县依靠世界文化遗产这块品牌，走文化路，吃旅游饭，打国际牌，极大地繁荣了经济，也有效地保障了下岗失业人员的就业和农村富余劳动力的转移就业。但同时也存在个别无视平遥声誉、破坏平遥环境、损害平遥形象的不和谐音，正在或者已经开始对平遥的长远发展造成严重影响。全县上下对此必须警醒，从我做起，从现在做起，从每一件小事做起，倍加珍惜、倍加呵护平遥的品牌形象，真正实现平遥知名度和美誉度的统一。
1、进一步优化服务环境。在平遥的发展、在平遥旅游产业经济的培育中，我们政府各个部门还有条管职能部门到底应该扮演什么角色、摆在什么位置、提供什么服务、怎么做、有什么措施，大家都应该有清醒的认识。我们要切实转变部门工作作风，强化服务意识，实行软环境建设一把手责任制，该管的事情一定要管好，不该管的事情一定不要插手；按照《行政许可法》的要求，继续深化审批制度改革，规范行政许可行为，使政府管理更加规范、快捷、高效；深入推进行政执法责任制，坚持依法行政，杜绝执法随意性；坚持推进政务公开，扩大公开内容，改进公开方式，畅通公开渠道；加快行政审批大楼建设，将所有应该实行窗口集中办公的审批事项和服务事项全部进入审批大楼，最大程度地方便投资者和人民群众；建立服务承诺、首问负责、行政问责等制度，提高办事效率；采取经济、纪律、组织等各种措施，坚决杜绝部门工作人员门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。
2、进一步优化政策环境。要进一步完善、落实民营经济发展优惠政策，制定重点行业发展规划，充分发挥行业协会作用，维护民营经济合法权益，引导民营企业向专业化生产、规范化管理、集团化经营方向发展；土地、劳动、审计、财政、金融、保险、法院等单位，要在职权范围内制定倾斜支持企业改制的优惠政策和措施，降低改制成本，加快企业改制；金融部门要以平遥发展大局为重，树立正确的金融经营理念，消除惜贷心理，改善银企关系，积极争取信贷权限和授信额度，疏通银行直接融资渠道，破解企业发展的资金制肘难题，今后几年内，全县每年新增贷款要持续增加。
3、进一步优化人文环境。要围绕建设晋商文化旅游中心城市的目标，充分发挥舆论导向和促进作用，大力弘扬诚实、守信、合作、开放的文化传统，大力弘扬诚信为本、道德为先的晋商传统，在全社会树立合作双赢的意识，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，靠诚信取得信誉，靠诚信塑造形象，吸引更多的投资商落足平遥；要坚持外树良好形象，内育开放民风，开展全民诚信教育，逐步完善政府信用、企业信用、个人信用“三位一体”的社会信用体系，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围，加快建设诚信平遥。
4、进一步优化市场环境。要紧紧围绕直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，整顿和规范市场经济秩序。以食品、药品、农资为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和非法转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷逃骗税为重点，强化税收征管；以清理整顿音像经营场所、查处非法违规经营的“网吧”为重点，整顿文化市场，保护知识产权；以查处逃废债务，假破产、真逃债和打击金融“三乱”活动为重点，整顿信用秩序。
同志们，进入“十一五”时期，我们正站在一个新的历史起点上。面对新形势，对照新目标，今年的经济工作任务十分艰巨。经济要发展，改革要推进，稳定要落实，困难群众的生产、生活问题要解决，事无巨细，责任重大。我们一定要以科学发展观统领经济社会全局，统一思想，坚定信心，真抓实干，狠抓落实，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上迈出坚定的步伐。