一墩青农村社区发展促进会考察小结。
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**省**县一墩青农村社区发展促进会考察小结考察时间： 2012年11月15日
考察地点：**省张家口市**县
考察人： 王睿、郭小婷、行动援助（Action Aid）、一墩青
主要内容
一、 概况
1、一墩青概况：
“一墩青”全名为“一墩青农村社区发展促进会”，成立于2009年12月，在当地民政部门登记注册，是一种农民协会的组织形式，有别于常规的农村合作社。该协会也是国际NGO组织行动援助所支持的社区发展实践项目之一，在**县城有办公室。
其种植基地位于张家口市**县二百户村，建有100亩有机农业示范区（处于第二年有机转化期）。基地有6~7个相对固定劳动的农民，加上临时的有10人左右。今年主要生产土豆及黑豆，可供销售的有机转化期土豆及黑豆的量分别为2000~3000斤，1500斤左右。
种植所需肥料为自己做的堆肥，技术参考《菜园里的学问》及生物动力农业相关的牛角粪肥和牛角硅肥制作方法。堆肥所用牛粪、鸡粪需在附近养殖场购买，EM菌外购，腐殖质主要为当地的玉米秸秆及与外地换置的稻杆，磷矿石为当地免费运取。
2、二百户村概况：
地理位置及气候：该村地处**省西北部，八达岭山口以西，内蒙古高原和华北平原之间，海拔高度在800~1400米之间，光资源丰富，冬冷夏热，极端高温可达39°C，极端低温可达-26°C，昼夜温差较大，无霜期120天左右，当地农民一年的生产时间约为6~8个月，年均降水量400mm左右，属于温带大陆性季风气候。
交通：二百户村距张家口市区约60公里，距北京市中心约为253公里，距北京市通州马坊村约277公里，自驾车所花时间分别约为1小时40分，4小时30分，4小时40分。
人口（劳动力）：现留村村民约有三十户，合约六七十人，多为四十岁以上中老年群体。
作物：适合并常种土豆（背山地块）、黑豆、胡萝卜、尖椒、玉米、葵瓜子、莜麦、豆角等杂粮杂豆作物。
耕作方式：大多采用畜力（驴或骡，一墩青有自己的拖拉机和翻耕机）。
灌溉方式：采用机井漫灌（一墩青下一步正在考虑用滴灌）。
冬储方式：冬季怕冻的农产品（土豆、胡萝卜、尖椒等）主要在窑洞窖存。
二、 优势因素
1. 区位相对偏远，地广人稀，地租便宜，每年每百亩地约为一万元。
2. 离首都北京相对较近，可有计划的多种植土豆、玉米、葵瓜子、豆子等生长周期相对长，耐储存、耐运输的粮食作物及莜麦等特色杂粮，基于气候差异有计划的种植错茬蔬菜，做到与北京郊区农场优势互补。
3. 为北京永定河上游，远离工业区，注重水源保护及，影响有机种植的外部污染源较少。
4. 有国际NGO组织Action Aid的资金、组织等参与式项目支持，为村子不断带来活力。
5. 政府部分项目资金及农业优惠政策的支持。
3、 劣势所在
1. 村子人口老龄化严重，劳力短缺（详情见概况·人口部分），人工成本高，参与项目运作的年轻人才相对较少。
2. 留守村民文化水平普遍偏低，多数农民没有有机种植的概念。由于当地村民多数不会讲普通话，与外界的语言沟通也是障碍之一。
3. 信息不畅。留守村民基本不会上网，在网上甚至难以找到关于二百户村概况或信息的介绍。
4. 无霜期短，只有半年左右，如土豆、黑豆、玉米、向日葵等作物普遍种植一季，水资源短缺。
5. 销售。作物种植之前，没有比较完善的销售计划，容易导致产品滞销的风险。
6. 监管。虽然基地生产由老白负责，生产亦有比较全面的种植记录，一墩青项目负责人成鹏飞会加入有机种植技术因素，并要求不能施用化学制剂，但老成及岳晋飞并非常驻村子，目前仍是基于“产出和农民无利益冲突”而相信农户不会私自施药和化肥。如何做到更令人信服、无所瑕疵的监管，是有待所有参与式认证的有机生产者共同商讨的话题。
7.宣传。其主要宣传渠道为新浪微博和博客，但微博和博客有关农场生产的动态信息更新少，了解一墩青的粉丝不多。
4、 可行性建议
1. 依托与北京郊区农场的互补优势与其合作，每年有计划的安排杂粮或储存类蔬菜的种植；
2. 逐步打开宣传的途径，每天更新微博的动态，定期更新博客内容；
3. 可开淘宝店铺，借以宣传或销售自己的产品；
4. 利用好行动援助驻京办公室的平台，借以宣传、推广自己的产品；
5. 可尝试申请定期参加北京有机农夫市集。
6. 自我定位的问题。由于农民协会属于民政注册的非盈利性组织，不能做加工、销售的业务，与目前协会所做工作有所出入，为避免界内外人士揪扰及涉嫌违法问题，建议尽早做好准确的自我定位。
资料来源：
1. 实地考察
2. 一墩青新浪博客
3. 网上资料·**张家口**县介绍
4. 百度地图
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切实加强农村党风廉政建设 进一步促进农村经济发展工作总结
农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。因此，我们就要不失时机地抓紧解决农村组织中党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展，进一步巩固反腐成果，扩大战绩，取得更大的成效，得到最广大人民群众的认同，取得广大人民群众的信赖。 一、 **农村党组织和党员基本情况**于2004年1月组建成立，幅员面积116.78平方公里，辖19个行政村，240个村民小组，总人口13.47万人。街道党工委下辖党组织92个，党员总数3626人，其中：农村基层党组织19个，村级党员领导干部47人，农村党员1759人，占党员总数的50%。二、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，街道所属大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些农村党员干部经济不清、形象不佳、作风不正；一些村财务管理混乱，村支书作风专制；一些农村干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，对涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几点：１、一些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。２、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。３、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。 三、加强农村党风廉政建设的对策和措施１、加强教育，通过教育提高人。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；以查处的典型案例事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在群众对某些干部在廉政方面有反映时，注意进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。农村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众，要根据这个特点，因地制宜，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使农村党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，强提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，强提高遵纪守法意识，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实。 ２、健全制度，通过制度规范人。健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。行政村党组织要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性；街道纪工委要加强监督，督促各村严格执行民主决策制度。3、加强监督，通过监督制约人。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事物。在具体措施上，要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。4、加大查处力度，通过查处警示人。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处农村干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。５、强化责任追究，通过追究督促人。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期排摸制度，督促农村干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。切实解决一些地方存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使农村党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使农村党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。
切实加强农村党风廉政建设进一步促进农村经济发展
开拓创新与时俱进---促进##经济社会全面发展
开拓创新 与时俱进---促进##经济社会全面发展 今年5月，##镇建制调整，新一届镇委、政府坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观，开拓创新，与时俱进，团结和带领全镇干部群众高举伟大旗帜，以“”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，以“全面建设小康社会”统揽经济社会发展全局，努力推进全镇经济社会快速、持续、健康、协调发展，取得了经济繁荣和社会发展的显著成绩。 一、综合经济实力增强，人民生活水平提高 2003年全镇国内生产总值达到1.7亿元，实现工业总产值4374万元，现价农林牧渔业总产值1.6亿元，其中农业总产值0.9亿元，全社会固定资产9830万元，全社会消费品零售总额4675万元，地方财政预算收入完成220万元，城乡居民储蓄存款余额1.2亿元，人均存款达2200元，城镇居民人均可支配收入5400元，农民人均纯收入2350元，在职职工人均年收入达9000元。全镇预制住房比重达25%，电视机普及率达65%，洗衣机、电冰箱、微波炉等家用电器开始进入部分家庭。社会保障制度逐步建立，人民衣食住行状况大为改观。 二、结构调整有新突破，农村经济稳步发展。按照“打基础、脱贫困、奔小康”的要求，本着因地制宜、规模发展、立中长远，立足本地资源的原则，实施农业结构的战略性调整。通过引进业主，采取公司+基地+农户的模式，发展了15000亩金银花9000亩草场和15000头（只）草食性牲畜，建立了蚕桑基地、反季节蔬菜基地及猕猴桃基地等，生猪、小家禽、稻田养鱼及海椒、糯玉米等多经项目已成为全镇经济的重要组成部分，给农民带来的直接经济收入人均达800元以上。按照“保安全、保丰收”的原则，实行以水利为重点的山水田林路综上所述合治理，治理水土流失面积5.3平方公里。新建微型水利工程20口，整治、维修山坪塘15口，土改200立方米，维修灌溉渠7公里，保障农业用水。不断引进新产品、新技术，确保粮食产量稳步增长。2003年，全镇农作物播种面积114933亩。其中粮食作物播种面积76776亩，产量30968吨；蔬菜播种面积23795亩，产量6915吨，达历史最高水平。 三、非公经济逐渐壮大，招商引资成效明显。目前，全镇有5家较大规模的非公有制企业，非公有制经济增加值达6000万元。江津市建司和##供销社成功进行了改制。已引进重庆市渝欣牧业公司和江津市地利农业开发公司，投资300余万元进行金银花的加工开发和种草养畜，并初具规模。现有金银花加工厂2个，种羊场2个，种兔场1个，草科鸡养殖场1个，金银花加工设备3台，提高了金银花加工质量。先后引进江津市玫瑰米花糖公司修建“四面山老腊肉”生产基地、复兴竹海漂流社和重庆会龙旅游资源开发公司进行旅游资源开发、江津市四面山开发公司建设猕猴桃生产基地。截至今年6月，共引进外来投资项目6个，到位资金5732万元，主要涉及基础设施、能源、农业产业化及农产品深加工、旅游等方面，开放型经济已具雏形。 四、基础设施建设加快，发展环境得到改善。公路建设方面：主干道渝东公路傅家至东胜段的加宽改造工程正在紧张施工；已整修傅家一河河、马家坪—凤场等镇、村级公路18公里；新修小月、天平、水浒等村级扶贫公路50余公里，方便了群众出行和物资运送。已完成##至沙河公路的规划测设工作，并已正式动工，城镇建设方面：先后完成##千米大道、边贸综合市、梨园新街片区开发，场镇面貌进一步改观。完成了傅家场镇、马家坪新村建设；场镇配套设施进一步完善。此外，水能资源的开发也在稳步推进。基础设施的不断改善，为我镇经济社会的快速发展搭起了平台。 五、社会事业协调发展，民主法制得以加强。 努力实施“科教兴镇”战略，坚持、普教、成教共同发展，加大教育硬件设施建设投入，强化教育，全面推进，教学质量不断提高。认真贯彻落实“三大基本国策”。计生工作坚持“三为主”方针，推行“三结合”，强化宣传教育，严格目标管理，实行“一票否决”和“责任追究制”。积极推行政务公开、村务公开；实行民主选举、民主决策、民主管理；广泛听取群众意见和建议，坚持“稳定、打击、治理、普法、建设”的工作方针，打防并举，标本兼治，搞好社会治安综合治理。宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会公德、家庭美德、职业道德。开展了形式多样的群众性精神文明创建活动。全镇文化、体育、卫生、广播电视事业继续发展，民政工作稳步推进，“双拥”工作得到巩固，安全工作进一步强化，武装、劳动就业、人事、统计、审计、档案、保密、残联、
信访等各项工作进一步加强。 六、政府建设扎实推进，廉政建设不断加强。 顺利实施机构改革和建制调整，加快推进政府职能转变和公共服务型政府建设，严格依法行政，认真履行职责。坚持政务公开，及时公示与广大群众息息相关的事项，实行“阳光作业”。大力整治发展环境，加强公务员队伍建设，作风建设、廉政建设取得新进展。加强“窗口”建设，简化程序，办事效率和服务水平进一步提高。加快诚信体系建设，积极开展市场经济秩序整顿，政府宏观调控能力得到增强。 今后三年，我镇将按照“发展水平位居江津市同类镇前列”，在实施西部大开发战略涉及的领域中取得突破性进展，城镇建设及交通建设有新的起色，经济实力进一步增强，人民生活明显改善的既定发展目标，解放思想，开拓进取，加快“边城”建设进程，加快基础设施建设，着力调整产业结构，不断提升综合经济实力，切实加强三个文明建设，促进全镇经济社会协调发展，力争取得六个新突破： 一是以经济建设为中心，实现综合经济实力显著提高的的新突破。2007年我镇国内生产总值力争达到3亿元，年均增长15%，人均国内生产总值5455元，工商各税收入达120万元。 二是以优化和调整产业结构为核心，实现经济结构战略性调整取得显著成效的新突破。第三产业比重提高到30%以上；优质农产品比重提高到60%以上，非公有制经济增加值占国内生产总值比重提高到65%以上。 三是以基础设施为重点，实现投资环境改善的新突破。配合搞好主干道渝东公路付家一东胜段的建设，千方百计建好村级公路，连接断头公路，逐步形成公路网络；通信、广播电视等信息基础设施建设加快；推进水电清洁能源建设；城镇基础设施进一步完善；群众生产生活条件大大改善。 四是以建设“边城”为目标，实现城镇化建设稳步推进的新突破，按照镇城镇化进程的总体布置，充分发挥城镇建设对区域经济和社会发展的重要辐身作用和服务功能，拓展场镇设施系统，改善卫生和环境，带动餐饮、交通、服务、商贸、通讯等行业快速发展，城镇人口逐年增加，“边城”日益繁荣。 五是以“富民兴镇”为己任，实现城乡居民收入显著增加，生活质量极大提高的新实破。到2007年，城镇居民人均可支配收入达到8000元，农民人均纯均纯收入达到3100元，城镇居民人均住房面积超过30平方米，农村居民住宅砖混结构比重达到18%以上，城乡居民有线电视入户率达到5%以上，电话普及率25%以上，计算机拥有量大幅度提高。 六是以三个文明建设为宗旨，实现社会事业全面发展的新突破。未来三年，人口自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育充保持在95%以上，人均受教育年限达到规定标准，医疗卫生、文化体育设施增加，社会保障制度基本健全，生态建设和进一步加强。民主法制建设明显加强，社会文明程度进一步提高。新农村建设总结-发挥区域优势，着力推进社会主义新农村建设
发挥区域优势
着力推进社会主义新农村建设
××区地处××市中心城区，辖*个街道办事处和*个镇，辖区总面积***平方公里，有***个行政村、**个居委会、****个村民小组，总人口**.*万人，农村主要分布在华亭、常太、灵川、东海*个镇**个行政村，全区农村面积***平方公里，农业人口约**万人。现有耕地面积*.*万亩，果园面积**万亩，滩涂浅海面积*.**万亩，水产养殖面积*万余亩，林业用地**.*万亩，其中有林面积**.*万亩。
一、我区农业发展概况
区划调整以来，我区按照省、市的要求和部署，围绕调整农业和农村经济结构这一主线，深入贯彻中央*号文件和省委创新农村工作机制会议精神，大力发展农业产业化经营，扎实推进科教兴农战略，积极推动农村劳动力转移，千方百计增加农民收入，农业农村工作取得新的成效，农村经济运行态势良好，农民收入继续增加，农村社会保持安定稳定。XX年，全区实现农林牧渔业总产值**.**亿元，比增*.*%，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*%，增幅创历史新高。主要有以下几个特点：一是农业结构调整力度加大。畜牧业、水果业和水产业三业总产值占农业总产值的比例到XX年已达**.*%。一镇一主业的产业布局基本形成，常太是全国枇杷第一乡，华亭是全国优质龙眼生产基地，荔枝以含糖量高、味道鲜美而独领风骚，灵川下尾是全国花蛤苗生产基地。二是农业产业化经营取得新成效。继续扶持壮大温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司等省、市级龙头企业，推行“公司+农户”、“企业+基地”等模式，带动灵川、东海、华亭、常太等周边地区畜牧、水产、果蔬业的发展。XX年，区级以上**家龙头企业总产值*.**亿元，比增*.*％，企业拥有固定资产*****万元，带动农户*****户，带动生产基地面积**.**万亩，增加农民收入****万元。三是农村基础设施建设得到推进。千方百计筹集资金，发动群众做好海堤、水库、山塘的除险加固，整修农田灌溉和提水设施，搞好农田水利基础设施和加快农村道路建设。“六千水利”工程落到实处，共有**个村完成通水工程并顺利通过联合验收，完成投资***万元，收益人口*.**万人，建成蓄水池**个****方。四是农村经济后劲得到加强。农村劳动力转移步伐加快，实行**个机关科局与***个村挂钩、结对制度，适时举办农村劳动力转移暨企业用工供需见面会，促进农村劳动力转移。农村税费改革扎实推进。集体林改工作接近尾声。农村低保金发放工作稳步开展。五是农村创新工作机制蓬勃发展。充分发挥**名驻村干部作用，加大对后进村的帮扶力度，后进村面貌得到明显改观。一年来，全区**个下派村共培养入党积极分子***名，发展新党员**名，预备党员转正**名；实行村务公开公布***期，试行民主听证会**场，听证内容**项。
二、扎实推进社会主义新农村建设
十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，“十一五”期间，我区将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕市委关于新农村建设**个具体目标，建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力统筹城乡发展，认真实施新农村建设。XX年是建设社会主义新农村开好局、起好步的关键一年，我区农业农村工作的主要预期目标是：农林牧渔业总产值计划达**.*亿元，比增*.*%，农民人均纯收入****元，比增*%。围绕“十一五”的奋斗目标及XX年的预期目标，我区将从以下几个方面扎实推进社会主义新农村建设。
㈠加强农业结构调整。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。重点做好水稻两优****、冈优***、花生泉花**号等粮油作物优良品种，晚熟优质龙眼松风本、立冬本，早熟优质枇杷早钟*号等水果良种和适用增产技术的推广工作，加快龙眼、枇杷高接换种步伐，进一步提高良种覆盖率、产品优质率和产量。加快橄榄园改造和地道药材枇杷叶标准化基地建设，提高果树生产综合效益。加大国内外名优蔬菜品种的引进、示范和推广力度，大力发展精细蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，提高蔬菜品质和效益。加强农业“九大体系”建设，夯实农业发展基础。建立健全村民主理财、财务政务公开等各项规章制度，逐步推行村集体财务委托镇代管的做法，使村财务管理逐步走上规范化的轨道。加大对村级财务的审计力度，采取年度审计与村干部任期经济责任审计相结合的办法，确保村财务的审计面达到***%。加强农业综合生产能力建设，确保我区农业产值和农民收入均能按*%以上的幅度持续增长。进一步完善土地承包经营权和使用权，保障农民切身利益。
㈡推进农业产业化经营。我区由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农产品如龙眼、枇杷等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业的名优品牌，以增强我区农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。充分利用我区现有的枇杷协会、兴化桂元协会、养鸡协会等各类中介组织的作用，扶持发展民间营销组织和营销大户，通过中介组织来带动和促进我区农业产业化的发展。如通过“××枇杷推介会”开展枇杷促销活动，促进农产品流通，提高“常太”枇杷市场竞争力。同时，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会
主义新农村的主导产业之一。按照“扶强、扶优、扶大”原则，巩固壮大××（广东）温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司、置业果树有限公司等*个省、市级农业产业化龙头企业，继续扶持太湖现代农业发展有限公司、天妃枇杷酿酒有限公司、台富集团等区级龙头企业，XX年力争新增市级农业产业化龙头企业*家，通过龙头企业辐射带动我区水产、水果、畜禽、蔬菜等大宗农副产品的生产。积极推行“公司+中介组织+农户”的模式，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。
㈢提高农业科技应用能力。加强农村生产力建设，其动力在于科技兴农。农业科技对于农村来说，具有文化先进性、受众广泛性、投入高效性、作用持久性的特点，是发展农村生产力、提高农业核心竞争力的关键因素。今后应把抓农业生产的重点转到抓农村的科技普及推广上来，致力于转变农业增长方式，大力实施科技兴农战略，提高农民增收能力。改善农业技术创新的环境和条件，加强农业高新技术研究，鼓励企业建立农业科技研发中心，整合农业科研资源，开展联合攻关，创造一批具有自主知识产权的农业科技成果。构建以乡镇基层农业服务站为龙头，农村科技致富带头人为主体的农技推广体系，大力发展各种专业技术协会，广泛开展技术推广、技术培训等活动，使农民掌握一至两门适用生产技术，提高农民劳动技能和创业能力，加快先进实用技术的普及。开展应急科普知识的宣传和普及，提高农村预防和应对突发事件的能力。充实调整农村科技队伍建设，完善农技服务体系。大力推进科研机构、高等学校和企业之间技术开发与生产间的联合与协作，提高系统性、配套性的技术开发能力。继续实施“三大农业经济带”和“一镇一品、一村一业”行动计划，重点扶持龙眼保花保果、枇杷贮运保鲜、橄榄病虫害防治、名特优蔬菜品种引进、推广低毒低残留农药食品、畜禽养殖基地建设、动物疫病监管体系建设、特色水产养殖等课题。组织实施“星火计划”，壮大温氏家禽、海源实业、龙升集团、天妃枇杷酒、台富食品等一批农业产业化龙头企业，发挥其辐射带动功能，加强农业高科技项目在我区的推广应用，促进农业科技不断进步。
㈣完善农村基础设施建设。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是新农村建设的基础条件。农业综合开发要继续大力加强农业基础设施建设、改善生产条件和生态环境、不断提高农业综合生产能力，坚持不懈地增强新农村建设的物质基础条件。进一步加大中低产田改造力度，紧密围绕新农村建设布局，坚持集中连片，保证规模，因地制宜采取综合措施，着力解决制约农业生产和农村经济发展的突出问题，建设高产稳产、节水高效的高标准基本农田。努力促使中低产田改造与发展优质粮食和特色优势农产品生产基地紧密结合起来，全面提高土地综合产出率。加快完善农村基础设施建设，加快病险水利工程除险加固，到****年全区沿海海堤全面加固达标，全面完成加固小（二）型以上水库和水闸。加快蓄水工程建设，提高对洪水的调控能力，规划新建小（一）型水库*座，新建小（二）水库*座，建成后新增蓄水库容***万方，达到调洪和蓄水的目的。加快实施节水灌溉工程，重点进行径桂水库灌区的节水改造，改善灌区灌溉条件，提高灌溉水利用系数，计划到****年新增节水灌溉面积*.**万亩，节约水量***万m*。加快我区水土保持生态环境建设步伐，到****年全区治理水土流失面积**KM*；开展水环境综合整治，推进河道清水工程和“绿水”工程建设，对北渠及延寿溪全线进行清淤护坡，进一步改善农村人居环境。推进小型水利设施产权改革，落实管护责任。建立安全的农村饮水体系，全面满足农民的基本生活需求。继续推进“村村通水泥公路”工作，XX年要完成剩下的*个行政村（常太镇的内东坪村、汀洋村、外东坪村的外东坪村至城常线路段及华亭镇的郑庄村）路面硬化任务。努力实现“村村通客运班车”目标，今年计划建设*个（灵川、常太、东海）五级运管站。“十一五”期间所有乡镇通客车班车率达***%，实现凡是通等级公路的建制村，村村通班车；全区通客运班车的乡镇，基本建成五级以上的客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每镇一站，每村一亭”。
㈤加快城镇化建设步伐。实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，依托××科技职业技术学校、灵川职业中专学校等培训机构，采取“校企联姻”方式，加大对农村劳动力培训力度，今年完成****人培训任务，实现就业转移率达**%。同时，加强职业技能培训力度，提高农民就业能力，引导农村富余劳动力向非农产业和工业园区转移，促进农村劳动力有序转移。完善就业信息网络建设，在实现与市劳动力市场联网的基础上，把就业信息网络向农村延伸，努力拓宽就业渠道，提高就业服务质量。加快城镇化建设，还必须认真实施新农村建设试点工作，今年每镇安排*－*个村作为新村建设试点，XX年年，全区再安排**％的村庄进行新村建设，至****年完成**％村庄的新村建设。新村建设目标是要达到“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播）、“五改”（改水、改路、改厕、改沟、改圈）和“两化”（美化和绿化）的要求。“十一五”期间基本完成全区镇域总体规划、村庄建设规划修编；完成重点流域、城市周边、主要交通干线村庄垃圾治理任务，农村垃圾处理率达**%以上；**%村庄经过新村建设基本达到布局优化、村落绿化、庭院美化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化、街道亮化、乡风淳化。
㈥促进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，是建设社会主义新农村十分重要的组成部分，也是构建和谐社会的重要内容。只有加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，才能从真正意义上建设社会
主义新农村。当前，我区农村各项社会事业的发展相对滞后，因此，要加强镇文化站、村文化活动室和乡村农民体育娱乐场所建设，广泛开展农村健康有益的文化体育活动，全面建立起能遍布全区农村各个角落的文化体育工作队伍，建立农村文化体育信息服务网络建设率达**%，全面加强文化遗产保护工作。加大投入，加强各镇卫生院、村卫生所建设，对镇村医生进行补贴和培训，配齐配强村级卫生员。制定符合我区实际的合作医疗实施办法，确保我区新型农村合作医疗顺利启动，确保年底农民参合率在**%以上。健全农村人口和计生社会保障机制，大力实施“避孕节育知情选择工程”、“出生婴儿缺陷干预工程”和“生殖道感染干预工程”，做好计生节育手术后随访跟踪工作，提高育龄妇女生殖健康水平。农村育龄妇女全面免费享受基本节育技术项目。全面兑现农村独生子女父母光荣户、二女扎户***元计生法定奖励费。落实部分计划生育家庭奖励扶助工作，对符合条件对象每月给予**元补助。实施”关爱女孩行动。在“安居、亲情、幸福、成长、保障”等“五大工程”上有新突破，帮助农村女孩家庭解决生产、生活上的具体问题和困难。
发挥区域优势
着力推进社会主义新农村建设
××区地处××市中心城区，辖*个街道办事处和*个镇，辖区总面积***平方公里，有***个行政村、**个居委会、****个村民小组，总人口**.*万人，农村主要分布在华亭、常太、灵川、东海*个镇**个行政村，全区农村面积***平方公里，农业人口约**万人。现有耕地面积*.*万亩，果园面积**万亩，滩涂浅海面积*.**万亩，水产养殖面积*万余亩，林业用地**.*万亩，其中有林面积**.*万亩。
一、我区农业发展概况
区划调整以来，我区按照省、市的要求和部署，围绕调整农业和农村经济结构这一主线，深入贯彻中央*号文件和省委创新农村工作机制会议精神，大力发展农业产业化经营，扎实推进科教兴农战略，积极推动农村劳动力转移，千方百计增加农民收入，农业农村工作取得新的成效，农村经济运行态势良好，农民收入继续增加，农村社会保持安定稳定。XX年，全区实现农林牧渔业总产值**.**亿元，比增*.*%，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*%，增幅创历史新高。主要有以下几个特点：一是农业结构调整力度加大。畜牧业、水果业和水产业三业总产值占农业总产值的比例到XX年已达**.*%。一镇一主业的产业布局基本形成，常太是全国枇杷第一乡，华亭是全国优质龙眼生产基地，荔枝以含糖量高、味道鲜美而独领风骚，灵川下尾是全国花蛤苗生产基地。二是农业产业化经营取得新成效。继续扶持壮大温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司等省、市级龙头企业，推行“公司+农户”、“企业+基地”等模式，带动灵川、东海、华亭、常太等周边地区畜牧、水产、果蔬业的发展。XX年，区级以上**家龙头企业总产值*.**亿元，比增*.*％，企业拥有固定资产*****万元，带动农户*****户，带动生产基地面积**.**万亩，增加农民收入****万元。三是农村基础设施建设得到推进。千方百计筹集资金，发动群众做好海堤、水库、山塘的除险加固，整修农田灌溉和提水设施，搞好农田水利基础设施和加快农村道路建设。“六千水利”工程落到实处，共有**个村完成通水工程并顺利通过联合验收，完成投资***万元，收益人口*.**万人，建成蓄水池**个****方。四是农村经济后劲得到加强。农村劳动力转移步伐加快，实行**个机关科局与***个村挂钩、结对制度，适时举办农村劳动力转移暨企业用工供需见面会，促进农村劳动力转移。农村税费改革扎实推进。集体林改工作接近尾声。农村低保金发放工作稳步开展。五是农村创新工作机制蓬勃发展。充分发挥**名驻村干部作用，加大对后进村的帮扶力度，后进村面貌得到明显改观。一年来，全区**个下派村共培养入党积极分子***名，发展新党员**名，预备党员转正**名；实行村务公开公布***期，试行民主听证会**场，听证内容**项。
二、扎实推进社会主义新农村建设
十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，“十一五”期间，我区将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕市委关于新农村建设**个具体目标，建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力统筹城乡发展，认真实施新农村建设。XX年是建设社会主义新农村开好局、起好步的关键一年，我区农业农村工作的主要预期目标是：农林牧渔业总产值计划达**.*亿元，比增*.*%，农民人均纯收入****元，比增*%。围绕“十一五”的奋斗目标及XX年的预期目标，我区将从以下几个方面扎实推进社会主义新农村建设。
㈠加强农业结构调整。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。重点做好水稻两优****、冈优***、花生泉花**号等粮油作物优良品种，晚熟优质龙眼松风本、立冬本，早熟优质枇杷早钟*号等水果良种和适用增产技术的推广工作，加快龙眼、枇杷高接换种步伐，进一步提高良种覆盖率、产品优质率和产量。加快橄榄园改造和地道药材枇杷叶标准化基地建设，提高果树生产综合效益。加大国内外名优蔬菜品种的引进、示范和推广力度，大力发展精细蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，提高蔬菜品质和效益。加强农业“九大体系”建设，夯实农业发展基础。建立健全村民主理财、财务政务公开等各项规章制度，逐步推行村集体财务委托镇代管的做法，使村财务管理逐步走上规范化的轨道。加大对村级财务的审计力度，采取年度审计与村干部任期经济责任审计相结合的办法，确保村财务的审计面达到***%。加强农业综合生产能力建设，确保我区农业产值和农民收入均能按*%以上的幅度持续增长。进一步完善土地承包经营权和使用权，保障农民切身利益。
㈡推进农业产业化经营。我区由于独
特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农产品如龙眼、枇杷等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业的名优品牌，以增强我区农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。充分利用我区现有的枇杷协会、兴化桂元协会、养鸡协会等各类中介组织的作用，扶持发展民间营销组织和营销大户，通过中介组织来带动和促进我区农业产业化的发展。如通过“××枇杷推介会”开展枇杷促销活动，促进农产品流通，提高“常太”枇杷市场竞争力。同时，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。按照“扶强、扶优、扶大”原则，巩固壮大××（广东）温氏集团、海源实业有限公司、龙升集团、华照养殖有限公司、置业果树有限公司等*个省、市级农业产业化龙头企业，继续扶持太湖现代农业发展有限公司、天妃枇杷酿酒有限公司、台富集团等区级龙头企业，XX年力争新增市级农业产业化龙头企业*家，通过龙头企业辐射带动我区水产、水果、畜禽、蔬菜等大宗农副产品的生产。积极推行“公司+中介组织+农户”的模式，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。
㈢提高农业科技应用能力。加强农村生产力建设，其动力在于科技兴农。农业科技对于农村来说，具有文化先进性、受众广泛性、投入高效性、作用持久性的特点，是发展农村生产力、提高农业核心竞争力的关键因素。今后应把抓农业生产的重点转到抓农村的科技普及推广上来，致力于转变农业增长方式，大力实施科技兴农战略，提高农民增收能力。改善农业技术创新的环境和条件，加强农业高新技术研究，鼓励企业建立农业科技研发中心，整合农业科研资源，开展联合攻关，创造一批具有自主知识产权的农业科技成果。构建以乡镇基层农业服务站为龙头，农村科技致富带头人为主体的农技推广体系，大力发展各种专业技术协会，广泛开展技术推广、技术培训等活动，使农民掌握一至两门适用生产技术，提高农民劳动技能和创业能力，加快先进实用技术的普及。开展应急科普知识的宣传和普及，提高农村预防和应对突发事件的能力。充实调整农村科技队伍建设，完善农技服务体系。大力推进科研机构、高等学校和企业之间技术开发与生产间的联合与协作，提高系统性、配套性的技术开发能力。继续实施“三大农业经济带”和“一镇一品、一村一业”行动计划，重点扶持龙眼保花保果、枇杷贮运保鲜、橄榄病虫害防治、名特优蔬菜品种引进、推广低毒低残留农药食品、畜禽养殖基地建设、动物疫病监管体系建设、特色水产养殖等课题。组织实施“星火计划”，壮大温氏家禽、海源实业、龙升集团、天妃枇杷酒、台富食品等一批农业产业化龙头企业，发挥其辐射带动功能，加强农业高科技项目在我区的推广应用，促进农业科技不断进步。
㈣完善农村基础设施建设。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是新农村建设的基础条件。农业综合开发要继续大力加强农业基础设施建设、改善生产条件和生态环境、不断提高农业综合生产能力，坚持不懈地增强新农村建设的物质基础条件。进一步加大中低产田改造力度，紧密围绕新农村建设布局，坚持集中连片，保证规模，因地制宜采取综合措施，着力解决制约农业生产和农村经济发展的突出问题，建设高产稳产、节水高效的高标准基本农田。努力促使中低产田改造与发展优质粮食和特色优势农产品生产基地紧密结合起来，全面提高土地综合产出率。加快完善农村基础设施建设，加快病险水利工程除险加固，到****年全区沿海海堤全面加固达标，全面完成加固小（二）型以上水库和水闸。加快蓄水工程建设，提高对洪水的调控能力，规划新建小（一）型水库*座，新建小（二）水库*座，建成后新增蓄水库容***万方，达到调洪和蓄水的目的。加快实施节水灌溉工程，重点进行径桂水库灌区的节水改造，改善灌区灌溉条件，提高灌溉水利用系数，计划到****年新增节水灌溉面积*.**万亩，节约水量***万m*。加快我区水土保持生态环境建设步伐，到****年全区治理水土流失面积**KM*；开展水环境综合整治，推进河道清水工程和“绿水”工程建设，对北渠及延寿溪全线进行清淤护坡，进一步改善农村人居环境。推进小型水利设施产权改革，落实管护责任。建立安全的农村饮水体系，全面满足农民的基本生活需求。继续推进“村村通水泥公路”工作，XX年要完成剩下的*个行政村（常太镇的内东坪村、汀洋村、外东坪村的外东坪村至城常线路段及华亭镇的郑庄村）路面硬化任务。努力实现“村村通客运班车”目标，今年计划建设*个（灵川、常太、东海）五级运管站。“十一五”期间所有乡镇通客车班车率达***%，实现凡是通等级公路的建制村，村村通班车；全区通客运班车的乡镇，基本建成五级以上的客运站，通客运班车的建制村建有一个以上候车亭，力争实现“每镇一站，每村一亭”。
㈤加快城镇化建设步伐。实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，依托××科技职业技术学校、灵川职业中专学校等培训机构，采取“校企联姻”方式，加大对农村劳动力培训力度，今年完成****人培训任务，实现就业转移率达**%。同时，加强职业技能培训力度，提高农民就业能力，引导农村富余劳动力向非农产业和工业园区转移，促进农村劳动力有序转移。完善就业
信息网络建设，在实现与市劳动力市场联网的基础上，把就业信息网络向农村延伸，努力拓宽就业渠道，提高就业服务质量。加快城镇化建设，还必须认真实施新农村建设试点工作，今年每镇安排*－*个村作为新村建设试点，XX年年，全区再安排**％的村庄进行新村建设，至****年完成**％村庄的新村建设。新村建设目标是要达到“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播）、“五改”（改水、改路、改厕、改沟、改圈）和“两化”（美化和绿化）的要求。“十一五”期间基本完成全区镇域总体规划、村庄建设规划修编；完成重点流域、城市周边、主要交通干线村庄垃圾治理任务，农村垃圾处理率达**%以上；**%村庄经过新村建设基本达到布局优化、村落绿化、庭院美化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化、街道亮化、乡风淳化。
㈥促进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，是建设社会主义新农村十分重要的组成部分，也是构建和谐社会的重要内容。只有加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，才能从真正意义上建设社会主义新农村。当前，我区农村各项社会事业的发展相对滞后，因此，要加强镇文化站、村文化活动室和乡村农民体育娱乐场所建设，广泛开展农村健康有益的文化体育活动，全面建立起能遍布全区农村各个角落的文化体育工作队伍，建立农村文化体育信息服务网络建设率达**%，全面加强文化遗产保护工作。加大投入，加强各镇卫生院、村卫生所建设，对镇村医生进行补贴和培训，配齐配强村级卫生员。制定符合我区实际的合作医疗实施办法，确保我区新型农村合作医疗顺利启动，确保年底农民参合率在**%以上。健全农村人口和计生社会保障机制，大力实施“避孕节育知情选择工程”、“出生婴儿缺陷干预工程”和“生殖道感染干预工程”，做好计生节育手术后随访跟踪工作，提高育龄妇女生殖健康水平。农村育龄妇女全面免费享受基本节育技术项目。全面兑现农村独生子女父母光荣户、二女扎户***元计生法定奖励费。落实部分计划生育家庭奖励扶助工作，对符合条件对象每月给予**元补助。实施”关爱女孩行动。在“安居、亲情、幸福、成长、保障”等“五大工程”上有新突破，帮助农村女孩家庭解决生产、生活上的具体问题和困难。