今年以来在省局监察室和市局党组的精心指导和正确领导下我局的纪检监察工作紧紧围绕全市国税中心工作以开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动为载体以贯标和两权监督为抓手深化教育完善制度强化监督狠抓落实深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作为实现绍兴国税事业的持续全面协调发展提供有力保证
一上半年纪检监察工作简要回顾
一重领导着力构建良好的工作机制
一是市局成立了以局党组书记朱关烈局长为组长其他局领导为副组长各处室各单位主要负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组负责全系统党风廉政建设和行风建设的统一指挥和组织协调并明确了我处室负责日常的工作联络和上传下达等有关事项保证了全系统党风廉政建设和行风建设工作部署落到实处二是认真制定方案市局于年初及时下发了《××年行风建设工作意见》绍市国税监号确定了今年全市国税系统行风建设的指导思想和目标工作要点及具体要求提出了一个转变四个力争的工作目标即干部作风进一步转变力争使全体干部依法行政的能力进一步增强力争为纳税人的服务质量服务效率进一步提高力争使社会各界和广大纳税人关注的突出问题得到妥善解决力争使人民群众和广大纳税人对国税部门的满意度继续保持较高水平三是全面落实党风廉政建设和行风建设责任制市局与各单位签订党风廉政建设和行风建设责任状将党风廉政建设和行风建设的主要任务分解落实列入各单位年度工作考核目标从而在全系统形成了一级抓一级逐级抓落实的良好工作格局进一步完善了党组统一领导班子齐抓共管纪检监察协调单位各负其责干部积极参与的工作机制
二重教育提高干部思想政治基础
我局党组始终把党风廉政建设和行风建设作为实践三个代表重要思想的具体措施作为收好税带好队的良好机遇要求各单位务必高度重视切实增强紧迫感扎实工作务求实效今年以来我局先后组织全体干部学习了中纪委第五次会议精神以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神结合开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动组织学习了胡锦涛总书记在山东贵州考察时的重要讲话并多次举行先进性教育活动专题辅导会如由市局朱关烈局长作了题为《实现自我超越为绍兴国税事业多作贡献》的专题辅导报告邀请了省委党校曹文彪教授作了题为《第五项修炼与学习型机关》的专题辅导讲座邀请了市委党校叶振东副校长就科学理解共产党员先进性的内涵作辅导报告同时通过网上廉政教育和周一学习制度组织广大党员干部进行广泛而热烈的学习讨论通过开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动确立了以人为本和谐发展为绍兴国税愿景执法公正严明服务优质高效管理科学规范队伍奋发有为为绍兴国税的发展目标为搞好全系统党风廉政建设和行风建设打下了坚实的思想基础
三重制度逐步规范行政管理和税收执法行为
今年以来我们除了认真落实上级廉洁自律的各项规定外还有针对性地对领导干部和一般工作人员出台了一些制度规定一是对领导干部明确要求严格执行好五条纪律和三个必须即违反规定收送现金有价证券和支付凭证的按组织程序一律先免职再依据规定处理跑官要官的要批评教育不能提拔重用在重要岗位上的要予以调整已经得到提拔的要坚决撤下来对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的要严肃追究责任放任纵容配偶子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务的影响谋取非法利益的要辞去现任职务或由组织责令辞退并按规定给予纪律处分利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财要严肃查处参与赌博的应予以免职再依据规定处理到国境外赌博的要从严惩处在重大事项的决策过程中做到三个必须即决策的事项内容和程序必须事先设定决策必须经过集体讨论形成会议记要在议事决策中一把手必须末位表态领导干部特别是单位一把手要严以律己廉洁自律在日常工作中加以落实加以体现二是对一般工作人员明确自觉遵守七个严禁即严禁自立收费项目收费和擅自提高收费标准或扩大收费范围的行为严禁以培训等名义进行乱摊派乱收费严禁向纳税人强行征订和有偿发行内部刊物的行为严禁在推广税控计价器的过程中采用行政手段指定单一品牌产品的行为严禁为纳税人指定税务代理和参与税务代理活动收取费用的行为严禁税务人员吃拿卡要报行为特别是严禁税务人员向纳税人借钱和借占交通工具通讯工具住房等严禁到企业报销私车保险修理和燃油等应由个人支付的费用同时在原有干部廉政档案的基础上与市局信息中心一起共同研发了干部电子廉政档案并于今年月份在市本级进行了实施五条纪律三个必须和七个严禁等规定的出台进一步规范了行政管理和税收执法行为有效地预防了干部的违纪违法问题的发生
四重沟通进一步推进行风建设
聚财为国执法为民是（更多精彩文章来自“秘书不求人”）国税工作的灵魂我局从优化服务改进作风入手精心打造和谐国税努力构建和谐征纳关系成效显著一是不断深化纳税服务进一步加强信息性服务的主渠道绍兴国税网站的建设在充分体现绍兴国税规范便民透明高效的工作理念的基础上建立了纳税提醒政策解读和以案说法三个子栏目同时提高了网上咨询问题的答复质量实现了由提问人对答复质量进行评定的办法二是努力构建和谐征纳关系以纳税人满意度为标准以便民服务为目标进一步提高服务质量提升服务品位市局明确要求管理员税收信息送达率要达到下户辅导率要达到辅导准确率要达到三是开展走访纳税人活动市局领导带头开展了走访纳税人活动分别走访了古越龙山股份有限公司等家企业征求了对国税局在规范执法服务纳税人等方面的意见建议同时现场提供政策咨询向纳税人系统解释出口退税农副产品收购等方面最新的税收政策动态和政策对纳税人提出的有关出口退税政策趋势农产品收购处理等一些疑难问题都一一作了现场解答并为纳税人今后如何进一步发展从税收角度提出了建议性意见
五重督查积极履行纪检监察职能
年初以来我局进一步加大全市国税系统贯标工作力度充分发挥贯标工作在规范并推动国税工作持续改进的作用真正使税收质量管理体系作为提升系统行风建设向更高层次迈进的基础平台一是进一步夯实贯标工作基础今年月份结合征管改革和机构职能的调整我处室及时对体系文件及个工作规程进行修订并新增了《税收执法监察子系统操作工作规程》同时认真开展了一次部门内审对内审中发现的问题采取适宜的预防和纠正措施并进行跟踪验证使内审作为推动纪检监察工作持续改进的主要抓手二是认真开展执法监察子系统试点工作在实际工作中能与两权监督内审效能督查和执法考核相结合重点是××年度已开展的税收执法行为选取了个选项点中的条线索开展了人工核查检查共发现了个问题提出了条合理化建议并对相关责任人员进行了过错责任追究试点中还对软件结构的正确性流程的顺畅性选项的科学性操作的便捷性进行了测试确保了试点工作的顺利进行得到了国家税务总局领导的肯定三是开展政务公开和大宗物资采购检查今年月根据省局的要求由我处室牵头扎扎实实地开展了政务公开和大宗物资采购专项检查从检查的结果看我局在政务公开方面做到了政策法规办税程序和标准执法结果全透明在大宗物资采购方面中能严格按照元以下询价采购元至元实行邀请报价元以上实行邀请招标的标准组织实施做到公开公平公正四是认真开展作风纪律督查市局成立作风纪律督查小组按照在岗在行在状态的要求定期不定期地对干部规范执法遵纪守法廉洁自律等情况进行检查及时纠正各种不良行为
今年上半年根据省局的要求我们还组织全市纪检监察部门积极开展了以关于预防国税系统职务犯罪问题和关于加强税收管理员廉政教育和管理问题等为主要内容的纪检监察业务调研全市国税系统纪检监察部门围绕建立健全惩防体系建设共撰写有质量有分析的调研文章篇并专门在《绍兴国税研究》出了一期专辑此外我们还认真做好信访件的查处工作上半年共收到举报信件已全部处理完毕纪检监察统计报表也按要求认真做好
回顾半年来的纪检监察工作我们虽然做了不少工作也取得了一些成绩但也存在一些问题与不足离新世纪国税改革和发展的要求还存在一定的距离如对规章制度的监督检查处理还不够严格工作的主动性还有待进一步增强等等
二下半年工作思路
一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实督查和考核等工作
二是大力加强干部队伍自身建设下半年市局将开展以清廉文明平安国税为主题的廉政教育月活动采取行之有效生动活泼的教育方式通过开展学习讨论观看警示教育片等活动切实提高党员干部的思想素质
三是积极探索行风建设长效机制要认真总结近年来我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验坚持抓源头抓根本在制度建设上下功夫健全和完善规范的管理制度广泛的监督制度科学的考评制度通过制度约束把转变作风强化服务变成干部的经常的自觉的行为形成行风建设的长效机制同时积极参加市纠风办组织的企业评议部门和行风广播对话等活动自觉接受社会各界和新闻媒体的监督进一步完善特邀监察员制度认真组织特邀监察员进行明查暗访活动以推动各地行风建设不断深入
四是围绕突出问题强化监督力度要继续认真做好税收执法监察子系统的试点运行工作进一步强化监督力度下半年市局将举办一期内审员资格培训班切实提高内审员综合素质组织一次全市国税系统有重点的全面内审突出重点对监督制约的薄弱环节和不按规定要求的一些做法开展监督检查促进工作水平的整体提高
五是切实加强纪检监察队伍自身建设按照年初工作部署市局将在三季度举办一期以新知识新技能为主要内容的全市国税系统纪检监察干部培训班组织广大纪检监察干部学习纪检监察业务知识和经济法律科技管理等知识提高纪检监察干部为国税中心工作服务的能力增强党风廉政教育针对性和实效性的能力对党员领导干部有效监督的能力加强党风廉政建设和反腐败组织协调的能力依法依纪办案的能力提高纪检监察工作的专业化水平
绍兴市国家税务局监察室
二○○五年六月三十日
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