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建设局上半年工作总结

发布时间: 2019.09.18

住房和城乡建设局上半年工作总结和下半年工作思路。

时间匆匆,六个月的时间像箭一般从我们身边溜走了。根据上级领导的要求,我们接下来要做的就是把自己的半年度工作总结给拟写好,而我们进行的工作总结,可以让我们明确下一季度应该做什么!关于工作中常用的半年度工作总结怎么写呢?下面是小编为大家整理的“住房和城乡建设局上半年工作总结和下半年工作思路”,希望对您有一定的帮助。

住房和城乡建设局上半年工作总结和下半年工作思路

20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。今年以来,区住建局紧紧咬定各项目标任务,以统筹城乡发展为主线,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,坚定信心、全力应对,克难攻坚、开拓进取,在变局中把握机遇,区住房和城乡建设事业保持了良好的发展势头,各项工作取得了新成效。

一、20xx年上半年思路

(一)加大民生投入力度,城市基础设施建设不断加快

一是市政道路建设进展顺利。1-5月份,列入市政道路建设年度计划的26个项目已累计完成投资4.03亿元,占年度计划的44.49%。**路、**路、**路、**景区入口路等道路建成通车,**路西段和**路已经完工,**路东段、高铁**站至**连接线公路工程隧道、广化南路东线隧道顺利贯通,吹台山隧道及连接线工程、104国道**段改造、园区路、**大道西延伸工程、新双南线等道路加速推进。

二是交通治堵工作有序推进。通过“打卡口、接断路、建环线”,构建“七纵六横”的道路交通网格局,交通治堵工作取得实效。截至5月底,我区已打通断头路3条,建设自行车专用道12公里,港湾式公交车站已经改造完成72%,完成香缇半岛等6个小区的交通文明示范小区建设的选址工作,新桥7、11组团旧小区停车位改造工作已经展开,全区已建成专用停车位2966个,其中公共停车位565个。

三是五水共治工作按部推进。今年1-5月我区共建成雨水管网4.265公里,供水管网3.4公里,雨污分流2.17公里,改造供水管网1.06公里。**垃圾转运站已完成主体建设下步进行室内装修和设备安装,**东片垃圾转运站已进入施工阶段,**垃圾中转站由于土地指标未落实,仍在办理前期手续。

四是拆迁安置房建设提速推进。按照适度超前的原则,深入开展“安置提速”专项攻坚行动,通过四套班子领导挂钩联系、工作例会、蓝绿黄牌制、限期督办整改制等措施继续加快推进187万平方米续建拆迁安置房建设,切实缩短被拆迁户在外过渡时间,力争全年建成拆迁安置房25万平方米以上,实现交钥匙1700套以上,完成固定资产投资19.4亿元的年度目标。总体上看,开春以来我区的拆迁安置房建设工作进展顺利,1-5月份累计完成固定资产投资10.86亿元,占年度投资额的55.98%。**点经济适用房B17地块完成二次结构施工,并通过中间结构验收;C2-2地块基本完成了内外墙粉刷及楼地面施工,累计完成投资额1550万元。

(二)优化产业发展环境,建设行业管理日益加强。

一是建筑业总体形势基本维持稳定。今年以来,我局将处置化解建筑业企业资金链担保链作为重点,积极将出险企业相关情况向区政府、区人大反映争取支持,并帮助海城公司进行破产重组,努力维护我区建筑业平稳健康运行。同时,建立浙江省建筑市场监管与诚信信息平台,把建筑业企业基本信息、人员信息、工程信息、良好或不良信息统一纳入平台,进一步规范行业市场秩序。但受整个宏观经济影响,建筑业各项经济指标均出现一定程度下滑。上半年,全区85家建筑、市政施工企业签订建筑业合同额预计274.49亿元,完成建筑业总产值预计78.63亿元,其中外省产值预计20.72亿元,房屋建筑施工面积预计20xx万平方米,创利税预计2.29亿元,与去年同期相比分别下降16.4%、2.6%、22.4%、22.2%、5.8%。

二是房地产市场运行健康平稳。对市场供求、结构、价格等房地产市场运行状况实行动态监测分析,将止跌回稳作为当前的重点工作,全面加速消化**楼市的库存量。1-5月,全区商品房销售量保持稳定增长,我区共发放预售许可证17个,共计2134套,建筑面积5.64万平方米;销售房产3084套,建筑面积27万平方米,合同金额42.91亿元,其中商品住房1898套,建筑面积21.93万平方米,合同金额36.70亿元。至5月底,我区累计待售商品房14273套,同比上升96.86%,环比下降0.9%;建筑面积94.6万平方米,同比上升35.66%,环比下降3.7%;其中商品住房3753套,同比下降16.05%,环比下降12.1%;建筑面积46.8万平方米,同比下降15.44%,环比下降10.84%。尤其4月以来,在我市房地产新政的影响下,我区房地产市场呈现出交易活跃、量升价稳的现象,群众对房地产信心正逐步恢复,对市场向好预期有所提升。

三是物业服务业转型工作稳步推进。深入开展平安物业创建,提高全区物业服务和管理水平,打造真正属于自己的品牌。今年开始在全区范围内启用《**区物业服务合同备案申请表》,并对外来企业实行备案制度,及时掌握我区物业行业的最新动态。目前,我区现有24家物业服务企业,其中上半年新增2家,外来企业备案20家,物业管理项目68个,总面积达418.03万平方米,合计收缴维修资金1700多万元,保修金716万元,并对15个小区的设备、设施进行了不同程度的维修。上半年,签订新建房屋白蚁预防合同55份,面积达11.04万平方米,预收白蚁防治费199.21万元;提供免费灭治服务175次,施药面积1.95万平方米。

(三)深入开展平安**创建,安全生产形势总体平稳。

一是房屋安全监管得到强化。1-5月,我局共对74.5间、建筑面积达4879.26㎡的房屋进行了应急安全鉴定,其中共有24.5间最终确定为C级危房,50间确定为D级危房。根据前期房屋安全鉴定和排查工作情况,召开专题座谈会多方征求镇街、部门意见后,向区委、区政府提交了《**区危旧房改造存在的问题及下步建议》的报告,为下步政府决策提供了依据。积极组织镇街开展危房排查鉴定工作,目前各镇街已对辖区内8934户的D级危房和辖区外2623户D级危房开展了解危工作,进一步确保了群众的生命和财产安全。深入开展高层楼宇和旧住宅楼安全生产专项整治行动,1-5月份,全区13个镇街和开发区总共排查高楼169处,发现问题2处,完成隐患整改2处;排查旧住宅3872户,房屋结构安全465处,已整改234处,消除消防安全隐患209处。

二是工程质量监管成效显著。深入开展建设工程质量治理两年行动,完善对桩基工程静载检测的同步传输监管系统,有效预防治理工程实体质量常见问题,采取管帮结合的方式开展质监监督工作,鼓励企业创优夺杯,争创精品工程,全面提升我区建设工程质量水平。目前,我区共有在建项目515项,累计面积达1077.3万㎡,其中今年新增项目43项,建筑面积75.4万㎡。上半年,我局共发出停工通知单40份,整改通知单26份,并协助20余个工程补办了施工许可证。另有3项工程获得市“瓯江杯”优质工程奖,1项工程报省“钱江杯”优质工程奖。

三是工地安全管理持续深化。严格对在建工地实施片区网格化监管模式,坚持长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合的方式,依法从严处理安全管理中的违法、违规行为,有效防范和遏制建筑施工现场深基坑、高支模、脚手架等重点部位和环节引起的坍塌事故,坚决杜绝各类重大安全事故发生。同时,结合国家环境保护模范城市创建工作,全面推行安全标准化管理,在所有施工现场全部安装远程视频监控系统,对重点部位的污染源进行重点监控,做到防治结合、科学管理、标本兼治,确保将建筑施工扬尘影响控制在最小限度范围。截至5月底,我区共办理开工条件审查项目房建工程45个,建筑面积104万㎡,工程造价23.81亿;市政项目14个,工程造价2.91亿。全区共通过市级标化工地验收7个,区级标化工地验收16个。安全生产情况总体平稳,保持了各类事故“零发生”率。

四是出租房管理逐步完善。我局结合全区“减员增效”工作,制定了居住出租房建筑结构隐患排查和整改实施办法,指导各镇、街(开发区)按出租房建筑安全要求进行排查、登记,每月对各镇街上报数据进行现场检查,对发现重大居住结构隐患的房屋责令限期整改。同时,对已经鉴定为C级、D级危房开展实地勘察,对存在租赁情况的住户,发放停租通知书277份。开展中介代理机构执业情况专项大检查,采取随机抽取、即时通知、即时检查的方式,重点检查各企业在日常经营中存在的突出问题,截至5月底,共对11家评估中介进行了排查,对存在的违规行为予以了处理。

(四)狠抓人才队伍建设,住建形象得到显著提升

一是行政审批改革继续深化。紧紧围绕我区工业用地二次开发利用,通过减少程序和环节,压缩审批时限,出台鼓励政策等有效措施,积极引导工业企业开展“挖潜节地”和“退二进三”工作,加快中心城区功能由生产型向服务型转变、商贸型向商务型转变。今年上半年,牵头实行了“五部门联审”,在对住宅、商业类项目施工图审查上,将原先各部门的预审查时间从5-15天不等进行了规范统一,使我区建设工程施工图审查时间得到进一步缩减,整体工作效率得到了进一步提升,上半年共办理7个项目。同时,对施工许可开始实行网上申报、核发,加快施工许可管理的标准化、规范化、电子化进程,实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作目标。1-5月份,共完成工程初步设计审批、建筑工程施工许可等行政许可113件,质量监督备案、竣工验收备案等非行政许可1096件。

二是依法行政工作扎实推进。全面开展政府职权清理,进一步完善修订权力清单,在去年推行权力清单工作制度的基础上,今年根据省政府《关于征求省市县三级行政权力事项基本目录修订意见》,对未包含在三级基本目录中的权力事项或子项提出增补,上半年共核对梳理《基本目录中我局需新增的权力事项汇总表》114项。进一步规范行政执法程序,细化执法流程,严格按程序执法,尽量避免处罚案件随意性。上半年,对存在违规的鼎泰房地产公司及违规装修的业主单位与施工单位予以立案调查,作出行政处罚决定并结案的有2起,罚没金额5. 63万元。全面做好十二届人大政协三次会议和全国互联网第二次大会期间的信访稳控工作,半年来妥善答复处理群众来信来访57件。积极开展人大建议、政协提案办理工作,目前我局22件主办件,28件会办件已基本完成答复初稿。

三是党风廉政建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践“回头看”活动,突出抓好“两方案一计划”制定落实,扎实推动各项专项整治和建章立制工作,聚焦群众关心的热点难点问题,切实巩固教育实践活动的实践和制度成果。开展“三严三实”专题教育,严守“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的廉政承诺,时刻保持清醒头脑,心中警钟长鸣,手中紧握戒尺,确保守住底线、不越红线、不踏高压线。

四是惩防体系建设持续完善。围绕“严作风、提效能、优环境”的总体要求,出台并下发了《**区住建局劳动纪律管理若干规定》和《**区住建局开展“清风”行动专项活动方案》。依照效能细则标准逐条查找作风效能建设的薄弱环节,对全局各科室、基层站所、审批窗口的服务态度、上班纪律开展全面细致的自查,并严密查摆群众反映强烈的推诿扯皮、敷衍塞责、拖而不办、压案不查等突出问题,纠正“慵懒散”现象,公款吃喝、公车私用、酒局牌局、出入娱乐场所、违规收送节礼、拜年等不正之风,坚决杜绝损害经济发展环境、群众利益的事件出现,为促进住建各项事业平稳较快发展提供了坚强有力的纪律保障。

成绩令人欣喜,但我们应该清醒地认识到,当前工作中仍存在一些问题和薄弱环节:一是要素制约明显,市政环卫设施、拆迁安置房等城市基础设施建设项目受土地指标、融资、政策处理等要素制约突出;二是建筑企业企业担保链、资金链化解风险任务艰巨,部分企业生产经营困难,发展后劲不足;三是工程专业技术人才严重缺乏,人才队伍青黄不接;四是全区危房数量多、分布广,且目前危房改造政策尚未明确,群众存在抵触情绪,政府主动开展鉴定入户难。上述问题如不得到解决,将会严重影响我局乃至政府在群众中的公信力和形象,因此,我们要以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、重于泰山的责任感,迅速行动,真抓实干,找准突破口,抓到关键点,痛下决心解决这些问题。

二、20xx年下半年工作思路

(一)行业发展要有新作为。

一是积极帮扶建筑企业走出困境。进一步抓好《关于帮扶**建筑业健康发展的补充意见》的贯彻落实,协调解决建筑业企业遇到的资金链和贷款链问题,时刻关注中城公司的资产重整情况和海城公司的动态及下步走势,切实维护建筑企业的合法权益和金融稳定,为企业走出困境做好服务。

二是全力提振房市信心。及时采集发布房地产利好信息,增强民众信心,从源头上缓解购销矛盾,促进房地产市场平稳健康发展。20xx年计划完成房地产投资110亿元。加快推进三产返回地项目建设,20xx年计划续建17个项目,新开工18个项目,完成固定资产投资15.7亿元。

(二)重点项目建设要有新成效。

一是完善市政交通网络。对市政交通道路建设情况开展定期、不定期督查,加快项目前期手续办理工作,开工建设西山路整改工程、梧三路等8个工程,进一步加快**大道西延段、老104国道拓宽改造工程等重点主干道项目建设,贯通龙霞路、**路,完成南湖路工程、牛山南路等工程建设,力争完成全年9亿元的投资任务。

二是开展交通治堵工作。通过新建改建城市道路、打通断头路等方式,全面打造“有序、畅通、安全、舒适、和谐”的交通环境,完成新建改建道路7.6公里,做好9个交通文明示范小区建设工作。扩大停车泊位供给,有序推进停车场建设,建成专用停车位4300个,完成3个旧住宅区停车改造。

三是健全环卫基础设施。随市政道路建设同步完成雨水管网建设15公里,污水管建设15公里,供水管建设12公里,供水管改造9公里。开工建设**垃圾中转站、完成**垃圾转运站建设,完成投资1200万元。加快城市公厕建设步伐,做好已建公厕资金的落实和结算工作,完成今年12座公厕的建设任务。

四是推进“安置提速”工程。抽调精兵强将,为安置房项目在招标程序、开工安全生产条件申报、竣工验收等方面遇到的问题,给予开通审批“绿色通道”和技术支持,切实缩短被拆迁户在外过渡时间。从建筑整体设计、建料检测选择、安置房验收等细处入手,全面把好安置房工程的质量安全关,保障人民的生命财产安全,力争建成拆迁安置房25万平方米以上,实现交钥匙1700套以上,完成固定资产投资19.4亿元。

(三)平安建设要开创新局面。

一是全力排除房屋安全隐患。深刻吸取全国近期四起老旧楼房坍塌事故教训,全面、迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动,不漏一栋、不漏一户,对发现的问题和隐患立即采取措施整改到位,经鉴定为D级危房的,镇街应立即通知房屋所有权人停止使用,腾空房屋,确保人民群众生命财产安全。积极发挥业务指导作用,组织基层开展形式多样的危房鉴定技术与房屋安全知识培训活动,着力提高职能部门和各镇街的专业化管理水平,增强业主、建设、施工等人员的房屋安全责任意识和法制意识。后期拟通过引进中介机构的形式,组织开展后续的安全鉴定工作。

二是深入开展质量治理行动。试点实行工程远程监控管理,并把企业三级质量管理体系纳入抽查的范围,逐步实施项目经理和总监记分制度,督促五方责任主体通过自查自纠,使建设市场进一步规范化。加强对在建工程的主体与基础工程的监督检测,突出抓好安置提速和截污纳管工程质量。

三是继续狠抓十五大领域安全整治。实行“施工企业自查、主管部门抽查、重点企业监控、企业现场联动”的动态量化监管模式,细化危险性较大的分部分项工程日常管理。下大力气巩固卫生城市、文明城市创建成果,重点抓好工地废土外运、规范工地扬尘管理和在线监控,通过文明标化创建活动提高各方主体的安全文明施工意识,实现综合标化创建率达90%以上。强化对物业公司的管理与规范,实行对高层楼宇和旧住宅专项整治行动的定期分析与深度研究,协助各镇街和区相关单位共同把专项整治抓落实、把解决措施抓到位。

(四)机关自身建设要树立新形象。

一是开展“三严三实”专题教育。继续聚焦重要节点和突出问题,保持正风肃纪的高压态势,确保在巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上有新进展,在加强基层组织建设、巩固基层政权上有新提高,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上有新成效,在真抓实干、推动改革发展稳定上有新突破,让作风建设各项规定和“严作风、提效能、优环境”目标真正落到实处。

二是抓好历史遗留问题化解。本着尊重历史、注重现实的原则,积极开展历史遗留产权专项化解行动,对全区所有镇街的住宅房屋开展摸底调查,梳理出一批亟待化解的产权证办理遗留问题。通过历史遗留问题联席会议,与有关部门配合协调进行定性定量研究分析,找出症结,摸清规律,逐一提出化解的办法和途径。到20xx年底,力争化解60%的历史遗留产权问题。

三是抓好党风廉政建设。深入推进效能建设,围绕群众满意机关中层和基层站所创建,紧紧把握人民群众的愿望和诉求,将行政权力运行的每个节点都置于群众的监督之下,推动行风建设深入开展。认真落实党风廉政建设责任制,加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,深入推进廉政文化示范创建,筑牢拒腐防变思想道德防线,树立清正廉洁的部门形象。

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住房和城乡建设局2020年上半年工作总结


住房和城乡建设局20xx年上半年工作总结

感谢各位领导在过去的半年之中,对规划工作的关心、支持。按照局党组对规划任务的安排部署,规划股从以下几个方面做好本职工作:

一、凝心聚力、提高业务素质

在新形势下,规划工作具有前瞻性、挑战性,工作要求高,矛盾问题多,群众敏感性强。因此,要解放思想,拓展视野,更新知识,适应工作。要加强业务上的学习、提高,克服专业弱项。

二、精细管理、依法管理依法审批

城乡规划涉及的法律法规较多,必须增强法律意识,严肃规划审批管理,加强规划执法。完善事前、事中、批后全程监督检查,维护规划的权威。加强学法、用法、守法,规范从政行为。在依法办事的基础上,通过主动服务、文明服务、寓管理于服务之中,全力打造服务型科室,提升规划股对外形象。

严格落实城乡规划公开公示制度,除保密要求外,在城乡规划工作中做到批前公示、批后公布。

三、上半年的主要工作

制订昆仑道、黄河路、泰山道、冀鲁连接线等重点区域景观轴线的详细城市设计。把城市设计内容纳入控制性详细规划,在地块出让规划条件中予以明确。

会同河北德龙规划设计有限公司研究我县污水、雨水专项规划方案,并与20xx年1月22日规委会会议上通过该项目规划设计方案。

结合县城区管线综合规划,做好地下管线普查工作。根据雨污分流规划,做好居住小区、沿街门店、医院学校工厂等排污大户雨污分流并入城市主管网工作。

认真落实省政府房地产开发建设违法行为专项整治工作部署,对2011年以来的违规项目查处整改到位。从今年起,对新出现的违规项目“零容忍”。

推进数字规划建设,建立规划成果空间数据库存,实现规划实施全过程跟踪记录。

办理建设项目选址意见书共计20件。办理建设用地规划许可证2件,用地面积共计:15159.67平方米。办理建设工程规划许可证17件,建设规模共计:68943.81平方米。

下半年,我们将一如既往、团结一致、攻坚克难,要依靠讲文明、守纪律、扎实苦干的工作作风,将规划工作做的更好。

住房和城乡建设局2020年上半年工作总结及下半年工作计划


20xx上半年,我局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府工作部署,围绕建设、规划、管理三大职能工作,全力推进重点项目建设,加快城市基础设施建设,强化行业监督管理,推进了各项工作的协调发展。现将上半年工作总结如下:

上半年工作成效

一、重点工作进展情况

(一)XX区主要门户路段景观提升工程

对东环路南段(文昌路交叉口至西江路交叉口)、燎原路、荣军路和柳石路等四条主要门户路段沿线陈旧破损的沿街建筑立面进行粉刷装饰提升,改造面积约4万平方米,项目匡算总投资1740万元。

上半年已完成的主要事项有:1.经多次实地查看,确定了实施改造的范围;2.完成《XX区主要门户路段景观提升工作实施方案》的编制,并经区政府常务会审议通过;3.完成了改造范围的地形图测绘;4.经多次论证修改,完成项目建议书的编制,并获得市发改委立项批复;5. 经多次调整优化,确定了最终的规划设计方案; 6.经政府常务会议同意,明确了项目招标模式(EpC)及代建单位(龙翔公司)。

目前代建单位龙翔公司已委托招标代理启动EpC设计施工总承包、监理等招标工作,计划7月初开标,7月底前进场施工。

(二)老旧小区改造试点工作

根据住建部及柳州市老旧小区改造试点工作相关文件精神,结合《XX区20xx年老旧小区改造试点工作实施方案》,我局对原雅乐宿舍区、原无线电五厂宿舍区、XX区法院宿舍区3个试点老旧小区进行改造, 改造户数共计275户。2月底完成3个试点小区入户调查摸底,目前已完成《项目建议书》编制、市级以奖代补申请并申报立项,完成《老旧小区改造项目设计方案》、《资金筹集方案》、《小区改造后长效管理方案》的编制、听评和公示,目前正在开展居民自筹资金的收缴工作。

(三)国有企业职工家属区三供一业 分离移交工作

经过梳理、分类、统计、汇总,我区涉及三供一业分离移交企业驻XX央企6家,市属国有企业(含改制、破产企业)集团公司9个涉及47家企业,共计109个生活小区,有产权21126户,无产权1548户,危房户数646户,危房面积23601㎡。

为了有序推进三供一业分离移交工作顺利开展,结合我区实际情况,我局于今年3月初在广泛征相关部门意见基础上制定了《XX区国有企业职工家属区三供一业分离移交工作实施方案》,成立了XX区三供一业分离移交工作领导小组, 3月9日组织召开我区国有企业职工家属区三供一业分离移交工作动员部署会,启动国有企业以及市属国有企业(含国有改制企业)职工家属区三供一业分离移交工作,进行摸底调查,掌握XX区国有企业职工家属区三供一业基本情况;建立起接收方与移交方对接协商通道和机制。目前已有3家驻我区央企、5家市属企业主动就三供一业分离移交事项与我区沟通协商。近期与市产业集团就《移交协议书》内容多次协商,力争6月中旬签订正式《移交协议书》。

(四)旧城改造熟化工作情况

1.第一批熟化项目:五菱柳机生活区项目已与安居公司签订熟化协议,并由市征收办向区征收办下达征收任务,由区征收办牵头,区住建局、龙翔公司、安居公司配合开展房屋征收工作,因安居公司未与五菱集团就片区开发模式达成一致,柳机公司提出片区拟开展集资建房,不愿意继续开展土地熟化工作导致动迁工作受阻;屏山电脑城项目在20xx年也被列为柳州市第一批熟化项目,该项目调整方案已通过规委会审议,即将进入熟化人招标阶段。

2.第二批熟化项目:水南村炮团路南片区项目、燎原路九头山片区熟化项目、水南六组及水山北侧项目、市八中东侧棚户区改造项目。其中水南村炮团路南片区项目完成养老地块调整方案,并与市八中东侧棚户区改造项目方案于5月16日上规委会并审议通过改造方案;燎原路九头山片区熟化项目已与市规划局、市旧城处及中技新公司对接修改完善项目前调报告方案,市规划局计划六月中旬安排项目方案上规委会审议。

3.储备项目:荣军银桐路口周边棚户区改造项目、柳石路南罐头厂周边片区改造项目已在逐步启动当中,各项前调工作正在陆续开展。柳石路罐头厂周边片区改造项目已做好前调报告。

二、城市建设工作

(一)续建项目:完成我区内涝积水点整治项目九头山路东段排水改造(原印染厂至龙泉山污水处理厂)工程善后施工协调处置工作。九头山路东段排水改造项目沿路修建道路排水管道,并连接至附近的市政排水干渠,长度约830米,修复改造道路面积3000㎡,完成项目总投资300万元。配合龙翔公司协调20xx年实施的小街巷改造项目需整改的存在问题。

(二)新建项目:1.经过踏勘排查,向市住建委上报了20xx年小街巷改造计划项目20项。市住建委已会同市发改委、市财政局到现场查看了解上报项目情况,初步选定3个项目作重点考察,拟排入20xx年市级小街巷改造计划项目,待发文后开展实施。2. 按区政府安排向各街道办下发通知征集了20xx年小街巷改造项目61项目,经过踏勘实地查看拟选了31项上报区政府。并根据区政府批示,会同区政府办、区发改、区财政、龙翔公司对拟选实施的31项目逐项核实。按照各部门共同核实意见,初步选出计划实施的10条小街巷改造项目待区发改报区政府核准后交由龙翔负责实施。

(三)零星维修项目:1.今年以来,为确保负责管护小街巷基础设施正常运行,切实改善市容环境,市民生活居住环境,有效解决道路不平、路灯缺失、排水不畅等突出问题,结合开展市容环境综合整治百日大会战行动及创城创卫工作,我局共安排实施小街巷基础设施零星维修项目233 项,修补路面60处,共计406平方米,清理、修复排水管沟23处,共计1102米,维修、更换修复排水检查井、雨水井150处,共计156座。估算投资60余万元。

2.受理、查看、回复市政府12345热线、数字城管通报的小街巷管理维护问题共279件。

三、综合管理工作

(一)物业管理

1.指导监督业委会选举和换届工作。为提高基层组织在业主大会建设方面的指导能力和业务素质,进一步规范街道办事处和社区居民委员会指导监督业委会选举和换届工作,全面贯彻落实《业主大会和业主委员会指导规则》、《柳州市业主委员会选举和换届工作程序》,增强指导监督力度,我局利用召开第一次业主大会筹备组会议的时机,组织筹备组成员认真学习业委会选举和换届工作程序,收到了良好的效果。截止目前,共指导大都雅苑、汇雅居等4个小区成立业主委员会,并进行了备案。


住房和城乡建设局2020年度上半年工作总结


20xx年以来,在县委县政府的正确领导下,县住建局坚持以提高城乡规划建设管理水平为抓手,着力改善民生和城乡人居环境,统筹推进脱贫攻坚等各项工作,努力推动住房城乡建设工作健康发展。

一、主要工作进展

(一)完善城乡规划体系。完成《XX县域空间规划》(多规合一)的编制。完成环万佛湖扶贫公路及其支线道路沿线景观工程及文化提升设计。继续开展景观风貌规划、地下空间、综合防灾、商业网点、公共服务设施专项规划的深化。开展城东等县城近期建设用地控制性详细规划编制和城市设计。指导万佛湖、千人桥等乡镇新一轮总规修编。开展县城建设变迁航拍资料采集,进行规划展览馆提质增容,充分发挥规划展览馆宣传平台作用,接待参观人员达6000人次。

(二)推动城乡融合发展。一是增强县城承载能力。围绕推动县改市目标,进一步完善县城功能配套,上半年共实施各类工程项目13个,总投资约7635万元,已完成投资约2566万元。完成东门路污水管道工程及三拐塘社区排水系统改造,实施古城南路-螺丝巷、桃溪东路二期、七门堰路、广厦路等市政主支管网改造。启动杭北干渠北岸景观绿化工程及玉带河、护城河、大方塘公园等水环境综合治理工程。二是加快小集镇建设。大力推进新型城镇化建设,推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等化。上半年,全县集镇建设六个一工程总投入17亿元,完成投资约4.5亿元。其中,建设一条街道16.7万平方米、规模化住宅小区41.5万平方米、绿地10.6万平方米、广场4.5万平方米、停车场4.7万平方米、公厕35座、专业市场2.8万平方米。三是改善城乡人居环境。县城着力推进两治三改,投资1194万元完成老旧小区改造项目4个9.89万平方米,惠及群众1123户。围绕垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、县域景区化目标,统筹推动农村环境三大革命,制定出台了《XX县农村改厕实施方案》,督促各乡镇全面启动年度改厕任务,并同步进行网上录入和一户一档档案资料收集整理工作,确保年度7500户任务如期完成。

(三)强化城乡住房保障。出台《关于进一步规范房地产市场秩序监管责任的通知》,成立房地产市场联合监管领导小组及房地产市场联合监管巡查组,进一步压实部门监管责任,共召开各类会议8次,约谈企业11家,发布巡查通报20多起。全县销售各类新建商品房4070套45.39万平方米,销售总额约31亿元,销售均价约6724元。其中,存量房交易710套21.86万平方米,现库存4754套55.36万平方米。同时,进一步强化商品房预售资金监管及商品房买卖合同备案撤销、变更等,促进房地产市场公正诚信体系建设。

投资11329.5万元完成20xx年棚户区改造任务498套、建筑面积45318平方米,全部拆迁和采取货币化方式安置完毕,完成率100%。廉租房租赁补贴计划发放1000户,新增发放租赁补贴计划50户,完成审核约650户,进入核查房产信息查询阶段。完成廉租房租金收取197户、公租房租金收取462户。

(四)打好脱贫攻坚战。一是全面实施脱贫攻坚安全住房全保障。紧盯县摘帽目标,围绕三率一度指标体系,进一步加大农村危房改造力度,对四类重点人群实行应改尽改,因户施策推进一般农户危房处置。截至目前,全县危房改造已开工6651户,已竣工5423户,开工率达93.9%,竣工率达76.7%,完成验收1500户。评定全县农村疑似危房21898户、63617间,其中有人居住的11388户、34252间,附属房屋2612户、6243间,闲置废弃的有7898户,23123间。二是巩固结对共建村出列成果。投资100万元完成石桥村扶贫道路工程,彻底改善该村居民出行条件。局领导班子成员深入开展组组进活动,7名班子成员共走访了26个村民小组、150余人次,收集整理村民集体诉求14件,已解决2件。三是认真开展结对帮扶工作。全系统148人,结对帮扶365户,严格按照结对帮扶工作户户访要求,每月至少走访1次、每季度至少与贫困户同吃同劳动1次。四是认真抓好脱贫攻坚整改工作。结合省脱贫攻坚成效考核反馈、4月份全覆盖排查以及找问题、补短板、抓整改、严责任等工作,共排查脱贫攻坚工作存在问题2056条,主要均为农村危房改造问题,截至目前已整改1250条,正在整改856条。

(五)优化经济发展环境。一是全力抓好大气污染防治。先后制订了《XX县建筑施工视频监控及扬尘监测工作流程》、《XX县建设工程扬尘污染防治管理(暂行)办法》、《XX县20xx年建筑扬尘整治工作方案》等文件,强力推进建筑工地大气污染防治工作。截至目前,已下发扬尘治理整改通知44份,停工通知20份,向重点部门和单位发函2次,制作通报2份,通报批评项目及企业15家,约谈企业负责人30多人次。二是加强建筑质量安全监管。截至目前,全县新在监项目60项,建筑面积约180万平方米。竣工备案113个单体,备案质量合格率100%,竣工标识牌制度落实100%。安全监督项目建筑面积约500万㎡,监督项目135个,累计开展执法检查2次,巡查1500余人次,下发各类整改通知2000多份,约谈项目负责人200多人次,对3个违法违规项目进行了行政处罚。三是大力提倡行业信用建设,积极推广的质量安全检查信用评价系统(监管通),推动各方责任主体诚信履职。实施建筑行业信用评分制度,建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度,实施工程建设不良行为黑名单记录管理,将肢解发包、转包、违法分包、合同违法、拖欠工程款和农民工工资等行为列入失信责任追究范围。四是加强政务服务建设。加快推进行政审批制度改革,大力践行简政放权, 推进互联网+政务服务基础平台建设,编制完成28项网上政务服务清单,正在编制、审核108项省厅下放的政务服务事项。进一步将服务下沉,组建政务服务杭埠分中心窗口,打通服务企业和群众的最后一公里。五是认真做好信访维稳工作。上半年共受理各类信访事项约46件,均及时进行了受理,并积极协调相关责任部门,在规定时间内给出答复和处理。

(六)促进行业做大做强。一是扶持建筑企业发展。积极引导建筑业企业做大做强,支持安徽舒怡建设集团、安徽联鑫建设工程有限公司申报公路升一级资质,公路一级资质。支持安徽强工建设工程有限公司新增石油化工工程施工总承包三级,将在全市实现本地企业石油化工施工资质零突破。引导三级企业向劳务型企业发展,积极承接大型国企、央企纯劳务分包工作,向做专做精方面发展。二是加快推广绿色建筑。认真落实全省城镇新建民用建筑全面按绿色建筑标准设计建造,到2020年末达到50%要求,截止5月底已完成28个项目建筑节能设计审查备案工作。三是大力发展节能环保建材。积极推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆,在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材,引导建筑行业绿色发展,多次组织有关企业参加新型建材绿色发展等培训会。引导安徽鑫生建材有限公司征地60亩,投资预拌砂浆生产线;安徽恒创建材有限公司征地70多亩,新建固废回收利用生产线和轻质隔墙板生产线,起到了良好的示范带动作用。

二、存在的困难和问题

(一)城乡规划引领作用仍需加强。城乡规划编制的科学性和实用性结合不够,多规合一仍需推进,城乡规划严肃性、权威性有待加强,变更规划、不按规划实施等现象时有发生。

(二)疲于应付上级的各类检查。以今年危房改造工作为例,各级检查巡视十分频繁且覆盖面广,很多检查部门的标准不一致,对问题定性不准确,基层干部无所适从。

(三)城乡基础设施不够完善。从纵向来看,近年来我县城乡建设实现跨越式发展,但从横向来看,与先进地区相比,城镇基础设施、公共服务设施建设进度较为缓慢。

(四)城市建设机制不够健全。目前,从事县城规划建设的单位至少了五六家,存在多部门重复施工改造现象,后续管理制度缺失问题。


区住房和建设局上半年工作总结和下半年工作计划


区住房和建设局上半年工作总结和下半年工作计划

20**年上半年,在区委区政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下,在区各相关部门、街道的支持配合下,区住房建设局紧紧围绕区委区政府的中心工作,以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,按照年初制定的“创新领先、民生为本、监管有力、服务创优”工作思路,坚持深化改革创新,狠抓民生实事工作落实,全面推进住房和建设管理各项工作,上半年各项目标任务全部圆满完成。

一、20**年上半年主要工作完成情况

(一)扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动

1.高标准完成各个环节动作。一是组织到位。成立专门机构,制定方案和任务分解表,建立工作台账,于2月底前完成了全局动员部署,全局6个党支部、21个部门共170名党员干部全面投入到活动中。二是“四学”深入。编印了学习笔记本和《学习问答手册》,通过领导进支部讲学,请专家上门辅导,观看专题电教片,以理论中心组、党支部、各部门为单位组织集中学,定期发手机“短信党课”共68条,组织撰写“微心得”、“微体会”,抽查学习笔记,开展心得体会评比,组织网络在线考学和书面考学等,多种模式确保全局党员干部学习深入。三是内容丰富。组织领导干部到窗口实践“民生体验”,开展党员志愿者服务、“蓝马甲”文明出行志愿服务,与社区困难党员、群众或“两新”组织结对子帮扶以及开展施工安全、燃气安全、物业管理业务培训,促进党员干部直接联系群众、服务群众。四是氛围浓厚。通过局门户网站开设宣传专栏,在办文窗口和办公场所设置宣传栏,向各级媒体报刊报送信息稿件营造活动浓厚氛围。上半年我局在各级媒体上累计刊发221篇宣传信息稿件。五是开展主题实践活动。围绕区委区政府重点工作、民生实事和改革措施,结合群众的需求,我局明确把推进住房保障、建筑施工安全质量监管模式、绿色建筑工程监管模式、建筑市场主体违法行为执法管理模式和行政审批事项等5项改革,作为群众路线教育主题实践活动。六是督导规范。注重与区委实践办和督导六组沟通联系,建立局实践办工作QQ群,使本局各支部、部门的活动开展得到规范有力的指导。

2.坚持“四边”解决民生问题。我局教育实践活动坚持“边学边查边改边建”。一是认真查摆问题。通过问卷调查、召开座谈会等形式,多层面广泛征求意见建议,并成立3个检查组对局各部门进行机关作风明查暗访,将收集到的问题分门别类,梳理形成《区住房建设局党的群众路线教育实践活动征求意见整改情况汇总表》,并制定立行立改措施,明确整改责任部门及时限要求。在此基础上,局一把手组织撰写了局班子对照检查材料,局8名处级干部撰写了个人对照检查材料,深入查摆问题,明确整改措施。二是以基层群众反映的问题为导向,着力解决民生问题。如:针对老旧小区及小产权房集中整治问题,局主要负责人带头深入社区就燃气安全和物业规范化管理进行了系列专题调研,经统筹协调3月份启动了南湾街道金桔苑小区天然气转换工作“老大难”问题,4月份制定了《关于做好小产权房物业管理工作的指导意见》。协调解决了南湾人民医院住院大楼医疗及消防安全隐患整改项目施工慢的问题,该项目已于5月上旬全面完工。同时,想方设法为前来办事群众提供方便服务,区质检站窗口设置了服务叫号机,并统一安装了银联pOS机,建筑工程送检客户可使用pOS机刷卡缴纳送检费,深受群众好评。

(二)创新领先,推进五项改革

1.推进住房保障改革。一是改革创新人才住房保障工作。根据区委区政府关于全面深化改革的工作部署,我局在制定《**区20**年加快发展人才住房保障工作改革方案》的基础上,出台了《**区关于加快发展产业人才住房的实施意见》、《**区人才住房租售管理实施细则》、《关于实施〈**市**区高层次人才(团队)创业创新发展暂行办法〉工作方案》及《**区高层次人才(团队)住房申请操作流程》等配套文件,进一步完善了人才住房保障政策。二是建立“中广核”模式,采取长租方式快速回笼资金。即建立面向企业(含机关事业单位)的长租机制,租赁期限为5至20年,一次性收回资金。上半年,共受理78家企事业单位人才安居租房申请,申请租赁住房**83套,目前,已签合同22家,租赁住房共330套。三是建立“方正微”模式,采取出售使用权方式解决住房无产权问题。即面向重点企业出售使用权,由企业对本单位人才和产业员工出租。上半年,共受理78家企事业单位购买使用权住房申请,申请购买使用权住房1517套,目前,已签合同22家,购买使用权住房共157套。四是探索通过采取政府直接管理,商品房配建项目开发商BOT运营管理模式,引入专业中介机构参与管理等多种形式,采取以上措施充分消化保障房房源,盘活资产,减轻财政压力,为保障房建设提供资金支持。

2.推行建设工程安全质量监督模式改革。完善建设工程施工安全质量抽查、巡查执法机制,促进建设主管部门由施工安全质量监督向执法转变,加大工程建设五方责任主体建筑施工安全与质量违法行为查处力度,落实各方主体责任。上半年制定了《**区住房和建设局安全管理综合信息系统推广实施方案》,在日常执法监管中,明确各方主体责任,对建筑施工安全质量进行实时监控,全面掌握建筑施工安全质量情况,进一步创新建筑施工安全质量监管模式。

3.推行绿色建筑监管模式改革。一是推进绿色建筑管理由房屋建筑本体向项目整体延伸。强化建设项目配套室外环境和景观工程绿色措施落实,实现与房屋建筑本体项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。上半年,太阳能光热系统应用覆盖建筑总面积18.37万平方米,太阳能集热器面积共8965平方米。二是推进绿色建筑施工图设计文件核查向现场施工图落实情况抽查转变,确保绿色建筑技术措施落到实处。上半年,我局牵头编写了《**市**区绿色建筑实施意见》,修订建筑节能(绿色建筑)施工图设计文件抽查办法,严格执行建筑节能和绿色建筑标准。三是推广绿色施工试点。将绿色、生态、文明理念贯穿到施工全过程,促进建筑施工方式由高耗粗放型向节能、节地、节水、节材和环境保护转变。上半年,办理建筑节能专项验收项目31个,建筑总面积103.99万平方米,节能量达到1.09万吨标准煤。四是开发建筑节能与绿色建筑检测新项目,逐步拓展节能保温材料、空调系统、电源和照明质量、建筑围护结构噪声、建筑能效测评等节能和绿色检测项目,为绿色建筑提供全方位的检测服务。五是引导政府投资项目实行绿色再生建材政府采购,大力推广绿色再生建材产品使用,积极推进我区政府投资公共建筑节能改造工作。目前,分别由区机关事务管理局、卫生局、教育局等责任单位实施的首批项目共15个,已完成节能改造方案编制和审批,正在进行改造施工。

4.推行建筑市场主体违法行为执法管理模式改革。上半年,组织到市住建局、区建筑工务局、横岗街道、招标代理机构等单位就围标串标行为进行深入调研,目前,正根据调研结果,起草《建筑市场主体违法行为认定标准》,对串通投标、弄虚作假、转包挂靠、违法分包等建筑市场严重建法行为,制定统一的执法检查内容、工作程序、注意事项及取证认定标准,使建筑市场违法行为查处工作更具抓手,更有效地规范建筑市场秩序。

5.推进行政审批制度改革。按照“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”的要求,组织梳理全局各项权责,对不应保留的权责坚决予以取消,对不合理的权责予以重新界定。对保留的编制公布权责清单,制定权责运行流程图,规范权力自由裁量权。我局全面清理了住房保障、物业服务、工程建设、燃气管理、建筑节能、城建档案等所有对外业务的行政权责事项共271项,其中9项行政许可、13项行政确认、2**项行政处罚、2项行政强制、4项行政征收、7项行政检查、20项其他服务事项、2项其他职权职责。共编制了271份职权职责信息表,以及51张权责运行流程图。审批材料由原来的平均7项减少至4项,压缩比例达到42.9%;审批时限由原来的平均8个工作日减少至5个工作日,压缩比例达到37.5%。

(三)民生为本,落实四项工作

1.全面落实住房保障工作。一是加快推进保障性住房项目建设。我区20**年全年需完成新开工保障性住房约6000套、基本建成2500套、供应1900套的建设任务。截至目前,已开工约8.7万平方米**30套住房,区财政投资项目已进入外墙装饰及室内装修阶段,社会投资项目的250套住房已竣工。二是超额完成保障性住房建设融资任务。在财政资金短缺、政府部门商业贷款受限的前提下,我局大力推进保障房项目融资工作,向各大金融机构共提取4.08亿元融资额度,超额完成上半年区委区政府下达的融资任务,有效解决了保障性住房建设资金短缺问题。三是多种方式保障不同层面住房需求。深入推进人才安居扩大试点工作,对企业的产业员工到中、高层次人才以实物配租为主、货币补贴为辅。上半年,向符合要求的1376名人才发放住房补贴264.57万元。三是积极盘活现有保障房房源资产,促国有资产保值增值,为保障房项目建设提供资金支撑。四是稳步开展**及**小区房改和低收入家庭经济适用住房的分配工作。上半年对中低收入家庭共86户173人进行实物配租,配租面积合计7598平方米。

2.推进“三馆一城”项目开工建设。4月份,我局代表区政府与**万科房地产公司签订了**区“三馆”项目代建合同,标志着“三馆”项目建设进入正式施工阶段,预计20xx年主体工程全部完工。上半年完成了“三馆一城”项目土地招拍挂、初步设计、可研报告编制、外立面深化设计、施工招标、运营方案等工作,占地2.5万多平方米的“三馆一城”项目建成后,将成为提升**区文化、教育、公共服务的重要载体。

3.积极创建宜居社区。组织对宝龙、四联、新联等社区开展了宜居社区创建现状调研,形成了《**区宜居社区创建现状调研报告》,并印发了《**区20**年创建广东省宜居社区行动计划》,推荐21个基础设施较好的社区参加20**年广东省宜居社区创建,打造宜居宜业和谐家园。

4.落实全区地质灾害和危险边坡治理工程快速推进机制。继续统筹推进我区20**年危险边坡治理相关工作,主要是编制修改《**区地质灾害和危险边坡管理工作实施方案》,督促年度边坡工程进度,对未纳入20**年市治理计划的边坡隐患点进行调查评价,开展全区汛前、汛中排查、巡查工作。截至目前,纳入本年度治理计划的73项治理工程进展顺利。

(四)监管有力,规范三大行业

1.强化建筑行业监管。一是完善优化承包商履约评价申报系统。我局组织软件开发公司,对原申报系统进行了升级优化改版,并于20**年6月1日起启用新版申报系统,实现工程项目和建筑市场主体信用信息系统记录,信用信息动态管理,信用评价结果充分运用在招投标市场准入及施工现场实施差别化监管中,实现市场与现场两场联动监管,促进建筑市场良性发展。二是加强建设工程招标投标监管。通过实行网上报名和网上截标,减少了投标人来回办理业务时间,实现了投标人在任何地点递交标书,有效减少延误截标的现象发生,提高了办事效率,进一步规范了建设工程招标投标行为,为群众提供更加优质的服务。共完成建设工程交易服务325项,完成施工招投标工作165项,标底价22.29亿元,中标价18.87亿元,平均下浮率15.35%,节约国家和集体建设资金3.42亿元。三是加强建设工程质量监管。针对辖区内保障房建设、城市更新改造、市政基础设施建设、居民小区整治以及学校建设等类型的项目不断增多的特点,分类采取“强化监督交底、注重专业配合、加强检测监督、注重现场监控”、“优化服务、灵活监管”、“提高监督频次、严格监督程序、强化监督抽检(查)”等方式严加监管,确保工程质量。同时,积极拓展检测新项目,新开发的混凝土中氯离子含量检测项目已进入试验分析阶段。上半年工程质量监督各类建设项目191项,签发各类监督文书共163份,完成检测368**点(组),检验项目59946组,受理信访投诉24宗;委托监督项目受监率100%,监督验收合格率100%,检测标准有效率达100%,没有重大工程质量事故发生,实现年初制定的目标。四是狠抓施工安全和文明施工监管。印发了《**区住房建设系统上半年建筑施工安全生产大检查行动方案》、《**区住房和建设局20**年“安全生产月”实施方案》、《**区建筑工地扬尘污染防控专项检查工作方案》等一系列工作方案,对全区报建受监建筑工地安全管理、文明施工情况检查工地1632项次,出动4896人次,下发整改通知书99份,不良行为认定书109份,停工通知书21份。结合建筑施工安全生产标准化建设,大力推进“平安工地”创建工作。6月份,我局在**街道**产业园一期项目工地举办了“平安工地”创建暨安全生产标准化建设现场观摩会,组织全区在建工程的400多名项目经理和安全主任现场观摩学习交流,大力推广“平安工地”创建的先进经验和典型做法,对20**年我区报建受监第一批达标的12个“平安工地”项目进行了通报表彰。持续开展了6次泥头车安全管理专项整治行动,发出责令整改通知书5份、不良行为认定书2份、责令停工通知书2份。五是加强建设工程造价审核管理。共完成招标控制价和施工图预结算审核541项,总金额118340.9万元,核减4512.24万元;完成招标控制价备查47项,备案价153632.18万元;完成竣工结算书备查38项,备案价105763.99万元。六是开展建筑工地劳资矛盾排查“百日行动”。印发了《20**年**区建筑工地劳资矛盾隐患排查化解“百日行动”工作方案》,会同其他相关部门积极展开排查工作。共排查65个在建建筑工地,其中13个工地存在劳资纠纷现象,涉及288人、金额2329.52万元,均已调处完毕。七是规范我区建筑工程城建档案管理工作,印发了《**市**区住房和建设局城建档案管理手册》,进一步规范我区建筑工程城建档案归档工作,提高了我区城建档案管理水平。共完成档案预验收项目63项,归档入库共46项1355卷(其中文字985卷、竣工图370卷),查询利用共83人次。

2.强化燃气行业监管。一是改进燃气安全监管手段。新监管模式,开发运用信息系统。我局率先在全市开发了集“日常管理、规划研究、应急管理”三大功能为一体的“**区燃气管理信息系统”,将全区已建成或在建管网、燃气场站、各服务点等基本信息记载在系统内,实现燃气行业安全动态监管全覆盖,为制定燃气政策、抢险应急、综合规划等提供科学依据,大大提高了燃气行业监管能力和水平。二是积极推进燃气管网建设。据统计,全区建成管网864.5公里(市政管道448.8公里、庭院燃气管道415.7公里),居民用户已达23.9万户,工商业用户860户。三是大力开展燃气行业专项整治。共出动90人次,检查燃气场站30站次,发出隐患整改通知书2份,消除燃气安全隐患18处。四是开展燃气安全知识宣传。发放各类宣传资料75.2万份,并通过区电视台和区电影下乡平台滚动播放“预防一氧化碳中毒”等标语300多次。五是积极开展燃气安全生产培训。我局制定了20**年燃气行业培训计划,组织开展了2次燃气知识培训活动,共培训235人,进一步提高了基层燃气监管人员业务技能和安全管理水平。

3.强化物业服务行业监管。一是创新物业服务行业管理,提升城区宜居指数。出台了《**区物业服务行业诚信管理暂行办法》,试点推行**区物业服务行业诚信管理机制。对企业规范履约、获得荣誉及对行业发展做出贡献的情形,予以表彰;对企业违规运作、不规范履约、影响物业管理区域和谐稳定的行业,在累计扣分的基础上,视情况给予红、黄警示。二是创新解决历史遗留违法建筑小区物业管理问题。对南湾街道历史遗留违法建筑小区物业管理现状进行了全面摸底调研,针对历史遗留违法建筑小区物业管理中存在的共性问题进行深入剖析,制定了《关于做好小产权房物业管理工作的指导意见》,创新南湾街道历史遗留违法建筑物业管理新机制。三是以科技促进智慧社区建设。我局积极推广应用物业管理电子投票系统,实行物业管理项目业主信息批量注册,建立小区公共事务电子表决平台。上半年完成28个项目的批量注册工作,完成全年计划的63%;同时,已对12个业主委员会选举结果及变更情况进行备案。四是开展优秀企业评选,树立行业先进典型。对物业服务水平上层次、行业认可度高的优秀企业进行了表彰,共有15家企业获区物业管理优秀企业称号。五是严格开展物业管理执法检查,共出动执法人员413人次,检查61个物业服务项目,发出整改通知书3份。六是全力做好维修金追缴、归集工作。今年以来首期维修金追缴到账6个项目共591.83万元;完成了96个小区的日常维修金归集工作,归集日常维修金261万元;受理维修金使用申请项目11个共112.16万元。

4.加强综治维稳及应急值守工作。一是严格执行24小时值班制度和领导带班制度,实行局领导和部门负责人在岗值班,手机24小时开通,及时上报值班信息和处置突发事件。二是以信访安全维稳各种专项行动、领导接访活动为契机,全面排查信访维稳隐患,妥善处理各类矛盾纠纷,建立健全矛盾纠纷排查调处机制。上半年,我局共受理各类信访件249宗,按时办结率100%,群众满意率99%。三是做好突发事件应急准备工作。我局立足于岗位职责,坚持“守土有责”,提前谋划,在已建立的各类应急预案的良好基础上,根据《**市公共安全白皮书》要求和经济社会发展需要,及时修订和完善了《**区建筑工程抢险应急预案》、《**区燃气突发事故应急预案》,组织了突发事故应急桌面推演,提升了应急处置能力。

(五)服务创优,构筑两个平台

1.优化拓展“窗口”服务平台建设。积极配合区行政服务大厅和网上办事大厅建设,进一步优化拓展业务办理中心“窗口”服务平台,编制了《业务办理中心工作手册》,推进流程再造,进一步规范审批、优化程序;完善了网上预约、下载、申报、受理、审批、查询、反馈、监督等办文信息系统服务功能,逐步实现局业务办理中心办事事项与区行政办文大厅和网上办事联动同步,充分发挥我局业务办理中心作为区行政服务分厅的“一站式”服务作用。

2.加速推进信息平台建设。以我区推进“智慧城区”建设为契机,加速推进信息化建设。一是升级改造局业务办文系统,达到操作更方便、运行更稳定、扩展更容易、界面更美观的效果,为优化提升我局对外业务办文效率提供技术支撑。目前,新版办文系统正在试运行,近期将正式投入使用。二是升级改版局门户网站,拓展模块功能,提高网站与局办文系统、区政府子网数据交换的稳定性及安全性。目前,新版网站系统正在试运行,近期将正式投入使用。三是开发试行燃气管理信息系统、建筑行业诚信管理系统、住房保障管理信息系统、物业服务行业诚信管理系统四个业务系统,优化整合燃气管理、工程质量监督系统、检测管理系统、建筑施工安全监管信息系统,不断提升我局信息化、数字化管理水平。

(六)围绕中心,提升行政效能

1.实施八大机制推进重点工作落实。我局对区委区政府工作报告以及列入区委区政府主要工作事项、民生实事、白皮书等事项进行梳理汇总,形成本年度重点工作共119项,其中纳入市、区重点工作和相关部门督办由我局牵头、实施、协办的保障性住房、三馆一城、危险边坡治理、宜居社区创建、泥头车整治、平安工地创建、建筑节能等工作事项共82项(部分有交叉重叠)。为保证以上工作目标任务的全面落实,我局实施了重点工作项目化管理制、信息报送制、主办人制、AB配角制、联络员制、部门审核把关制、局分管领导审核把关制、定期督查通报制等八项机制,由专人跟踪,定期督查、通报,保障各项工作协调高效运转。上半年,我局重点工作均按计划有序推进,进展情况良好。

2.严格落实各项廉政规定,推进廉洁城区建设。一是加强工作作风建设。印发了《**区住房和建设局直属机关党委关于在全局开展“治懒治庸”专项行动的通知》,结合党的群众路线教育活动,坚决反“四风”,着力整治党员干部庸懒散奢等问题,强化服务意识,改善服务质量,提高服务水平,促进党员干部队伍精神面貌和工作作风进一步提升。二是加强公务用车和办公用房规定。印发了《区住房建设局关于进一步加强车辆管理严禁公车私用通知》,加强车辆使用登记管理,坚决杜绝公车私用现象。严守办公用房管理规定,对全局办公用房进行清理调整,杜绝办公用房超标问题。三是严控“三公”经费管理。根据《关于进一步厉行节约严格规范公务接待的通知》,为贯彻落实公示报告制度,我局于

区住房和建设局上半年工作总结和下半年工作计划第2页

每季度填制《公务接待情况公示表》在单位内部进行公示,严格规范公务接待,加强公务接待监督。

3.加强党建工作。一是抓好组织建设工作,坚持“三会一课”制度;严把党员入口关,吸收预备党员1名,培养发展对象4名、入党积极分子2名,办理组织关系接转10人。二是抓好制度建设工作。组织编制了党务权责清单及流程,共梳理形成贯彻执行权、重大问题决策权、日常工作主持权等3大类职权目录及17项权责内清单及运转流程图。三是结合党的群众路线深入开展“接地气”活动。组织我局党员干部开展了“走进社区、走进企业、走进家门、服务基层、服务群众、服务发展”活动、万名党员群众结对子活动和“两新”组织结对共建活动。组织全局150多名党员办理了“**志愿者(义工)证”。今后党员志愿者将凭证开展志愿服务活动,实现服务时限电子记录,上传系统,切实推动党员志愿服务信息化建设。四是充分发挥群团组织力量。局工会、妇委会和团总支为丰富广大干部职工学习生活,根据职责分工,组织召开了工会委员会等会议,制定了20**年度局工会、妇委会、团总支工作计划,细化和量化10个群体性文体活动项目、12个主题活动项目及5个关爱活动项目,努力营造良好工作氛围。

二、存在的困难和问题

20**年上半年,在局领导班子的带领下,通过全局干部职工的共同努力,我局各项工作都取得了积极成果,但仍存在如下问题和困难需要我们积极应对和解决。

(一)住房保障方面

1.解决凯欣园小区规划遗留问题遇到困难。凯欣园小区办理项目规划验收过程中,因发现项目南面阳台变动,导致增加面积约700平方米,且项目配套垃圾站、居委会、公共厕所均不符合原规划条件要求,无法达到配套移交标准,影响房改工作推进。

2.部分**辖区非**实施项目周边市政配套缺乏资金解决。香林世纪华府项目等部分在**辖区非**实施保障性住房项目存在市政道路、排水排污、燃气管道和供电线路等公共设施不配套等问题,将在建成投入使用后给入住居民的日常基本生活需求带来诸多不便,将可能给我局带来信访安全隐患问题。

(二)建筑废弃物减排与综合利用工作依然困难重重

为破解“垃圾围城”,推进建筑废弃物减排与综合利用,我市出台了《**市建筑废弃物减排与利用条例》、《关于进一步加强建筑废弃物减排与利用工作的通知》,使我市依法促进建筑废弃物循环利用奠定了法制基础,但是一些相关配套政策尚未出台,建筑废弃物产生和再生建材产品使用的关键环节的管理制度不清晰,无法形成封闭、循环链条,建筑废弃物减排与综合利用工作还面临极大困难,需要进一步完善相关法律法规。

三、下半年工作思路及重点

下半年,我局将深入贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神,紧紧围绕区委区政府的中心工作和**发展大局,深入开展党的群众路线教育实践活动,继续深化改革创新,全力办好民生实事,全面落实年度工作目标任务,为我区打造“六区一城”,加快城区市场化、法治化、国际化发展进程提供坚实有力的住房建设管理工作保障。

(一)抓落实,深入开展党的群众路线教育实践活动

我局将根据区委工作部署,在区委实践办和督导六组的监督指导下,在开展好第一环节活动的基础上,继续紧贴群众需求,找准找实突出问题,认真撰写检查材料,开好专题民主生活会和组织生活会,深入基层,切实转变作风,以群众需求为导向,抓好第三环节整改落实、建章立制,确保教育实践活动取得实效。

(二)促改革,高质量完成五项改革任务

大力弘扬改革创新精神,推进微改革、微创新工作。在上半年改革创新工作成效的基础上,继续全力推进住房保障、建筑施工安全质量监管模式、绿色建筑工程监管模式、建筑市场主体违法行为执法管理模式和行政审批制度等5项改革,建立健全住房保障等工作机制,将改革措施转化为群众看得见、摸得着的实际成果。

(三)保民生,全力推进保障性住房建设

一是继续加强对今年开工社会投资保障性住房项目开发企业的监管及协调力度,与相关部门加大协调力度,加快项目前期手续办理工作,确保完成本年度保障房项目建设任务。二是加强与市保障性安居工程建设指挥部办公室、区保障性住房公司的沟通联系,及时汇报保障性住房项目存在困难,加快贷款工作,落实保障性住房项目建设及回购资金,加快回购项目回购工作,解决项目建设存在问题。三是加强与市住房建设局等相关部门沟通,争取市级资源支持我区保障性住房及相关配套建设。四是多种方式保障不同层面住房需求,积极完善保障房建设管理相关制度流程。

(四)严规范,促进三大行业有序发展

1.完善建筑市场诚信系统平台建设。依托市住房建设局诚信系统平台,进一步开发完善我区建筑市场诚信系统平台,实现工程项目和建筑市场主体信用信息系统记录,实行信用信息动态管理,强化信用结果运用,做好建筑市场主体信用信息的采集、录入,充实完善**建设网企业及从业人员信息内容,全面开展建设工程承包商履约评价,依照诚信评价等级实施差别化监管。

2.探索小产权房物业管理新模式。针对小产权房无法定产权、无确定业主、基础设施不完善、矛盾隐患多、不能直接纳入物业服务行业监管等特点及现状,开展深入调研活动,探索小产权房物业服务及居民自治的管理新模式。

3.做好燃气管理人员培训工作。针对街道人员流动性大的特点,坚持将燃气管理业务培训工作常态化,加强我区基层燃气管理人员的业务水平,提高燃气专业知识。同时,结合实际,开展对物业服务企业人员的燃气使用安全及监管培训工作。

(五)重监管,严守安全底线

一是进一步加大整顿和规范建筑市场力度。严格依照《建筑法》、《**市建筑施工企业诚信管理办法》、《**市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》等有关法律法规规定,认真开展建设工程项目的执法监察,严格执行建筑市场准入和清出制度,杜绝各类违法、违规行为的发生。二是全面实施物业服务企业诚信办法。全面实施物业服务企业诚信管理办法,建立健全物业服务企业诚信档案,实施物业服务企业不良行为红、黄牌警示制度,及物业服务企业年度评级、挂牌制度,逐步完善我区物业服务行业诚信体系。三是加强燃气行业监管。按照《**区瓶装燃气管理暂行办法》(试行),继续加强对辖区内燃气储配站、瓶装燃气供应站、服务点安全监督检查,对安全工作落实不到位、情节严重者,实行红、黄牌警告,依法严厉处罚,采取停业整顿等措施,并针对我区瓶装燃气现状、存在问题及整改举措开展专题调研。

(六)推项目,促进城区宜居宜业

一是落实 “三馆一城”项目建设计划。继续跟进和落实20**年5月22日“三馆一城”区府会议精神的执行情况,及时将有关意见和问题报送相关责任部门;计划6月底再次组织召开外立面专家研讨会,最终确定外立面优化调整的方案设计;7月开展修编项目可研工作;8月继续深化方案设计;9月计划完成方案设计;10月开展扩初设计工作;11月开展基坑开挖工作;12月开展主体施工图设计。二是继续做好边坡工程的统筹推进工作。按区委区政府要求,继续加强危险边坡治理的统筹、协调、跟进、督促工作。在做好2012、2013年工程工作的同时,创新工作机制,加快推进纳入20**年市治理计划的73处危险边坡治理工程,确保按时完成任务。并强化监督管理工作。根据权责清单,按区委区政府的要求和生态文明建设工作考核标准,定期督促各相关部门加强责任意识,进一步强化目标责任,并严格组织落实。三是扎实创建广东省宜居社区。继续动员各街道、各部门、各社区开展广东省宜居社区创建工作,通过专项调研、自我检查、认真整改等方式,切实完善社区的教育、医疗、交通、体育、环境绿化等配套设施,为居民营造宜居、宜业的家园,完成本年度我区推荐21个社区申报广东省宜居社区创建工作计划。

(七)提服务,强化依法治理能力建设

一是加强党风廉政和廉洁城区建设。扎实开展纪律教育学习活动,以教育为先导,以制度为准绳,以监督为基础,加强重点部门和岗位廉政风险点防范,加强廉洁城区建设,促进队伍作风建设。二是全力配合“智慧城区”和区行政服务大厅、网上办事大厅建设,加速推进信息平台建设,继续优化拓展“窗口”服务平台,逐步实现局业务办理中心办事事项与区行政办文大厅和网上办事联动同步。三是完善内部管理机制建设。组织完成局规章制度和工作流程汇编以及党务权责清单编制工作,作为党的群众路线教育实践活动的成果。四是全面推行信息公开。根据区信息公开工作部署,结合我局网站升级改造,依法将我局组织机构、政务活动、权责清单、住房保障、政策法规、业务办理等信息全部公开,通过公开行政权力运作,促进我局法治化建设,提升治理水平和公共服务效能。

区住房建设局2021年上半年工作总结和下半年工作计划


区住房建设局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来,区住房建设局紧紧围绕市委市政府东进战略,贯彻落实区委区政府打造“**东部中心”、实现“三对标”、推进“城市管理治理年”的工作部署及要求,按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,坚持“民生为本、监管创新、服务创优”工作思路,全力推进住房和建设管理各项工作落实,为推动**加快建成“一心四区”(**东部中心,自主创新引领区、高端商务聚集区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区)做出贡献。

一、20xx年上半年工作进展完成情况

根据市委市政府、区委区政府工作部署,我局对20xx年度工作进行全面梳理,确定了17大类109项重点工作,其中纳入市、区重点工作、民生实事和相关部门督办由我局牵头、实施、协办事项96项,本局研究确定的重点工作13项。截至目前,各项重点工作均按计划推进。

(一)推进民生重点项目建设,全面落实“东进**”。

1.保障性住房建设上半年任务超额完成。一是明确责任分工统筹推进保障房项目建设。制订了《关于落实**区20xx年保障性安居工程计划的工作方案》,全面落实市政府下达的住房保障工作任务指标。二是强化协调全力推进周边市政配套建设。通过召开联席会议、开展现场巡查等手段,督促相关职能部门加快建设,市保障性安居工程建设指挥部督办的金穗花园、正大时代华庭等市政配套建设工作已如期完成。三是创新建设模式加快建设速度。对20xx年度计划开工区财政直接投资项目,与周边的学校、道路等市政配套设施统一打包,实行设计、采购、施工EpC总承包模式,进一步提升了保障房建设速度。上半年,已累计新开工各类型保障性住房764套,竣工5574套。

2.“三馆一城”建设按计划推进。上半年,“三馆”项目已完成主体结构工程、景观工程蓝图设计及招标工作、总运营商招标工作等,现开展砌筑工程和外墙防水施工。“一城”项目土石方工程已开挖约7万方,完成总土石方工程的开挖60%,基坑首层冠梁正在施工;已完成“一城”项目监理、造价、审图的招标工作,及项目初步设计、室内设计、景观设计方案审核。

3.地下综合管廊建设工作取得新突破。组织前往珠海市横琴新区开展两次专题调研,并召开了**区重点区域综合管廊专项规划专家评审会,就管廊结构设计、辅助设备、集控室的布置选址、入廊管道种类等内容进行研究。目前,已组织编制了**科技城、大运新城、阿波罗未来城等6个重点区域20xx-2030年地下综合管廊的建设规划方案,拟定规划建设99公里,投资额共计66亿元;阿波罗未来城地下管廊项目已列为20xx年争取开工项目,已在5月份通过EpC方式招标确定了中国二十冶集团有限公司为阿波罗项目未来城基础设施建设实施单位,该专项规划已报送**规划国土管理局。

4.长排村棚户区改造工作按计划推进。牵头制定了《**区20xx年二线插花地长排村棚户区改造工作实施方案》,明确了区各部门的职责、各阶段任务及时限,成立了以区长为组长的**区棚户区改造工作小组,加强与区相关职能部门沟通协调,全力以赴推进布吉长排村棚户区改造工作。目前,布吉街道负责的各种摸底调查、排查评估等各项工作正在有序按计划进行,区公安消防监督大队负责的消防安全评估工作已完成招标,并在现场开展现场消防安全评估工作。

5.绿色建筑持续发展。一是做好绿色建筑评价标识专业初审工作。上半年,通过绿色建筑评价标识项目新增30个,建筑总面积197.28万平方米。二是加强建筑节能与绿色建筑工程的监督检查。抽查项目6个,建筑总面积32.72万平方米;办理建筑节能专项验收备案项目25个,建筑总面积155.24万平方米,节能量达到15255.6吨标煤;新增应用太阳能热水系统项目9个、太阳能光伏发电与照明系统项目8个。

6.燃气推广普及有效实施。草拟了《**区普及管道天然气工作实施方案》,明确了全区老旧住宅区、统建楼、城中村天然气改造实施范围、实施条件,建设模式、实施主体、奖励补贴等,以“政府主导,企业运作”原则,全力推进天然气普及工作。上半年,全区新建市政中压燃气管道6.8公里,新增居民管道气居民用户14657户、工商业用户26户。

7.房改工作深入推进。一是稳步推进**翠苑、**办证工作。经多次协调,**市售房中心同意开通“绿色通道”受理我区房改业务,上半年,共计接收办理绿本转红本的申请资料707份,完成全部“绿转红”44%,权利人变更44份,受理绿本产权证申请67份。二是全力推进机关事业单位房补发放工作。离退休等减员人员方面,已受理63个单位申报,全申报人数为496人,已完成发放人数 253 人。房补回退方面,全区所有单位都已开展房补回退工作,共有50人回退房补,回退总金额5762845元。异议处理方面,经核实调查,共恢复发放人员50 人,同时为妥善处理异议,已制定《**区住房和建设局关于职工拥有自建私房情况认定的意见》,对相关政策无法没有明确的自建私房情况提出可行性处理建议,将在报区区住房保障工作领导小组审定后实施。三是租房货币补贴发放到位,向59户低收入家庭开展实物配租3999.17平方米;向195户低保及低收入家庭发放货币补贴45万元。

(二)统筹推进“城市管理治理年”安全专项整治工作,筑牢城区安全。

1.抓好“统筹关”,打响“攻坚战”。根据全区“城市管理治理年”工作部署,我局精心组织,统筹推进既有房屋质量安全、建筑施工、燃气输送管道、地质灾害隐患和危险边坡排查治理、余泥渣土受纳场等5项住房建设领域专项行动。3月25日,我局牵头组织召开了**区住房建设领域“城市管理治理年”安全专项整治工作动员部署工作会议,明确区各有关部门、各街道、各有关单位责任分工以及工作要求,全面打响“城市管理治理年”5项安全专项整治行动“攻坚战”。

2.抓好“落实关”,整治工作见实效。一是余泥渣土受纳场所安全方面。加强了安全隐患排查和专项整治工作,全区共排查出75处在用、已封场、新建余泥渣土受纳场和规模较小渣土堆填场。积极开展安全性调查评估,其中第一批50个受纳场所已完成评估并按计划推进整治工作;第二批21个受纳场已开展安全评估工作,已督促各街道采取措施对4个建筑废弃物临时堆放点进行整改。上半年,75个受纳场已落实整改37个,整改率为49%。二是地质灾害和危险边坡安全方面。与各街道签订了**区20xx年地质灾害防治工作责任书,细化工作分工和责任落实,截至目前,已建立8个街道1586处边坡台账,排查新增隐患点共278处,其中151隐患点已完成危险性评估,危险性中等的53处隐患点纳入我区第一批治理计划,127处边坡隐患点已完成评估立项工作,正在开展危险性评估工作;73项2014年度治理项目,已完工72项,完工率达98.6%,剩余1项预计7月份完工;50项20xx年度市治理计划工程的施工已进入后半段,33项20xx年度区级投资项目已完成概算编制工作;11项20xx年度市治理计划的项目均处于施工阶段。三是建筑施工安全方面。持续开展深基坑、高支模、塔吊、建筑工地消防安全、汛前防汛防风、泥头车、勘察作业安全、项目主要管理人员到岗履职等10多项安全生产专项整治行动,共检查项目1454频次,出动人员4362人次,发出安全隐患整改通知书49份、停工整改通知书19份,不良行为认定书94份,录入省动态管理系统110份,红色警示10份,黄色警示65份;共开展7次泥头车统一执法日行动,共检查施工企业181家,泥头车79台。四是既有房屋质量安全方面。在公共房屋公共场所房屋安全隐患排查工作基础上,全面开展既有房屋质量安全排查,组织开展了2场房屋安全隐患排查知识培训,邀请**市建筑科学研究院专家为全区400多名房屋质量安全排查整治工作人员进行培训;组织房屋安全检测鉴定机构座谈会,研究解决房屋质量安全排查碰到的各种困难。上半年,已完成15个部门公共场所前期摸底调查工作,已排查建筑物1632栋4647285.88㎡,评审鉴定报告68份,对53栋建筑物提出11份处理意见,相关隐患整治工作正有序开展。五是燃气(天然气)输送管道安全方面。积极开展燃气管线安全隐患排查整治,截至目前,共有燃气(天然气)输送管道安全隐患10宗。其中广东大鹏LNG公司报送的2宗隐患因暂未发现不稳定因素,已要求加强巡检并按时报送巡查情况;市燃气集团报送的8宗燃气管线隐患已制定整改方案开展整治,已解决安全隐患1宗,剩余7宗正有序整治中。

(三)推进改革创新,全面落实“供给侧”改革。

1.继续稳步推进人才住房保障改革。上半年,会同区人才办和区人力资源局组织开展了全区人才住房保障需求调查,根据调查情况,起草了《**区创新发展人才住房实施意见》,将对创新发展人才住房实行专项分配;深入实施“**英才计划”,配合区人才办完善《**区关于促进人才优先发展实施“**英才计划”的意见》,加大以房引才力度,上半年共配租人才住房552套。

2.推进建设工程招标投标改革。严格落实“评定分离”的招标人负责制。根据市住房建设局《关于慎用抽签定标法招标的通知》、《建设工程招标文件定性评审要素设置规则》《评定分离定标工作指导规则》等文件,结合我区实际,下发了《关于建设工程招标投标有关事项的通知》、《关于明确直接发包工程备案事项的通知》,明确了招标备案前提条件,限制建设工程施工招标采用抽签定标法,放宽了自行招标限制等。

3.推进建筑废弃物综合利用改革创新。起草了《**区建筑物拆除及建筑废物资源化综合利用管理办法》,明确了我区建筑物拆除及建筑废弃物综合利用的管理模式、资金来源、调价机制、监理收费方式等内容,强化拆除-清运-处理利用全过程监管,建立全区建筑废弃物资源化综合利用机制。

4.深化工程质量安全监督改革创新。深入推进施工质量安全监督改革,调整监督执法方式,全面实施“菜单式”、“移动式”执法,同时积极推进工程质量检验检测系统升级改造,探索建设工程质量安全监督、检验检测与执法系统的数据对接,通过智慧途径实现监督和检验检测结果运用,积极建设集工程质量监督、检验检测、执法于一体的集成系统,提升工程质量安全监督服务水平。

(四)强化行业监管,全面落实“三个对标”。

1.加强建筑行业监管。一是完善建筑市场诚信体系建设。进一步优化评价系统功能,完善系统栏目,并于3月15日正式启用系统平台,对全区在建工程项目、从业单位和人员等实施动态实时评价,切实将评价结果与行业监管有效结合,对20xx年建筑市场信用综合评价结果进行了通报。二是开展打击建筑施工转包违法分包专项行动。目前已完成全区273个在建项目的排查工作,发出执法建议书18份,停工整改通知书2份,涉嫌存在市场违法行为查实并给予行政处罚2项,罚款金额163.8万余元。三是强化小型建设工程承包商预选库管理,梳理汇总20xx年1月以来小型工程项目的履约情况,深化履约评价结果运用,同时强化小型建设工程承包商履约评价管理,积极培育一批综合素质较高的承包商队伍。四是加强建筑企业资质管理,稳步推进建筑业企业(三级)资质许可和换证工作,截至目前,共办理建筑业企业(三级)资质许可65家,资质变更登记8家。

2.加强物业行业监管。一是组织开展物业小区现状调研工作,通过对辖区约350个物业小区进行调研和走访并形成调研报告,修订完善了《**区关于做好历史遗留违法建筑集中区域物业管理工作的指导意见》,重点加强城中村物业管理。二是开展物业服务信用综合评价工作,印发了《**区住房和建设局关于开展物业服务企业信用综合评价工作的补充通知》,加强街道对物业服务企业服务活动的监管力度,上半年,共计对37家物业服务企业43个项目予以诚信评价扣分处理。三是严格开展执法检查,目前已约谈22家物业企业负责人,共对辖区37个物业管理项目开展执法工作检查,下发责令整改通知书2份。四是组织编制《首次业主大会和业主委员会成立指引》、《业主委员会工作规则》,推广应用微信电子投票系统,开展系统培训工作,进一步规范业主大会召开和业委会选举工作。五是抓好安全生产工作,督促企业广泛开展消防安全宣传,定期举办消防演习,并委托区物协开展物业安全专题培训,合计逾300家物业服务企业700余人参加了培训活动。六是规范物业服务项目审计,制定了《**区物业服务项目审计暂行办法》及其配套文件,组建**区物业服务项目第三方审计机构备选库,为物业审计提供平台支撑。七是做好维修金管理工作,上半年,共追缴首期维修金2个项目143.85万元,共归集139个项目日常维修金2171.82万元,累计归集维修金共计25.02亿元;接受维修金使用备案申请项目22个共505.54万元,备用金核销8项共44.76万元。

3.加强燃气行业监管。一是制定了《**区20xx年燃气行业信用综合评价实施方案》,组织开展燃气行业信用综合评价工作,上半年已对22家燃气供应站进行诚信评价和标准化验收。二是实施燃气企业隐患自查和整改制度,制定《**区燃气安全管理暂行规定》,要求各燃气企业开展隐患自查整改工作,进一步夯实燃气行业安全监管责任。三是深入推进燃气安全检查,20xx年以来共检查燃气站点140站次,发出隐患整改通知书21份,共消除安全隐患251处。四是加强燃气应急处理,共处理燃气管道突发事故4宗,有效避免了人员伤亡和重大事故发生。五是开展燃气安全宣传工作,通过新闻媒体刊登、播放燃气安全知识温馨提示和宣传片、电视台反复滚动播放字幕提示等形式,加强安全使用燃气器具宣传,共计播放影片宣传300多场次,发放宣传手册和安全指引2500余册。

4.加强有形建筑市场监管。一是进一步规范建设工程招投标备案制度,修订建设工程招标备案工作流程图及办事指南,完善5大类12小类招标备案窗口工作规程,调整了8类建设工作招标文件示范文本,有效指导建设工程招标备案工作。二是依据《**市人民政府关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》(**〔20xx〕73号)及相关法律法规、工作规程,组织开展政策宣贯会和业务培训会,有效提升建设工程招投标备案工作的准确性。三是加大对投标过程违法违规行为的查处及通报力度,共受理投诉和调查招投标案件4宗,不良行为记录2宗,行政处罚2宗,处罚金448390.08元。上半年,共办理建设工程施工招标投标备案153项,工程标底48.2405亿元,中标价42.7722亿元,中标价相对标底平均下浮率9.26%,节约国家和集体建设资金5.4683亿元。

5.加强建设工程质量监管。一是加大工程质量监督执法力度,重新修订监督巡查工作程序、记分实施细则、建议书及反馈表等质量体系文件,同时借助监督信息管理系统,有效落实监督执法工作。二是开展危险源专项排查整治,对全区受监建筑工程进行地毯式排查,对45项建筑边坡、基坑等危险源进行分类统计、登记造册、专人跟进整改等,对12项问题较多、隐患加大的工程项目进行了通报。上半年,共受理工程质量监督97项,办理工程质量监督验收77项;共发出责令整改通知书43份、不良行为记录14份、停工通知书3份、监督检查意见书271份,完成检测5.3万点(根),检验6.64万组。

6.加强建筑施工安全监督。一是制定了《**区建筑施工附着式整体升降脚手架安全使用管理暂行办法》,规范附着式整体升降脚手架安全管理。二是推进安全生产标准化建设,制定了《**区住房和建设局20xx年“平安工地”创建工作方案》,在日常监督中,启用广东省建筑施工安全标准化评定信息系统,以“平安工地”创建为抓手,严格落实建筑施工项目安全生产标准化建设。上半年,全区在建工地共有16个项目获得“平安工地”称号。三是加强安全生产教育培训,制定了《**区建筑施工安全知识宣传培训管理暂行办法》,将施工单位从业人员未参加安全宣传培训行为纳入不良记录管理,并依托**区建设工程安全教育展厅,对全区在建工程的建筑工人实行免费培训,上半年共培训4863人次。四是优化安全监督内部管理,制定了《**区施工安全监督站员工考核实施办法》,细化岗位职责,明确工作内容,并通过建立施工安全监督微信联络群等,切实提高监督执法的工作质量和服务效率。

7.加强工程造价管理。修订完善了合同备案和设计变更备案工作指南,加大违法违规行为惩治力度,不但加强造价监管。上半年共完成招标控制价(预算)备案117项34199.88万元;完成招标控制价和施工图预算审核308项109701万元,核减7726.86万元;完成竣工结算审核236项78897.77万元,核减19444.12万元;完成竣工结算书备案34项193147.00万元;共约谈造价咨询单位9家12次。

8.加强城建档案管理。修订《**市**区住房和建设局城建档案管理手册》,并组织开展建设工程档案业务培训,进一步强化建设、施工单位档案管理人员档案预验收、接收归档、查询业务能力。上半年,已完成档案预验收项目共57项,归档入库共36项2166卷,查询利用共125人次。

(五)加强精细管理,推进行政效能提升。

1.强化法制思维,深入推进依法行政。一是对全局各部门的行政岗位职责进行梳理,制定了301项行政执法岗位人员责任表,建立了行政岗位责任制度,实现职责统一。二是进一步梳理、完善行政处罚裁量权实施标准,行政处罚事项由221项增加至226项,截至目前,共发出行政处罚决定书14份,涉及金额360.2976万元。

2.扎实推进党风廉政建设,筑牢廉洁从政底线。一是制定了局党委、局纪委20xx年度工作方案和任务分解表、党风廉政宣传教育工作要点等一系列制度机制,组织召开了“两学一做”教育动员部署会议、20xx年度廉政工作会议,与各部门主要负责人签订20xx年度党风廉政建设责任书,全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”。二是持续推进作风建设,严格落实中央八项规定要求,严格“三公”经费管理,坚决反“四风”,着力整治党员干部庸懒散奢等问题;组织开展了两次机关工作人员志愿活动。三是加强党风廉政宣传教育,组织开展“庆七一”、“两学一做”廉政建设摄影、书画评展活动,同时充分利用局办公场所宣传栏、**政府在线住建局子网站、“**住建”微信公号、内部办文系统等平台做好宣教工作。

3.优化业务办理模式,提升办文服务效率。一是实行“互联网+”,全面加强信息化建设。组织开发保障性住房管理系统以及边坡治理管理信息系统,升级改造检测检验管理系统、施工安全监管系统和建设工程合同与造价监管系统,全面提升信息化管理水平,二是进一步优化业务办理模式,梳理明确进驻区政务大厅业务办理事项,通过“一窗式”受理与咨询服务窗口相结合的方式,建立前台受理-后台审批的办文模式,将招投标备案、施工许可证办理等业务纳入区行政服务大厅现场办理。三是不断创新管理机制,推行综合型窗口服务,缩减行政审批时限,优化对外办事程序,将全局46项业务中的31项业务办文时限进行缩短,同时加强窗口人员业务培训,提升办文效率和服务质量。上半年,共办理对外业务5421项。

4.加强机关自身建设,积极推行政务公开。一是组织对全局行政事项进行全面梳理,明确各事项审批流程节点中相应部门的具体职责,建立责任倒查追究机制。二是进一步完善政务督办机制,由专人对本局督办事项进行立项管理、全程跟踪、督促落实等。三是加强20xx年部门预算执行管理,对年度预算进行二次分配,明确各项经费的执行主体,由执行主体拟定预算支出计划,实行“按月通报机制”。上半年,我局一般公共预算项目支出执行率达42.45%,基本完成不低于40%的工作目标。四是完善本局基建工程管理机制。成立了局基建工程招标定标委员会及监督委员会成员预选库,规定基建工程招标定标委员会及监督委员会成员须在预选库中随机抽取,进一步推进本局基建工程招投标规范化。五是全面推行政务公开工作。编制并公布了我局政务信息公开指南、20xx年政府信息公开工作年度报告;通过外网全面公开我局窗口办文事项、重点工作和民生实事工作进展情况及本年度部门预算等信息。六是加强人力资源保障。组织开展了干部在线自学、科级干部任职培训和两批干部市外培训,完成了局下属事业单位中高级专业技术岗位竞聘工作,并结合部门岗位空缺及实际需求,严格按程序提拔任用干部6人,为推进全局工作提供了有力的人力资源保障。

5.加强信访维稳工作,维护社会和谐稳定。一是制定《**区住房和建设局20xx年深化社会矛盾排查化解工作方案》,推进落实社会矛盾治理各项工作,上半年,我局受理各类信访326件次,均达到市、区信访部门规定的受理情况告知率、信访办理情况告知率、信访按时办结率三个100%。二是着力调处香林世纪华府信访投诉,成立了协调工作小组和维修指导工作小组,并由11名监

区住房建设局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划第2页

督人员脱产进驻现场工作,严控维修质量和维修进度;对于存在质量问题的房屋已进行全面排查,聘请专家现场查勘、分析原因并由设计院出具维修方案,施工单位落实整改,目前,现场全面维修工作正稳步推进。三是制定了《关于进一步加强物业管理小区矛盾预防和处置工作的实施意见》,完善物业小区矛盾化解机制。四是制定全区建筑领域劳资纠纷专项治理工作方案,提出16条具体工作措施,成立全区建筑施工领域劳资纠纷治理工作专责小组。统筹推进建筑工地劳资纠纷化解。上半年,共调处劳资纠纷62宗,与去年同期相比上升12.90%,涉及人数1512人,涉及金额6247.75万元。

6.加强工青妇团组织建设,增强凝集力。一是制定了20xx年度局工会、妇委会工作计划并量化了25项群体性文体活动和关爱活动,组织开展了送温暖、送关爱、文体健身活动,组织干部职工参加羽毛球、篮球等活动,进一步激发队伍活力,丰富干部职工文化生活。二是继续推进建筑行业工会建设,上半年共组建工地工会4家,开展各类主题慰问活动10场。

二、存在的问题

上半年,我局各项工作都取得了显著成果,但仍存在一些困难和问题需要我们积极应对和解决:一是保障房建设工作任务重且面临用地协调难题,人才住房分配与现实需求仍存差距。二是新增了余泥渣土、泥头车监管、房屋安全、地下综合管廊建设等职能,涉及实施主体多元、工作量大、责任加重,但相应的机构编制并未增加,需要进一步理顺监管机制。三是物业小区矛盾纠纷、建筑工地劳动纠纷、建设工程质量投诉多发,信访维稳工作压力不小。

三、下半年工作要点

20xx年下半年,随着市委市政府“东进战略”、区委区政府打造“**东部中心”、“实现三对标”、“城市管理治理年”的深入推进,我局将继续按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,坚持“民生为本、监管创新、服务创优”工作思路,全力推进保障性住房建设、“三馆一城”建设、危险边坡治理、“美丽**”生态文明建设等重点工作和民生实事落实,狠抓建筑行业、燃气行业、物业服务行业管理,加强队伍执行力建设,再接再厉,奋勇争先,全力推进住房和建设各项工作再上新台阶。

(一)继续全力推进重点工作和民生实事落实。

1.推进重点民生项目建设。一是要加大保障房项目建设,确保完成年度新开工不少于1200套,竣工6366套,供应6508套的目标。二是要加快“三馆一城”建设,完成“三馆”砌筑工程和幕墙工程,完成书城项目预算及招标。三是要推进边坡治理,完成20xx、20xx年市治理项目合计51处危险边坡治理工程,开展20xx年区治理项目33处危险边坡前期工作。四是积极推进全区老旧住宅区、统建楼、城中村天然气普及和协调天然气管网建设工作,确保完成新建市政中压燃气管网12公里。五是推进绿色建设发展,确保新建建筑100%达到绿色建筑标准,助推建筑工业化和住宅产业化发展。六是推进“双到”帮扶工作,开展海丰县陶河镇霞西村帮扶工作。

2.深入开展“城市管理治理年”工作。根据年初制定的“城市管理治理年”工作方案,积极推进余泥渣土受纳场、既有房屋质量及建筑施工、地质灾害和危险边坡等安全生产专项整治行动、地下综合管廊建设、二线插花地长排村棚户区改造等11项工作落实,同时要建立健全工作联络机制,建立和完善工作台账,特别是隐患排查整治台账,做到“台账齐、底数清”,对排查出的隐患要及时制定方案进行整治。

(二)继续深化改革创新。

一是深化工程质量安全监督改革创新,在全面实施“菜单式”“移动式”执法模式基础上,进一步改造升级工程质量检验检测系统,加快监督系统与检验检测系统的数据对接,积极打造“监督执法-检验检测”一体化的集成系统。二是推进住房保障供给侧改革。结合我区人才住房的实际需求以及产业升级导向,积极协调市住房建设局调整优化保障房户型、住宅类型等,重点推进区保障性住房20xx年EpC项目建设工作,同时进一步完善人才住房配套政策,探索多渠道保障人才、消化房源的住房租售方式,进一步完善分配机制。三是推进招标投标改革创新,继续优化升级建设工程交易系统,加快与市级系统对接,创新招标投标监管方式,改造升级招标投标行政监督平台。四是积极推进建筑废弃物综合利用改革创新。以制定《**区建筑物拆除及建筑废物资源化综合利用管理办法》为契机,建立全区建筑废弃物资源化综合利用机制,规范我区土地整备、城市更新项目及危旧房屋整治改造、违法建筑清拆行动中的建筑物拆除施工及其建筑废弃物排放与处置活动的管理,促进建筑废弃物减排与资源化综合利用,保护生态环境。

(三)全面加强行业监管。

一是深入开展监管行业信用综合评价工作,完善信用评价结果运用机制,形成诚信激励、失信惩戒的市场竞争机制。二是全面规范监管行业秩序,继续推进行业安全生产标准化建设,严防严控安全事故发生,提高监管行业安全管理水平。三是全面加强行业日常管理,包括建筑行业三级资质审查、打击分包转包行为、推进绿色建筑节能管理、加强工程造价审核、落实维修金清缴和规范管理、完善城建档案管理等。四是认真做好信访维稳工作,全面落实信访投诉联调联处等工作机制,全面加大建筑行业、燃气行业、物业服务行业矛盾纠纷排查调处工作力度,维护社会和谐稳定。

(四)加强行政执行力建设。

一是积极落实工程建设项目“一窗式”服务改革,搭建“一站式”审批服务平台,推行业务网上办理,提升窗口服务水平。二是加强信息化建设,继续推进保障性住房管理系统以及边坡治理管理信息系统开发,升级改造检测检验管理系统、施工安全监管系统和建设工程合同与造价监管系统,全面提升信息化管理水平。三是加快推进行政事项梳理工作,进一步规范管理,优化流程,促进内部运转更加高效规范。四是加快**区建设工程废弃物监管中心组建,进一步优化完善干部队伍结构,规范干部队伍管理,深入开展政策、法律和业务学习培训,提升队伍综合素质和服务效能。五是全面落实“两个责任”,强化党风廉政建设,完成党委换届工作,围绕“两学一做”学习教育,强化党员干部的党性教育,压实党风廉政责任,形成风清气正的工作氛围。

住房城乡建设上半年工作总结


住房城乡建设上半年工作总结


我局在市委、市政府的领导下,在省住房和城乡建设厅的指导下,以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“三宜” 特色现代化城市目标,加强城镇基础设施建设、保障性住房建设、新农村建设村庄整治及农村危房改造工作,加快推进城镇化步伐,着力整顿、规范房地产和建筑市场,狠抓建筑节能、建设工程质量和建筑施工安全,全市住房城乡建设顺利推进。
一、上半年全市住房城乡建设工作基本情况
(一)住房和城乡建设投资稳定增长
元至6月,全市住房城乡建设累计完成投资507.5亿元,完成市政府年初明确目标(900亿元)的56.39 %,同比增长34.97%。其中:
1.小城镇建设完成投资179.06亿元,中心城区市政建设完成投资138.41亿元,合计完成投资317.47万元,完成全年目标任务的 %,比去年同期的214.94亿元增加102.53亿元,同比增长32.3 %。出台了《**市**年示范镇建设工作推进计划》,目前省级、市级、县级示范小城镇建设已顺利开展,其中12个省级示范小城镇总体规划修编优化提升已完成,通过专家评审,截止6月26日,12个省级示范小城镇已完成固定资产投资39.35亿元,占计划的52%,12个省列示范镇完成投资额排序为:鸭溪镇、茅台镇、安场镇、风华镇、镇南镇、尚嵇镇、永兴镇、敖溪镇、土城镇、官渡镇、永安镇、新站镇。其余示范小城镇建设项目正在实施过程中,进展顺利。
2.房地产开发完成投资**亿元,占年度目标(300亿元)的55.1 %,同比增长20.23 %。
3.村庄整治及农村危房改造完成投资24.83亿元,占年度目标的60.56%。村庄整治黔北民居建设启动36162户,完成17231户。**年省危改办分两批下达**市农村危房改造任务29141户。截止6月底,全市已开工28838户,开工率98.96 %,竣工**户,竣工率62.44%,入住13438户,入住率46.11 %。**市目前新一轮农村危房改造摸底调查工作已基本结束。全市共统计上报危房改造245690户,占全市农业户籍户数的13.95%;上一轮农村危房改造182941户,占全市农业户籍户数的10.39%;上一轮农村危房改造户数和本次摸底上报户数共计428631户,占全市农业户籍户数的24.34%。
我局组织实施的市政重点工程项目进展情况如下:
1.子尹南延线棚户区改造工程。隧道工程左、右洞已贯通,本年度截止6月底完成投资1120万元。
2.官井东路道路建设和官井路棚户区改造还房工程。已累计完成投资2.5亿元,资金缺口达6亿元,急需融资贷款,以保证工程顺利进行。本年度完成投资5000万元。
3.官井隧道复线(互通立交)工程。已进行两期征地,共计征地43.38亩,全部征地补偿费用已赔付到位。已通过竞争性谈判方式确定隧道工程招标代理机构,本年度完成投资1000万元。
(详见《**市**年第二季度城建项目投资情况一览表》)
(二)整顿、规范房地产和建筑市场,促进房地产和建筑市场健康发展
加强建筑市场管理。上半年协助省住建厅举办一期“五大员”学习班,培训520人,一期“三类人员”新颁证学习班,培训476人。积极参与城市综合体建设工作。“两节”期间积极清理拖欠民工工资,维护社会稳定。
实施房地产开发项目管理。一是加强中心城区项目管理。上半年,共对中心城区正在实施的98个房地产开发项目进行了有效管理,并建立了《**省房地产开发项目手册》。对6个房地产开发项目进行了交付备案登记,备案面积25.2万平方米。二是建立项目统计制度。对全市277个在建项目的总投资、总规模、**年建设规模、形象进度、**年计划投资、完成投资、开工面积、竣工面积、销售情况进行统计,以项目为单位进行管理,及时掌握全市房地产市场运行情况。三是认真开展项目巡查调研工作。为更好地掌握新“国五条”出台后我市房地产市场发展情况,进一步加强房地产开发项目监管,我局组织人员分两组,于 4月至6月开展了房地产市场调研和房地产开发项目检查工作。
加强房地产业行业管理。上半年受理54家新办房地产开发企业资质申请并核发了资质证书;对38家房地产开发企业、房地产评估机构申请资质有效期延续、变更、升级资料进行审查,并报省住建厅审核备案。拟写了《**年第一季度房地产市场运行情况》、《**市房地产市场运行分析报告》,为领导决策提供参考依据。上半年进行了174宗房屋安全鉴定,鉴定面积约17万平方米,为排除危险房屋的安全隐患和老百姓房屋历史遗留问题的办证提供了依据。

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 加强招投标管理。上半年,我局认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《**省招标投标条例》、《**省建筑工程招标投标实施办法》等相关法律、法规及省住建厅的规范性文件,进一步加强对全市建筑工程招标投标活动的监督管理,同时对各县的招标投标监管工作进行指导。到6月25日止,全市实行招投工程291个,工程造价**万元,应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。
(三)加大住房保障力度,不断满足群众的住房需求
**年省政府下达我市保障性安居工程目标任务37813套,其中:新建廉租住房3709套、公共租赁住房*套、城市棚户区改造**户。基本建成各类保障性住房15241套、竣工**套,分配入住4413套,新增发放租赁补贴500户。
按照省住建厅规定的廉租住房、公共租赁住房6月底全部进入基础施工,城市棚户区改造安置房10月底进入基础施工的开工标准,截止6月20日,全市廉租住房3079套中,除**区141套因拆迁受阻,仅有48套进入基础施工外,其余全部达到基础施工以上进度,全市廉租住房共计已经开工3236套,开工率105.1%。
公共租赁住房19008套中,全市除新蒲新区**职院600套、**四中96套进度稍缓,于6月20日已开标确定施工队伍,正在进行基础施工准备工作外,其余项目全部进入基础施工以上进度。预计全市总共开工*套,开工率101.82%。
城市棚户区改造安置房15726套中,已有14190套进入基础施工以上,1536套正在进行拆迁安置和同步进行地勘工作,全部能在10月底前开工建设。
(四)行业管理工作扎实开展
全市建筑工程质量监管成效明显。根据年初召开的全市建设工作会议,专题部署了**年的建筑安全生产管理工作,并与各县、区(市)住建局签订了《**市**年建筑施工安全生产工作目标和任务责任书》。组织各县住建局分管安全的局领导、安全机构负责人,市属在建工地责任单位负责人召开了四次建筑安全生产工作专题会议。**中建大厦等11个工地被评为“**年度**市建筑安全文明施工样板工地”,对相关责任单位及责任人予以表彰。开展**年第一次建设工程质量安全大检查,涉及全部保障性住房工程,共检查35个在建工程,下达隐患整改通知书29份,停工整改通知书6份,当场处罚决定书13份,处罚金额3.8万元。已对二季度的建设工程质量安全及建筑执法检查工作作出安排部署,并对仁怀市、习水县、赤水市开展了二季度的质量安全大检查工作。组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、建筑起重机械、深基坑及挡墙工程为重点的建筑施工安全专项整治工作。认真开展严厉打击建筑行业非法违法建设行为专项行动工作,一季度共抽查在建工程35个,下达停工整改通知书6份,现场处罚决定书17份。住宅工程分户验收制度进一步推进和完善。上半年,市质监站共监督工程350个,建筑面积400万平方米,受监建设投资180亿元,已验收工程验收合格率100%,办理工程竣工验收备案7个。上半年未发生工程质量事故,未出现劣质工程。
认真办理建筑施工企业安全生产许可证及三类人员安全考核合格证的初审工作。截止6月25日,共审查21家建筑施工企业安全生产许可证申报资料,初审249人三类人员安全考核合格证申报资料。
加强建筑施工安全生产管理。今年以来,我局针对气候、节假日和施工情况分别组织开展安全生产大检查。每次检查既注重全面性,又突出检查重点,克服走过场流于形式的不良行为,扎实有序开展检查。检查中发现的事故隐患,责令立即整改,并实施跟踪督查,以保证隐患得以消除,避免事故发生。上半年,我局对所监管的在建工程项目共检查400余次,下达整改意见通知书309份,下达停工整改通知书30份。对文明施工、安全生产状况较差的项目进行现场处罚24起。于6月21日在新蒲新区“建投大厦”工程项目现场组织举办了“**年**市建筑施工现场消防应急救援演练”暨建筑企业安全生产诚信承诺活动。到**月25日止,我局监管的市属工程项目发生安全事故1起,死亡1人。
积极做好“双创一巩固”工作。组织**区、红花岗区、**县住建局、新蒲新区管委会相关人员开展建筑工地文明施工管理的检查督查工作,督促施工单位严格按照“创模”工作的要求,签定目标责任书。加大巡查、督查工作力度,督促施工单位实行围挡施工,围墙全面美化彩化,工地内材料堆放有序,并采取降噪措施,降低噪音污染。运输车辆进行覆盖运输,工地出入口实行保洁措施,保证工地主干道环境卫生,使我市建筑工地环境卫生再上一个新台阶。
开展施工图设计审查。上半年,受理建设工程施工图设计审查项目1136项,其中地勘532项,审查面积409万平方米,总投资77亿元。完成节能审查项目234项,面积164万平方米。一次性审查通过92项,审查办结1152项。发现并纠正违反工程建设标准强制性条文105条,其中地勘项目违反强制性条文80条,这些错误的及时发现和更正,有效避免了安全隐患和质量事故的发生。对保障性住房、市、县级重点工程、民政部门的敬老院工程开辟绿色通道,此类项目由审图站直接收件审查,并帮助业主协调勘察、设计单位做好此类工程的修改回复工作,缩短审查时限。
有效实施物业管理。上半年,完成7家物业服务企业资质申请、定级,3家物业服务企业入黔备案的审核。指导10个小区的业主委员会成立,并完成备案。成立物业协会并开办物业经理人员培训,共培训217名物业人员。完成112家公司的市场监督检查,并发放新的资质证书。共审批开发项目在办理预售前落实物业服务企业9家,落实物业管理用房1097平方米。共有21个项目建立维修资金信息,收取住宅专项维修资金6500万元;按程序审批7个小区支取维修资金71.64万元。
加强商品房预售管理工作。上半年,依法对87栋房屋核准商品预售许可,核发预售许可证22个,核准预售许可总建筑面积77.15万平方米。其中:住宅4767套,建筑面积53.13万平方米;商业建筑面积3.71万平方米;办公用房建筑面积0.73万平方米;车库建筑面积7.4万平方米。
档案管理成效明显。到5月30日止,已签订34个建设项目竣工档案报送责任书及项目登记,23个建设项目工程办理了竣工档案预验收申请及验收认可文件的审查手续,保证了建设工程档案的接收进馆渠道。已审查27个建设项目工程竣工档案资料1000余卷(盒),已接收进馆近1000卷。接待查阅利用档案资料近200人次,查阅档案300余卷(盒),为单位和个人办理房屋产权、工程改建、房地产纠纷等提供了有利的依据。启动“建设工程电子档案报送工作”和“建设工程声像档案编制报送工作”。
(五)建筑领域节能深入推进
认真进行新型墙体材料墙改基金管理。加强与财政部门的协调联系,理顺基金征收流程,明确职责,使基金的缴纳和返还更加规范和方便。到5月底止,我局征收市级墙改基金251.5万元。
开展新型墙体材料和建筑节能产品认定初审工作。对申报省住建厅《**省新型墙体材料认定证书》和《**省建筑领域节能产品认定证书》的我市企业进行严格初审,到目前为止,已为7家市内新型墙体材料企业办理认证初审,共计9个产品,为5家市外企业办理了备案。
切实开展建筑节能认定工作。为扎实开展我市建筑节能工作,确保“十二五” 期末我市节能减排规划的顺利完成,我局切实开展建筑节能认定工作,对市属建筑工程建设单位送达的建筑节能认定资料进行严格的审核。同时要求各县、区住建局认真执行建筑节能认定的相关规定,确保在**年底,我市建筑节能施工阶段执行率达到98%以上。
组织全市建筑节能专项检查。为确保贯彻建筑节能工作相关政策、法规、制度及规范性文件工作落到实处,每季度的质量安全大检查与建筑节能专项检查一并进行。在检查中一旦发现建筑节能工作存在问题,检查组立即责令施工单位进行整改,并要求各县、区住建局对整改情况进行督促,确保整改切实落实到位。
协助**县鸭溪镇开展可再生能源示范镇建设工作。20xx年8月,在我局积极支持与协助下,**县鸭溪镇经过申报,获得了全国可再生能源示范小城镇的专项资金补助。按照省住建厅的要求,今年上半年我局认真督促该镇切实推进示范小城镇的建设工作,对建设中遇到的困难和问题及时给予帮助,目前,该镇的示范小城镇建设前期工作已基本结束,即将进入实体施工阶段。
(六)房屋征收补偿工作有序推进
代市政府拟定了《**市国有土地上房屋征收与补偿实施指导意见》(正在征求意见过程中)。根据相关法律、法规的规定,拟定了国有土地上房屋征收与补偿工作程序等配套措施。已启动新舟三区经济适用住房建设项目的房屋征收试点工作,以求在实施过程中发现问题,解决问题,制定和完善房屋征收工作程序。
实施了中心城区会址改建、官井东路道路建设、子尹路南延隧道、新蒲新区项目、湘江大道、沈阳南路、汕头路、高新快线**段、帝豪经房三区等多个市政重点工程的房屋拆迁补偿安置工作,确保了市政工程的顺利进行。由我局牵头实施的官井隧道复线、遵龙快线、**西路等重点工程项目即将启动。
进一步完善了房屋拆迁矛盾纠纷排查调处机制和检查工作方案,加大实施房屋拆迁纠纷的调解和信访案件的调查处理力度,排查清理城镇房屋拆迁中存在的各种问题,坚决纠正违法违规拆迁等问题,严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益等问题。
(七)依法行政和政务公开工作取得明显成效
开展学法普法、依法治理工作。5月邀请法律顾问为全局职工作宪法专题讲座。拟定《**市住建局**年普法依法治理工作计划》、《**市住房和城乡建设局关于开展“一维两不”学法用法教育活动实施方案》、《**市住建局**年“深化‘法律八进’推进依法治市”法制宣传教育主题活动实施方案》等。制定了《**市住房和城乡建设局**年行政执法人员依法行政培训计划》,按照计划组织全局职工进行培训学习,并参加了公共法和专业法考试。进行“六五”普法中期自查报告,并准备迎检资料。
行政应诉。今年新发生行政应诉3件,均为对我局颁发房屋所有权证提起诉讼,其中1件原告撤诉,1件我局产权证被撤销,另1件正在审理过程中。
行政复议。我局作为被复议单位进行行政复议3件,其中2件为对颁证行为提起复议,另1件为对商品房预售合同备案提起复议,目前预售合同案件已经审理结束,我局行政行为被撤销,另外2件正在审理过程中。
劳动人事争议仲裁。与原建设工程交易中心共同处理劳动人事争议仲裁案件1件。
我局设在市政府政务中心的窗口在办件受理工作中严格做到“五即时”:即时受理、即时审查、即时告之、即时报送、即时审批。上半年,窗口共受理办件1158件,办结1009件,办结率87.13%。
(八)加强机关自身建设,提高服务水平
加强党风廉政建设工作。一是制定《**市**年干部职工学习计划》,开展反腐倡廉“警示教育月”活动,加强对干部职工的反腐倡廉教育。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
在年初召开的全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上,将党风廉政建设内容纳入全市住房城乡建设工作目标考核,局主要领导与班子成员及各县、区(市)住建局签定目标责任书。三是进一步加强领导机关和领导干部作风建设。开展“十破十立”解放思想大讨论和“效率**年”作风建设活动,以及以“治庸、治懒、治奢”为主题的作风整顿。今年上半年,市住建局共收到科级以上干部2人上交的礼金11500元,已全部上缴廉政专户,夯实了作风建设的基础。四是深入推进反腐倡廉制度体系建设。进一步完善了《廉政风险防控手册》、**市住房和城乡建设局请销假制度等十项内部管理制度以及《**市住房和城乡建设局“三重一大”议事决策制度》、《**市住房和城乡建设局反腐败治本抓源头工作实施方案》等一系列的制度和规章,为党风廉政建设和反腐倡廉工作的全面推进奠定了坚实的基础。
加强服务窗口建设,服务质量再上新台阶。今年以来,我局采取多项措施,突出抓好政务服务中心住建局窗口、房屋产权登记中心建设,窗口服务质量得到较大改进和提升:一是加大管理教育力度。通过局领导找窗口部门领导谈心、质询,制定窗口管理教育制度等形式,加强窗口管理。二是查找问题,进行整改。要求窗口查找自身存在的问题,并制定整改措施,定期整改。三是加强职工培训教育力度,提高服务水平和质量。通过每个月进行讲评和服务知识培训讲座等形式,提高窗口工作人员服务的水平和质量。四是进一步简化办事程序,缩短办事时间,提高了群众满意度。上半年,共发放房屋所有权证**个,登记面积135.08万m2。发放他项权利证**个,权利价值20.3亿元;发放所有权预告登记证5401个,登记面积56.68万m2;商品房初始登记24个,登记面积67.72万m2。发放抵押权预告登记证5021个,登记面积52.03万m2。二手房(含住房和营业房)成交面积35.74万m2,成交套数3921套,成交金额10.48亿元。
二、存在的主要问题
1.房地产市场存在的主要问题。房地产开发投资增长,商品住房供应增加,商品住房库存增大;城市扩容,房地产开发投资持续增长,商品住房供应量增大,但受房地产宏观调控政策的影响,占我市住房消费较大比例的改善性住房需求受到抑制;同时城镇化的推进、城市的发展和城市人口的增长都需要一定的时间来完成,住房刚性需求在短期内不能完全释放;企业融资难度增大,影响投资进度、配套设施建设和交房时间,房地产市场存在一定的风险。
2.省级示范小城镇存在以下突出问题:一是部分示范小城镇建设用地条件较差,建设用地供需矛盾较为突出;二是部分示范小城镇支柱性、特色性产业不足,发展滞后,示范小城镇建设发展缺少强有力的产业支撑;三是因地方财力有限,且大多缺乏相应的承贷主体和融资平台,融资渠道不畅,筹资较为困难。四是小城镇规划建设管理专业技术人才较为匮乏。
3.保障性住房建设存在以下问题:一是项目建设进展不平衡。从各县的进展情况看,有的项目已进入主体施工阶段、甚至部分项目已主体基本完成,但有的项目近期才开挖基础,差距很大。二是中央补助资金未及时下达影响工程进度。从近期督查的情况看,多数项目特别是乡镇教师、计生卫生公租房项目已实施到主体工程,有的甚至接近主体完工,但项目资金只到位不足20%,影响了项目施工进度。三是部分项目前期准备工作不足。部分县(市、区)存在保障性住房建设项目的规划滞后、准备不足问题。少数项目因规划调整、土地和房屋征收难等问题频繁改点;个别地方等到上级补助资金下拨后才匆忙开展项目前期准备工作,导致开工时间推迟。
4.安全生产保证体系有待进一步建立健全和落实,特别是安全生产责任不明确,制度不健全,人员不落实的问题比较突出。部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益,轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,“三违”现象时有发生。监理单位及人员普遍对应负的安全责任认识不清,对安全隐患不能及时作出应有的处理。监管范围点多面广,安全监管人员特别是专业技术人员严重不足。
5.工程质量缺陷治理任重道远,结构隐患和重大使用功能障碍时有发生。预应力混凝土空心板等地方材料存在问题较多。部分监理单位运作不规范,执行“旁站监理”不力,监理人员良莠不齐,监理效果不尽如人意。
6.城建档案管理工作还有较大难度。档案馆馆库用房不符合《建筑设计规范》,长期存在严重的安全隐患,极不利于工作的开展,加上现有库房已装满,重新选址立项修建新馆迫在眉睫。由于受编制等制约,长期缺人员,特别是缺专业技术人员,致使许多工作无法正常开展。
三、下半年主要工作
(一)加大住房和城乡建设投资力度,确保全年目标任务的完成
1.积极做好我局承担的子尹路南延线隧道工程、官井东路还房工程和官井路道路改造工程、官井隧道复线建设工程等市政重点工程的管理和服务工作,加大工作进度,完成更多的实物工作量。
2.加大示范小城镇建设和城市综合体建设工作。指导各地依托规划建立和完善示范小城镇建设项目库,各示范小城镇要结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等实际,围绕做大做强特色经济,加快促进产业发展,以产业发展带动就业扩容,以就业引导和推进农村人口更多地向小城镇转移。
3.抓好新一轮农村危房改造的规划建设工作。各地要结合本地农村实际,按照经济、实用、安全的原则,建设黔北民居风格的民居。积极对接市发改、财政、民政、国土、交通、水利、农业、残联、信用社等部门,为农村危房改造提供快速便捷的服务。争取上级部门补助建设资金和地方财政匹配,相关部门支持,社会赞助,农户自筹相结合的办法,加快推进我市农村危房改造工作。
(二)采取措施促进房地产业持续健康稳定发展
加强房地产市场调研和市场分析。认真对房地产市场运行情况进行分析,掌握房地产信息数据,及时反映我市房地产市场变化情况,制定符合我市房地产业发展实际的工作措施,促进我市房地产业健康稳定发展。
进一步加强房地产市场监管。一是继续开展房地产市场调控工作,认真贯彻房地产市场调控的相关政策措施;二是加强制度建设,规范房地产市场秩序;三是加强房地产开发项目巡查,及时检查处理房地产开发项目建设管理过程中存在的问题;四是加强商品房交付备案管理,严格按《**省城镇房地产开发经营管理条例》的规定条件进行交付;五是加快房地产信息系统从业主体和项目管理子系统的建设;六是研究探索相关职能部门的联合执法机制,提高行业和企业抗风险能力;七是按照相关法律法规,规范房地产开发经营行为,从严查处房地产行业中的违法违规行为;八是继续加强房地产从业人员的培训,提高从业人员素质,逐步完善房地产开发企业和人员信用档案建设,将企业经营行为与企业资质项目管理挂钩。
认真开展房地产经纪机构清理整顿备案管理工作。针对我市房地产经纪市场不规范的实际情况,对在我市从事房地产经纪活动的房地产经纪机构进行认真清查,规范房地产经纪机构行为,维护房地产经纪市场秩序,保障房地产经纪活动当事人合法权益。
继续做好“问题楼盘”问题的协调处置工作。积极协调处理“问题楼盘”项目竣工备案、房屋交付、产权办理等问题,促进我市房地产业持续健康稳定发展。
协调媒体对房地产市场情况进行正面舆论宣传。协调媒体加强对我市城市建设和房地产业发展的宣传,客观、公正地报道房地产市场情况,正确引导鼓励房地产投资和住房消费。
(三)加大保障性住房建设工作力度
1.盯住进度较慢的项目。把还没有进入基础施工的项目作为督查重点,要求施工单位限期进场施工。
2.尽快完善项目各项手续。继续督促未完善项目手续的县,尽快按照国家基本建设程序,加快办理和完善土地使用、规划许可、施工许可、环评等各种项目审批手续,力争在8月底前全部办理完毕。
3.谋划好明年的保障性安居工程项目。督促指导各县(市、区)8月底前落实并上报2014年各类保障性住房项目清单,并做好建设用地储备、项目规划、资金筹措、建设手续报批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落实建设用地的项目,一律不允许申报,确保明年项目3月底前能够开工。
4.抓好续建项目建设。今年全市除开工任务外,还有基本建成、竣工和分配任务。在督促各县完成今年开工任务的同时,要同步抓好往年保障性安居工程项目建设进度,加快配套基础设施建设,确保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任务。
(四)加大行业管理,提高行业水平
1.继续加强建设工程质量管理
认真开展建设工程质量安全大检查工作。**年下半年,将结合“打非治违”专项行动工作,继续组织开展3次建设工程质量安全大检查工作。深入排查施工现场存在的建设工程质量安全隐患,继续严厉打击建筑行业的非法违法建设行为,进一步督促施工企业安全生产主体责任的落实。
结合每季度建筑施工特点,继续组织召开每季度的建设工程质量安全专题会议,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神及工作安排,认真总结我市每季度建设工程质量安全工作中存在的问题,安排部署好各季度的建设工程质量安全工作。
严格按照《**市建筑施工质量安全不良行为记录制度》的有关规定,对相关责任单位或责任人作不良行为记录。
集中整治房屋渗漏、墙体开裂、预应力空心板安装可靠度不高、施工现场称量设施及材料堆放不规范等质量通病,务求取得明显成效。
认真组织开展施工企业安全标准化的达标工作。积极引导企业按照《**省施工企业安全生产标准化考核办法》、《**市建筑工程文明施工示范手册》和《**市建筑工程安全施工指导手册》等要求,开展好企业安全生产标准化建设的达标工作,努力实现全市二级以上施工总承包企业在**年达到安全生产标准化的目标。
2.进一步加强安全文明施工管理水平
继续深入强化安全生产的日常监督管理,着重狠抓施工企业安全生产管理机构、项目负责人、现场专职安全员、现场监理人员和建设管理部门质量安全监督员日常监管工作的落实,充分发挥日常监管的作用,提高预防和控制事故发生的能力。加大省级安全文明样板工地的推广力度,促进全市各地建筑工地争优创先,全面带动我市建筑工地管理水平上一个新台阶,有效控制和防范重大安全事故发生。
以我市“双创一巩固”工作为契机,以提高工地文明施工水平和安全生产防护能力为出发点和落脚点,认真开展建筑工地“脏、乱、差”专项整治,建立建筑工程文明施工管理长效机制,打造文明施工的良好氛围,为作业人员提供安全文明的生产生活环境。
视情况组织一期施工现场监理人员安全生产培训,进一步提高施工企业管理人员和现场监理人员的安全生产业务能力和管理水平。力争参加国家及省里建筑安全监督管理培训,使我局相关人员专业水平和监管能力得到进一步提高。
建立我市建筑工程施工现场监控监测系统。大力推动我市“安监系统”建设工作,提高安全工作管理水平。
3.加强招投标管理工作
继续认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规,抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的监督管理工作;加大对招投标活动各个环节的监管力度;加大对招标代理机构和评标专家的监督管理。分1?2次对全市各县、区(市)开展建筑工程招标投标工作的检查。举办一期房屋建筑和市政工程招投标监督管理人员业务知识培训班,不断提高监管水平。
4.加强城建档案管理
加大力度宣传贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》,继续为《**市城市地下管线工程档案管理办法》的出台作好学习宣传工作。围绕政府决策和中心工作抓好重点建设工程档案管理工作,准确掌握档案的形成状况,针对存在的问题及工程进度深入基层,深入工地,做好业务指导及提供利用服务工作。进一步理顺和完善建设工程竣工档案的移交接收工作,严把进馆档案资料质量。
(五)积极做好房屋征收补偿工作
1.按照“预防为主,调解为辅”的工作方针,加强对征收(拆迁)单位和从业人员的管理,严肃处理违法违纪行为,加大法律法规的宣传学习力度。建立健全征收(拆迁)管理制度,进一步规范征收(拆迁)行为,坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁。从源头上防范化解矛盾,做到依法、文明、和谐征收(拆迁),确保人民群众的合法权益,维护社会和谐稳定。
2.切实加强房屋拆迁矛盾纠纷排查调处力度。按照“属地管理,分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,一方面要积极解决落实群众合理诉求,另一方面要采取有效的措施把可能发生的集体上访、非正常上访和群体性事件稳控、解决在基层,维护社会稳定。
3.尽快出台房屋征收相关配套法规。组织征收部门、房屋征收实施单位和房屋征收评估机构工作人员进行系统培训学习。
4.建立完善征收(拆迁)保障制度。建议收储或预留部分经济适用住房或廉租住房,用于解决“双困户”的安置或临时周转过渡性安置。市区财政每年安排一定数量资金收购商品房,用于房屋征收中的周转用房。
(六)加强党风廉政建设
1.围绕城市化推进,继续加强工程建设领域各项问题的整顿治理,做到既要依法行政又要跟进服务。
2.认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,按规定的程序和标准选拔任用、推荐领导干部,做到公开、公平、透明,防止用人上的不正之风。
3.加强对建设工程招投标的监管,严格管理评标专家、招标代理机构,认真查处违反招投标的行为和办理投诉案件,组织开展招投标工作的专项检查。
4.认真开展对房地产交易、保障性住房、房屋征收、建筑工程安全生产的监督检查。认真组织各类规费(劳保统筹金、墙体材料专项基金等)收取、管理、使用的专项检查。
**市住房和城乡建设局
 **年**月30日

县规划建设局上半年工作总结及下半年工作思路


县规划建设局上半年工作总结及下半年工作思路


第一部分上半年工作总结
20xx年是“十一五”规划的开局之年,也是我县城市规划建设事业的一个崭新的起点。今年以来,规划建设系统干部职工认真贯彻落实县委、县政府20xx年工作部署,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“三大战略”,以推动城市规划建设事业科学发展为主线,以重点建设项目为抓手,以“两城四县”联创为载体,以创建省级园林县城为重点,以推进城乡一体化为突破口,以“项目服务月”活动为契机,全面加强干部队伍建设,不断提高城市规划、建设、管理水平,为圆满完成全年工作任务奠定了坚实的基础。一、城乡规划工作进一步加强
(一)规划编制工作进一步深化。全面完成了城市总规修编、城市夜景规划、里择祠旧城保护规划、周塘片控规方案、夺煤车队A地块城市设计、环卫专项规划,新启动了城乡供水一体化、燃气、绿地系统三个专项规划;制定完成了大型购物中心、建材市场、东明湖四星级宾馆、新都新村三号区块(二期)、新都阳光水岸、白龙宾馆地块土地出让规划设计条件;完成了城市入口景观工程、外港污水干管、人民医院等县重点工程建设规划及后坊大弄口农民新村修建性详细规划、辉埠新区徐家塘东片住宅区规划设计方案、富足山区块建材市场外围道路骨架方案、天马镇轴承加工专业村(基地)控制性详细规划、枧头区块污水管道工程、枧头区块W38-W40段污水管道等重点工程施工图设计。
(二)规划研究工作进一步细化。一是加大了城镇空间格局和城市近期发展规划研究。从县城经济发展现状和乡镇空间格局要求出发,着力推进“一城四轮五十个特色村”构建,主要从中心镇总体规划,县域城镇体系规划、特色村建设规划三个层面加以研究。根据各乡镇资源、人口、交通、经济、产业进行综合分析,确定发展定位,对城市近期发展方面着力“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”骨架的构建,并深入对“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”近期建设的方向、重点、时序、特色、方法进行了深入分析,在全县上下达成共识,为今后近期建设奠定了基础。二是加强城市特色文化研究。按照县委、县政府创建特色文化县精神布署,抓好城市历史街区保护规划,编制完成了里择祠旧城保护规划,对里择祠、太守公墓、德川行等一批文保单位进行保护,同时对整个街区保护提出措施,从而提升城市文化底蕴,其次从城市入口景观设计、街道空间营造方面突出“柚都石城”主题并在设计建设过程中加以贯彻和运用。
(三)规划管理工作进一步强化。一是强化技术管理制度的创新。重新制定了建设项目规划审批办事程序,拟订完成了《___县建筑物退让规定》、《___县建筑间距规定》和《建筑方案设计招投标办法》。二是坚持建设项目规划审批制度化,提高规划审批质量。1—5月份共召开建设项目规划审批集体讨论例会13次,共核发选址意见书215份、建设用地规划许可证209份、建设工程规划许可证137份,划拨建设用地面积320211.81m2,审批建筑面积166642.94m2;进行批后规划巡查25次,查处违法建设57个项目,建筑面积8961.13m2。三是深入推进“阳光规划”建设。进一步完善了“阳光规划”工作制度,将规划审批公告、公示制度向村级推广,并把每期建设项目规划审批集体讨论例会会议纪要、规划实施方案和建筑方案在局大厅公示栏及剧院宣传窗和县政府大厅内予以公示。上半年共对32项私人建房、装修审批等规划项目进行了事前公示和事后公告,公示重大规划项目5次。同时,建设完成了规划建设网站,建立了规划学会,拟定了城乡规划委员会工作章程,进一步完善了民立决策的规划议事制度。
二、城市基础设施进一步完善
(一)城市污水处理一期工程进展顺利。新一轮工程招投标工作已经展开,将于6月26日完成招投标工作,争取在6月底开工建设;江北枧头区块W38--W40段污水管道工程已经完成;外港2号泵站——富足山污水管道工程已完成招标前期工作,6月底即可进入招投标环节;县城大街、天马路、文峰路、定阳路污水主干管改造工程已完成施工图设计工作。
(二)城乡供水一体化工程进展迅速。城市供水一期工程已进入土地预审阶段;新都园区管网改造工程已完成工程量的50,将于六月下旬全面完工;富足山供水管网改造工程已完成工程图纸设计和工程概算,目前正进行测量勘查工作,将于六月底开工建设。
(三)环卫基础设施建设进一步加强。七里垅垃圾填埋场二期扩容工程已完成工程立项、测量、预算、工程施工预算等前期工作,将于6月底开工建设;新建垃圾填埋场工程建设前期工作已经启动,目前正进行项目可行性研究,并已对项目建议书上列出的几个选址地点进行了现场踏勘,提出了比选方案。
(四)为民办实事工程进展顺利。经济适用房项目已完成省、市经济适用住房农转用指标报批和申购人员审查及施工图设计工作;竹园小区一期消防通道和排水工程招投标工作已经完成;县图书馆、文物库房

县规划建设局上半年工作总结及下半年工作思路第2页

及青少年活动中心建设前期规划选址等准备工作已经完成。
(五)城市拆迁、旧城改造工作顺利实施。一是按照省《拆迁管理条例》和县政府要求,及时拟订了20xx年度城市房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划。同时,拟定了20xx年度城市房屋拆迁货币补偿基准价等标准,为顺利实施柚香城大楼拆迁提供了补偿依据;二是积极配合黄衢南高速公路建设,如期完成了黄衢南高速和320国道朱家渡至钳口段改建工程房屋拆迁工作;三是强化拆迁管理,依法实施拆迁工作。实行拆迁程序公开,实行阳光操作,遵循“公开、公平、公正”原则制定了柚香城大楼拆迁方案,接受群众监督,有力促进了柚香城大楼的如期拆除,消除了安全隐患。
三、城市管理进一步规范
(一)强化市政园林设施管理,完善公用设施功能。投入资金30多万元,对窨井、窨井盖板和下水管道、排水管道进行了清理、更换、和疏通,对人行道和破损路面进行了维修,确保路面平整,道路排水设施完善,功能完好;进一步完善园林绿地经营养护权采用市场化经营方式,加大园林设施管理力度,有效提高了公用绿地使用功能;继续加强市政设施管理、完善市政设施功能,对县城的大街、定阳路、文峰路、横街和城南小区的路面进行重点维修,对部分社区的里弄、小巷进行局部改建,加强维修工程质量管理,确保维修合格率达到100;在加强对内河的日常管理,确保内河水清、灯亮、环境整洁优美的基础上,将清澈的___港江水通过输水管道进入内河,改善了内河水质,使内河“死水”变成“活水”。同时投入资金5000多元,投放各类鱼苗2万余尾,利用养鱼取食的办法来解决内河水藻生长过多的现象,进一步改善了内河生态环境。
(二)以创建省级园林县城为抓手,大力开展“两城四县”联创工作。一是根据县委、县政府开展“两城四县”联创工作要求和部署,提前介入调研工作,对照《省级园林县城评审标准》,及时拟定了《___县创建省级园林县城实施方案》、《20xx年度___县创建省级园林县城工作计划》、《关于做好省级园林县城创建资料收集整理工作的通知》等规范性文件。二是根据相关创建要求,制定了《___县规划建设局创建国家卫生县城工作实施方案》、《___县规划建设局创建国家卫生县城20xx年重点工作》和《___县规划建设局创建省级教育强县工作方案》,明确了创建工作的目标任务。三是着手开展了石文化艺术公园和花石盆景艺术一条街规划选址工作,把打造“柚都石城”特色文化内容纳入城市总体规划;在此基础上编制《完成了___县市树市花评选活动方案》、《内河景观取名实施方案》及县城主要出入口景观设计方案,在局机关大楼前设置了特色石景,营造出浓厚的石文化特色。四是根据创建工作计划方案,层层分解落实落实创建责任,进一步强化督促检查,确保了各项创建工作的正常、有序开展。
四、行业管理成效显著
(一)整顿和规范建筑市场秩序。一是严肃查处各类质量、安全不良行为。通过工程市场行为、质量和安全检查,分别对各类质量、安全不良行为的单位和个人予以了扣分处理。今年1—5月份,共有6个施工企业7个项目经理3个监理单位和4个总监理工程师被予以了不良行为扣分;同时,建立了不良行为登记、扣分部门联络制度,及时与县招投标管理办公室沟通,定期在县招投标中心公布不良行为扣分情况,与工程招投标相挂钩。二是强化整顿和规范建筑市场秩序,及时查处各方主体单位违反国家标准和规范的行为,对谷丰华庭工程基础砖砌体存在设计、图审不符合国家设计规范事件,以及对江山市建设工程勘察院工程勘察质量低劣事件进行了及时查处,拟对这家勘察单位的勘察质量低行为,作出清退出___建筑市场的处理,从而有效保障建筑工程的质量。三是调查研究,拟定《___县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格预审办法》。
(二)加强工程质量、安全管理。一是认真开展建筑工程安全检查,有针对性地进行安全专项整治工作,杜绝了各类重大安全事故。据统计,上半年共组织各类安全检查7次,其中例行安全检查4次,专项整治3次,包括拆除工程专项整治、高层建筑悬挂作业专项整治、大型起重设备安全使用专项整治。累计检查房屋工程40个,建筑面积60万M2,发放整改通知单30余份,整改意见近200条,及时消除了安全隐患,有效控制了事故的发生。二是认真做好施工企业“安全产许可证”的申报审查和“三类人员”安全生产考核工作,上半年申报施工企业安全产许可证1家,帮助50余名企业负责人、项目经理和专职安全产管理人员取得三类员安全生产考核证书。三是积极推行建筑工程安全措施费单列,在施工许可审批中强化了施工合同备案管理,要求甲乙双方在合同中明确安全措施费用支付计划,确保安全经费落实。四是进一步强化了建筑工程质量监管,组织开展了“7.12”整改加固房屋的质量检查和回访工作,有效强化了施工质量,保证了房屋的安全使用;同时组织相关企业、项目参与衢江杯优质工程评审活动,县检察院大楼(中国广厦)和梅园22幢住宅楼(邮电建)获20xx年度衢江杯优质工程奖;评选8个“常江杯”工程,并对获奖单位予以了表彰。
(三)努力推进建筑节能工作。一是加强宣传,广泛培训。通过建筑业相关工作会议和建筑业协会会议中大力宣传建筑节能的意义和作用,提高行业人员建筑节能认识;组织全县共260余名三级项目经理参加了建筑节能知识继续教育培训,极大丰富了从业人员的建筑节能的知识,为全面实施建筑节能工作提供了人才保障。二是强化审批,严格把关。围绕年初确定的建筑节能工作目标,将行政审批与建筑节能紧密联系,在新建商品住宅办理图审结果备案和《建筑工程施工许可证》时,对建筑节能设计和图审结果进行严格把关,确保了新建商品住宅建筑节能达100。三是部门联动,着力推广。加强与县墙改办的的协作配合,积极推广新型墙体材料,初步形成了部门联动,齐抓共管的局面,有力促进了建筑节能工作的开展。四是加强监管,勤于检查。进一步强化了在建商品住宅建筑节能实施监管和检查工作,将建筑节能监管工作列入质量监督计划中,定期、不定期对建筑节能措施的实施进行现场监督,确保了新建商品住宅和公建房均能按照设计要求落实建筑节能措施。
(四)进一步强化房地产业管理。一是强化开发市场管理。进一步整顿房地产开发市场秩序,深入开展了打击虚假房地产广告活动,有效规范了房地产广告发布行为,促进房地产市场规范、健康发展。二是强化物业市场管理。针对物业费收缴难,收费率低,物业公司纷纷退出小区物业管理现状,积极与天马镇及社区居委会联系,多次召开小区业主委员会及物业公司、社区居委会联席会议,采取有效措施使小区物业管理得以恢复正常。同时拟定了加强物业管理措施及建议,进一步加强了新建小区前期物业管理工作方面,督促房开企业按规定选聘物业管理企业,有效规范了小区物业管理秩序。三是强化中介市场管理。制定了跨区域房地产评估机构在我县开展房地产评估业务的管理办法,对全县房地产中介机构进行了一次集中的清理整顿行动,严肃查处了各种无证经营、违法经营的不法中介机构,健全了中介机构备案制度,为规范中介市场秩序,营造诚信中介市场创造了良好环境。四是强化了对房地产市场运行情况的分析。进一步加大了调查研究力度,及时撰写房地产市场运行情况分析报告,为政府决策提供参谋;同时,进一步规范房地产市场信息发布制度,引导市民理性消费,有效促进了房地产市场的平稳健康发展。
(五)规范公用事业行业管理。一是燃气市场管理进一步规范。开展了市政公用行业行风评议和液化气行业创建文明行业活动,进一步改进了服务态度,提高了服务质量;制定出台了《燃气安全事故应急预案》,为确保液化气安全管理提供了可靠的保障。二是城市公交企业经营行为进一步规范。根据经营主体择优选择实施办法和中选方的承诺,依据公交运营规范,组织工作人员深入一线对公交企业经营管理、服务质量、安全文明行车等进行监督检查,发现问题及时通知公司整改,有效规范了企业经营行为,杜绝了重特大事故的发生。在此基础上,针对公交运营成本上涨快、道路通行秩序差及人力三轮车过多的抑制城市公交发展因素,经过调查研究,及时向县政府作出了《关于要求采取措施保障城市公交正常运营的报告》,提出了明确公交营运范围、建立公交补贴制度、提供财政支持、加强市场监管等建议,为促使我县城市公交尽快步入良性发展轨道做出了不懈努力。
五、村镇建设进一步加强
一是完善管理制度。出台了《农(居)民个人建房许可内部办事程序》、《办理审批、服务工作的若干规定》、《上报审批材料质量规定》制度,进一步理顺各个业务管理环节,为实现规范化管理提供了制度保障。二是配合做好重点工作。积极配合做好衢常铁路、黄衢南高速公路动迁安置工作,加班加点及时提供招贤、新昌等沿途乡镇动迁安置区规划图纸和施工图,确保了工程顺利实施;配合做好农村垃圾集中处理工作,完成了辉埠、芳村、青石、白石4个建制镇垃圾中转站技术指导、日常施工管理及各项审批工作,目前辉埠垃圾中转站已投入正常使用;继续配合“八大工程”建设,充分发挥规划的调控指导作用,切实做好了50个整治村、10个特色村的规划指导、服务工作。三是积极开展新农村建设资料准备、基础调研等服务工作,根据新农村建设二十字方针,组织人员就改善农村生产生活基础设施、生态生活环境,形成具有地方特色的建筑风格等方面开展了基础调研工作,及时掌握第一手资料,为有效地指导新农村建设奠定了坚实的基础。四是规范审批程序,强化管理职能。半年来共审批公建项目选址26项,公建工程6项,工程面积13316.35平方米;辉埠园区工业项目选址12项,工程4项,建筑面积6123.4平方米;农村私人建房182户,占地面积16729平方米,建筑面积45041平方米。同时进一步加强农村建设项目质量安全监管,截止5月份底,共检查施工工地102处,发放整改通知书26份,有效遏制了质量安全事故的发生,切实维护了群众利益。
六、扎实开展“项目服务月”活动,进一步优化服务环境,提高服务质量
根据县委、县政府统一部署,我局在规划建设系统全面开展了“项目服务月”活动,突出“审批再提速、服务再优化”两大目标,进一步转变工作职能,改进工作作风,提高工作效能,建立健全规划建设系统服务项目的长效机制,为我县经济社会发展再上新台阶做出了新的贡献。
一是宣传发动,营造氛围。及时召开了全系统“项目服务月”活动动员大会,研究部署工作目标任务,制定了《规划建设系统“项目服务月”工作方案》,成立了活动领导小组,层层分解落实工作任务。同时,两次召集系统干部职工开展了“落后为什么、发展靠什么、自己干什么”主题大讨论活动,切实在系统内部营造出浓厚的项目服务氛围。二是走访调研,掌握情况。5月12—31日,由各分管领导轮流坐镇县行政服务中心规划建设窗口,掌握第一手资料,及时发现审批环境中存在的问题,提出解决方案。同时,分别由局领导带队组成两个调研小组,深入企业、园区对重点建设项目、企业重点技术改造项目、重大招商引资项目、重大前期项目等开展一次集中调研走访,广泛听取各方面意见和建议,摸清企业经营情况、项目进度和存在困难,并对项目审批中所反映的问题进行梳理归类、汇总分析,及时提出解决问题的建议和措施,切实强化活动成效。三是出台措施,全面服务。在调查研究的基础上,出台了《___县规划建设局关于进一步加强建设项目审批服务工作的意见》,在进一步简化审批程序,改进审批办法的基础上,有效加快审批速度,缩短承诺时限,同时加强对办事程序送审资料收集的指导,对工业园区项目和重点工程实行专人跟踪管理、提前服务,完善服务措施,全面提高审批服务质量和效能。四是充分授权,强化“中心”。坚持窗口“充分授权”制度,充分体现事权合一原则,进一步扩大行政服务中心窗口审批权限,提高效率和质量,坚持行政服务中心窗口全程服务办理原则。在此基础上,从相关科室、单位抽调3名业务骨干进驻县行政服务中心规划建设窗口,全面配强配齐窗口工作人员。同时,制定“前置后放”相关规定,将部分资料后放,真正变“体外循环”为“体内循环”,最大限度地方便企业及时办理其他相关审批手续,进一步为“审批再提速、服务再优化”奠定了扎实基础。
第二部分下半年工作思路
下半年,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入分析“十一五”规划下的新形势、新问题,进一步统一思想、振奋精神、狠抓落实,全面推进城乡规划建设事业新发展,确保全年各项工作目标的顺利完成。
一、加强和改进规划工作
(一)深化规划研究。进一步加强对县域城镇体系空间格局和城市近期发展规划研究,着力推进“一城四轮五十个特色村”和“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”城市空间骨架的构建,重点加大对城市特色营造的研究,尤其是对城市色彩、建筑风格、空间形态等构成城市特色的系统要素进行研究,其次要加大对当前我县突出社会问题的研究,主要是城市停车矛盾、城市形象营销、城市人口老龄化的研究,并提出前瞻性应对措施。
(二)抓好重点规划编制项目。着重抓好城市绿地系统、城市燃气、城市综合交通、城乡供水一体化、生物多样保护等专项规划,建立县域主要乡镇G定位D级网控制系统,为县域土地审批和推进城乡重大基础设施一体化奠定基础;积极指导行政区划调整后乡镇总体规划修编,抓好创建省级园林县城、国家卫生县城、特色文化县等相关规划的编制,推进“两城四县”创建。
(三)构建系统、严密的规划管理体系。一是建立规划委员会、规划学会,完善城市规划决策制度;二是建立规划评审等相关编审制度,提升规划编制成果质量;三是建立规划技术管理制度,出台符合我县实际的《建筑间距管理规定》等技术管理制度,推进规划管理的规范性、严密性;四是建立测绘行业管理制度,建立规范的测绘行业准入、许可和成果验收制度,初步建立起较规范的测绘管理制度体系。五是继续探索农村和城郊农民建房管理新办法,协助乡镇新农村规划实施,积极配合特色村的建设。继续加强“阳光规划”工作建立基层规划联络员网络,全面规范规划审批,加强规划监察与管理。
二、抓好重点建设项目
加快污水处理一期工程厂区土建工程的建设,完成江北体教园区至富足山污水主干管工程,并开始着手开展小区内部管网改造的前期准备工作;完成定阳北路人武部门口至定阳桥段雨污管道改造工程;完成城市入口景观工程建设中的高速公路出口景观工程的建设,配合完成江滨北路景观工程、滨江大道景观工程前期及天马路三期(罗汉山—205国道)建设前期工作;加大城区供水管网的改造力度,完成新都工业园区的供水管道改造工程及体教园区—高铺村的供水管道改造工程;完成新建垃圾填埋场的前期工作。
三、强化城市管理
一是进一步加强市政基础设施监察、管理力度,重点加强主要路段维修力度,提高维修、养护质量,完善市政设施功能。二是对市政基础设施养护实行社会招投标试点,选择有实力、责任力强的单位或个人参与市政基础设施的养护管理工作,使市政维修、养护工作真正走上市场化。三是进一步完善城区公用绿养护的检查和考核机制,严格实施公用绿地养护标准化管理,提高城市绿地管理水平。四是做好创建省级园林城市的基础性工作,并在全面完成年度创建工作任务的基础上,制定完成今后三年国家卫生县城创建任务的计划,确保各项创建任务真正落到实处。五是积极指导公交、燃气企业做好民主评议行风活动,建立相关符合我县实际的长效管理机制,使相关企业尽快步入良性发展轨道,更好地服务于广大人民群众。六是加快七里垅填埋场二期扩容工程及农村生活垃圾一体化处理设施建设,认真做好垃圾填埋场建场、立项等各种准备工作,积极探索环卫管理模式,理顺环卫管理体制,促进城市环境卫生的长效管理。七是着力探索物业管理新思路、新方法,起草《___县物业管理实施细则》,修改《___县物业服务收费管理办法》及《___县物业管理宣传方案》,指导老住宅区物业管理工作和新开发小区前期物业管理工作,促进物业管理工作健康、有序发展。
四、加强建筑业和房地产业管理
建筑业管理。大力扶持建筑业的发展,鼓励设立建筑劳务企业,培育劳务市场;帮助企业资质升级和增项资质,努力改善建筑企业资质结构,进一步提高市场竞争力;加大建筑工程安全监管,设立“___县建筑工程安监站”,解决建筑安全监管无机构、无经费,专职安监员缺乏等问题,改善建筑安全监管环境,开展建筑安全各项专项整治工作,强化重大危险源的监控,预防各类安全事故,保障人们生命财产安全;重抓建筑节能措施的落实。严格按设计图纸要求,强化对施工现场建筑节能的监管,确保节能措施的到位,圆满完成新建商品住宅全面实施建筑节能50的指标;切实做好建设领域“双清欠”工作,完善防拖治欠长效机制。
房地产业管理。开通网上透明售房系统即商品房预销售合同网上即时备案系统,建立健全房地产市场信息系统,增强政策和信息的透明度,稳定市场心理预期,引导购房者的心理预期与消费需求促进我县房地产市场理性发展;继续开展房地产市场调查研究,积极参与城市土地开发和经营城市研究工作,严格土地出让规划审批中编制性指标的执行,并完成部分《城市经济研究课题》报告,为县府和局党委的决策提供了依据。
五、深化村镇规划建设
加强对撤并后各乡镇集镇总体规划的修编及详细规划的编制指导工作,对部分编制质量不高、深度不够的村庄规划进行进一步的修编,努力完成对列入“八大工程”实施村的村庄规划编制完善工作;加强新农村建设调研,培育、引导特色经济如发展“农家乐”等项目上,突出规划指导作用,培育不同类型村庄典型;继续发挥好在“八大工程”、黄衢南高速公路动迁安置、城乡一体化建设(千万农民饮用水工程、垃圾中转站等公共设施延伸)中的规划指导作用。
六、巩固机关效能建设成果
深入开展“项目服务月”活动,进一步健全机制,落实责任,切实形成以服务企业、服务项目为中心的长效机制。建立健全进企业、入园区、下工地调查研究制度,建立重点建设项目定点监测机制,真心实意地为企业和项目服务,帮助企业和项目主体排忧解难,切实强化活动成效,真正达到快捷、高效的目标;继续深入开展职业道德教育、行风建设和民主评议行风活动,着力巩固机关效能建设成果,促进系统社会主义精神文明、物质文明和政治文明的协调发展。

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