时间匆匆流过,这一阶段的工作即将收尾了,是时候认真的进行这一段时间工作总结了,总结是对工作进行回顾和分析,可以更好的帮助我们总结工作的成绩和不足,经验和教训。那么我们写一篇总结还需要考虑什么呢?也许以下内容“区交运局2017年度运管工作总结及2018年工作计划”合你胃口!可能你会喜欢,欢迎分享。
区交运局2018年度运管工作总结及2018年工作计划
2018年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八届六中、七中全会和十九大精神,落实区交通运输工作会议精神,按照《**区2018年度运管工作要点》安排,全面开展党员“两学一做”学习教育常态化、制度化工作和“讲重作”专题警示活动,紧抓道路运输市场管理主线,加强队伍建设,扎实开展党风廉政、文明创建和机关效能建设活动。现将全年工作总结如下:
一、基本情况
2018年,我区共完成客运量275万人,客运周转量10827万人公里,货运量457万吨,货运周转量28756万吨公里;全区共拥有营运货车11350台(包括危险品运输车辆1020台),客车501台;共建有农村客运站场7个(其中三级客运站7个),农村公路招呼站(候车亭)124个;机动车维修经营业户336家(其中一类企业10家、二类企业80家、三类业户240家),机动车驾驶员培训机构12家,总体上我区今年道路运输行业呈现稳定增长的态势。
二、加强党建工作,着力提升队伍服务能力
(一)深入开展“两学一做”学习教育活动。深入学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,特别是视察安徽重要讲话精神,深化“两学一做”学习教育。所机关支部制定了“讲看齐、见行动”学习讨论实施方案、制定了制度化常态化学习教育方案、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育实施方案和学习计划。在机关科室和服务窗口广泛征求党员干部和群众的意见建议15条,在机关党员中开展批评与自我批评,按照“四必谈”要求组织机关党员开展经常性谈心活动6次,组织开展3次专题党课和“党员活动日”专题活动,召开了机关支部党员民主生活会和“讲重作”专题组织生活会3次,所班子进行了对照检查,对普通党员进行了测评,针对存在所班子和机关党员存问题制定整改台帐,落实整改措施15项,实行盘点销号,及时总结上报。积极开展党员双争双创活动,扎实开展“三个一”活动,深入开展“四促四进”活动,全面提升机关党员干部责任心和执行力。
2、落实党风廉政措施。所机关支部以开展“党内法规学习教育年”活动为重点,进一步加强反腐败工作的组织领导,明确分管和具体负责人员,以学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》作为反腐倡廉工作重心,制定党风廉政学习计划,通过开展廉政警示教育、专家专题讲座、参观红色教育基地、参加廉政文化演讲比赛等形式,组织所机关党员干部重点开展讲党课、抓学习、促发展专题活动,进一步坚定理想信念,增强为民服务素质。积极争创先进支部、优秀党员。全年共有6名同志获得党员先锋岗(3次)、 巾帼文明岗(4次)光荣称号。
3、严格落实工作制度。继续深入贯彻落实中央八项规定和省、市、区委各项作风建设的相关规定和实施意见,把反对“四风”、树立“清风”,作为一项长期坚持的工作。重点推进“懒政怠政”专项整治,重新修订了效能考核制度,完成减化运输许可环节等5项整改任务,化服务窗口的工作纪律和服务效能,调整服务窗口ab岗工作人员,推动作风建设持续化、长效化。所运政业务窗口多次荣获区政务中心先进服务窗口、红旗窗口、党员先锋岗等荣誉,得到群众的一致好评。
三、强力开展效能建设,全面加强文明创建
在效能建设和文明创建活动中,以优化窗口服务环境、全面提升队伍素质为目标,为全区交通运输事业又好又快发展创造良好环境。
1、确定目标,提升服务。坚持把精神文明建设纳入年度工作目标,统一由所机关文明创建领导小组指挥,制定了《2018年度精神文明创建实施方案》,以政务中心运政窗口为重点,全面开展机关效能建“大讨论、大查摆、大督查、大整改”,有效地提升了机关服务能力。重点围绕“创建全国文明城市”、“安徽省文明城区”,制作文明创建公益广告,充实学雷锋志愿服务队,积极开展社会主义核心价值观主题季活动,组织党员参加道德讲堂、文明餐桌、文明社区等社会志愿服务活动和城区禁燃烟花爆竹宣传活动,全区道路运输行业精神文明创建水平得到进一步提升。
2、擦亮窗口,提升形象。所机关和驻政务服务中心窗口积极申报市区文明单位、文明窗口,进一步加强文明创建宣传报道,讴歌时代先锋。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体报道我区道路运输行业发展情况及好人好事,全年在“安徽省运管局网站”、“**声屏网”、“**数字交通”等网站发表宣传报道19篇。
四、全面加强行业管理
(一)客运市场管理工作
1、做好平安春运工作。组织召开了由全区乡镇分管领导、安监、公安交警、物价等部门负责人和客货运企业、客运站场负责人参加的春运会议,成立领导组织,逐级签订春运安全责任状,制定安全预案,开展春运安全专项检查。加强市场监管,重点打击超载、甩客、乱涨价等违法违规行为,确保春运工作安全有序。春运期间,全区参运客车520辆,组织包车95台次,加班1台次,应急储备运力5台,完成客运量68万余人次,查处非法营运车辆60余台,纠正违章行为15起,配合物价部门纠正和查处2起乱涨价违法行为,圆满地完成了春运任务。
2、统筹规划城乡公交一体化工作。重点围绕全区城乡公交一体化工作目标,积极配合市区交通主管部门及相关部门对全区客运站点进行了现场摸底,对全区6个公交换乘枢纽站、8个镇村首末站进行了实地勘测,同时是深入到各客运公司及运输业户进行座谈,深入了解相关业户的意见与建议,及时向上级部门进行反馈,对个别农班线进行合理的调整,确保在过渡期间农村客运市场的稳定。
3、完成区内客运线路年度复核换牌工作。为加强区内农村客运车辆的规范管理,所下发了《关于开展2018年度客运班线复核暨换牌工作的通知》,对全区区内班线车辆开展动态管理,政务中心窗口人员和各交通运输分局加班加点,及时对405台客车完成了复核班线,更换2018年度线路标志牌。
4、做好农村客运石油价格补贴工作。按照成品油价格改革财政补贴实施方案,迅速组织开展网上申报,对符合补贴标准的农村客运车480台,进行了车辆信息和车主信息核查、登记、造册和公示,报局财务部门进行制卡发放,圆满完成了此项工作,使国家的惠民政策得到了落实。
(二)货运市场管理工作
1、全面提升货运市场规范化水平。今年货运管理工作重点主要是规范企业经营行为,发展物流市场。一是科学发展道路运输货物市场。制定下发了货运企业发展规划,积极推进“互联网+货运”的经营模式,积极支持重点招商引资企业传化公路港公司等一批大型物流平台入驻**,围绕打造全市物流集散中心,鼓励一批大型物流公司进驻平台,全年共新增货运企业28家,新增货运车辆1978台(17280吨),全区货物运输行业发展步入大型集团化发展轨道,呈现稳中求快态势。二是做好营运证件年审工作。根据我区营运车辆在外地经营数量较多等情况,所通过短信通知、休息日加班、开设绿色通道等形式,让经营业户及时进行车辆维护和综合检测,截止目前全区货运车辆年审台数10250台,年审率81%。
2、做好质量信誉考核。根据“道路运输企业质量信誉考核办法”,组织对全区165家专业运输企业、2000多户个体运输业户和12家客货运站场开展专项考核工作。经考核,全区客货运输企业(含客货运站)aa级142家、a级23家,对12家b级客货运输企业责令整改,其中7家货运企业经整改后仍然不合格,吊销其经营资质,并在报刊媒体和相关网站上全部予以公示。
3、做好节能减排工作。按照交通运输部相关要求,全面贯彻落实2018年度道路运输行业节能减排计划,切实做好道路运输车辆燃油消耗达标,在网站和公告栏公示相关技术标准,印发了宣传单5000份,对安全性能差、车辆技术状况低的部分面包型客运车辆进行了淘汰,对2005年入户的黄标货运车辆不予年审并要求报废,扎实推进“绿色交通”工作。
4、推进货运车辆动态监控卫星定位装置安装工作。为进一步强化运输企业安全生产动态监管措施,对新进入道路市场的总质量为12吨以上的重型载货汽车、半挂牵引车要求安装符合国家要求的北斗星定位装置,否则不予办理和年审营运证件。截止目前,“两客一危”卫星动态监管安装达100%,安装卫星监控重型货车5639台,均能正常使用,保持运行轨迹实时在线。
5、开展道路大型物件运输清理整顿工作。根据省市上级部门文件精神,所制定了清理整顿方案,召开了清理整顿专项会议,组织各交通运输分局对全区28家相关企业开展大件货运清理,对2家因转户车辆经营范围标注大件运输,但企业无资质的车辆予以注销和变更,对9家有经营资质但无车辆的企业要求进行整顿。
(三)机动车维修、驾培市场管理工作
1、做好质量信誉考核工作。按照机动车维修质量信誉考核办法,对全区331家机动车维修企业(其中一、二类维修企业75家,三类维修企业256家)进行了严格考核,共评出aaa级企业2家,aa级20家,a级企业308家,申请缓审1家。
2、加强维修及检测企业安全监督。制定了机动车维修企业安全督查制度,按照“边检查边整改,以检查促整改”的要求,每季度定期开展维修检测企业专项安全检查,重点企业安全生产管理制度、档案管理、消防设施、岗位职责及操作规程,确保了全区维修检测市场的安全平稳。
3、加强维修市场监管力度。强化工作措施,进一步加大维修市场监管力度,开展三类机动车维修市场整治专项行动,严厉打击无证经营、超范围经营等违法违规行为,切实加维修强企业诚信机制建设,为消费者提供优质、便捷服务,创建诚信透明的汽车维修消费环境,促进维修行业更好地为经济社会发展服务。
4、规范机动车驾驶员培训业务。根据市运管处要求,会同市处教培科、安监科对全区11所驾培机构开展了专项整顿,共出动执法人员105人次,重点对驾培机构的教练车、教练员、安全生产等工作进行检查,对检查中发现的安全隐患等问题,要求限期整改,对整改不到位的2所驾培机构,予以通报。
5、开展驾驶员诚信考核和继续教育培训工作。为更好服务于驾驶员,所政务中心诚信教育窗口,对诚信考核环节进行梳理,优化服务流程3项,业户等待时间大幅缩短。在全年共对21357名道路运输驾驶员进行了诚信考核,对8926名道路运输驾驶员进行了继续教育培训,健全从业资格管理档案,全面加强了全区道路运输驾驶员的源头管理和动态监管,推动了我区驾驶员诚信体系建设。
6、开展驾培市场专项整治行动。为进一步规范我区驾培市场,所制定下发了《关于集中开展全区驾培市场专项整治工作的通知》,从9月20日至10月18日,在全区范围内集中开展机动车驾驶员培训市场专项整治行动,在整治行动中,明确目标、突出重点,共出动执法人员195人次,查扣车辆8辆,有效打击了无证经营、异地培训等违法违规行为,净化了驾培市场秩序。
7、规范维修驾培行业许可工作。在维修驾培许可方面,坚持市场培育和规范引导并重,按照公正、便民原则,在对现有市场发展情况深入调查的基础上,制定了2018年度维修驾培行业发展规划,全年共许可维修企业12家(其中一、二类7家,三类5家),驾驶员培训机构1家,全区维修驾培市行业步入快速增长轨道。
(四)货物运输超限超载治理工作
按照“把住源头、依法严管、部门联动、长效治理”原则,调整相关组织,坚持固定站(点)检测和流动巡查相结合,重点加强对沿淠砂塘源头治理和李三路、六东路等路面管控巡查,最大限度地遏制我区超载超限运输行为的发生。全年累计出动执法人员9000余次,检查车辆2万余台次,巡查里程10万余公里,查处超限超载车辆296台,对超限超载车辆就地卸载,卸载超载货物1000余吨,卸载率100%,货物运输车辆超限超载率持续呈现下降趋势,治超工作取得显著成效。
1、健全治超工作长效机制。一是落实治超工作责任制。为进一步加强治超工作,区政府调整了治超指挥部,由区委书记任政委、区长任组长,按照《**区加强治理货物运输超限超载工作实施意见》,进一步明确各单位治超职责。所按照分工要求,重新制定相关工作制度和工作职责,确保治超工作的有效开展和稳步推进;二创新货运治超源头管理措施。为进一步加强我区重点货源黄砂的源头管理,区政府制定了《**区淠河河道采砂统一管理实施意见》、《**区淠河河道采砂统一管理实施细则》等文件,政府收回了对塘口的经营权,成立**区水务投资有限公司,具体负责淠河**段河道采砂管理和经营工作,按照“五定、五统一”的模式进行经营管理,开创全市源头单位管理新模式。三是重新整合执法队伍增强执法力量。区治超办在原有治超执法力量的基础上,从交通、公安、水利等部门抽调执法骨干组成区治超联合执法大队,与区治超监控中心合署办公,实行统一调度,在重点路段和区域实行24小时不间断巡查,有力地遏制了非法超限超载行为的发生;四是落实信息报送制度。所治超办定期联系各治超站点和相关部门,及时上报周报、月报等相关信息,统一上报市区治超办进行汇总,确保信息传送及时准确。
2、多种形式开展治超培训宣传。今年以来,重点围绕安徽省治超条例,进一步加大宣传工作力度,创造良好的治超环境。一是组织开展超执法培训工作,对基层8个单位160余名交通行政执法人员,开展了治超条例和规范执法专项培训,组织执法人员参加执法考试,印发学习资料,通过轮训、网上培训考核,治超一线执法人员的执法能力得到全面提升;二是进行治超全方位宣传工作。全年治超办编制了8期《**治超简报》,宣传治超动态和法规,组织交通运输分局在沿淠砂石塘口和六寿、李三路等区内主要道路上,悬挂治超宣传标牌50多块、标语横幅100余条,设立宣传台,散发“治超条例”、“治超奖励办法”和“失信超限超载主体联合惩戒备忘录”等宣传材料,印发了致李三路沿线群众和砂石塘口业主两封信4000份,做到砂石业主、运输企业和驾驶员人手1份,利用简报和网络媒体对治超进展和主要做法进行跟踪报告,在专项行动等重点时间节点上,利用执法宣传车辆在城乡重要路段巡回播放治超法规和治超方案,做到人人皆知、家喻户晓。
3、突出重点加强源头治超工作。为加强对货运源头单位的动态监管,治超办细化砂石塘头标准化建设要求,加强乡镇现场监管,对6家实行“五统一”管理的砂石塘口安排工作人员进驻塘口实行24小时值班制,监督承揽方有序开采,规范经营装载行为。同时区政府自11月开始分步关停剩余5家塘口,纳入区政府统一经营管理,从源头上彻底扭转我区治超局面,开创治超新模式。
4、大力开展科技治超工作。今年以来,所协助区局先后投入资金100多万元,进一步升级区治超监控中心软硬件设施,增加了增置了应急处置指挥、投诉举报、卡点防逃逸视频报警、小型视频会议等功能,对全区各主要检测站点、砂石塘口、重要路段,进行网络统一调度和实时监控。同时在三处治超源头检测站加装红外线摄像和照明设备,实行24小时值守制度,对源头检测站、砂石塘口全面进行视频巡查,重点比对夜间不上磅、有意遮挡号牌违法运砂车辆,及时上报市治超办进行查处。通过提升科技手段,对违法超限车辆能做到不间断连续监控,即时发现、即时调度、即时处理,治超执法效能得到进一步提升。
5、强力开展治理专项行动。一是开展非法驳载场整治专项行动。面对周边县区部分砂石塘口关停,部分公路沿线驳载场死灰复燃的情况,区政府及时召开了公路沿线驳载场整治专题会议,沿线各乡镇政府高度重视,重点在三十铺镇、马头镇、木厂镇范围内开展清理取缔非法砂石驳载场专项行动,联合国土、公路、公安、城管、农电等多部门参与联合执法,依法清理取缔境内5家路边非法设置驳载场,共清理沙子160吨,拆除地磅2个,拆除临时搭建磅房1个。同时确定沿线乡镇负责后续日常监管,确保不反弹。通过治理,提升了区内重要公路的通行服务能力,有力地保障群众的安全出行。二是开展沿淠非法盗砂专项整治行动。出动公安、砂石管理、交通执法人员300人,取缔淠东违法经营砂塘1处、收缴挖砂船1艘、铲车4台。安排治超人员对沿淠二轮砂石塘口拍卖期间关闭的4家塘口实行进驻,严格执行24小时监控和巡查制度,确保货运源头单位依法规范经营沿淠货运源头单位实现规范化、标准化经营。三是开展夜间治超专项行动。3月份以来,面对其他县区关闭砂石塘口后,大量运输砂石车辆急聚我区的新情况,区治超办组织执法大队等单位开展夜间治超巡查专项行动,重点查处超限超载车辆避站绕行、冲关闯卡、拒绝称重检测等不法行为。在行动中,共检查车辆3000余台次,查处56辆超限超载车辆,卸载200多吨,其中对6台75吨以上车辆,按照3万元进行了顶格处罚,起到了强有力的震慑作用。
6、开展货运源头治超约谈、抄告工作。在详细摸排基础上,全年共对区内4家违规装载砂塘向当地政府和水利部门抄告,有关乡镇对其负责人进行约谈和处理;对严重违法超载并恶意冲卡的5台货运车辆向交警等有关部门抄告,对其进行处罚和计分;对区内超限超载比较严重的7家运输企业,分别进行了约谈,对其中1家超限10%以上的运输企业责令停业整顿1个月,停止办理一切道路运输业务;对违法超限运输3次以上的29台营运车辆依法吊销了车辆营运证。通过约谈、抄告、处理,有力地震摄了非法超载的运输业户,促进了货运源头治超工作向纵深开展。
五、加强安全生产管理工作
在安全生产管理工作中,注重落实安全管理制度规范化、档案格式化,把安全生产理念融入道路运输管理工作的各个环节之中。
1、加强组织领导,强化安全责任。及时调整了安全生产领导小组,召开5次安全专题例会,要求各交通分局进一步加强安全领导,健全相关组织,制定下发了《关于认真落实安全生产‘党政同责、一岗双责’要求的通知》,分别与交通运输分局、辖区内200余家运输企业签订安全生产责任书,明确管理生产管理职责,落实安全主体责任。
2、强化运输行业安全监管督查。按照“抓源头、抓预防、抓监督”的安全管理工作理念,制定了2018年度安全生产工作计划,对全区道路运输企业、客货运站场、维修驾培企业的安全生产管理制度、安全消防措施进行检查督查,下发了安全检查通报,对45家存在安全隐患的企业实施限期整改,完善安全事故责任倒查制度,严肃追究安全管理责任,推动安全监管制度化、规范化。
3、开展安全生产大检查工作。所制定了《关于开展2018年春运联合督查工作的通知》等文件,联合市交警三大队、区物价局对全区客运站、客运企业、危货企业开展了春运安全生产联合检查工作,同时开展了危化品企业专项整治大检查等专项检查工作,全年共对27家道路运输企业进行了安全生产专项检查,发现并整改一般安全隐患16项,并开展“回头看”工作。要求交通运输分局定期到运输企业进行安全生产检查,开展安全生产隐患排查和治理工作,做到行动有记录、规定有落实、整改意见有登记存档,企业落实整改措施到位,实现了闭合循环管理。
4、开展各项安全专项行动。认真开展了平安交通年、百日除患铸安、危化品整治、非法成品油整治等专项行动。所制定了行动方案,细化各部门分工,落实责任,及时向市处报送信息。活动期间,共出动工作人员520人次,摸排车辆1115台,约谈相关企业21次,抄告车辆9台,查处相关非法车辆37台,印发《致驾驶员朋友们的一封信》、宣传册等宣传材料2000余份,利用电视、网络、宣传台等全方位、多角度加强宣传,为实现党的十九大胜利召开提供安全稳定的道路运输环境。
5、开展安全宣传工作。重点开展道路运输春运安全宣传、“安全生产月”活动,利用广播、报纸等宣传媒体和横幅、标语大力宣传,同时以建立宣传台、散发宣传单、开展安全培训等形式,扎实开展相关活动。全年共出动工作人员255人次,散发安全宣传单和致驾驶员一封信3000份,向道路运输企业及从业人员开展安全政策宣传、安全形势宣传,营造全社会重视交通安全生产的良好氛围。
6、做好应急预案工作。为了确保在冬季严寒和汛期等恶劣天气中的安全畅通,制定下发了《关于做好应对强降温雨雪天气做好应急运输保障工作的紧急通知》等文件,对冰雪天气等恶劣天气下的组织领导、车辆调度、人员安全、交通安保等作明确的规定,全区道路运输应急保障工作步入规范化、科学化的发展阶段。
六、严格规范行政执法工作
1、加强组织领导,落实责任制度。调整了行政执法领导组,实行单位主要领导负责制,签定了《交通行政执法目标责任书》,明确执法工作责任,同时把行政执法做为对所属各科室、窗口年终考评的极重要组成部分,健立建全法制机构设置,严格执行区局交通行政执法评议工作方案,开展所机关执法人员评议考核工作,着力提升交通行政执法水平。
2、注重学习培训,抓好基础工作。在行政执法工作中,严格按照交通运输部和省交通厅《交通行政执法规范》要求,规范开展行政执法活动,主要做好三个方面工作:一是积极开展交通行政执法岗位培训工作。所制定了年度学习计划和执法培训计划,协助区局组织开展行政执法培训,结合“七五”普法工作总体安排,以集训、轮训、网上培训方式,开展了基层执法人员岗位练兵活动,组织执法人员参加执法考试,进一步提升基层执法能力;二是做好行政执法权力公开工作。按照区政府和上级主管部门要求,组织相关人员对区内道路运输管理现有执法依据和程序进行梳理,及时报送公共服务清单、中介服务清单和“一单两库”,及时上报行政执法“双公示”台帐,做好行政许可和行政处罚信用信息公开公示工作。同时将19项行政许可及公共服务事项,全部进入省市区政府权力清单运行平台办理,做到了执法公开公正。三是做好信访投诉工作。进一步落实信访、投诉工作责任制,做到对举报投诉有登记、处理结果有公示、群众来访有接待。全年共受理查处“12328”转办等各类种投诉案件15件,回复率达100%,维护了运输市场的和谐稳定。
3、规范执法程序,提高执法能力。为进一步提升执法水平,所充实了行政许可领导小组,制定了“交通运输行政执法案卷质量提升年活动实施方案”,以规范政务中心运政业务窗口和交通行政案件处理中心运作为重点,对行政许可实行“办事限时、首问负责”,对行政处罚实行“查处分离、罚缴分离”。重新梳理规范交通行政许可程序和许可文书,对执法案卷进行“五查五审”,严格执行交通行政执法“两告知、一签字”等制度,进一步规范执法程序和执法行为,推进实施非现场执法。全年共完成道路运输经营许可368件(含个体经营业户),立案查处交通违法行为890件,无一起“三乱”行为和违规违纪行为。
4、依法严管市场、规范企业行为。大力开展道路运输市场规范工作,重点开展了“三车”整治等专项执法行动,维护道路运输市场秩序,保护合法经营者的权益。进一步落实信访、投诉工作责任制,对各类道路业户分别开展定期走访、回访,全年共化解运输经营中的矛盾纠纷3次,将矛盾化解在基层和萌牙,较好地维护了运输市场的和谐稳定。
2018年即将过去,通过全所干部职工努力,基本上完成了年度目标任务,取得了一定的成绩,但在工作中仍然存在着一定的困难和问题。在即将到来的2018年度,我们将继续砥砺奋进、求真务实、开拓创新,扎实推进全区道路运输行业“十三五”规划建设,为**交通科学、健康、有序发展而不懈努力。
**区2018年度运管工作要点
一、加强队伍建设
1、深入学习贯彻党的十九大精神。巩固扩大党员“两学一做”和“讲重作”专题警示教育活动成果,着重解决懒政怠政和群众反映突出问题,以解决窗口和机关工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点,解决在企业服务和机关效能等方面存在的突出问题,定期开展基层企业调研和群众交心活动,改善服务措施,进一步提升群众满意率。
2、大力开展精神文明创建。加强机关创建软硬件建设,继续开展“微笑服务、温馨交通”活动,积极参与争创全国文明城市和全省文明城区活动,加强形象宣传工作,扎实有效开展“政风评议”活动,争创省市文区明单位、文明窗口。
3、加强党建活动和廉政建设工作。进一步加强领导干部和党员廉政教育,开展“双十佳”、“双争活动”等先进典型评选活动,贯彻落实党风廉政建设实施纲要,深入开展“廉政文化进机关”升级巩固活动,争创廉政建设示范点。
二、加强道路运输市场安全管理工作
4、加强企业安全生产规范管理。在全区道路运输企业开展安全评价工作,全面推行安全生产管理制度规范化、档案格式化,进一步完善安全应急预案,组织开展应急演练,建立规范企业安全管理体系。
5、加强安全生产监管。按照分级管理原则,进一步加强道路运输安全生产监管工作,指导交通运输分局开展安全生产督查工作,强化道路运输企业安全监管职责,明确道路运输企业安全管理主体责任。
6、开展道路运输行业安全检查。每季度开展一次道路运输企业安全检查,全年开展两次以上维修驾培企业安全专项检查工作,加强春运等节假日安全检查工作,重点开展“两客一危”运输企业安全隐患排查和安全生产监督管理工作。
7、加强安全信息管理。加强对重点运输企业的动态监控平台管理,严格执行安全生产报表和监管信息报送制度,切实提高全区道路运输行业安全信息化水平。
三、加强客运市场监管工作
8、做好2018年度春运工作。组织开展全区客运企业、客运站场春运安全大检查,召开春运相关会议,成立春运领导组织,逐级签订春运安全责任状,严格春运证发放手续,做好节日安全信息报送工作,确保春运工作安全有序。
9、稳步推进城乡公交一体化。在政府的统一领导下,组织相关人员细化优化公交站点建设、公交车辆班线投入、城区农班车辆收购等专项方案,积极稳妥地推进和实施全区城乡公交一体化工程。
10、加强农村客运市场管理。围绕支持**特色旅游和教育发展,推动农村“四好公路”建设,指导建设一批农村综合客运服务站点。开展农村客运市场专项整治工作,规范市场经营秩序,重点打击“黑头车”无证经营等违法行为,加强对农村三级客运站的安全监督管理,严厉打击站外拉客、抢客、超范围经营以及无从业资格证驾驶营运车辆的违法经营行为,规范农村客运市场秩序。
11、开展旅游客运市场专项整治。对全区旅游客运公司开展专项检查,对旅游公司停车场、车辆技术情况和驾驶人员的从业资格进行排查,要求企业进一步完善动态监控系统,加强对驾驶人员的安全教育和管理,完善旅游客运管理的基础台帐,全面开展旅游客运“微笑服务、温馨交通”活动,做到规范管理,文明服务。
四、加快货运输市场发展
12、加快发展全区物流运输市场。依据“十三五”交通建设计划,指导建设一批大型保税物流园区,打造物联网信息平台,支持引导**传化信实公路港专业化、吉宝冷链物流等有实力的大型物流企业发挥引领示范作用,鼓励货运企业实施“互联网+”升级改造,引导相关企业加快由传统的运输方式向现代互联网物流业方向发展,发展壮大全区货运实体经济力量。
13、开展货运市场“打非治违”专项行动。继续加强货物运输市场整顿工作,开展专项行动,重点加大对非法改装车辆从事货物运输、非危险品运输专用车辆等从事危险化学品运输和非法成品油车辆运输的打击力度,切实消除货运市场安全隐患,确保货运市场安全、平稳有序,健康发展。
14、加强货运企业管理。开展货运企业质量信誉考核,进一步规范货运企业软件制度和基础档案资料,完善行政许可和市场退出机制,督促企业对管理人员、从业人员进行安全教育,加大监管力度,规范全区货运企业软件制度和基础档案资料,夯实全区货物运输发展基础。
五、加强货物运输超限超载治理工作
15、建立健全治超责任制。严格履行政府职责,建立健全治超长效机制,坚持联合治超制度,严格按照《**区治超工作考核办法》标准执行,将治超工作纳入乡镇和区直有关部门年度考核目标,对各单位治超履责情况进行全面综合考评。
16、加强货运超限超载源头治理。全面贯彻落实《省治超条例》和市治超办法,按照《**区淠河河道采砂统一管理实施细则》等文件要求,进一步加强源头治超工作力度,加强与各单位配合,严格落实三单出场管理规定。开展源头管控工作和整治专项行动,对货运运输企业和相关车辆加强动态监管,实施货物运输企业约谈制度,及时收集和上报“失信人”违法信息,加大对“失信人”的惩戒力度,保持对超载超限违法行为的高压打击态势。
17、实施科技治超工程。按照区内重要农村公路和货源单位全覆盖的原则,以区治超监控中心为平台,完善治超监控网络,继续新增和改建一批治超检测点和电子监控点,建立源头企业电子刷卡系统,利用监控平台、卡点和塘口的监控设备,提升全区治超科技含量。
18、规范治超行政执法。组织开展治超执法培训工作,重点学习宣彻国家五部局关于治超新的认定和处罚标准,严格规范治超检测站点等一线执法行为,加强联合执法监督检查,提升非法场执法水平,加强对非法超限超载企业和车辆的抄告、约谈和处罚等工作。
19、加大治超宣传力度。运用报纸、电视、网络等媒体大力宣传治超法律法规、先进事迹,利用标语、横幅、宣传单等在辖区内营造良好的舆论氛围,确保源头治超深入人心、持久有效。
六、大力开展节能减排工作
20、制定完善实施方案。结合我区实际情况,制定2018年度节能减排工作实施方案,继续开展“黄标车”整治工作,对全区道路运输行业节能减排工作进行综合指导。
21、严把营运车辆市场准入环保关。进一步贯彻落实国家关于燃油消耗值相关政策,对新进入道路市场的总质量为12吨以上的重型载货汽车、半挂牵引车安装符合国家要求的北斗星定位装置,对于未按规定安装定位装置和未通过核查的老旧“黄标车”,全部予以淘汰。
22、开展维修行业节能减排。加强维修企业节能减排宣传工作,组织开展节能降耗技能比赛等活动,提倡“绿色维修”理念,进一步提升维修行业节能减排工作水平。
七、加强机动车维修、驾培市场监管工作
23、加强机动车维修和驾培市场培育发展。依据“十三五”发展规划,着力打造东部“汽车服务新城”、“驾驶员培训新城”,开展好“进企业、促发展”活动,扩大驾培市场规模,积极支持引导一批规模大、档次高、管理先进的企业入驻东部新城,壮大全区维修驾培实体经济。
24、加强维修驾培企业管理。认真开展维修企业和驾驶员培训机构质量信誉考核,全面规范维修驾培企业软件资料、规章制度和档案管理工作,加强维修驾培安全生产管理,提升全区维修驾培行业管理水平。
25、加强维修驾培市场监管。进一步规范维修驾培许可,开展三类维修专项业户专项整治活动,规范驾培机构经营行为,加强驾校许可和日常监管,做好相关从业人员培训工作,严厉打击私设培训点和异地培训经营活动。
26、开展驾驶员诚信体系建设工作。贯彻实施驾驶员诚信考核办法,开展驾驶员年度诚信考核工作、继续教育和从业资格计分工作,加强全区道路运输驾驶员的源头管理和动态监管,继续推动我区驾驶员诚信体系建设。
八、规范交通行政执法工作
27、加强法制宣传培训。开展交通法律法规的宣贯,加强执法培训,全年开展两次以上基层执法人员培训活动,开展廉政教育和警示教育活动,组织开展法制宣传,不断提升道路运输行业法制化建设水平。
28、规范行政许可。按照交通行政执法权力公开的要求,全面应用省市权力公开运行信息平台,加强行政许可规范化、制度化,加快公共服务“放管服”力度,进一步细化许可流程、提升服务效能,逐步实现网上申请、网上审批。
29、严格行政处罚。进一步细化和规范行政执法“查处分离、罚缴分离”制度,督促指导案件处理中心和各交通运输分局规范行政执法行为、执法标准和执法纪律,提升行政执法科技含量,全面推进非现场执法。
30、做好信访维稳工作。进一步加强全区道路运输行业信访、投诉工作,调解运输经营矛盾纠纷,认真做好群众来电、市政府“百姓畅言”网站及“12328”转办投诉的受理和处理工作,做到回复率100%。
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县交通运输局2017年工作总结及2018年工作计划
县交通运输局2018年工作总结及2018年工作计划
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,县交通系统广大干部职工抢抓机遇,凝心聚力,攻坚克难,紧紧围绕县委、县政府年初下达的各项目标任务,狠抓落实,积极推进,成效明显。现将今年以来主要工作开展情况及明年工作计划汇报如下:
一、工作开展情况
(一)S208一级公路改建工程。该项目一期工程设计等前期所有工作已全部结束,征地拆迁工作基本完成。由于第一轮社会资本方公开招标流标,目前已启动第二轮招标工作,年底开工建设。二期工程设计工作目前正在进行中。
(二)G347泉塘-**段及**、**连接线工程,通江大道市政化改造工程。工程设计等前期工作已全部完成,征地拆迁已基本完成,目前正在进行ppp社会资本方招标工作,年底开工建设。
(三)金塔东路延伸工程。工程设计等前期工作已完成,该项目已纳入东部新城ppp项目包,由县住建局牵头组织实施。
(四)通江大道一级路改建工程。通江大道一级路改造工程已于8月底建成通车。
(五)县级公路改造和大修工程。县级公路裕新路畅通工程2.3公里,已完工;石凤路大修工程1公里,已完工;老无六路大修工程0.83公里,施工单位已进场,年底前完工。
(六)北沿江高速及**长江二桥连接线,**东延等重点工程地方工作。北沿江高速及**长江二桥连接线工程地方工作已完成,年底前建成通车;**东延项目目前正在进行初步设计,我局将积极配合做好工作。经过争取**互通已纳入**东延项目同步建设。经与省交投集团多次对接,对北沿江高速**互通、**二桥连接线**东互通建设方案进行了优化。
(七)项目资金争取。争取国家发改委通港公路项目资金2.324亿元,其中S208**至**段1.266亿元,已到位0.785亿元,G347**至**段1.058亿元,已到位0.68亿元;争取交通战备公路(**至**段)项目资金1275万元,交通部计划已下达。除中央省补资金外,累计争取上级专项补助资金2.4515亿元。
(八)民生工程(农村道路畅通工程)。2018年农村道路畅通工程实施目标任务404公里,完工目标任务299.938公里,目前已全部开工建设,完工242公里,10月底前完成今年目标任务。
(九)城乡公交一体化。城乡公交一体化工作动员会已于10月11日召开,标志着该项工作已全面进入实质性阶段。10月16日**至**公交线路正式开通。10月底开通**、开城公交线路,年底前开通**、**、**公交线路。
(十)县级公路日常养护体制改革。县级公路日常养护管理已完成了市场化购买服务,目前养护单位正在对全县县道进行日常养护管理。同时制定了年度养护计划和养护考核机制,确保养护成效。
(十一)规范出租车、公交车运营管理。今年以来我局重点整治出租车乱收费,不使用计价器、特别是高铁站“一口价”等违规经营行为。对所有违规出租车一经查扣,停运学习7天,驾驶员必须通过从业资格培训考试后方可继续营运。同时,加大打击非法营运,公开曝光,查处结果向社会公开公示。通过网络媒体宣传监督举报电话,投诉热线24小时接听乘客对出租车、公交车的投诉,做到有举报必查必处。通过以上举措,今年以来我县公交出租营运市场的秩序得到了较大的改变,困扰我县多年的出租车乱收费现象得到了有效的遏制。同时,为了更好地规范出租车、公交车运营秩序,提升我县公共交通水平,出台了《**县出租公司出租车驾驶员考核办法(暂行)》与《**县公交车服务质量考核办法(暂行)》。通过以上举措并施,今年以来,我县道路运输市场秩序平稳有序,社会各界反响良好,满意度不断上升,投诉率不断下降,较去年同期相比下降45%。果断平稳处置了小蜜蜂投放导致的出租车罢运上访事件。
(十二)治超工作。截止目前,共检测车辆10188台,处罚203台,卸载货物3532.5吨,处罚异地货源超限大于30%以上的车辆62台,处罚异地货源超限大于60%以上的车辆 34台,处罚异地货源超限大于80%以上的车辆 2 台,处罚异地货源超限大于100%以上的车辆 1台。上交财政罚没款118万元。处罚异地货源车辆,获得省补资金280万元。治超工作获得了省市交通部门的充分肯定和表扬。
(十三)农村公路生命防护工程。省交通厅4月份下达我县2018年农村公路安全生命防护工程计划,其中县道23.3公里隐患里程、乡道59.2公里隐患里程、村道5.785公里隐患里程。由于第一轮招标流标,目前正在进行第二轮挂网招标,年底前全面完成整治任务。
(十四)安全生产工作。积极开展安全生产隐患排查。今年以来,我局认真组织开展安全生产大检查和隐患排查整治活动,有效排查整治了一批交通运输安全隐患,进一步地提高了交通运输安全生产工作,切实保障全县人民群众的生命财产安全,安全生产形势总体平稳,没有发生安全生产责任事故。
(十五)文明创建。整合文明创建部门和人员力量,加大工作力度,完成了上级部门下达的各项文明创建任务,3月份、4月份在县文明创建测评中获得了第一名,文明创建水平得到了提升。
(十六)航运公司船厂棚改工作。总计需拆迁69户7500 m2及公房5000m2,目前已丈量结束,正在签订协议。
(十七)信访稳定工作。今年以来没有发生去省、去京信访事件,信访稳定工作平稳。
二、2018年工作计划
1、开工建设S208一级公路改建工程(**至**段、**街道改线段)。
2、开工建设G347泉塘—**段一级公路改建工程及**、**连接线二级公路改建工程。
3、开工建设通江大道(**—**)市政化道路建设工程。
4、开工建设S442赫高路二级公路改建工程。
5、做好**高速地方协调工作。
6、开工建设县道石凤路大修工程1公里。
7、2018年农村公路安全生命防护工程,县道隐患里程23.7公里、乡道隐患里程127.9公里、村道隐患里程33.7公里。
8、开通**至**镇城乡公交线路。
区交通运输局2017年工作总结 和2018年工作打算
区交通运输局2018年工作总结 和2018年工作打算
今年以来,区交通运输局紧紧围绕区委区政府中心工作,在上级交通运输部门的指导支持下,着力推进行业建设和管理,确保交通运输各项事业稳步推进。
一、2018年主要工作开展情况
(一)科学谋划,精心组织,全力推进“重点”工作有序推进
1、加快实施农村公路网化示范县工程。该项目2016年—2018年共需新改建全区村级道路245公里,重点改造提升现有村级道路,打通断头路、村村连接路,以及xx与周边区县的连接道路,整体工程总体预计投资1.5亿元,2018年计划完成150公里,目前整体完成了80公里左右,年底前完成100公里。
2、加大项目融资力度。根据区委区政府安排,区交通运输局积极立足于交通运输职能,以实施农村公路改造项目作为对上争取、融资的抓手,及时提报了工程可研报告和各项审批材料。会同区财政局采取ppp模式对兖颜路改造提升,目前正有序推进。
3、公铁联运物流园建设。在现代物流园区指挥部的领导下,积极参与公铁联运物流园建设。浙江传化物流集团投资10亿元,建设总面积1000亩的特色物流小镇项目正在进行整体规划布局,一期投资5亿元占地200亩建设的传化智能公路港,已完成选址和初步规划设计。铁路局投资30亿元的铁路二级物流园区项目已制定建设方案,中铁公司正在审批。
4、泗河xx区段右堤顶道路建设。xx市泗河综合开发示范段道路工程共39.6公里,我区5.8公里,xx交通局正在其他县区进行路基加固试验段施工。根据xx市交通基础设施建设指挥部计划安排,我区将于明年进行。
5、汽车站迁建工作。结合xx高铁站建设,与xx市交运集团协调沟通。目前该项工作已列入xx市总体规划,区交通运输局将积极保持与上级部门、交运集团的沟通联系,争取早日达成迁建共识。
6、积极推进部门创城工作。根据区创城工作部署,全面做好创城长效机制工作。重点抓好出租车、公交车、汽车站三个重点窗口的创城工作,安排人员在第21网格开展创城值班,开展交通文明劝导工作。按时上报各类创城资料,做好存档等。
7、扎实做好大气污染防治工作。积极联合公路、公安交警、公安特警开展治超工作,对超限超载车辆由公安交警部门依法处罚、扣分,至目前,通过联合执法,共查处超限超载车辆1500辆次、其他违章行为5300余辆次,共处罚126万元,扣分6100多分,卸货23400多吨。加强对四个煤矿源头运输的监管和视频监控的管理,确保源头管理到位。加强县道保洁,督导镇街加强乡村道路的清扫保洁力度。继续按照大污染防治工作的要求,会同有关部门、镇街加强对汽修厂的管理和整治。
8、其他几项重点工程进展情况
(1)兖颜路改造提升工程,东起建设西路与荆州路交叉路口,西至颜店镇黄狼沟,全长11.9公里,道路红线宽50米,绿线宽70米。该工程采取ppp模式实施,ppp项目合作已完成社会资本方资格预审,正在与社会资本方进行谈判,下步将尽快实施社会资本方招标采购,缜密完成与社会资本方的谈判工作。工程搬迁拆违工作由龙桥街道、新兖镇、颜店镇负责实施,目前各镇已抽调人员组成专门班子,已完成拆迁摸底工作,正在研究制定补偿政策。
(2)机场施工便道工程,全长2.641公里,路基宽8.5米,路面宽7米,并建设大桥1座、小桥涵41道。9月5日已经完成招投标工作,已做好进场施工的各项准备工作。待漕河镇实施清障后,年底前启动工程建设。
(3)社路桥、梅营洸府河桥危桥改造项目,已于6月底前完成竣工通车。
(4)济阳线南段中修罩面工程已经完成。
(二)统筹兼顾,强化管理,着力推进交通行业管理工作
一是坚持优先发展公共交通。积极贯彻公交优先发展政策,持续推进全区城乡公交一体化进程。先后购置纯电动公交车335辆,全区公交车运力达520余部,淘汰了全部黄标公交车。安装了1600安变压器、200余个充电桩,在抢险大道建设4处候车亭,今年在人民医院又建设了20多个充电桩,全区公交充电桩达228个,保证了电动公交的正常运行。共发放老年人、残疾人等特殊群众优惠乘车卡共54000余张。
二是加强出租客运市场的监管力度。组织出租车管理所、监察大队执法人员通过增加不定期巡查次数,及时受理群众的投诉、举报,结合创城工作开展,组织出租车公司加强对所属出租车的日常监管,开展出租车驾驶员日常教育培训,教育出租车驾驶员遵守交通法规和职业操守。根据全区统一部署,组织执法人员参加区政府组织的集中整治“三车”非法营运活动,积极会同交警、城管、市场监管等相关职能部门进行综合执法,今年共查处出租车市场各类违章经营行为80余件。
三是不断加强交通运输行业管理。积极引导交通运输企业实行规模化、集约化经营,发展交通现代物流。今年全区新增运输企业20余家,新增道路运输车辆600余辆,货运运力达6900余部(含挂车),退出市场350余部。结合大气污染治理,全面排查全区机动车维修企业,对100余家办证企业进行全面排查、整治,先后查封8家无证企业。在驾培管理中,根据上级安排部署,探索推广“先培训后付费”模式,促进相关驾校提升教学水平和教学能力,今年培训合格学员达11400余人。以迎接国务院“放管服”工作督查为契机,积极推进行业审批“一站式”管理,编制审批服务指南,实行一个窗口对外,最大限度缩短群众办事时间。
四是积极开展年度农村公路养护工作。积极组织全区农村公路病害调查,对济阳线北段、兖肖线等重要交通要道出现损毁的路段,进行挖补、刷油、灌缝,确保公路的安全畅通。同时督促各镇、街开展好乡村公路养护工作,稳定养护队伍。
五是扎实推进交通运输安全生产和信访稳定工作。进一步健全安全生产管理机制,落实安全生产管理职责,夯实企业安全生产主体责任,组织开展企业主体责任落实情况专项执法检查,强化“一岗双责”落实,加强安全隐患进行排查和整改,强化对企业整改工作的督导检查。积极开展安全生产各项活动,组织人员参加了全区安全生产应急演练活动,提升处置能力。顺利迎接了xx市安全生产等巡查工作。同时积极对行业社会矛盾进行排查,落实矛盾排查、化解机制,对信访案件、线索及时处置,特别是做好十九大期间维稳工作,确保了行业安全生产和信访形势持续稳定。
(三)强化教育,严格管理,持之以恒推进部门和队伍建设
一是认真学习党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育。根据中央省市区委相关安排部署,按照学懂弄通做实的要求,组织开展党的十九大精神学习,认真学习新时期中国特色社会主义思想的重大论断、重要内容、重大部署,深化“两学一做”学习教育常态化制度化工作。安排部署党员亮化计分工作,进一步提升党员干部、职工遵守党章、认真履职、争作表率的意识,进一步发挥党员先锋模范作用。
二是全面推进作风建设,不断提升队伍干事创业服务发展能力。有序组织开展“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、作风建设大提升”系列教育活动,逐一印发了活动方案,组织各基层单位负责人召开了动员会,进行详细安排部署。以苦干、实干、加油干为主题,大力弘扬“标杆意识”、“实干意识”、“服务意识”、“担当意识”,全面查摆作风建设中存在的薄弱环节,加强明查暗访,切实促进全局作风建设提高、精神面貌提升。
三是深入推进交通运输行业文明建设,积极树立交通运输良好形象。继续开展创建服务品牌活动、“四德”工程建设等文明创建系列工作,努力创建并形成xx交通运输“温馨服务·阳光交通”服务品牌。推广办事明白纸、预约服务等措施,方便群众办事。高考期间,积极组织“雷锋”出租车队、助学公交等运力服务高考学生,xx助学公交集体被评为省级精神文明岗。
四是全面加强党风廉政建设,不断提高廉洁从政依法行政能力。全面贯彻落实从严治党部署,以“两个责任”为抓手,对党风廉政建设作出全面安排。梳理制定了局党委党风廉政建设主体责任清单、纪委监督责任清单,梳理编制了行政处罚清单、检查清单等,把党风廉政建设时刻抓紧、抓牢,确保队伍廉洁从政、依法执法、文明执法。
除了以上工作之外,我们还积极推进部门驻村联户、开展精准扶贫工作,积极开展部门统战工作,顺利办结了21件2018年度人大代表政协委员建议、提案,办理了100余条网上留言,参加了3次行风热线,倾听社会各界诉求,不断推进交通运输工作进步。
二、存在的问题和原因分析
从目前工作进展看,在工程建设中存在的主要问题有:
一是村级公路网化示范项目目前进展缓慢,主要原因是目前因大气污染治理原材料价格上涨迅猛,导致工程造价急速上涨,严重影响工程进度;
二是有的项目需要xx市级层面统筹推进或上级部门协调,如泗河右堤顶道路建设、汽车站迁建等项目目前还不能实质性的推进;
三是机场施工便道工程拆迁清障,需要尽快落实清障资金,漕河镇抓紧清障,确保项目顺利开工建设。
目前即将进入冬季,区交通运输局将对全年重点工作进一步梳理,比照年初制定的工作目标特别是“三重”工作清单,全面加强工作督导、组织、协调,进一步增强工作主动性,强化落实,确保全面完成今年工作任务。
三、2018年主要工作计划
2018年区交通运输局将认真贯彻党的十九大精神,认真学习并以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻区委区政府工作部署,结合实际,推进以下重点工作:
(一)重点工程方面
1、推进泗河综合开发堤顶路建设。xx泗河综合开发示范段道路工程共39.6公里,xx区段右堤堤顶路由南关平板桥至田村大桥5.8公里,区交通运输局将积极保持与上级部门的沟通联系,根据xx市交通基础设施建设指挥部工作安排,全面完成本区承担的泗河堤顶路示范段及其他路段的工作任务。
2、积极推进兖颜路改造工程。兖颜路改造提升工程,东起建设西路与荆州路交叉路口,西至颜店镇黄狼沟,全长11.9公里,道路红线宽50米,绿线宽70米。该工程采取ppp模式实施,ppp项目合作已完成社会资本方资格预审,正在与社会资本方进行谈判,尽快实施社会资本方招标采购,缜密完成与社会资本方的谈判工作,全面进入道路、及附属桥梁建设。
3、实施济阳线北段中修罩面工程。在2018年对济阳线南段进行中修罩面的基础上,实施济阳线北段(颜店十八中—246省道段即原255省道)中修罩面工程,方便群众出行。
4、机场迁建施工便道工程。全长2.641公里,路基宽8.5米,路面宽7米,并建设大桥1座、小桥涵41道。9月5日已经完成招投标工作,已做好进场施工的各项准备工作。待漕河镇实施清障后,年底前启动工程建设,明年上半年将全面完成。
5、村级公路网化示范工程。该项目共需新改建全区村级道路245公里,重点改造提升现有村级道路,打通断头路、村村连接路,以及xx与周边区县的连接道路,整体工程总体预计投资1.5亿元,在2018年工作的基础上,明年全部完成。
6、实施县道改造计划。对部分县道路段进行改造提升,计划投资1100余万元,对河湾—赵郗村、3.9公里;计划投资530余万元对济阳线支线大嵫阳—任城界1.9公里,进行改造提升,提升道路通行能力,改善群众出行条件,方便群众生产生活。
7、配合做好327国道改线工程、通机场高速连接线等工作。xx市从2016年开始前期工作,新327国道由曲阜张阳至任城长沟共52公里,大致从曲阜城北孔子像西大拐弯开始,向西穿过xx区北部,至汶上县康驿镇连接105国道再继续向西至任城连接在建的105国道,在xx区路段大约28公里左右,工程总投资26亿元。将根据xx市工程的进展情况,全面做好xx区内配套和基础性工作,打造贯穿xx北部、带动区域发展的交通大动脉。结合xx机场迁建xx,配合xx市机场高速连接线即济微高速工程建设,打造与机场连接的快速通道。目前,xx市正在进行项目的前期工作,具体方案是由董梁高速连接枣荷高速,下步我们将根据xx市工程进展情况,全面做好xx区承担的工作。
(二)行业管理及部门自身建设方面
1、全面学习党的十九大精神,加强自身建设。根据中央省市区委相关安排部署,按照学懂弄通做实的要求,组织开展党的十九大精神学习,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重大论断、重要内容、重大部署,深化“两学一做”学习教育常态化制度化工作,全面学习、贯彻党章新要求,提升党员干部、职工遵守党章、认真履职、争作表率的意识,进一步发挥党员先锋模范作用。持续开展作风建设,以严格管理推进工作向纵深发展。
2、坚持优先发展公共交通。积极贯彻公交优先发展政策,持续推进全区城乡公交一体化进程,加大政策、资金争取力度,优化公交运行线路,延伸公交通达历程、更加方便群众出行。
3、持续加强出租车管理。 加大出租车市场执法检查力度,组织出租车公司加强对所属出租车的日常监管,加强出租车驾驶员日常管理教育,继续做好全区集中整治“三车”非法载客活动。开展网约车市场监管,做好相关车辆、人员的市场准入把关。根据出租车运力更新需求,引导有关企业更新新能源运力。
4、继续做好大气污染防治及治超等工作。积极贯彻上级治超工作要求,深入推进交通、公路、公安交警、公安特警联合治超工作机制,路面执法与源头治超相结合,加强对四个煤矿源头运输的监管和视频监控的管理,确保源头管理到位。加强县道保洁,督导镇街加强乡村道路的清扫保洁力度。继续按照大污染防治工作的要求,会同有关部门、镇街加强对汽修厂的管理和整治。
5、积极推进部门创城工作。根据市、区创城工作安排,全面做好创城长效机制工作。重点抓好出租车、公交车、汽车站三个重点窗口的创城工作,安排人员在第21网格开展创城值班,开展交通文明劝导工作。按时上报各类创城资料,做好资料存档等。
6、扎实推进交通运输安全生产和信访稳定工作。进一步健全安全生产管理机制,落实安全生产管理职责,夯实企业安全生产主体责任,组织开展企业主体责任落实情况专项执法检查,强化“一岗双责”落实,加强安全隐患进行排查和整改,强化对企业整改工作的督导检查。积极开展安全生产各项活动,组织人员参加全区安全生产应急演练活动,提升处置能力。积极对行业社会矛盾进行排查,落实矛盾排查、化解机制,对信访案件、线索及时处置,确保行业安全生产和信访形势持续稳定。
区民政局2017年工作总结及2018年工作计划
区民政局2018年工作总结及2018年工作计划
2018年,区民政局在区委、区政府的坚强领导下,区民政紧紧围绕实施“幸福**”战略,着力完善政策措施,不断创新工作机制,切实保障困难群众基本生活,全区民政事业实现了持续健康科学发展。
一、工作完成情况
一是社会救助精准及时。贯彻落实《社会救助暂行办法》,最低生活保障实行动态管理,医疗救助建立梯度救助,临时救助体现“救急救难”,孤儿生活保障制度不断健全,全面提高孤儿生活标准,残疾人两项生活补贴全面落实,保障了困难群众的生活。截止10月份,已为7221户低保发放低保金4349.9万元;医疗救助3674人次,发放医疗救助金1440.66万元;7198人享受重度残疾人护理补贴,发放金额420.8万元;3660人享受困难残疾人生活补贴,发放金额499.92万元;临时救助439户,发放临时救助金达93.93万元;累计发放孤儿生活费829人次65万元。积极争创全国综合减灾示范社区,现8个社区申报了全国、省级综合减灾示范社区。
二是养老服务体系健全。推进社区日间照料中心公建民营。目前,湾里街道、清水街道共5个社区日间照料中心社会化托管,进一步推动社区居家养老专业化服务水平。居家养老服务人群继续扩大,将70岁以上低保老人,低收入失独、失能、空巢老人,困难重点优抚对象,市级以上劳动模范及集中供养城镇“三无”老人纳入了居家养老电子服务券政府保障发放范围,并为80岁以上空巢老人家庭免费安装呼叫器。发放1-10月份80岁以上老人高龄津贴38263人675.288万元。完成全区2018年公办养老机构综合责任险续保工作,完成了2018年“银龄安康行动”政府保障人员投保工作。开展未经许可养老场所取缔工作,对6家送达了要求其停办行政处罚通知书。完成3个敬老院公共浴室和旱厕改造工作。消防改造工作主体工程已全部完工。
三是社区建设成效显著。全面推进社区标准化建设工作,完成全区109个社区(村)基础设置统一设置,党建标准、服务规范、治理创新不断深入。城乡社区协商工作在全区全面开展,编制了城乡社区协商目录,各社区按照7+X模式确定成员,搭建了协商议事平台,成立了协商工作组织,共协商事项70多例。基本建立了制度化、规范化和程序化的城乡社区协商制度。**区及清苑社区、金湾社区被列为全省第一批协商试点工作,并申报了湾里街道、万春社区、华强社区、银湖社区、凤鸣湖社区和八角村、三元村全省第二批试点单位。全面启动农村社区建设试点,加强农村基层党建,创新农村基层社会治理,建立农村社区协商平台,提升农村公共服务水平,促进城乡一体化建设,打造出一批特点鲜明、形式多样的农村典型示范社区,如沈巷镇八角村和汤沟镇三元村。社区志愿者人数达到62622人,占全区常住人口的14%。
四是民政基层服务能力建设稳步推进。以社区建设标准化为抓手,全面推广“互联网+政务服务”的应用,积极推进行政权力和公共服务网上运行,综合运用信息化手段,进一步优化精简审批材料,规范办事流程,压缩办理时限,民政基层服务能力得到进一步提升。
五是社会组织发展迅速。2018年全区新成立社会组织41家,其中社会团体6家,民办非企业单位35家,现全区社会组织达204家。开展社会组织“三证合一”工作,启用统一社会信用代码完成2016年度社会组织年检工作。同时,做好赋予村居社会统一信用代码前期信息采集工作。
六是社工队伍管理提升。完成了今年第一批社工业务培训工作。组织300多名社区工作者参加全国社会工作职业水平考试。组织全区109个村居主要负责人和9个镇街民政办主任开展培训。今年组织社区工作者参加全国社会工作职业水平考试,全区共有300多人报名,30多人通过了考试,目前共有178人取得了社会工作师或助理社会工作师资格证书。
七是双拥优抚安置平稳。积极营造宣传国防双拥的良好氛围,争创全省“双拥模范城”。建立定期走访慰问部队机制,慰问奖励部队荣立三等功以上的现役军人家庭。开展“双拥在基层”活动,建立街道、社区“社区双拥工作站”。落实优抚政策,保障优抚对象的医疗、生活,按照《**市重点优抚对象医疗保障办法》,区财政安排80万元,用于优抚对象的门诊补助。推进退役士兵安置城乡一体化改革。组织退役士兵企业见面会、专场招聘会,参加全省“退役士兵招聘周”和市组织的就业专场招聘会等,组织退役士兵进行免费技能培训。积极做好转业士官的接收和量化打分的准备工作,拓展转业士官的安置渠道。
六是社会事务管理规范。基本完成第二次全国地名普查工作,通过省级验收并进入全省第一等次。完成地名大辞典词条初稿编写。加强提升婚姻登记管理服务水平,截止今年10月底共办理结婚登记4912对,离婚登记1623对,补办1513对,开展结婚免费颁证仪式2场。加强龙头山陵园内部管理和制度建设,完善配套设施建设,提升便民服务水平。协调各相关部门顺利完成了年三十、清明节等群众集中祭扫活动。
七是党建工作不断加强。落实“三会一课”制度。制定支部年度“三会一课”学习计划,采取专题报告、案例分析、交流研讨、结对帮学以及利用QQ、微信等载体创新学习方式,确保高质量落实“三会一课”。开展基层党组织标准化建设。按照《关于推进基层党组织标准化建设的实施意见》要求,完善“党员活动室”各项设施,对照标准化建设指标体检表,做好标准化建设争创材料的准备。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极传达学习中央、省、市、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的会议精神,研究制定《区民政局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,将学习教育融入日常、抓在经常。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。制定《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》,开展“三个一”活动,组织“讲政治、我们怎么讲”、“重规矩、我们怎么做”、“作表率、我们怎么办”专题研讨,开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,确保做到形式“不虚”;问题“不空”;内容“不偏”。
二、存在的主要问题
一是医养结合程度低,护理型养老床位空白。非法养老机构取缔工作效果不明显;二是江北村(居)服务活动场所硬件达标,但在工作方法、服务能力、活动开展和治理创新等软件方面提升不足;三是部分社区社会组织的作用发挥不够,没有充分调动社区居民参与社区事务。
三、2018年工作打算
2018年,我区民政工作的主要目标是围绕区委、区政府工作大局,以创新、规范、提升民政服务为主线,以加强法治民政建设为保障,着力兜底线、强基础、增活力,切实保障和改善民生、创新社区治理、支持国防和军队建设、强化民政基本公共服务。
1.养老服务体系规范提升建设。继续推进养老院服务质量建设行动,推动养老院服务质量提升。完善公办养老机构设立许可消防手续。按照《**省养老机构设立许可办法》、《**省养老机构管理办法》文件要求,开展设立许可和规范管理,严格按照法律程序继续推动非法养老场所取缔工作。推进“医养结合”养老服务模式,扩大居家养老覆盖面,发展加盟服务团队,丰富服务内容。完善社会组织托管社区日间照料中心标准。
2.做好村居委员会换届选举工作。根据省市文件要求,制定**区村居委员会换届选举方案,严格按照村民委员会组织法、居民委员会组织法,指导村居委员会按照法定程序做好村居委员会换届选举工作,进一步优化新一届两委班子。
3.社区服务管理标准化建设。继续推动社区标准化建设,重点完善基层党建、社区服务、社区治理三个方面的软件建设和能力提升。通过发挥社区社会组织、社区专业社工人才的作用,推进“三社联动”社区治理创新,通过小微权力清单的实施,切实减轻社区(村)负担,从而提高社区的服务水平和服务能力。
4.全面推进城乡社区协商建设。在2018年城乡社区协商示范点建设的基础上,发挥示范引领作用,继续推广复制,
实现城乡社区协商全覆盖。到2018年底,全面建立城乡社区协商的党建引领机制、项目化运作机制、组织化推动机制、群众参与机制、利益激励机制等符合**区实际的社区协商机制。
5.深入推进农村社区试点建设。进一步深入推进农村社区建设试点工作,在2018年20%的覆盖面的基础上,继续扩大试点范围,通过强化农村基层党组织建设、完善农村社区治理体制、建立健全农村社区组织、创新农村社区治理机制、发展壮大村级集体经济、提升农村社区服务水平、强化农村社区文化建设、改善农村社区人居环境等工作, 促进城乡一体化建设,全面提高我区农村居民生活质量和文明素养,完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制,健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台。
6.稳步推进乡镇服务能力建设。进一步健全完善乡镇为民服务中心建设,深入开展美丽乡村和农村社区建设,推进乡镇现有公共服务资源的优化整合。积极健全城乡社区治理体系,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,完善社区服务体系。发挥人民团体、社会组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会和舆论监督作用,加强财政日常监督,强化监察、审计等专门监督。总结可复制可推广的成功经验,发挥典型引路作用。开展乡镇服务能力建设示范点命名活动。厘清乡镇政府和村(居)民委员会、农村集体经济组织的权责边界。
7.聚焦强军目标推进军民融合深度发展。贯彻落实《**省重点优抚对象享受普惠加优待规定》和《**市走访慰问部队作军人军属办法》,认真落实军地垦谈会任务,帮助驻区部队排优解难,解决优抚对象实际困难。落实各项优抚政策,开展国防教育、共建、慰问和各项纪念活动。认真贯彻《退役士兵安置条例》,以职业技能培训和推荐就业为重点,做好退役士兵的安置工作。
8.扩大社会救助困难人群。充分发挥民政社会救助托底保障功能,通过对上级政策的解读和我区实际情况的分析,找出制约我区社会救助发展的瓶颈,完善救助制度,进一步拓宽救助渠道,扩大救助对象覆盖面。
区财政局2017年工作总结及2018年工作计划
区财政局2018年工作总结及2018年工作计划
2018年,区财政局在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的有效监督下,在各级、各部门的大力支持下,主动适应中国特色社会主义的新时代,主动迎接全面深化“供给侧”改革的新挑战、主动投身全面建成小康社会的新阶段,不忘初心、牢记使命,牢固树立“四个意识”,积极践行“五大发展行动计划”,深入落实“三个年”发展规划,切实发挥“拥江发展桥头堡”的区位优势,充分行使财政“打头垫后”的职能,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,助力区域社会、经济的协调发展,促进全区“十三五”目标任务的全面实现。
一、2018年工作总结
(一)千方百计抓收入、着力于聚财有方
“博观而约取、厚积而薄发”,区财政始终将财政收入作为核心工作来部署,紧紧围绕全年目标任务,主动作为、精准发力,把握当前经济形势好转的有力时机,建立“日跟踪、周会商、旬调度、月通报”的工作机制,关注新动态、紧跟新形势、落实新要求、采取新措施,在工作中总结、在会商中学习,不断扩大财力规模,实现收入有质量、可持续。
1—11月,全区不含海关累计完成财政收入88778万元,完成年初预算的99.08%,同比增长3.92%,其中:区直完成60361万元,为预算的115.30%,同比增长10.31%;南部城区完成9747万元,为预算的74.98%,同比下降40.79%,乡镇办完成18670万元,为预算的77%,同比增长31.06%。
主要税种完成情况:增值税50936万元,完成预算的90.25%,同比增长40.17%;企业所得税10781万元,完成预算的202.27%,同比增长143.09%;个人所得税2288万元,完成预算的94.86%,同比增长21.90%;城维税3948万元,完成预算的101.23%,同比增长16.7%;房产税1774万元,完成预算的126.71%,同比下降66.75%;印花税788万元,完成预算的160.82%,同比增长97.49%。
(二)统筹兼顾保支出、致力于行财有为
“天下之事,常成于勤俭而败于奢靡”,区财政始终坚持“以收定支、量入为出”的原则不动摇,精打细算、精益求精、开源节流,用好、用活、用准每一分钱,财政支出在“保工资,保运转,保稳定”的基础上,以统筹来源、集中财力、保障重点为根本,多渠道筹措资金、多方向合理调度,向管理要效率,向改革要实力,有力地保障了全区发展对资金的需求。
1—11月,全区累计完成财政支出64056万元,为预算的157.58%,同比下降9.02%,其中:区直完成49326万元,为预算的237.34%,同比增长3.40%,南部城区完成6063万元,为预算的65.89%,同比下降50.74%,乡镇办完成8667万元,为预算的81.26%,同比下降16.64%。民生类支出为55221万元,占总支出的86.21%,财政八项支出为50500万元,同比下降7.84%。
三、全心全意惠民生、尽心于用财有效
“为政之道,以顺民心为本”,坚持发展成果与民共享,切实增进人民群众获得感是党的执政之基、力量之源,我们始终秉承“权为民所用,利为民所谋”的勤政信条,统筹可用财力,将发展成果惠及民生福祉,大力开展民生和公益事业,察民情、晓民声、汇民智、利民生,着力为群众办好事、办实事,不断促进全区社会事业稳步向前。
2018年,全区共实施34项民生工程,其中省级项目27项,市级项目7项,总投入20867.4万元(区级配套资金3594.54万元),目前拨付区级资金3285.27万元,拨付率达到91.4%。生活保障类全面兑现,按进度支付,共拨付补贴资金430.43万元;梦苑社区老年人日间照料中心主体已完工投入使用,拨付资金40万元,拨付率100%;农村基层党建和服务经费保障拨付资金546.33万元。参保服务类全面启动,按序时要求稳步实施。城乡居民养老保险,已完成参保缴费4812人(为目标任务的120.3%),兑现资金1050.19万元,发放率达到100%;补助享受免教科书学生数2476人,拨付义务教育保障经费183.39万元;城乡居民医疗保险参保率达99%,新农合医疗兑现资金1500万元,城镇居民基本医疗保险兑现资金1080万元;政策性农业保险种植业参保11.3万亩(含普济圩),完成年初3.8万亩参保任务,养殖业参保89头;基本公共卫生服务均达到民生工程进度要求;兑现公共文化建设资金54.1万元,公共文化馆开放32.5万元,农村文化建设补助资金21.6万元;法律援助案件168件(为全年任务的120%),培训企业新录用人员863人(为目标任务的107.9%),开发公益性岗位225 个(为目标任务的204.5%),开发高校毕业生就业见习岗位120个(完成目标任务);秸秆综合利用提升工程,完成秸秆还田8000亩(不含普济圩)。建设类项目按照进度要求稳步推进,已完成棚户区改造搬迁116户,超额完成年初目标任务,拨付资金872万元;危房改造开工323户,开工率100%,竣工285户,竣工率76.4%,发放资金127.4万元;城市老旧小区改造已完成河南嘴小区、桂苑小区整治改造工程,投入资金213.04万元;小型农田水利设施改造全面开工建设,开工率达100%,完成小型泵站更新改造439千瓦,塘坝工程130口,总体已完成90%左右,计划年底前全面完成,投入资金400万元;农村道路畅通工程完成安**办马旗段3.703公里道路建设,投入资金173万元;美丽乡村建设中心村开工项目41个,开工率100%,完成进度94%,拨付资金450万元,乡镇政府建成区建设已完成,拨付资金200万元;农产品食品安全工程,桥南市场食品快检室已完成工程主体建设,乡镇农产品安全快检系统(大通1套、灰河2套)已投入使用,拨付资金41.5万元。
为进一步提升农村基础设施建设水平,持续优化城乡人居环境,统筹城乡协调发展,推进郊区城乡一体化进程取得新突破、新发展,郊区本着“量力而行、效益为先”的原则,积极部署、稳步实施“村级公益事业一事一议项目”和“为民办实事”项目。2018年,全区在4个乡镇办实施15个一事一议项目,农村道路项目11个、小型水利项目2个、村容亮化项目2个,总投资242.1万元(其中:财政奖补资金116.3万元,筹资35.1万元,村集体投入90.7万元),目前项目均已完工,各乡镇办正在进行项目验收和审计工作。同时,实施大通镇农村公路改造、灰河乡敬老院改造、安**办镇区道路排水改造等9个为民办实事项目,计划投入资金252.9万元,由区财政和乡镇办按照5:5的比例分别承担,普济圩社区项目资金由区财政承担,目前各项目建设单位正按照项目实施要求,稳步推进项目建设。
区财政牢固树立宗旨意识和服务观念,寓科学管理于主动服务之中,充分发挥基层财政所的“前沿窗口”作用,积极宣传、切实贯彻强农惠农政策,对群众的诉求实行“一站式办理”和“一条龙”服务,确保惠农政策落地生根。区财政指派专人、设立专户,严肃资金管理、严格审批流程、严抓操作环节,使补贴类资金安全、高效运行。截止目前,通过“惠农补贴一卡通”系统发放各项补贴901.78万元。
四、聚精会神谋发展、着眼于生财有道
为进一步增强区域实体的发展动力,促进企业在新形势下转型升级发展,区财政围绕“三去一降一补”战略,立足区域实际,认真落实好专项资金和优惠政策,用财政的“减法”换取企业的“加法”, 推进政企双方在郊区的沃土上实现互惠共赢。今年以来,区政府出台了《郊区关于加快物流业发展的若干扶持政策》,与**海螺水泥有限公司达成了扶持协议。截止10月份,区财政共拨付涉企发展扶持资金2220.71万元,其中:民营企业发展专项扶持区级配套资金1395.00万元;兑现**海螺水泥公司企业扶持政策资金40.25万元;兑现灵通物流公司扶持政策70.51万元;兑现招商引资企业盈德气体、国星化工优惠政策资金155.36万元;拨付小额担保贴息资金74.12万元,****山建设等38家公司“税融通”业务补贴61.8万元;新三版(三佳变压器)挂牌奖励125万元;**天泰、七彩石动画、越鸿工贸等新四版挂牌推荐及服务费21万元;新四野定向增发奖励4.9万元;大通小磨麻油著名商标奖励5万元;第一批科技创新专项资金95.7万元;文化产业奖励及现代服务业专项配套资金32.5万元;北广传媒、天扬文化、永利祥禾等文化企业入园政策扶持资金139.57万元。
五、脚踏实地重管理,聚力于管财有规
区财政切实提高思想认识,主动加强宣传发动,在编制部门预算时同步编制购买服务预算,明确各部门为购买服务预算编制的责任主体,全力推进政府购买服务工作,力争“应购尽购”。在资金需求总量不增的情况下,从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排支出。2018年,区民政局、市容局、卫生局等部门编制政府购买服务项目21个,安排预算资金1650.17万元,其中区本级安排资金1054.81万元。目前,21个项目均已完成购买手续并实施,形成支出1387.35万元。
“宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井”,根据《**市郊区关于进一步加强政府性债务管理实施意见》的规定,区财政从举借、使用、偿还、防控、监管等环节入手,完善债务管理制度建设,明确政府性债务范围和规模。根据“适度举债、加强管理、规避风险”的原则,站在全区长远发展的战略高度,通盘考虑发展的要求与可能,合理确定政府性债务规模。目前,全区共有地方性债务17428万元,均为政府一类债务,其中:一般类债务13308万元,专项债务4120万元,主要用于金口岭棚户区改造和古圣安置点建设项目。2018年,区财政向上争取置换债券7881万元(其中一般债券6801万元,专项债券1080万元)置换未到期的高息存量债务,以减轻财政压力。从债务风险角度考虑,我区2018年没有申请新增债券,相关债务利息须待年终上、下级财政结算之后予以确定。
为进一步做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,维护社会和谐稳定,区国资委按照有关文件的指示和要求,结合我区实际,强化认识、主动作为,确保改革工作稳步推进。数据调查摸底情况:供水方面安**办2527户,**化集团931户,**山矿业5136户;物业方面安庆**矿172户,**山矿业2375户,普济圩农场3409户,上述数据区政府已予以确认;分离移交情况:安庆**矿供水施工方案经专家评审后已定稿,**有色正在对安庆供水集团庆宁分公司的工程预算造价进行审核,待双方达成一致后,将签订框架协议和施工协议;**山镇框架协议已签订,供水改造方案正在评审中,**化集团就供水已与首创水务联系;协议签订情况:根据《关于签订国有企业职工家属区“三供一业”分离移交协议的通知》精神,区财政按照区政府的指示要求积极强化与移交企业的联系沟通,目前已完成了**山矿业、安庆**矿、普济圩农场的物业管理分离移交协议。
“财务清如水清清楚楚、账目明似镜明明白白” 是依法行政、依法理财的必然要求,是保障群众知情权的必要条件,是强化财政监督、保障资金安全的有力措施。2018年政府财政预算、2016政府财政决算及“三公经费”决算分别于3月3日、9月8日向社会公开,2018年部门预算及“三公经费”预算、2016部门决算及“三公经费”决算分别于3月23日、9月28日向社会公开。与此同时,区财政认真落实上级部署,多次采取自查与互查相结合、一般检查与专项检查相结合的方式,扎实推进预决算公开检查工作。在预决算公开检查工作中,对发现公开说明不全面、所挂附件不规范等问题,我们及时发现、及时告知、及时改正。通过检查,使我区预决算公开公开工作程序更趋规范、公开工作内容更加丰富、公开相关制度更趋完善,保证了预决算公开的及时性、完整性,使我区预决算信息公开工作质量不断提升。
二、2018年工作安排
(一)工作目标
1.收入目标。完善“以人为本”的公共财政体系,促进区域经济发展;推进城乡融合发展,促进产业结构优化升级和增长方式转变;深化财政改革,推动科学理财、依法理财、民主理财进入新阶段。2018年,预计全区不含海关实现财政收入94100万元。
2.支出目标。不断调整财政支出结构,大力压缩财政一般性支出(尤其要控制“三公”经费逐年下降),着力保障民生及重点工程支出;努力提高预算编制质量,编实基本支出,编细项目支出,强化预算约束。2018年,全区预计完成财政支出71400万元。
3.管理目标。实施预算编制、执行、监督、绩效四位一体的管理模式,不断推进公共财政的科学化、精细化管理;加强政府债务甄别,建立规范合理、权责落实的政府债务管理监控机制;继续推行预算公开,坚持依法行政、依法理财,强化制度建设、财政监督,规范权力运行。
4.队伍建设目标。不断深化党风廉政建设,树立正确的权力意识、服务意识,夯实思想基础,以“三严三实”为行为准则,打造一支思想素质过硬的财政队伍;优化人员配置,完善内部分工、强化协调配合,建设学习型组织、创新型团队、实干型集体。
(二)主要措施
1.坚持落实政策不动摇,推动经济稳中求进。完善和落实对重点税源企业联系制度和“暖企”行动,继续做好小额担保财政贴息工作,激发区域创新创业活力,为增加财政收入培育新的增长点。全面落实稳增长的举措,严格落实结构性减税和普遍性降费政策,规范涉企收费,推进企业降本增效,切实减轻企业负担。不断提升担保公司的融资担保能力,扩充担保公司股本,增加中小企业融资渠道,共同推动我区经济稳步增长。
2.落实积极税收制度,全面推进依法治税。根据地区经济社会发展目标,科学安排收入预算,强化依法征税,实行社会综合治税,做到依法征收、应收尽收。加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系,争取非税收入足额入库。
3.坚持深化财政改革,促进财政管理创新。完善全口径预算体系,财政收支全部纳入预算,努力提高财政科学化、精细化管理水平。健全透明预算制度,推进预决算公开常态化,在预算安排上严格控制“三公经费”和一般性支出, 压缩行政运行成本,严格控制预算追加,保证一般性支出和“三公经费支出”只减不增。盘活存量资金,分类清理规范,建立健全管理制度,构建存量资金管理长效机制,实现财政资金有效统筹使用。
4.着力提升质量效益,提升资金使用效益。在今年实施21项政府购买服务的基础上,进一步扩大项目覆盖面,2018年编制部门预算的同时,进一步摸排筛选项目,实行“应购尽购”。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求,建立民生工程资金稳定投入机制,全面实施好2018年民生工程项目。强化建后管养,推进建后管养政府购买服务,形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制。强化财政资金的绩效管理,拓宽绩效评价的覆盖面,完善绩效评价体系,促进评价结果的转化和应用,保证财政资金的规范化运行,不断提升财政资金的使用效益。
“雄关漫道真如铁,而今漫步从头越”,党的十九大为今后的发展竖起旗帜、指明道路、明确方向,区财政局全体干部职工将积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步夯实理论自信、道路自信、制度自信,紧紧围绕全区“十三五”发展蓝图,鼓足干劲、熔旧铸新、敢为人先,不打折扣的坚决执行区委、区政府的决策和部署,为构建“和谐郊区、幸福郊区”而不懈努力。