县市场监督管理局2017年工作总结及2018年工作计划。
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县市场监督管理局2018年工作总结及2018年工作计划
根据要求，现将**县市场监督管理局2018年工作总结和2018年工作计划报告如下：
一、主要工作
（一）蹄疾步稳，持续深化商事制度改革
一是落实“先照后证”登记改革。再清理6项前置审批事项。二是放宽准入条件，推动市场主体快速发展。继续深化“先照后证”、“两证整合”、“多证合一”等登记改革。全县共新登记市场主体7139户，比去年同期增长10.56%；其中个体工商户新登记5547户，比去年同期增长8.59%；新登记企业1509户，比去年同期增长19.10%；新登记农民专业合作社83户。目前，全县共有市场主体51212户，同比增长17.80%；其中企业8720户，同比增长18.78%；个体工商户41572户，同比增长17.72%；农民专业合作社920户，同比增长12.75%。三是全面启动简易注销登记改革。全县共办理企业注销321户，其中简易注销155户，占总数的48.28%。四是启动工商登记全程电子化。4月14日，正式启动工商登记全程电子化，颁发了全县第一份全程电子化登记营业执照。目前，全县共完成全程电子化登记393户，总数居全市各县区首位。五是持续推进股权出质、动产抵押登记。全县共办理股权出质登记5户，担保主债权10.9亿元；办理动产抵押50起，担保主债权4.84亿元。六是全面完成企业年报工作。全县外资企业应报27户，已报27户，年报率达100%；内资企业应报7417户，已报6668户，年报率达89.9
%；农民专业合作社应报839户，已报775户，年报率达92.37%；个体工商户应报36378户，已报33110户，年报率达91.02%，各项指标均居全市四县前列，两次获得市工商局通报表彰。七是扎实开展“双随机，一公开”工作。成立“双随机一公开”监管工作联席会议，召开联席会议第一次会议，制定《**县“双随机一公开”监管联席会议制度》，出台《**县实现“双随机一公开”监管全覆盖工作实施方案》，联合制定《关于开展2018年度“双随机一公开”联合抽查工作实施方案的通知》，扎实开展“双随机一公开”联合抽查。
（二）强化引导，助推商标品牌标准建设
按照“质量强县”战略布局，着力加强企业商标品牌标准建设。共完成注册商标797件，年底将全部完成商标任务。引导注册地理标志商标1件，申报省级商标品牌基地数1个，申请马德里商标1件，推荐**新科电缆集团有限公司等2家企业申报中国驰名商标，扶持**航天电缆集团有限公司等9家企业申报**省著名商标；培育**华通电缆集团有限公司等4家企业申报**省名牌产品，组织开展省名牌复评审16家，新申报市名牌产品6家，组织开展市名牌复评审15家；推荐**华宇电缆集团有限公司等3家企业申报市政府质量奖，组织**国电电缆集团有限公司等25家电缆企业参加质量体系换版培训；组织**华电线缆集团有限公司参与制修订1项国家标准、**江淮电缆集团有限公司参与制修订1项行业标准，扶持**华星电缆集团有限公司等3家企业支持制定3个地方标准，支持**华能电缆集团有限公司获得1项国家标准制订权、巢塑胶助剂有限公司获得2项行业标准制修订权、**龙庵电缆集团有限公司等2家企业获得2项地方标准制修订权，**华星电缆集团参与的2项行业标准、**龙庵电缆集团参与的1项国家标准预计年底通过审核并发布。备案企业产品标准42项，公示企业产品标准86项。推荐**长风物流有限公司创建省服务标准化示范单位，推荐**宏源电缆集团有限公司等10家企业创建标准化良好行为示范单位，推动8家企业通过诚信计量示范单位建设考核。**蓝田特种龟鳖有限公司创建的市级农业标准化示范区已基本完成待市局组织专家审核。全面兑现2016年度质量奖补资金600万，其中**名牌产品140万元，**市名牌产品18万元，标准102万元。巩固提升“全国特种电缆产业知名品牌示范区”成果，建立健全质量工作体系，带动质量强县步入新常态。
（三）从严监管，狠抓安全生产不放松
一是持续推进民生工程建设。民生工程再建2个农贸市场食品安全检验室和4个市监所食品安全检验室。目前，6个检验室基建工程全部结束，其中1个基层所食品安全检测室已投入使用，其余5个检验室的附属仪器设备和办公设备正在安装，主体检验设备等待安装。二是持续开展食品药品“一大三小”专项整治。已验收达标大市场2个，小作坊33个，达标小餐饮159个，达标个体诊所小药房13个。目前，全县33家乡镇以上医疗机构通过新的“规范药房”现场检查验收，85家乡镇以下通过新的“规范药房”现场检查验收。三是落实食品药品风险分级管理。已完成食品风险分级5198户，完成药品风险分级249户，并全部录入系统。四是全面开展食品药品抽检。食品类：完成市局抽检60批次，不合格3批次；县局食品抽检510批次（其中各类专项抽检240批次），不合格13批次，其中6批次立案，罚款1.5 万元，7批次正在处理中；药品医疗器械类：完成基本药物和高风险药品抽检40批次，监督抽样70批次，不合格药品2批。五是深入开展各类专项整治。开展了与人民群众密切相关的校园周边食品、小龙虾、非法添加罂粟壳等非食用物质、年夜饭、医疗器械以及春节等重点时段食品药品专项整治，开展了药品不良反应监测，有效保障群众舌尖上的安全。共查处食品药品案件218起，入库罚没款款36.9万元；上报药品不良反应550例，医疗器械不良事件52例，化妆品不良事件42例。六是筑牢特种设备安全防线。重新划分特种设备事权，明确事权责任，争取特种设备检查全覆盖。共检查特种设备使用单位、生产单位、充装单位348户，下达安全监察整改指令书 51份，查办特种设备案件19 件，罚没款50.5万元。其中，液化气和车用气钢瓶案件7件，罚没款23.2万元。捣毁不合格液化气钢瓶充装销售点4个，查扣液化气钢瓶144只。对车用气瓶实行条型码电子信息平台管理，实现数字化管理。共新登记车用钢瓶518只，到期钢瓶主动送检312只，主动更换过期报废钢瓶7只。目前，已录入车用气瓶1160个，其中出租车833台、公交及其他车327台。采取购买安全生产技术服务方式，邀请第三方技术机构进行电梯安全监督抽检。计划抽检380台，已抽检200台，其余180台年底前全部完成。抽查检验不符合项目242个，其中B类项目76个，C类项目112个，2台电梯存在重大安全隐患。查办各类电梯案件6起，罚没款13.5万。七是开展电线电缆生产企业专项整治。组织对全县87家获得许可证、1家3C和3家非证企业的电线电缆生产企业进行地毯式检查，对存疑电缆产品进行抽样检测，对国家质检总局、省、市局督查发现的246条问题逐一进行核实，督促企业全部整改到位，引导企业规范经营，提升电线电缆企业竞争力。共对7家涉嫌违反《产品质量法》、《认证认可条件》等法律法规的企业立案8起，移送公安机关1起，对长期停产申请注销或撤销生产许可证3家，引导不再从事电线电缆生产主动注销生产许可证3家。八是全面落实查处无照经营工作。共抄告各类无证经营信息104户次。其中，向市邮政局抄告3户，向安监局抄告39户，向商务局抄告19户，向住建局抄告31户，向公安局抄告3户，向文广新局抄告8户，向消防大队抄告1户，向农委抄告3户。九是开展民生计量和强检计量器具检测。共检测各类计量器具5732台件，其中用于贸易结算、医疗卫生和安全防护的强制检定计量器具4657台件。
（四）严格执法，维护公平有序市场秩序
一是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。共查办商标侵权案件81件，罚款14.64万元，查办假冒伪劣商品案件24件，罚款23.9万元；查获假冒南孚电池2100余粒、舒肤佳香皂11105盒。二是严查坑农害农违法行为。在全县开展“红盾护农”和“质监利剑”行动，共抽检肥料40组，查处各类涉农案件38起，罚款4.779万元。三是开展成品油市场专项整治。制定下发成品油市场专项整治方案，抽样检验成品油65组，目前正在检测中。四是开展重点商品监测抽检。抽检纺织、服装、鞋样品31组，不合格6组，立案6户，罚没款1.02万元；抽检瓶装啤酒样品14组，不合格10组，合格率29%，立案8起，罚没款10.4万元；抽检太阳镜、花视镜样品15组，不合格5组，立案5起，罚没款0.8万元；抽检小电器产品21组，不合格2组，立案2起，罚没款0.2万元；抽检建筑装修材料26组，不合格8组，立案8起，罚没款1万元；抽检汽车玻璃膜样品10组，不合格9组，立案9起，罚没款2.3万元；抽检手机样品22组，不合格14组，立案14起。
2018年共查处各类案件661件，其中简易程序案件21件，一般程序案件640件，下达责令改正通知书213 份，罚没款199.79万元。有力遏制了各类违法行为的发生，有效维护了全县市场秩序。
（五）聚焦维权，营造和谐消费环境
被国家工商总局确定为12315工作联系点，成为全国仅有的两个县级局之一、**省唯一的县级局。共受理投诉(举报)857起，其中咨询511起，投诉296起，办结296起，举报50起，办结50起，诉转办案件6起，为消费者挽回经济损失20.65万元。
（六）循序渐进，稳步推进综合监管分类执法
以社会管理网格作为市场监管网格，将全县20个镇共划分66个市场监管网格，通过公开招聘方式，招录68名专职网格员，配备到每个网格，并对专职网格员进行业务培训。将专职网格员分配至各市监所，正式从事市场主体信息采集和认领工作。
（七）强基求实，有序探索市场监管力量下沉
拟定《**县市场监督管理局基层市场监督管理所调整设置方案》，新增**4个市场监督管理所。8月21日，**市编办批复同意方案。拟定《关于调整县市场监督管理局基层市场监管所人员编制及领导职数的请示》报县编办，待县编办批复，重新调整人员，并将新录的12名公务员安排到基层所，充实基层力量。
（八）固本培元，全面加强党的建设
制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推动学习教育与中心工作深度融合，激发党员干部干事创业的内生动力，凝心聚力促进改革发展稳定大局。组织优秀党员赴歙县岩寺新四军军部旧址、绩溪红色教育基地参观见学，接受革命传统教育。选派党员干部与**村的31户扶贫户结对帮扶，面对面、一对一帮助贫困户制定帮扶措施，在脱贫攻坚中发挥党员先锋模范作用。进一步规范基层党组织标准化建设，落实党员活动室等硬件设施，统一标牌标识制作和党内组织生活制度等内容的布置。进一步加强党风廉政建设。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，压实责任。加强对重点项目、重要环节和重要时段的监督检查，确保反腐倡廉工作落到实处。组织党员领导干部前往**县廉政建设教育基地参观学习，现场接受廉政教育。组织部分党员干部到县法院旁听县发改委原党组副书记、主任科员马旭华受贿一案审理。以案为鉴，认真汲取赵家贵、汪梅琴、鲁为好、马旭华等违纪违法案件的深刻教训，教育引导党员干部大力弘扬和践行共产党人价值观。
二、存在问题
表现在：企业信息公示数据随意，填报资料不准确；食品监管有待进一步加强。
三、工作计划
一是进一步深化商事制度改革，激发市场经济活力。推进企业全程电子化登记改革，拓宽企业登记渠道。探索名称登记改革制度，建立市场主体名称库，取消名称审批，由企业检索后自主申请。推进“双随机，一公开”改革，加强事中事后监管。
二是进一步推进商标品牌建设，增强企业核心竞争力。持续开展质量提升工程，引导企业创立商标品牌意识，组织省、市名牌的申报，建立健全商标发展品牌培育库。加大对各类企业标准、守重单位及质量体系的规范性指导。加强商标行政执法，深入推进“双打”工作。
三是进一步强化食品药品监管，保障饮食用药安全。继续构建食品安全检测体系，建设食品检验室和快检室。落实食品监管“三查三单”制度，推进“双随机一公开”和风险分级管理模式。进一步加强源头管控，大力推进食品溯源机制建设。围绕重点时段、重点区域、重点品种开展各类整治，规范市场秩序。
四是进一步筑牢监管防线，确保特种设备安全。开展特种设备涉及的重点设备、重点场所、重点行业专项整治，加大整治力度。加大电梯抽检力度，消除安全隐患，提高维保质量。充分运用信息化平台，加强对燃气充装企业和液化气经营单位的监管。
五是进一步加强监管执法，维护市场经济秩序。突出开展电线电缆、红盾护农、网络市场等重点领域商品质量专项整治行动。采取政企联合、鼓励专业打假等多种方式，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等不正当竞争行为，确保市场经济秩序平稳有序。
六是进一步推进综合监管分类执法，提升监管执法水平。加大对网格员和执法人员实际操作培训，提高业务能力。制定相应的管理考核奖惩制度，推进综合监管分类执法工作。
七是进一步探索市场监管力量下沉，夯实基层基础。推进新增市监所业务用房建设，落实新增市监所人员编制，充实基层力量。
八是进一步抓好党风廉政建设，塑造市场监管良好形象。以“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“作风提升年”为契机，加强党风廉政宣传教育，密切注意“四风”问题，引导党员干部廉洁修身、爱岗敬业，切实解决“中梗阻”问题，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的市场监管队伍。
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县市场监管局消保科2017年工作总结及2018年工作计划
县市场监管局消保科2018年工作总结及2018年工作计划
今年消保科在县局党组和市局消保科的正确领导下，在各科室所、直属单位的支持帮助下，认真贯彻落实消费者权益保护工作的总体部署，按照全县工商系统2018年工作会议要求，以维护消费者权益为重点，强化消费者权益保护职能，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实维护广大消费者合法权益。同时，按照市委、市政府大气污染防治总体目标，积极开展大气污染防治工作，为创建公平合理、舒适健康的消费环境、大气环境作出了不懈的努力，取得了一定的成效，全年共计立案查处销售不符合国家标准商品案件11起，罚没款入库额35.85万元，案件总值为24.26万元。现简要汇报如下：
一、2018年工作总结
1、流通领域商品质量抽检工作
2018年先后组织开展流通领域烟花爆竹、压缩天然气、液化石油气及成品油质量监测。今年以来根据省、市局和县委县政府会议精神，积极开展大气污染防治工作，结合我局工作实际，积极开展烟花爆竹、压缩天然气、液化石油气及成品油质量监测。共组织开展烟花爆竹及压缩天然气、液化石油气质量监测各1次。⑴共抽检烟花爆竹样品8个批次，6个批次样品不合格。共没收违法所得0.45万元，罚款9.4万元，案件总值为14.97万元；⑵共抽检液化气样品15个批次，其中4个批次样品不合格。对销售不合格液化气站由辖区工商所依法立案查处。另，县局开展成品油质量监测3次，市局组织抽检1次，省局组织抽检1次。样品包括车用汽油、车用柴油、车用乙醇汽油和普通柴油。目前，共抽检加油站128家，抽检成品油样品245个批次，其中11个批次样品不合格，合格率为95.51%。其中已对经营8个批次样品不合格的成品油行为的加油站严格按照“顶格处罚”的要求依法做出行政处罚决定，共没收违法所得0.14万元，罚款27.86万元，案件总值为9.28万元。第三次抽检有3个批次不合格样品，已对其经营的加油站立案，正在调查取证中。另省局抽检的车用燃油样品正在检验中。流通领域商品质量监测，按照2018年攻坚行动方案的要求，及时将抽检结果向社会公开，并将处罚信息录入国家企业信用信息公示系统。
2、红盾利剑”集中专项行动工作
自5月4日市开展“红盾利剑”集中专项行动工作会议后，我局领导高度重视，于5月5日专门召开局长办公会，进行专题研究。5月11日召开全县2018“红盾利剑”集中专项行动工作会议，对集中专项行动进行集中统一部署。此次专项行动突出重点行业、重点商品和商标侵权、虚假宣传等，深入排查案件线索，强化商品质量抽检，严厉打击侵权假冒行为，以维护公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境。针对房地产行业现状，联合房管局召开行政指导会，重点围绕从工程施工合同入手，查不正当竞争；从材料供应合同入手，查假冒伪劣商品，坑害消费者行为；从购房合同入手，查消费欺诈违法行为；从抵押合同入手，查银行转嫁费用；从服务合同入手，查虚假广告宣传和强迫交易等进行行政指导；加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管，把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场环境。
3、12315行政执法体系建设工作情况
今年以来，共办理国家、省、市局12315申诉举报中心转办分流的案件 315起，处结 283起,处结率达90% 。其中全国12315互联网平台案件15起，已办结7起，办结率47%；省级12315投诉举报系统案件117起，已办结93起，办结率79%；市级12315投诉举报系统案件183起，已办结183起，办结率100%。为消费者挽回经济损失 11余万元，规范各类违法经营行为13起，查处违法案件 6起。
4、12345市民热线工作情况
今年以来，**县工商局结合工商管理职能，围绕12345市民热线受理、办理等工作，本着限时办结、务实高效的原则，做到事事有落实，件件有答复。今年以来共受理12345市民热线转办单648件，主要涉及汽车、手机、服装、家用电器等消费投诉和举报。目前，已办结638件，办结率98%，为消费者挽回经济损失13万余元，未办结10件（正在办理中）。在受理和办理过程中，我局坚持以人为本、服务民生和群众利益无小事的理念，把办理12345市民热线作为密切联系群众的亲情线、连心线，加强组织领导，高质高效办理。同时，注重回访已办结市民热线，了解其对办理答复有关问题的意见建议和满意度，回访率达95%。自受理12345市民热线以来，从未出现超出办理时限和被县政府督查室通报情况，群众满意度达到95%。
二、2018年工作计划
2018年虽然取得了一些成绩，但与其他科室、所的工作还有一定的差距。2018年要切实保障大气污染防治成果，进一步净化空气质量。并积极配合县大气污染防治工作领导小组工作。12315、12345“三化”工作常抓不懈，全心全意为消费者服务。
1、按照大气污染防治工作部署，继续开展车用燃油质量监测，根据省、市、县安排，对全县105家加油站开展成品油质量监测。对经检验不合格的，按照顶格处罚要求，依法查处。
2、根据省、市局相关通知要求，适时开展相关商品质量监测，依法加强流通领域商品质量监管，维护流通领域商品市场环境安全。同时积极开展消费维权工作，及时受理、处理消费者投诉、申诉和举报，查处侵害消费者权益行为、维护消费者合法权益。
3、对于12315、12345热线分流和日常受理的申诉、举报，做到“快速与消费者联系、快速办理、快速反馈、快速回访、快速归档”，做好对每个申诉举报案件的受理、办理、处理及回访工作，争取做到：热线接听率和案件处理率达到100%，消费者满意率达到95%以上 。
县城市管理局2017年工作总结及2018年工作计划
县城市管理局2018年工作总结及2018年工作计划
今年以来，在县委县政府正确指导下，我局紧紧围绕“建设品质城市、打造品牌城管”的目标，牢固树立“为人民管好城市”的工作理念，以我县“125”工程为抓手，以城管执法体制改革、学习“金雀山模式”为契机，以积极推进城市管理精细化、违法建设治理为重点，进一步理顺体制、健全机构、完善配套、严格执法，全面推进城市管理工作提质增效。
一、2018年工作情况
（一）实现“四个强化”、打造品牌城管。
1、强化党风廉政建设，发挥基层党组织的模范带头作用。我局积极加强基层党组织规范化建设，落实基层党建工作责任制，严格党内组织生活，推进学习型党组织建设。落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，健全岗位风险防控机制，发挥党员先锋岗的模范带头作用。围绕业务抓党建、抓好党建促业务，构建双向良性发展模式。
2、强化执法规范化建设、全面提升执法能力和水平。落实行政执法责任制。建立行政执法日志和行政执法公示制度，加强执法案例编纂和执法业务培训，提高执法人员法律素养和执法能力。优化行政处罚案件审批流程，形成科学有效的办案流程。加大行政强制执行力度，提高行政处罚威慑力。
3、强化队伍作风建设、践行埋头苦干、砥砺前行的工作作风。认真贯彻八项规定要求，努力营造“崇尚实干、狠抓落实”的工作氛围，着力形成埋头苦干、善于执行的工作态度。坚持“一线工作法”，完善领导干部早晚巡查、专项巡查、跟班执法等制度，充分发挥领导干部的模范带头作用。创新干部队伍管理方法和激励机制，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，提高工作效能和为民服务水平。
4、强化机关文明建设、不断提高向心力和战斗力。积极开展精神文明创建活动。巩固省级文明单位创建成果，广泛开展牵手共建、结对帮扶、志愿服务、道德讲堂等活动，倡导文明新风，提升文明创建的整体水平。加大城管法规政策宣传力度。积极开展新闻宣传工作，组织形式多样的主题宣传活动，不断提高城管执法队伍的凝聚力、向心力和战斗力，努力打造群众满意的城管品牌。
（二）创新体制机制、构建“大城管”体系。
1、努力完善“大城管”现代化、精细化管理运行机制。全面推进“大城管”体制建设。进一步理顺城市管理机构和职责，合理配置城市管理人员，强化服务和管理手段，依托城市管理委员会工作体系，强化部门联动管理机制，逐步建立服务、管理、执法三位一体的“大城管”格局。
2、深入推进执法重心下移、积极构建一体化管理格局。理顺一体化执法体制，加强“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系建设，深入推进城管执法重心下移，完善基层管理机构，合理设置乡镇、街道、社区城市管理机构，并派驻城管执法中队，强化乡镇、街道、社区在城市管理工作中的主体地位。完善乡镇执法机构建设，落实乡镇执法人员，明确管理职责，并以城镇网格化管理为抓手，充分调动中心城区村街参与城市管理的积极性，努力构建职责明晰、事权匹配、协作高效、务实长效的规范化、常态化城市管理体制。
3、服务社会管理、创新管理机制、推动数字化城管向智慧型城管转型。我县数字化监督指挥中心依托现有资源、严格按照住建部相关标准设置并依据我县具体情况拓展视频监控、GpS监控、路灯编码定位和户外广告管理等11个相关子系统，在协助城市管理服务、打造智慧城市的基础上，注重资源整合，服务社会管理。为全县城区绿地春季苗木集中补植，城区汛期下水井盖缺失情况普查，环卫处垃圾清运、全县环卫一体化工作调查、结亲连心工作、群众满意度调查、移风易俗等电话调查工作等提供相关数据整合服务。本年度至今，数字化监督指挥中心共上报案件17702起，经审核立案派遣17399件，已结案17342件，结案率达到98.87%。
（三）积极学习“金雀山模式”，系统整治六乱现象。
1、严查六乱现象，推动精品城市建设。以夏季市容秩序集中整治等活动为抓手，严查店外经营、占道经营，加大对乱摆乱放、乱堆乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等“六乱”现象，实行错时管理、高峰岗管理，加强夜间巡查执法，前三季度，共查处流动摊点5300余起，查处违法停车案件56000余起。以县城区“二环”以内主次干道、文化广场、集贸市场、公园、车站、各大医院、学校周边等区域为范围，共组织36次夜间集中整治活动，对城区环境卫生、早餐早市、夜市烧烤、店外经营、占道搭建、马路市场等行为进行重点整治、强化疏导、依法取缔、分类整治、还路于民。
2、积极学习“金雀山模式”切实增强抓好街道城市管理工作的思想和行动自觉。自全市城管精细化管理工作会议后，我局积极行动，将有关会议精神整理后向县政府做了专题汇报，我县专门召开县政府常务会议对学习“金雀山模式”进行了探讨研究。并安排多部门负责人赴金雀山进行考察学习。准备在近一段时间内，继续深入学习研究“金雀山模式”，调研我县城市管理工作重点难点、根据我县城市管理工作实际，研究出台相关制度标准。
3、以城市管理综合考核为抓手，对标先进、条条理清、推动城市管理工作再上新台阶。自今年六月份我市召开城市管理综合考核工作会议以来，我局仔细对照城市管理综合考核办法指导当前我县的城市管理工作，对标先进、查找不足。研读考核办法，仔细查找缺项及不足，有针对性的进行巩固和提升。前三季度，相继开展针对流动摊点、餐饮油烟大气污染防治的“利箭行动”、“亮剑行动”、针对夏季市容秩序反弹的“夏季市容综合整治”等一系列行动，将以往头绪较多、工作重点繁杂的城市管理工作分解为一项项具体工作。每项具体工作由一名分管领导具体负责推进，多路并进、齐头追赶，推动我县城市管理工作再上新台阶。
（四）巩固提升工作成效，完善长效管理机制，继续推进城乡环卫一体化工作。
1、继续加大投入，强化环卫基础设施建设。采取“减员增效率”与“增员提成效”相结合的方式，重新分配保洁任务，探索实行“5十1”作业新模式，利用人行道清洗车、道路清扫车、洒水车、高压清洗车、洗路车五种具备不同功能的机械化作业车辆，与人工捡拾保洁相配合。目前共配备机械化保洁车26台，对主干道每天进行6遍以上常态洒水冲洗作业，全方位进行道路清扫保洁，彻底杜绝道路扬尘，每天洒水长度达到790公里，洒水120余车次，日洒水量1200余吨。同时，每天对城区街道两侧的1800个垃圾桶和300个果皮箱进行擦洗，及时盖好垃圾桶盖，使脏点不脏、亮点更亮。在各乡镇均成立了环卫所，按每个环卫所3-5名工作人员的标准，全县共配备104名；按8-10个村设1名巡查员的标准，全县共配备190名；按每400口人设1名的标准配备村级环卫工人3487名。目前全县共建成生活垃圾中转站24座，配套转运车24辆，配备垃圾收集车75辆，按照每8-10户设置1个的标准配备垃圾桶4万多个。引进北京桑德环境资源公司投资2.94亿元的生活垃圾焚烧发电项目，两期已全部投入使用，日处理能力达600吨。今年，县财政将补助乡镇垃圾收集车15辆，垃圾桶1.6万个，目前垃圾收集车已全部到位，垃圾桶分上、下半年两次发放，前三季度补助的8000个垃圾桶已发放完毕。
2、逐步完善县、镇、村三级考核体系。工作中，我局积极配合县领导小组办公室开展实地考核6次，电话调查2次，下发通报4期；每月1次对各乡镇中转站进行安全检查。在全省上半年考核中，取得全省第7名、全市第1名的成绩；在全市第一季度、第二季度城乡环卫一体化电话调查中我县取得全市第一名的成绩。在“闭环式”考核的基础上，加强对“保洁员自查、管理员巡查、单位督察”三位一体的考核机制，每月进行1次现场点评，以严格的督察提升执行力，以严格的考核增进向心力，实现了城乡环卫保洁“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”。
3、扩大收集覆盖，规范餐废处理。根据创建食品安全示范县要求，出台《关于加强餐厨废弃物管理工作的实施意见》，为全县餐厨废弃物收运处置工作提供依据。按照先大后小、先易后难的原则，与餐饮单位签订《**县餐厨废弃物收集运输合同书》，进一步明确了餐厨废弃物收集、运输的时间、方法、要求以及相关权利义务规定。目前已经与190余家餐馆签订合同书，每天收集量在10吨左右。同时，与垃圾焚烧发电项目方达成初步协议，计划由项目方新上协同处理设施，目前正在就特许经营协议进行协商。
（五）完善城市服务功能，强化民生服务能力
1、坚持规划先行、周密选址积极做好城区便民市场建设。积极协调村街等相关单位，协调资金1700余万元，建设了西朱家庄市场、前石良社区便民市场、牛岭埠便民市场，引导周边流动摊点入市经营，有效的缓解这几处区域流动摊点占道经营的问题。
2、高点定位、乘势而上、增量建设城市停车场（位）。投资230余万元建设了小沂河南路停车场，并对中心医院周边停车位进行了系统规划，综合管理，增加停车位398个，有效地缓解了中心医院周边停车难问题。今年上半年，在城区各主次干道设置了禁停标志100余处，施划并更新停车位4500余个，停车线16000余米，特别在沂新中学周边施划了蓝色限时停车位和临时停车位300余个，配套设置了停车警示标识牌15处，有效的解决了沂新中学周边乱停车问题。
3、精品建设、规范管理，打造城市公共卫生间亮点。新建6处，改建5处公共卫生间，力争“一处一景”，建成精品。建立了严格、规范、科学的管理机制，管理员按照“四无四净”标准，每天定时清刷、消毒；每日对公共卫生间周边的垃圾尘土、杂草落叶、堆积的杂物、碎砖乱石、乱贴乱画广告进行清理。
4、科学运营、环保处置，良性运转垃圾焚烧发电项目。我县的垃圾焚烧发电项目于2014年10月份开工建设，一期于2016年10月12日投入使用，一期投资2.42亿元，每天处理生活垃圾350吨左右，发电8万多度。二期于2016年12月开始建设，于今年7月份完成建设，处理能力达600吨/日。
（六）分类改造、全面提升，努力打造户外广告新亮点。
1、精致设计、一街同貌，积极做好户外广告提升。对城区部分路段户外广告进行统一改造提升，按照编制规划、宣传发动、全面改造、巩固效果的步骤压茬推进任务路段户外广告改造提升工作。经过前期摸底统计，在考虑改造路段周边环境和建筑物风格的基础上，编制户外广告设置规划，着手实施任务路段户外广告改造施工工作。
2、汰旧换新、从严审批，全面加强户外广告设置审批管理。严格户外广告设置审批管理，明确大型户外广告设置审批规划前置，对未取得规划许可的柱式、楼顶广告一律不予审批，控制和减少墙面广告审批，上半年共审批大型户外广告21起，沿街店面招牌120起。在严格审批管理的基础上，加大对城区道路两侧的违规户外广告的清理整治力度，及时查处未经审批擅自设置户外广告行为。对各类陈旧毁损、色彩剥蚀、存在安全隐患、不符合户外广告设置标准，影响城镇容貌的户外广告牌匾及时组织拆除，共拆除各类违规户外广告100余处，城区户外广告设置管理秩序明显改观。
3、积极承担社会责任、以城市户外广告为平台，强化城市管理公益宣传效应。合理增加公益广告投放量，依托公益广告投放平台，在原有公益广告基础上，以“建设品质城市、创造品位生活”为主题，定期对城市管理公益广告画面进行制作更新，上半年共设置更新公益广告70余幅，营造人人参与城市管理、人人支持城市管理的浓厚社会氛围。
（七）坚持“宣传、监督”双管齐下，全力打造一流城管。
1、加大宣传力度，强化舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、网站、微信平台等媒体广角度、全方位、多形式地向社会积极宣传城市管理的各项工作动态，使广大市民对城市管理工作有了进一步的认识。截止目前，已在**日报、**广播电视报、《沂蒙晚报》“今日**”、市局网站、宣传部《**新闻》省市县等各类媒体上发表信息稿件170余篇，在**电视台新闻栏目发表新闻39篇，在我局的微信平台发布更新消息127条，开创了向广大市民宣传城管工作的新阵地。
2、健全监督机制，强化全方位监督。加强内部执法监督，进一步加大对重点岗位、重点环节的督察力度，强化安全管理、综合治理、计划生育等工作，全面提高城管执法队伍文明程度；加强外部监督，坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管，主动接受社会监督，扎实做好行风热线、“12345”市民热线、城管投诉举报和信访工作，2018年前三个季度我局受理各类案件3400余起，案件办结率100%，群众满意率98%。
（八）创新技术手段，做好违法建设治理工作。
1、托清底子、排查摸底，做好违法建设治理前期调查工作。全县共摸排违法建设442起，面积55.01万平方米，其中违反规划类34.38万平方米，违法占地类1.94万平方米，小产权房18.69万平方米。前三季度，拆除系统内存量违法建设306起13万平方米，全部完成系统内存量违建拆除任务，在全县形成了对违法建设的高压管控态势。系统内整改类存量违建已完成15起5.4万平方米，完成违法建设整治任务的50%，拆除新增违法建设165起3.6万平方米，违建整治取得阶段性成果。
2、完善工作机制、严格工作程序，扎实开展摸排工作。一是由县委组织部、县人社局牵头，做好了机关事业单位、社区（村居）及在岗、离退休人员违法建设的主动申报工作。二是由乡镇、村居负责对辖区内违法建设进行全面排查，并做好巡查、管控和上报工作。同时，要求国土、规划等部门对职责范围内的违法建设进行排查，排查结果与乡镇摸排数据进行比对，对瞒报、漏报或上报不实的，由纪委监察局、组织部进行跟踪督导。
3、坚持拆控结合，健全违建治理长效机制。一是加大宣传力度，形成违法建设治理浓厚氛围。在宣传上做到传统模式与微信推送等新型模式相结合，加强对城乡规划、建设管理、违法建设行动等方面的宣传。特别是违建治理“六个一律”等相关政策在微信群中广泛传播，治理效果在朋友圈中被广泛转载点赞，在全县范围内形成了“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”的宣传声势。二是对存量违建严格程序，依法查处。按照“721工作法”穷极一切办法，实现70%左右违法建设自行拆除，20%通过做工作拆除，其余10%依法强制拆除。对于拒不自行拆除的，由县违治办向管理单位下达督办单督促拆除；对于可以采取改正措施拒不缴纳罚款以及其他影响较大的违法情形，依法纳入不良信用记录；对于党员干部进行违法建设，属地管理责任落实不力的，提报纪委启动约谈机制；目前县违建办已向相关单位下达督办单5次，涉及违法建设案件15起，下达征信告知书8份，县纪委约谈相关责任人6次。三是对新增违法建设“零容忍”，即查即拆。落实属地管理责任，调动乡镇村街积极性，共同监管新增违建，对新增违建，一律及时拆除。特别是采取了“以新带存”模式，发现新增违建，即时拆除时将存量违建一并进行拆除。四是利用高科技手段查处违建。专门成立了城管稽查大队，拨出专项资金20多万元，购置了5架无人机，利用无人机每天进行不间断巡查，全面排查阶段结束后，将城区建设当时状况全部拍摄利用谷歌地球等软件系统制作成底图，同时根据规划控制情况将城区划分成5大监控区和56个小监控区，设置了严控管理区域（每天巡查一次）、重点管理区域（每两天巡查一次）、日常巡查区域（每周巡查一次），实时动态监管，无人机巡查时发现与原拍摄底图不同的可疑图斑自动标注，稽查大队每天将新旧图斑对比情况派送中队及时办理，确保了早发现、早拆除，不留后遗症。目前通过无人机发现的新增违法建设102起，已全部拆除。五是加强对重点区域的巡查监控。安排执法人员到西城新区、沂城街道、开发区等重点区域进行24小时全时段蹲守，发现新增建设，即时拆除。同时积极与指挥部对接沟通，配合片区开发对存量违法建设户下达通告及限期拆除等法律文书300余人次，保障了全县重点工程的顺利进展。
二、2018年工作计划
下步工作中，我局将继续围绕“建设品质城市、打造品牌城管”目标，以综合执法体制改革为契机，按照“规范执法、精细管理、便民惠民、全面提升”的工作原则，牢牢把握改革与创新两条主线，深入推进数字化、城乡环卫一体化管理，认真落实全省城市违法建设治理行动要求，积极实施综合执法重心下移，不断巩固和强化市容市貌、户外广告、油烟污染治理等管理成效，努力推进全县城市管理执法水平全面迈上新台阶。
（一）加快体制改革创新，努力构建大城管格局
1、理顺体制，推动城市管理向城市治理跨越。进一步
理顺城市管理机构和职责，合理配置城市管理人员，积极推进城市管理重心下移，理顺县、镇两级城管体制，并以城镇网格化管理为抓手，充分调动中心城区村街参与城市管理的积极性，努力构建职责明晰、事权匹配、协作高效、务实长效的规范化、常态化城市管理体制。
2、综合提升，推动数字化城管向智慧化城管升级。有效利用数字化管理监督指挥平台，综合运用各类监控手段，加强城市管理数据采集分析工作，进一步提升城市管理快速反应和高效处置能力，不断强化健全城市管理“监督轴”和“指挥轴”。完善考核评估机制，强化各职能部门之间的协作配合，健全科学高效、多方协调、资源共享的管理机制。以“互联网+”为依托，充分应用物联网、云计算等现代信息技术，加快数字管理平台建设，不断拓展数字化管理空间和内涵，并持续向智慧化城市管理升级。加强数字化城市管理系统建设和机制建设，围绕“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”，进一步提升城市管理水平。
（二）强化便民服务设施，提升管理服务水平
1、广泛利用社会资金，加强农贸市场、停车场建设。根据“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金制度，进一步完善便民市场，计划城市规划区内由每个乡镇（开发区）建设一处农贸市场。规范设置便民小木屋餐点亭，加大对已建成经营的便民市场、临时马路市场的规范和治理力度。继续根据城市发展规划和文明、卫生城市建设要求，在公园、超市、学校、医院等周边合理设置小型公共停车场，逐步完善对城区新建道路、住宅小区沿街和车流量较大区域的停车泊位、停车线、非机动车位施划工作，第四季度计划新增停车位2000个，更新停车位1000个，施划非机动车停车线7000米，进一步缓解日益严峻的城区车辆停放难题。
2、完善环卫基础设施，提高环卫服务质量。做好环卫基础设施建设。推进城区公共卫生间建设，力争全部提前节点投入使用；生活垃圾焚烧发电项目二期投入使用，处理能力达600吨/日，确保我县生活垃圾得到无害化、资源化、减量化处理；推进餐厨废弃物协同处理设施建设，确保我县餐厨废弃物得到无害化、减量化处理；完成生活垃圾填埋场的封场规划设计，并筹备好封场前期的准备的工作。
3、深化城乡环卫一体化，健全城乡环卫保洁体系。按照“两规范、一提升”的思路，进一步规范城乡环卫一体化保洁水平、规范农村生活垃圾收集清运体系、提升薄弱村整治效果。进一步加强基层环卫管理机构和环卫队伍建设，合理配备和使用环卫机械设备，加大城乡环卫工作督查力度，强化生活垃圾中转站运行管理，落实日常环卫保洁制度，保障乡镇环卫工作机构完善、人员到位、设备齐全、运行有序，进一步完善生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的一条龙体系，健全城乡环卫保洁长效管理机制。加强城区环境卫生管理。在城区继续推进道路机械深度保洁工程，打造省级机械化深度保洁示范路5条，机械化保洁率达到95%以上；做好生活垃圾收集清运，做到按时清运不漏点、车走地净，实现生活垃圾日产日清、随满随清，进一步提升环境卫生质量。全面提升城乡环卫一体化水平。
（三）创新实施精细管理，全面提升城市品质
1、深入开展城市违法建设治理行动。根据全省城市违法建设治理行动工作要求，在全面完成城区违法建设排查提摸底和认定工作的基础上，有效遏制新增违法建设，细化巡查制度、落实工作责任，对新增违法建设实施“零容忍”管理，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。对三大类违法建设要责令限期拆除，结合城市棚户区、老旧小区、城中村同步拆除，结合城市环境综合整治予以拆除，并分类处其他违法建设，确保按期完成任务。
2、不断推进市容秩序精细化管理。坚持疏堵结合、教育与处罚相结合，以公园、超市、学校、医院等周边秩序整治为重点，规范早市、夜市，加大对店外经营、流动摊点、占道经营等违章行为的查处力度，全面提升市容管理水平。强化对乱停乱放行为的抓拍和处罚力度，积极引导车辆整齐有序停放，保障道路交通安全有序。强力整治破坏市政设施、维护公共设施安全和城区水域环境。
3、努力强化户外广告整治提升。在巩固前期户外广告牌匾改造成果的基础上，从东环路、健康路、长安路等重点路段入手，对城区“一环两翼”道路、改貌路段和小城镇户外广告进行重点改造提升。对户外广告改造路段进行科学规划，明确广告分区特色，严格审批把关，提高户外广告创意和设计水平。在巩固前期改造整治成果的基础上，探索将完成改造路段户外广告纳入长效管理，确保改造效果。此外，以高速公路出入口、城市出入口、“五个结合部”、城区楼顶等区域、部位为重点，探索推进违规大型户外广告拆除工作，打造户外广告亮点，提升城市景观。严格户外广告设置审批管理，明确大型户外广告设置审批规划前置，对未取得规划许可的柱式、楼顶广告一律不予审批，控制和减少墙面广告审批。进一步加大公益广告投放量，充分利用建筑工地围挡、公益广告牌、楼宇广告牌、LED显示屏等阵地，以传播文明、引领风尚为核心，以“建设品质城市、创造品位生活”为主题，定期对城市管理公益广告画面进行制作更新，努力推动公益广告宣传精品化、特色化、长效化。
市场监督管理局工作总结
市场监督管理局工作总结
2015年，是“十二五”规划收官之年，也是市场监管部门全面实施机构整合、改革转型的关键之年。全局上下紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实上级局工作部署，全面推进改革转型各项工作，为全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
（一）坚持三个全面，推进机构改革，积极构建全程监管的“大市场”格局
按照市委市政府和市编办机构改革部署，有条不紊推进工商、质监、食药监“三合一”机构改革，全面构建新型市场监管体系和食品药品安全治理体系，全市市场监管工作在改革转型中迈出新的步伐。
一是全面理顺工作机制。自2014年12月14日正式组建以来，根据市委办、市政府办《关于调整完善工商质监食品药品管理体制加强市场监管意见的通知》和市编办《关于明确市市场监督管理局下属事业单位主要职责内设机构和人员编制等事项的通知》，调整成立市场监督管理稽查大队、市产品质量综合检验检测中心和国家不锈钢制品质量监督检验中心，明晰部门、科室和下属事业单位的职能，认真谋划办公场所的搬迁和人员力量的合并分流，于7月中旬正式实现三局合署办公和统一挂牌。在认真组织调研的基础上，明确班子成员分工，建立局领导与基层分局、科室、下属事业单位挂钩联系制度。制定出台《机关分局事权划分实施方案》，积极理顺机关与分局的事权关系，初步建立了市局、分局之间权责明确、高效协作的运行机制。
二是全面加强技能培训。本着“按需施训、因人施教”的原则，实施全体人员知识培训、部分人员对口培训、分局监管人员业务实训等，积极提升监管技能和专业化水平。全局合署办公以来，重新制定标准化、集成化日常监管工作流程，统一办案指南、办案流程、执法文书，为有序推进业务下沉和综合执法打下良好基础。积极部署整合“三合一”办公OA系统，切实提升工作部署、落实、反馈效率。积极整合局政务公开信息平台，重建局门户网站，及时更新信息，着力扩大部门影响。
三是全面落实队伍建设。组织全体党员干部专题学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，精心编印《党风廉政建设有关规定要点和案例》摘录汇编，进一步增强党员干部廉政自律意识和廉洁从政水平。出台局《会议制度》、《财务收支管理规定》、《公务接待管理制度》等，进一步形成规范有序的内部管理制度。出台局《中层干部选拔任用管理工作暂行办法》，进一步引导全系统形成积极向上的工作氛围。出台局工作人员个人有关事项报告、从简操办婚丧喜庆事宜等制度办法，配合市纪委开展2次公款吃喝、规费征收专项督查，组织6次对干部在职在岗情况、上下班签到制度落实情况、公车使用停放情况等明查暗访，对4名干部进行提醒谈话，进一步明确不可逾越的纪律红线。
（二）实施三个结合，助推转型发展，积极构建系统集成的“大服务”格局
认真落实市委市政府关于推进全民创业大突破的工作意见，降低准入门槛，优化服务举措，为全民创业创新提供便捷高效的市场准入环境。
一是结合“先照后证”工作，深入推进商事登记改革。牵头组织税务等部门，全面实施营业执照、税务登记证和组织机构代码证的“三证合一”改革，启动“一照一码”新登记模式，并向乡镇延伸，戴南镇成为苏中地区首家“三证合一、一照一码”试点乡镇。积极探索登记便利化措施，分2批将个人独资企业、农民专业合作社登记授权基层分局直接办理，在经济开发区科技创业中心试行“一址多照”登记，4月1日起全面免收家庭农场登记费，进一步提高审批效能。按照“三集中三到位”要求，整合“工商、质监、食药监”许可职能，及时将餐饮、食品生产流通许可等职能统一到政务服务中心综合窗口办理，进一步提供高效便捷服务。深化商事制度改革、推进商标战略工程、网络交易大数据监管等重点工作被泰州市工商局表彰为2015年度先进集体。
二是结合推进转型发展，深入实施商标品牌战略。积极开展质量奖评选工作，全市产品质量水平得到新的提升，先后有1家企业荣获2015年度市长质量奖，2家企业获批省工业企业质量信用AAA级单位，2家企业入选省级计量保证确认企业，2家企业新获能源管理体系认证。积极推进标准化工作，新组织申报4项省级农业地方标准，引导企业参与制修订4项国家标准和3项行业标准，5家企业通过“国家标准化良好行为企业”验收考评，20家企业产品获得采用国际标准认证，有效提高了企业核心竞争力和行业话语权，工业产品条码注册完成率连续六年位列泰州第一。积极引导企业实施品牌战略，全年新增**名牌产品2个，泰州名牌产品11个，创成中国驰名商标2件、省著名商标6件、泰州市知名商标12件，引导企业注册境外商标4件，帮助企业获得市政府品牌战略奖励295.8万元，戴南镇创成“泰州知名品牌创建示范区”。
三是结合“双创”工作部署，大力扶持民营经济发展。发挥信息、组织和职能方面优势，对新设小微企业加强跟进服务，帮助小微企业克服起步困难。全年办理动产抵押登记134份，帮助企业融资6.49亿元，引导“个转企”350家。新登记电子商务市场主体53户，新增注册资本1.11亿元、从业人数296人，服务电子商务产业发展工作受到市委市政府领导高度赞誉。运用质检、国检中心技术优势，全力服务地方特色产业发展，全年出具各类检测报告10305份，国家不锈钢质检中心通过国家认可委（AS）组织的计量认证、资质认定、实验室认可“三合一”监督评审，“工业产品质量控制和技术评价实验室”获国家工信部正式授牌，“****特种合金材料及制品检测服务平台”作为国家火炬计划获科技部批准立项。
（三）围绕四个守护，全力维护民生，积极构建和谐稳定的“大安全”格局
紧扣安全这根主弦，整合全程监管平台，全力维护民生和公共安全，全年未发生区域性、系统性、行业性质量安全和食品药品安全问题。
一是突出关键，守护群众舌尖上的安全。充分发挥市食安办的综合协调作用，全面落实习总书记对食品药品安全最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责的“四个最严”要求，牵头召开全市食品安全工作会议，研究出台系列实施意见和考核办法，明确市食安办成员单位及其职责，提请市政府研究完善乡镇食品药品安全监管体制意见，落实乡镇、村（社区）监管机构和人员配置，明确属地监管职责，确保监管职能盖边沉底。落实食品生产企业“三分监管”要求，加强流通环节食品质量抽检，开展餐饮环节动态量化评分，全力做好两会、小中高考、菜花节、会船节、海外优秀人才**行等重大活动、重要节日餐饮服务食品安全保障工作。全年量化分级评出A级食品餐饮服务单位362家，B级1060家，C级280家。140家学校食堂、12家大型餐饮单位完成“透明厨房”改造，学校食堂视频化管理率达84.3﹪。发放乡镇小餐饮备案证139份、培训合格证1167份，督促办理健康证1226份，实施家宴桌席备案6900多户次。
二是强化重点，守护百姓生命健康安全。以确保不发生特大药品安全事故为底线，坚持严格监管与优化服务并重，加强对药品批发企业、零售连锁总部、药品零售单体店及连锁门店开展日常监督检查，推进药品电子远程监管和零售企业连锁经营，251家药品零售企业全部完成入网确认工作，6家药品零售连锁企业、69家单体零售药店完成新版《药品经营质量管理规范》GSp认证。上报药品不良反应（ADR）465份，对省食药监局公布的非法广告药品品种，实行强制下架处理，对抽样不合格的药品从重予以处罚。开展医疗器械“五整治”专项行动“回头看”活动，联合市卫生部门开展个体诊所、学校卫生室和养老机构药品安全专项检查，规范药品经营使用单位206家，查处各类药品、医疗器械违法违规案件18件，受理并办结群众举报投诉28件，依法移送公安部门假药案件3件，药品药械安全环境得到进一步提升。
三是落实责任，守护人民生产生活安全。建立健全全市在用设备锅炉、压力容器、电梯、起重机械、叉车等特种设备安全管理网络，落实使用单位安全主体责任。会同经信委、安监局、住建局、旅游局、消防大队等部门和单位开展船舶修造企业、气瓶充装单位、旅游景点及星级酒店、餐饮行业等安全专项检查，对发现问题及时下发安全监察指令书，责令使用单位在规定的时间内完成隐患整改，确保无安全责任事故发生。全年检查特种设备使用单位406家，发现隐患设备859台，督促整改859台，下发安全监察指令书63份。对不落实隐患整改的泰州市利泰机械配件等6家单位，上报市政府进行严肃查处，确保处罚和隐患整改到位闭环。对龙腾湾小区电梯超期未检问题，及时上报市安委办并协调住建等部门共同解决，落实小区电梯正常维保、检验，严防发生事故，切实保障人民群众生命财产安全。
四是整合平台，守护消费环境放心安全。整合12315、12365、12331消费维权热线平台，健全消费者投诉举报受理网络，完善消费纠纷集中受理。全年受理各类消费投诉举报848件，查处消费者举报案件96件，办理“诉转案”24件，上报典型案例25篇，发布消费提示26次，消费警示4次，为消费者挽回经济损失132.8万元。对消费者投诉举报反映的热点问题，加强商品质量监测，先后监测车用燃油、皮革制品等商品质量227个批次，对检测不合格的67个批次商品，全部进行了立案查处，进一步营造良好的市场消费环境。开展“两免费”民生计量服务，加强煤气表、出租车计价器、压力表、电能表、水表、加油机、眼镜店验光仪等强检工作，全年检定强检计量器具16687台（件）。创成泰州市级餐饮服务食品安全示范镇4家、示范单位10家，公示“守合同、重信用”企业633家，11家单位被省、泰州市表彰为放心消费示范、先进单位，江浙商业广场创成“**省文明诚信市场”、“国家级文明诚信市场”。
（四）树立四个规范，倡导诚信守法，积极构建统一高效的“大监管”格局
从建立健全制度入手，转变监管理念，创新监管方式，优化监管机制，加强工作规范，切实提升监管效能。
一是规范制度，夯实工作基础。初步制定局《行政许可制度》、《行政执法制度》、《行政处罚制度》、《12315、12365、12331投诉举报管理制度》、《产品质量、食品和药械等突发事件应急预案处置办法》等制度文件，完成全局“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”，进一步健全法制工作程序规定。组织所有人员开展系列学法活动、参加《行政执法证》换证考试和公务员网上培训。加强案件审核，做到执法监督检查常态化，对相关案件实施处罚信息公示，主动接受社会监督。全年全局执法工作未发生一起复议撤销、诉讼败诉和信访错案。2名同志被表彰为泰州工商系统十佳办案能手，1件案件被评选为泰州工商系统十佳案例。
二是规范公示，推进信用监管。加大年报公示培训和指导力度，引导市场主体主动公示年报信息。全市市场主体2013年度、2014年度综合年报率分别达92.34 %、89.78%，抽查公示信息市场主体334户，定向抽查376户，列入经营异常名录8798户次，补报移出630户，市场主体诚信自律意识进一步提升，信用监管基础进一步夯实，综合年报率位列泰州第一。加快推动“证照联动监管平台”建设，切实做好“先照后证”信息抄告、反馈处置、结果公示等环节的衔接，先后抄告相关许可部门“先照后证”信息20条，涉及前置改后置事项682项，为实施部门联动监管打下坚实基础。
三是规范执法，严管市场秩序。组织开展食品药品安全专项检查，全年检查食品生产企业410家次，下达整改通知书55份，回访55家次。组织开展敬老院食堂、学校食堂、烧烤食品、城区快餐店和饮品店等餐饮专项整治行动，排查无证经营单位132家，建立餐饮经营单位基础台账资料1788家，开展餐饮食品监督抽检和风险监测600批次。全年办结商标侵权、不正当竞争、产品质量不合格等违法行为和广告、合同、网络违法案件等378件，对1起非法添加非食用物质案件进行依法移送，保持打假治劣高压态势，形成执法办案的强大震慑力。
四是规范协作，落实重点工作。适应管理体制、行政职能和工作任务上的转变，科学分配监管资源、合理划分工作事权，建立覆盖全市统一、高效的重点工作推进机制。全年完成招商引资任务4000万元。牵头农贸市场升级改造和周边环境综合整治，完成国家卫生城市复审迎查和全国文明城市创建的相关职责任务，确保了农贸市场经营秩序及食品餐饮行业规范等各项工作达到创建迎检标准。积极配合相关部门开展无证无照经营烟酒、礼品回收、烟花爆竹、非法集资、校园周边环境整治等专项行动，有效净化了市场环境。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与市委市政府和上级局的要求相比还有不小差距。主要表现在：一是随着机构合并，部分干部职工思维陈旧，老观念、老方法依然存在，工作出现了不到位、缺位现象；二是随着职能的整合，在履职和服务的能力、水平、意识有待提高和加强；三是工作执行力还有待进一步提高，少数同志强调客观多，主观能动少，自我要求不严谨、工作责任心不强，工作创新的意识和能力还有待提高。这些需要我们在今后的工作中认真研究，切实解决。
2020年市场监督管理分局工作总结
根据市局党组20xx年总体工作思路，二００五年市场监督管理分局的工作思路是：以实施“云岭先锋”工程为契机，不断加强干部队伍素质；以开展职工积极向上的文体活动、美化环境、抓干部思想政治工作等活动为载体，争创文明单位；以监管专业市场为中心，继续强化市场标准化管理，加大行政执法力度，深入贯彻落实《**市食品与农资市场监督管理办法》，采取长远计划与近期目标相结合，经常性工作与专项整治相结合，标本兼治，治本为主的工作措施推进市场监管模式改革。通过一年来分局全体干部职工的不懈努力，市场监督管理分局积极发挥党员先进性教育作用，努力实践“三个代表”重要思想，全力以赴整顿和规范市场经济秩序，各项工作都在稳步地推进。
一、以市文明单位为基础，保持共产党员先进性教育活动为契机，努力建设一支高素质的干部队伍。
20xx年初，市场分局被**市文明委命名为市级文明单位，并利用今年3月机构调整的有利时机，重新调整和组建了新的领导班子，为今年各项工作的顺利开展打下了良好的基础。一年来，分局党支部组织建设工作与行政工作紧密结合起来，按照“突出重点、体现特点、展示亮点”的原则，找准集贸市场这一突破口，确立了以市场主办单位为核心，稳步推进食品放心工程为工作亮点，不断提高执法水平和工作效率，进一步推进工商行政管理改革与创新，把好市场主体准入关，当好市场运行裁判员，努力建设一支“政治可靠、纪律严明、作风优良、业务精湛”的工商干部队伍。
二、以年检、验照工作为契机规范登记注册行为。
严格执行法律、法规规定的条件和程序，严把市场准入关。通过年检、验照，加强对市场主体经营资格的审查，实现二次把关。
1、截止20xx年11月15日，实际验照1879户（包括查无下落150户），完成94.4%。全年歇业367户,新注册登记344户。
2、至11月，应检内资企业5户，至11月15日止，已检3户，年检率60%。其中云南**金信实业有限公司因逾期未参加企业年检而被分局立案调查，并于20xx年7月20日吊销了《企业法人营业执照》，加之11月办理注销登记1户，实际年检率已达100%；。
3、至11月，应检私营企业18户，至11月7日止，已检12户，年检率66.67%，另外2户（**市顺德商贸有限责任公司及分支机构）逾期未年检，分局已立案进行查处；11月15日止，已领出企业年检表正在办理年检手续的私营企业4户，至本月底，市场分局私营企业年检率可达100%。
4、10月底以前，对城区21个、坝区8个、山区 个市场主办单位的《市场登记证》进行了年检，年检率100%。
全年收取个体管理费695754.6元，市场管理费762000元，会员费35668元。其中为13户残疾人经营户减免各种费用3068元。
三、规范市场主体行为，加大经济违法案件的查处。
20xx年，分局先后组织人员对辖区的个体工商户的无照经营情况、营业执照使用情况等市场主体行为进行集中检查，检查中，重点查处辖区内的无照经营、不亮照经营行为、投机倒把行为和各集贸市场短斤少两、掺杂使假、违章摆摊等违法行为，截止20xx年11月15日，市场监督管理分局共办理经济违法案件432件，其中简易案件363件，立案案件69件，共收缴政府罚没款106924.75元，没收无合法来源进口冻制品1400公斤，没收侵犯注册商标专用权的西服104套，吊销企业法人营业执照1户，2件有质量问题的豆芽菜案已移交卫生行政管理部门。
363件简易案件中，无照经营171件，违章摆摊182件，掺杂使假2件，短斤少两3件，逾期未参加个体验照4件，销售未经检疫羊肉案1件。共罚款100300元。
69件立案案件中，无照经营38件（涉及食品的案件23件，其它案件15件），短斤少两8件（鲜鱼3件，大米5件），走私贩私经销无合法来源进口商品（冻鸡爪、鸡肾、鸡翅）3件，把马肉当作牛肉卖的虚假宣传案件1件，逾期未参加企业年检的案件2件（其中对**顺德商贸有限公司的罚款5000元正在申请法院强制执行中），擅自改变经营场所案件1件，推销劣质商品的投机倒把案件15件（病死猪5件，劣质电视机4件，有质量问题豆芽菜2件，销售注水羊肉案件4件），侵犯注册商标专用权案件1件。在办理案件过程中，市场分局以监管集贸市场为契机，把重点和难点放到关系人民群众日常生活的食品案件上，全年办理的案件中涉及食品安全的案件共有385件，占案件总数的89.1%，有效推动了“放心食品”工程的顺利进行。
四、做好整顿和规范市场经济秩序工作。
（一）加强节日市场检查，做好高致病性禽流感防堵工作。
在节日期间，为了让消费者购买到放心、安全的食品，分局加大市场检查力度，“元旦、春节”期间检查禽类冻制品和活禽经营户105户，其中各禽类冻制品零售经营户能落实备案制，能提供进货凭证，但由于是从禽类冻制品批发商手中购进销售，产品无外包装，无法确认其产地，针对这一情况执法人员当场发出了《市场检查告知书》，要求限期整改；检查冷库1个，执法人员不顾寒冷深入冷库对库存的几百箱禽类冻制品进行了仔细检查，认真查看禽类冻制品的产地、保质期等，并与经营者提供的检疫证明进行核对，经检查查出了3户个体户库存的从巴西、美国、阿根廷、智利购进的禽类冻制品无进口商品报关单和出入境检验检疫部门出具的检疫证明。执法人员依法当场封存了无合法进口手续的鸡肾、鸡爪进行立案调查，20xx年4月29日，调查终结，依法没收了该批冻制品1400公斤。
20xx年11月9日，一些国家又连续发生高致病性禽流感疫情，并呈扩散蔓延态势，防控形式十分严峻，为认真贯彻落实省、州、市高致病性禽流感防控工作精神，保持社会稳定，按照市局安排部署，分局组织起草了《关于进一步加强“高致病性禽流感”防控工作的通知》及相关《承诺书》，经局领导审批后并于当日下发各市场主办单位和各分局，以市局名义与各市场主办单位签订了《承诺书》11份；11月11日，分局制作出《高致病性禽流感防堵工作情况上报台帐》、《高致病性禽流感防堵工作巡查记录台帐》、《活禽及禽类制品进入市场备案登记表》和《市场消毒情况登记台帐》四个台帐，于当日下发各市场主办单位，要求各市场在做好市场消毒、掌握活禽来源渠道、备案登记活禽检疫情况、对禽类经营户进行备案管理的前提下实行防堵情况零报告制度，周一至周五向市场分局报告，周六至周日向12315值班室报告。
至20xx年11月15日，各分局已累计出动执法车辆25台次，出动执法人员100余人次，督促检查市场主办单位完善相关制度4次，督促市场主办单位与场内活禽、禽类制品经营户签订《承诺书》101份；检查9个乡镇21个市场，检查饭店、卤制品加工点等加工、储存场所30户并与其签订了《高致病性禽流感防治工作责任书》,检查活禽摊点40余个，到目前为止，除西园市场、小河口市场无活禽销售外各市场经营秩序良好，未发现相关情况。
（二）以集贸市场管理为突破口，全面推进我局的“食品放心工程”。
20xx年是云南省食品安全委员会对全省食品放心工程进行综合评价的重要的一年，也是我市食品安全工作最严峻的一年，作为执法在一线又监管着全市流通领域的**市工商局，肩上的担子重了，作为监管全市集贸市场的基层分局，作为市局食品放心工程的牵头单位，市场分局感到责任大了。
第一步，以制度约束人。一年来，在市局领导班子的带领下，在分局班子的团结和分局全体干部职工的共同努力下，分局按要求组织肉类、食用菌、水产及制品、奶粉、饮料、酒类、食用盐等质量问题的专项检查21次，报送报表、相关总结材料109份，从局领导到一般干部逐级签订《食品安全监管责任书》21份，与城区11家市场主办单位签订了《**市商品交易市场食品安全责任书》，与各市场内的400多户食品经营户签订了《承诺书》，同时督促市场主办单位与市场内各经营户签订《责任书》。20xx年11月1日《**市食品与农资市场监督管理办法》正式施行，市场分局以超市、批发户为重点对象，对奶粉、食用油、袋装大米、米制品、肉类及制品等食品进行重点备证、备案。要求经营者购进上述商品时，必须向对方索要食品生产厂家的《营业执照》、《生产许可证》、《卫生许可》复印件，需经过检验、检疫才能销售的商品，还需提供检验、检疫证明复印件进行备证、备案登记。管区干部对各经营户的备证、备案情况每1个月核对一次，对材料不齐全的，限期提供，拒不提供的，责令停止销售。目前，此项工作已全面展开，分局确定了30户经营户进行重点备证、备案。
第二步，以市场整治规范人。一年来，市场分局不断加大市场巡查力度，及时查处各种违法行为。至11月止，共出动执法人员297人次，出动执法车辆133辆次，共检查农贸市场11个，检查经营户3780户次。在检查中，重点对三种违法行为进行重点打击：
一是所售鲜鱼、大米短斤少两行为。今年3月、7月，市场分局对**城区农贸市场内的鲜鱼、大米经营户使用的计量器具进行了专项检查，重点对杆秤一秤多砣和磅秤更换铅心的行为进行严肃查处,同时对使用假币的违法行为已及时移交公安机关处理，全年共立案查处短斤少两案件8件、简易处罚3件，收缴政府罚没款9679.75元。
二是无照经营鲜猪肉、推销注水肉、病害肉行为。20xx年6月下旬以来，随着四川省资阳市相继发生猪链球菌感染病例，分局以市局名义起草了《关于做好本地区“猪链球菌感染”疫病防治工作的通知》，并加强了**市城区、坝区、山区集贸市场内经营猪肉及其制品、白条猪、活猪等摊点、餐馆、超市和门店的经营户，市区屠宰厂、定点屠宰点、冷库（冷冻厂）的检查力度，至11月15日，市场分局立案查处无照经营鲜猪肉和生猪贩运经营户14户，立案查处推销病死猪、牛经营户5户，共收缴政府罚没款36400元。
（三）其它临时性整治工作。
除以上集中整治外，二oo五年，市场分局还开展了校园周边整治、种子市场专项整治、反假币专项检查、“扫黄”、“打非”工作、网吧、、打击虚假广告、商标侵权、合同欺诈、红盾护农、消防安全等12类20多次专项检查工作，全年共出动执法人员392人次，出动执法车辆159台次，检查市场132个次，检查经营户4530户次，报送并被采用相关《工商信息》、《工商简报》8期，撰写并被采用《工商之窗》4篇，完成新闻稿件8篇，其中国家级1篇，省级2篇，州级5篇。
五、以“三自教育”为目的，狠抓个私协管理工作。
（一）搞好协会建设。
搞好协会建设，新发展会员825户，停歇业会员587户，收取会员费元，为26位会员减免各种费用4000元，慰问意外伤害会员1２户，走访会员350户，接待并解答来信来访48人次，发放《信息简报》9期470份，《个私经济信息指导》10期近4100份，《消费者杂志》11期803份，《中共云南省委、云南省人民政府政府关于加快非公有制经济发展的若干问题》的宣传资料600份。
（二）落实“四.五”普法工作。
根据市委宣传部市司法局《关于在全市人民中开展法制宣传教育的第四个五年计划》和我局“四五”普法规划的要求，将新发展的192户个体会员集中到市局进行普法培训，并依托市场主办单位，以市场为中心，组织老会员进行相关法律法规的学习，参会人员共550人，培训学习的内容包括：《无照经营查处取缔办法》、《云南省消费者权益保护条例》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《公司法》、《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体劳动者和私营企业经营者职业道德规范》。
六、存在的问题和明年工作安排。
（一）存在的问题。工商行政管理体制、机制、制度、队伍素质与新形式和任务的要求依然存在差距；整顿和规范市场经济秩序工作还任重道远，特别是在治本方面还需下大工夫；
（二）明年工作打算。继续抓好领导班子建设，抓好干部职工思想、业务、作风建设，实现蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气三个目标，努力建设一支高素质的工商行政管理队伍；继续坚持突出重点、标本兼治的方针，从切实保护经营者和消费者合法权益的高度严厉打击假冒伪劣、欺诈等违法经营行为，以巩固专项整治为目的，进一步加大监管力度；继续加强对市场主体准入和经营行为的管理，大力推进诚信体系建设。