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卫生局2016年工作总结及2017年工作计划
在县委、县人民政府的正确领导下，**县卫生局以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻执行上级卫生工作精神，各方面工作完成预期目标。现将2016年度工作总结如下：
一、新型农牧区合作医疗工作
2016年全县参加新型农牧区合作医疗37410人，参合率达到99%。人均筹资标准666元/人/年，其中：农牧民个人每人每年缴纳150元、中央财政对实际参合农牧民每人每年补助292元，自治区财政补助64元，自治州财政补助30元，县财政补助130元。全年应筹集新农合基金2491.5万元，目前已到位资金2512.34万元，其中：参合农牧民缴纳新农合资金561.15万元（其中民政部门为各乡镇场低保户、五保户等8376位贫困人口代缴参合费用125.64万元），中央财政补助资金1125万元，自治区财政补助资金225万元，自治州财政补助资金112万元，县财政补助资金486.33万元，利息收入2.86万元。1-9月累计支出资金1704.63万元，其中：上交州级大病补充保险统筹基金93.29万元，累计补偿51811人次，补偿金额1611.34万元，补偿支出中：门诊就诊补偿43036人次，补偿费用108.41万元；住院补偿病人8289人次，补偿病人费用1488.35万元，产妇补偿人486人，补偿病人费用14.58万元，农牧民就医负担进一步减轻。
二、疾病预防控制工作
(一)传染病管理
1、传染病发病情况：2016年1月1日至2016年9月30日，共报告发生法定传染病共793例，发病率为977.2174/10万，死亡0例，死亡率0/10万。其中甲类传染病鼠疫、霍乱病例0；乙类传染病：9种691例，发病率：1048.6302/10万，占总发病数87.13%，肝炎465例，肺结核78例，梅毒60例，布病50例，麻疹15例，痢疾9例，淋病4例，猩红热2例，百日咳8例。丙类传染病：4种 77例，发病率：110.331/10万，手足口32例，流行性腮腺炎31例，其他感染性腹泻13例，黑热病1例。其他传染性疾病：4种 25例，其中水痘21例，生殖道沙眼衣原体感染2例，结核性胸膜炎1例，非淋菌性尿道炎1例。
2、传染病报告情况：县疾控中心设有2名专职疫情管理人员负责每天进行疫情报告和审核，报告卡及时审核率在98.8%以上。全县3所县级医院及15个乡镇医院已实现传染病网络直报，并在24小时内进行网络报告，传染病及时报告率100%。
(二)免疫规划
1、疫苗接种情况：通过国家免疫规划监测信息系统和年底综合目标考核，1-10月各类疫苗实际接种率达到96.71%，符合自治区卫计委要求。
2、脊灰疫苗补种免疫：根据自治区卫计委《2016年全疆脊髓灰质炎疫苗补充免疫实施方案》精神，我县开展了两轮脊灰疫苗补充免疫活动，共补种儿童10748人次。
3、免疫规划培训：根据上级相关文件要求，今年对全县免疫工作人员进行培训9期，共培训562人次，培训率达到100%。
4、AFp病例监测。今年县疾控中心在3家县级医疗机构进行AFp病例监测工作，全县门诊病人共计31229人次，住院病人共计5195人次，截止到目前未发现AFp病例。
5、儿童预防接种信息化建设：根据国家《启动儿童预防接种信息系统》文件要求，我县目前实施预防接种信息系统的接种单位12乡镇卫生院，60个行政村信息化硬件已全部配备，并按上级要求开始粘贴2014年和2016年出生儿童条码，目前此项工作已完成80%以上。
6、新入托、入学儿童接种证查验工作：今年对全县小学、托幼机构共查验3548人，有接种证3443人，无证5人，补证5人，补证率100%；应补种儿童30名，实补种儿童30名，补种率100%。
（三）结核病防治
1、宣传工作：充分利用电视、广播、板报等媒体开展多种形式的宣传活动，把结核病防治知识宣传到位。2016年共进行电视宣传6次，各乡广播宣传每月一次，发放宣传资料20000余份、接受群众咨询3500余人次，结核病知识知晓率85%以上。
2、病人发现、治疗管理：2016年1月1日至10月25日，共查痰人数426例，涂阳人数25人，涂阳检出率11.3%，门诊查痰人数241例，随访查痰人数185例，查痰率100%检出阳性病例4例。
2016年1月1日至今发现并报告活动性病人76例，完成全年任务的97.43%（其中新涂阳20例，完成全年任务的80%；复治涂阳5例，完成全年任务的100%；初治涂阴51例、完成全年任务的106%），全程督导管理率100%，接受治疗率100%，投药率100%，规则治疗率100%，涂阳病人痰菌阴转率84%。
（四）地方病防治
1、碘盐监测工作：2016年我县共监测居民户食用盐300份，其中非碘盐12份，非碘盐食用率为4%，碘盐覆盖率96%；不合格碘盐1份，不合格率为0.4%，合格率为99.6%。
2、碘缺乏病高危地区重点人群应急补碘工作：2016年5月15日—5月25日，我县开展对18岁以上50岁以下的末婚妇女、新婚妇女、有生育证的妇女、怀孕三个月以内的孕妇、哺乳期妇女等五类重点人群共1381人进行应急补碘工作（其中新婚妇女143人、有生育证的妇女468人、怀孕三个月以内的孕妇91人、哺乳期妇女679人），补碘率100%。
3、鼠疫防治：
1）宣传教育开展情况：2016年在监测区内坚持以健康教育为先导，广泛开展了以“三不三报”为主要内容的宣传教育活动，累计发放宣传单材料300余份，受教育群众150余人；累计举办县（乡）两级鼠疫防治知识培训班4期，培训对象为医疗机构专业技术人员、农牧民、矿工等共计培训78人次参加了培训。
2）人间鼠疫监测情况：2016年鼠疫监测期间，累计接到病死旱獭报告2起，5—9月累计检诊13次23人，未发现鼠疫疑似病例。
3）动物间鼠疫监测情况：2016年6月到9月，共采集活体旱獭脏器标本83份，采用鼠疫细菌学检验方法进行检验，小白鼠脏器接种，未检出鼠疫菌；共采集血清91份（其中活旱獭血清83份，牧犬血清6份），通过正向和反向血凝试验，均末检出阳性血清。
4、包虫病防治:今年开展的包虫病监测工作，共B超检查1000人，采集犬粪1200份, 犬管登记3500只，犬驱虫21000犬次，包虫病防治健康教育85人。
5、麻风病病防治：我县目前有麻风病例2例，对病例按时进行督导，病人无不良反应。
6、饮水型地方性氟中毒监测：根据《2016年饮水型地方性氟中毒监测方案》要求，县疾控中心分别在英吾斯塘乡艾克其铁日木村、巴格艾日克乡其格卡西村、阔什沙特玛乡阔什沙特玛村，采集3份末梢水水样测定水氟含量，检测结果为全部合格。
三、妇幼保健工作
（一）孕产妇及0—7岁儿童管理工作
1、2015年10月1日至2016年9月30日产妇总数968人，活产数980人，男活产数509人，女活产数471人，住院分娩活产数979人，住院分娩率99.89%，产妇建卡人数968人，建卡率100%，早检人数747人，早检率76%，产妇产前检查人数959人，产前检查率97.8%，产妇产后访视人数815人，产妇产后访视率83%，产妇系统管理人数753人，产妇系统管理率76.8%。剖宫产活产数309人，剖宫产率31.5%，高危产妇人数326人，高危占总产妇数33.6%，高危产妇管理人数326人，高危产妇管理率100%，高危产妇住院分娩人数326人，高危产妇住院分娩率100%，无孕产妇死亡人数,孕产妇艾滋病检测人数963人,受检率99.4%，无阳性人数，孕产妇梅毒，乙肝检测人数963人，检测率99.4%，孕产期中重度贫血人数9人，孕产期中重度贫血率0.92%。
2、全县7岁以下儿童总数7867人，7岁以下儿童保健人数6025人，保健覆盖率76.5% ；3岁以下儿童数3672人，3岁以下儿童保健人数2790人，保健覆盖率达75%；5岁以下儿童数6052人，5岁以下儿童营养评价实查人数3741人，5岁以下儿童中重度营养不良人数68人，5岁以下儿童中重度营养不良患病率1.8%，血红蛋白检查人数547人，中重度贫血患病人2数，患病率0.36%，6个月内母乳喂养调查人数471人，母乳喂养人数468人，母乳喂养率99%，纯母乳喂养人数199人，纯母乳喂养率42.25%，新生儿访视人数820人，新生儿访视率83.6%，新生儿苯丙酮尿症筛查人数957人，新生儿甲状腺功能减低症筛查人数957人，筛查率97.6%，新生儿听力筛查人数349人，筛查率36%，5岁以下儿童死亡数18人，(其中意外死亡6人，在家1岁以内死亡4人)，死亡率18.36‰；婴儿死亡10人，死亡率10.2‰，新生儿死亡人数5人，死亡率5.1‰，死胎数4人，死产数0人，早期新生儿死亡数(出生后7天内死亡)5人，早期新生儿死亡率（围产儿死亡率）5.08‰，县级两个幼园儿童体检449人。
（二）农村孕产妇住院分娩补助项目和新生儿疾病筛查、听力筛查工作
按照自治州项目实施方案要求，制定了《**县农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》、《新生儿疾病筛查项目方案》。2016年1-9月发放农村孕产妇住院补助人员522人,应发放金额总额26.1万元；新生儿两病筛查 957 人，筛查率97.6%；听力筛查 349 人，筛查率36%。
（三）预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作
根据州卫生局文件要求，我县印发了《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，调整了《**县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作领导小组及技术指导组》，严格按照实施方案开展各项工作，2015年1月至2016年9月孕产妇艾滋、乙肝、梅毒检测人数963人，检测率99.5%；其中乙肝阳性产妇1人，阳性检测率0.18%。未检测出艾滋，梅毒阳性孕产妇。
（四）婚前检查项目
我县妇幼保健院安排两名医生参加了州妇幼保健院举办的《婚前医学检查培训班》，现已取得《母婴保健合格证（婚检项目）》，下一步计划等上级部门通知，办理妇幼保健院婚检项目执业资格证。
（五）叶酸增补项目
增补叶酸项目在我县已全面展开，全县各医疗保健机构能结合婚前保健,孕前保健,孕期保健等多种途径,按照《方案》流程,做好本辖区增补叶酸工作。并按要求下发药品，进行登记管理，并进行健康教育。今年1月至9月为婚检妇女和孕产妇 687 人，发放叶酸总药品4122 瓶。并告知其使用方法，进行健康教育，努力提高叶酸预防神经管缺陷知识的知晓率，提高服用率和依从率。
（六）《出生医学证明》管理工作
根据《出生医学证明》管理条例的规定，我县对办理《出生医学证明》制订了统一管理办法。2016年1月至9月，已办出生医学证明人779人（其中县人民医院首次签发756人， 换发13人, 妇幼保健院首次签发14人，补发9人），当年发证人数645人，当年发证率85.3%.
（七）农村妇女“两癌”筛查项目工作
今年州卫生局为我县下达的任务数是宫颈癌筛查500人,乳腺癌筛查200人。截止目前，已完成宫颈癌筛查245 人，完成任务量的49%，检查中发现有滴虫性阴道炎、子宫肌瘤等妇科疾病71人，未发现宫颈癌患者；完成乳腺癌筛查 209 人，完成任务量的104%，乳腺疾病以增生为主，未发现乳腺癌患者。
四、医政医管工作
（一）加强卫生人才队伍建设：认真实施“科技兴卫”和“人才强卫”战略， 2016年，我县医疗机构依托全科医生规范化培训、县级医院骨干医师培训等项目，已累计派出管理人员及卫生专业技术人员共计80余人赴上级部门、医疗机构进修培训，服务水平有了较大提高。
（二）全面加强医疗服务管理：今年持续在医疗机构深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动和“医疗质量万里行”等活动，并加大检查力度。全年召开医疗机构培训会议5次，参加学习培训人员96人次。检查各类机构54家次，出动监督人员56人次、车辆14台次。通过大力开展监督管理工作，进一步规范医疗服务行为，消除医疗安全隐患和突出问题，全面提高医疗质量安全水平。
（三）加强医疗机构执业准入管理，强化监督，规范医疗机构执业行为：一是开展《医疗机构执业许可证》年审校验及许可证到期换证工作，对存在问题的单位限期整改；二是严把执业医师、护士资格考试报名及相关执业人员注册发证的管理工作，严禁医护人员超越执业登记范围执业；三是设立投诉举报电话，建立了举报电话处理制度和程序，认真受理群众的投诉举报，认真落实“首诉负责制”，进一步做好医疗纠纷化解工作。
（四）基本药物制度实现全覆盖：我县11个乡镇卫生院及所有村卫生室全部实行基本药物制度，统一经网上采购药物并实行零差率销售。乡镇卫生院平均配备基本药物品规数达120余种。今年1至9月，我县基层医疗机构通过实施基本药物制度为广大农牧民就药品支出让利48.7832万余元。在支付报销环节，凡参合农牧民在乡镇和县级定点医疗机构就诊使用基本药物在报销时均提高5%，使全县各族农牧民群众切实享受到了实施国家基本药物制度带来的实惠。
（五）公立医院改革逐步推进：我县于2015年10月1日启动**县公立医院综合改革工作，药物零差率销售于10月25日全面实行。**县人民医院自2015年10月25日起取消药品加成，实行药品平进平出，按进价（中药饮片除外）“零差率”销售，让利广大群众，2016年1-10月，让利群众224.91万元，在一定程度上减轻了患者的经济负担。
五、卫生监督工作
（一）医疗服务监督：今年，监督所执法人员对全县各级各类医疗机构共监督54家次，主要检查非医师行医、超科目范围执业、聘用非卫技人员、违法发布医疗广告、不按规定处理医疗废弃物等行为，针对检查时发现的违法违规情况，下发监督意见书35份，责令改正15家次，办理违法处理医疗废弃物案件1起，罚款1500元。
（二）公共场所监督：按照《公共场所卫生管理条例》规定开展对公共场所的卫生进行监督，推行公共场所卫生监督量化分级管理，扩大量化管理实施。目前，已有28家完成住宿业量化分级工作，其中A级经营户1家，B级经营户11家，C级经营户16家。做好美发美容公共场所的卫生监督工作，规范许可发证准入，下达卫生监督意见书10份。
（三）职业卫生监督：今年，对全县职业健康体检机构和职业病诊断机构进行了2次专项检查，对检查中发现的主检医师资质欠缺、职业健康检查项目不完整等问题，下达了整改意见书；在职业病防治周中，开展了《职业病防治法》集中宣传活动，宣传会场以悬挂横幅、发放宣传材料、布置宣传展板、职业病防治现场咨询等形式开展，群众积极索取宣传材料，现场咨询，大力提高了劳动者的自我保护意识。
（四）放射卫生监督：重点检查放射诊疗机构的《放射诊疗许可证》和《放射工作人员证》办理情况、放射诊疗建设项目职业病危害评价情况、设备状态检测情况和放射工作人员职业健康监护情况、放射工作人员个人剂量监测情况、医院与放射工作人员是否在签订劳动合同时履行职业病危害告知义务等。
（五）学校卫生监督：我县有各级各类学校22家，今年重点检查了学校饮用水卫生、教学环境、生活设施、传染病防控、卫生保健室配备等情况。针对存在的问题下达卫生监督意见书责令整改。
（六）生活饮用水监督：每月对全县2家集中式供水单位进行现场卫生监督检查，主要是卫生管理人员配备情况，生活饮用水安全防护、净化、消毒制度落实情况，水源保护设立情况，生活饮用水安全事件应急预案建立制度等进行监督检查，并对供水单位的出厂水、管网末梢水进行监测。对监督检查的问题制作《现场监督笔录》、《卫生监督意见书》各5份。
六、精准扶贫工作
（一）成立领导小组，健全工作机制：脱贫攻坚是当前的一项重要政治任务，卫生局领导高度重视，在年初召开了领导班子专题会议，研究讨论扶贫攻坚的具体方案，并成立了领导小组，组织领导扶贫工作。
（二）制定工作方案，明确工作职责：根据**县委办《印发〈**县脱贫攻坚包联帮扶工作方案〉的通知》（且党办发[2016]12号），结合我局实际情况，制定了《**县卫生局脱贫攻坚包联帮扶工作方案》，《方案》明确了我局扶贫困攻坚的具体任务、工作进度时间表、相关责任人的具体职责以及目标完成情况的考核制度等内容。按照方案要求，有序开展扶贫工作。
（三）开展政策、物资扶贫，扶贫工作稳步推进
1、建立贫困人口档案。我局“访惠聚”住村工作组在库拉木拉克乡秦布拉克村，工作组与当地村干部密切配合，对县委确定的25户72名贫困人员进行了登记造册，登记信息包括户主姓名、家庭住址、联系方式、家庭成员等信息，通过建立完善的档案，为下一步开展精准扶贫打下坚实基础。
2、入户调查，掌握致贫原因。2016年4月，卫生局组成调查组，在当地村干部的配合下，利用一星期时间，深入该村25户家庭，与村民座谈，了解致贫原因，掌握群众思想动态，并大力宣传国家富民政策，鼓励群众用勤劳双手创造幸福生活。
3、开展贫困人口健康体检。为了解贫困群众的身体状况，卫生局组织专业技术人员开展贫困人员健康检查，检查项目包括身高、体重、血压等常规检查，还包括心电图、肝功、X光等特殊检查。目前，所有确定的贫困人员体检工作已全部完成，对检查结果有阳性体征群众，建议到县医院做进一步检查，并督促库拉木拉克乡卫生院防疫人员定期随访。
4、建设村卫生室。库拉木拉克乡秦布拉克村无村卫生室建设项目，经卫生局与发改委的积极协调，同意将其他村卫生室建设项目移建到秦布拉克村。该村计划建设一60平方米村卫生室，并计划在人员及设备配置方面向该村卫生室倾斜，届时将满足该村群众的日常诊疗所需。目前，该建设项目主体工程已完成。
5、政策扶贫。为减轻贫困人口的医疗负担，新型农牧区合作医疗对五保户、重点优抚对象的农牧区65岁及以上老人实行“零起付”及补偿比例提高5个百分点的优惠；对持有当地民政部门有效证件的五保户、重点优抚对象，在县及县级以下定点医疗机构住院不设起付线。同时，卫生局要求库拉木拉克乡卫生院对贫困群众就医优先，并免收诊疗费及处方费。
6、开展“因病致贫因病返贫”人群调查。根据自治区卫计委开展关于开展全疆“因病致贫因病返贫”人群调查的文件精神，卫生局召开全县乡（镇）卫生院院长及防疫人员培训会，并入户调查，填写报告卡，并将数据录入专用系统并上传自治区卫生厅。
七、卫生建设项目工作
（一）根据县发改委《关于下达基层医疗卫生系统建设2014年中央预算内投资计划的通知》（且发改发〔2014〕231号），下达了巴格艾日克乡卫生院650平方米业务用房建设项目任务，总投资160万元，其中：中央预算内投资100万元，地方配套60万元，该项目于2016年10月17日竣工验收交付使用。
（二）根据县发改委《关于下达**县琼库勒乡卫生院2016年中央预算内投资计划的通知》（且发改发〔2016〕105号），今年下达了琼库勒乡卫生院825平方米业务用房建设项目任务，总投资200万元，其中：中央预算内投资160万元，地方配套40万元。目前该项目主体完工，计划2017年4月底前竣工验收交付使用。
八、 “两学一做”学习教育工作
一是统一干部思想。要求全体干部职工要深刻领会开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央立足思想建党又一重大部署，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，所有党员要通过学习，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识。
二是精心安排部署。全局干部职工根据 “两学一做”活动安排部署，制定个人学习计划，通过学党章，读原著、悟原理，进一步理解党章党规的内涵和现实要求，不断增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的意识，筑牢坚决听党指挥、绝对忠诚可靠的思想根基，扎实践行为民服务宗旨。通过研读新修订的《准则》《条例》，坚持把责任扛在肩上，将纪律停在前面，让纪律要求成为约束自己、转变作风的硬性规定和刚性制度。
三是创新学习方法。合理处理工作和学习的矛盾，丰富学习内容，创新学习方式，搭建活动载体，采取专题讨论、讲党课、个人自学、网络宣传等方式，重点学习习近平总书记系列讲话精神和自治区、自治州、县委的文件精神，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用以武装头脑、指导实践、推动工作。
四是坚持学以致用。结合个人工作实际，坚持问题导向，认真反思每个党员干部在理想信念、党的意识、宗旨观念等方面存在的问题与不足，把思想、工作和作风问题逐项排查，真正把自己摆进去，边学边改，立行立改，以发现问题、解决问题作为着力点，保质保量的把专题党课、专题学习、专题组织生活会、民主评议党员、整改落实五个关键动作抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，努力打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的卫生干部队伍。
九、存在的主要问题
一是规范化免疫工作。按照自治区卫计委标准，我县社区卫生服务站在人员编制及设备配置方面均达不到标准；
二是村医队伍不稳定。2014年我县招聘了64名村医到全县村卫生室工作，但由于都是公益性岗位，工资待遇低，先后已有近20名村医辞职，现有的部分村医也存在思想不稳定、随时可能辞职的情况，部分村卫生室又将陷入无人员的境地。
三是专业技术人员缺乏。**地处偏远，人才留不住，引入进来的人才都留在县直医疗机构，无法正常开展对乡镇卫生院的对口帮扶，造成乡卫生院工作量大人员少，空编无人进的现象，医务人员积极性不高，导致群众对基层医疗单位信任度不高，分级诊疗“转上”不“转下”，双向转诊变单向转诊。
四是县级公立医院综合改革发展困难。主要原因包括县级财政补助不足、专业技术人员缺乏、基础设施薄弱等。
五是卫生局经费有限，没有专项的扶贫资金，对贫困群众不能提供更多的物资扶贫。
十、2017年工作计划
一是继续加强各项业务工作。督促疾控、妇幼、新农合负责人加强对医疗机构的监督检查，及时发现存在的问题，认真加以整改。
二是积极争取上级部门及县人民政府的支持，进一步完善我县社区卫生服务站的人员及设备配置，不断加强人员培训，促进免疫规划工作的规范化。
三是加强人才培养和学科建设，突出新项目、新技术的引进利用,提高医疗机构的服务能力。
四是加强公共卫生各项工作制度建设，建立奖惩机制。严格按上级文件要求，个人补助经费发放与工作量、绩效考核挂钩，提高基层卫生人员的工作积极性。
五是继续开展扶贫帮困工作。组织医疗专家赴牧区开展送医送药送健康活动；进一步加大国家富民政策宣传，改变群众思想观念，引导群众创业就业，多渠道增加收入，完成县委确定的精准扶贫的任务。
六是完成塔提让镇卫生院及库拉木拉克乡卫生院的工程建设项目
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今年以来，**市工商局紧紧围绕市委、市政府工作部署，以服务经济社会发展为目标，以改革创新为动力，明确目标，强化措施，倒排工期，挂图作战，全力推进，各项工作都取得了新的进展。
一、开展市场主体帮扶行动，全力以赴促市场主体增量
年初，在《市委八届七次全会和全市经济工作会议主要任务责任分工方案》中，给工商部门下达的任务目标是：“扩大市场主体增量，2016年新增市场主体6万户，全市市场主体总量达到32万户。”对此，市工商局高度重视，在全市开展了市场主体帮扶行动，特别是5月份新的市局党组成立以后，面对市场主体增量，特别是万人市场主体数量在全省落后的局面，及时报请市政府领导批准，召开了由各县（市、区）主管领导和工商（市场监管部门）一把手参加的全市工商和市场监管部门服务地方经济发展工作会议，对服务经济发展和市场主体增量工作进行了再动员、再部署。市委常委、副市长赵国权同志与会并做了重要讲话，明确要求各县（市、区）要把市场主体发展目标层层分解到基层乡镇，并作为考核各级党委、政府年度工作指标。与此同时，市局加大了督导力度，由局领导带员分赴各县（市、区）现场指导。另外，每月对各单位市场主体发展情况进行一次通报，并将通报报送市委、市政府，县委、县政府主要领导及分管领导。通过不懈努力，截至11月23日，全市新增市场主体6.32万户，总量达到31.73万户，已提前完成新增6万户任务，距32万户的总量目标还差2700户，按照目前市场主体增长速度，我们有信心在年底前完成任务。
在做好市场主体增量工作的同时，我们还通过开展商标兴企、融资活企、党建助企等行动，努力激发市场主体活力。今年已按照筛选一批、培育一批、推荐一批的工作思路，帮助90家企业完成了河北省著名商标申报，申报数量位居全省前列。已累计帮助677家企业通过股权质押、动产抵押等方式实现融资88亿元。全市共建立个私企业党委19个，党建工作站94个，在册非公企业党组织1166个、党员16148名，我市非公党建工作名列全省第一。
二、有力有序推进商事登记制度改革
在《中共**市委全面深化改革领导小组2016年工作要点及责任分工》中，给工商部门下达的任务是：“探索实行多证合一。将涉及市场准入的登记逐步纳入一照一码范围，实现工商登记注册制度更加便利化。”目前，我局各项改革任务已全部完成。
（一）“多证合一”登记改革。9月23日，由市政府组织工商、人社等五部门召开了促进全市“五证合一”登记改革工作会议，成立了**市促进“五证合一”登记改革工作领导小组。我局起草并与相关部门联合印发了《关于加快推进“五证合一”登记制度改革工作方案》，对市、县政府及工商局、法制办、人社局、统计局、发改委等部门的工作职责及任务、完成时限都做了详尽的规定。9月26日，**日报头版就“五证合一”推行工作予以宣传报道。10月1日，我市全面推行“五证合一”登记制度。截至11月23日，全市新发放，以及由“三证合一”转“五证合一”营业执照共计5.78万户。
（二）推进注册便利化。9月20日，我局印发了《关于推行企业简易注销登记试点工作方案》，确定了沧县和**市开发区为简易注销登记试点单位。在此基础上，由我局起草，市法制办批准，印发了《关于推行企业简易注销登记工作方案》，自10月1日起正式在全市全面推行企业简易注销工作。
（三）“双随机一公开”工作。作为全市“双随机、一公开”工作的牵头单位，我局于6月份起草并以市政府名义印发了《推广“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》和《关于进一步加强“双随机”抽查和建立健全“两库一单”工作的通知》。目前，市商务局、司法局、质监局、卫计委、粮食局、旅游局等13家单位已建立了“双随机”工作机制，制定了“一单两库”，即抽查事项清单，市场主体名录库和执法检查人员名录库。下一步，我局将与各单位共同努力，争取年底前超额完成我市制定的年内随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上的工作目标。
三、扎实开展“红盾治污”行动
为确保大气污染防治工作扎实开展，我局成立了领导小组。制发了《**市工商局2016年红盾治污专项行动方案》、《煤炭市场和成品油市场专项整治行动方案》和《2016年“红盾治污”专项整治行动考核办法》，并与各县（市、区）工商和市场监管部门签订责任状，明确落实责任，层层传导压力。严把市场准入关口，先后3次在全市范围内组织开展煤炭和成品油经营企业摸底排查和专项整治，摸清实际经营户数，强化质量抽检，截止到目前，全市共抽检煤炭878个批次，抽检成品油806个批次，查办煤炭、成品油案件148起，罚没105万元。
四、加大对违法违规行为的打击力度
紧紧围绕群众关心、社会关注的热点焦点问题，开展经济检查执法活动。截至目前，全市工商系统共查办各类经济违法案件1300余起，罚没款900余万元。其中查办不正当竞争案件26起，罚没款61.82万元；查办无照经营案件1131起，罚没款151.92万元；查办商标侵权案件99起，罚没款70万元；查办广告违法案件28起，罚没款46万元。市局经检支队查办的水利工程高等专科学校滥收费案被评为全省工商系统十佳案件，《中国工商报》对此进行了宣传报道。我市案件查办工作步入全省先进行列。
五、扎实推进放心消费创建工作
今年以来，我局充分发挥职能作用，把推进消费维权，保证放心消费作为转变政府职能，激发消费活力，保护消费者权益的重点工作来抓，在全市开展了以政府主导，工商部门牵头，宣传、文明办、消费者协会、城管、交通、食药监等31部门配合，广大经营者、消费者共同参与的“好人之城、美丽**、诚信商家”放心消费创建活动，并取得了可喜的成果，全市涌现出积极参与放心消费创建活动的经营单位近千家，商业街区、专业市场、商业集群等40余个，有力地推动了经济社会发展，为文明**、和谐**建设作出了贡献。11月17日—23日，河北省工商局、国家工商总局先后在我市召开了“放心消费”创建活动现场观摩会。与会领导及代表实地观摩考察了信誉楼百货集团有限公司、腾达科技有限公司雷锋店、颐和广场街区、泰大家居广场等企业和经营单位，详细了解了开展“放心消费”创建活动情况，并对我市相关工作予以高度评价。国家工商总局消费者权益保护局局长杨红灿，省工商局副局长陈润芝出席会议并讲话。**市委常委、副市长赵国权陪同观摩并在大会上致辞。
虽然我局在今年的工作中付出了极大的努力和热情，也取得了明显的成效，但与市委、市政府要求还有一定差距。到年底还有一个多月的时间，我局将进一步加大工作力度，找准目标，扑下身子，真抓实干，争取高标准地完成市委、市政府交办的年度工作任务。
六、2017年工作谋划
（一）全力以赴抓好市场主体增量发展。通过加强宣传、强化培训、深化多证合一改革、减少办照程序、清理无照经营等措施，全力以赴推动市场主体增量发展。力争全年市场主体新增7万户。
（二）争创驰著名商标。按照培育一批，发展一批，储存一批的原则，力争争创中国驰名商标3-5件，河北省著名商标60件。
（三）积极开展红盾治污。严把市场主体准入关口，强化对成品油和煤炭的质量抽检，防止不合格产品流入市场。
（四）全面提升市场监管的质量和水平。加大对市场垄断、行政限制性竞争、商业贿赂、滥收费、不正当竞争、仿冒侵权、违法广告、传销、大气污染、坑农害农等违法行为的监管力度，维护市场经济秩序公平、公正,促进经济健康发展。
（五）提高消费维权工作效能。继续加大放心消费创建工作力度，以维护好消费者的合法权益为最高目标，最大限度解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为消费者撑起一片蓝天，为建设美丽**做出更大的贡献。
水利局2016年工作总结及2017年工作计划
水利局2016年工作总结及2017年工作计划内容显示中水利局2016年工作总结及2017年工作计划
水利局二00六年工作总结及二00七年工作计划
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级水利部门和有关部门的指导和大力帮助下，水利局党委以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，按照县委、县政府“项目支撑、工业强县、城市牵动、体制创新”总体发展思路，牢固树立科学发展观，创造性地开展水利工作，圆满完成了各项水利工作任务。全年完成总投资8383万元，其中争取国补资金2184万元，完成工程项目128个。同时，不断加强内强素质外树形象建设，政治文明、精神文明取得了显著成绩。
一、紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以科学发展观为指导，以创建和谐…水利为理念，大力开展工作，较好的完成了各项水利工作任务。
2016年是“十一五”的第一年，也是为完成好“十一五”打好基础的一年。一年以来，我们认真贯彻了“项目支撑、设计先行、转变机制、精品工程、突出重点、领先水平”的水利发展思路，采取强有力的措施，扎实工作，取得了各项水利工作的骄人业绩。
1、农田基本建设“大禹杯”竞赛工作
大禹杯”竞赛工作，针对“减负”取消义务工的客观存在，协调全县涉农部门的各类国补资金，在统筹规划的前提下，重点用于农业基础设施建设上，采取项目支撑、一事一议、以奖代补、补筹结合等多种形式第1版权所有!组织开展农田基本建设大禹杯竞赛活动。2016年全县共投入农建资金8383万元，使用车工1.8万台班，完成工程量1577万立米，建设各类农建工程128处，骨干工程49处，累计完成综合治理面积13.5万亩，其中，梯田1.59万亩，坡面水平槽造林整地7.95万亩，果树台田及退耕还林3.96万亩。完成治河工程新修提防24.1公里，加固堤防3公里，改造灌渠1处10,000米，修方塘2座，打井108眼，高效农业保护地配水43处，形成效益规模较大的渠溉工程65处，新增灌溉面积2.5万亩，节水灌溉面积1.5万亩；完成人畜饮水工程24处，解决2.6万人，5600头大牲畜的饮水困难。
2、重点工程建设工作
大凌河西支治理工程。经过几年的建设，已完成第一、二期的建设任务。今年大凌河西支治理工程，完成提防填筑工程2.05km，其中自来水至三高中段0.85km，完成土基填筑6万m3；傲木伦大桥上游1.2km，完成土坡填筑8.4万m3，砼护坡工程2.1万m2，六棱块砌筑1.5万m2,浆砌石防冲基础0.3万m3。以上工程全部完工。完成工程投资1350万元。
瓦房店水库除险加固工程。该工程是我县较大的重点水利工程，工程总投资1346万元。其中：国家补助资金673万元，省级配套资金2016年末到位330万元，计划两年完成。该工程于9月29日开工建设，到今年年底，完成大坝上下游土砂方填筑11.3万m3；完成大坝上下游护坡干砌石拆除、护坡及抛石盖重4.0万m3；完成溢洪道左右岸削坡石方0.5万m3，完成投资500万元。
3、水土保持综合治理和监督执法工作
水土保持工作。围绕着大凌河三期一阶段重点工程建设展开，完成综合治理面积3.055万亩，其中坡面水平槽整地0.635万亩，水保林0.79万亩，水平梯田1700亩，经济林整地0.03万亩，生态修复1.18万亩，其它工程0.2万亩，修筑土石谷坊150座，修作业路20公里，动用土石方46万立方米，出动人工15万工日，车工9500台班。完成工程投资356万元。
监督执法工作。一是完成了对无水土保持方案的生产建设项目下发责令遵守水土保持法规通知书26份，编制水土保持方案报告书（表）15份，并对水土保持方案进行了评审和审批，对方案实施情况进行监督检查，查处破坏水土保持案件6起。二是组织了监督执法人员的岗位培训和学习，4名同志参加了省、市组织的执法培训，站内组织培训两次。三是抓好了国补小流域工程管护工作。四是在《水土保持法》颁布十五周年的宣传月、宣传周期间，进行了有声有色、讲求实效的宣传工作，共发放宣传材料1000余份，悬挂宣传条幅2处，张贴标语400条，出动宣传车10次，在县报出专版一期。
4、农田水利工作
圆满地完成了全县冷棚配水及暖棚配水任务，共完成冷暖棚配水43处，折标棚2800栋，埋设管路69公里，配套大功率深井泵38台套，民用潜水泵100台套。完成资金170万元，并经过了县里组织的核实验收。
饮水安全工作，共完成涉及8个乡镇14个自然屯的人畜饮水及抗旱应急饮水工程，解决了850户，5100口人，1400头大牲畜的吃水困难问题，并吃上自来水。共打水源井4眼，盖管理房14座，配套设备14台套，架设高低压线路4.7公里，埋设管道141.1公里，完成国水利局2016年工作总结及2017年工作计划
水利局2016年工作总结及2017年工作计划内容显示中补投资148万元。
完成渠道防渗工程3处。一是完成水泉灌渠田间配套工程3000米，其中矩形槽防渗1200米，砖砌渠防渗800米，土渠防渗1000米。二是完成中三家丛元号灌区防渗工程修复u型槽渠道2公里。渡槽一处。三是完成六官营子水泉沟水库灌渠渠道矩形槽防渗2600米。上述工程共完成工程量2万立方米，其中：混凝土400立方米，将其时500立方米，土方1.91万立方米，完成国补投资58万元。
完成水毁工程一处。大城子镇五家子关区首去年洪水破坏，今年汛期过后修复防渗渠道2000米，拦河闸50米。完成总工程量3000立方米。完成国补投资15万元。
5、工程建设管理工作
完成小（二）型水库国家沟水库除险加固工程。该工程从2016年5月20日开工建设，完成大坝迎水坡土砂方填筑2.0万m3、干砌石护坡0.4万m3、库区防渗420平方米，一期工程完成资金160万元，使水库防洪标准达到500年一遇。保护下游耕地、铁路及101公路。
治河工程。今年省下达我县的治河任务为10公里，其中：新修堤防7公里，维修加固3公里。截止到2016年10月末已完成治河长度27.1公里，其中新修堤防24。1公里，维修加固3公里。完成的工程量为土砂方68.63万m3,石方10.52万m3,完成投资1536.7万元，其中：国补资金1100万元，县乡自筹资金436.7万元。完成的主要工程有：大凌河西支堤防工程4公里，尤杖子堤防工程4公里，渗津河黄家店护岸工程2.0公里，蒿桑河堤防工程2.0公里，卧虎沟治河工程2公里，十二德堡治河1.3公里，南哨五道营子护岸1公里，公营子、坤都、甘招等河道护岸共2公里。
防汛工作。截至9月末，完成2016年的防汛工作。防汛工作中坚持以人为本，立足防大汛、抢大险、救大灾的思想。防汛指挥部充分准备，科学调渡，靠前指挥，严防以待，对水库、河道险工险段、城市防洪等重点部位做到了重点防范。认真做好了汛前检查，编制了防洪预案，成立了组织，落实了责任，进行了防汛抢险物资储备，汛期认真值班值宿，做到上报下达准确、及时无误，确保了汛期无安全事故发生。
6、工程设计工作
2016年设计队共完成完成设计任务16项，工程概算总投资1681.68万元。设计项目分别为喀左县甘招乡供水工程初步设计报告，水泉乡拦河闸维修工程初步设计，南哨灌区拦河闸除险加固工程初步设计，平房子发电站更新改建工程初步设计，国家沟库除险加固工程初步设计，卧虎沟四家子河四家子段堤防工程初步设计，凌河发电站改建工程初步设计，公营子供水扩建工程初步设计，大凌河西支南哨镇二道营子段护岸工程设计，水泉电站改建工程初步设计，红石河护岸工程初步设计报告，蒿桑河堤防水毁工程初步设计，牤牛河塔贝营子段护岸共程工程设计，丛元号水库除险加固工程初步设计，渗津河金杖子段险工险段治理工程初步设计，大凌河西支规划测量。
7、水政工作
一是利用世界水日和宣传周通过发放宣传单、集市播放录音和悬挂横幅等方式方法，大力宣传水法、防洪法和取水许可和水资源征收管理条例等水法律法规；二是协助县信访办处理信访案件1件，配合水资源处理非法打井2件；三是与局聘用的法律顾问共同参与大凌河西支行政诉讼案件；四是完成系统内的行政执法人员、水政监察员的证件办理和培训工作。五是按时完成局党委交给的其它工作，综合治理和安全生产等工作。
8、水资源工作
以深化实施取水许可制度为重点，圆满完成取水许可年度审验工作。年审工业取水许可证57套，年审水量216.9万立方米，生活用水40套，年审水量827万立方米。新办取水许可证4套，新批准水量24万m2。为全县招商引资加强软环境建设，为项目建设提供水资源信息服务，主动上门为用户办理取水许可手续，为企业用水提供宽松条件。做好水资源的行政执法工作，全年共查处管网区非法打井案件5处。全部做恢复原状处理。
进一步加强了计划用水和节约用水工作，对全县生产生活用水，按照用水总量控制和定额管理监管，下达全县计划用水、节约用水任务。对全县工业用水户实行计划用水审批制度，落实安装取水远程摇控计量设施4套，普通机械水表5处。全年征收水资源费22万元。
9、水产工作
2016年，水产站完成了瓦房店水库、水泉沟水库、郭台子水库、李杖子水库无公害水产品产地认证工作；完成了全县水产品药物残留检测工作；完成水产品产量300吨，渔业产值390万元。
10、招商引资项目建设工作
按县下达我局项目建设任务，结合我局现有资源实情，制定项目建设规划，下达任务，明确责任，制定奖励措施，经全局上下的不懈努力，全年完成的招商项目4个，完成项目建设总投资821.1万元，完成县下达计划的41。
11、扶贫工作
2016年我局认真贯彻落实了….委办公室、…政府办公室关于组织全县机关干部包扶贫困户的通知（委办发[2016]27号）精神，我局机关干部25人包扶坤都营子乡张家窑村8户贫困户。所有包扶人员动真情，办实事，切实帮助贫困户解决了实际困难，并帮助每户研究了制定了致富项目。同时组织所有机关干部扶贫捐款3700元。
二、巩固扩大先进性教育成果，建立健全保持共产党员先进性教育长效机制，不断加强党的建设和职工队伍建设，领导班子、党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部和职工的素质明显提高。
在抓好物质文明建设的同时，我们注重加强政治文明、精神文明建设工作，为促进水利各项工作的完成提供了强有力的思想保障和精神动力。
（一）进一步加强领导班子建设，科学决策水平和党委的核心领导作用进一步提高
一是领导班子成员通过参加县委组织部组织的集中教育和我局党委组织的政治理论学习，提高了领导班子的整体政治水平和执政能力；二是坚持民主集中制原则，强化了班子民主议事制度。我局领导班子始终坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，杜绝了一言堂，个人独断专行。在重大事项的决策上，做到了充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，有力地推动了各项工作的顺利开展。如：对工程项目投资50万元以上的工程实行集体领导，严格按照《水利工程建设项目招投标管理实施意见》实施，今年顺利地完成了大凌河西支治理工程，瓦房店水库除险加固工程，以及几项河道治理工程的招投标，使我局的资金较大的工程，严格按照制度执行，从源头上杜绝了腐败现象的发生。对工程投入资金50万元以下的工程，由局水利工程设计考察领导小组审批，确保了各项水利工程资金的合理和有效使用。特别是在旧办公楼出售中，按国有资产管理程序进行阳光操作，党委曾几次召开专题会议研究，制定出售方案和出售价格，确保了国有资产的保值和增值，做到了公开、公正、公平、透明，杜绝了腐败现象的发生，得到了县领导的好评，水利系统广大职工的高度赞扬和较好的社会反响；三是通过不断加强班子思想和作风建设，办事原则性、党性进一步增强，从源头上杜绝了以人情代替党性，以亲情代替原则的现象发生。四是通过召开民主生活会，组织开展了批评和自我批评，从而促进了班子成员团结和共同提高。五是通过实施领导班子“四廉”制度，廉政承诺制，班子更加廉洁了，一年中没有一名领导受到上级监察部门的审查，无任何违纪现象发在，在群众中树立了崭新形象。六是通过建立完善各项制度，制定了关于党的组织建设方面的制度12项，党员建设方面的制度5项，其它相关制度7项，各项制度的实施，工作效率明显提高。
（二）进一步加强基层支部和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
我们始终坚持开展民主评议党支部和民主评议党员活动，以此加强基层党组织建设。每年都集中一定时间对基层的领导班子成员进行民主评议，以支部为单位进行民主评议考核，通过座谈，填评议卡等形式，全面真实的掌握基层支部领导班子成员的具体情况。今年我局事业单位全面实施聘任制前夕，由党委副书记，纪检书记组成的考核领导小组，对局属9个事业单位领导班子进行了全面考核，考核结果及时反馈给局党委，局党委详细地掌握了基层领导班子的情况，经研究决定，在事业单位实施聘任中，对所有的事业单位的领导班子成员实施党委委任制，有效的促进了基层班子的工作积极性，确保其充分发挥战斗堡垒作用。
通过不同形式的对全体党员的教育，党员的思想认识有了明显的提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识，更加明确了全面建设小康社会和建设具有中国特色社会主义的奋斗目标。在各工作岗位上涌现出许多先进典型，如共产党员…同志，担负着全局所有较大工程的技术工作，每项工程从立项、规划、设计、到施工，为把工程做好，做出精品工程，他都亲自认真的严格的把关，牺牲了许多休息时间，忘我的工作，特别是在他被抽调到大凌河西支治理领导小组后，为不耽误本单位的工作，更是夜以继日的工作，体现了共产党员的先进性，发挥了共产党员的先锋模范作用。
（三）全面加强教育，不断提高职工队伍素质
年初以来我局通过各种途径，多种方式切实加强了职工的各种教育工作，全局职工素质进第1版权所有!一步提高。一是抓好职工思想政治教育，提高职工政治素质。二是加强学习，提高职工科学文化素质。三是加强法制宣传和教育，提高执法水平。四是通过建设“五型”机关活动，强化职工素质，树立机关新形象。五是通过开展各种健身活动和开展爱国主义、集体主义、社会主义教育活动，激发职工工作热情和爱国精神风貌。六是加强职工道德教育，提高职工服务意识。
同时很好的完成了综合治理工作、信访工作、计划生育工作、安全生产工作、妇女工作和工会工作等工作。综合治理再上新台阶，安全生产全年无任何安全事故，全系统无超生现象，已婚职工妇女全面做到普查普透全年无越级上访，信访案件结案律达百分之百，各项工会活动开展得有声有色。总之我局物质文明、政治文明和精神文明建设工作取得了显著成绩。
2002----2016年水利局评为市级精神文明先进单位
2016年被县委评为先进党委
我们全面总结一年的工作，看到取得辉煌成绩的同时，我们也看到了缺点和不足，某些方面存在一定差距。
一是领导班子思想不够解放，创新意识差。二是改革力度小，改革不到位，目前还有7个企业单位，没有完成改制。三是水行政执法队伍分散，执法力度小，水利行政事业性收费难，水土保持补偿费、河沙费、水资源费等行政性事业收费，受行政干预影响收费较难。四是是发展不平衡，有些基层单位很困难，甚至开不出工资。
三、二00七年工作计划
水利局作为县政府的职能部门，如何围绕县委、县政府提出的“项目支撑、工业强县、城市牵动、体制创新”的工作思路和发展“三大主导产业”和项目建设开展工作，显得十分重要。2017年我们要以十六大及十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，抓住发展这个第一要务，按国家水利部门提出传统水利向现代水利、可持续发展的水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的水利发展的新思路，创造性的开展工作，建设和谐…水利新局面。
（一）突出骨干工程建设
我们仍要按着“项目支撑、设计先行、转变机制、精品工程、突破重点、领先水平”的水利建设发展思路，突出骨干工程的建设，确保水利年投资额不低于1000万元的目标。
1、瓦房店水库的除险加固工程。将完成瓦房店水库除险加固工程的大坝护坡、输水洞及闸门维修，上坝公路及坝顶沥青砼路面，防汛调度中心楼建设及大坝观测项目的安装调试，完成工程投资800万元，搞好库区整体美化、亮化。争取年末竣工验收。
2、完成我县“十一五”水电农村电气化县建设的骨干工程水泉电站增容改造工作，计划增容100kw，改造尾水渠0.5公里，维修改造凌河发电站，更新两台水轮机组，一台100kw发电机组；维修改造平房子发电站，增加出力30kw，计划总投资200万元，争取国补资金180万元。
（二）围绕我县三大主导产业开发和人畜饮水安全，搞好配水配套等服务工作
一是做好全县保护地配水及酒葡萄配水工作；二是争取小水工程项目9处，争取国补资金170万元。首先搞好规划、设计，尽早安排施工。三是争取省财政人畜饮水工程110万元，解决6个乡镇把各自然屯的77户，280口人75头大牲畜的吃水困难问题。四是争取国债资金200万元，解决12个乡镇，12个村屯，7000口人，1800头大牲畜的吃水困难问题。
（三）广泛开展农田基本建设大禹杯竞赛活动
2017年将继续坚持以水土保持，小型水利工程建设和中小河道治理为主的农田基本建设“大禹杯”竞赛活动。计划投入人工650万个，车工1.8万台班，完成工程量1300万立方米，新增综合治理面积13万亩，其中坡面水平槽造林整地7.5万亩，梯田1.5万亩，果树台田及退耕还林4万亩，新打井150眼，新建拦河坝2座，增加蓄水能力300万立方米，为保护地配水50处，人畜饮水工程18处，新增和改善灌溉面积3万亩。
（四）加强防洪工程建设
1、完成市政府下达的治河任务。县内计划治河工程有：于红河城区段治理1.3公里，羊角沟堤防工程2.0公里，大凌河西支堤防工程4公里，蒿桑河水毁修复工程2公里，利用县内河道维护费进行险工险段护岸5公里。
2、搞好中三家从元号小（一）型水库的除险加固工程。计划争取除险加固资金50万元，将水库迎水坡护坡石翻新，背水坡碎石护坡，维修启闭塔工作桥，加固溢洪道，进行钢筋砼衬砌，争取汛前完成。
（五）、继续做好小流域综合治理工作
2017年是国家重点治理区大凌河流域三期一段的验收年，要克服资金少、两工取消等各方面不利因素，努力结合各方面助力，引进多元化投资机制，采取专业队的形式，对小流域进行进一步的完善和治理，使大凌河三期一段工程顺利通过国家验收，为三期二段的立项工作打下良好的基础。
（六）继续做好项目建设招商引资工作
把项目建设招商引资工作当成“天”字号工程来抓，落实责任，明确任务，确保县委、县政府下达我局2017年任务的圆满完成。
（七）进一步抓好政治文明、精神文明建设
进一步加强领导班子、党员队伍建设、干部职工队伍建设和“五型”机关建设，进一步完成好综合治理工作、信访工作、计划生育工作、安全生产工作、妇女工作和工会等工作。
二00六年十一月十九日水利局2016年工作总结及2017年工作计划
农业开发局2016年工作总结及2017年计划
农业开发局2016年工作总结及2017年计划
今年以来，区农业开发局紧紧围绕区委区政府和省市局下达的目标任务，认真履行岗位职责，凝心聚力、拼搏进取，开拓创新、扎实工作，圆满完成各项目标任务。
一、主要目标完成情况：
（一）全力抓好招商引资工作
1、竣工项目1个。淮安市百顺农业园项目。投资人徐兆友，为浙江台州客商，项目总投资额1500万元，项目于去年7月份签约，今年5月份竣工。主要实施种养结合的循环生态项目，在我区吴城镇城南村流转土地在吴城镇城南村流转土地500亩，项目主要建设内容：钢架大棚500亩，道路2600平方米，围栏3200米，灌溉管道120000米，生产用房160平方米。
2、在建项目1个。与淮安澳华农牧有限公司达成投资意向，项目于今年7月份签约，投资方为深圳客商王平川。项目计划总投资1.5亿元，固定资产投资1.2亿元。主要建设内容：1、拟新建研发中心6000平米，计划投入2000万元。2、拟上膨化生产线三条，新建2条，预留1条，投资9000万元，其中新建厂房11000平米，新上膨化生产线2条。其他附属投入1000万元，主要是购置环保设备、安装供电专线等。项目已于10月中旬开工，研发中心预计2017年2月竣工，膨化生产线2017年12预计。
3、在谈项目2个。（1）**古黄河生态走廊项目。该项目涉及旅游、观光、林果花卉等，项目地址位于黄河故道沿线。拟沿**运南黄河故道约17KM河道两侧，有节点的进行生态开发建设，占地约2300亩，拟分三期投入，计划投资2.5亿元。建成生态农庄3个组团，乡村近水休闲别墅2个组团，大规格帐蓬露营基地一个，水上游乐运动系列项目一个，特种种植园（苗圃、花卉、采摘果疏、反季疏菜）7个组团，特种养殖（高附价值水产、散养土鸡、孔雀等野生动物、垂钓等）3个组团，开发私家菜园项目认购等。（2）与区委办联合引资江苏亿德蛋白科技有限公司投资的“膨化大豆粉”项目，投资人姜总，准备在我区工业园区投资8000万左右，占地18亩，目前，正在申请办理土地使用手续。
（二）圆满完成2015年度农业综合开发项目建设
2015年度，我区农业综合开发项目财政投资6058万元，建设高标准农田4.6万亩，扶持产业化项目2个。其中，国家农业综合开发土地治理项目，治理土地3.5万亩，财政投入4550万元，项目涉及渔沟、凌桥、王兴、南陈集、徐溜等5个乡镇；省级黄河故道农业综合开发项目，治理土地1.1万亩，财政投入1100万元，项目涉及凌桥、袁集等2个乡镇。扶持产业化经营项目2个（补助项目1个，贴息项目1个），财政扶持408万元，贴息项目为江苏新丰面粉流动资金贷款贴息项目贴息168万、补助项目为江苏百顺农牧有限公司申报的“淮安市**区300亩葡萄高效设施农业基地新建项目”补助240万。
项目已于5月份全部竣工，并顺利通过市级验收。通过项目的建设，极大地改善了项目区农业生产基础条件和生态环境，增强了项目区节水灌溉和抗灾减灾的能力，提高了项目区农民学用科技能力和水平，推动了现代农业的发展，为当地农民实现增收和新农村建设作出了积极贡献。
工作亮点：
2016年，我区的农业综合开发项目建设取得了较好的成绩，我区先后获得“2015年度全市目标考核特等奖”、“2015年度全区差别化目标考核先进单位”等荣誉，综合工作全市领先。
（三）组织2016年度国家农业综合开发第一批土地治理项目建设启动、省级黄河故道项目招投标工作
我区2016年度国家农业综合开发第一批土地治理项目，计划治理土地面积1.6万亩，财政投资2400万元，涉及王兴（0.5万亩）、赵集(0.5万亩)、棉花徐溜(0.6万亩)等3个乡镇。项目已于10月中旬签订施工合同，全面进场施工。
2016年度省级黄河故道项目，计划治理土地面积1万亩，财政投资1000万元，涉及凌桥（0.5万亩）、码头（0.5万亩）等2个乡镇。目前，项目招标已完成，中标候选人正在公示。
（四）突出做好向上争取工作
今年以来，我局围绕“黄河故道开发”和“刘老庄片区开发”两个建设重点，把握项目资金争取关键时机，认真开展向上争取工作。一方面，进一步做好各类项目规划、选项、编制工作，积极向上级主管部门申报；另一方面发挥主观能动性，协调各方面资源因素努力向上多争取项目资金。通过整合资源要素，精心规划选项，科学编制项目，截止10月份，已争取上级到位财政资金5650万元，项目涉及国家农业综合开发土地治理项目、省级黄河故道农业综合开发项目。下一步，我局将严格按上级要求组织实施，积极探索建设与管理新思路，力争招标早，实施快，建设好。
（五）做好农业资源区划测量上报工作。
按照上级要求，组织人员定期对监测点土壤墒情和在田植物长势进行及时监测、分析、评价上报。今年以来，我区严格按照全国农业资源区划办公室要求，加强组织领导，扎实做好网点县监测工作，监测任务完成率达到100%，为国家农业部门提供了准确数据和图片参考。
二、2017年工作计划
2017年，我局将紧紧围绕区委区政府中心工作，以“稳增长、调结构、惠民生、重生态”为着力点，以建设一流农业开发项目为工作重点，进一步理清思路，把握主线，实现保粮增收。认真落实党风廉政主体责任建设，积极营造向上争取氛围，为改善我区农业生产基础条件，扶持扶强农业龙头企业，推进全区现代农业发展再作新贡献。
（一）高标准完成2016年度农业综合开发项目建设任务
2016年度，我区农业综合开发项目共三类，财政投资5650万元。一是实施国家农业综合开发第一批土地治理项目，建成高标准农田1.6万亩，财政投资2400万元，项目涉及王兴（0.5万亩）、赵集(0.5万亩)、棉花徐溜(0.6万亩)等3个乡镇；二是实施国家农业综合开发第二批土地治理项目，建成高标准农田1.5万亩，财政投资2250万元，项目涉及五里镇（1万亩）、渔沟镇（0.5万亩）；三是实施省级黄河故道项目，建设高标准农田1万亩，财政投资1000万元，项目涉及码头、凌桥等2个乡镇。
上述任务，我局将于2017年5月份全面完成建设计划，在6月份组织区级验收，并限时完成整改任务，完善土建工程、硬件投入及软件资料，确保以优良的建设业绩通过市级验收，并为国家和省级抽验做好充分准备，确保各类项目建设在市内外取得更好成绩。
主要措施：一是强化工程管理，进一步加强对施工单位、工程监理单位的督查和考核管理，狠抓工程进度和质量，强力推进工程建设。二是加强科技推广，选择优秀科研单位，优化实施方案，有针对地开展好项目区农民科技培训，推广引进新技术新品种。三是实施林网建设，选好绿化树种、苗木、规划好绿化方案，招好建设队伍，建设好林网。四是规范完善建设档案资料，做到资料全、数据准、手续齐。
（二）全力实施好2017年度农业综合开发项目
一是做好项目资金争取工作。以“省级黄河故道开发”和“刘老庄片区开发”为重点，统筹兼顾，做好2017年度项目可研方案编报，积极申报项目；同时，充分发挥我区农业发展的资源禀赋，把握国家、省、市扶持农业发展的政策机遇，全方位做好项目资金争取工作。
二是做好项目招投标工作。项目计划批复后，立即委托中介机构实施招投标。公开优选资质高、信誉好的施工队伍。
三是启动项目建设。召开中标单位、项目区政府、监理单位参加的启动会议，全面布置建设工作。具备开工条件，立即进场施工作业。全力抓好工程建设质量和进度，力争当年完成建设任务的70%以上。
四是抓好产业化经营项目扶持工作，与财政部门抓好补助、贴息项目的管理与服务工作。
（三）谋划好2018年开发项目
立足“四个原则”，突出“三个重点”，做好项目调研、规划、选项、申报工作，精心储备好区级项目库。
“四个原则”：一是开发规划与农村经济发展规划相统一原则；二是开发规划与农村产业结构调整相适应原则；三是开发规划与区域资源凛赋相结合原则；四是开发规划与帮助农民发展生产、改善环境、提高生活质量相结合原则。“三个重点”：一是突出刘老庄片区开发和黄河故道开发重点，围绕“四沿”战略，统筹项目编制，推进规模开发，打造精品工程；二是突出以围绕高效规模农业示范工程建设为重点，吸引社会资金投入，助推我区现代农业发展；三是突出节水农业建设重点，实现保粮增收。同时，加大对农民专业合作社、“家庭农场”等新型经营主体的扶持力度，推进农民利益联结机制建设。
（四）做好2018年度项目资金向上争取工作
2017年，我局将以“省级黄河故道开发”和“刘老庄片区开发”为主要抓手，拓宽向上争取渠道，积极开展项目资金争取工作。一方面，进一步做好各类项目规划、选项、编制工作，积极向上级主管部门申报；另一方面发挥主观能动，协调各方面资源因素努力向上多争取项目资金。力争在向上争取方面取得更大突破。
（五）抓好农业招商引资工作
我局将进一步加强领导，创新措施，举全局之力，大力开展招商和农业招商工作，及时收集信息，研究解决问题，力争此项工作取得重大突破。
（六）做好区委区政府及省市局交办的其它工作，重点做好招商引资和高标准农田建设工作。
2017年卫生局工作总结及2018年工作思路
2017年卫生局工作总结及2018年工作思路内容显示中2017年，我区卫生事业在区委、区政府的正确领导下，特别在学强书记和鲁毅区长的关心和厚爱下，区卫生局按照市卫生局的卫生工作部署，紧紧围绕“抓队伍建设、抓医疗质量、抓公共卫生、抓民生实事、抓政风行风”，狠抓各项工作的落实，我区卫生事业又有了新发展。
一、07年主要工作和取得的成绩
（一）抓班子建设，带队伍，在调动积极因素、稳定培养人才上下功夫。
领导班子就是一面旗帜，一种导向。队伍精神面貌好不好，医疗卫生事业发展快不快，老百姓满意不满意，关键在班子。我强调，班子要做六个方面的表率：(1)学习的表率。(2)遵守政治纪律的表率。(3)团结的表率。(4)廉洁的表率。(5)敢抓敢管，敢于负责的表率。(6)开拓创新，积极进取的表率。目前，区卫生局班子非常团结，班子成员在工作上做到了八个互相：互相通气、互相信任、互相支持、互相谅解、互相担待、互相协调、互相补台、互相促进。只要是局班子定了的事情就能一个声音喊到底。
有人问我来卫生局工作最关心的是什么？我毫不思索地回答：最关心的是队伍的精神状态。不可否认，我们卫生系统“一局两院”的一把手腐败案，严重影响了卫生系统的声誉，给我们干部职工、医务工作者带来极大的精神创伤，但我们不能因此而丧失斗志，输掉精神。我们班子要求全体干部职工和广大医务工作者振作精神，重振雄风，要有工兵探路的精神，要有舍我其谁的勇气。我们在这方面做了大量的工作。
（1）在全系统开展了提合理化建议活动，激发大家主人翁意识。我们共收到合理化建议637条，建议涉及到医院管理、学科建设、人才培养、医疗质量、医院文化建设、公共卫生、行政管理、执法监督等方面。我们对合理化建议进行评选，对31条优秀的合理化建议进行了大会表彰和奖励，并汇编成册，作为我们决策时的重要参考依据。
（2）在吕维区长的倡导和鼎力支持下，我们组织了全系统副高以上职称、博士迎春座谈会，编制人才库通讯录，就是致力于营造尊重知识，干事创业的优良环境。
（3）我们及时召开了卫生系统干部大会和全区卫生工作会议，反响很好，理念、思路得到大家的认同。干部职工一致认为两次大会是鼓劲的大会，振奋精神的大会。罗湖卫生工作有压力，但同时充满信心。
（4）出台《区卫生系统干部管理若干规定》，规范人才管理工作。《规定》对人才的引进、中层干部的竞聘上岗、敏感岗位的轮岗、临聘人员的招聘办法进行规范，鼓励优秀人才脱颖而出。
经过一段时间的努力，我们卫生系统有了新的变化。6月7日，学强书记来卫生局调研，对卫生局新班子的工作进行了肯定，认为新班子调整到位后，工作尽心尽力，做到了底子清、情况明，医患纠纷和社会投诉下降，工作效率和效果显著提高，社会反响较好，整个队伍的精神状态焕然一新。我们卫生系统发生了五个变化：第一个变化是精神状态比原来好了；第二个变化是认真琢磨事的人多了；第三个变化是主动去工作；第四个变化是敢于去管理。；第五个变化是廉政意识更强。
（二）抓医疗质量，重服务，在扶持重点学科，强化服务质量上下功夫。
医疗安全、医疗质量是医疗卫生工作的生命线，是医院管理永恒的主题。各医院都按照年初局卫生工作提出的“一个主题，六个重点”抓好医疗质量。
1、扶持重点学科、特色专科建设，积极打造医院核心竞争力。
重点专科、特色专科，是关系医院发展的重要因素，也是医院核心竞争力的重要资源。新班子清醒认识到这一重要性，年初就做出了计划，明确要求：一是领导挂帅。各院班子成员都要分别挂帅重点、特色专科，明确挂帅领导是各重点、特色学科的第一责任人，把创建的成果列为考核领导的重要内容。二是选好学科带头人。三是搞好人才梯队培养。
经过努力，取得了可喜的成绩。区人民医院市级重点学科—妇科微创治疗中心通过市重点学科第二周期的评审，其独创的“腹膜阴道成形术——罗湖术式”获市科技创新奖。消化内科刘锦涛主任被市消化委员会评为主委委员，消化内科获得市消化委员会主委单位，这在区级医院还是第一次，为支持其发展，区政府特拨专款20万元。γ刀获卫生部准入。
为生殖中心能尽早拿牌，国庆长假期间，我和区人民医院领导、中心主任一起到卫生部，与相关领导进行了沟通，卫生部的领导给我们提出了五项改进建议：⑴面积要达到260平方米；⑵要有业务熟悉的男科医生；⑶护士长要有中级以上职称；⑷严把质量控制关；⑸病历档案规范管理。这些我们正在改进，都能够做到，所以今年拿牌大有希望。生殖中心拿牌将产生良好社会效益与经济效益。
2、狠抓医疗质量，强化服务意识，努力提高医疗管理水平。
针对去年全市医疗质量评估中发现的问题，医疗部门加大整改力度。区人民医院加强了质控的力度，增加了自查的次数，对发现的问题及时整改，对医疗纠纷发生比较多的高危科室强化管理，引入现代化的管理手段，全面升级医
2017年卫生局工作总结及2018年工作思路内容显示中院信息系统（his），引入了疾病动态分型软件和用药防火墙，防范大处方及不安全用药的发生。区中医院积极推进三级医师查房、病案流程管理等各项规定和制度，医院处方和住院病历流程有明显改进。区妇保院加强了新技术、新项目的审批，对医生的处方权与手术权进行准入分级制，对所有新进员工经考核试用合格、胜任岗位要求和执业注册后才办理处方权等，保障医疗安全。
经各医院的积极改进与完善，诊疗状况有所改变：区属医疗机构总诊疗人次139万人次，住院人次13,005人，比上年同期分别增长31.6%及8.2%；每门诊平均费用125.8元，每住院平均费用4,463.8元，比上年同期下降13%及3%。社康中心诊疗情况良好：区属社康中心总收入（含财政拨款）52997524.66元，门诊量995354人次，平均每诊疗人次费用60.42元，与06年62.37元相比，略有下降。
（三）抓公卫管理，严执法，在重大疫情防控，日常监督监测上下功夫。
辖区重大疫情及传染病的防控和百姓食品消费安全的监管是公共卫生工作的重中之重，我们对公共卫生安全提出的要求是：“掌握得了，控制得住”。
1、认真落实传染病防治措施，强化突发公共卫生事件应急能力建设。
①准确掌握辖区疫情动态，强化应急能力建设。
今年以来辖区发生传染病爆发疫情37起（去年同期49起），食物中毒2起（去年同期7起），均得到了及时、规范的处理，无二代病例发生。
9月份，学校爆发的红眼病疫情，由于及时采取了加强疫情监测、加强对校医、园医培训、开展红眼病防治健康教育、免费为学校提供消毒药品和消毒技术培训等综合防治措施，疫情得到快速有效地控制，保障了师生身体健康和学校正常教学秩序，得到了区委区政府和市卫生局的充分肯定。
②加强实验室建设。
科学的检测手段为快速应对辖区突发公共卫生事件提供了技术支持。在年初实验室认可复评审和扩项评审中，区疾控中心增加了49项认可项目，目前区疾控中心通过认可的项目达到336项，提高了实验室检测能力。10月19-20日，区疾控中心临床基因扩增检验实验室通过了卫生部验收；实验室还应用分子生物学技术和现有仪器设备，建立了常见病原微生物和化学毒物快速检测方法，如在毒鼠强中毒事件、区福利中心诺如病毒胃肠炎疫情应急处理中，中心实验室仅用几小时便准确查明原因，为疫情、中毒事件的应急处理提供了强有力的技术支持。
③艾滋病社区综合防治工作取得显著成绩，9月12日，国务院艾滋病防制领导小组办公室组织中宣部等10多个部委和12个省的专家到我区考察以社区为基础的艾滋病综合防治工作，充分肯定了我区近年来艾滋病社区综合防治工作的成绩和经验。此外，流花医院美沙酮药物维持门诊7月19日正式开业，目前已有81名病人服用美沙酮，运行良好，市政府将在11月到我区召开现场会，总结推广罗湖经验。
2、积极开展食品网底监督监测，确保食品卫生安全。
①卫生监督执法：区监督部门监管着在册的对象8408间这个庞大的基础网底。今年，完成日常性卫生监督7934间次，建设项目卫生审查2511间次，建设项目竣工验收1740间次，发放卫生许可证5584份。对餐饮行业实行索票索证和台账登记制度，对129家有违法行为的单位实施了行政处罚，罚款金额28.37万元。所有行政执法和行政许可无行政复议、行政诉讼和行政赔偿情况发生，行政许可无违规审批、超时审批情况。
②卫生监测情况：开展辖区食品生产经营单位2308间、公共场所1021间、供水单位2间等服务对象卫生监测、评价，完成餐具监测9210份，合格率77%。我区劳务工安全就餐比例达83.3%，300人以上企业建立配套食堂比例达76%，已经达到今年市食安办的工作指标要求。全年辖区无重大公共卫生事件发生，学校、幼儿园、劳务工食堂无事物中毒事故发生，无职业病例报告。
3、强化妇幼保健和慢病管理能力，全面完成各项指标。
儿童保健覆盖率均在95%以上，开展孕产妇艾滋病母婴传播项目的宣传工作，1-8月艾滋病、梅毒共筛查2445名孕产妇，筛查率达99.8%，无hiv阳性病例。全面完成慢性病防治各项指标。
（四）抓民生实事，讲效率，在新建社康选址，完善配套工作上下功夫。
社康中心建设是今年市政府“十件民生实事”第一件，今年全市新建社康中心120家，我区新建12家社康中心。我区提前两个月在全市率先完成首件民生实事，得到李铭副市长高度肯定，认为罗湖在全市带了个好头，罗湖在社康中心建设中的经验值得在全市推广。我们的经验，深圳市电视台、中央电视台都给予了报道。
今年我区能够提前两个月完成市政府交给我区的社康建设任务，重点在于形成了“区委、区政府全力推进，各部门密切配合，职能局狠抓落实，辖区居民鼎力支持”的工作格局。
1、区委、区政府高度重视。学强书记、鲁毅区长明确表态，坚决按照市政府的要求，高质量完成今年12家社康中心建设任务，在人力、物力、财力方面全面倾斜。
2、部门密切配合。区发改局、财政局、审计局、工务局、街道办事处、物业办、招标中心等部门全力支持社康中心建设，特事特办，开通绿色通道，简化审批程序，减少审批环节，提高效率。
3、职能部门狠抓落实。区卫生局将社康中心作为“一把手”工程来抓，局长与分管领导一起研究，一起深入社区选址，并明确各医院院长为第一责任人。局、院联动，克服重重困难，及早落实选址工作。切实做到合理布局，重点解决城中村、插花地、工业区等边远区域的社区健康服务。
4、加强宣传教育，争取辖区百姓理解与支持。区民政局、街道办事处、社区工作站、股份公司切实加强居民的宣传教育工作，12家社康中心的选址最终都得到居民的理解与支持。
5、周密安排，提前介入。在社康中心装修过程中，责任医院提前招聘社康中心工作人员和业务培训，采集居民健康档案，招标采购有关设备。
6、用好政策，依章办事。按照30万元工程可以实行院内招标的规定，责任医院将每家社康中心装修费严格控制在30万元以内，确保工程如期进行，提早完成任务。
（五）抓党廉建设，正行风，在加强廉政建设、端正政风行风上下功夫。
今年，广东省确定对教育、卫生进行政风行风评议，为从根本上转变工作作风，我们以此为契机，把党风廉政建设与政风行风评议融入医疗卫生工作之中，成效较好。
1、强化廉政建设，规范人、财、物管理
为进一步加强系统廉政建设，确保从政、执法、行医的廉洁长效，我局牢牢把握今年的政风行风评议活动，针对重点部门、重点岗位，特别是人、财、物管理，制定完善设备采购规定、医用耗材的采购规定、药品采购规定等若干管理制度，切实从具体工作中规范人、财、物的管理。
2、与医疗卫生服务相结合，着重纠正工作中的不正之风。
对照卫生行政部门和卫生监督机构的15项评议内容和医疗卫生机构的25项评议内容，党委要求机关和各单位认真开展自评，强调从职工思想教育、服务意识、内部管理、内部设施、执法力度等几方面为切入点。一一开展自查。
针对自查自纠过程中发现的违法违规行为，予以严肃处理。区中医院对两位医生因谋私利开大处方行为，及时提出警告；对放射科医生黄钢材利用工作之便，私自收取患者费用行为，立即作出辞退黄钢材和罚款2500元处理，并在全院进行通报。同时还查处了某社会医疗机构两名未经注册医生出诊和手术，对他们予以立即解聘和罚款10000元的处理。
通过政风行风评议工作，全系统工作人员的服务意识和责任意识明显增强。大处方现象明显减少，中医院1～9月份收到病人锦旗11枚，牌匾2块，感谢信12封，拒收红包38人次。群众对医院的综合满意度为98%；区人民医院一病人家属为医院出色的服务及良好的技术所感动，10月份向医院捐款50万元，作为贫困儿童ⅰ型糖尿病治疗基金，并表示还将继续捐赠。
二、08年工作思路
在刚刚结束的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出了坚持公共医疗卫生的公益性质，我们倍受鼓舞，我们坚信：医疗卫生事业迈入一个新的拐点。在区委、区政府的正确领导下，在人大、政协的大力支持下，我们罗湖的公共医疗卫生大有可为，大有作为。2018年的工作，我们是目标不变，干劲不减，仍然坚持“一、二、三、四、五”的整体思路，全面发展罗湖卫生事业。具体来说，我们着力抓好以下几项工作。
（一）乘势而上，狠抓医疗质量与医疗安全。
1、上游竞争，竞争上游，继续推进重点、特色专科建设。
在罗湖这个特殊的医疗环境下，重点、特色专科建设是关系到医院经营成败的关键。在组织领导上，我们继续推行“一把手工程”，一手把要挂帅重点、特色专科的培育和创建。同时，区卫生局要协调相关部门，加大对培育重点、特色专科的投入，区卫生局每年评出3-5个区级重点、特色专科，每个重点、特色专科给予50万元资金扶持。
2、落实核心制度，进行绩效考核，实行竞聘上岗。
首诊负责制，三级医师查房制度，疑难病例讨论制度，会诊制度，转诊制度，危重患者抢救制度，术前讨论制度，死亡病例讨论制度，病历书写基本规范与管理制度，交接班制度，技术准入制度，住院医师培养考核制度等等，这些制度是医院管理中的核心制度。08年，我们要逐项进行检查与落实，做到管理有目标，实施有计划，考核有依据，奖惩有制度。要在中层干部中推行竞聘上岗，实行敏感岗位定期轮岗。依靠制度管人、管事、管物。
3、合理规划，科学配置，确保医疗质量与医疗安全。
区中医院莲塘新院建设已经进入立项论证阶段，合理定位新院，非常关键，08年，我们将广泛调查研究，将新院建设与满足辖区百姓就医需求相结合，与医院的长远发展相结合，与莲塘片区的远景规划相结合，科学定位区中医院莲塘新院的建设。
区人民医院的医技楼、区中医院的黄贝康复分院、区妇幼保健院新大楼、区慢病院新大楼在08年都要相继投入使用。合理规划科室、科学配置人、财、物，使新大楼的使用既能方便百姓就医，又能有所侧重，发展社会效益与经济效益好的重点与特色专科。
（二）严格监督执法，确保辖区公共卫生安全。
1、理顺关系，突出公共卫生机构的公益性。
08年，争取区委、区政府的支持，剥离区疾病预防控制中心和区慢病院从事体检与基本医疗的科室。把两个单位从事提供公共服务产品的纳入财政全额拨款，真正体现公共服务产品的公益性。
2、加强应急演练，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。
建立区卫生局应急办，加强我区卫生应急队伍的建设，建立区突发性公共卫生事件专家咨询人才库。进一步完善卫生应急体系，完善应急预案和应急储备。增加对高素质卫生应急人才的引进，加强卫生应急知识学习和培训，加强卫生应急实地演练，每年举行1～2次应急演练，做好应对突发公共卫生事件发生的准备。要将临时性、应急性的培训模式逐步转变为长期性、制度化的培训模式；及时了解突发公共卫生事件动态，开展部门间的联合培训、演练和检查。共同对突发公共卫生事件发生和扩散采取联合防控措施。
3、探索监督手段多样化，变应急为常态。
目前，由于卫生监督力量的重量不足，监督手段是被动的、应急性的，08年，我们要探索监督手段的多样化，充分利用网络、热线电话进行报料监督；根据餐饮行业的量化分级结果，对诚信好的企业实行免检，对一般性企业实行抽检，对重点单位如学校、幼儿园、诚信差的企业实行重点检查。
（三）坚持政府主导，社会参与，理顺社康中心举办模式。
目前，区属41家社康中心有26家是引进社会资金承办，区政府拟用两年时间全部收回院办院管。08年，我们将收回13家社康中心。这就需要我们做好政策、人、财、物的准备工作。
（四）抓人才队伍建设，不断推进罗湖卫生事业的发展。
一是引进学科带头。发展重点、特色专科离不开学科带头人，要设立人才引进的绿色通道，对符合引进条件的人才要尽快、尽早引进。关心学科带头人的生活，尽最大努力解决学科带头人的后顾之忧。
二是向全社会招考应届医学本科毕业生。善区卫生系统的人才结构，为罗湖卫生事业的发展储备与培养人才。
三是稳定临聘人员队伍。目前，临聘人员占系统总在岗人数的一半以上，有的已经工作了十几年，仍不能入编。临聘人员待遇偏低，不能同工同酬，有违社会公平。08年，区卫生系统准备一定的编制数在临聘人员中公开招考，一是给大家以希望；二是解决部分临聘人员入编问题。