2017年城管局工作总结及2018年工作思路。
时间在悄然飞逝，在忙碌中结束了这一阶段的工作，非常重要的一件事情就是进行工作总结，总结是回顾过去，对某段时间里的有关情况进行分析研究，做出有指导性的经验方法以及结论的书面材料。写工作总结时需要包括哪些方面呢？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“2017年城管局工作总结及2018年工作思路”，供您参考，希望能够帮助到大家。
2017年城管局工作总结及2018年工作思路今年以来，**城管执法局在市委市政府的正确领导和青岛城管执法局的有力指导下，紧紧围绕建设“现代山水田园秀美宜居城市”的整体部署，以打造“净、序、畅、美”的城市环境为目标，以“城市管理年”活动为主线，实施市容环境精细化管理，深入推进相对集中行政处罚权工作，着力打造城市管理精品工程，有力地提升了城市形象。1—10月份共查处城市管理重大违法违章行为566起，其中适用一般程序162起，简易程序404起。免费网工作总结：wendang.freekaoyan.com/article/bgzj/gzzj/index.html一、2017年城市管理亮点工作（一）深化城管示范达标路创建，实施市容环境精细化管理。高标准制定了《关于打造城管示范达标路的实施方案》，修订完善了《城市容貌标准》。自3月份以来，集中全局优势资源、优势力量，开展了城管示范达标路创建活动，着力把青岛路、常州路、福州路打造成展示城市形象、彰显城市特色的景观大道和迎宾大道。一是疏堵结合整顿经营秩序，实现退路进室经营。以健全完善长效管理机制为重点，坚持日常管理与不定期集中清理相结合，实施全天候、不间断管理，突出沿街门店综合治理，全年规范清理占路加工、探头经营、乱堆乱放、宣传促销、乱挂乱晒等行为5600余处，基本实现了退路进室经营；执法中注重维护城市弱势群体的利益，疏导并安置胜利街、青岛路等残疾人维修及流动摊点80余人次；突出早中晚“三头”管理，整顿并取缔南苑新区、世纪花园等沿路居民小区门前自发市场4处，规范姜家疃水产、河头市场等“市场暴市”6处；5月份以来持续4个月，集中开展了露天烧烤专项执法行动，打击“钉子户”40余人，实施证据保全措施150余起，确保不让露天烧烤形成气候；10月下旬以来，配合城市旧村改造，对南关集贸市场、南关街等320余处经营摊点及流动摊点进行了坚决取缔。在突出城管示范达标路管理的基础上，发挥亮点辐射带动作用，全面加强荷花湾区域、红旗路等市区主要道路综合治理，严格落实重点工作项目化管理、流程再造和监督考核“三项措施”，进一步健全完善长效管理机制，实现城市管理向“精细化、亲民化、人性化”的转变。二是以规范教育为主，开展车辆停放秩序集中整治。深化“我做文明行路人”活动，开展“人行道停放秩序”专项整治，对机动车占用人行道停放行为加大清理力度，采取定点固岗与机动巡查相结合的办法，以规范教育为主，责令违章停放车辆在第一时间内驶离人行道。对长时间占路停放且当事人不在现场或拒绝将车驶离的，下达《违法停车处理告知书》，进行严管重罚。全年教育驶离1900余辆次，处罚违章停放行为167起。组建了30人的协管员队伍，采取定点固网与徒步巡逻相结合的方法，督促并帮助经营业户将车辆有序停放在固定停放架内，实现车辆停放整齐划一。三是严格执法巡查责任制，加强环卫和市政设施管理。按照我市深化环卫体制改革的要求，对乱倒垃圾、沿路遗撒等违法行为加强监管。对沿路门店随意倾倒生活垃圾现象加强规范教育工作，要求当事人按照规定的时间、地点、方式倾倒生活垃圾。采取夜间蹲点守候与跟踪管理相结合的方法，查处乱倒建筑垃圾、生活垃圾等行为36起，查处车辆封盖不严运输撒漏污染路面行为12起。对市政设施实施动态监管，查处未经审批擅自破路行为11起，私接管线行为6起，清理道路斜坡150余块。四是加强协调配合，实施道路配套改造。充分发挥牵头协调作用，会同建设、街道、园区对3条道路65栋瓷砖面外墙楼进行了去尘、去污、腻子刮缝、满刮外墙腻子等共计51400平方米。完成了兰州路、泉州路、锦州路等7条道路的普通漆标线及市区赣州路、常州路、铜牛周边的热熔漆标线工作，10条背街小巷综合整治工作全面完成，确定的青岛路、福州路990米固定停放架安装工作正在抓紧实施。（二）开展三项治理，着力解决城市管理难点问题。一是深化户外广告体制改革，开展户外广告专项治理。为进一步加强户外广告管理，按照青岛的有关部署同时借鉴兄弟城市的经验，修订了《**市户外广告设置管理办法》，成立了市户外广告联合审批办公室，联审办设在我局。在市行政服务中心设置窗口，已受理行政许可81起，征收户外广告资源有偿使用费工作15271元。9月份以来，配合城管示范达标路墙体粉刷工程，拆除沿路户外广告牌1560余处。自3月份以来，开展了窗花广告集中清理，印发整治通知4000余份，对青岛路、常州路、福州路、红旗路、杭州路等主要道路沿街门店的玻璃窗花、墙体贴字进行了全面清理，清理覆盖率达到99%以上，清理路段沿街门店的空间环境得以明显改观。对非法小广告等乱贴乱画的治理继续采取市场化运作的方法，督促承包公司及时清理，已清理乱贴乱画9000余处，确保主路可视范围内无乱贴2017年城管局工作总结及2018年工作思路乱画现象。二是实施部门联动，开展“三点”专项治理。按照行政执法、建设、发改、交通等6部门《关于清理整顿修车点洗车点废品收购点的工作方案》精神，深化“三点”整治。严格落实“三点”规划，依据规划开展专项整治，对不符合定点规划及设置标准的，积极协调有关部门进行取缔，现已吊销营业执照及许可证16家，依法取缔21家。对占用人行道从事修车、洗车、装潢车经营行为加大了执法力度，实施证据保全措施40余起，有效的遏制了占路修车、洗车行为。当前，我市的“三点”已步入规范化发展轨道。三是开展占路亭体专项治理，实现还路于民。按照《青岛市亭体规划设置管理规定（试行）》要求，制定了《集中清理占路亭体实施方案》。5月份以来，安排执法人员对规划区内的书报亭、面食亭进行了全面排查摸底并登记造册，逐一落实亭体规划定点，对沿路未经审批擅自设置和虽经审批设置但占用人行道、肓道、绿地的亭体进行逐步规范清理。6月份，会同经贸、建设、卫生等部门对面食亭进行了验收。10月底，对书报亭进行了清理整顿，实现还路于民。（三）突出集中拆违这个关键，加强建筑规划管理。在实施“集中拆违三年攻坚战”拆除违法建筑30000余平米的基础上，今年以来，把集中拆违与城建重点工程和旧村改造相结合，加大集中拆违力度。一是全面排查摸底。5月中旬以来，与各街道、园区进一步健全完善联动机制，抽调精干力量分成6个执法小组，实施全方位巡查，对规划区内自2005年以来的外环道路可视范围内除工业建筑外的违法建筑，进行全面排查摸底。当前，调查摸底工作已结束，正在对违法建筑进行逐一核实并立案调查取证。二是有效控制新建违法建筑的发生。畅通投诉渠道，24小时受理市民的投诉举报，对举报的违法建筑做到快制止、快查处。实施网格巡查，5个执法中队每天对管辖区域进行全面巡查，及时发现并制止新建违法建筑。三是依法实施集中拆除。对存留违法建筑、影响开工项目及影响和谐稳定的违法建筑加大了拆除力度，1—10月份对里半庄村、西阁村、郭家疃村、人民路西段、平古路等24处2275平米违法建筑实施了集中拆除，其中历史遗留违法建筑10处1356平米，新发生违法建筑14处919平米。（四）深化网吧专项治理，强化文化市场和环保职能管理。一是深化绿色网吧品牌创建活动，加强文化市场监管。为积极营造洁净有序的文化市场环境，着眼于未成年人思想道德建设，自2016年以来开展了“绿色网吧—对未成年人说不”执法品牌创建活动，取得了良好的社会效应。今年以来，以健全完善长效管理机制为重点，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的管理思路，从根本和源头上加大了对网吧的执法力度。一手抓教育引导，加强对网吧从业人员的职业道德教育，提高青少年自我约束、自我保护能力；一手抓规范管理，不断健全完善网吧经营技术管理措施，重点加强中午、晚间及周末、节假日监管，组织开展了“网吧专项整治周”、“暑期网吧专项整治”等活动，严厉查处网吧接纳未成年人、超时经营、不按规定登记等违法违章行为。现已检查网吧510余家（次），查处网吧各类违法行为40余起。在突出网吧管理的同时，采取定期检查与不定期抽查相结合的办法，深入开展“反盗版天天行动”，严厉查处政治类非法出版物、非法报刊、盗版光盘及影响青少年健康成长的淫秽色情出版物。目前，已检查音像书店280余家次，查扣各类盗版书籍音像4500余册（盘），有力地净化了社会文化生活环境。二是以查处噪声扰民为重点，加强环保职能管理。为切实加强中高考期间噪声环境治理，会同环保、教体、公安等6部门印发了《关于加强中高考期间环境噪声监测管理的通知》，开展噪声扰民专项整治。自5月中旬以来，安排执法人员对城区所有在建建筑工程进行了全面排查摸底并登记造册，加强建筑工地文明施工教育。抽调专门执法力量加强夜间管理，对建筑施工噪声扰民行为从严从快查处，现已检查建筑工地40余处（次），查处噪声扰民行为8起，均依法进行了处理。在生活噪声治理方面，依据市民的投诉举报，健全完善了快速反应机制，对恋歌房、ktv、工业生产、经营门店等生活噪声加强了规范工作。加大了油烟污染治理力度，坚持提前介入，变事后查处为事前监管，对城区大中餐饮场所进行了全面排查，对存在污染隐患的责令限期整改，对16家已造成污染事实的饭店依法进行了处罚。（五）开展执法品牌创建，实施执法延伸。一是打造“用心执法，真情服务”执法品牌。树立“人人是形象、个个是窗口”的工作理念，部署开展了“用心执法，真情服务”执法品牌创建活动，把文明执法、真情服务的具体行动融入到执法过程中，引导执法人员用心体会“为谁执法、为谁服务”意识，大力实施人性化执法，注重管理与服务相结合，注重做好城市弱势群体的规范引导和安置工作。为进一步展示城管形象，在荷花湾区域、网通公司门前、行政服务中心等重点路段设置7处便民服务台，除及时制止违法行为、受理投诉举报、宣传城管法律法规外，还解民疑、释民惑、及时开展执法便民助民活动。二是开展“城管执法进社区”和“城管执法进校园”。与居委会、物业公司健全联动配合机制，每月定期走访社区、居委会，对居民小区内的乱搭乱建、自发市场、“快炉”烧水污染、绿地停放机动车辆、流动摊点叫卖噪声扰民等违章行为进行及时查处。9月下旬以来集中一个月的时间，在市区实验小学、南京路小学、同和小学等9处小学中开展了“城管执法进校园”试点活动，集中开展了“六个一”系列活动（建立一个城管执法服务站，开展一次专项整治，讲授一堂城管法制课，发放一批城管执法宣传卡，建立一套联系制度，开展一项实践活动），进一步净化优化了学校周边环境、加强城管宣传教育。二、存在的问题一是集中拆违难度加大。部分街道园区、规划村庄内存在一定的未批先建、圈地建设行为，由于当事人受经济利益驱使，同时法律意识淡薄，致使集中拆违工作难度加大。二是部分路段经营秩序存在“回潮”现象。沿街门店探头经营、占路经营行为规范得比较到位，但流动摊点“打游击”现象仍然突出，个别路段集贸市场在上下班高峰时间仍然存在“暴市”现象，影响通行。三、2018年工作思路2018年，我局将紧紧围绕市委市政府的工作中心和青岛市城管执法局的整体部署，按照“创新、突破和亮点”的要求，以精细化管理推进城市环境综合整治，重点在城管示范达标路创建、户外广告综合整治、集中拆违、文化市场、环保管理和执法延伸等方面实现“六个新突破”。（一）实施精细化管理，实现城管示范达标路创建新突破。在巩固提高青岛路、常州路、福州路3条城管示范达标路管理成效的基础上，继续深化城管示范达标路创建活动，把郑州路、人民路、杭州路这3条主要道路确定为新的城管示范达标路。一是规范经营秩序。对探头经营、跨门经营、市场暴市、修车点洗车点等进行坚决清理整顿，规范取缔沿路流动摊点和露天烧烤，确保3条道路全部实现退路进室经营。严格规范占路宣传促销行为，加强乱贴乱画和窗花广告管理。二是加强停放秩序管理。开展“人行道违法停车专项执法”，严厉查处人行道机动车乱停乱放行为。充分发挥协管员的“定点固岗”作用，实现自行车、摩托车停放秩序整齐划一。三是加强环卫和市政设施管理。督促并规范沿街门店定时、定点投放生活垃圾，加强乱堆乱放和乱挂乱晒管理。开展乱倒垃圾和运输撒漏专项整治。严格落实执法巡查责任制，及时清理道路斜坡，依法查处擅自破路、私接管网等违法违章行为。开展达标路创建中，积极推进“用心执法、真情服务”执法品牌创建活动，在市区繁华路段设置“城管执法便民服务台”，寓管理于服务中。严格落实重点工作项目化管理、流程再造和监督考核“三项措施”，确保城管示范达标路创建取得实效。（二）开展户外广告综合整治，实现户外广告管理新突破。加强户外广告行政许可管理，开展户外广告专项宣传活动，加大户外广告监督检查力度，确保新设置户外广告的经营业主依法办理审批许可手续，依法、足额收取户外广告资源有偿使用费。配合3条城管示范达标路创建活动，开展户外广告综合整治。聘请专业公司制定户外广告专项规划，依据规划开展整治，对不符合设置标准、未经审批擅自设置及影响市容观瞻的户外广告进行依法拆除，确保3条道路户外广告实现规范设置要求。（三）加强城市建筑规划监管，实现集中拆违工作新突破。配合旧村改造和城建重点工程项目，对已排查摸底的自2005年以来除工业建筑之外的违法建筑，开展依法取证工作，制定详尽的拆违计划，会同建设、公安、街道园区等部门实施集中拆除活动。同时，进一步健全完善规划监管机制，对新发生的违法建筑做到及时发现、有效制止、严格处罚，坚决杜绝新建违法建筑的滋生和蔓延。（四）深化网吧整治，实现文化市场管理新突破。实施全天候、无缝隙管理，健全完善快速反应机制，加强网吧监管，实施网吧技术监控措施，严厉查处网吧接纳未成年人、超时经营、不按规定登记等违法违章行为，把网吧监管工作打造成民生工程。同时，加大扫黄打非执法力度，净化文化市场环境。（五）拓展环保职能，实现环保管理新突破。一是严厉查处建筑施工噪声扰民行为。针对2018年开工建设项目多的特点，坚持管理前置，加强建筑工地宣传教育，畅通投诉渠道，及时、依法查处建筑夜间施工噪声扰民行为。二是规范沿街门店噪声扰民行为。研究沿街门店宣传促销噪声扰民的解决办法，加强与环保部门的配合，采取宣传教育、集中整治等有效措施，有效解决门店噪声扰民行为。三是开展油烟扰民专项整治。对全市的大中餐饮饭店进行排查，责令当事人安装油烟净化设施，对存在严重油烟扰民行为的进行依法处理。（六）实施重心下移，实现相对集中行政处罚权延伸试点新突破。一是开展“城管进校园”活动。在实验小学、南京路小学等9处小学中开展“城管进校园”活动，依托学校传达室，在每处小学设立城管执法服务站，设立城管队员进校园公示牌，讲授一堂城管法制课，发放一批城管执法宣传卡，开展“大手拉小手，爱心护家园”主题实施活动，开展校园周边环境综合整治。二是开展“城管进社区”活动。建立健全与各居委会、社区的配合机制，定期开展走访活动，对每个社区派驻兼职执法人员，宣传物业管理常识，及时查处违法建筑、“快炉”烧水污染、绿地停放机动车辆、流动摊点叫卖噪声扰民等社区违章行为。三是开展相对集中行政处罚权延伸试点工作。年度着力完成相对集中行政处罚权向南村、明村、蓼兰、麻兰4个重点镇延伸试点工作，为建制镇全面推行相集延伸提供经验。
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城管局工作总结及工作思路
城管局工作总结及工作思路
今年以来，**城管执法局在市委市政府的正确领导和青岛城管执法局的有力指导下，紧紧围绕建设“现代山水田园秀美宜居城市”的整体部署，以打造“净、序、畅、美”的城市环境为目标，以“城市管理年”活动为主线，实施市容环境精细化管理，深入推进相对集中行政处罚权工作，着力打造城市管理精品工程，有力地提升了城市形象。1—10月份共查处城市管理重大违法违章行为566起，其中适用一般程序162起，简易程序404起。网工作总结：/article/bgzj/gzzj/index.html
一、20xx年城市管理亮点工作
（一）深化城管示范达标路创建，实施市容环境精细化管理。
高标准制定了《关于打造城管示范达标路的实施方案》，修订完善了《城市容貌标准》。自3月份以来，集中全局优势资源、优势力量，开展了城管示范达标路创建活动，着力把青岛路、常州路、福州路打造成展示城市形象、彰显城市特色的景观大道和迎宾大道。
一是疏堵结合整顿经营秩序，实现退路进室经营。以健全完善长效管理机制为重点，坚持日常管理与不定期集中清理相结合，实施全天候、不间断管理，突出沿街门店综合治理，全年规范清理占路加工、探头经营、乱堆乱放、宣传促销、乱挂乱晒等行为5600余处，基本实现了退路进室经营；执法中注重维护城市弱势群体的利益，疏导并安置胜利街、青岛路等残疾人维修及流动摊点80余人次；突出早中晚“三头”管理，整顿并取缔南苑新区、世纪花园等沿路居民小区门前自发市场4处，规范姜家疃水产、河头市场等“市场暴市”6处；5月份以来持续4个月，集中开展了露天烧烤专项执法行动，打击“钉子户”40余人，实施证据保全措施150余起，确保不让露天烧烤形成气候；10月下旬以来，配合城市旧村改造，对南关集贸市场、南关街等320余处经营摊点及流动摊点进行了坚决取缔。在突出城管示范达标路管理的基础上，发挥亮点辐射带动作用，全面加强荷花湾区域、红旗路等市区主要道路综合治理，严格落实重点工作项目化管理、流程再造和监督考核“三项措施”，进一步健全完善长效管理机制，实现城市管理向“精细化、亲民化、人性化”的转变。
二是以规范教育为主，开展车辆停放秩序集中整治。深化“我做文明行路人”活动，开展“人行道停放秩序”专项整治，对机动车占用人行道停放行为加大清理力度，采取定点固岗与机动巡查相结合的办法，以规范教育为主，责令违章停放车辆在第一时间内驶离人行道。对长时间占路停放且当事人不在现场或拒绝将车驶离的，下达《违法停车处理告知书》，进行严管重罚。全年教育驶离1900余辆次，处罚违章停放行为167起。组建了30人的协管员队伍，采取定点固网与徒步巡逻相结合的方法，督促并帮助经营业户将车辆有序停放在固定停放架内，实现车辆停放整齐划一。
三是严格执法巡查责任制，加强环卫和市政设施管理。按照我市深化环卫体制改革的要求，对乱倒垃圾、沿路遗撒等违法行为加强监管。对沿路门店随意倾倒生活垃圾现象加强规范教育工作，要求当事人按照规定的时间、地点、方式倾倒生活垃圾。采取夜间蹲点守候与跟踪管理相结合的方法，查处乱倒建筑垃圾、生活垃圾等行为36起，查处车辆封盖不严运输撒漏污染路面行为12起。对市政设施实施动态监管，查处未经审批擅自破路行为11起，私接管线行为6起，清理道路斜坡150余块。
四是加强协调配合，实施道路配套改造。充分发挥牵头协调作用，会同建设、街道、园区对3条道路65栋瓷砖面外墙楼进行了去尘、去污、腻子刮缝、满刮外墙腻子等共计51400平方米。完成了兰州路、泉州路、锦州路等7条道路的普通漆标线及市区赣州路、常州路、铜牛周边的热熔漆标线工作，10条背街小巷综合整治工作全面完成，确定的青岛路、福州路990米固定停放架安装工作正在抓紧实施。
（二）开展三项治理，着力解决城市管理难点问题。
一是深化户外广告体制改革，开展户外广告专项治理。为进一步加强户外广告管理，按照青岛的有关部署同时借鉴兄弟城市的经验，修订了《**市户外广告设置管理办法》，成立了市户外广告联合审批办公室，联审办设在我局。在市行政服务中心设置窗口，已受理行政许可81起，征收户外广告资源有偿使用费工作15271元。9月份以来，配合城管示范达标路墙体粉刷工程，拆除沿路户外广告牌1560余处。自3月份以来，开展了窗花广告集中清理，印发整治通知4000余份，对青岛路、常州路、福州路、红旗路、杭州路等主要道路沿街门店的玻璃窗花、墙体贴字进行了全面清理，清理覆盖率达到99%以上，清理路段沿街门店的空间环境得以明显改观。对非法小广告等乱贴乱画的治理继续采取市场化运作的方法，督促承包公司及时清理，已清理乱贴乱画9000余处，确保主路可视范围内无乱贴
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乱画现象。二是实施部门联动，开展“三点”专项治理。按照行政执法、建设、发改、交通等6部门《关于清理整顿修车点洗车点废品收购点的工作方案》精神，深化“三点”整治。严格落实“三点”规划，依据规划开展专项整治，对不符合定点规划及设置标准的，积极协调有关部门进行取缔，现已吊销营业执照及许可证16家，依法取缔21家。对占用人行道从事修车、洗车、装潢车经营行为加大了执法力度，实施证据保全措施40余起，有效的遏制了占路修车、洗车行为。当前，我市的“三点”已步入规范化发展轨道。
三是开展占路亭体专项治理，实现还路于民。按照《青岛市亭体规划设置管理规定（试行）》要求，制定了《集中清理占路亭体实施方案》。5月份以来，安排执法人员对规划区内的书报亭、面食亭进行了全面排查摸底并登记造册，逐一落实亭体规划定点，对沿路未经审批擅自设置和虽经审批设置但占用人行道、肓道、绿地的亭体进行逐步规范清理。6月份，会同经贸、建设、卫生等部门对面食亭进行了验收。10月底，对书报亭进行了清理整顿，实现还路于民。
（三）突出集中拆违这个关键，加强建筑规划管理。
在实施“集中拆违三年攻坚战”拆除违法建筑30000余平米的基础上，今年以来，把集中拆违与城建重点工程和旧村改造相结合，加大集中拆违力度。一是全面排查摸底。5月中旬以来，与各街道、园区进一步健全完善联动机制，抽调精干力量分成6个执法小组，实施全方位巡查，对规划区内自20xx年以来的外环道路可视范围内除工业建筑外的违法建筑，进行全面排查摸底。当前，调查摸底工作已结束，正在对违法建筑进行逐一核实并立案调查取证。二是有效控制新建违法建筑的发生。畅通投诉渠道，24小时受理市民的投诉举报，对举报的违法建筑做到快制止、快查处。实施网格巡查，5个执法中队每天对管辖区域进行全面巡查，及时发现并制止新建违法建筑。三是依法实施集中拆除。对存留违法建筑、影响开工项目及影响和谐稳定的违法建筑加大了拆除力度，1—10月份对里半庄村、西阁村、郭家疃村、人民路西段、平古路等24处2275平米违法建筑实施了集中拆除，其中历史遗留违法建筑10处1356平米，新发生违法建筑14处919平米。
（四）深化网吧专项治理，强化文化市场和环保职能管理。
一是深化绿色网吧品牌创建活动，加强文化市场监管。为积极营造洁净有序的文化市场环境，着眼于未成年人思想道德建设，自20xx年以来开展了“绿色网吧—对未成年人说不”执法品牌创建活动，取得了良好的社会效应。今年以来，以健全完善长效管理机制为重点，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的管理思路，从根本和源头上加大了对网吧的执法力度。一手抓教育引导，加强对网吧从业人员的职业道德教育，提高青少年自我约束、自我保护能力；一手抓规范管理，不断健全完善网吧经营技术管理措施，重点加强中午、晚间及周末、节假日监管，组织开展了“网吧专项整治周”、“暑期网吧专项整治”等活动，严厉查处网吧接纳未成年人、超时经营、不按规定登记等违法违章行为。现已检查网吧510余家（次），查处网吧各类违法行为40余起。在突出网吧管理的同时，采取定期检查与不定期抽查相结合的办法，深入开展“反盗版天天行动”，严厉查处政治类非法出版物、非法报刊、盗版光盘及影响青少年健康成长的淫秽色情出版物。目前，已检查音像书店280余家次，查扣各类盗版书籍音像4500余册（盘），有力地净化了社会文化生活环境。
二是以查处噪声扰民为重点，加强环保职能管理。为切实加强中高考期间噪声环境治理，会同环保、教体、公安等6部门印发了《关于加强中高考期间环境噪声监测管理的通知》，开展噪声扰民专项整治。自5月中旬以来，安排执法人员对城区所有在建建筑工程进行了全面排查摸底并登记造册，加强建筑工地文明施工教育。抽调专门执法力量加强夜间管理，对建筑施工噪声扰民行为从严从快查处，现已检查建筑工地40余处（次），查处噪声扰民行为8起，均依法进行了处理。在生活噪声治理方面，依据市民的投诉举报，健全完善了快速反应机制，对恋歌房、ktv、工业生产、经营门店等生活噪声加强了规范工作。加大了油烟污染治理力度，坚持提前介入，变事后查处为事前监管，对城区大中餐饮场所进行了全面排查，对存在污染隐患的责令限期整改，对16家已造成污染事实的饭店依法进行了处罚。
（五）开展执法品牌创建，实施执法延伸。
一是打造“用心执法，真情服务”执法品牌。树立“人人是形象、个个是窗口”的工作理念，部署开展了“用心执法，真情服务”执法品牌创建活动，把文明执法、真情服务的具体行动融入到执法过程中，引导执法人员用心体会“为谁执法、为谁服务”意识，大力实施人性化执法，注重管理与服务相结合，注重做好城市弱势群体的规范引导和安置工作。为进一步展示城管形象，在荷花湾区域、网通公司门前、行政服务中心等重点路段设置7处便民服务台，除及时制止违法行为、受理投诉举报、宣传城管法律法规外，还解民疑、释民惑、及时开展执法便民助民活动。
二是开展“城管执法进社区”和“城管执法进校园”。与居委会、物业公司健全联动配合机制，每月定期走访社区、居委会，对居民小区内的乱搭乱建、自发市场、“快炉”烧水污染、绿地停放机动车辆、流动摊点叫卖噪声扰民等违章行为进行及时查处。9月下旬以来集中一个月的时间，在市区实验小学、南京路小学、同和小学等9处小学中开展了“城管执法进校园”试点活动，集中开展了“六个一”系列活动（建立一个城管执法服务站，开展一次专项整治，讲授一堂城管法制课，发放一批城管执法宣传卡，建立一套联系制度，开展一项实践活动），进一步净化优化了学校周边环境、加强城管宣传教育。
二、存在的问题
一是集中拆违难度加大。部分街道园区、规划村庄内存在一定的未批先建、圈地建设行为，由于当事人受经济利益驱使，同时法律意识淡薄，致使集中拆违工作难度加大。
二是部分路段经营秩序存在“回潮”现象。沿街门店探头经营、占路经营行为规范得比较到位，但流动摊点“打游击”现象仍然突出，个别路段集贸市场在上下班高峰时间仍然存在“暴市”现象，影响通行。
三、20xx年工作思路
20xx年，我局将紧紧围绕市委市政府的工作中心和青岛市城管执法局的整体部署，按照“创新、突破和亮点”的要求，以精细化管理推进城市环境综合整治，重点在城管示范达标路创建、户外广告综合整治、集中拆违、文化市场、环保管理和执法延伸等方面实现“六个新突破”。
（一）实施精细化管理，实现城管示范达标路创建新突破。
在巩固提高青岛路、常州路、福州路3条城管示范达标路管理成效的基础上，继续深化城管示范达标路创建活动，把郑州路、人民路、杭州路这3条主要道路确定为新的城管示范达标路。一是规范经营秩序。对探头经营、跨门经营、市场暴市、修车点洗车点等进行坚决清理整顿，规范取缔沿路流动摊点和露天烧烤，确保3条道路全部实现退路进室经营。严格规范占路宣传促销行为，加强乱贴乱画和窗花广告管理。二是加强停放秩序管理。开展“人行道违法停车专项执法”，严厉查处人行道机动车乱停乱放行为。充分发挥协管员的“定点固岗”作用，实现自行车、摩托车停放秩序整齐划一。三是加强环卫和市政设施管理。督促并规范沿街门店定时、定点投放生活垃圾，加强乱堆乱放和乱挂乱晒管理。开展乱倒垃圾和运输撒漏专项整治。严格落实执法巡查责任制，及时清理道路斜坡，依法查处擅自破路、私接管网等违法违章行为。开展达标路创建中，积极推进“用心执法、真情服务”执法品牌创建活动，在市区繁华路段设置“城管执法便民服务台”，寓管理于服务中。严格落实重点工作项目化管理、流程再造和监督考核“三项措施”，确保城管示范达标路创建取得实效。
（二）开展户外广告综合整治，实现户外广告管理新突破。
加强户外广告行政许可管理，开展户外广告专项宣传活动，加大户外广告监督检查力度，确保新设置户外广告的经营业主依法办理审批许可手续，依法、足额收取户外广告资源有偿使用费。配合3条城管示范达标路创建活动，开展户外广告综合整治。聘请专业公司制定户外广告专项规划，依据规划开展整治，对不符合设置标准、未经审批擅自设置及影响市容观瞻的户外广告进行依法拆除，确保3条道路户外广告实现规范设置要求。
（三）加强城市建筑规划监管，实现集中拆违工作新突破。
配合旧村改造和城建重点工程项目，对已排查摸底的自20xx年以来除工业建筑之外的违法建筑，开展依法取证工作，制定详尽的拆违计划，会同建设、公安、街道园区等部门实施集中拆除活动。同时，进一步健全完善规划监管机制，对新发生的违法建筑做到及时发现、有效制止、严格处罚，坚决杜绝新建违法建筑的滋生和蔓延。
（四）深化网吧整治，实现文化市场管理新突破。
实施全天候、无缝隙管理，健全完善快速反应机制，加强网吧监管，实施网吧技术监控措施，严厉查处网吧接纳未成年人、超时经营、不按规定登记等违法违章行为，把网吧监管工作打造成民生工程。同时，加大扫黄打非执法力度，净化文化市场环境。
（五）拓展环保职能，实现环保管理新突破。
一是严厉查处建筑施工噪声扰民行为。针对20xx年开工建设项目多的特点，坚持管理前置，加强建筑工地宣传教育，畅通投诉渠道，及时、依法查处建筑夜间施工噪声扰民行为。二是规范沿街门店噪声扰民行为。研究沿街门店宣传促销噪声扰民的解决办法，加强与环保部门的配合，采取宣传教育、集中整治等有效措施，有效解决门店噪声扰民行为。三是开展油烟扰民专项整治。对全市的大中餐饮饭店进行排查，责令当事人安装油烟净化设施，对存在严重油烟扰民行为的进行依法处理。
（六）实施重心下移，实现相对集中行政处罚权延伸试点新突破。
一是开展“城管进校园”活动。在实验小学、南京路小学等9处小学中开展“城管进校园”活动，依托学校传达室，在每处小学设立城管执法服务站，设立城管队员进校园公示牌，讲授一堂城管法制课，发放一批城管执法宣传卡，开展“大手拉小手，爱心护家园”主题实施活动，开展校园周边环境综合整治。
二是开展“城管进社区”活动。建立健全与各居委会、社区的配合机制，定期开展走访活动，对每个社区派驻兼职执法人员，宣传物业管理常识，及时查处违法建筑、“快炉”烧水污染、绿地停放机动车辆、流动摊点叫卖噪声扰民等社区违章行为。
三是开展相对集中行政处罚权延伸试点工作。年度着力完成相对集中行政处罚权向南村、明村、蓼兰、麻兰4个重点镇延伸试点工作，为建制镇全面推行相集延伸提供经验。
2017年卫生局工作总结及2018年工作思路
2017年卫生局工作总结及2018年工作思路内容显示中2017年，我区卫生事业在区委、区政府的正确领导下，特别在学强书记和鲁毅区长的关心和厚爱下，区卫生局按照市卫生局的卫生工作部署，紧紧围绕“抓队伍建设、抓医疗质量、抓公共卫生、抓民生实事、抓政风行风”，狠抓各项工作的落实，我区卫生事业又有了新发展。
一、07年主要工作和取得的成绩
（一）抓班子建设，带队伍，在调动积极因素、稳定培养人才上下功夫。
领导班子就是一面旗帜，一种导向。队伍精神面貌好不好，医疗卫生事业发展快不快，老百姓满意不满意，关键在班子。我强调，班子要做六个方面的表率：(1)学习的表率。(2)遵守政治纪律的表率。(3)团结的表率。(4)廉洁的表率。(5)敢抓敢管，敢于负责的表率。(6)开拓创新，积极进取的表率。目前，区卫生局班子非常团结，班子成员在工作上做到了八个互相：互相通气、互相信任、互相支持、互相谅解、互相担待、互相协调、互相补台、互相促进。只要是局班子定了的事情就能一个声音喊到底。
有人问我来卫生局工作最关心的是什么？我毫不思索地回答：最关心的是队伍的精神状态。不可否认，我们卫生系统“一局两院”的一把手腐败案，严重影响了卫生系统的声誉，给我们干部职工、医务工作者带来极大的精神创伤，但我们不能因此而丧失斗志，输掉精神。我们班子要求全体干部职工和广大医务工作者振作精神，重振雄风，要有工兵探路的精神，要有舍我其谁的勇气。我们在这方面做了大量的工作。
（1）在全系统开展了提合理化建议活动，激发大家主人翁意识。我们共收到合理化建议637条，建议涉及到医院管理、学科建设、人才培养、医疗质量、医院文化建设、公共卫生、行政管理、执法监督等方面。我们对合理化建议进行评选，对31条优秀的合理化建议进行了大会表彰和奖励，并汇编成册，作为我们决策时的重要参考依据。
（2）在吕维区长的倡导和鼎力支持下，我们组织了全系统副高以上职称、博士迎春座谈会，编制人才库通讯录，就是致力于营造尊重知识，干事创业的优良环境。
（3）我们及时召开了卫生系统干部大会和全区卫生工作会议，反响很好，理念、思路得到大家的认同。干部职工一致认为两次大会是鼓劲的大会，振奋精神的大会。罗湖卫生工作有压力，但同时充满信心。
（4）出台《区卫生系统干部管理若干规定》，规范人才管理工作。《规定》对人才的引进、中层干部的竞聘上岗、敏感岗位的轮岗、临聘人员的招聘办法进行规范，鼓励优秀人才脱颖而出。
经过一段时间的努力，我们卫生系统有了新的变化。6月7日，学强书记来卫生局调研，对卫生局新班子的工作进行了肯定，认为新班子调整到位后，工作尽心尽力，做到了底子清、情况明，医患纠纷和社会投诉下降，工作效率和效果显著提高，社会反响较好，整个队伍的精神状态焕然一新。我们卫生系统发生了五个变化：第一个变化是精神状态比原来好了；第二个变化是认真琢磨事的人多了；第三个变化是主动去工作；第四个变化是敢于去管理。；第五个变化是廉政意识更强。
（二）抓医疗质量，重服务，在扶持重点学科，强化服务质量上下功夫。
医疗安全、医疗质量是医疗卫生工作的生命线，是医院管理永恒的主题。各医院都按照年初局卫生工作提出的“一个主题，六个重点”抓好医疗质量。
1、扶持重点学科、特色专科建设，积极打造医院核心竞争力。
重点专科、特色专科，是关系医院发展的重要因素，也是医院核心竞争力的重要资源。新班子清醒认识到这一重要性，年初就做出了计划，明确要求：一是领导挂帅。各院班子成员都要分别挂帅重点、特色专科，明确挂帅领导是各重点、特色学科的第一责任人，把创建的成果列为考核领导的重要内容。二是选好学科带头人。三是搞好人才梯队培养。
经过努力，取得了可喜的成绩。区人民医院市级重点学科—妇科微创治疗中心通过市重点学科第二周期的评审，其独创的“腹膜阴道成形术——罗湖术式”获市科技创新奖。消化内科刘锦涛主任被市消化委员会评为主委委员，消化内科获得市消化委员会主委单位，这在区级医院还是第一次，为支持其发展，区政府特拨专款20万元。γ刀获卫生部准入。
为生殖中心能尽早拿牌，国庆长假期间，我和区人民医院领导、中心主任一起到卫生部，与相关领导进行了沟通，卫生部的领导给我们提出了五项改进建议：⑴面积要达到260平方米；⑵要有业务熟悉的男科医生；⑶护士长要有中级以上职称；⑷严把质量控制关；⑸病历档案规范管理。这些我们正在改进，都能够做到，所以今年拿牌大有希望。生殖中心拿牌将产生良好社会效益与经济效益。
2、狠抓医疗质量，强化服务意识，努力提高医疗管理水平。
针对去年全市医疗质量评估中发现的问题，医疗部门加大整改力度。区人民医院加强了质控的力度，增加了自查的次数，对发现的问题及时整改，对医疗纠纷发生比较多的高危科室强化管理，引入现代化的管理手段，全面升级医
2017年卫生局工作总结及2018年工作思路内容显示中院信息系统（his），引入了疾病动态分型软件和用药防火墙，防范大处方及不安全用药的发生。区中医院积极推进三级医师查房、病案流程管理等各项规定和制度，医院处方和住院病历流程有明显改进。区妇保院加强了新技术、新项目的审批，对医生的处方权与手术权进行准入分级制，对所有新进员工经考核试用合格、胜任岗位要求和执业注册后才办理处方权等，保障医疗安全。
经各医院的积极改进与完善，诊疗状况有所改变：区属医疗机构总诊疗人次139万人次，住院人次13,005人，比上年同期分别增长31.6%及8.2%；每门诊平均费用125.8元，每住院平均费用4,463.8元，比上年同期下降13%及3%。社康中心诊疗情况良好：区属社康中心总收入（含财政拨款）52997524.66元，门诊量995354人次，平均每诊疗人次费用60.42元，与06年62.37元相比，略有下降。
（三）抓公卫管理，严执法，在重大疫情防控，日常监督监测上下功夫。
辖区重大疫情及传染病的防控和百姓食品消费安全的监管是公共卫生工作的重中之重，我们对公共卫生安全提出的要求是：“掌握得了，控制得住”。
1、认真落实传染病防治措施，强化突发公共卫生事件应急能力建设。
①准确掌握辖区疫情动态，强化应急能力建设。
今年以来辖区发生传染病爆发疫情37起（去年同期49起），食物中毒2起（去年同期7起），均得到了及时、规范的处理，无二代病例发生。
9月份，学校爆发的红眼病疫情，由于及时采取了加强疫情监测、加强对校医、园医培训、开展红眼病防治健康教育、免费为学校提供消毒药品和消毒技术培训等综合防治措施，疫情得到快速有效地控制，保障了师生身体健康和学校正常教学秩序，得到了区委区政府和市卫生局的充分肯定。
②加强实验室建设。
科学的检测手段为快速应对辖区突发公共卫生事件提供了技术支持。在年初实验室认可复评审和扩项评审中，区疾控中心增加了49项认可项目，目前区疾控中心通过认可的项目达到336项，提高了实验室检测能力。10月19-20日，区疾控中心临床基因扩增检验实验室通过了卫生部验收；实验室还应用分子生物学技术和现有仪器设备，建立了常见病原微生物和化学毒物快速检测方法，如在毒鼠强中毒事件、区福利中心诺如病毒胃肠炎疫情应急处理中，中心实验室仅用几小时便准确查明原因，为疫情、中毒事件的应急处理提供了强有力的技术支持。
③艾滋病社区综合防治工作取得显著成绩，9月12日，国务院艾滋病防制领导小组办公室组织中宣部等10多个部委和12个省的专家到我区考察以社区为基础的艾滋病综合防治工作，充分肯定了我区近年来艾滋病社区综合防治工作的成绩和经验。此外，流花医院美沙酮药物维持门诊7月19日正式开业，目前已有81名病人服用美沙酮，运行良好，市政府将在11月到我区召开现场会，总结推广罗湖经验。
2、积极开展食品网底监督监测，确保食品卫生安全。
①卫生监督执法：区监督部门监管着在册的对象8408间这个庞大的基础网底。今年，完成日常性卫生监督7934间次，建设项目卫生审查2511间次，建设项目竣工验收1740间次，发放卫生许可证5584份。对餐饮行业实行索票索证和台账登记制度，对129家有违法行为的单位实施了行政处罚，罚款金额28.37万元。所有行政执法和行政许可无行政复议、行政诉讼和行政赔偿情况发生，行政许可无违规审批、超时审批情况。
②卫生监测情况：开展辖区食品生产经营单位2308间、公共场所1021间、供水单位2间等服务对象卫生监测、评价，完成餐具监测9210份，合格率77%。我区劳务工安全就餐比例达83.3%，300人以上企业建立配套食堂比例达76%，已经达到今年市食安办的工作指标要求。全年辖区无重大公共卫生事件发生，学校、幼儿园、劳务工食堂无事物中毒事故发生，无职业病例报告。
3、强化妇幼保健和慢病管理能力，全面完成各项指标。
儿童保健覆盖率均在95%以上，开展孕产妇艾滋病母婴传播项目的宣传工作，1-8月艾滋病、梅毒共筛查2445名孕产妇，筛查率达99.8%，无hiv阳性病例。全面完成慢性病防治各项指标。
（四）抓民生实事，讲效率，在新建社康选址，完善配套工作上下功夫。
社康中心建设是今年市政府“十件民生实事”第一件，今年全市新建社康中心120家，我区新建12家社康中心。我区提前两个月在全市率先完成首件民生实事，得到李铭副市长高度肯定，认为罗湖在全市带了个好头，罗湖在社康中心建设中的经验值得在全市推广。我们的经验，深圳市电视台、中央电视台都给予了报道。
今年我区能够提前两个月完成市政府交给我区的社康建设任务，重点在于形成了“区委、区政府全力推进，各部门密切配合，职能局狠抓落实，辖区居民鼎力支持”的工作格局。
1、区委、区政府高度重视。学强书记、鲁毅区长明确表态，坚决按照市政府的要求，高质量完成今年12家社康中心建设任务，在人力、物力、财力方面全面倾斜。
2、部门密切配合。区发改局、财政局、审计局、工务局、街道办事处、物业办、招标中心等部门全力支持社康中心建设，特事特办，开通绿色通道，简化审批程序，减少审批环节，提高效率。
3、职能部门狠抓落实。区卫生局将社康中心作为“一把手”工程来抓，局长与分管领导一起研究，一起深入社区选址，并明确各医院院长为第一责任人。局、院联动，克服重重困难，及早落实选址工作。切实做到合理布局，重点解决城中村、插花地、工业区等边远区域的社区健康服务。
4、加强宣传教育，争取辖区百姓理解与支持。区民政局、街道办事处、社区工作站、股份公司切实加强居民的宣传教育工作，12家社康中心的选址最终都得到居民的理解与支持。
5、周密安排，提前介入。在社康中心装修过程中，责任医院提前招聘社康中心工作人员和业务培训，采集居民健康档案，招标采购有关设备。
6、用好政策，依章办事。按照30万元工程可以实行院内招标的规定，责任医院将每家社康中心装修费严格控制在30万元以内，确保工程如期进行，提早完成任务。
（五）抓党廉建设，正行风，在加强廉政建设、端正政风行风上下功夫。
今年，广东省确定对教育、卫生进行政风行风评议，为从根本上转变工作作风，我们以此为契机，把党风廉政建设与政风行风评议融入医疗卫生工作之中，成效较好。
1、强化廉政建设，规范人、财、物管理
为进一步加强系统廉政建设，确保从政、执法、行医的廉洁长效，我局牢牢把握今年的政风行风评议活动，针对重点部门、重点岗位，特别是人、财、物管理，制定完善设备采购规定、医用耗材的采购规定、药品采购规定等若干管理制度，切实从具体工作中规范人、财、物的管理。
2、与医疗卫生服务相结合，着重纠正工作中的不正之风。
对照卫生行政部门和卫生监督机构的15项评议内容和医疗卫生机构的25项评议内容，党委要求机关和各单位认真开展自评，强调从职工思想教育、服务意识、内部管理、内部设施、执法力度等几方面为切入点。一一开展自查。
针对自查自纠过程中发现的违法违规行为，予以严肃处理。区中医院对两位医生因谋私利开大处方行为，及时提出警告；对放射科医生黄钢材利用工作之便，私自收取患者费用行为，立即作出辞退黄钢材和罚款2500元处理，并在全院进行通报。同时还查处了某社会医疗机构两名未经注册医生出诊和手术，对他们予以立即解聘和罚款10000元的处理。
通过政风行风评议工作，全系统工作人员的服务意识和责任意识明显增强。大处方现象明显减少，中医院1～9月份收到病人锦旗11枚，牌匾2块，感谢信12封，拒收红包38人次。群众对医院的综合满意度为98%；区人民医院一病人家属为医院出色的服务及良好的技术所感动，10月份向医院捐款50万元，作为贫困儿童ⅰ型糖尿病治疗基金，并表示还将继续捐赠。
二、08年工作思路
在刚刚结束的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出了坚持公共医疗卫生的公益性质，我们倍受鼓舞，我们坚信：医疗卫生事业迈入一个新的拐点。在区委、区政府的正确领导下，在人大、政协的大力支持下，我们罗湖的公共医疗卫生大有可为，大有作为。2018年的工作，我们是目标不变，干劲不减，仍然坚持“一、二、三、四、五”的整体思路，全面发展罗湖卫生事业。具体来说，我们着力抓好以下几项工作。
（一）乘势而上，狠抓医疗质量与医疗安全。
1、上游竞争，竞争上游，继续推进重点、特色专科建设。
在罗湖这个特殊的医疗环境下，重点、特色专科建设是关系到医院经营成败的关键。在组织领导上，我们继续推行“一把手工程”，一手把要挂帅重点、特色专科的培育和创建。同时，区卫生局要协调相关部门，加大对培育重点、特色专科的投入，区卫生局每年评出3-5个区级重点、特色专科，每个重点、特色专科给予50万元资金扶持。
2、落实核心制度，进行绩效考核，实行竞聘上岗。
首诊负责制，三级医师查房制度，疑难病例讨论制度，会诊制度，转诊制度，危重患者抢救制度，术前讨论制度，死亡病例讨论制度，病历书写基本规范与管理制度，交接班制度，技术准入制度，住院医师培养考核制度等等，这些制度是医院管理中的核心制度。08年，我们要逐项进行检查与落实，做到管理有目标，实施有计划，考核有依据，奖惩有制度。要在中层干部中推行竞聘上岗，实行敏感岗位定期轮岗。依靠制度管人、管事、管物。
3、合理规划，科学配置，确保医疗质量与医疗安全。
区中医院莲塘新院建设已经进入立项论证阶段，合理定位新院，非常关键，08年，我们将广泛调查研究，将新院建设与满足辖区百姓就医需求相结合，与医院的长远发展相结合，与莲塘片区的远景规划相结合，科学定位区中医院莲塘新院的建设。
区人民医院的医技楼、区中医院的黄贝康复分院、区妇幼保健院新大楼、区慢病院新大楼在08年都要相继投入使用。合理规划科室、科学配置人、财、物，使新大楼的使用既能方便百姓就医，又能有所侧重，发展社会效益与经济效益好的重点与特色专科。
（二）严格监督执法，确保辖区公共卫生安全。
1、理顺关系，突出公共卫生机构的公益性。
08年，争取区委、区政府的支持，剥离区疾病预防控制中心和区慢病院从事体检与基本医疗的科室。把两个单位从事提供公共服务产品的纳入财政全额拨款，真正体现公共服务产品的公益性。
2、加强应急演练，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。
建立区卫生局应急办，加强我区卫生应急队伍的建设，建立区突发性公共卫生事件专家咨询人才库。进一步完善卫生应急体系，完善应急预案和应急储备。增加对高素质卫生应急人才的引进，加强卫生应急知识学习和培训，加强卫生应急实地演练，每年举行1～2次应急演练，做好应对突发公共卫生事件发生的准备。要将临时性、应急性的培训模式逐步转变为长期性、制度化的培训模式；及时了解突发公共卫生事件动态，开展部门间的联合培训、演练和检查。共同对突发公共卫生事件发生和扩散采取联合防控措施。
3、探索监督手段多样化，变应急为常态。
目前，由于卫生监督力量的重量不足，监督手段是被动的、应急性的，08年，我们要探索监督手段的多样化，充分利用网络、热线电话进行报料监督；根据餐饮行业的量化分级结果，对诚信好的企业实行免检，对一般性企业实行抽检，对重点单位如学校、幼儿园、诚信差的企业实行重点检查。
（三）坚持政府主导，社会参与，理顺社康中心举办模式。
目前，区属41家社康中心有26家是引进社会资金承办，区政府拟用两年时间全部收回院办院管。08年，我们将收回13家社康中心。这就需要我们做好政策、人、财、物的准备工作。
（四）抓人才队伍建设，不断推进罗湖卫生事业的发展。
一是引进学科带头。发展重点、特色专科离不开学科带头人，要设立人才引进的绿色通道，对符合引进条件的人才要尽快、尽早引进。关心学科带头人的生活，尽最大努力解决学科带头人的后顾之忧。
二是向全社会招考应届医学本科毕业生。善区卫生系统的人才结构，为罗湖卫生事业的发展储备与培养人才。
三是稳定临聘人员队伍。目前，临聘人员占系统总在岗人数的一半以上，有的已经工作了十几年，仍不能入编。临聘人员待遇偏低，不能同工同酬，有违社会公平。08年，区卫生系统准备一定的编制数在临聘人员中公开招考，一是给大家以希望；二是解决部分临聘人员入编问题。
县林业局2017年工作总结及2018年工作思路
县林业局2018年工作总结及2018年工作思路
今年，我局认真贯彻落实党的十九大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，紧紧围绕生态立县引领，着力抓好森林城市创建、造林绿化、森林防火、森林病虫害防治、资源保护管理、脱贫攻坚等工作，奋力推进“六个**”建设。
一、追赶超越，全面完成全年工作任务
（一）高标准实施造林绿化。我局作为生态建设和美丽风景的缔造者，着力生态优化提升，打造红色旅游环线，全年完成造林绿化4万亩，其中人工造林2万亩，飞播造林1万亩，油用牡丹1万亩；完成道路绿化301公里、河道绿化27公里，重点区域绿化6236亩。一是扎实开展北山生态优化植树造林活动。3月，按照县委县政府统一安排，推进全民绿化，将造林绿化任务分解到全县52个行政事业单位，在县城北部山区开展大规模的县级机关义务植树活动，植树面积1.08万余亩，栽植侧柏、元宝枫等。从根本上改善县城周边生态环境。二是开展了形式多样的植树造林活动。各镇办利用春季造林的最佳时机开展形式多样的春季绿化造林热潮。峡口、茶镇、高川、私渡等镇高起点积极筹措资金完成了茶碾路、私骆路、城峡路、峡骆路林带建设；白龙塘、白勉峡、骆家坝等镇也开展了辖区县乡道路绿化，栽植桂花、银杏、黄连、朴树、青枫等大规格绿化树68.6万株，生态景观绿化效果明显提升。三是全力以赴做好造林绿化技术支持。林业系统工程技术人员发挥自身专业特长，从各镇办的造林绿化规划设计、现场打点、栽植技术指导及后期管护给予全方位的保障。同时按照县“美丽**”两年提升行动要求，对各设计单位编制提供的绿化设计方案在栽植技术要求、绿化树种的选择和配置方面提出了科学合理的调整意见。四是积极开展北部花岗岩矿区植被恢复。按照县环保督查意见，召开矿山企业负责人会议，开展北部花岗岩矿区植被恢复工作，已完复矿区道路绿化3218米，矿区坡面植被恢复415亩，栽植刺槐、侧柏10万余株。五是认真实施营造林生产三年滚动计划，通过生态修复抚育等措施完成年度任务5.5万亩。完成油用牡丹产业发展1万亩栽植任务。
（二）森林城市创建工作起步良好。根据创建国家森林城市具体要求，在对创森各项指标进行自查的基础上,县林业局代政府制定了创森实施方案,并根据我县实际,确定了年度创森目标,任务已下达到各镇、街道办和有关部门，各镇、街道办和部门按照县创森工作要求，积极开展造林绿化和环境美化，取得了明显成效。
（三）退耕还林稳步推进。一是完成年度新一轮退耕还林任务0.8万亩。把退耕还林与脱贫攻坚相结合，组织专业人员深入项目镇村开展作业设计，已完成地块落实、面积入户、苗木采购及整地，年底全面完成造林栽植任务；二是完成退耕还林补植补造任务和政策兑现。完成退耕还林补植补造3373亩，调运核桃、银杏、刺槐、侧柏、杉木等苗木20余万株。同时，完成政策兑现1327.28万元，查办退耕还林信访件2起。
（四）米仓山自然保护区建设取得突破进展。一是加强巡护监测和保护区执法。加大林业法律法规的宣传力度和森林资源的巡护监测，根据环保督查要求，对保护区内及保护区周边地区生产经营活动做好疏导、分流，杜绝了探矿采石采沙、旅游等不符合保护区管理规定的经营活动在区内落户。先后开展了专项检查3次，确保自然保护区的安全；二是积极开展项目申报。260万元自然保护区发展改革项目已申报到位，一期可研已上报国家林业局待批。
二、勇于担当，构筑生态绿色屏障
（一）扎实开展天保二期工程。一是进一步落实天保工程管护责任，继续停止天然林商品性采伐，县-镇-村、局-站-管护员层层签订天保管护合同，全面落实385万亩森林资源的管护责任。二是完善各项天保管护制度，按制度管人管事管资源。同时，加强天保工程资金管理，对上级下达我县天保工程区5000亩森林抚育正在开展作业施工，预计12月底全面完成任务。
（二）严防森林火灾发生。一是落实责任。及时安排年度森林防火工作，层层签订防火责任书250份，制定防火预案251份，严格执行森林火情报告、防火值班和领导带班制度；对各镇（街道）2018年度森林防火工作进行了认真考核，提出了整改意见，完善细化了2018年度森林防火预案，使其更具操作性；二是严格火源管理。对森林火灾防控的重点部位和重点时间段，落实县镇村组护林员“五包”责任制，划片包干严防死守。在春节前后和清明节前，对各镇村明察暗访。对1119处重点地段、1099户吊庄户、2158处林缘坟头和831名高危人群落实监管责任人。对林区群众生产用火进行规范管理，严格审批，落实用火监管责任人。经县政府审批，因防治松材线虫病用火许可证1起。特别是在防火戒严期，严禁一切野外用火，从根本上消除隐患。三是狠抓宣传教育。积极开展森林防火宣传知识进学校、进家庭活动，在林区中小学广泛开展森林防火、避火知识教育，印发《致家长的一封信》。同时，通过有线电视字幕、手机短信、宣传年画等媒体，发送手机短信45000余条、宣传年画20000份、政府防火令20000份、入户宣传牌30000面、各种宣传资料5万余份，做好以“防人”为重点的防火工作。四是加强应急队伍建设和物资储备。经县政府常务会议研究同意组建县半专业森林消防队，下设3个分队、110名扑火队员。各镇(街道)也组建和充实了扑火队伍，共组建群众扑火队伍285支，人员8560人，加强实战演练，提高森林火灾扑救的实战技术水平和应急应变能力。在维修好原有的扑火装备的基础上，按照《汉中市森林重点火险区综合治理二期工程建设项目》，完成项目内的所有防火物资采购，全年无森林火灾发生。
（三）狠抓森林病虫害防控。一是加强预测预报。狠抓了以马尾松松毛虫、白皮松叶蜂为主测对象的国家级中心测报点的测报工作，监测全县林业有害生物面积227.6万亩，监测覆盖率达到100%。二是加强森林病虫害综合防治。对城北、堰口、子午、白龙、白勉峡等镇办发生危害严重的银杏大蚕蛾、鼠害、杨树天牛、松墨天牛、其它害虫等进行了重点防治，防治总面积8190亩。三是加大松材线虫病除治力度。落实了松材线虫病等重大林业有害生物防控“双线”责任制，继续对午子山、国道和高速路枯死松树开展除治工作，共清理枯死松树3168株。对我县36.9万亩松林进行了全面监测普查，进行分离镜鉴，经陕西省出入境检验检疫局检验检疫技术中心诊断为松材线虫病例，已按程序逐级上报。同时，组织人员在松墨天牛发生区堰口、白龙、城北、杨河、白勉峡等镇，对340套诱捕器开展诱芯更换、害虫回收工作，持续诱杀天牛，减少传播媒介；四是加强检疫执法。狠抓苗木出圃前产地检疫，产地检疫苗木4000亩，产地检疫率95%，未发生检疫违规违法案件。
（四）加强林木林地管理。一是严格执行森林采伐限额制度，及时将采伐限额分解下达各镇办，截止10月底，共办理林木采伐证278份、采伐蓄积4161立方米。对去年伐区开展检查验收，加大对乱砍滥伐、盗伐、无证运输等破坏森林资源行为的惩治力度；同时，为支持我县脱贫攻坚黑木耳产业发展，制定了支持管理制度，使保护与利用合法有序。二是加强林地管理，结合省级森林资源卫片执法检查工作，对全县585个小班开展现地验证，对非法占有林地的移交执法单位严肃查处。对北部矿区开展综合整治，对1矿区5户企业责令停产，开展整合及植被恢复工作。按照自然资源资产责任审计要求搜集上报资料，对反馈问题扎实整改。同时，加强征占用管理，对重点项目使用林地做好服务，已审核审批占用林地手续3起，审批面积45.7858公顷，其中长期占用林地2起，临时用林地1起。三是加强古树名木保护管理，完善全县140株古树、5个古树群相关档案资料。四是加强野生动植物资源保护管理。加强野生动植物和湿地保护宣传，落实专人收集禽流感等野生动物疫源疫病的信息资料，严格执行情况报告制度。开展了野生动物经营加工场所监督检查工作和执法检查。在湿地公园内沿河堤种植大树1500余株，形成4公里长的景观带。五是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。办理涉林案件103起，其中刑事案件12起、林政案件91起，没收木材（薪材）192.9立方米，幼树及刺根1406个，罚款10.38万元，责令补种树木8825株。
（五）开展生态效益补偿。安排50余人次对全县涉及2016年度森林生态效益补偿的14个镇和单位进行检查，对发现的问题按程序移交纪委。接受了省市2次专项检查，规范相关镇村资料。上级下达的2018年国家和省级公益林补偿资金1199.9万元，已全部兑现到户。
三、创新理念，推进林业产业多元化发展
以实施农业倍增工程为契机，依托林业重点工程和重点项目，不断优化结构，培优产业，促进林业产业倍增。完成林业产值11.18亿元，其中第一产业5.71亿元、第二产业2.85 亿元、第三产业2.62 亿元。一是科技推广助农发展。组织林业技术人员深入各村，广泛开展了林业科技培训，举办各类培训班30次，培训林业技术骨干和林农1671人次（其中贫困户 1264人次），累计向群众发放各种技术资料3100余份。组织技术人员深入田间地头，现场解决林果栽培、修剪、嫁接、肥水管理及森林病虫害防治中的难题。在堰口镇古城村建立油用牡丹丰产栽培科技示范点1个，峡口镇白岩村建立核桃丰产栽培科技示范点1个，林业科技示范推广面积48776亩。二是加快园林花卉产业发展。新建园林花卉和绿化苗木600亩，累计栽植桂花、银杏、茶花、紫薇、樱花等观赏绿化乔木256万余株，栽植观叶和观花灌木类512万余棵，观赏草类120万平方米。三是林下经济快速发展。积极引导林农发展林菌、林药、林下种养业，新发展天麻500亩、大黄1200亩、茯苓300亩、林下养殖16.9万头（只），新建林下经济专业合作社2个。
四、倾尽全力，抓好脱贫攻坚
（一）全力推进生态脱贫支持。依托森林生态效益补偿、生态护林员选聘、退耕还林和生态建设、林业实用技术培训等项目，紧盯全县建档立卡贫困人口助力脱贫。一是加强生态效益补偿兑付工作，完成2018年森林生态效益补偿兑付，使2783户、7936人建档立卡贫困户享受公益林生态补偿 107.22万元。二是继续做好生态护林员选聘工作。在全县范围内选聘719名建档立卡的贫困户就地转化为生态护林员，加大培训和监管力度，实行月考月发工资。三是实施好新一轮退耕还林脱贫。2018年享受原退耕还林（2002—2006年）的贫困户5221户、15684人，面积14453.72亩、兑现金额180.6715万元，享受2014年退耕还林的贫困户414户、1334人、面积1421.1亩，金额42.63万元。2016年享受退耕还林涉及覆盖贫困户713户，涉及造林面积2544亩。四是大力发展林下经济项目，从上级下达的林下经济项目发展资金中安排6万元，用于44户贫困户发展林下养殖，预期收益可达20余万。
（二）开展包联村精准帮扶工作。林业干部职工深入帮扶峡口镇左溪村、大河镇炕家村和南坪村，在上半年调查摸底的基础上，对清洗后的贫困户重新按照“321”帮扶机制，落实帮扶责任人，严格落实脱贫计划，扎实开展入户走访、产业帮扶、政策宣传等脱贫工作。在帮扶的左溪村开展“三化一片林”绿色家园建设，绿化村道710米，机耕路栽植行道树5.463公里，护堤林43亩，核桃经济林100亩，庭院绿化170户；完成了左溪村8.6万元的产业扶贫资金备案确认工作，向发展产业的贫困户发放产业发展资金；成立了“农村扶贫互助资金”，为3名有劳力的建档立卡贫困户申请了公益性岗位；出资1万元用于帮扶村信息录入管理工作，出资3万元用于左溪村5户贫困户示范户发展养兔产业补助款，开展兔场前期建设，目前养兔场已初具规模，养兔500余只；为解决群众居住分散，出行困难问题，出资2.4万元购买水泥协助帮扶村实施通户路修建工作。县林业站预备资金5万元，投入大河炕家村互助资金。龙池林场对南坪村投入资金1.5万元，实现饮水工程110户423人全覆盖，村级道路硬化2.3公里正在实施中。
（三）督促企业扎实开展扶贫工作。指导4户涉林企业积极参与脱贫攻坚。2018年4户涉林企业计划帮扶57户158人建档立卡的贫困户，开展土地流转43.64亩，吸纳10户11人到企业务工，介绍1户1人外出务工。
五、统筹兼顾，做好其他专项工作
（一）扎实开展综合创建。对创园、创卫、创文等涉及我局的11项创建工作，落实专人负责，按要求完成相关创建工作。加强机关环境卫生管理和定期考核检查机制，认真开展除四害、环境卫生整治、控烟活动、包联路段环境卫生整治等活动。
（二）积极争跑项目。加大天保二期工程、退耕还林、米仓山自然保护区、湿地公园、公益林补偿、长防三期、农业综合开发、森林防火等项目争取力度，到位资金4667.0725万元,其中中央预算资金4373.3225万元，省级补助资金293.75万元。同时，加大招商引资力度，编制项目，分解任务，全员招商，先后与云南万花园现代休闲农业有限公司、黑龙江北味菌业集团、陕西稼茵公司签订了总投资7.8亿元的招商引资项目，本年度完成投资12900万元，已在我县杨河、白勉峡及全县实施。
（三）创新发展机制。与陕西理工大学建立产学研战略合作基地，提升湿地公园建设水平，对牧马河湿地野生动植物资源进行科考，摸清本底资源，维护生物多样性。开展了国有林场改革，制定了改革方案，对国有龙池林场、保护区、苗圃机构进行了整合，使国有林在生态文明建设中发挥主体作用。
六、干净做人，锻造风清气正的林业队伍
（一）开展“激情、干净、超越”主题作风建设。年初召开动员大会，制定实施方案，组建了局作风建设工作领导小组及4个督导检查组，按要求做好“一季一评”和“一季一督”工作，全体干部职工集中学习有关文件精神，并将学习贯彻作风建设的全过程。十九大召开后，有组织开展了十九大精神专题学习，系统的学习了十九大报告和修改后的党章。每名干部职工都提交了个人军令状，8个林业支部提交了承诺书，并按要求将追赶超越措施、党组作战图和路线图在机关院内进行公示，接受干群监督的同时努力做到立学立整立改。奋力打造“五型干部”，实现追赶任务。
（二）切实加强党风廉政建设。一是认真落实两个责任。进一步细化主体责任、监督责任清单，局党组成员与分管单位和股室签订了责任清单、下发了党风廉政建设纪实手册，夯实了年度党风廉政建设责任。二是严厉查处发生在群众身边的腐败案件。局纪检组以“三转”为抓手，强化执纪监督问责职责，聚焦主业，突出抓好执纪、监督、问责，严格按照县纪委对查办案件的要求，紧抓案件线索不放松，攻难克坚，一查到底，助力脱贫攻坚，强化执纪问责。截止目前完成查办案件2起，其中损害群众利益1起，脱贫领域1起，开除1人，行政警告1人，提醒谈话1人。
（三）不断加强干部队伍管理。一是贯彻执行中央八项规定。严格执行公务用车管理、公用经费支出等各项规章制度，切实做到精文简会，不断规范公务接待管理，厉行勤俭节约。对下基层调研提出“五个一律”，严肃工作纪律。二是抓好以“德”为先的精神文明建设。全年举办以社会主义核心价值观和“五讲五知”为主题的道德讲堂4期，健康讲座2次；推荐系统6名同志参与“陕西好人”及“汉中最美人物”评选活动，系统李梅同志被评为“三八红旗手”荣誉称号；积极完成林业外宣任务，全年累计在汉中日报等各类媒体投稿152篇。
七、2018年工作思路
（一）总体思路和目标任务
1.总体思路： 2018年，**林业工作将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态立县引领，紧扣“六个**”建设主线，依托天保二期、退耕还林二期、米仓山自然保护区、湿地公园等生态建设项目，推进绿色发展和森林城市创建工作；以油用牡丹、苗木花卉、黑木耳、中药材等林业产业助推脱贫攻坚；加大森林资源和湿地保护力度，构筑生态安全屏障，使**山青水净天蓝。发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用，提高林业干部职工的凝聚力和战斗力，持之以恒正风肃纪，狠抓干部队伍教育管理和作风建设，夯实生态文明建设基础。
2.目标任务：以森林资源保护为核心，严守森林、林地、湿地生态红线。完善天然林保护制度，坚决杜绝天然林商品性采伐，用最严的制度最有力的措施，管好385万亩林业资源，保护好260万亩天然林。加强林业有害生物防控和森林防火工作，确保森林病虫害发生率和火灾受害率控制在省控指标以内；强化野生动植物资源保护，维护生物多样性。积极创建森林城市，建成省级森林县城和2个森林集镇，完成造林绿化3.2万亩，组织实施义务植树80万株，加快重点区域绿化美化彩化，实施矿区植被恢复及县城、集镇、国省县道、高速公路、铁路、汉江、牧马河、泾阳河可视范围内裸露区域生态修复，打造绿色全域旅游景点。实施退耕还林、退耕还湿工程，巩固和扩大生态成果。加快油用牡丹、黑木耳、苗木花卉、中药材、生态旅游及林下经济产业发展，以“项目支撑+党支部+专业合作社+农户”实施林业倍增，推进脱贫攻坚，实现林业总产值达12.3亿元。
（二）重点工作
1.以资源保护为核心，守住生态红线。一是保护好天然林资源。进一步完善天然林保护制度，细化工作措施，科学规划巡山管护线路，将责任落实到人、到山头地块。完成上级下达的公益林人工造林和封山育林、飞播造林任务。二是狠抓森林防火和森林病虫害防控工作。进一步落实火灾防范措施、细化森林火灾应急处置预案、备足扑火物资、加强县森林消防半专业队伍防火知识培训和演练，提高应急能力，加强火源管理，不断完善森林防火基础设施建设。进一步健全森林病虫害监测预防工作，对疑似松材线虫病积极开展生物防治、药物灭杀、清除病死木等综合措施，严防病源传播，确保森林火灾受害率控制在0.9‰和病虫害成灾率控制在4.8‰以下。三是严守森林、林地、湿地生态红线。认真执行森林采伐限额制度，坚决杜绝天然林商品性采伐，科学合理利用资源，协调推进保护和发展。突出抓好北部花岗岩矿区综合整治和生态修复，依法清理整合采石采矿企业。抓好全县重点湿地保护管理，加快牧马河国家级湿地公园试点建设，接受国家验收。采取有效措施，强化野生动植物资源保护、野生动植物驯养繁殖，加强野生动物及其栖息地巡护，加强疫源疫病监测工作，维护生物多样性。严格依法治林，保持对涉林违法犯罪打击的高压态势，坚决杜绝乱砍滥伐、乱挖滥垦、乱捕滥猎行为。四是加快米仓山自然保护区建设。积极争取项目，创造条件，扎实开展自然保护区能力建设、科学考察、森林康养等项目，使其成为我县森林生态系统和人与自然和谐共处的高地。
2.以造林绿化为抓手，提升生态成效。一是继续开展美丽**两年提升行动。按照美丽**建设总体规划和县上绿化布局，对县域内的县乡公路、重要河流建设森林景观林带；对可视范围内裸露山体植树种草，开展生态修复；在县城各主次干道、单位、居民小区和背街小巷、闲置地块、墙角路边，统一规划，按照“宜绿则绿、宜花则花、宜草则草”的原则，与海绵城市建设相结合，见缝插绿、破硬还绿、拆墙透绿、屋顶增绿、垂直延绿，摆设花坛、花箱，更换病虫、老化行道树，提高城市绿化绿和品味。完成316国道改线工程过境段绿化，提升旅游环线绿化水平，同时抓好重点集镇、移民新村、乡村民居绿化，完成杨河镇蒿坝台村、大歇场村，峡口镇左溪、狮庄，茶镇老渔坝村、茶镇村美丽乡村建设。选择适宜**的乡土彩叶树种，在四大茗园、樱桃沟景区、午子山周边、骆家坝古镇种植，绿化美化彩花**，全年完成3.2万亩造林绿化。制定**县义务植树尽责制度，创新义务植树方式方法，提高义务植树尽责率，完成义植树80万株。二是稳步推进森林城市创建工作。对照森林城市42项指标，抓提升补短板，以重点工程为依托，山水林田路综合治理，创建省级森林县城，对骆家坝、峡口等镇创建成省级森林镇。三是抓好生态建设工程造林。持续抓好天保公益林、退耕还林、飞播造林、封山育林等工程造林，提高林分质量，构筑生态屏障。
3.以林业产业为基础，打造新的林业经济增长点。一是突出抓好林业产业发展。以兴林富民为目标，多渠道、全方位的开展农民技能培训和实用技能。大力培育核桃等干杂果等产业，积极培育龙头企业，鼓励发展专业合作社。壮大苗木花卉，以本地乡土树种为主，加快良种壮苗的培育，使绿化苗木自给率达80%以上。二是大力发展林下经济产业链。充分利用林下水土资源和林荫优势，开发林果、林菌、林药、林禽、林畜等林下经济实体，推进林下中药材产业发展，开展森林旅游、森林体验、森林素养等项目，加速林业第三产业发展。三是加快油用牡丹、黑木耳、苗木花卉产业发展。新发展油用牡丹1万亩，推进油用牡丹产业规模化、专业化、标准化、产业化发展。壮大苗木花卉产业，培育**适生苗木，满足生态建设苗木自给自足。建成县黑木耳核心工厂、6个菌包分厂和一批黑木耳种植基地，发展黑木耳1亿袋，产值达2亿元。
4.以林业项目为依托，推进脱贫攻坚。一是用好退耕还林政策，发展特色经济林。积极争取上级新一轮退耕还林项目，高质量的实施，与我县产业发展、脱贫攻坚有机结合，优先安排在深度贫困村，整村推进，加快群众脱贫步伐。二是稳步实施林业生态脱贫。抓好生态效益补偿、生态护林员续聘，实行动态管理，健全档案资料，发挥林业生态脱贫作用。同时，抓好林业系统包联村脱贫攻坚工作。三是加大项目策划包装。积极与国家、省林业部门衔接，理清国家林业投资方向，组织人员，编制包装造林绿化、森林防火基础设施建设、森林后备资源培育、森林生态修复、森林抚育、野生动植物保护、湿地保护、森林素养体验、互联网+林业等项目，改善我县环境条件，助力脱贫攻坚。
5.以作风建设为重点，加强林业队伍建设。一是认真落实全面从严治党责任。以十九大精神和习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，严守党的政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，加强监督检查和项目资金管理，加大违纪违法案件查办力度，促进党员干部廉洁从政、依法从政；二是加强人才队伍建设。开展林业人才发展规划和教育培训，提高在职人员政治思想素质及业务水平，加强对重点领域、环节和岗位的监督检查。在生态建设一线和脱贫攻坚岗位上，发现并培养年轻干部，严管和厚爱结合，激励与批评并重，通过压担子、多激励、勤提醒，使其尽快成熟。三是抓好基层各单位负责人的管理。落实工作、党建、安全责任、党风廉政“一岗双责、党政同责”责任，选好、用好基层各站所负责人，既要充分信任，又要从严管理、强化监督。四是严肃党内政治生活。教育系统全体党员发挥好模范带头作用，认真履行党员义务，切实维护党中央权威，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。坚持民主集中制、坚持批评和自我批评、坚持党的组织生活、接受党内外群众的监督，创新“主题党日+”活动和“三会一课”制度，以严的纪律、严的作风、高尚的情操，强队伍、转作风。
县城管局2017年工作总结及2018年工作计划
县城管局2018年工作总结及2018年工作计划
2018年，我局 以党的十八大及十八届三中、四中、五中 、六中 全会精神为指导， 紧紧围绕高原生态文明县建设这一主线，以“优化人居环境，规范市容秩序，提升城市品位，助力文明县城创建”为工作目标， 以“治脏、治乱、治堵”为突破口，认真履行市容秩序和环境卫生管理职责，深入开展生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动， 纵深推进城市“ 顽疾 ” 治理，全方位构建城市管理工作新常态，推动了城市管理工作从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转型，辖区市容环境卫生面貌发生了明显变化，城市管理水平不断迈上新台阶。
一、 2018年 工作总结
一是创新方法，全面推行网格化城市管理机制。 积极推行“网格化、精细化、保姆式”管理模式， 把 城市规划区管理范围按片区、街道、路段合理划分，采取“局领导包片、执法中队包街道、执法人员包路段”的管理模式，将主街道、城郊结合部、背街小巷、居民小区、城中村全部纳入监管范围，重点加大乱搭乱建、出店经营、占道经营、流动商贩、户外广告、市容市貌、环境卫生等各类突出问题整治力度，确保管理全覆盖、精细化，不留死角，不留盲区 ， 全面提高管理水平，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。
二是加大力度，重点解决城区“脏乱差”问题。 结合全县生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动，以”走遍**大地、发现环境问题、全面强化整治、净化美丽家园”为主题，在全面推行机械化清扫、人工保洁和洒水除尘工作的同时，重点加大对县成出入口、城郊结合部、背街小巷、车站、医院、小区、超市、学校门口、交通站点、建筑工地、拆迁场地、园林绿化带等的卫生死角整治力度。 全年来 ，共拉运土方 28 0车，清理卫生死角垃圾4 6 0车（次），16 8 00方，投入资金18万元。 同 沿街单位 门店签订门前“五包”责任书 2500多份 。在无果皮桶的路段安装果皮桶 300多 个， 实现城区果皮桶安装全覆盖。新增垃圾收集车8辆、小广告清洗 机2个、增设微型垃圾收集箱70个 。 坚持原则，严把标准，加大垃圾处理费征收力度，做到底子清、情况明、台账清楚，征收数额逐年增加，确保了环卫工作正常运转。
三是严管重罚，规范取缔整治占道经营行为。 重点整治解放路、南华路、世纪大道、东西大街、环城路、宏武市场周边出店经营和流动商贩占道经营难题。整治取缔水井巷口、食品巷口、**一中东门口、洪水小学东口及金山小学、新乐超市、世纪嘉园、乐民花苑等门口水果、卤肉、烧烤等占道经营行为。严格管理沿街流动商贩，规范到指定便民市场内经营，禁止在城区主次干道随意占道摆设摊点，严禁户外宣传和商品促销占道行为。加大对沿街装修及施工工地管理力度，严禁占用人行道堆放物料和进行现场加工。 全年来 ，共整治出店经营 1 4 00多户，取缔占道经营行为1 50多起，清理规范流动摊贩 200多 户， 下发限期整改通知书170多份， 处罚违规行为 127 起。
四是探索良方，提档升级，大力整治市容市貌。 对 城区主次干道两侧的户外广告、门头牌匾，重点对陈旧、破损、制作质量差且存在安全隐患的户外广告和门头牌匾进行重点整治。坚决拆除影响市容，妨碍交通的各类亭棚、围栏、围墙、户外广告等临时设施。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，对移动、电信、电力、广电等责任单位主次街道废弃不用和不符合规范架设影响市容市貌的电线电缆全部进行规范和拆除。加大执法力度，严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为，及时清除城区街道两侧建筑物及设施上的非法小广告。合理增设公共信息发布栏，引导信息规范张贴，全面提升城市整体形象。 全年来 ，督促清理更换门头牌匾 3 6 0个，清理人行道及路边违规立柱广告牌35 0多块，清理对联约2000多幅，清洗乱张乱贴小广告约 4 0000多个。
五是多措并举，联合执法，全面遏制违法建设。 强力推进 拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，认真履行部门职责，坚持常态管理，落实“早发现、早制止、早拆除”的工作要求，加大城区违法建设的监管力度，对违法建设发现一起查处一起拆除一起。 全年来 ， 积极参与全县拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动共516起， 牵头组织相关部门单位拆除违法建设 76起 ，城区违法建设行为得到有效遏制。
六是强化措施， 承办各级领导在“十走行动”中现场督办的相关问题。 对“十走行动”中现场督办的相关问题，全面加强查办力度,进行专项整治，做到早发现、早处理、早办结 。在十走行动中共承办问题339件，其中接到市级交办问题60件，县级交办问题89件，单位内部自查190件。 全年来， 已全部整改完毕，全面进入提升巩固阶段。
七是部门联动，加大执法力度。 联合城市管理相关职能部门，重点对车辆乱停乱靠，渣土撒漏、噪音扰民、建筑工地环境、占道屠宰、露天烧烤、乱倾乱倒餐厨垃圾、随意燃放烟花爆竹等行为进行重点整治 。 全年来 ， 清理乱停乱靠车辆 5 00多辆（次）， 对工程运输车辆 整治 不放松，共查处撒漏行为 76 多起 。
八是依法行政，提升队伍形象。 坚持每周一、四集中学习制度，组织干部职工认真学习政治理论和业务知识，进一步提高干部职工的政治理论素质和业务能力。修改完善了《城市管理员制度》、《协管员管理制度》、《环卫工考核细则》、《干部管理制度》和《行政执法过错责任追究制》等 20 项内部管理制度，切实增强干部职工主动干事，敢于做为的责任意识。认真开展了“两学一做”专题学习教育活动和十八届六中全会及 省 市县党代会精神专题学习，深入查找了领导干部及单位内部存在的突出问题，并制定整改方案，开展立查立改。 结合《 中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等 关于城管工作的新要求，进一步加强执法人员培训，提高全体执法人员的执法水平和工作能力，确保执法程序规范到位。继续加强执法人员作风建设，全面提升队伍形象，坚持着装执法、亮证执法、公正文明执法，全面提升队伍整体形象。 全年来 ， 共立案查处各类违章行为 127 起， 其中 一般程序 90 起，简易程序 37起，没有发生一起行政复议或行政诉讼 ； 办理门头牌匾审批 57 户， 开业庆典审批48户，宣传促销审批67户，店面装修审批11户， 大型户外广告审批 2 户， 未发生 一起 治安刑事案件 。 及时同 党代表、 人大代表、政协委员联系沟通征求 意见， 办理 党 代表意见建议1件，政协委员提案 5 件， 均为 协办件 ； 圆满处理网络留言意见建议 90 多起 。
九是宣传引导，提升市民素质。 针对市民维护城市环境意识淡薄，还没有形成共同参与城市管理氛围的现状，把市民素质教育做为城市管理工作的切入点，通过新**、政务网、电视台等新闻媒体和采取发放宣传资料、设立咨询台、出动宣传车辆 、制作宣传牌 等多种有效形式，认真开展城管法律法规进机关、进社区、进学校、进工地、进企业、进家庭、进门店等“七进”活动，进一步提高市民环境维护意识，逐步形成市民广泛参与城市管理的氛围。 全年来 ，在城区醒目位置 制作宣传牌 6个，制作电子显示屏4块， 设置小广告张贴栏 40多 处， 悬挂横幅40多条，在北区、西区、公园及火车站片区制作安全警示牌80处。 在张掖日报、新**、张掖网等新闻媒体上发表宣传信息 100 多条，散发城管法律法规各类宣传品 55 00多份。
全年来 ，在干好本职工作的同时，我们高度重视双联扶贫工作，为洪水镇益民小学、里仁小学、乐民小学捐增图书 20多套，300多册。 深入洪水镇乐民村、益民村、李尤村帮扶户中开展精准扶贫帮扶工作。 认真落实 党建、精神文明、信访、依法行政、 社会治安综合治理和安全管理责任制 工作 ， 着力抓好再生物资市场管理工作， 全面完成了 造林 绿化等 各项 工作 。
二、存在的问题
一是 由于规划建设滞后，在人员密集、商贩聚集地段缺少便民市场，而临时便民市场又面积小，容纳商贩少，导致大部分流动摊点无市可依、占道经营、以路为市、车辆乱停乱靠等“城市病”还不能从根本上得到解决。 二 是 随着城镇化进程的不断加快，大量农民工、学生家长、失地农民、下岗工人成为占道经营的主流，无租费、投资小、收益见效快的占道经营成为谋生的首选职业，大批量流动商贩千方百计与城市管理人员“打游击”，已成为城市管理的顽疾。 三 是 权责不一现象突出，城管部门对占道经营、流动商贩占道经营行为有管理疏通的职责，但没有营业执照、食品经营许可监管等前置审批职责，管理取缔仅靠说服教育和罚没扣押等手段，容易与商贩发生冲突，管理难度大，相关部门齐抓共管的合力没有形成，紧一阵、松一阵，整治效果反弹较快。 四 是 城市管理体制不顺，相关职能部门职责不清，执法手段单一，操作难度大。 五 是 垃圾处理费征收难度大，部分 居民、 个体门店拒不缴纳垃圾处理费，影响了垃圾处理工作的正常运行。 六是 随着城区范围的扩大和新城区管理办公室移交管理，环卫工人数不 够，清扫保洁实现全覆盖、精细化存在一定的难度。
三、 201 8 年工作计划
201 8 年，我局将 以党的十九大会议精神为指导， 继续 紧紧 围绕高原生态文明县建设这一主线，以“优化人居环境，规范市容秩序，提升城市品位，助力文明县城创建”为工作目标， 结合 《 中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》 精神，深入推进城市管理执法体制改革工作。全面落实“网格化、精细化、保姆式”管理工作机制， 重点整治环境卫生、市容秩序和市容市貌等方面存在的突出问题，重点解决影响人居环境的城市管理难点顽疾，全面提高管理水平，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。
一是 始终坚持 加大环境卫生整治力度，在 精细、规范、长效管理水平 上 再提升 。 积极探索清 扫保洁全覆盖、精细化管理的办法及措施，加大督促检查力度，做到环境卫生责任人落实，环境卫生责任区落实，环境卫生监督检查落实。继续完善机械化清扫、人工保洁和洒水除尘相结合的环卫工作模式，清扫保洁由主街道向背街小巷延伸，城区向城郊结合部延伸。重点加大县城出入口、城郊结合部、背街小巷、车站、医院、小区、超市、学校门口、交通站点、建筑工地、拆迁场地、园林绿化带等卫生死角整治力度 ,，全面落实全域无垃圾整治行动 。 投入资金，进一步夯实环卫基础设施。 继续完善门前“五包”责任落实，努力改变门前“五包”落实难现状，并形成长效机制，确保环境卫生有明显变化，“脏乱差”得到有效治理 ， 精细、规范、长效管理水平 上 全面提升 。
二 是 始终坚持 开展占道经营整治， 在 解决和治理市容秩序混乱难题 上下功夫 。 重点整治解放路、南华路、世纪大道、东西大街、环城路、宏武市场周边出店经营和流动商贩占道经营难题。整治取缔水井巷口、食品巷口、**一中东门口、洪水小学东口及金山小学、新乐超市、世纪嘉园、乐民花苑等门口水果、卤肉、烧烤等占道经营行为。严格管理沿街流动商贩，规范到指定便民市场内经营，禁止在城区主次干道随意占道摆设摊点，严禁户外宣传和商品促销占道行为。加大对沿街装修及施工工地管理力度，严禁占用人行道堆放物料和进行现场加工。
三 是 始终坚持 开展市容市貌整治， 在 提升城市整体形象 上再提档 。 整治城区主次干道两侧的户外广告、门头牌匾，重点对陈旧、破损、制作质量差且存在安全隐患的户外广告和门头牌匾进行重点整治。坚决拆除影响市容，妨碍交通的各类亭棚、围栏、围墙、户外广告等临时设施。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，对移动、电信、电力、广电等责任单位主次街道废弃不用和不符合规范架设影响市容市貌的电线电缆全部进行规范和拆除。加大执法力度，严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为，及时清除城区街道两侧建筑物及设施上的非法小广告。合理增设公共信息发布栏，引导信息规范张贴，全面提升城市整体形象。
四 是 始终坚持 加大违法建设监管力度， 在治理城市顽疾上再突破。 珍惜拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动工作成果，认真履行部门职责，加大对城区非法建设监管力度。凡在城市规划区内未经审批乱搭乱建的违法建设行为坚决严管严控，确保第一时间发现，第一时间制止，第一时间拆除，将违法建设消除在萌芽状态。
五 是 始终坚持 加大联合执法力度， 在 营造城市良好人居环境 上见成效 。 联合城市管理相关职能部门，重点对车辆乱停乱靠，渣土撒漏、噪音扰民、建筑工地环境、占道屠宰、露天烧烤、乱倾乱倒餐厨垃圾、随意燃放烟花爆竹等行为进行重点整治，努力营造良好城市人居环境。
六 是 始终坚持人性化服务 ， 在 再生物资市场管理工作 上有创新 。 通过“疏堵”结合的方式，扩建再生物资市场， 始终坚持“管理精细化、执法规范化、服务人性化、运行安全化”的理念， 重点安置城郊结合部及拆违工作中的大煤、石材、钢材、门窗、废旧轮胎、玻璃、电焊、木材加工等经营户，安排专人监督管理，确保市场安全规范运行。
七 是 始终 坚持依法行政，在队伍形象作风上 再 转变。 狠抓班子建设， 强化队伍管理，进一步健全 和 完善各项规章制度，制定 并 出台《**县城区建设工程工地市容环境卫生管理办法》、《**县市容环境卫生“门前五包”责任制管理办法》、《**县县城规划区户外广告管理办法》、《**县严禁乱涂写乱刻画乱张贴乱散发小广告的管理办法》 四项管理办法，加强城市市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序。同时 结合中央城市工作会议和《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》对城市管理工作的新要求，进一步加强执法人员培训，提高执法水平和工作能力，确保执法程序规范到位。
八 是 始终 坚持宣传引导先行，在市民文明素质上 再 提升。 运用新**、政务网、电视台等新闻媒体，通过制作宣传栏、发放宣传资料、设立咨询台、出动宣传车辆等多种有效形式，认真开展城管法律法规进机关、进社区、进学校、进工地、进企业、进家庭、进门店等“七进”活动，进一步提高市民环境维护意识，努力形成全社会广泛参与城市管理的良好氛围 。
九是始终坚持加强学习教育和培训，在城市管理工作上有新突破。 以党的十九大会议精神为指导，认真学习城市管理相关法律法规和政策，通过强化学 习教育和业务培训，全面提升执法人员的综合素质和创新能力，努力把执法队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明，敢抓善管，群众信赖的城管铁军，切实做好城市管理各项工作。