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当我们的工作得以完成的时候，做好相应的总结是很重要的。工作总结之家小编为大家收集了以下“2020年二00九年民政工作总结”，希望您在阅读过后能够有所收获。
今年以来，我局认真贯彻落实了全省民政工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面开展了深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，紧紧围绕“抢抓新机遇、打造新优势、推出新举措、实现新突破”的全县工作主题，坚定不移地把关注民生、关心民生、解决民生放在首位，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿群体）生活保障水平；以推进两个建设（民政公共服务设施建设、城乡社区建设）为着力点，认真开展了各项民政工作，在全体干部职工的共同努力和勤奋工作下，取得了新成绩，现将20xx年民政工作总结报告如下：
一、以抗旱救灾为重点的社会保障工作全面加强
（一）救灾救助工作机制完善成效明显。今年，全县18个乡镇366个行政村都建立完善了乡、村自然灾害应急预案，每个村（社区）设立1名灾害信息员，做到报灾和查灾迅速、核灾准确、救灾及时。为了切实做好困难群众的救助工作，今年年初下拨冬令、春荒款126.31万元；7月份下拨因洪水造成自然灾害救灾款129.4万元；10月22日又下拨新灾救灾款325万元。同时，在1月份协同有关单位在全县开展了春节慰问活动，对全县的重点优抚对象、城乡特困家庭、受灾群众中的“三无户”以及五保户、敬老院进行了走访慰问，共下拨慰问资金86.98万元。
今年我县遭受50年一遇的严重旱灾，我局认真抓了查灾、核灾、报灾及救灾工作：
1、受灾情况及灾害损失
由于今年降雨量少，干旱持续时间长。从去年10月至今年8月，持续11个月未降有效雨，降雨量比历年同期减少六成。
严重的旱灾给我县农业生产造成了极大损失：一是粮油作物大幅度减产。全县总播种面积151万亩，受灾面积141万亩,成灾面积141万亩，其中绝收面积110万亩，5至8成31万亩。全县粮食减产12840万公斤，油料减产1436.82万公斤，甜菜、蔬菜等减产19527万公斤，直接经济损失达到43999万元，其中农作物直接经济损失42827万元；二是畜牧业发展受到严重威胁。由于持续干旱，牧草大面积枯死，30万亩饲草严重减产，减产数量达到32000万公斤；三是人畜饮水发生困难。全县有137个行政村，5万人，4万头大牲畜发生饮水困难；四是林木发育生长受到影响。持续干旱高温，地上地下水源补充不足，严重地影响了林木正常发育，生长多年的成林大片枯死，全县林木枯死面积达到1.67万亩。特别是新造林和幼林受害尤为严重，成活率不足50%。
2、抗灾自救措施
（1）加强领导，落实责任。县委、县政府把抗旱救灾作为农业工作的重中之重，及时成立了由政府县长任组长，县四大班子有关领导任副组长，县直相关部门为成员的救灾工作领导小组，各乡镇也成立了相应的组织机构。同时，积极推行了三级干部联包责任制，一是县领导包乡镇责任制。由县四大班子领导联包受灾乡镇，负责指导督促各乡镇全面落实各项救灾工作措施，督促检查各部门、各企业救灾帮扶任务的具体落实；二是县直部门包乡村责任制。各部门积极出资出力，协助乡村抗旱自救，力争将旱灾损失降低到最小程度；三是县乡干部包村责任制。每个县直部门抽调3-5名干部与乡干部一起，深入重灾村开展服务工作；四是开展为受灾群众捐助活动。为了帮助群众顺利渡过灾荒，9月1日，协助县委、县政府召开了全县抗旱救灾及捐助动员大会，会后，全县干部职工及机关、企事业单位和社会各界踊跃捐款，截止10月份，全县共接收到捐款133.91万元。11月13日，在政府的主持下，又召开了全县生产救灾工作调度会，对全县的救灾工作进行了阶段性总结，安排布置了今后的救灾工作。
（2）深入摸底，核实灾情。县民政局和各乡镇民政干部深入到18个乡镇进行灾情调查，确保及时、全面、准确掌握受灾情况和救助人数。全县18个乡镇，366个行政村中,其中特重灾村210个，重灾村102个，受灾户10.8万户，受灾人口30.3万人，其中无自救能力户1.62万户、3.95万人，有部分自救能力户2.03万户、4.86万人，有自救能力户7.15万户、21.49万人。同时建立了救灾工作台帐。做好受灾群众的口粮、越冬取暖、牲畜饲草等生活生产必需品的登记造册，做到了户有卡、村有薄、乡有册、县有档案。
（3）落实措施，积极救助。一是民政部门积极帮助指导各乡镇受灾群众开展生产自救，力争把灾害损失降到最低程度。二是加强部门扶持。县直各部门深入受灾乡镇积极开展“为灾区群众组织一次捐赠、开展一次慰问、办一件实事”的“三个一”活动，全力实施帮扶救助，并利用部门优势帮助受灾群众联系增收门路。民政局对所帮扶的海流图乡阳坡、泉子两个行政村在冬季到来之际，送去煤35吨、面粉180袋，帮助群众顺利过冬。并对泉子村的20户因病困难家庭给予医疗救助每户500元；给阳坡村6000元，帮助解决村里配电资金短缺问题。三是做好受灾群众生活保障工作。坚持分类救助、因户施救、因人施助的原则进行救助。特别是对缺钱缺粮缺煤的五保户、低保户和无自救能力户进行重点救助，确保每人每天1斤基本口粮，每户1000斤取暖煤；对有部分自救能力户要保证每天每人半斤粮；对有自救能力户的积极引导开展生产自救。
（二）城乡居民最低生活保障扩面提标，加强动态管理。从今年1月份起，城乡低保开展了扩面提标工作。城镇低保标准由原来的每人每月150元提高到每人每月225元，保障人数由去年的7547人扩大到8083人，占城镇总人口的11.5%,人均月领低保金额158元；农村低保标准由原来每人每年780元提高到每人每年870元，保障人数由16756人扩大到25989人，占农村总人口的8.6%，人均月领低保金额52元，并对城乡低保户进行了年检。从6月20日开始，民政局协调县纪委、财政局、张北镇三个单位，组成低保入户抽查小组，利用1个月时间深入到张北镇社区低保户家中，对350户低保对象进行了复查。通过复查共取消不符合城镇低保条件的14户，44人，做到了动态管理，有进有出，应保尽保。另外，根据我县今年遭受50年一遇的特大旱灾，还要扩大农村的低保面，把农村受灾群众中低于最低生活保障标准的困难户全部纳入低保范围，实现应保尽保。全县计划纳入2000人，目前正在实施中。
（三）城乡医疗救助深入进行。医疗救助不断扩大救助范围，取消了病种限制，降低了门坎费，提高了救助水平。本着方便群众、规范管理的原则，尽量缩短办理时限，保证救助实效。上半年下拨了608580元医疗救助资金，共救助904人，其中农村779人，506880元；城镇125人，101700元，并在7月上旬完成了发放工作，二是为农村低保户、五保户、重点优抚对象共计18765人参加新农合每人资助20元，共资助资金37.53万元，上半年共实施医疗救助和资助19669人，下拨救助金额983880元。下半年医疗救助计划投入资金400万元，现正在实施中，预计在12月底前完成。
（四）五保供养水平进一步提高。为加快我县中心敬老院建设步伐，今年又投资200万元扩建了单晶河、大囫囵两所中心敬老院。于6月25日召开了五保老人入住中心敬老院协调会。截止10月18日，民政局新增养老机构床位256张，率先完成了xx市下达的任务指标。目前，我县共有4所中心养老机构相继完工入住，加上另外14所敬老院，我县五保老人集中供养到年底可达790人以上，集中供养率达到33%以上。在11月初和11月底，民政局由3位局长带队，组织了两次对各乡镇敬老院的工作督导检查，通过检查，各乡镇敬老院的卫生状况、生活质量、组织管理都有了很大的提高。
二、认真落实各项优抚政策，全面做好拥军优属工作
在这项工作中我们及时足额兑现优抚对象的抚恤补助金，着力解决重点优抚对象医疗难问题，努力推进退伍安置改革。在抓好重点对象安置同时，探索鼓励自谋职业，实行货币安置的路子，逐步减轻政府安置退役士兵的压力。6月份完成了全县重点优抚对象需配制假肢、助听器等辅助器材人员的摸底上报工作，并对全县参战涉核人员部队代号认定结果进行了归类上报。同时起草出台了《xx县重点优抚对象医疗保障办法》文件，对规范重点优抚对象的医疗保障起到了积极作用。按照省政府和省民政厅提出的 “三院合一”管理体制，去年11月份新光荣院落成，并于12月13日搬迁入住，实现了“改革光荣院、社会福利院、五保供养服务机构管理方式” 的三院合一管理体制。在“八一”建军节和“十一”国庆节期间，我们还对全县重点优抚对象、在乡老复员军人等进行了一次全面的走访慰问。
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转贴于三、深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动
根据县委、政府的统一部署，我局从2月20日开始了“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动。成立了活动领导小组，统一负责开展全局的两项活动，认真开展了宣传发动、学习调研、分析检查、整改落实四个阶段的活动。在学习调研阶段中，组织干部职工进行了集中学习，制定了集中学习签到制度，学完了所规定的文件和教材，全局干部职工26人，共撰写学习心得58篇，近15万字；做学习笔记26份，近60万字；撰写调研报告9份，近4万字。在分析检查阶段中，我们在聚焦提炼问题的基础上，召开了领导班子专题民主生活会、恳谈会等，会上领导班子成员认真开展了批评与自我批评，查找了存在的问题，通过多次征求各界人士和群众的意见，写出了《民政局领导班子分析检查报告》，经过群众对七项内容的评议，对分析检查报告整体质量的综合评价好的占97.8%，较好的占2.2%，得到了群众的认可xx县活动领导小组办公室的通过。同时我们狠抓了整改落实，对工作中存在的一些不符合科学发展观的问题和现象进行了认真整改。加强了制度建设，建立了科学发展的长效机制。通过对两项活动的开展，使我局全体干部职工的思想面貌发生了深刻的变化，作风建设有了明显的提高，真正实现了党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目标。
四、依法行政，加强民政社会事务管理
（一）殡葬改革工作不断巩固提高。一是继续加大殡葬改革执法和管理力度，对殡改工作坚持一抓到底不放松，重点解决火化后二次装棺和土葬等难点问题。二是年初县政府与各乡镇签订了《20xx年度殡葬管理工作目标责任书》，各乡镇与村（居）委会签订了殡葬管理责任状，继续实行殡葬管理死亡报告和月核对制度。今年县殡管所根据原有火化炉设备老化、耗能量大、污染严重的情况，投资65万元从上海购进两台新型高档无烟环保火化炉，推倒了大烟囱，对旧火化炉进行彻底更换，更换后的新火化炉消烟除尘，节能环保，操作系统电脑控制，文明高效洁净。1—12月全县共火化尸体2160具，火化率达98%。
（二）婚姻登记工作做到依法登记、依法管理。按照逐步实现婚姻登记网络化管理和规范化建设的要求，认真抓了《婚姻登记条例》的贯彻和落实，各项登记手续和程序都实行公开规范操作，对不符合离婚条件的做好耐心调解工作，努力降低离婚率。1—12月份登记结婚2476对，离婚348对，登记合法合格率均达到100%。此外，婚姻登记收费按政策规定，每对结婚和离婚夫妇只收9元。同时，我县婚姻登记根据上级民政部门的安排部署，开展了“全国婚姻登记规范化单位”的创建工作，增设了候登厅等硬件建设，改善了服务条件、提高了服务水平。目前，经过省民政厅审核、评选、报送等程序，被国家民政部门授予“20xx年全国婚姻登记规范化单位”称号。
（三）地名工作有新进展。本着“与城市规划同步，开拓创新，为城市建设服务”的原则，以城建面貌“一年一大步，三年大变样”为契机，完成了对县城街、路、巷的命名工作，统一制作了不锈钢路标指示牌138块，现已在我县县城七纵八横大街道路街头路口逐步设置完成。同时完成了《xx县行政区划图》和《xx县xx区图》的重新绘审及出版发行工作。9月份又下发了《xx县地名管理实施办法》，对我县的地名命名、更名，审批程序、管理等项工作都做了明确规定。
（四）社团管理发展良好。按照社团登记管理的有关规定，今年我局对 “xx县佛教协会”、“xx县新窑子村扶贫互助资金发展合作社”等11个社团组织进行了审批注册登记，目前全县共有社团组织28个，发展良好。
（五）圆满完成第八届村委会换届选举工作。截止2月12日，全县366个村委会全部进行了换届选举。其中有364个村委会在全县统一定于1月8日选举日一次选举成功，有2个村委会在1月12日前通过二次选举成功，在这次选举中，共选出新一届村委会成员1190名，村主任366名，其中连选连任的281名，占76.8%，妇女6名，占村主任的1.64%。新一届村委会的产生完全依照选举程序进行，顺民心、合民意，是能够带领广大村民脱贫致富奔小康和建设社会主义新农村的村委会班子。
（六）抓好城乡社区建设。积极推进以农村社区建设为重点的基层政权建设。在总结城乡试点社区建设先进经验的基础上，将农村社区建设全面推广，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化城乡社区。今年新建永义街社区1个，配备了社区内的各项办公设施。
（七）老龄和其它工作成效明显。继续抓好老龄工作，配合解放军251医院和市老龄办为我县百岁老人进行了健康体检，发放了“寿星保健卡”。九九重阳节期间，走访慰问了10名高龄老年人，每人发给慰问金500元。在机关人员少、工作任务多的情况下，提前5天完成了县下达的城镇建设动员拆迁任务，共拆迁17户，83间房屋，1447平米建筑。为“城建三年大变样”做出了努力。完成了“苏蒙烈士陵园二期维修工程”，投资12万元新建了接待厅、停车场和部分道路改造等工程，重新布置了展室，狠抓了绿化和净化，为全县旅游工作打造了一个新景点。
五、20xx年总体工作思路
（一）、继续做好救灾救助工作。要继续重点抓好农村救灾救助工作，抓好各项救助措施的落实。特别是要协调抓好县直各单位包扶任务的完成。要做好各种灾情的查灾、核灾、报灾工作，要核准底数，做好灾情年报工作。特别是针对20xx年全县遭受特重旱灾的情况，做好20xx年的春荒救助工作。
（二）、继续做好城乡居民最低生活保障工作。积极争取各级财政支持，多渠道募集资金，适当扩大农村低保面，提高保障标准，农村保障标准由年人均870元提高到1300元，月人均领取低保金达到70元。要做好对新纳入城乡低保户的公示、定标工作，并及时发放低保金。同时要做好对已享受低保但仍保障不了基本生活的患重病大病、长期慢性病、重残及其它特困家庭的分类施保工作。
（三）、积极推进城乡医疗救助制度建设。进一步规范完善医疗救助制度，增强医疗救助效果，提高管理服务质量，有效地保障农村五保户、重点优抚对象、城乡低保户、特困户的基本医疗救助，实现城乡医疗救助一体化。
（四）、加强五保供养和敬老院管理工作。认真贯彻《农村五保供养工作条例》，管理和使用好供养资金，保证“应保必保”和“按标施保”。集中供养五保对象年供养标准由1500元提高到2800元，分散供养的由1300元提高到1900元。提高敬老院特别是四所中心敬老院的管理水平，健全敬老院规章制度。提高五保户集中供养率。
（五）、认真落实各项优抚政策，做好优抚安置和拥军优属工作。继续做好部分参战、涉核部队退役人员身份核查认定和抚恤补助优待等相关政策的落实工作，坚持预防为主，做好退役士兵稳控工作。启动实施重点优抚对象医疗保障办法。
（六）认真谋划实施好新项目建设。一是计划在二台镇、公会镇建设两所中心敬老院，建筑面积2000平方米，安置床位180张；二是扩建光荣院，建筑面积3600平方米，安置床位80张；三是修建公墓一处，协调国土资源局、张北镇在张北镇永胜昌行政村南山征地300亩荒山坡地，建公墓一处。
（七）抢抓机遇，加大争跑力度，20xx年力争争取上级各项民政资金6000万元。
（八）、加强民政社会事务管理。一是加强殡葬管理，巩固火化率，防止土葬反弹。二是积极推进城镇社区建设工作，特别是新社区的建设。三是抓好新街、路、巷、桥的命名和桥路牌设置工作及门牌号编制工作。四是加强婚姻登记规范化建设，确保登记合法合格率均达到100%。五是积极做好社团、福利彩票发行、老龄、财务和信息宣传等项工作。
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转贴于三、深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动
根据县委、政府的统一部署，我局从2月20日开始了“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动。成立了活动领导小组，统一负责开展全局的两项活动，认真开展了宣传发动、学习调研、分析检查、整改落实四个阶段的活动。在学习调研阶段中，组织干部职工进行了集中学习，制定了集中学习签到制度，学完了所规定的文件和教材，全局干部职工26人，共撰写学习心得58篇，近15万字；做学习笔记26份，近60万字；撰写调研报告9份，近4万字。在分析检查阶段中，我们在聚焦提炼问题的基础上，召开了领导班子专题民主生活会、恳谈会等，会上领导班子成员认真开展了批评与自我批评，查找了存在的问题，通过多次征求各界人士和群众的意见，写出了《民政局领导班子分析检查报告》，经过群众对七项内容的评议，对分析检查报告整体质量的综合评价好的占97.8%，较好的占2.2%，得到了群众的认可xx县活动领导小组办公室的通过。同时我们狠抓了整改落实，对工作中存在的一些不符合科学发展观的问题和现象进行了认真整改。加强了制度建设，建立了科学发展的长效机制。通过对两项活动的开展，使我局全体干部职工的思想面貌发生了深刻的变化，作风建设有了明显的提高，真正实现了党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目标。
四、依法行政，加强民政社会事务管理
（一）殡葬改革工作不断巩固提高。一是继续加大殡葬改革执法和管理力度，对殡改工作坚持一抓到底不放松，重点解决火化后二次装棺和土葬等难点问题。二是年初县政府与各乡镇签订了《20xx年度殡葬管理工作目标责任书》，各乡镇与村（居）委会签订了殡葬管理责任状，继续实行殡葬管理死亡报告和月核对制度。今年县殡管所根据原有火化炉设备老化、耗能量大、污染严重的情况，投资65万元从上海购进两台新型高档无烟环保火化炉，推倒了大烟囱，对旧火化炉进行彻底更换，更换后的新火化炉消烟除尘，节能环保，操作系统电脑控制，文明高效洁净。1—12月全县共火化尸体2160具，火化率达98%。
（二）婚姻登记工作做到依法登记、依法管理。按照逐步实现婚姻登记网络化管理和规范化建设的要求，认真抓了《婚姻登记条例》的贯彻和落实，各项登记手续和程序都实行公开规范操作，对不符合离婚条件的做好耐心调解工作，努力降低离婚率。1—12月份登记结婚2476对，离婚348对，登记合法合格率均达到100%。此外，婚姻登记收费按政策规定，每对结婚和离婚夫妇只收9元。同时，我县婚姻登记根据上级民政部门的安排部署，开展了“全国婚姻登记规范化单位”的创建工作，增设了候登厅等硬件建设，改善了服务条件、提高了服务水平。目前，经过省民政厅审核、评选、报送等程序，被国家民政部门授予“20xx年全国婚姻登记规范化单位”称号。
（三）地名工作有新进展。本着“与城市规划同步，开拓创新，为城市建设服务”的原则，以城建面貌“一年一大步，三年大变样”为契机，完成了对县城街、路、巷的命名工作，统一制作了不锈钢路标指示牌138块，现已在我县县城七纵八横大街道路街头路口逐步设置完成。同时完成了《xx县行政区划图》和《xx县xx区图》的重新绘审及出版发行工作。9月份又下发了《xx县地名管理实施办法》，对我县的地名命名、更名，审批程序、管理等项工作都做了明确规定。
（四）社团管理发展良好。按照社团登记管理的有关规定，今年我局对 “xx县佛教协会”、“xx县新窑子村扶贫互助资金发展合作社”等11个社团组织进行了审批注册登记，目前全县共有社团组织28个，发展良好。
（五）圆满完成第八届村委会换届选举工作。截止2月12日，全县366个村委会全部进行了换届选举。其中有364个村委会在全县统一定于1月8日选举日一次选举成功，有2个村委会在1月12日前通过二次选举成功，在这次选举中，共选出新一届村委会成员1190名，村主任366名，其中连选连任的281名，占76.8%，妇女6名，占村主任的1.64%。新一届村委会的产生完全依照选举程序进行，顺民心、合民意，是能够带领广大村民脱贫致富奔小康和建设社会主义新农村的村委会班子。
（六）抓好城乡社区建设。积极推进以农村社区建设为重点的基层政权建设。在总结城乡试点社区建设先进经验的基础上，将农村社区建设全面推广，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化城乡社区。今年新建永义街社区1个，配备了社区内的各项办公设施。
（七）老龄和其它工作成效明显。继续抓好老龄工作，配合解放军251医院和市老龄办为我县百岁老人进行了健康体检，发放了“寿星保健卡”。九九重阳节期间，走访慰问了10名高龄老年人，每人发给慰问金500元。在机关人员少、工作任务多的情况下，提前5天完成了县下达的城镇建设动员拆迁任务，共拆迁17户，83间房屋，1447平米建筑。为“城建三年大变样”做出了努力。完成了“苏蒙烈士陵园二期维修工程”，投资12万元新建了接待厅、停车场和部分道路改造等工程，重新布置了展室，狠抓了绿化和净化，为全县旅游工作打造了一个新景点。
五、20xx年总体工作思路
（一）、继续做好救灾救助工作。要继续重点抓好农村救灾救助工作，抓好各项救助措施的落实。特别是要协调抓好县直各单位包扶任务的完成。要做好各种灾情的查灾、核灾、报灾工作，要核准底数，做好灾情年报工作。特别是针对20xx年全县遭受特重旱灾的情况，做好20xx年的春荒救助工作。
（二）、继续做好城乡居民最低生活保障工作。积极争取各级财政支持，多渠道募集资金，适当扩大农村低保面，提高保障标准，农村保障标准由年人均870元提高到1300元，月人均领取低保金达到70元。要做好对新纳入城乡低保户的公示、定标工作，并及时发放低保金。同时要做好对已享受低保但仍保障不了基本生活的患重病大病、长期慢性病、重残及其它特困家庭的分类施保工作。
（三）、积极推进城乡医疗救助制度建设。进一步规范完善医疗救助制度，增强医疗救助效果，提高管理服务质量，有效地保障农村五保户、重点优抚对象、城乡低保户、特困户的基本医疗救助，实现城乡医疗救助一体化。
（四）、加强五保供养和敬老院管理工作。认真贯彻《农村五保供养工作条例》，管理和使用好供养资金，保证“应保必保”和“按标施保”。集中供养五保对象年供养标准由1500元提高到2800元，分散供养的由1300元提高到1900元。提高敬老院特别是四所中心敬老院的管理水平，健全敬老院规章制度。提高五保户集中供养率。
（五）、认真落实各项优抚政策，做好优抚安置和拥军优属工作。继续做好部分参战、涉核部队退役人员身份核查认定和抚恤补助优待等相关政策的落实工作，坚持预防为主，做好退役士兵稳控工作。启动实施重点优抚对象医疗保障办法。
（六）认真谋划实施好新项目建设。一是计划在二台镇、公会镇建设两所中心敬老院，建筑面积2000平方米，安置床位180张；二是扩建光荣院，建筑面积3600平方米，安置床位80张；三是修建公墓一处，协调国土资源局、张北镇在张北镇永胜昌行政村南山征地300亩荒山坡地，建公墓一处。
（七）抢抓机遇，加大争跑力度，20xx年力争争取上级各项民政资金6000万元。
（八）、加强民政社会事务管理。一是加强殡葬管理，巩固火化率，防止土葬反弹。二是积极推进城镇社区建设工作，特别是新社区的建设。三是抓好新街、路、巷、桥的命名和桥路牌设置工作及门牌号编制工作。四是加强婚姻登记规范化建设，确保登记合法合格率均达到100%。五是积极做好社团、福利彩票发行、老龄、财务和信息宣传等项工作。
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2020年民政工作思路
20xx年民政工作思路
20xx年全区民政工作要围绕区委、区政府的中心工作，树立和落实科学发展观，完善城乡低保和贫困家庭医疗救助制度，积极探索养老服务社会化试点工作，大力推进基层民主政权建设力度，切实落实优抚安置政策，努力拓宽双拥工作渠道，深化社会行政事务管理，为提高执政能力，开创民政工作新局面，服务构建和谐鲤城的发展战略做出积极贡献。
（一）全面构筑社会救助体系，维护困难群众权益
一是巩固最低生活保障制度。巩固低保成果，严把保障范围，实行动态管理，确保“应保尽保”，确保低保金按时足额发放；加强低保档案的建设与管理，做到一户一袋、一居一盒、一街一柜，不断提高规范化管理水平；积极推行低保管理信息化，尽快实现与省、市联网。二是规范和完善医疗救助制度。积极争取财政资金，准确测算，合理预算，多方筹集救助资金，加强资金管理，提高资金使用率，提高医疗救助水平，缓解困难群众就医难问题。三是进一步提高社会救助水平。做好救灾装备、物资的准备工作，充分发挥社会动员机制，提高灾害紧急救援和快速反应能力；加强救灾资金物资管理，要按照“专款专用、重点使用”的原则，及时下拨救灾款物；做好因遭遇突发事件、病灾生活困难群众的临时救济工作；深化社会互助体系建设，规范和完善“爱心慈善超市”、“社区困难居民援助站”的工作制度和运作机制；认真落实“五老”人员生活待遇，切实抓好老区扶贫开发。
（二）深化基层民主建设，提升社会主义文明
一是加强基层民主政治建设。认真总结社区居委会换届选举工作，完善在基层党组织领导下，以居务公开、民主管理为核心的居民自治机制，推动居民自治活动的深入开展。继续开展创建“民主法治示范村（居）”活动，着重抓好居委会换届选举后的制度化建设、规范化管理，强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能，提高社区居委会为社区及其居民提供公共服务的水平。二是参与和谐社区创建活动。理顺民政局与社区办的职责关系，明确位置，充分发挥民政部门的职能作用，积极开展社区服务工作。
（三）推进社会福利社会化进程，促进福利事业发展
一是深化养老服务社会化试点工作。建立以公办社会福利机构为主导，公办民助、民办公助的养老服务社会化新路子，鼓励社会力量兴办社会福利机构，加速我区社会福利社会化进程。积极探索多样化的为老服务模式，通过在社区建立日间照料中心、保健服务中心、老年教育中心，提供全托、半托、康复等多样化服务，逐步建立适应居家老人需求的养老保障服务。二是加快老年人休养中心建设进度。认真细致地做好老年人休养中心的规划设计和方案论证，科学发挥老年人休养中心福利单位的政策优势，积极招商引资，多方筹集资金，争取开工建设，进一步扩大我区公办社会福利设施规模。
（四）落实双拥优抚安置政策，再创双拥模范区称号
一是巩固双拥创建工作成果。加强双拥政策法规的宣传教育；全力支持部队“四项建设”，推动科技拥军工作的深入开展；深化社区双拥、军企共建活动，推动双拥工作社会化；积极为部队排忧解难，解决好部队干部家属就业、子女就学问题；加强双拥政策法规建设，制定鲤城区拥军优属、拥军爱民基层工作纲要；完善双拥组织领导和运行机制建设，认真总结经验，做好巩固、提高、创新工作，努力把双拥工作推向更高层次。二是全面落实优抚安置政策。严格执行重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，及时足额兑现义务兵家属优待金；切实落实残疾军人医疗待遇，制定出台《鲤城区重点优抚对象医疗保障实施办法》，着力解决重点优抚对象“医疗难”问题；做好城镇退役士兵的接收安置工作，完成20xx年度安置任务，按照（泉政文[20xx]377号）文件的精神，落实好20xx年至20xx年入伍的退役士兵安置政策；完善鲤城区退役士兵就业服务站建设，做好自谋职业退役士兵的就业指导、教育培训、职业介绍等服务保障工作，建立完善退役士兵自谋职业服务保障体系；认真做好军队离退休干部、无军籍职工的接收安置和服务管理工作。
（五）深化社会行政事务管理，促进社会和谐
一是进一步深化殡葬改革。抓好遗体火化和骨灰管理等专项治理工作，防止骨灰流失和“二重葬”现象，巩固火化率100%的成果，完成殡葬管理目标任务；大力宣传文明节俭办丧事，倡导“
厚养薄葬”的新风气，坚决制止土葬等传统的封建陋习。二是加强婚姻收养登记的管理。加强婚姻登记规范化建设，积极配合卫生部门推行婚前检查工作；开展婚姻收养登记文明窗口创建活动，提高服务质量，巩固和提高婚姻收养登记合格率；依法做好收养登记，切实维护和保护好未成年人的合法权益。三是加强民间组织管理。着力培育发展有利于推动我区经济建设、社会进步的行业性社团和为社会弱势群体解决困难的公益性、福利性民间组织，充分调动民间组织开展扶贫、助学、助残、助医等活动的积极性；继续推进民办非企业登记扩面工作，开展民间组织自律与诚信建设活动。四是深化地名公共服务管理工作。开展地名普查工作，着手鲤城区地名信息数据库的建库工作，以地名数据库为平台积极参与电子政务建设，拓展地名信息服务领域，为居民提供优质的地名信息服务；逐步启动江南新区地名命名规划，稳步推进新区地名设标工作。2020年县民政工作总结
20xx年，全县民政工作以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，牢固树立和实践“以人为本、为民解困”的服务宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，以改革创新为动力，以“满意在民政，服务在基层”为载体，坚持求真务实，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了全年预定的各项目标任务。
一、20xx年全县民政工作基本情况
围绕进一步深化“满意在民政”活动，不断强化为民服务宗旨。年初修订完善了《平阴县关于深化“满意在民政”活动的实施意见》，将这一活动延伸到乡镇、村；从10月起，在全县民政系统开展了“学习周国知，争做为民模范”活动，收到了良好效果。在全市“满意在民政”活动经验交流会上，孝直镇民政办公室等3个“满意在民政”活动先进单位，2个先进个人受到表彰，婚姻登记处等5个单位被命名为第二批“满意在民政”示范窗口，民政工作整体水平进一步提高。
（一）基层民主政治建设工作跃上新台阶
1 、第八届村委会换届选举工作。由于领导重视，组织严密，依法指导，操作规范，按程序办事，应依法进行村委会换届选举的337个村中，有326个村已完成换届选举任务，选举成功率达到96.7%，实现了省、市、县三级党委政府提出的换届目标，为全县农村稳定和经济发展提供了组织保证。
2、村民自治和社区建设。推行了政务“一站式”办公和“十公开、五规范、一满意”制度，完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心内容的村民自治活动取得了明显成效，在省、市村务公开民主管理工作会议上分别介绍了我县和刁山坡镇西豆山村的经验做法。
（二）双拥优抚安置工作再上新水平
1、拥军优抚工作。对双拥工作，县委、县政府历来高度重视，每年，多次召开会议专题研究双拥工作。春节、“八一”等节日期间，专门组织对驻军和广大优抚对象进行走访慰问，军地双方广泛开展了以“热爱平阴，宣传平阴，建设平阴；热爱驻军，宣传驻军，服务驻军”为主题的双向服务活动和争创“双四好”活动，形成了拥军优属、拥政爱民的良好氛围，有力地促进了军队建设和地方经济的发展。进一步巩固了抚恤补助标准自然增长机制。组织力量对优抚对象自然减员及优抚专项资金落实情况进行了专项调查，建立了各级工作组织和各类人员档案，及时足额发放了优抚金。投资10万元完善了县优抚医院服务设施，组织医务人员开展了下乡医疗巡诊；组织了对原8023部队216名退役人员的核辐射查体，并通过说服教育，使这部分人思想稳定，未出现大的集体上访案件，维护了社会稳定。
2、退役士兵和军休安置工作。进一步完善了《平阴县退役士兵安置工作暂行办法》，探索了以计划安置为主，自谋职业、扶持就业、有偿转移为补充的退役士兵安置制度。通过考试考核，真正落实了公开、公正、公平的安置政策，打造了“阳光民政、责任民政、诚信民政”的良好形象，受到普遍好评。进一步发挥军休所“满意在民政”活动示范窗口作用，认真落实了军休干部的“两项待遇”，加强了军休所的各项建设，积极开展了丰富多彩的精神文化活动，保障了军休干部美满幸福的晚年生活。
（三）为民排忧解难工作实现新突破
1、救灾工作。建立了县乡村三级查灾报灾网络，按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，20xx年争取并发放各类救济救灾款148万元，有力保障了受灾群众的生活。
2、城乡居民最低生活保障工作。三月份，对全县所有低保对象进行了拉网式普查，低保对象实现了不错、不重、不漏，使低保工作基本做到了动态管理下的应保尽保。20xx年共发放低保金117万元。
3、乡镇敬老院建设和管理工作。通过实施“星光计划”，投资200多万元，将5处乡镇敬老院进行了改造和扩建；10月份召开了全县农村五保供养工作会议，修订完善了《平阴县敬老院规范管理暂行办法》，提高了五保供养水平和敬老院管理服务质量。
4、慈善救助工作。先后成立了平阴县慈善总会、爱心慈善超市和各乡镇慈善分会，形成了县、乡、村三级慈善机构网络，搭建起了城乡救助平台。全县上下广泛开展了募捐活动，募集资金230多万元，实施了“千人救助工程”，发放善款50万元，取得了良好的救助效果。20xx年，全市慈善工作经验交流会在我县召开，推广了我县的经验做法。11月份，县政府出台了《平阴县关于实施农村医疗救助的意见》，为全方位、多层次搞好社会救助，建立城乡救助体系打下了基础。
5、社会福利工作。对8家社会福利企业进行了年检认证，对社会福利企业加强了管理；组织开展了即开型福利彩票大奖组销售活动，加强了电脑福利彩票的管理服务，20xx年共售福利彩票729万元。依托平阴县老干部活动中心，投资30万元建立了平阴县社区老年服务中心，为丰富老年人的文化生活提供了良好的条件。
（四）民政执法和社会事务工作创出新成绩
1、民间组织管理工作。在对全县32个民办非企业单位和22个社会团体搞好年检的基础上，以做好农村经济协会登记为重点，加大了培育和发展行业性社团工作的步伐。20xx年6月份，在李沟乡召开了全县农村经济协会现场经验交流会，推广了部分农村经济协会的好经验、好做法。 10月份，在全市召开的农村经济协会现场交流会上，我县李沟乡和洪范池镇进行了经验介绍，建立农村经济协会的经验做法得到推广。
2、婚姻登记管理服务工作。本着“为民、便民、利民”的思想，将婚姻登记处迁到县城中心地带，并广泛宣传和实施了新的《婚姻登记条例》，规范了登记收费项目和收费标准，促进了婚姻登记机构服务质量的提高。20xx年，共办理结婚登记2568对，离婚登记143对，收养登记15人，登记合格率均为100%。
3、殡葬管理服务工作。殡仪馆以争创“全市先进殡仪馆”为目标，全方位实施了规范化管理，投资近70万元改建了陵园路，扩大了安息园公墓的范围，实施了规范化管理；通过开展殡葬宣传月活动，对31家殡仪用品销售业户和24家运尸车主进行年审验证，加大了殡葬改革执法力度，依法治理整顿了丧葬用品市场，提高了殡葬服务水平。
4、区划地名工作。完成了平阴—东阿线县级边界线联检勘定任务；进一步完善了地名档案，达到了省级规范化标准，被省民政厅确定为优秀等次；校正勘验后的新版《平阴县地图》即将出版发行。
（五）移民安置和稳定工作取得新成效
自接收移民安置任务以来，县委、县政府高度重视，把移民安置工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要议事日程，成立了移民安置工作领导小组，编制了移民安置工作方案，制定了切实可行的优惠政策，确保了移民考察对接一次成功；在移民建房工作中，坚持高标准、严要求，确保了建房进度和工程质量；通过精心组织、周密安排，在移民的接运入住过程中，实现了“不丢一人、不伤一人、不亡一人、不损一物”的工作目标；移民入住后，制定了严格的稳定帮扶工作责任制，帮扶人员主动上门服务，加大对移民的感情投入力度，为移民解决生产、生活中的困难和问题，使移民尽快适应当地的环境，实现了移民“迁得出、稳得住、逐步能致富”的工作目标，达到了各级领导、移民迁出地和移民本人都满意的预期效果。
（六）包村和招商引资工作取得新成果
1、包村工作。积极为西豆山村出主意、想办法，投资1万多元硬化了村中的道路，并在六一及教师节期间向西豆山小学送去价值2000多元的书包文具和3000元现金，支援学校搞好建设，春节前夕，走访了十余户困难群众，并出资协助该村办好物资交流会，得到了县下派办及镇村的一致好评。
2、招商引资工作。通过与刁山坡镇联合引进机织项目，完成了县委、县政府下达的任务目标。
（七）加强干部职工素质建设，树立和保持了民政部门的良好形象。一是坚持“教育、制度、监督”并重的原则，狠抓了本部门、本系统的政治业务学习。一方面，通过重温入党誓词、定期举办党性教育辅导讲座等形式，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵；另一方面，通过竞争上岗、制定信息考核办法、建立平阴县民政局网站、参加计算机及网络知识培训等，提高了广大干部职工的业务工作能力和信息写作水平。20xx年，信息宣传工作成绩显著，在全市名列前茅。二是完善了岗位职责制度，加强了党风廉政建设。重新修订完善了《机关管理规章制度》，严肃了工作纪律，提高了办事效率；严格落实党风廉政建设有关规定，认真开展了党风廉政教育活动。三是推行政务公开，深入开展了行风评议活动。清理取消了不合时宜的审批事项及收费，简化了办事程序，规范了审批行为，缩短了审批时限；在继续办好政务公开栏的基础上，推出为民服务承诺，开设了民政信息、政策咨询等栏目，开辟了一个社会各界了解民政工作、参与民政工作、监督民政工作的平台；深入开展了行风评议活动，对县殡仪馆和乡镇民政办等基层“窗口单位”的行风进行了民主评议,促进了民政窗口单位的服务态度、服务质量、服务水平和工作作风的改进和提高。
20xx年，虽然取得了一定的成绩，但对照党的十六大、十六届四中全会精神、对照“三个代表”的要求以及各级领导和社会各界对民政工作的期望，明显存在着许多问题和不足。比如民政工作管理体制和运行机制不够完善；工作上缺乏新亮点，“满意在民政”活动开展的还不够深入；部分干部职工的思想观念需要进一步转变，整体素质需要进一步提高，改革创新需要进一步深化等等。必须高度重视，要通过认真学习十六届四中全会精神，进一步提高对深化“满意在民政”活动的认识，切实加以解决。
二、20xx年工作要点
20xx年全县民政工作的目标和主要任务：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以“满意在民政”活动为总揽，以“以人为本、为民解困”为宗旨，积极推进基层民主政治建设进程，健全完善城乡社会救助体系，切实做好拥军优抚安置工作，大力发展社会福利事业，不断强化专项社会事务管理，扎实开展“能力建设年”活动和“保持共产党员先进性教育”活动，进一步加大平阴民政的社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度，提高社会满意度，努力为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务。
（一）以保持共产党员先进性教育活动为动力，扎实开展“能力建设年”活动，推动“满意在民政”活动不断深入
全县民政系统广大干部职工要把保持共产党员先进性教育活动作为全年的首要任务，扎实开展“能力建设年”活动，切实推动“满意在民政”活动不断向纵深发展。要重点引导干部职工深入学习中央和省、市、县委关于保持共产党员先进性教育活动的意见和学习内容，深入学习十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中涉及有关民政工作的相关内容。通过开展保持共产党员先进性教育活动和“能力建设年”活动，强化领导班子和党员、干部学习地自觉性，发挥各级党组织的先锋模范作用，使十六届四中全会精神真正在广大民政干部中入脑、入耳、入心，促进系统广大党员进一步增强加快发展的责任感和使命感，切实提高系统广大党员开拓创新的能力、依法行政的能力、协调配合的能力、解决复杂问题的能力和为人民服务的能力，把党的先进性要求转化为全体党员的实际行动，把广大党员的先锋模范作用引导到深入开展“满意在民政”活动、健全完善民政工作各项机制上来，为推进民政事业科学发展提供坚强保证和强大动力。继续创建“五型”（学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型）机关、争当“五型”干部，规范“四教育”（理想信念、党的宗旨、职业道德、反腐倡廉）、“三学习”（理论、业务、文化知识）工作机制。进一步开展行风建设、党风廉政建设。加大信息宣传工作力度，继续开展“调查研究月”活动，力争推出一批有价值的调研成果和有示范性的典型经验和做法。要广泛征求社会各界特别是人大代表、政协委员和民政服务对象对“满意在民政”活动的意见和建议，及时掌握活动开展的动态和情况，切实解决存在的困难和问题，推进“满意在民政”活动向基层延伸。要努力加大民政工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度，深化政务公开，创新服务方式，进一步提高民政工作的社会满意度。
（二）用“满意在民政”活动统领各项业务工作，推动全县民政整体工作再上新水平
1、积极推进基层民主政治和社区建设进程。以村务公开规范化管理为重点，创新基层政权建设体制，全面完成第八届村委会换届选举的收尾工作，协调好村委会与村党组织之间的关系，健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，全面落实群众对村级事务的知情权、参与权和监督权；全面启动县城社区建设，加速社区建设社会化进程。
2、努力完善社会救助体系。进一步健全救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的管理体制。要探索建立重大灾情预警制度，落实政府救灾应急预案，加强救灾装备建设，提高对突发性自然灾害的紧急救援能力。健全以城乡居民最低生活保障为基础，专项救助制度相配套的社会救助体系。城乡低保要做到动态管理下的“应保尽保”，逐步推进“分类施保”，确保困难群众的基本生活得到保障。全面完成乡镇敬老院改造，加大集中供养力度，扩大敬老院光荣间数量，提升敬老院管理服务水平。认真贯彻落实局党组制定的敬老院“管理服务年”工作措施，对照县局制定的任务目标，拿出具体的整改方案，加大管理力度，提高服务水平。完善农村医疗救助制度改革，确保农村困难群众和重点优抚对象大病得到及时治疗。创新慈善救助形式，发挥各级慈善组织的作用，组织和引导社会各界广泛开展有声势、有实效的慈善活动，发挥县、乡（镇）、村三级慈善网络和爱心慈善超市的作用，确保困难群众的生活得到及时救助。
3、切实加强拥军优抚安置工作。20xx年，要以争创全省双拥模范县“五连冠”和济南市争创全国双拥模范城“六连冠”为根本目标，营造浓厚氛围，创新工作机制，搞好协调配合，力争推出一批新的双拥典型。要抓好新的《军人抚恤优待条例》的落实，创新优抚工作体制，提高优抚工作水平，要按照自然增长机制的要求，及时提高优抚对象抚恤救助标准，完善新的义务兵家属优待金发放办法；进一步加强县、乡（镇）优抚医院建设，力争将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险体系或城乡医疗救助体系，从根本上解决重点优抚对象医疗难的问题；认真做好革命伤残军人换证试点工作，为全省革命伤残军人换证工作铺平道路。进一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓宽安置渠道，继续推行文化考试和档案考核相结合的“双考”安置办法，实行安置任务有偿转移和鼓励城镇退役士兵自谋职业。认真抓好军休所的管理与服务，大力调动军休干部参与支持军休所建设的积极性，形成工作互助、团结稳定、良性发展的局面。
4、大力发展社会福利事业。要继续实施“星光计划”，实现“星光计划”规范化管理，充分发挥社区老年服务中心作用，优化社区老年人文化娱乐生活环境。要精心组织实施孤残儿童康复“明天计划”。创新社会福利工作体制，落实福利企业的扶持优惠政策，做好福利企业中残疾人的生产生活和稳定工作。加强福利彩票的管理服务，扩大彩票的宣传力度，提高彩票的销售数额。
5、不断强化专项社会事务管理。以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，着重抓好民间组织和社会团体的自身能力建设。要大力培育发展农村经济协会、行业协会、公益性民间组织，加强民间组织的自律和诚信建设，坚决依法查处非法民间组织和民间组织的非法活动。要推动婚姻登记工作规范化建设，提高婚姻登记服务水平，加强对婚介机构的指导、管理和监督。加大殡葬行业的管理力度，规范公墓管理，加强殡葬用品市场监管，提高殡葬服务质量。要做好标准地名标志设置工作，规范地名命名更名工作，确保地名碑设置率达98%，完好率保持100%。
2020民政工作半年总结
紧扣时代主题 再创民政佳绩
———二00四年上半年工作总结
今年以来，区民政局紧紧围绕区委、区政府重大中心工作，深化对“三大功能区”的认识，全面落实科学的发展观，充分发挥民政职能作用，牢记宗旨、为民解困，各项工作都取得了显著成效，维护了弱势群体的根本利益，保障了全区改革发展的大局。
一、主要成绩
1、社会保障体系得到了巩固。围绕“两个确保”和“城市低保”，切实抓好城乡弱势群体生活保障，上半年共发放低保、救济救助、优抚事业专项资金410万元，累计救助城乡贫困群体2.4万人次。同时，争取和下拨资金10万元，加快“福星工程”建设，着力提高五保供养率。
2、民政管理手段步入规范化、科学化轨道。印发了《灾民救助卡》，规范了救济救助运行方式；启动和推进“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”标准，规范了区、街、居三级管理网络，成为全市的典型。
3、社区服务功能不断增强，承接力大大提高。社区基础功能建设规模加大，全区有17个社区正在着手加强基础设施建设；多渠道争取资金25万元，争取国家级项目1个，提升了服务档次；社区服务网络更加健全，3所社区服务站相继面向市场开展服务，推荐和吸纳下岗、困难居民用工达160人次。
4、双拥共建活动扎实有效，累计筹资1.5万元，对驻地部队和退伍军人进行了走访慰问，积极开展双拥共驻共建活动，认真落实各项优抚安置政策，退役军人安置率达80％。
5、基层民主政权建设更加稳固，村（居）务公开率达100％，同时在茅塔乡廖家村启动了“民主法制示范村”试点建设，力争为全区农村政治文明建设再树典型。
6、民政自身建设得到提高，以思想作风整建为契机，以争创全市文明系统为己任，内强素养，全面开展了班子建设、作风建设、廉政建设；外树形象，广泛推介民政新风尚，宏扬典型，累计在区级以上媒体发表各类调研文章、新闻用稿达36篇件。
7、信访办理效果良好，信访工作以来信来访登记制为核心，做到事前有研究，事后有通报，强化责任追究，接访15件次，均办理及时、答复有力。
二、具体做法
半年以来，我局始终围绕区六次党代会，人代会以及经济工作会的要求，调整工作思路，以进一步扩大和完善社会保障体系，进一步提升社区承接能力为重点，着力抓好城乡弱势群体生活保障，着力提高城市低保管理水平，着力增强社区服务功能，在思想上解放、体制上创新、方法上改进，带动了民政各项业务工作整体推进。
（一）坚持以人为本，全面落实科学的发展观，完善城乡社会保障体系网络
1、建立和完善了社会广泛参与、多元化的社救助网络。今年以来，我局积极向上争取专项资金、专项政策，加大了对春荒救济、临时性帮扶救助等工作力度，确保了广大农村贫困人口生产、生活得以正常运行。一是春荒救济及时有效，针对今年春季全区干旱的现实，在上级资金尚未拨付到位，贫困群众面临缺粮的情况下，区民政局以“赊粮”的方式，先行筹措了价值7万元的救济粮5万多斤，及时下拨到580户1300名困难群众手中，缓解了群众生活困难。二是认真做好临时帮扶解困工作。抓住入冬和“两节”以及入学等特殊时段，主动为贫困对象送去温暖。入冬以后和“两节”期间，全区累计安排救助资金27.8万元，下拨粮食20万斤，衣被700件（套），为1100户3300人进行了救助，走访慰问贫困对850户2550人，发放慰问金25.4万元；各乡镇街办也积极调动一切力量， 关注贫困家庭节日生活，赛武当保护区管理局、大川镇等单位副科级以上干部都为五保老人、贫困家庭进行了救助。与之同时，抓住新生入学等特殊时段，农救、残联齐努力，多渠道争取政策，先后为10名大中小学生申请了省市基金资助，为98名在校学生划拨粮食3000斤，尽心尽力为他们营造良好的学习环境。三是加大了政策性救助力度，广泛向上争取政策，按1％的比例申请了农村定期定量社会救助，一季度为225户250人兑现了救助金7500元，缓解了他们的生活压力。
2、切实加强农村失地群众生活出路的解决。本着服务大局，支持改革，确保稳定的服务原则，自20xx年我局就开始关注失地群众生活出路问题，今年3、4、5月份全区集中着手解决失地群众生活出路之时，区民政局又多次召开专题工作会，一边积极配合全区的拆迁、征地工作，一边加班加点进村入户，逐一对原摸底数据全部重新核实，并通过村组民主评议后，拿出了翔实的调查数据。在此基础上，出台了《茅箭区民政局关于解决失地群众生活出路的暂行办法》，以纳入农村定量定期社会救济和加强五保供养两大方式，集中财力，加大解决力度，目前，全区已享受定期定量社会救助对象401户852人，其中东城开发区217户652名失地群众已领到了定量定期救助金19560元，五保供养工作相关方案也已报送区政府。广大失地群众无不拍手称赞，直接促进了工业园区和高速公路的建设进度。
3、城市低保在科学管理中实现了应保尽保。今年以来，我局以“全省城市低保规范化管理示范工程”为契机，通过转变服务方式，转变服务机制，完善综合救济体系的“两转一完善”，大胆探索出了一条符合茅箭区情的管理措施，成效十分显著，今年6月14日，全市10县市（区）对我区低保规范化管理工作进行了观摩学习，对我区低保管理工作给予了高度的评价。具体做到了三个方面的规范：一是夯实基础，健全了城市低保组织网络体系。组建了区、街、居三级管理网络队伍，成员达115人，专业骨干37人，接受各种低保业务技能培训200人次；加大了低保工作硬件设施建设，多方投入资金16.5万元，购置了电脑，安装了26块社会公示栏，配置了相关档案管理硬件，实行电子、文字双向管理制度，实现了“三级管理一条线”的信息化管理。二是严格管理，推进低保工作科学规范管理，按照“制度化、程序化、合理化、社会化、法制化”的五化要求，认真探索动态管理下的低保运行机制，以三次审定、三次公开为核心，规范申、审、报、批各运作程序，严把每一个管理环节，先后出台了《茅箭区低保审批二十七不保》、《低保对象参加公益劳动制度》等十四项制度，确保了分类施保、依法施保、科学施保贯彻实施，使城市低保工作有章可循，照章办事。三是强化服务，完善综合救助体系。主动适应改革大局，发挥民政协作优势，推行部门联合，社会广泛参与的救助方式，引导社会多方入手，救助城市贫困群众。全区目前低保在册人数为4520户11545人，上半年累计发放低保金360万元，未出现一例因应保而未保不规范而导致群众上访的事件。
3、福利院运行质量有了新的起点。福利院建设已成为解决农村人口老龄化，妥善解决农村失地特困群众生活出路的有效途径。上半年，我局加大了对福利院的改革力度，先后向省市争取和投入资金10 万元，着手对茅塔乡福利院搬迁改建和大川镇福利院、武当中心福利院维修扩建进行了集中投入，改善了福利院办院条件，为今后提高五保供养率先打下了基础。同时，各福利院也多层次抓好院办经济之路，上半年已按计划实现收入4万元。
4、进一步加大了扶贫解困力度。加强对廖家村的对口帮建工作，综合推进村级三大文明建设，投资1.5万元，用于农田水利建设、改善物质生产条件；投入资金2000元，为村支部购置了电教设施，增强了村级精神文明阵地建设；开展了“民主法制示范村”试点工程，推运了基层民主政治建设的探索力度；开展了“一帮一”对口帮扶工作，通过民政帮持一点，干部捐献一点等方式，为王兵、王仕兵的危房新建、养鸡项目发展尽心尽力帮扶，加快了全村小康建设的步伐。
（二）社区承接力不断提高。以“文明新城区”建设为己任，以社区创建、人居环境整治、基础设施建设三大工程为重点，努力构建“新社区、新生活”的现代新型社区。一是服务体系更加完备。着力扩大服务网络建设，多种渠道引导社区面向市场，面向居民开展服务。将东岳社区服务站运行质量的深度调研转化为具体实践，上半年，区社区办先后在龚家湾等社区设立了3个社区服务站市场化运行试点，其中龚家湾社区服务站于5月28日正式挂牌营运。顾家岗社区、柳林新村社区的社区中介、社区家政也先后面向居民开展了服务，拓宽了社区经济来源渠道，提高了服务手段。二是基础设施建设大步前进。上半年，区民政局、区社区办积极向民政部和省市争取，以“星光计划”、“万家图书进社区”活动为契机，先后为六堰山、燕林等13个社区进行硬件配置，引进和投入建设资金达10多万元。广大社区居委会也在社区办、各街办的号召下，打破“等、靠、要”思想，整合资源，自我发展，自我服务，全区31个社区中，有17个社区已开展社区服务基础设施建设工程，闲置资源得到了开发，服务平台更加广阔。三是社区环境有了新亮点。全面开展了地名标志设置工程，编制了茅箭区地名设置明细，对全区数万处路、街、巷和楼、门、户、牌进行了统一设置。
（三）双拥优抚安置工作有了新视点。
一是坚持双拥工作不动摇，以学校、企业为阵地与辖区驻军建立共驻共建关系，开展形势多样、丰富多采的共建活动，根据上级文件精神，为驻茅箭辖区的49名随军配偶申报了下岗失业生活费；大川镇为支持驻军部队营区建设，对5户居民进行了搬迁。全区“军爱民、民拥军”慰然成风。
二是政策兑现不打折扣。坚决落实“两个增长”，及时兑现政策承诺，上半年，根据“两个增长”原则，已先后兑现各项优抚资金14万元；深化“关爱行动”工程，全区97户困难优抚对象被申报到省市“关爱行动”计划范畴。
三是认真做好退役士兵安置工作，解除军人后顾之忧，采取政府指令性安置政策，安置退役士兵24人，截止目前，退役士兵安置到岗率达80％。（四）基层民主政治建设得到巩固提高。加强政治文明建设，推进依法自治，始终将民主自治与源头治腐、“三争一创”活动以及民政业务规范化管理相结合，以村（居）务公开为龙头，强化了村（居）班子建设和自治组织建设。通过办试点、抓典型、全覆盖的工作方式，全区村（居）务公开实现了公开形式、公开对象的多样化，公开率达100％，并均按时按季度做到了公开。同时为从根本上提高民主自治能力，区民政局还从加强村（居）干部素质队伍建设入手，着手制订了居（村）班子业务与理论培训计划，巩固民主建设的成果。
（五）加大残疾人工作力度，保障残疾人合法权益，多途径开展工作，多部门联合，加大残疾人权益保障。广泛宣传《残疾人保障法》，认真办理残疾人来信来访，着力解决残疾人生产生活出路。面向融丰、福合等福利企业，推荐和登记用工25人次；“助残日”期间，拿出资金1600元，为8名残疾人送去了温暖。二是为6名低视力儿童申请了救助，为 9名肢体残疾人申请了假肢安装。同时规范了残疾人管理 ，半年中办理残疾人证件39本。
（六）“三项结合”，提高了民政形象和素质
1、与思想作风整建相结合，加强班子和队伍建设。借思想作风整建之际，对照“五种现象”，联系全系统开展的“周国知先进事迹”学习教育，在全局开展了“五比五看”活动，班子成员和机关干部奉献精神更加浓厚，工作作风更加扎实，队伍素质有所提高。据统计，上半年，全局共有22 人次参加了区级以上培训，新增新党员1名，推荐后备干部1名。同时深入基层分析问题，了解民情民意，共撰写调研文章2篇，分别得到了区委书记陈家义、副书记黄小平同志的签批和区委办转发，机关干部把握政策水平能力大大提高。
2、与勤政廉政相结合，增强队伍的战斗力，倾心为基层服务，尽力为基层排忧解难。据统计，上半年，仅围绕失地群众生活出路解决、城市低保管理、社区建设等工作，民政干部就加班加点达36天，保质保量超前完成了各项任务；党风廉政和公务员管理成效明显，学习制度、调研制度、信访制度全都按要求进行了落实和完善，未发生一例民政干部“吃、拿、卡、要”违法违纪行为；强化源头治腐，加强了对民办非企业、社会团体、专业协会的清理登记，目前清理登记率已达100％。
3、与宣传民政典型相结合，对外树立了形象。全局加强了对整个民政系统的宣传考核力度，上半年，局机关用稿量达36条（篇），其中国家级1篇、省级2篇、市区级33篇；各乡镇、街办也纷纷抓典型、树形象，累计在市级以上用稿量达10 篇，很好的宣传了民政工作。
三、存在的问题和下半年工作打算
上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在全系统干部的共同努力下，民政工作有了很大的起色，多次得到区委、区政府的表扬，也得到了广大群众的高度赞誉，经验值得总结。但是，我们也应该看到，在民政工作创新与发展的进程中，仍然还有许多需要完善的地方，还有一些亟待解决的突出问题。一方面就局机关而言：一是服务意识还有待加强。目前我们还有一些科室被动应付工作，主动服务大局的观念和创新观念不浓厚，加之督办落实不够，“推一下，动一下，不推不动”的现象或多或少的存在，影响了工作效率。二是协调沟通还要加大力度，对上与对外沟通不够，导致一些政策自己不能很好的把握，吃不透精神，一些身边的典型总结不及时，经验成绩得不到很好的交流，人为的制造了封闭的局面；对下沟通不够，导致了群众对政策不明白，基层民政工作人员难以把握住工作重心；对内沟通协调不够，上传下达内部信息交流不通畅，使主管领导、分管领导事无巨细，都要一一过问，甚至有时过问了还不能马上把事情办好，造成工作的脱节。三是学习氛围还不太浓烈。自20xx年局机关制定了自主学习、集中学习制度以后，应该 说，学习氛围有所转变，但认为“理论是大道理”的现象还存在，学习的自主性不强，不研究政策，不深入。工作“懒、散、靠”的思想还为数不少。另一方面，就基层民政工作而言，一是个别民政工作人员的责任心不太强，突出的问题如各种统报表、材料数据前后不一致，随意性很大，致使区民政局不得不把大量的时间花费在查资料，核户数甚至重新组织实地核查上，浪费了人力、物力、财才。二是各单位对民政工作的思想认识还不到位，认为民政工作就是“发发钱、拜拜年”，没有认识到民政工作在保护社会稳定，服务改革大局深层次上的意义，分工不明确，人员不固定，工作不深入，敷衍了事，应付差事。遇到“突发性”“阶段性”工作时，该报的数据，该送的材料，该总结的经验都非常不及时，造成工作被动。三是服务质量有待提高，工作开展与上级要求，与群众要求差距还很大，如报灾档案资料不全，公文格式不规范，低保动态管理中对社区居委会把关不严，等等。同时，由于平时学习民政业务和政策不够积极，对新政策根本不做研究，还停留在“群众不找，我就不办”的工作方式上，自身建设乏力。针对上述问题，结合全区民政工作任务目标，为确保高质量的完成各项工作，巩固已取得的成绩，下半年民政工作将重点做好以下几个方面：（一）坚持统筹兼顾，构建城乡新型社会救助体系，目前，全区城市低保对象、农村常救弱势群体还有不少，社会救助的任务依然繁重，因此，加快构建城乡新型社会救助体系是当前乃至今后一个时期的重点，一是要进一步规范城市低保管理工作，在成功举办现场会的基础上，进一步按“六化”标准加大管理力度，具体内容要与自身实际结合进行细化，实现动态管理下的应保尽保，二是进一步完善农村各类特困群众社会救助制度，要高度关注失地困难群众，特困常救对象，五保老人，特困优抚对象四类群体，一手狠抓政策的争取和运用，用足用活“福星工程”、“关爱行动、“农村定期定量社会救助制度”等现行政策，为民解困，一手狠抓入口关，规范救助程序和资金运用，把有限的钱用在刀刃上。三是要继续在综合救助上多动脑筋，多下力气。整全各部门，社会各阶层的力量，形成由民政单一保护向社会总体救助的局面。
（二）坚持发展为主，推动社区建设。严格按照《茅箭区社区建设目标考核办法》的各项要求，整体推进社区建设，广泛树立经营社区的理念，通过共助共建抓好基础服务设施建设，通过市场运作抓好社区服务，通过多元化投入抓好社区资源整合。同时一定要帮助社区居委会落实好“权随责走，费随事转”的基本原则，让社区居委会依法自治，把主要精力放在为民服务上。
（三）坚持双拥共建，全力支持国防建设。以“关爱行动”为主线，落实好各项优抚优待政策，着力解决好优抚对象“医疗、生活、住房”三难问题；加大安置力度，贯彻全区安置会议精神，保证安置到位，维护退役士兵合法权益；双拥共建重点抓基层、抓活动、抓阵地，为驻地部队办好事、办实事，在全社会形成双拥热潮。
（四）坚持城乡互动，加强民主政治建设，以村（居）务公开为龙头，以落实各项民主制度为主线，重点在村（居）民中落实好评议权、监督权，在村（居）组织和干部中落实好议事规则，代表大会和述职报告制，为民主政治建设提供良好条件。
（五）坚持宗旨思想，强化民政自身建设。无论是局机关，还是各基层民政单位，必须高度重视自身建设，一是要切实树立“抓民政就是保稳定促发展”的思想观念，解决好在责任意识，服务意识上的突出问题。二是一定要务实，群众利益无小事，小事之中有大局，要真真切切时刻的为群众多着想，把工作思路变成具体行为，三是一定要执法从严，要结合贯彻落实行政许可法，进一步改变民政工作方式，推行政务公开，简化办事程序，杜绝人情关。四是一定要加强学习和交流。落实好各项学习制度，及时对工作和学习进行总结，加大民政调研力度，特别是对一些民政工作出现的新现象，要多思考，多交流，共同研讨，提倡和鼓励每一位民政工作者“成名成家”，提高理论运用效益。同时，要加强对民政典型的宣传力度，运用这一手段，宏扬精神，宣传政策。
半年已经过去，在这半年中我们有汗水也有成绩，有典型经验也有困难和问题，但我们坚信，只要我们坚持以人为本的服务宗旨，坚持以“三大奋斗目标”为已任，坚持务实的工作作风，同时有区委、区人大、区政府、区政协的高度重视、关注、监督、支持，民政工作将会取得更加圆满的成绩。
2020年市民政工作总结
树立和落实科学发展观全面协调推进各项民政工作
同志们：
今年上半年全市民政工作形势分析会，是在民政部提出“高扬为民旗帜、躬行为民实践”这样一个时代背景下召开的，也是市和区（县）提出争当全省民政工作排头兵目标之后的一次民政局长会议。这次会议的主题是：分析上半年工作运行态势，研究当前工作面临的形势与问题，部署下半年主要工作任务。目的是估价形势、分析问题，查找差距、研究对策，振奋精神、以利再战，运用科学的发展观，推进民政工作全面、协调、可持续发展，确保年度各项工作任务的完成。昨天以来，各区、县民政局长在会上交流了各个不同侧面的经验，市局各分管局长也就有关业务工作发了言，讲得都很好，我完全同意，希望各地认真抓落实。下面，我讲四个问题：
一、上半年民政工作的运行态势
上半年，我市各级民政部门在当地党委、政府和政法委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，深入贯彻市委工作会议精神，进一步落实全国、全省民政局长会议确定的目标和任务，积极推进民政工作的改革发展。经过全市民政系统广大干部职工的共同努力，上半年各项工作都有明显进步，且有的工作取得了重大突破，基本实现了时间过半、任务过半。从总的情况看，上半年工作运行的态势是稳健的，工作成效是显著的，党委、政府和群众是满意的。归纳起来主要有以下三个方面：
（一）行风建设取得阶段性成果
今年，省委、省政府决定在全省民政、财政、计生委三个系统中开展民主评议行风工作。对此，省民政厅专门召开电视电话会议，进行动员和部署。自3月5日以来，我市各级民政部门把行风建设作为首要任务来抓，认真传达贯彻省厅和市政府纠风办的工作部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，使整个民主评议行风活动进展顺利，并取得了阶段性的成果。各地的主要做法有五条：一是联系实际，制定实施方案；二是成立机构，加强组织领导；三是召开会议，层层进行动员；四是敞开大门，发动群众查找；五是纠建并举，注重工作实效。尤其在计划准备上力求一个“细”字，在征求意见上立足一个“广”字，在组织形式上着眼一个“活”字，在落实行动上要求一个“严”字，从而确保了民主评议行风工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，并取得了可喜的成果。目前，让利于民、方便于民、造福于民、取信于民随处可见，在社会引起了强烈的反响，民政的行业形象进一步树立，群众的信任度进一步提高。在这里要特别提出来表扬的是殡葬行业，通过3个月的清理整顿，无论在管理机制，还是在服务质量上都有明显的加强和提高，尤其是降低收费标准、减轻群众负担等方面做了很大的努力，博得社会的广泛好评。市民间组织管理局变坐等登记为上门服务，主动上门为市文联、经贸系统和市科协的67个社团组织和6个分支机构办理年检手续，受到社团业务主管部门和社会团体一致好评。应该说，第一、二阶段民主评议行风工作的力度是大的，成效是明显的。
（二）争当排头兵活动全面启动
为贯彻落实全国、全省民政（厅）局长会议精神，市局根据省厅关于争当全国民政工作排头兵的重大决策，在深入调研、反复论证的基础上，于3月中旬制定了争当全省民政工作排头兵的实施方案，确立了争当排头兵的指导思想、基本思路、主要目标、工作措施，并成立了工作机构，提出用3—5年时间，力争实现五大奋斗目标、十项具体指标、形成四大工作特色的规划。各区、县也结合各自的工作实际，研究制定了争当全市民政工作排头兵的目标。##区提出“打好服务牌，争当排头兵”的口号，计划在工作机制、工作方式、工作作风上实现根本性转变，力争基层民主政治建设、老龄工作等成为全市的亮点；##区确立“四个创新”的目标，决心把社区建设提高到一个新水平；##县强调形成地方工作特色，力争成为全国双拥模范县；##区坚持“六抓”，既巩固传统民政工作，又创新城市社会救助工作领域；##、##和##区计划加大殡改工作力度，扭转被动局面，推动整体工作。从目前的情况看，争当全省民政工作排头兵工作已列入了各级民政部门的议事日程，引起了各级领导的高度重视，初步形成了争创一流的良好氛围，可望会取得更大的成效。
（三）重点工作取得突破性进展
1、创建省双拥模范城顺利通过检查验收。上半年，各级民政部门以评选全省双拥模范城（区）为活力，深入扎实开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步密切军政、军民关系，为顺利通过全省双拥模范城的检查验收打下了坚实基础。一是大力开展拥军优属走访慰问活动。据统计，元旦、春节期间，全市共组织拥军慰问团（组）557个，参加慰问团（组）3438人，走访慰问驻军单位136个次，慰问优抚对象和转业复员退伍军人7659人次，共计赠送慰问金额（含物资折款）172.15万元；全市召开优抚对象座谈会、军民联欢会和文娱晚会431场次，共为驻军和优抚对象办好事实事628件。4月28日，市还专门召开双拥工作表彰会议，对106个双拥先进单位和46位先进个人进行表彰。二是认真落实抚恤优待政策。上半年，全市共评定优待对象4404户，其中农村义务兵家属优待2503户，全市优待金总额1108.05万元，户年平均优待2553元。年度优抚对象抚恤补助标准自然增长新增金额2.45万元。市局还根据农村税费改革后基层出现的新情况、新问题，会同财政部门研究制订落实农村义务兵家属优待的新办法（正上报市政府审定），提出今后农村义务兵家属优待经费由区、县财政负责落实。目前，##区已率先出台规定，将义务兵家属优待金列入地方财政年度预算，按区、镇各负担50%的比例，于每年11月发给义务兵家属。同时，各地还加强协调、严格把关，积极做好失业伤残军人改领伤残抚恤金工作。上半年，全市共审核改领在职伤残军人50名，其中##区46名，##区4名。三是继续深化退役士兵安置改革。去冬今春，全市共接收20xx年度冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。市及部分区、县已出台了安置办法，落实安置补助经费。目前，各地正积极组织宣传教育和职业技能培训，力争退役士兵自谋职业率达到90%以上。此外，各地还努力解决少数进藏兵上访和历史安置遗留问题，切实维护社会政治稳定。##区组织力量开展抚恤定补对象普查工作，加强动态式管理等。5月30日至6月1日，由省民政厅副厅长范俊龙带队的省双拥工作检查验收组，对我市创建全省双拥模范城（区）的情况进行检查验收，并对市和##、##、##区、##县的创建工作给予了较高的评价。
2、村民自治和社区建设工作取得新的成效。一是全面推进乡镇（街）政务和村务公开工作。上半年，各地认真传达学习和贯彻全省肇庆高要政务公开现场会精神，并以开展村民自治示范活动为切入点，狠抓乡镇（街）政务公开和村务公开的经常化、制度化和规范化建设。市局于2月中旬，组织4个工作队深入到全市各区、县，对55个镇（街）、862个村（居）的政务、村务公开工作进行全面检查调研，为市政府决策提供依据。3月26日，市在澄海区召开了全市乡镇（街）政务公开和村务公开现场会，总结推广了澄海区、金平区的经验做法。二是积极稳步地推进并村工作。今年以来，市局根据省委、省政府关于调整撤并村委会规模的工作部署，组织有关人员对全市村委会的规模、设置、集体经济收入及历史沿革等情况进行全面调查，并认真听取各区（县）民政部门和部分镇、村基层干部对并村工作的意见。在此基础上，市成立了调整村委会规模工作领导小组及工作机构，抓紧组织、协调和指导此项工作的开展。4月30日，市委、市政府下发了《关于贯彻〈中共广东省委、广东省人民政府关于调整我省村委会规模的通知〉的意见》，为全市并村工作提供了政策依据和工作指导。目前，全市并村工作已全面展开，有关区、县按照省、市的要求和工作部署，相继成立了并村领导小组和工作机构，并制定了方案，组织了试点。##区领导高度重视，加强调研，下发文件，落实经费，计划在9月底前完成并村任务。此外，全市部分村委会办公用房的建设也有序推进，在省的支持下，市政府今年追加了344万元补助资金。目前已完成建设项目105个，在建24个，未建25个。三是广泛开展社区建设示范活动。各级民政部门根据省社区建设领导小组20xx年2号文的精神，坚持以完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区为目标，加大资金投入，配套和完善社区服务功能，提高社区服务水平，加大创建社区建设示范单位活动的力度。市在1月2日召开全市社区建设领导小组全体成员9扩大会议的基础上，确定2个城区、20个街道、94个社区居委会作为创建社区建设的示范单位。同时，还修订出台了《##市20xx—20xx年社区建设发展规划》，并计划近期召开社区建设工作表彰会，有力地推动了创建活动的开展。四是启动第三批“星光计划”项目建设。在调研的基础上，经市政府同意，确定今年全市要完成的“星光计划”建设项目48个，其中街道项目9个，城区社区居委会项目25个，镇级项目14个；计划投入资金1041万元，其中市财政投入370.5万元，市福利资金资助370.5万元，区级配套资金投入300万元。市局已于6月4日召开全市“星光计划”工作会议，对此项工作进行了全面部署。目前，市级资助资金已落实，各区、县的配套资金也正在抓紧拨付到位。此外，为加强和规范“星光老年之家”的后续管理，市局在##区抓了试点工作，并在多方征求意见和参照外地经验的基础上，草拟了《“星光老年之家”管理暂行办法》，计划上报市政府印发各地执行。市还计划从本级留成的福利基金中安排13万元，用于补助中心城区92个“星光老年之家”的运管管理费用，力争使“星光老年之家”的后续管理逐渐走上规范化、制度化的轨道。
3、社会救济工作力度进一步加大。一是积极做好低保扩面工作。各地认真贯彻落实新的《城市居民最低生活保障办法》，加强“三条保障线”的衔接工作，确保了保障对象、资金、标准和优惠政策“四落实”。上半年，全市实施低保19649户、49904人（其中城镇5232户、12536人；农村14417户、37368人），比去年底增加599户1174人。二是灾民生活得到妥善安排。各地制作“灾民救助卡”，进一步规范了春荒救济工作。上半年共下拨救济款290万元，购粮近千吨和一批冬令救济物资，救济近13万人（次），确保了群众生活无饥寒。同时，广泛开展送温暖活动，元旦、春节期间，全市共派出慰问团（组）809个，下拨生活救济款1127.3万元和实物一大批，使13.5万余人（次）得到及时救助。三是农村百户修房按计划进行。4月份，市局会同市财政局联合发下了关于安排农村100户重点困难户修建房补贴款计划的通知。目前，市级资金已落实到位，##、##等地已着手建房工作。四是临时救灾庇护中心进入规划建设中。为提高全市救灾应急能力，年初，市局制定并由市政府颁布了《在我市设立灾害救助临时庇护中心的实施意见》，目前各地正抓紧落实临时庇护中心的选址，并制定具体的实施方案。此外，6月19日，市政府转发了市民政局、市财政局关于##市农村五保户供养工作意见（试行）的通知，把供养经费纳入财政负担，逐月划拨民政部门发放。全市经常性社会捐助工作有序开展，1至6月，共接收捐款244.06万元，捐物折款44.04万元，所得款物全部发放到困难群众手中。全市“五站三点”的救助管理框架已基本形成，上半年全市共救助265名求助者。
4、殡葬改革稳步推进。一是健全殡葬目标管理考核制度。去冬今春，市殡改领导小组组织成员单位深入各区、县，对20xx年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况进行考核验收。在3月22日召开的全市殡改工作电视电话会议上，##县、##区、##区、##区、##区被评为全市殡葬管理工作先进单位。二是加大殡改宣传力度。各地按计划于4月份组织了殡改宣传月活动，积极倡导移风易俗和丧俗新风。4月8日，市组织了第8次骨灰撒海活动，共有672份先人的骨灰被撒入大海。三是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殡葬管理的高压态势。##区出台了《关于加大殡葬管理办度进一步推进殡改工作的若干规定》，坚持领导带头，强化督查督办，层层落实责任制，殡改工作有较大的起色；##、##、##、#、#等区县加大殡改执法力度，火化率保持100%，且#区骨灰撒大海达60%以上。据统计，上半年，全市共火化遗体11020具，其中本地10491具，按公安注销死亡数计算，火化率达100%。此外，殡葬行业还用了3个月时间，进行专门清理整顿；5月份又举办一期殡改干部和执法骨干培训班，提高服务质量和管理水平。
5、老龄创建步伐加快。各级民政部门认真贯彻《老年人权益保护法》，坚持以“六有”为目标，积极开展创建全国、全省老龄工作先进区（县）活动。一是积极开展“爱老、敬老、扶老”活动。元旦、春节节日期间，全市共组织走访慰问60位百岁老人、949位高龄特困老人。市老龄办共为市区70岁以上老人办理397张优待卡。二是加快老年人协会建设步伐。目前，全市老年人协会总数已达560个，占村（居）总数的51%；澄海、龙湖区的老年人协会建设比例已达到100%。三是认真做好老年人维权工作。市法律援助中心老年人权益保障部每月定期进行法律咨询，维护老年人合法权益。市老龄办在调研的基础上，制订了《汕头市老年人优待办法》，上报市政府审定颁布。省老龄办于3月下旬和7月上旬，两次莅汕检查老龄工作，对我市的老龄工作都给予充分肯定。
6、镇街勘界进展顺利。今年来，各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析，及时制定计划和实施方案。3月10日，市勘界办专门召开全市勘界工作会议，对镇（街）界线勘定工作进行了动员部署和业务指导。会后，各地加大了工作力度，截至6月底，南澳县镇（街）勘界成果已完成政府审批手续，#、#区的材料已报市勘界办审核，#区已完成界桩埋设，#区完成界桩制作和部分埋设，全市镇（街）勘界进展顺利。此外，7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行，久拖不决的“##线”问题也于6月15日由政府裁定解决。
7、民间组织管理工作不断加强。一是认真抓好社团和民办非企业单位的年检和登记工作。截至6月底，全市已接受年检的社团416个，年检率达96.5%；接受年检的民办非企业单位276个，年检率达92.6%。二是进一步规范行业协会运作。市民间局注重工作调研和分类指导，采取以点带面的方法，指导和帮助市经贸系统、建设系统和房地产行业协会完善内部管理制度，规范社团日常运作。三是开展农村专业经济协会培育发展和登记管理的试点工作。上半年，市民间局在#区3个镇和3个村的6个专业经济协会，进行培育发展和登记管理的试点工作，有力地推动了全区农村专业经济组织的健康发展。四是组织对中心城区部分街道、社区民间组织现状和发展前景的调研，努力探索社区民间组织培育发展的新思路。
8、福利彩票发行工作稳中有升。今年3月中旬，市局召开福利彩票工作会议，传达贯彻全省福彩会议精神，部署彩票发行任务。后来又下发了加强投注点管理和建设的通知，切实加强彩票发行工作。上半年，全市销售福利彩票8500余万元，比去年同期增长近1500万元，名列全省销量前五名，且有5个一等奖和2个幸运奖落户##。
此外，民政固本强基工程示范活动、民政信息化建设、民政宣传工作、民政财务和监察工作、民政档案管理，以及社会事务管理工作都普遍得到加强，并取得了明显进步。
二、存在问题与面临形势
从分析的情况看，上半年工作重点突出，发展势头良好，但也存在一些不容忽略的问题。一是争当排头兵思路不够清晰，工作亮点不够明确，存在照搬照套现象；二是并村工作任务艰巨，工作难度较大，一些地方遇到不少阻力；三是退伍安置改革发展不平衡，个别区安置文件出台较晚，有的区一次性经济补助金尚未全部到位；四是部分群众殡改观念滞后，运尸土葬时有发生，巩固提高火化率仍面临较大压力；五是社区居委会行政化倾向依然存在，社区自治功能未能充分发挥，“星光老年之家”后续管理亟待加强。此外，各地普遍反映地方财政困难，资金投入乏力，影响工作开展。还有少数区老龄工作机构不健全，地名办工作关系未理顺，婚姻登记工作人手严重不足等问题。
从当前的形势看，完成下半年工作任务既面临着机遇，也面临着挑战。有几个问题需要大家认真思索和考虑：一是如何进一步提高救助能力、救助水平、救助成效，让各类困难人员既能得到有效救助，又能规范程序，实施公平救助、公正救助；二是如何进一步探索双拥工作新路子，推进科技拥军、法制拥军、政策拥军，提高优抚安置工作整体水平；三是如何进一步加强村（居）基层组织建设，找到一条扩大基层民主、推进社区自治的可行途径，把政治文明建设的各项要求有效落实到基层；四是如何进一步推进社会福利社会化，健全家庭为主、社区为辅、机构为补充的养老模式，为不同人群提供不同的福利服务需求，使全体社会成员及时分享社会发展的成果；五是如何进一步深化殡葬改革，推进殡葬管理和服务的社会化、法制化、规范化，形成一个科学、有效的工作机制，推动社会精神文明和生态文明建设。此外，还有如何提高依法行政水平，适应行政许可法实施的要求；如何开展老龄创建工作，适应人口老龄化发展趋势的需要等问题。这些都需要我们通过树立和落实科学的发展观来加以解决，与时俱进的做好工作，推动民政事业全面、协调、可持续发展。
三、下半年民政工作的重点任务
根据省厅的有关指示和市委、市政府的工作部署，结合年度工作计划，我就下半年工作再强调几点意见。
下半年民政工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照市委工作会议的要求，牢固树立和落实科学的发展观，突破重点、攻克难点、培育亮点，确保完成全年工作任务，把“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨落到实处，当好人民群众的热心人、贴心人、代言人和维护人，争当全省民政工作排头兵。
(一)全力以赴抓好行风评议工作，力争满意率达到95%以上
这次民主评议行风活动，是对近几年民政系统行风建设的一次检验和综合考评。因此，各级民政部门务必引起高度重视，全力以赴抓好此项工作。一是要加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实。二是要广泛征求各方意见，取得群众的理解和谅解，多争取支持票。三是要抓紧梳理问题，落实整改措施，做到取信于民。四是要加大宣传力度，扩大民政影响力，树立民政良好形象。五是要认真做好汇报材料准备，迎接行风评议团的检查验收，争取满意率达到95%以上。
（二）培育发展民政工作新亮点，争当全省民政工作排头兵
当前，市和各区、县虽然已分别提出了争当省、市民政工作排头兵的实施方案，但应该说，计划还不够具体、重点还不够突出、亮点还不够明确。希望各地回去后，组织力量加以认真研究，明确工作重点，找准主攻方向，进一步确定创一流的具体项目和措施，一步一个脚印地抓下去，力争每个区、县每年有1—2项业务工作在全省、全市处于领先位置，千万不能图形式、走过场。
（三）集中力量攻克工作重点和难点，确保完成年度硬任务、硬指标
1、抓紧完成并村任务和村（居）办公用房建设。并村工作是今年省下达的硬任务，各地必须按照原定的计划和工作部署，周密组织，精心筹划，稳步推进，按时保质完成任务。同时，要抓紧完成村（居）办公用房建设任务，剩下的25个村委会建房任务必须在下半年完成，40个社区居委会办公用房必须及早选址，落实配套资金，争取早日动工建设。
2、抓紧做好灾害救济和农村百户修房工作。各地要针对下半年台风多发、伏季休渔、寒流侵袭等季节特点，认真制定和完善救灾应急预案，及时储备救灾救济物资，严格救济财物管理，实行“阳光救济”，确保群众生活不出现异常。同时，要抓紧落实帮扶资金，解决群众“四难”问题，加快为农村百户修房步伐，确保100户住房困难户在元旦前搬进新居。
3、抓紧解决义务兵优待金和五保供养经费。农村税费改革后，由于取消了村提留和镇统筹，使农村义务兵家属优待金和五保供养经费筹集渠道不畅。对此，市局予以高度重视，多方组织调研、反映并协调解决。目前，义务兵优待金和五保户供养经费由区、县财政负担的文件已下发，各地要主动与财政部门联系，把优待和供养经费纳入财政年度预算，并及时将优待和供养人数报送财政部门，以确保资金及时到位，按时发放到工作对象手中。
4、抓紧落实城镇退役士兵安置计划。我市的退伍安置改革已推行了3个年头，并取得了明显的成效，但有些单位出台安置计划不及时，配套补助经费未能及时到位，影响全市的安置进度，这个问题必须引起重视。作为民政部门必须主动当好党政领导的参谋，加强与财政的沟通联系，争取计划早制定、资金早落实、问题早解决。同时还要切实加强退役士兵的思想稳定工作，认真组织职业技能培训，努力解决历史遗留问题，维护社会政治稳定。再过半个多月，“八一”建军节就到了，各地要抓紧计划准备，协调组织好“八一”拥军慰问活动，巩固发展双拥工作成果。
5、抓紧实施第三批“星光计划”。根据我市“星光计划”三年规划，今年要实现基本覆盖的目标。目前，第三批“星光计划”48个建设项目已经确定，各地要跟踪协调财政等部门，尽快落实配套资金，抓紧规划建设，确保在今年11月15日前全面完成建设任务。
6、抓紧实现全市火化率100%。今年上半年全市火化率虽较去年同期有所上升，但还没有达到预定目标，各级仍应保持高度警觉，决不可有丝毫的松懈。按照省政府关于殡改工作只能加强、不能削弱，只能前进、不能后退的要求，各地应加强以下几方面工作：一要加大督查督办力度，采取铁的措施，千方百计巩固和提高火化率。在这方面，潮南区应加倍努力，千万不能拖全市的后腿。二要加大清坟工作力度，加快整治步伐，全面完成“三道两区”清理乱埋乱葬坟墓的任务。三要加快部分镇（街）骨灰楼建设，加强骨灰管理，坚决遏制骨灰“二次土葬”。四要优化服务管理水平，巩固殡葬行业清理整顿成果，全面树立殡葬行业良好形象。
7、抓紧建立健全基层老年人协会。各地要按照老龄工作创建活动的要求，切实抓好基层老年人协会的建设。#、e、e区要通过抓点带面，加快村（居）老年人协会建设步伐，争取在年底前有一半以上的村委会建立老年人协会。澄海等区、县要在原有的基础上，加大创建老龄工作先进区、县力度，争取澄海区被评为全国老龄工作先进区，龙湖区被评为省老龄工作先进区。
8、抓紧推广农村专业经济协会试点经验。今年上半年，市已在#区试点并取得初步成果。下半年，市将召开现场会，总结推广试点经验，通过以点带面，把我市农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作提高到一个新的水平。
（四）加强民政宣传和理论研究，努力提高民政工作整体水平
首先，要提升民政宣传水平。民政宣传是反映实情，颂扬先进，鼓舞士气，呼唤支持的重要途径。因此，各级民政部门必须高度重视民政宣传工作，制定宣传计划，研究宣传导向，培养宣传骨干，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，让社会了解民政，让民政走上社会，真正体现有为、有位。下半年重点要抓好四个阶段的宣传：一是在行风评议团到来之前，抓好民政行风建设成果的宣传；二是在“八一”建军节前后，抓好双拥工作的宣传；三是在“九·九”重阳节期间，抓好尊老、敬老、爱老的宣传；四是在元旦、春节期间，抓好送温暖活动的宣传，争取报刊有民政的文章、电视有民政的影子、广播有民政的声音。其次，要重视民政理论研究。理论既来自于实践，又指导工作实践。因此，各级民政部门要把政策理论研究同完善工作决策、提高工作成效结合起来，形成一个尊重科学、善于理论深造的良好氛围。今后，凡是省厅组织的理论研讨会，有关业务科（股）室都要形成有质量的成果参评。各地要通过加强民政理论研究，探索和解决新形势下民政工作的新情况、新问题，推动民政事业的改革发展，提高民政工作的整体水平，实现丰富理论与实践创新的良性循环。要求每个区、县民政局和市局机关每个科室，每年有2篇以上的理论文章或调查报告在报刊上发表。
在做好以上工作的同时，各地还要按年度计划，继续抓好福利彩票发行，规范地名管理，依法办理结婚登记，完善救助管理，加强民政信息化建设，以及财务管理、纪检监察、群众信访和档案上等级等项工作，做到统筹兼顾，协调发展，全面推进。
四、完成年度任务计划的措施办法
下半年民政工作任务仍十分艰巨，尤其是并村工作、救灾救济、优抚安置、殡葬改革、星光计划等项工作。因此，各级民政部门必须采取有力措施，狠抓落实，促进发展。
1、强化领导，落实责任。各地要根据上半年形势分析会的精神，结合当地实际，对下半年的工作进行一次动员和部署，把任务分解到科股、落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实。
2、深入调研，抓点带面。各级民政部门要把调查研究作为谋事之基、成事之道，集中更多的时间和人力，深入基层，调查研究，重点解决当前民政工作的热点、难点问题，做到突出重点、攻克难点、培育亮点，统筹安排，分类指导，示范带动。市局各科室要按照今年的调研计划，加强与挂钩联系点的联络，总结经验，抓点带面，推动和促进工作平衡发展。
3、跟踪督查，狠抓落实。年度计划已下达，重点任务已明确，关键在于抓落实。因此，各级民政部门要加强督查督办工作，做到部署一项，跟踪一项，落实一项，以确保年度计划的完成和争当排头兵目标的实现。
同志们，今年的民政工作任务十分繁重，争当民政工作排头兵任重道远。因此，全市民政系统要高扬为民旗帜，维护民生、解决民利、落实民权；要牢固树立和落实科学的发展观，与时俱进、真抓实干、加快发展；要发扬优良传统，振奋精神、团结协作、扎实工作，圆满完成全年工作任务，再创##民政事业的新辉煌！
