2020年在工商系统学习培训阶段总结暨转入分析评议阶段动员部署会议上的讲话。
岁月如梭，韶光易逝。一阶段的工作即将结束 ，新一阶段的工作正在到来。此时就可以回忆这阶段的工作总结并且做个总结。总结过去是为了更好的准备，写总结要注意哪些方面呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“2020年在工商系统学习培训阶段总结暨转入分析评议阶段动员部署会议上的讲话”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。
工商行政管理局机关及直属单位保持共产党员先进性教育活动，在省委先进性教育活动领导小组及办公室的正确领导下，在省委督导组的具体帮助指导下，从20xx年1月开始，历时两个月，第一阶段也即学习培训阶段的任务已经全部完成，基本上达到了预期目的，为后两个阶段教育活动的顺利开展打下了比较坚实的基础。同时，经省委先进性教育活动领导小组办公室批准，从今天开始，我局转入第二阶段即分析评议阶段。今天召开的这次大会，一方面是对我局先进性教育活动第一阶段的工作进行总结，另一方面是对第二阶段的工作进行安排和动员。省委督导组组长**同志还要作重要讲话，对我局先进性教育工作进行具体指导。下面，我就先进性教育活动第一阶段的情况作一总结，并对第二阶段的工作进行安排部署。
第一阶段即学习培训阶段的情况总结
一、基本情况和主要做法
中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议结束后，省局党组立即认真研究制定并下发了全省系统、省局机关及直属单位开展先进性教育活动的安排意见和实施方案，使整个教育活动按计划分步骤进行。结合省局机关及直属单位实际，我们抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性这一主题，认真贯彻落实中央和省委关于开展先进(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)性教育活动的指示精神。省局机关及直属单位共有党组织23个（其中党委2个、党支部21个），党员254名（其中局机关126名，直属单位82名，离退休党员46名）。按照省委的要求，除工商学校外，全部参加第一批先进性教育活动。在学习培训阶段，我们主要做了四个大的方面的工作：
（一）加强组织领导，深入思想发动，最大程度地调动全体党员参加先进性教育活动的热情。
首先省局党组及时召开会议，深入学习领会中央和省委关于保持共产党员先进性教育活动的有关指示精神实质，明确掌握中央和省委的具体部署和要求，深刻领会开展教育活动的重大意义和基本精神，明确了教育的基本原则、目标任务、方法步骤，并多次研究部署先进性教育活动。近年来，省局党组提出并大力实施了“以党风廉政建设为切入点，抓好班子建设；以精神文明建设为切入点，抓好队伍建设；以教育培训为切入点，抓好素质建设”的“三大切入点”的整体工作思路，全省系统面貌有了比较明显的改变。党组一班人一致认为，一定要牢牢抓住中央和省委的这一重大部署，通过扎扎实实地搞好先进性教育活动，努力把省工商局建设成为全省系统坚强有力的领导机关和指挥部，全力打造高素质的工商行政管理队伍。其次为认真贯彻落实好中央、省委的部署和要求，保证抓好本系统的先进性教育活动，经省局党组研究决定，及时成立了省工商局机关及直属单位先进性教育活动领导小组及办公室。建立了党组书记亲自抓、负总责的责任制，制定了集中学习、个人自学、讨论交流、辅导报告、补课、考核等学习制度，规定学习期间不得请假缺课、不得迟到早退、不准会客，采取了建立学习考勤制度、集中学习签到、合理调整工作计划、向在外地的离退休党员和身体有病住院的党员寄送学习材料等方法，保证了学习教育活动对党员的全员覆盖。建立健全了汇报制度，省局党组要求各级党组织要认真做好请示汇报工作，及时反映先进性教育活动的情况，确保教育活动有条不紊、扎实有效地开展。第三继全省系统开展先进性教育活动电视电话会议之后，还召开了省局机关及直属单位党员大会，对先进性教育活动进行了再次动员部署。党组书记、局长朱同心同志和省委督导组组长李志坚同志分别做了重要讲话，对开展先进性教育活动提出了明确的要求。春节过后又召开了前一阶段学习培训的情况通报会，并进行了收心动员。第四制定下发了《**省工商行政管理系统开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《中共**省工商行政管理局党组关于在全省工商系统开展以实践“三个代表”重要思想(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施意见》，并制定下发了学习安排表，对每一天的学习时间、学习内容、参加人员、学习地点、学习讨论专题等都提出了统一、明确、具体的要求。制定下发了《省局党组及班子成员开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》，对省局领导干部提出了更加严格的要求，为规范领导干部党员的先进性教育活动奠定了基础。
（二）狠抓学风转变，立足学习提高，在深化教育中打牢思想理论基础。
没有理论上的深度，认识问题就没有高度，解决问题就没有力度。省局党组深刻认识到，这次先进性教育，是新时期对广大党员进行的一次马克思主义理论的再学习、再教育，所以要求省局机关及直属单位必须把学习提高作为教育活动的出发点和落脚点。注重抓好了三个环节：一是扎扎实实地抓好学习。建立了省局党组中心组带头学、各党支部集中学、每个党员挤出时间自己学的“三级”学习体系。坚持一级带着一级学、一级做给一级看的办法，确保教育活动的学习培训稳步推进。为了进一步确保学习时间、人员、效果、内容的四落实，规定每天下午4点至6点为集中学习时间，基本做到了雷打不动，确保学习培训阶段集中学习不少于40个小时。省局还拿出专项资金为党员购买了学习辅导材料和学习笔记本，及时发放到全体党员包括离退休党员手中。采取党组书记把关、加强检查督促、严格学习纪律、落实补课制度等行之有效的措施，确保了学习效果。省局离休干部李成林同志虽然年老体弱，但对参加教育学习十分重视，他说：“只要我不倒下，学习活动就一定要参加。”二是下功夫掌握基本理论观点和精神实质。用集中学习和个人自学相结合的办法，全体党员逐字逐句地通读《党章》、《党员先进性教育读本》和其它规定学习篇目，在重点内容上深钻细研，使每个党员学深理清、想通悟透、把握精髓。通过全面系统的学习教育，广大党员弄清了先进性教育“是什么”、“为什么”、“怎么办”的问题。特别是通过对牛玉儒、石述柱等先进模范人物典型事迹的学习，许多同志深有感触地说，先进性的要求并非高不可攀，先进性的典型就在我们身边，关键在于我们要躬身实践。三是联系实际进行理论思考。在理论学习过程中，各党支部充分发扬理论联系实际的优良学风，注重联系个人思想和工作实际进行学习。特别是紧密结合这次教育活动所要解决的重点问题，从理论上划清是非界限，从世界观上剖析思想根源，从发展规律上总结经验教训。全体党员普遍感觉到学习培训收获很大，思想认识有了新的提高，精神境界有了新的升华。
（三）围绕根本目标，采取有效措施，进一步增强先进性教育活动的针对性。
紧紧围绕这次先进性教育所要达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，我们注重抓好4个方面的工作：一是领导干部带头学习。党组中心组成员都是省局领导班子成员和各处室负责人，虽然工作十分繁忙，但大家都发扬“挤”和“钻”的精神，在安排的时间内，认真学习讨论，带头做好读书笔记和撰写体会文章。省局党组的6名成员，都能以一名普通党员的身份参加所在党支部的学习、讨论，按照要求认真进行专(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)题辅导，并抓好联系点的工作，在全局起到了表率示范作用。省局党组各成员亲自撰写讲稿，为机关全体党员讲党课，收到了良好效果。其中朱同心同志做了“充分发挥共产党员的先锋模范作用是党的先进性在党员中最直接和集中的体现”的党课。孙望尘、王廷德、张汉文、张辉同志不仅在中心组作了辅导性发言，还于3月18日在全体职工大会上作了学习心得体会交流。黄共卫同志也为全体党员做了“共产党员要做遵守和维护党的纪律的表率”的辅导报告。二是努力营造良好学习氛围。部分党支部与党员签订了学习保证书，要求人人以饱满的政治热情，集中精力投入到先进性教育活动中去，认真做好读书笔记和讨论发言提纲，积极撰写心得体会。省局机关邀请兰州大学教授王维平同志作了题为《政府职能部门应如何搞好保持共产党员先进性教育活动》的专题辅导报告；举办了一次以歌颂党的丰功伟绩、弘扬爱国主义精神为主要内容的春节联欢会；组织观看了电影《张思德》，寓教育学习于丰富多彩的活动之中，既丰富了学习培训的内容，又增强了学习培训效果。广大党员思想认识明确，学习态度端正，认真学习规定的篇目和辅导教材，认真做好读书笔记，积极踊跃参加学习大讨论，读书笔记都在一万字以上；许多同志学习笔记超过了3万字，并结合自己的思想实际撰写了心得体会。部分学习先进分子还分两次在全体职工大会上进行了学习心得体会交流。三是加强了先进性教育活动的宣传报道。充分利用信息网络、工作简报等宣传阵地，及时报道活动动态，广泛推广先进经验。特别是利用“红盾信息网”上的党风廉政建设网页，专门开设了先进性教育活动专栏，及时传达上级指示精神，宣传省局党组的安排和要求，报道先进性教育活动的有关信息，并交流了许多同志的学习心得体会。截至目前，通过信息网络发布各类信息400多条，同时编发简报56期。四是积极配合搞好党风廉政教育。组织全体职工认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系实施纲要》，把学习贯彻《实施纲要》作为先进性教育活动的重要内容和基本要求，认真学习，深入贯彻。
（四）坚持边学边改，努力把认识成果转化为实践成果，不断提高先进性教育的实效。
一是普遍组织党员开展了先进性标准大讨论。省局机关各处室、直属各单位纷纷开展先进性标准大讨论，根据各自岗位实际，研究制定出实践先进性的具体标准。二是广泛征求意见和建议。采取向全体职工和各类企业发放征求意见表、在一楼大厅设置征求意见箱、开通热线电话、召开党外群众座谈会等形式，广泛征求对省局党组、各级党组织和党员干部的意见和建议。共发放征求意见表2300多份，开通热线电话3部，由省局主要领导主持召开了党外群众座谈会，虚心听取了大家的意见。省局党组成员还利用春节慰问老同志、老党员的机会，诚恳地征求了他们的意见和建议。同时，许多党支部主动发函，广泛征求省局机关各处室及直属单位、各市州工商局、省直有关部门的意见和建议，力求把党支部和党员个人的问题找准摸实。目前，已将意见和建议汇总上报到了党组。三是在全面贯彻落实中央、省委关于先进性教育活动各项指示和要求的同时，把深入搞好 “五项清理”作为省局先进性教育活动的“自选动作”，也就是清理案件、清理行政收费、清理消费者投诉处理、清理对工商人员投诉办理和清理执法队伍。省局以“五项清理”为重点，认真落实整改措施，加强了全系统信息化建设和(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)12315网络建设，市场监管能力和服务人民群众、服务经济社会发展水平有了新的提高。四是省局党组6名成员确定了6个县级局的党组织和6个基层工商所的党支部作为自己的联系点，深入基层调查研究，检查指导先进性教育活动情况，帮助基层解决实际困难和问题，同时进一步调整工作思路，加强对全省系统工作的领导。省局党组6名成员分别深入到永登、古浪、肃南、临潭、卓尼、康乐、清水、会宁等县局检查了先进性教育活动的开展情况，并到10个基层工商所及部分困难职工家庭进行了走访慰问，帮助他们解决具体困难。同时，还对省局生活困难的同志进行了经济救济，让他们切实感受到党的温暖和组织的关怀。
二、主要特点和主要收获
省工商局机关及直属单位保持共产党员先进性教育活动前一阶段的工作，主要是紧紧围绕中央和省委的统一部署，集中精力抓好启动和学习培训两项内容，努力实现高标准抓好起步、高质量搞好学习的目标。回顾总结前一段先进性教育活动的情况，感到主要有4个方面的特点：一是重视程度比较高。省局党组对先进性教育活动的认识明确，始终保持了大事大抓的强劲态势。从对中央和省委有关会议和文件精神的传达学习，到全省系统先进性教育活动方案的起草制定；从局班子成员的责任分工，到教育活动领导小组和办公室人员的组成；从教育活动的时间安排，到方法步骤的制定；从对“规定动作”的落实，到“自选动作”的确定；从对总体工作的部署，到阶段性和具体工作的要求等，省局党组都要进行认真研究部署，都要一件一件地抓好落实。省局党组书记、局长**与其他几位党组领导成员，春节后上班第一天就分头检查副处级以上党员干部的学习笔记和心得体会。3月9日，**局长对副处级以上的党员干部的学习笔记再次逐一进行了认真检查。二是准备工作比较充分。去年，在先进性教育活动准备工作阶段，局党组就在认真学习的基础上，在全系统各种会议上对先进性教育工作提出了要求，并责成有关处室提前考虑，做好相关准备工作。同时，局党组今年还调整修改了目标责任书考核的内容，决定把先进性教育活动单列一项，并实行一票否决制。省委先进性教育活动工作会议后，局党组结合工商系统实际，认真研究了贯彻落实的意见，突出自身特点，务求取得实效。三是学习培训比较扎实。先进性教育活动一开始，局党组就对学习培训提出了明确的要求，对学习培训做出了比较详细的安排，规定了必读篇目和学习讨论的重点内容，在学习时间、学习纪律、学习笔记、学习方法等方面都提出了十分具体的要求和标准，做到了有安排、有检查，目前，机关党委已对各支部的学习情况抽查了四次，并于3月17日集中全体党员进行了开卷考试，以此检验大家的学习效果。3月19日，省局先进性教育活动领导小组听取了各党支部关于第一阶段工作汇报。四是联系实际比较紧密。在全面贯彻上级有关先进性教育活动指示的同时，省局确定了把搞好 “五项清理”、“两整顿”和“六查六纠”作为解决问题的核心内容和突破口，进一步加大工作力度，认真抓好组织实施，有效促进了先进性教育活动深入扎实地开展。
通过教育活动学习培训阶段深入扎实的工作，我们坚持学以致用，边学边改，取得了明显成效和收获，经对广大干部群众进行满意度测评，满意率达到99.3%。学习培训所取得的收获，主要表现在3个方面：
一是广大党员进一步提高了理论素养，坚定了政治信念，增强了先进性意识。通过学习培训，广大党员坚定了对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对党的信赖和对改革开放的信心。大家充分认识到，“三个代表”是党的先进性的集中体现和根本标准。有的同志深有感触地说，以前总感到“三个代表”是对党的建设提出的总体要求，和自己关系不是很大。通过学习教育，才认识到“三个代表”不仅仅是党的建设的纲领，而且是对每个党员实实在在的要求，必须落实到学习和工作的各方面。大家普遍反映，党员先进性教育是一次“治病”、“加油”和“充电”，搞与不搞大不一样，不论从提高党员的理论素养，还是从加强党的建设来说都十分必要。大家纷纷表示，要自觉地按照党员先进性标准要求，不断增强先进性意识，加强党性锻炼，牢固树立正确的人生观、价值观，做坚定的共产党人，永葆共产党人的本色。
二是广大党员精神面貌大为改善，学习自觉性明显提高，奉献精神进一步增强。在先进性教育活动期间，许多同志放弃双休日和晚上休息时间，或者认真自学完成学习任务，或者处理未做完的工作，精神十分感人。综合处室的同志，有的克服孩子年幼无人照顾等困难，有的带病坚持工作，加班加点，废寝忘食，圆满完成了各项工作任务，体现了共产党员良好的精神风貌；各业务处室、直属局、大队及各直属单位做到学习工作两不误两促进。在确保先进性教育活动的前提下，也圆满地完成了繁重的各项业务工作，充分表现出爱岗敬业、岗位奉献的精神。
三是机关作风明显转变，服务意识明显增强，社会形象进一步改善。许多同志说：“说一千，道一万，工作干好是关键”、“共产党员的先进性，经常地、大量地反映在本职工作上，我一定要立足本职工作，埋头苦干，奋发进取，努力在行政执法和市场监管工作中创造一流业绩。”在征求意见时一些企业反馈道：“省局的同志在为企业办理业务时热情接待，程序讲解清楚，办事效率明显提高。”
实践证明，先进性教育活动不但没有影响工作，而且激发了广大党员投身队伍素质建设的热情，有力地促进了各项工作。总之，省局先进性教育活动第一阶段的工作是扎实有效的，发展的总体态势也比较好。我们一定要坚定信心，乘势而上，把这项关系全局的大事善始善终地抓好。
第二阶段即分析评议阶段的工作安排
一、充分认识分析评议阶段的极端重要性，切实增强工作责任感
胡锦涛总书记在贵州视察工作时强调，开展共产党员保持先进性教育活动，关键是要取得实效。分析评议阶段在整个先进性教育活动中起着承上启下的作用，是十分关键的阶段。这一阶段的工作，环节多，政策性强，党员关心，群众关注。从某种意义上说，直接决定着先进性教育活动的最终实效和成败。从教育活动的整个过程来看，这个阶段的工作搞好了，既能巩固和扩大学习培训的成果，又能为下一阶段的整改提供目标、内容和方向。从分析评议阶段的工作来看，这个阶段所涉及的七个环节的问题，都是先进性教育活动最实质的内容。对党组织和每一个党员来说，党性分析和民主评议的过程，就是对照检查、直面矛盾、找准问题、明确努力方(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)向的过程，也是深刻剖析、加强党性锻炼、不断改造主观世界的过程。从搞好先进性教育活动的要求来看，要说出偏差，最容易出在这个阶段；要说走过场，这个阶段也最容易走过场。如果征求意见蜻蜓点水，装装门面；如果查找问题，泛泛而论，不深不透；如果开展批评，不痛不痒，不着边际，整个教育活动就很可能走过场。同时，如果这个阶段不按政策办事，搞得人人自危，就难免出偏差。因此，我们一定要从搞好先进性教育活动的全局出发，充分认识这一阶段工作的极端重要性，切实增强工作的责任感。要认真遵循中央确定的五条指导原则，即坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导。要严格按照中央和省委的政策规定，以求真务实的态度和严谨细致的作风，把分析评议阶段的工作抓细抓实，抓出实效。
二、按照中央和省委的要求，认真做好分析评议的安排落实工作
中央和省委的通知要求中，已经对分析评议阶段的工作，从广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、向党员反馈评议意见、通报评议情况等七个环节，都作出了具体安排部署。我们一定要按照中央的规定，坚持把学习培训、提高认识、查摆问题、领导带头、整改提高贯穿始终，保证每个环节的工作相互衔接，扎实推进。具体说，特别要注意把握好以下四个问题：
第一，进一步深化学习，增强分析评议的自觉性。把学习贯穿始终，是搞好先进性教育活动的一个基本要求。集中一段时间学习，主要是为了提高认识、明确目标要求，而要真正解决问题、提高党员素质，还必须持之以恒地抓好学习。应当看到，第一阶段的工作也有一个进展不平衡的问题，一些单位和党员的学习还比较浮浅，在部分党员身上还存在学归学、干归干的学用“两张皮”现象。就分析评议阶段来说，只有把学习不断引向深入，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，分析问题才能全面透彻，自我剖析才能准确深刻。各级党组织在前一段学习培训的基础上，要紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步把学习引向深入。要继续组织党员学好党章和胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设重要论述，深入开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，引导党员正确看待市场经济条件下的各种利益关系和个人的名利得失，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强党员意识，更好地发挥先锋模范作用。要把科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果，作为学习的重要内容，组织党员精研细读，结合工商行政管理工作实际深入思考，以不断增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。
第二，找准突出问题，增强分析评议的针对性。能不能发现问题，找准问题，积极解决问题，不仅决定着分析评议阶段的工作质量，而且直接关系整个先进性教育活动的最终成效。在学习培训阶段，我们已经在一定的范围内征求了群众的意见和建议，为找准存在的问题做了必要的准备。但总的看，征求意见工作还是初步的，无论从广度还是深度上讲，都还不够。具体来说，征求到的意见存在着这样“三多三少”的现象。即针对组织、单位和班子的比较多，针对党员和班子成员个人的比较少；触及工作方面的比较多，触及思想作风方面的比较少；泛泛而讲的比较多，具体中肯的比较少。找不准问题，就谈不上解决问题。因此，在分析评议阶段，要继续采取有效措施，虚怀若谷，开门纳谏，广泛征求意见。这里需要强调的是，征求意见态度要诚恳，方法要得当，渠道要畅通。同时，还要通过上级点、自己找、互相帮等多种方式，力求把存在的问题找准，找具体。对征求到的意见进行汇总时，切忌按个人好恶加工剪裁，切忌把意见修饰得没棱没角。同时，要对意见进行梳理，分清哪些是对党员个人的意见，哪些是对党组织的意见；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是客观条件不具备造成的，哪些是主观努力不够导致的。对群众的意见，原则上都要按照规定如实反馈。在此基础上，要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本系统本部门本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站govyi.com)求到的意见，组织党员撰写好党性分析材料。撰写党性分析材料时，要开门见山，直奔主题，努力做到“四讲四不讲”：一是讲问题不讲成绩；二是讲主观不讲客观；三是讲实话不讲空话；四是讲要害不讲枝节。这里需要强调的是，征求意见既要充分发扬民主，坚持走群众路线，又不能搞群众运动；党性分析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，不能以工作上的问题简单代替理想信念、思想作风方面的问题，不能以工作标准代替党员标准，不能以客观原因代替主观原因。
第三，正确开展批评，确保分析评议健康进行。开展批评与自我批评，是我们党开展党内生活、调整党内关系、解决党内矛盾的一大法宝，也是做好分析评议工作的核心所在。要确保分析评议阶段的工作不出偏差、不走过场，关键是要正确引导，积极开展健康的批评与自我批评。现在的问题是，开展批评与自我批评很不容易。常见的现象是，自我批评避重就轻，不触及实际问题；相互批评言不由衷，顾虑重重，甚至开展不起来。为了认真地而不是敷衍地、积极地而不是消极地开展批评与自我批评，我们要注意把握好两个环节：一是要广泛地开展谈心活动。开展谈心活动，是开展批评与自我批评的一种有效方式。客观地看，有些问题在会前、会后进行谈心和交心，有时候效果要比会上讲好得多。我们要将谈心活动作为化解矛盾、理顺情绪、达到共识、增强团结的有效途径，开展上下谈、左右谈、内外谈的普遍的谈心活动，使每位党员都能听到来自各个层面的意见和建议。二是要开好专题组织生活会和领导班子民主生活会。通过个人分析和逐个评议，从领导干部做起，本着与人为善的态度，开展中肯的批评与自我批评，以求找准问题，形成共识。省局党组成员既要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的民主生活会。要保证民主生活会的质量，关键是要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，开展积极健康的批评与自我批评，核心是要解决问题。领导班子专题民主生活会，将采取从省局到县局自上而下的办法，“压茬”进行。省局党组成员要对下级班子的民主生活会给予具体指导，并将分头参加部分市州工商局领导班子的民主生活会。我们也将采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议情况和民主生活会的情况。
第四，坚持边议边改，务求分析评议取得实效。解决问题，必须始终贯穿于教育活动的全过程。要让群众能及时感受到教育活动的实际成效，不断增强搞好这项工作的信心。省局党组的一个基本态度是，对发现的问题，能改的马上就要去改，不能往整改阶段拖。各党支部在分析评议阶段，一边要找准问题，一边要在解决问题上下功夫。对在政策法律范围内应当解决而没有解决的问题，必须予以解决；对暂时解决不了的问题，也要向广大党员和群众说清楚。对党员自身存在的问题，党支部要区别情况，多做帮助教育工作，促其尽快改正。坚持边议边改，要以“五项清理”、“两整顿”、“六查六纠”为重点，清理整顿要彻底，查办纠正问题要坚决，建章立制要有针对性，提升队伍素质要加大力度。整改工作中还要特别注意围绕全省的项目建设、国有企业改革、个体私营经济发展等主要方面，真心实意地做好实实在在的服务工作；进一步转变工作作风，依法依规简化办事程序，深化政务公开，认真落实首问责任制和限时办结制，为人民群众提供优质、高效的服务；大力推进信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击市场违法违章行为，为**经济社会发展创造良好的市场环境；进一步把12315举报网络建设，作为工商行政管理系统提高为人民群众服务水平的基础工程和突破口，加大投资规模，加快建设进度，规范运行秩序，提高工作效率，扩大维权范围，树立工商行政管理机关的良好社会形象。总之，要把先进性教育活动的成效体现在努力提高市场监管水平和行政执法能力上，体现在促进工商行政管理工作上，用推动工商行政管理工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。
总的来讲，第二阶段几个环节的工作概括起来，就是六句话，一是征求意见要“广”，广泛深入、开门纳谏；二是先进性标准要“细”，具体实在，操作性强；三是谈心交流要“诚”，开诚布公、与人为善；四是党性分析要“深”，深刻反思、认真解剖；五是开展批评要“严”，严字当头、触及灵魂；六是民主评议要“实”，实事求是、客观公正。
三、加强组织领导，确保分析评议工作健康有序地进行
分析评议阶段从现在开始，按照中央和省委不少于一个月的时间要求，大体安排到4月底结束，这一阶段的工作政策性强，环节多，程序多，要求高，而时间又显得比较紧张。因此，省局各级党组织要继续加强领导，精心组织，认真实施，做到做一步、提前想一步、往后看一步，从每个环节到每项工作都要具体安排，确保各项工作环环相扣、有序推进。
第一，要在全局机关开展一次机关作风大检讨活动。机关建设涉及的理想信念、道德品质、工作作风、能力素质、廉洁自律等方面存在的问题，归结起来还是我们一直在提的两个问题：第一个是“不适应”，同新形势新任务的要求不相适应；第二个是“不符合”，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合。这些“不适应”、“不符合”的问题，不仅影响到机关的行政效能和从政风气，如果任其发展而不加以切实纠正，还会造成更为严重的后果。我们决定开展这次机关作风大检讨活动，目的就是要把先进性教育活动与我们的机关建设紧密结合起来，把存在的问题找准找实找具体，然后对症下药。这次大检讨活动要坚持对事不对人的原则，目的是为了解决存在的问题，改进机关作风。省局党组认为，机关作风大检讨应该针对三个层次进行，首先是针对省局班子，在前一阶段已经征求到了许多好的意见和建议；其次是针对处级干部，这一层次在机关作风建设中是一个十分重要的环节；第三是针对普通干部，这一层次每天面对众多的办事群众和基层同志，是我们事业的主体。作风问题，在很大意义上也是一个素质问题。说到先进性的具体表现，我们一直提三句话：“平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”，针对我们的党员队伍实际，我个人认为有必要在这三句话之前再加两句话，就是“做人品质立得起来，本职工作拿得下来”，如果一个党员不能正派做人，不能胜任工作，先进性根本就无从谈起，就不是混同于普通群众的问题，而是低于对国家公职人员的起码要求了。前两句话是对党员的起码的要求，后三句话就是先进性的要求。毋庸讳言，有些同志在起码要求方面也是需要进行“补课”的。我们要借先进性教育的东风，大力加强素质建设。只有省局机关干部队伍的素质建设好了，才能为基层起到表率作用，才能有效地推进工商行政管理工作的不断创新，才能切实解决如何更好地为**经济社会发展服务的问题，才能为抓好中心工作、落实第一要务、促进经济社会发展、构建和谐社会做出我们更大的贡献。
第二，要在全局机关开展一次如何构建和谐机关大讨论。胡锦涛总书记指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是我们党的最新理论成果。具体到我们机关来说，就是要构建和谐机关。社会主义和谐社会的标准，胡锦涛总书记有过精辟的阐述，就是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。而和谐机关的标准呢，要通过这次大讨论归纳、提炼、总结出来。在构建和谐机关大讨论中，每一位同志都要进行深入思考，积极参加大讨论，为构建和谐机关贡献力量。通过大讨论，要在建设和谐机关的基本内涵、要求、标准上形成共识，作为今后构建和谐机关过程中大家共同遵守的言行准则。
第三，要继续抓好制度落实。在这次教育活动中，按照中央和省委的要求，我们建立了领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。这四项制度相互衔接、相互补充，对搞好先进性教育活动至关重要。我作为这次教育活动的第一责任人，一定会一如既往地投入足够的精力亲自去抓。同时，各党支部书记作为直接责任人，也要切实负起责任，专心致志地去抓，特别要夯实理论功底，提高自身的分析提炼、概括总结能力，切实做好对广大党员的思想引导工作，并及时总结经验，推广典型，推动整体工作。同时，各党支部书记在队伍建设方面一定要有清晰的思路，明确的要求。思路是行动的先导，思路不清，行动也不可能取得好的效果。在分析评议阶段，要健全落实好群众监督评价制度，无论是征求意见、查找问题，还是开展谈心、通报情况，都要努力扩大群众参与的范围，真正赢得群众的支持，接受群众的监督。
第四，要继续坚持领导干部带头。实践一再证明，无论什么工作，要干好，干成功，领导带头是一条基本的经验。我局前一段的先进性教育活动之所以搞得比较扎实，各级领导干部带头学习、带头抓，起到了根本的保证作用。在分析评议阶段，各级领导干部要继续带好头。从省局党组成员做起，要带头征求意见，带头查摆问题，带头进行剖析，带头开展谈心，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，以实际行动为广大党员干部做出表率。
第五，要继续加强督查指导。在分析评议阶段，省局党组成员都要到联系点上去进行调查研究，对分管部门先进性教育活动每个环节的工作也要及时给予指导。省局先进性教育活动领导小组及其办公室，要全面掌握工作进展情况，对带有倾向性的问题，要认真研究，及时提出解决的具体办法和意见。要继续利用红盾信息网、先进性教育简报以及新闻媒体，做好宣传报道工作，加强正面引导，注重典型引路。现在我们工商行政管理的各方面工作都已全面铺开，特别是机关干部深入基层接受锻炼、调查研究工作也将启动，大家一定要树立“甘当小学生”的意识，虚心学习，贴近实际，把这次深入基层作为人生和工作的特殊经历，力求取得新的收获、大的收获，不同以往的收获。各党支部要继续处理好教育活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，真正做到“两不误”、“两促进”。
同志们，开展保持共产党员先进性教育活动，中央和省委高度重视，人民群众十分关注。我们一定要再接再厉，加倍努力，务求每个环节、每个阶段的工作都取得实效，为党和人民交出一份满意的答卷。
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在分析评议阶段总结暨整改提高阶段动员大会上的讲话
同志们：
我镇先进性教育活动自8月15日进入分析评议阶段以来，经过各级党组织和广大党员的共同努力，现在各项任务已经基本完成。今天会议的主要任务是，总结分析评议阶段工作情况，安排部署整改提高阶段的各项工作。刚才，希望和单位认真学习借鉴。
下面，我讲三个方面的问题。
一、分析评议阶段各项工作进展顺利、发展健康，取得明显成效。
按照分析评议阶段的部署和要求，我镇第二批先进性教育活动的单位和广大党员，深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，紧紧围绕找准突出问题这个关键，严格落实七个环节的工作要求，坚持务求实效，边议边改，顺利完成了这一阶段的各英任务，取得了较好的工作成效。主要有以下五个特点：
1、思想发动扎实有力。各级党组织紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，积极巩固和运用好学习动员阶段的成果，把胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话继续作为学习的重点，引导党员端正态度，自觉投入，进一步统一了思想，提高了认识。各县（市）区委和市直有关部门党委（党组）主要负责同志新自作动员讲话，层层进行安排部署。加强了对工作骨干的培训，对5940多名基层党支部书记进行了集中培训。各级先进性教育活动办公室较好地发挥了参谋助手、协调服务和具体指导的作用。充分利用电视、报纸、简报等阵地进行广泛宣传，宣传推广了一批基层普遍党员的先进事迹，形成了良好的舆论氛围，进一步调动了广大党员搞好分析评议的积极性。
2、征求意见广泛深入。各单位把征求意见作为分析评议的重要环节来抓，着重围绕把问题找准、找足找实、找透，从各自实际出发，通过个别走访、发放征求意见和调查表、设置意见订、开通热线电话、设立电子邮箱、召开座谈会等形式，多渠道、多层次，多角度征求意见。有些单位还积极创新征求意见的方式方法，建立“党员会客厅”，开通“民声信订”，召开“村情民意恳谈会”，设立“群众论坛”等，都取得了很好的效果。据统计，全市共设立意见箱5900多个，开通热线电话1800多部，发放征求意见表（ ）60多万份，召开各种类型的座谈会4000多场次，党员群众访谈达58万多人。经初步梳理汇总，共征求到涉及经济发展、社会稳定、环境建设、农村发展、社会保障等10个方面的意见、建议23000多条。
3、党性分析具体深刻。广大党员按照“五对照”的要求，紧密联系自身实际，从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职岗位发挥作用等方面认真进行剖析，自觉撰写党性分析材料的过程作为深刻认识问题、正确认识自己的过程，作为改造主观世界、加强党性修养的过程，触动了思想、找出了问题，分析了原因，明确了改进方向。全市除了别不能完全表过思想的党员外，每个党员都撰写了党性分析材料，外出流动党员向原单位寄回了党性分析材料，没有书写能力的老党员也通过本人口述、他人记录形成了分析材料。广大党员的党性分析材料基本做到了问题准、根源清、方向明、措施实，为整改提高奠定了基础。
4、开展批评与自我批评严肃认真。为开好专题生活会，各级党组织和广大党员高度重视。精心准备。会前，普遍开展了谈心活动，通过相互谈心沟通思想，交换意见，增进感情。会上，普遍采取“一人谈、众人帮、逐人进行“的方式，积极开展批评与自我批评，做到了既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，讲真理不讲面子，讲党性不讲关系，使专题生活会始终在严肃、认真、民主、和谐的气氛中进行，达到了增进团结、解决问题和促进工作的目的。会后，根据个人自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见，对每年党员实事求是、客观公正地提出评议意见，经逐经审阅把关后以书面形式向党员本人作了反馈，并蒂在一定范围内向群众作了通报。
5、边议边改成效明显。各级党组织和广大党员坚持从现在做起，从自我做起，从身边事做起，抓紧进行整改，不少问题得到初步解决，使群众感受到了教育活动带来的变化和实惠。普遍开展了“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性“主题实践活动，有效解决了群众办事难、行路难、住房难、看病难、就业难、上学难等群众反映强烈的问题，全市共结纪扶贫帮困对子21950多个，落实帮扶资金2000多万元，帮助30500多名下岗职工实现了再就业。加大了城乡环境综合整治工作力度，一大批违章建筑、乱搭乱建、占道经营、违法旧村改造等群众反映强烈、比较关注的问题得到了清理和整治。进一步加强了基层组织和党员的思想作风建设，有效地解决了一些党性、党风方面存在的问题，较好地树立了基层党组织和广大党员的良好形象，密切了党群干群关系，受到了群众的广泛好评。
虽然分析评议阶段工作取得了一定成果，但工作中还存在一些问题和薄弱环节。主要是，教育活动进展还不平衡，有产不能很好地处理工学矛盾，也有的边议边改抓得不紧等。对些，我们要高度重视，在下步工作中认真加以解决。
二、按照群众群众满意工程的要求，扎扎实实抓好整改提高阶段的各项工作
整改提高阶段是集中搞整改、抓落实的重要阶段，也是确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程的关键阶段。参加第二批先进性教育活动的党组织和党员直接面对城乡广大群众，群众对整改成效期望更高、关注程度更大。各级党组织和广大党员一定要以群众群众满意工程为目标，以对党对群众高度负责的精神，严格要求，扎产工作，认真解决存在的突出问题，确保第二批先进性教育活动达以预期的目的。
1、继续抓好学习，统一思想认识。学习提高、认识提高是贯穿先进性教育活动全过程的重要任务，也是教育活动健康顺利开展的重要保证。第二批先进性教育活动开展以来，各级党组织和广大党员表现出了很高的工作热情，工作抓得实抓得紧，但也有些党员和少数党员领导干部不同程度地产生了厌倦、松劲、自满等情绪，认为先进性教育活动已经搞了大半年了，边学边议边改已经收到了明显成效，可以歇歇脚、松口气了等等。针对这些思想情绪和模糊认识，我们要坚持学习提高不放松，从党员领导干部做起，带动和引导基层党组织和广大党员充分认识整改提高阶段的重要性，增强搞好整改的自觉性和主动性。要继续把学习和贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话作为一项重要政治任务，结合整改提高阶段的实际，组织广大党员深入学习，深刻领会，全面把握，用讲话精神统领和指导先进性教育活动。各级党员领导干部要始终把先进性教育活动作为一项重大的政治任务紧紧抓住手上，思想上高度重视，行动上扎实深入，尤其是进入整改提高阶段后，更要带头抓学习，带头抓整改，带头抓联系点和示范点建设，充分发挥领导表率作用。同时，要针对党员群众的思想实际，做好深入细致的思想政治工作，及时发现和解决一纛苗头性、倾向性问题，教育引导广大党员群众把思想高度统一到中央和省、市委的部署要求上来。
2、把握工作重点，认真落实整改任务。整改重点明确，措施切实可行，是搞好整改的前提和保证。在集中整改提高的过程中，要注意把握好三个重点：一是认真制定整改方案。每个领导班子和基层党组织都要在认真汇总梳理意见建议和查摆问题上，坚持以科学发展观为指导，正确处理个人与整体、办实事与抓大事、当前与长远、现实与可能的关系，分别制定切合实际、可操作性强的整改方案。特别是对涉及本地本单位的长远发展规划和人民群众根本利益的重大问题，要认真搞好调查研究，进行科学分析论证，努力做到整改目标实事求是，整改措施切实可。除个别有特殊情况的党员外，其他党员结合党性剖析、民主评议和党组织评议意见，进一步形成书面整改措施，找准努力方向。二是明确整改重点。要针对党员、基层党组织和单位的不同情况，坚持从实际出发，确定整改重点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不能一个方子吃药或者相互代替。党员个人要以提高素质为主要目标，重点整改理想信念、思想、纪律、工作作风和发挥先锋模范作用等方面存在的问题；党员领导干部既要在提高领导水平和执政能力上下功夫，还要重点整改廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题；基层党组织建设、制度建设和党内民主以及党员队伍教育管理等方面存在的问题，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。不论是个人还是单位，领导班子还是基层党组织，都要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为重点，集中精力加以整改。三是落实整改措施。要实行严格的整改责任制，对每项整改措施都要深化、细化，把责任分解落实到部门、单位和个人，确保事事有着落，件件有回音。党委书记要对本单位的整改负总责，班子成员要结合分工抓好整改落实。每名党员领导干部都要以身作则，率先范，带头落实整改措施，以实际行动影响党员、带动基层。要明确整改时限，对具备条件整改的问题，要马上就改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时难以解决的问题，要向党员群众说明情况，创造条件逐步解决；对情况复杂、涉及部门单位多、责任主体不明确的问题，上级党组织要牵头协调，采取综合措施加以解决，绝不能久拖不决，更不能不了了之。要坚持走群众路线，整个整改过程必须充分发扬发主，主动请群众参与、让群众监督、由群众评价。制定整改方案要广泛征求党员、群众的意见，整改措施和整改的情况要及时向群众通报；集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布整改情况，组织群众进行满意测评，多数群众不满意的，要及时“补课”，重新整改，确保整改效果和质量。
3、坚持分类指导，着力解决突出问题。参加第二秕教育活动的单位涉及行业领域广泛，基层党组织社会职能和党员群体的多样性、差异性、复杂性比较突出，这就要求我们在整改工作中必须坚持统筹兼顾、分类指导，既要抓住事关全局、影响长远的突出问题整改，又要从不同单位和党员群体的实际出发解决实际问题。在全市面上，要紧紧围绕与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合、与保持党的先进性不一致、与新形势新任务的要求不适应的突出问题进行整改，切实解决影响提高党的执政能力、保持党的先进性的主要问题，切实解决影响本单位改革发展稳定的突出问题，切实解决群众反映强烈的重点问题。具体到不同行业党组织不同党员群体，要区别情况，分类指导，分类解决。乡镇机关，要重点围绕增强群众观念、政策和法律意识、提高带领群众致富能力进行整改；街道社区，要重点围绕提高联系群众、服务群众、社区事务管理能力，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区进行整改；国有（集体）企业，重点围绕适应市场经济能力、推进企业改革、发挥党员生产业务骨干作用进行整改；非公有制企业，重点围绕强化组织观念和党员意识、促进企业发展、维护职工合法权益进行整改；学校、医疗卫生等事业单位，重点围绕提高政治观念、职业道德素质和业务创新能力进行整改；社会团体和社会中介组织，重点围绕增强党性观念和奉献意识、接受组织监督进行整改；离退休人员中的党员，重点围绕坚定理想信念、发挥余热、老有所为进行整改；流动党员，重点围绕提高党员意识和组织纪律观念、发挥作用进行整改。
4、积极探索创新，建立健全长效机制。建立健全保持共产党员先进性长效机制，是使党的建设适应新形势、新任务的要求，使广大党员和党组织永葆先进性的根本制度建设，是党的先进性建设的一项长期任务。要结合整改提高，认真研究新形势下加强党的先进性建设的规律，总结经验，举一反三，把教育活动中的成功做法和新鲜经验，用制度的形式固定下来，努力使其转化为经常之瘵和长效之策。在探索建立长效机制的过程中，要坚持立足当前与着眼长远相统一、建章立制与确保落实相统一“四个统一”的原遇，成熟一个，出台一个，防止华而不实、纸上谈兵，搞形式主义。按照中央和省委的要求，从我市实际出发，要重点围绕三个主面进行研究探索：一是着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设的制度。主要包括建立健全党员学习教育制度，党员联系群众、服务群众制度，党员发挥作用制度，党内民主参与制度，党内关心服务制度，党员管理制度以及发展党员与纯洁组织制度等。二是着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设的制度。主要包括建立党的组织和扩大党的工作覆盖面和相关制度，基层党组织党内生活制度，基层党组织工作条件保障制度，以及增强党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力所需要的其他制度等。三是着眼于把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强领导班子思想政治和作风建设的制度。主要包括党的建设工作领导责任制度，领导班子坚持民主集中制的制度，领导干部双重组织生活制度，领导干部联系基层、服务党员、服务群众制度和廉洁自律制度等，当肖，特别要把党员学习培训，扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众以及党建工作督导检查等四个方面的工作制度建立健全起来，使长效机制建设取得实实在在的效果。通过建章立制，推动全市党的建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。
三、切实加强组织领导，确保第二批先进性教育活动取得实效
整改提高阶段任务繁重，具体细致，政策性强。强级党委（党组）要高度重视。精心组织，扎实推进，确保第二批先进性教育活动取得圆满成功。
1、严格落实领导责任，发挥好领导机关和领导干部的表率作用。教育活动越到收尾阶段，越要加强领导，明确责任，狠抓落实。各级党委（党组）要进一步负起领导责任，经常听取汇报，提出指导性意见，搞好把关定向。各县（市）区委和市直有关部门党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，新自研究安排，新自动员部署；分管负责同志要靠上抓，搞好具体指导，研究解决问题，做到领导精力到位、工作措施到位。第乡镇、街道、企事业等单位党委书记要严格落实直接责任人的职责，既要精心谋划安排，周密组织实施，又要带头事实整改提高阶段的各项工作任务。要重视发挥基层党支部书记具体责任人的作用，使其身体力行当好表率，指导党员认真整改。第一批参学单位多是党政领导机关，深化整改，建章立制，继续巩固和扩大教育成果，为第二批教育活动作出榜样。
2、切实加强督导指导，严格把握相关政策。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强调查研究，搞好政策指导，特别是对整改抽高阶段中可能出现的新情况、新问题，超前谋划研究，增强工作的前瞻性、预见性和实效性。各级督导组和指导组要时刻不记忘肩负的重大责任，靠前指导，严格把关，及时督促检查，提高意见建议，积极帮助基层党组织把整改提高阶段的工作抓实抓好。要正确处理好坚持正面教育为主与坚持从严治党的关系，坚持自我教育为主与坚持走群众路线的关系，对基层干部严格要求与关心爱护的关系，严格掌握政策尺度，确保第二批教育活动不走过场、不出偏差、取得实效。
3、进一步强化 论宣传，营造良好氛围。要坚持教育活动论先行，不断加大宣传引导力度，充分运用新闻媒体、简报以及电教网站、内部网站等多种形式，大力宣传整改工作取得的成效，让群众切身感受到教育活动带来的新变化，为搞好整改营造浓厚氛围。同时，要及时发现和总结推广各行各业涌现出来的先进典型，大力宣传报道先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，发挥好先进典型的示范带动作用，充分展示党组织和广大党员通过性教育活动呈现出的良好精神风貌。
4、努力推动当前各项工作，切实做到“两不误、两促进”。从理在到年底还有三个朋的时间，全市改革发展稳定的任务十分繁重。各级各单位要正确处理开展教育活动与做好当前各项工作的关系，把整改提高阶段的各项工作与落实改革发展稳定的各项任务紧密结合起来，重点在四个方面加大工作力度：一是在“坚持七个不动摇、实现七个新突破“上加大力度。市委提高的“坚持七个不动摇、实现七个新突破”，是科学发展观在济南的具体体现，是站在新起点、实现新发展的重大举措。各级各单位要紧密结合各自实际，切实增强加快科学发展的责任感和紧迫感，找准抓住工作的切入点和突破口，拓宽发展思路，强化工作措施，圆满完成争限超额完成全年经济社会发展的各项目标任务。同时，结合制定“十一五”规划，搞好调查研究，创新发展理念，超前谋划安排，切实把当前工作做实，把发展规划做好。二是在搞好城乡环境综合防治整治上加大力度。前段时间，我们把先进性教育活动与搞好城乡环境综合整治工作紧密结合起来，加快了整治工作进度，收到了明显成效。但城乡环境综合整治的任务非常艰巨，仍需付出艰苦奋努力。要把这项工作纳入整改提高的重要内容，措施再强化，工作再落实，切实打好城乡环境综合整治攻坚战。三是在维护社会稳定上加大力度。当前，要切实抓好国庆节和党的十六届五中全会期间的安全保卫工作。要高度重视做好信访工作，引导群众以理性合法的形式表达利益拆求，最大限度地解决好利益矛盾。要发挥信访问题排查调处机制的作用，及时把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。特别是对影响社会稳定的重点信访案件，要实行领导包案，限期解决，努力创造和谐稳定的发展环境，四是在转变作风、真抓实干上加大力度。各级各单位要结合工作实际和建立长效机制，进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，形成一级抓一级、一级对一级负责、级级抓落实的良好工作格局。各级领导干部要大兴求真务实之风，始终保持昂扬向上的精神状态，埋头苦干，奋发有为，扎实推进各项工作。
同志们，搞好整改提高阶段的工作意义重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，求真务实，扎实工作，确保先进性教育活动经得起实践检验和群众检验，真正成为群众满意工程。
先进性教育分析评议阶段总结暨整改提高阶段部署会议上的讲话
在全区保持共产党员先进性 教育 活动分析评议阶段总结
暨整改提高阶段部署会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经区委研究、并经市委督导组同意召开的一次重要会议。主要任务是，全面总结全区开展保持共产党员先进性 教育 活动分析评议阶段工作，对整改提高阶段的工作进行安排部署。刚才秀荣、杨权同志分别对区委常委和区政府党组召开专题民主生活会情况进行了通报。以这次会议为标志，全区首批保持共产党员先进性 教育 活动转入整改提高阶段。这既是本次 教育 活动的最后阶段，也是确保 教育 活动取得实效的重要阶段。下面，我重点讲两个问题：
一、对全区分析评议阶段工作的简要回顾
3月31日，全区首批先进性 教育 活动由学习动员阶段转入分析评议阶段。一个多月来，在市委督导组的正确指导下，在区委保持共产党员先进性 教育 活动领导小组的具体领导下，首批参加先进性 教育 活动的党组织严格按照区先进性 教育 活动领导小组下发的《关于做好第一批先进性 教育 活动分析评议阶段工作的通知》精神，抓住“八个环节”，坚持“六个必须”，加强领导，精心组织，较好地完成了分析评议阶段的各项任务，形成了各个环节衔接紧密、各项措施及时跟进、各个层面同步推动的良好态势。总结全区分析评议阶段的工作，主要有以下六个特点：
（一）坚持把学习贯穿始终，广大党员的思想认识得到深化
学习得好不好，认识得深不深，直接影响着党性分析的质量。进入分析评议阶段之后，各单位紧紧抓住深入学习，进一步提高思想认识这个重要环节，组织党员深入学习了《党章》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会和在贵州考察工作时就保持共产党员先进性 教育 活动所作的重要讲话、贾庆林同志在辽宁调研时的讲话，以及本部门本单位党员先进性具体要求，组织学习了中央制定的《建立健全 教育 、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《共产党员》杂志上刊发的3篇关于如何保持共产党员先进性的党课讲座，以及原市人大副主任段景仁同志撰写的《保持共产党员先进性是党的生命线》的体会文章。区先进性 教育 活动领导小组办公室还组织部分党员参观了“辽阳党史人物先进事迹展”，通过深入学习和进一步的思想发动，广大党员深刻认识到保持党员先进性与保持党的先进性密切相关，提高党员素质与提高党的执政能力密切相关，解决党员自身的突出问题与维护党的形象密切相关，从而增强了搞好分析评议的自觉性。
在学习过程中，各级党组织还十分注重思想政治工作，针对部分党员存在的“怕问题找多了，有损自身形象”、“开展批评怕伤同志间感情”等各种思想疑虑，以及在意见提的比较多，支部评议不高的情况下产生消极思想和委屈情绪，进行正面 教育 ，帮助每个党员正确理解评议目的，正确对待组织、同志和自己，以“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的正确姿态对待各种意见，为搞好分析评议奠定了思想基础。中国 公务网 20xx-9-28 0:09:27
（二）坚持走群众路线，充分发扬民主，征求意见广泛深入
找准问题是确保分析评议工作取得实效的关键。从4月6日到4月20日，区委常委班子在召开民主生活会前，通过发放征求意见表、召开座谈会和市委督导组个别谈话反馈三种方式广泛征求社会各界对班子和班子成员的意见和建议。其中，发放征求意见表94份，从6个方面提出意见和建议68条；召开多层面座谈会，收集意见和建议156条；市委督导组在检查分析评议阶段的进展情况中，与区直机关、事业单位、高新区等方面的党员、领导干部、民主党派各界群众谈话，反馈意见和建议38条。经梳理后形成10个方面125条的意见和建议。区人大、区政府、区政协、高新区的主要领导都亲自主持召开座谈会，听取社会各界的意见和建议。各单位党组织紧紧抓住这个决定着分析评议工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个 教育 活动的成效明显不明显的关键环节，精心设计，认真组织。
一是广泛谈心，突出一个“情”字。各单位严格按照上级要求组织开展了“五层谈心”活动，即党（工）委、党（组）主要负责同志与班子成员之间谈心；班子成员之间谈心；党员领导干部与所分管的部门（单位）主要负责人谈心；党员与党员之间谈心；党员与群众之间谈心。城建局党委在征求意见过程中，注意引导党员多与平时跟自己意见不一致的党员谈心，从而达到沟通思想、化解矛盾的目的。 教育 局党委班子成员到卧病在床、行动不便的30多位退休党员家中征求意见。文化体育局党支部、发展和改革局党支部、核算中心党支部在征求意见中采取建立谈心记录本的办法，增进彼此沟通，使记录成为日常自省自警自励的一面镜子，督促改进提高工作。在谈心活动中，每名党员特别是党员领导干部自觉做到思想上谈认识、作风上促转变、工作上找差距、廉政上查问题，从团结的愿望出发，相互之间敞开心扉，坦诚相待，开诚布公，推心置腹，既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，自觉做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉。达到了沟通思想，化解矛盾，形成共识，增进团结，互相帮助，共同提高的目的。
二是广泛征求意见，立足一个“诚”字。在广泛谈心的基础上，各级党组织充分依靠群众，“开门”搞 教育 ，开展了大规模的征求意见活动，向群众了解真实的情况，听取真诚的批评。通过召开座谈会、发放意见表、设置意见箱和专线电话及上门走访等多种形式，采取“上请、下求、内听、外访”等办法，广开言路，积极向服务对象、工作对象和社会各界代表征求意见，切实把征求意见的过程变为与群众交心、解疑释惑的过程，变为改进工作、树立形象的过程。通过广泛深入地征求意见，各单位基本上找准了党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响全区改革、发展、稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，以及本部门、本单位工作中存在的问题。法院向市法院、区直部门发征求意见函，并通过邀请人大代表座谈、走访当事人等形式征求意见。检察院向区人大、政协、政法委、公安局、法院等单位上门征求意见。区人口计划生育和卫生局区党支部到17个社区中召开12场座谈会，认真听取群众对计生和卫生工作的意见。环保局党支部到15家重点 企业 中，面对面征求对环保工作的意见和建议，与 企业 共商搞好服务的措施。据统计，分析评议阶段全区共召开各类座谈会200多个、发放征求意见表3500余份，征求到各类意见和建议500余条，为整改提高阶段解决问题奠定了坚实的基础。
（三）坚持开展批评与自我批评，广大党员的党性得到锤炼
开展批评和自我批评是我们党坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则的重要体现，也是党员对自己对同志对党的事业高度负责的基本要求。为此，各单位党组织在分析评议阶段紧紧抓住这一思想武器，组织党员开展富有成效的批评和自我批评，重点把住了“三关”：
一是把住撰写好党性分析材料关。党员党性分析的过程，也是党员深刻认识问题，加强党性锻炼，努力改造主观世界的过程，因此，各级党组织引导广大党员在广泛谈心和征求意见的基础上，紧密联系个人思想和工作实际，进行党性分析，帮助党员重点查找个人在理想信念、宗旨意识、精神状态、思想观念、素质能力、作风纪律存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源，领导干部还从权利关、利益关、地位关和政绩观上进行解剖分析，进而明确努力方向。为保证党性分析材料的质量，各单位实行了层层把关。即督导组对各单位的“一把手”严格把关，各单位“一把手”对班子成员严格把关，支部书记对党员严格把关，广大党员干部的党性分析材料大都几经修改才最后定稿。检察院、 教育 局、公安局、财政局等单位还采取专门培训上课的方式，就如何撰写党性分析材料，分析范文进行讲解和辅导，有效地提高了分析材料的质量。从党性分析材料看，广大党员特别是领导干部基本上做到了多讲问题少讲成绩、多讲个性少讲共性、多讲主观少讲客观，触及了思想灵魂，避免了千人一面，达到了“问题准、根源清、认识深、措施实”的要求，切实做到了“解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛”。
二是把住了开好专题组织生活会和民主生活会关。为高质量地开好生活会，各单位广泛发动，认真做好召开支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会的前期准备工作。做到了党员思想状况没摸透，问题没找准不开会，谈心不广泛，征求意见不充分不开会，党性分析材料未经审阅修定不开会，会议准备情况未经督导组审查批准不开会。生活会上，各单位“一把手”和党支部书记带头开展批评与自我批评，班子成员和普通党员都能敞开心扉，既坦诚解剖自己，又真诚地帮助他人，开展积极健康的思想交锋，克服了过去生活会上存在的谈现象多，谈根源少；谈成绩多，说问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题。人事劳动和社会保障局、审计局等党支部的组织生活会开得既严肃认真，又生动活泼；既心情舒畅，又解决问题。通过分析评议，广大党员受到严格的组织生活锻炼。许多支部书记深有感触地说：“这是多年来查找问题最透彻、触及思想最深刻、对解决思想问题最有效的一次生活会。”许多党员认为这次组织生活会是一次刻骨铭心的党性 教育 ，将终生难忘。 20xx-10-17 0:47:33
三是把住反馈评议意见关。专题生活会以后，各支部按照区先进性 教育 活动领导小组下发的《关于认真做好分析评议阶段“提出评议意见”工作的通知》要求，召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求前的意见和平时的一贯表现，实事求是、客观公正的对每个党员提出评议意见，按先进性 教育 活动领导小组办公室制发的《宏伟区先进性 教育 活动党员民主评议意见表》认真填写，并以书面形式向党员本人进行反馈。在此基础上，各级党组织还召开会议向群众通报组织生活会和民主生活会情况，自觉接受广大群众的监督。
（四）坚持边查边改，解决实际问题，各项工作得到促进
闻过即改是我们党的优良传统，也是发扬求真务实精神，做好分析评议工作，让群众感受到先进性 教育 活动成效的重要体现。全区各级党组织针对先进性 教育 活动分析评议阶段中群众提出的意见和建议，进行边征求意见边整改。区委、区政府在先进性 教育 活动初期已提出解决低保户取暖费等8项措施基础上，在分析评议阶段又针对群众提出的区委常委班子成员要转变作风、深入基层、解决实际问题的意见，区委常委班子开展了“五个一”活动，即：联系一个贫困户；联系一名老干部；联系一个基层党委；联系一个村或社区；联系一个 企业 和项目，要求班子成员在深入基层、接触群众中了解情况、研究问题、指导工作。针对 企业 界人士提出的区委、区政府应加大扶持 企业 力度，为 企业 发展创造良好环境的建议。区委、区政府先后邀请了沈殿成总经理和栗东生总经理与宏伟区部分 企业 负责人座谈，搭建地方 企业 与辽化两大公司的沟通平台，研究解决区属 企业 围绕辽化发展中遇到的困难和问题，取得显著成效。针对群众提出的加强文化基础设施建设，改善老干部活动场所的建议，区委、区政府在充分论证、广泛吸纳各方面意见的基础上，决定建设一座集图书馆、科技馆、老干部活动中心为一体的多功能的综合楼。各基层单位也立足实际，在解决群众生活、方便群众，为基层服务，加强制度建设，规范工作程序，严格队伍管理等方面采取措施，并取得了初步成效。据初步统计，各基层支部共解决问题121个，让广大群众看到了先进性 教育 活动所带来的变化。
（五）坚持领导带头，率先垂范，发挥领导干部的示范表率作用
扎扎实实做好分析评议工作，必须发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部只有带头征求意见，带头进行谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，党员和群众才能消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。所以，在分析评议阶段工作的整个过程中，区委常委、区人大党组、区政府党组、区政协党组和高新区党工委领导班子成员注意发挥表率作用，不仅带头学习，还带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头进行整改，并以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，与党员一起讨论交流，沟通思想，相互帮助。同时，还深入到联系点，了解情况，检查指导工作。各单位领导干部特别是各级党组织负责人，也坚持学在前，征求意见在前，开展广泛而深入的谈心活动，率先开展批评与自我批评，带头解决实际问题，为党员树立了榜样。在整个分析评议阶段，各支部书记作为直接责任人认真负责，抓住每一个环节做实做细，结合本单位、本部门实际，开动脑筋，创造性地开展工作，使分析评议阶段工作不走形式、不出偏差，扎实有序的进行。 20xx-9-28 0:09:27
（六）坚持跟踪指导，把握关键环节，保证分析批评工作扎实推进
分析评议阶段是先进性 教育 活动承前启后的关键阶段，为了巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性 教育 活动取得实效，领导小组办公室突出关键环节，采取有效措施，确保工作质量。一是举办了首批先进性 教育 活动80个党支部的支部书记培训班，就如何搞好分析评议阶段工作进行专题辅导。二是制定下发了《关于撰写党性分析材料的说明》、《党性分析材料范文》、《宏伟区先进性 教育 活动党员民主评议意见表》。三是下发了《关于认真做好分析评议阶段“提出评议意见”工作的通知》和《关于对首批先进性 教育 活动分析评议阶段工作进行“回头看”的通知》，对如何提出评议意见，搞好回头看都提出了具体要求。四是领导小组办公室深入到各支部收集情况，反馈意见，总结典型，随时掌握情况，统一调度，保证各项工作协调进行。五是对分析评议阶段工作的综合情况进行了通报，推广了经验，找到了问题，提出了整改的办法。区委派出的9个督导组以高度的政治责任感,切实担负起了督促指导的职责，经常深入到联系单位，及时了解进展情况，进行审查把关，并总结推荐典型单位的经验做法，保证了先进性 教育 符合上级精神，扎扎实实地向前推进。
通过认真开展分析评议，广大党员找到了在理想信念、宗旨意识、纪律作风、工作业绩等方面存在的问题和原因，明确了整改措施和努力方向；进一步营造了党内较浓厚的民主气氛，批评与自我批评的优良传统作风进一步发扬；党内自我解决问题、化解矛盾、增进团结的能力得到增强；机关党员服务基层、服务群众的意识有了新的增强，机关作风有了新的转变，工作效率有了新的提高。
在整个分析评议阶段，我们得到了市委督导组的大力支持和有力指导，市委督导组领导同志多次来我区检查、指导工作，提出了许多宝贵的意见和建议。我们分析评议阶段取得的每一点成绩，都凝聚着督导组领导同志的智慧和汗水。在此，让我们用掌声向市委督导组的全体同志表示衷心的感谢！
当然，我们的工作与中央、省、市委的要求以及群众的期盼相比，还存在一些差距和不足：一是个别党员思想认识不高，对分析评议工作态度不够认真，行动不够自觉。二是工作开展不平衡，少数单位分析评议阶段的一些环节抓得不实，没有收到应有的效果。三是坚持边议边改、解决实际问题上还有差距等等。这些问题应引起我们高度的重视，认真对待。对分析评议工作不到位的单位和个人，该“补课”的要进行“补课”切实保证先进性 教育 活动的质量。
二、关于整改提高阶段的工作要求
整改提高阶段是先进性 教育 活动的最后一个阶段，是集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的关键阶段。参加首批先进性 教育 活动的各级党组织，要按照中央和省、市、区委的总体部署，切实抓好这一阶段的工作。关于整改提高阶段的工作，我重点强调四个问题。
（一）增强整改自觉性，打造“群众满意工程”
前不久，胡锦涛同志在山东考察工作时强调，要确保先进性 教育 活动真正成为“群众满意工程”，为开展先进性 教育 活动指明了方向。全区各 教育 单位一定要紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，继续抓好深入学习和思想发动， 教育 和引导广大党员充分认识做好整改提高工作的重要性，切实增强做好整改工作的主动性和自觉性。要克服自满情绪，正确对待群众对我们工作提出的意见和建议；要克服松劲情绪，坚持“一鼓作气”，把学习动员、分析评议阶段的成果充分体现在整改提高阶段的实际工作之中；要克服畏难情绪，下大气力解决难解之题，真正打一场解决问题的攻坚战，认真解决党员和党组织思想和工作中存在的突出问题，认真解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，认真解决影响本部门、本单位改革发展稳定的突出问题，认真解决涉及群众切身利益方面的突出问题，从群众最盼的事做起、最怨的事改起，真心诚意地为群众谋利益、办好事，真正把先进性 教育 活动打造成为“群众满意工程”。
（二）紧扣重点环节，搞好整改提高工作
在学习动员和分析评议阶段，我们已经围绕一些问题开始了整改。整改提高阶段作为专门集中整改的阶段，更要针对一些根本性、深层次的问题，集中精力加以整改，让群众真正满意。为此，各单位要重点抓好这样几项工作：
第一，要认真制定整改方案。对分析评议阶段查找出来的问题，要认真制定具体、管用、具有操作性、体现先进性要求的整改方案。党员要针对个人思想、工作、作风和纪律等方面存在的突出问题，结合在分析评议阶段中征求到的意见，在民主评议中反映出的问题和党组织的评议意见，制定个人整改方案。领导班子要重点针对影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面存在的突出问题，领导机关要重点针对服务基层、服务群众等方面存在的突出问题，基层党组织要重点针对基层党组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，形成整改方案。区委常委班子和高新区党工委班子的整改方案要为全区做出表率。前一段，根据分析评议阶段征求到的意见，经整理汇总后，已经制定了10方面40条整改措施，下一步将制定详细的整改方案。各 教育 单位都要制定出切实可行的整改措施，明确时限要求，根据问题的性质和轻重缓急，排出具体的时间表，把整改的责任落实到每一个部门和责任人，防止久拖不决。整改方案还要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修改。
第二，要认真落实整改措施。整改的关键在于落实，在整改过程中，我们要抓住整改的各个环节，落实整改的时间、措施和整改责任，整改措施要深化、细化，体现系统性和配套性，防止大而化之、敷衍了事。要坚持把整改提高与解决热点难点问题、推动实际工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，狠抓措施的落实，能够解决的立即解决；对需要一定时间才能解决的问题，要深入调查研究，采取措施，尽快解决；对一些受客观条件限制，目前解决有困难的问题，要向群众说明情况，并努力创造条件加以解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，上级党委要加强协调，采取综合治理措施加以解决。要及时向群众公布整改情况。在整改过程中，党员个人、基层组织和领导机关，要采取召开座谈会、发放征求意见表等方式，及时将整改的有关情况在一定范围内公开，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作有效地置于群众监督之下。首批先进性 教育 活动基本结束后，区委将组织开展对各部门、各单位开展先进性 教育 活动群众满意度的测评，多数群众不满意的要及时“补课”。
第三，要明确整改重点。各级党组织和广大党员，要根据中央和省、市、区委的要求，结合各自实际，明确整改重点。就全区而言，整改重点要集中体现在经济发展、机关作风、班子建设和群众关心问题这四个方面。一是经济发展。 “十一五”期间，辽化（核内和核外）将达到1000万吨炼油、100万吨聚脂、30万吨乙二酸、80万吨pTA、20万吨己内酰胺、36万吨差别化纤维的生产能力。面对新形势，我区一方面要做大做强现有 企业 ，发挥这些 企业 的示范带动作用，另一方面要规划一批利用辽化主导产品的骨干 企业 和骨干产品，规划一批好的建设项目。同时，筹建新的“三行业”工业园，着力解决制约经济发展的空间问题，发挥园区载体作用，加大对外招商力度，吸引域外 企业 到我区发展。二是机关作风。机关作风建设，也是社会各界反映比较集中的问题。各级领导班子和领导干部要以先进性 教育 为契机，带头改进机关作风。近期，全区要认真开展机关作风整顿，重点解决纪律松弛涣散、工作不思进取、形式主义严重、以权谋私和不作为这样几个问题，使机关作风要有明显改进。要进一步推行政务公开，完善“公示制”、“承诺制”，建立“共产党员先锋岗”，切实从机制和制度上促进机关作风的好转。要在机关树立起求真务实的作风。重点解决一般部署多、督促检查少、工作不落实的问题，克服“文山会海”多、检查评比多的问题。要在机关树立起狠抓落实的作风。重点是加强督察工作力度，针对区委、区政府今年以来做出的各项决策和重大工作部署，组织人员深入各单位、各部门进行专题督察，发现问题及时反馈，从而在全区掀起狠抓落实的高潮，使全区各项决策和部署事事有着落，件件有回音。 三是班子建设。要以深入开展“双争双好”活动为重点，加强领导班子的思想政治建设；要以选好配强“一把手”为重点，大力优化领导班子素质结构；要促进各级班子和领导干部提高领导发展、加快推进振兴的能力。要积极推进干部人事制度改革。要加强对公开选拔、轮岗交流以及年轻后备干部的 教育 和监督，建立和完善干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制度。要建立和完善领导干部任前廉政承诺制度、推荐考核领导干部备案制度以及用人失察失误责任追究制度等，大力推行考任制、扩大聘任制、实行升降制，形成正确的用人导向。四是民生问题。当前要着重搞好老城区改造、社会保险扩面、农村低保、公益性岗位安置等工作。要深入推进机关、 企业 、村（社区）三方共建活动，完善“让党员经常受 教育 ，让群众长期得实惠”的机制，不断丰富共建内涵。同时，要抓好今年拟建的20个社会事业项目，重点建设1万平方米高中教学楼，老年宫、科技馆、图书馆综合楼，30万平方米住宅小区等工程，让全区人民受益。
（三）认真总结经验，建立健全长效机制
各级党组织要紧密联系 教育 活动的实践，积极探索建立健全让广大党员“长期受 教育 、永葆先进性”的长效机制。用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，认真履行共产党员先进性的具体要求，用自己的实际行动展示新时期共产党员风采；发挥共产党员的先锋模范作用，带领广大群众积极投身振兴实践，为加快我区振兴先行步伐建功立业；自觉树立和落实科学发展观，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要着眼于激发党员的内在动力，调动党员的积极性，增强党员自我提高、自我完善的自觉性，积极探索党员 教育 管理工作的新途径和新方法。健全党员“入口”机制，进一步做好新时期发展党员工作；健全党员 教育 和培训机制，提高综合素质，增强体现先进性、做好本职工作的本领；完善党员活动机制，使党员在主题实践活动中实践先进性；建立党员先进性评价机制，科学评估党员的先进性，确保党员保持先进性；健全流动党员管理机制，加强对流动党员的管理；完善党员民主权利保障机制，使党员广泛参与党内事务的讨论和决策，增强党员的荣誉感和责任意识；健全民主评议党员机制，让群众知情、请群众参与、接受群众监督；建立党员队伍的预警退出机制，对出现不同程度问题的党员，分别采取提醒、诫警、纪律处分等措施，确实不合格的党员要及时清退，不断纯洁党的队伍。
前不久召开的区委常委会议，作出了在全区上下开展“彰显党员先进性，我为党旗添光彩”主题实践活动的决定。当前和今后一个时期，各单位要广泛开展多种形式的主题实践活动。在机关部门（单位）开展“三个一流”（建一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩）活动；在党员领导干部中开展“双争双好”（争创为民、务实、清廉、团结的好班子，争做求真务实、执政为民的好干部）活动；在普通党员中开展“争十好”（理想信念好、勤奋学习好、宗旨意识好、工作业绩好、遵纪守法好、廉洁勤政好、道德修养好、素质能力好、精神状态好、团结协作好）活动。区先进性 教育 活动领导小组要对各层次涌现出的先进典型事迹予以总结表彰，并在全区范围内大力宣传和弘扬。
（四）领导切实带头，确保取得 教育 实效
抓好整改，领导干部和领导机关带头是关键。各级领导干部要对照“四句话”的要求，有针对性查找差距，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好。领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导干部和领导机关带头整改，发挥表率作用，推动整改提高工作的扎实开展。各基层党支部要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。同时，从现在开始，就要着手做好第二批党员先进性 教育 活动的准备工作，基层组织和党员中存在的“不适应”、“不符合”的问题也要抓紧解决。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员整改提高工作。各级督导组要严把质量关，标准要高，要求要严，作风要深入，工作要细致，对检查中发现的问题，要及时纠正。要坚持原则，严格把好基层党组织整改方案关，并加强对整改全过程的监督、检查和指导。要充分运用报刊、广播、电视、网络等 媒体 ，扩大宣传声势，突出宣传重点，大力宣传集中 教育 活动中涌现的先进集体和先进个人，宣传整改工作和集中 教育 活动所取得的成果，挖掘宣传深度，强化宣传效果，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。
同志们，第一批先进性 教育 活动已经取得了初步成效。全区各级党组织和广大党员干部一定要再接再厉，继续保持饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，紧紧围绕存在的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性 教育 活动取得实效，真正成为“群众满意工程”，为推进老工业基地振兴和打造“实力宏伟、平安宏伟、诚信宏伟、构建和谐城区”做出新的更大的贡献。
2020年先进性教育分析评议阶段总结暨整改提高阶段部署会议上的讲话
在全区保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段总结
暨整改提高阶段部署会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经区委研究、并经市委督导组同意召开的一次重要会议。主要任务是，全面总结全区开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作，对整改提高阶段的工作进行安排部署。刚才秀荣、杨权同志分别对区委常委和区政府党组召开专题民主生活会情况进行了通报。以这次会议为标志，全区首批保持共产党员先进性教育活动转入整改提高阶段。这既是本次教育活动的最后阶段，也是确保教育活动取得实效的重要阶段。下面，我重点讲两个问题：
一、对全区分析评议阶段工作的简要回顾
3月31日，全区首批先进性教育活动由学习动员阶段转入分析评议阶段。一个多月来，在市委督导组的正确指导下，在区委保持共产党员先进性教育活动领导小组的具体领导下，首批参加先进性教育活动的党组织严格按照区先进性教育活动领导小组下发的《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，抓住“八个环节”，坚持“六个必须”，加强领导，精心组织，较好地完成了分析评议阶段的各项任务，形成了各个环节衔接紧密、各项措施及时跟进、各个层面同步推动的良好态势。总结全区分析评议阶段的工作，主要有以下六个特点：
（一）坚持把学习贯穿始终，广大党员的思想认识得到深化
学习得好不好，认识得深不深，直接影响着党性分析的质量。进入分析评议阶段之后，各单位紧紧抓住深入学习，进一步提高思想认识这个重要环节，组织党员深入学习了《党章》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会和在贵州考察工作时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话、贾庆林同志在辽宁调研时的讲话，以及本部门本单位党员先进性具体要求，组织学习了中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《共产党员》杂志上刊发的3篇关于如何保持共产党员先进性的党课讲座，以及原市人大副主任段景仁同志撰写的《保持共产党员先进性是党的生命线》的体会文章。区先进性教育活动领导小组办公室还组织部分党员参观了“辽阳党史人物先进事迹展”，通过深入学习和进一步的思想发动，广大党员深刻认识到保持党员先进性与保持党的先进性密切相关，提高党员素质与提高党的执政能力密切相关，解决党员自身的突出问题与维护党的形象密切相关，从而增强了搞好分析评议的自觉性。
在学习过程中，各级党组织还十分注重思想政治工作，针对部分党员存在的“怕问题找多了，有损自身形象”、“开展批评怕伤同志间感情”等各种思想疑虑，以及在意见提的比较多，支部评议不高的情况下产生消极思想和委屈情绪，进行正面教育，帮助每个党员正确理解评议目的，正确对待组织、同志和自己，以“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的正确姿态对待各种意见，为搞好分析评议奠定了思想基础。
（二）坚持走群众路线，充分发扬民主，征求意见广泛深入
找准问题是确保分析评议工作取得实效的关键。从4月6日到4月20日，区委常委班子在召开民主生活会前，通过发放征求意见表、召开座谈会和市委督导组个别谈话反馈三种方式广泛征求社会各界对班子和班子成员的意见和建议。其中，发放征求意见表94份，从6个方面提出意见和建议68条；召开多层面座谈会，收集意见和建议156条；市委督导组在检查分析评议阶段的进展情况中，与区直机关、事业单位、高新区等方面的党员、领导干部、民主党派各界群众谈话，反馈意见和建议38条。经梳理后形成10个方面125条的意见和建议。区人大、区政府、区政协、高新区的主要领导都亲自主持召开座谈会，听取社会各界的意见和建议。各单位党组织紧紧抓住这个决定着分析评议工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显的关键环节，精心设计，认真组织。
一是广泛谈心，突出一个“情”字。各单位严格按照上级要求组织开展了“五层谈心”活动，即党（工）委、党（组）主要负责同志与班子成员之间谈心；班子成员之间谈心；党员领导干部与所分管的部门（单位）主要负责人谈心；党员与党员之间谈心；党员与群众之间谈心。城建局党委在征求意见过程中，注意引导党员多与平时跟自己意见不一致的党员谈心，从而达到沟通思想、化解矛盾的目的。教育局党委班子成员到卧病在床、行动不便的30多位退休党员家中征求意见。文化体育局党支部、发展和改革局党支部、核算中心党支部在征求意见中采取建立谈心记录本的办法，增进彼此沟通，使记录成为日常自省自警自励的一面镜子，督促改进提高工作。在谈心活动中，每名党员特别是党员领导干部自觉做到思想上谈认识、作风上促转变、工作上找差距、廉政上查问题，从团结的愿望出发，相互之间敞开心扉，坦诚相待，开诚布公，推心置腹，既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，自觉做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉。达到了沟通思想，化解矛盾，形成共识，增进团结，互相帮助，共同提高的目的。
二是广泛征求意见，立足一个“诚”字。在广泛谈心的基础上，各级党组织充分依靠群众，“开门”搞教育，开展了大规模的征求意见活动，向群众了解真实的情况，听取真诚的批评。通过召开座谈会、发放意见表、设置意见箱和专线电话及上门走访等多种形式，采取“上请、下求、内听、外访”等办法，广开言路，积极向服务对象、工作对象和社会各界代表征求意见，切实把征求意见的过程变为与群众交心、解疑释惑的过程，变为改进工作、树立形象的过程。通过广泛深入地征求意见，各单位基本上找准了党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响全区改革、发展、稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，以及本部门、本单位工作中存在的问题。法院向市法院、区直部门发征求意见函，并通过邀请人大代表座谈、走访当事人等形式征求意见。检察院向区人大、政协、政法委、公安局、法院等单位上门征求意见。区人口计划生育和卫生局区党支部到17个社区中召开12场座谈会，认真听取群众对计生和卫生工作的意见。环保局党支部到15家重点企业中，面对面征求对环保工作的意见和建议，与企业共商搞好服务的措施。据统计，分析评议阶段全区共召开各类座谈会200多个、发放征求意见表3500余份，征求到各类意见和建议500余条，为整改提高阶段解决问题奠定了坚实的基础。
（三）坚持开展批评与自我批评，广大党员的党性得到锤炼
开展批评和自我批评是我们党坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则的重要体现，也是党员对自己对同志对党的事业高度负责的基本要求。为此，各单位党组织在分析评议阶段紧紧抓住这一思想武器，组织党员开展富有成效的批评和自我批评，重点把住了“三关”：
一是把住撰写好党性分析材料关。党员党性分析的过程，也是党员深刻认识问题，加强党性锻炼，努力改造主观世界的过程，因此，各级党组织引导广大党员在广泛谈心和征求意见的基础上，紧密联系个人思想和工作实际，进行党性分析，帮助党员重点查找个人在理想信念、宗旨意识、精神状态、思想观念、素质能力、作风纪律存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源，领导干部还从权利关、利益关、地位关和政绩观上进行解剖分析，进而明确努力方向。为保证党性分析材料的质量，各单位实行了层层把关。即督导组对各单位的“一把手”严格把关，各单位“一把手”对班子成员严格把关，支部书记对党员严格把关，广大党员干部的党性分析材料大都几经修改才最后定稿。检察院、教育局、公安局、财政局等单位还采取专门培训上课的方式，就如何撰写党性分析材料，分析范文进行讲解和辅导，有效地提高了分析材料的质量。从党性分析材料看，广大党员特别是领导干部基本上做到了多讲问题少讲成绩、多讲个性少讲共性、多讲主观少讲客观，触及了思想灵魂，避免了千人一面，达到了“问题准、根源清、认识深、措施实”的要求，切实做到了“解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛”。
二是把住了开好专题组织生活会和民主生活会关。为高质量地开好生活会，各单位广泛发动，认真做好召开支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会的前期准备工作。做到了党员思想状况没摸透，问题没找准不开会，谈心不广泛，征求意见不充分不开会，党性分析材料未经审阅修定不开会，会议准备情况未经督导组审查批准不开会。生活会上，各单位“一把手”和党支部书记带头开展批评与自我批评，班子成员和普通党员都能敞开心扉，既坦诚解剖自己，又真诚地帮助他人，开展积极健康的思想交锋，克服了过去生活会上存在的谈现象多，谈根源少；谈成绩多，说问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题。人事劳动和社会保障局、审计局等党支部的组织生活会开得既严肃认真，又生动活泼；既心情舒畅，又解决问题。通过分析评议，广大党员受到严格的组织生活锻炼。许多支部书记深有感触地说：“这是多年来查找问题最透彻、触及思想最深刻、对解决思想问题最有效的一次生活会。”许多党员认为这次组织生活会是一次刻骨铭心的党性教育，将终生难忘。
三是把住反馈评议意见关。专题生活会以后，各支部按照区先进性教育活动领导小组下发的《关于认真做好分析评议阶段“提出评议意见”工作的通知》要求，召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求前的意见和平时的一贯表现，实事求是、客观公正的对每个党员提出评议意见，按先进性教育活动领导小组办公室制发的《宏伟区先进性教育活动党员民主评议意见表》认真填写，并以书面形式向党员本人进行反馈。在此基础上，各级党组织还召开会议向群众通报组织生活会和民主生活会情况，自觉接受广大群众的监督。
（四）坚持边查边改，解决实际问题，各项工作得到促进
闻过即改是我们党的优良传统，也是发扬求真务实精神，做好分析评议工作，让群众感受到先进性教育活动成效的重要体现。全区各级党组织针对先进性教育活动分析评议阶段中群众提出的意见和建议，进行边征求意见边整改。区委、区政府在先进性教育活动初期已提出解决低保户取暖费等8项措施基础上，在分析评议阶段又针对群众提出的区委常委班子成员要转变作风、深入基层、解决实际问题的意见，区委常委班子开展了“五个一”活动，即：联系一个贫困户；联系一名老干部；联系一个基层党委；联系一个村或社区；联系一个企业和项目，要求班子成员在深入基层、接触群众中了解情况、研究问题、指导工作。针对企业界人士提出的区委、区政府应加大扶持企业力度，为企业发展创造良好环境的建议。区委、区政府先后邀请了沈殿成总经理和栗东生总经理与宏伟区部分企业负责人座谈，搭建地方企业与辽化两大公司的沟通平台，研究解决区属企业围绕辽化发展中遇到的困难和问题，取得显著成效。针对群众提出的加强文化基础设施建设，改善老干部活动场所的建议，区委、区政府在充分论证、广泛吸纳各方面意见的基础上，决定建设一座集图书馆、科技馆、老干部活动中心为一体的多功能的综合楼。各基层单位也立足实际，在解决群众生活、方便群众，为基层服务，加强制度建设，规范工作程序，严格队伍管理等方面采取措施，并取得了初步成效。据初步统计，各基层支部共解决问题121个，让广大群众看到了先进性教育活动所带来的变化。
（五）坚持领导带头，率先垂范，发挥领导干部的示范表率作用
扎扎实实做好分析评议工作，必须发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部只有带头征求意见，带头进行谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，党员和群众才能消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。所以，在分析评议阶段工作的整个过程中，区委常委、区人大党组、区政府党组、区政协党组和高新区党工委领导班子成员注意发挥表率作用，不仅带头学习，还带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头进行整改，并以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，与党员一起讨论交流，沟通思想，相互帮助。同时，还深入到联系点，了解情况，检查指导工作。各单位领导干部特别是各级党组织负责人，也坚持学在前，征求意见在前，开展广泛而深入的谈心活动，率先开展批评与自我批评，带头解决实际问题，为党员树立了榜样。在整个分析评议阶段，各支部书记作为直接责任人认真负责，抓住每一个环节做实做细，结合本单位、本部门实际，开动脑筋，创造性地开展工作，使分析评议阶段工作不走形式、不出偏差，扎实有序的进行。
（六）坚持跟踪指导，把握关键环节，保证分析批评工作扎实推进
分析评议阶段是先进性教育活动承前启后的关键阶段，为了巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效，领导小组办公室突出关键环节，采取有效措施，确保工作质量。一是举办了首批先进性教育活动80个党支部的支部书记培训班，就如何搞好分析评议阶段工作进行专题辅导。二是制定下发了《关于撰写党性分析材料的说明》、《党性分析材料范文》、《宏伟区先进性教育活动党员民主评议意见表》。三是下发了《关于认真做好分析评议阶段“提出评议意见”工作的通知》和《关于对首批先进性教育活动分析评议阶段工作进行“回头看”的通知》，对如何提出评议意见，搞好回头看都提出了具体要求。四是领导小组办公室深入到各支部收集情况，反馈意见，总结典型，随时掌握情况，统一调度，保证各项工作协调进行。五是对分析评议阶段工作的综合情况进行了通报，推广了经验，找到了问题，提出了整改的办法。区委派出的9个督导组以高度的政治责任感,切实担负起了督促指导的职责，经常深入到联系单位，及时了解进展情况，进行审查把关，并总结推荐典型单位的经验做法，保证了先进性教育符合上级精神，扎扎实实地向前推进。
通过认真开展分析评议，广大党员找到了在理想信念、宗旨意识、纪律作风、工作业绩等方面存在的问题和原因，明确了整改措施和努力方向；进一步营造了党内较浓厚的民主气氛，批评与自我批评的优良传统作风进一步发扬；党内自我解决问题、化解矛盾、增进团结的能力得到增强；机关党员服务基层、服务群众的意识有了新的增强，机关作风有了新的转变，工作效率有了新的提高。
在整个分析评议阶段，我们得到了市委督导组的大力支持和有力指导，市委督导组领导同志多次来我区检查、指导工作，提出了许多宝贵的意见和建议。我们分析评议阶段取得的每一点成绩，都凝聚着督导组领导同志的智慧和汗水。在此，让我们用掌声向市委督导组的全体同志表示衷心的感谢！
当然，我们的工作与中央、省、市委的要求以及群众的期盼相比，还存在一些差距和不足：一是个别党员思想认识不高，对分析评议工作态度不够认真，行动不够自觉。二是工作开展不平衡，少数单位分析评议阶段的一些环节抓得不实，没有收到应有的效果。三是坚持边议边改、解决实际问题上还有差距等等。这些问题应引起我们高度的重视，认真对待。对分析评议工作不到位的单位和个人，该“补课”的要进行“补课”切实保证先进性教育活动的质量。
二、关于整改提高阶段的工作要求
整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，是集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的关键阶段。参加首批先进性教育活动的各级党组织，要按照中央和省、市、区委的总体部署，切实抓好这一阶段的工作。关于整改提高阶段的工作，我重点强调四个问题。
（一）增强整改自觉性，打造“群众满意工程”
前不久，胡锦涛同志在山东考察工作时强调，要确保先进性教育活动真正成为“群众满意工程”，为开展先进性教育活动指明了方向。全区各教育单位一定要紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，继续抓好深入学习和思想发动，教育和引导广大党员充分认识做好整改提高工作的重要性，切实增强做好整改工作的主动性和自觉性。要克服自满情绪，正确对待群众对我们工作提出的意见和建议；要克服松劲情绪，坚持“一鼓作气”，把学习动员、分析评议阶段的成果充分体现在整改提高阶段的实际工作之中；要克服畏难情绪，下大气力解决难解之题，真正打一场解决问题的攻坚战，认真解决党员和党组织思想和工作中存在的突出问题，认真解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，认真解决影响本部门、本单位改革发展稳定的突出问题，认真解决涉及群众切身利益方面的突出问题，从群众最盼的事做起、最怨的事改起，真心诚意地为群众谋利益、办好事，真正把先进性教育活动打造成为“群众满意工程”。
（二）紧扣重点环节，搞好整改提高工作
在学习动员和分析评议阶段，我们已经围绕一些问题开始了整改。整改提高阶段作为专门集中整改的阶段，更要针对一些根本性、深层次的问题，集中精力加以整改，让群众真正满意。为此，各单位要重点抓好这样几项工作：
第一，要认真制定整改方案。对分析评议阶段查找出来的问题，要认真制定具体、管用、具有操作性、体现先进性要求的整改方案。党员要针对个人思想、工作、作风和纪律等方面存在的突出问题，结合在分析评议阶段中征求到的意见，在民主评议中反映出的问题和党组织的评议意见，制定个人整改方案。领导班子要重点针对影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面存在的突出问题，领导机关要重点针对服务基层、服务群众等方面存在的突出问题，基层党组织要重点针对基层党组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，形成整改方案。区委常委班子和高新区党工委班子的整改方案要为全区做出表率。前一段，根据分析评议阶段征求到的意见，经整理汇总后，已经制定了10方面40条整改措施，下一步将制定详细的整改方案。各教育单位都要制定出切实可行的整改措施，明确时限要求，根据问题的性质和轻重缓急，排出具体的时间表，把整改的责任落实到每一个部门和责任人，防止久拖不决。整改方案还要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修改。
第二，要认真落实整改措施。整改的关键在于落实，在整改过程中，我们要抓住整改的各个环节，落实整改的时间、措施和整改责任，整改措施要深化、细化，体现系统性和配套性，防止大而化之、敷衍了事。要坚持把整改提高与解决热点难点问题、推动实际工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，狠抓措施的落实，能够解决的立即解决；对需要一定时间才能解决的问题，要深入调查研究，采取措施，尽快解决；对一些受客观条件限制，目前解决有困难的问题，要向群众说明情况，并努力创造条件加以解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，上级党委要加强协调，采取综合治理措施加以解决。要及时向群众公布整改情况。在整改过程中，党员个人、基层组织和领导机关，要采取召开座谈会、发放征求意见表等方式，及时将整改的有关情况在一定范围内公开，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作有效地置于群众监督之下。首批先进性教育活动基本结束后，区委将组织开展对各部门、各单位开展先进性教育活动群众满意度的测评，多数群众不满意的要及时“补课”。
第三，要明确整改重点。各级党组织和广大党员，要根据中央和省、市、区委的要求，结合各自实际，明确整改重点。就全区而言，整改重点要集中体现在经济发展、机关作风、班子建设和群众关心问题这四个方面。一是经济发展。 “十一五”期间，辽化（核内和核外）将达到1000万吨炼油、100万吨聚脂、30万吨乙二酸、80万吨pta、20万吨己内酰胺、36万吨差别化纤维的生产能力。面对新形势，我区一方面要做大做强现有企业，发挥这些企业的示范带动作用，另一方面要规划一批利用辽化主导产品的骨干企业和骨干产品，规划一批好的建设项目。同时，筹建新的“三行业”工业园，着力解决制约经济发展的空间问题，发挥园区载体作用，加大对外招商力度，吸引域外企业到我区发展。二是机关作风。机关作风建设，也是社会各界反映比较集中的问题。各级领导班子和领导干部要以先进性教育为契机，带头改进机关作风。近期，全区要认真开展机关作风整顿，重点解决纪律松弛涣散、工作不思进取、形式主义严重、以权谋私和不作为这样几个问题，使机关作风要有明显改进。要进一步推行政务公开，完善“公示制”、“承诺制”，建立“共产党员先锋岗”，切实从机制和制度上促进机关作风的好转。要在机关树立起求真务实的作风。重点解决一般部署多、督促检查少、工作不落实的问题，克服“文山会海”多、检查评比多的问题。要在机关树立起狠抓落实的作风。重点是加强督察工作力度，针对区委、区政府今年以来做出的各项决策和重大工作部署，组织人员深入各单位、各部门进行专题督察，发现问题及时反馈，从而在全区掀起狠抓落实的高潮，使全区各项决策和部署事事有着落，件件有回音。 三是班子建设。要以深入开展“双争双好”活动为重点，加强领导班子的思想政治建设；要以选好配强“一把手”为重点，大力优化领导班子素质结构；要促进各级班子和领导干部提高领导发展、加快推进振兴的能力。要积极推进干部人事制度改革。要加强对公开选拔、轮岗交流以及年轻后备干部的教育和监督，建立和完善干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制度。要建立和完善领导干部任前廉政承诺制度、推荐考核领导干部备案制度以及用人失察失误责任追究制度等，大力推行考任制、扩大聘任制、实行升降制，形成正确的用人导向。四是民生问题。当前要着重搞好老城区改造、社会保险扩面、农村低保、公益性岗位安置等工作。要深入推进机关、企业、村（社区）三方共建活动，完善“让党员经常受教育，让群众长期得实惠”的机制，不断丰富共建内涵。同时，要抓好今年拟建的20个社会事业项目，重点建设1万平方米高中教学楼，老年宫、科技馆、图书馆综合楼，30万平方米住宅小区等工程，让全区人民受益。
（三）认真总结经验，建立健全长效机制
各级党组织要紧密联系教育活动的实践，积极探索建立健全让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，认真履行共产党员先进性的具体要求，用自己的实际行动展示新时期共产党员风采；发挥共产党员的先锋模范作用，带领广大群众积极投身振兴实践，为加快我区振兴先行步伐建功立业；自觉树立和落实科学发展观，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要着眼于激发党员的内在动力，调动党员的积极性，增强党员自我提高、自我完善的自觉性，积极探索党员教育管理工作的新途径和新方法。健全党员“入口”机制，进一步做好新时期发展党员工作；健全党员教育和培训机制，提高综合素质，增强体现先进性、做好本职工作的本领；完善党员活动机制，使党员在主题实践活动中实践先进性；建立党员先进性评价机制，科学评估党员的先进性，确保党员保持先进性；健全流动党员管理机制，加强对流动党员的管理；完善党员民主权利保障机制，使党员广泛参与党内事务的讨论和决策，增强党员的荣誉感和责任意识；健全民主评议党员机制，让群众知情、请群众参与、接受群众监督；建立党员队伍的预警退出机制，对出现不同程度问题的党员，分别采取提醒、诫警、纪律处分等措施，确实不合格的党员要及时清退，不断纯洁党的队伍。
前不久召开的区委常委会议，作出了在全区上下开展“彰显党员先进性，我为党旗添光彩”主题实践活动的决定。当前和今后一个时期，各单位要广泛开展多种形式的主题实践活动。在机关部门（单位）开展“三个一流”（建一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩）活动；在党员领导干部中开展“双争双好”（争创为民、务实、清廉、团结的好班子，争做求真务实、执政为民的好干部）活动；在普通党员中开展“争十好”（理想信念好、勤奋学习好、宗旨意识好、工作业绩好、遵纪守法好、廉洁勤政好、道德修养好、素质能力好、精神状态好、团结协作好）活动。区先进性教育活动领导小组要对各层次涌现出的先进典型事迹予以总结表彰，并在全区范围内大力宣传和弘扬。
（四）领导切实带头，确保取得教育实效
抓好整改，领导干部和领导机关带头是关键。各级领导干部要对照“四句话”的要求，有针对性查找差距，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好。领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导干部和领导机关带头整改，发挥表率作用，推动整改提高工作的扎实开展。各基层党支部要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。同时，从现在开始，就要着手做好第二批党员先进性教育活动的准备工作，基层组织和党员中存在的“不适应”、“不符合”的问题也要抓紧解决。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员整改提高工作。各级督导组要严把质量关，标准要高，要求要严，作风要深入，工作要细致，对检查中发现的问题，要及时纠正。要坚持原则，严格把好基层党组织整改方案关，并加强对整改全过程的监督、检查和指导。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，扩大宣传声势，突出宣传重点，大力宣传集中教育活动中涌现的先进集体和先进个人，宣传整改工作和集中教育活动所取得的成果，挖掘宣传深度，强化宣传效果，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。
同志们，第一批先进性教育活动已经取得了初步成效。全区各级党组织和广大党员干部一定要再接再厉，继续保持饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，紧紧围绕存在的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为“群众满意工程”，为推进老工业基地振兴和打造“实力宏伟、平安宏伟、诚信宏伟、构建和谐城区”做出新的更大的贡献。
在全委先进性教育活动学习培训阶段总结暨分析评议阶段动员会上的讲话
在全委先进性教育活动学习培训阶段总结暨分析评议阶段动员会上的讲话
在全委先进性教育活动学习培训阶段总结暨分析评议阶段动员会上的讲话（20xx年4月2日）张尽忠
同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在贵州考察期间就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话，进一步贯彻落实3月25日全市第一批先进性教育活动工作座谈会精神，总结我委先进性教育活动学习阶段的情况，部署分析评议阶段的工作安排。下面，我讲三点意见。
一、认真总结学习培训阶段取得的初步成效，进一步坚定搞好先进性教育活动的信心
委党组对保持共产党员先进性教育活动工作高度重视，把先进性教育作为政治生活中的一件大事来抓，市委先进性教育活动动员会议后，就立即广泛宣传发动，制定工作方案，精心组织，周密部署，有条不紊地扎实开展。在市委先进性教育活动领导小组的正确领导和督导组的直接指导下，用近两个月的时间进行学习培训，广大党员普遍接受了一次党的基本理论的再教育，理想信念进一步坚定，践行“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高，取得了先进性教育的初步成效。主要表现在以下几个方面：
（一）广泛宣传发动，提高了广大党员对先进性教育活动重要性和必要性认识
认识是行动的先导，把全体党员的思想认识统一到中央和省、市委的部署上来是搞好先进性教育活动的首要任务。2月4日下午，委党组召开扩大会议，认真传达学习中央和省、市委有关文件和会议精神，专题研究部署全委系统先进性教育活动，讨论通过了《市农委关于开展保持共产党员先进性教育活动的工作方案》。2月5日上午，召开全委先进性教育活动动员大会，统一思想，深化认识，对先进性教育活动进行了动员和部署。3月8日下午，结合市委新的要求精神，召开党组专题会议，研究如何把学习培训工作进一步引向深入。3月9日上午，召开了保持共产党员先进性教育活动专题报告暨学习培训再动员大会。委属各单位、各支部也都迅速召开会议，制定实施方案，把中央和省、市委的精神传达贯彻到每一名党员。同时，委先进性教育活动办公室还及时宣传委里的学习培训活动，编发了18期简报，其中市委先教简报第一个、全文转发了我委的党员先进性具体要求；农技推广中心、蔬菜办等单位和党支部上报了20多期活动信息，营造了浓厚的学习氛围。通过层层宣传发动，统一了思想，提高了认识，全体党员深刻认识到，开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，也是滁州抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起和全面建设小康社会的现实需要和迫切要求，增强了主动投身先进性教育活动的自觉性。
（二）加强组织领导，确保了先进性教育活动顺利推进
1、成立组织，加强领导。委里成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组，负责对全委系统先进性教育活动的领导和指导。领导小组下设办公室和督查组，办公室抽调5名同志集中办公。委属各单位、各支部也都相应成立了组织和办事机构，确定了1名联络员。全委上下形成了主要负责同志亲自抓、领导班子成员主动抓、支部书记具体抓的良好局面，为活动整体推进提供了坚强的组织保证。
2、明确分工，责任到人。明确了委党组书记为先进性教育活动的第一责任人，机关党委书记、各党支部书记为直接责任人。我在上班第一天就明确表示，把先进性教育活动作为自己上任后的首抓工作。
3、完善制度，严肃纪律。研究制定并印发了《市农委开展保持共产党先进性教育活动期间几项制度》，严格执行委党组理论中心组学习制度、党员学习制度、考勤制度、请销假制度、督查制度，用制度规范每一位党员参加先进性教育活动的行为。认真贯彻落实市委要求，下发了《关于执行工作日中午禁酒规定的通知》，切实改进机关作风。
4、领导带头，率先垂范。委理论学习中心组多次组织集中学习，带头学习中央和省、市委领导同志的有关讲话精神，学习《党章》和规定的书目，交流学习体会。3月9日至13日的5天封闭学习，委党组成员自始至终全部参加，我作了专题党课辅导。我委还结合实际，根据委领导干部各自分工和先教活动需要，建立了委党组成员及担任副县以上实职的领导干部与10个企事业单位的联系点制度（现调整为9个），加强调查研究，搞好具体指导和督促检查。党组成员都先后深入到联系点，进行党课辅导和检查督促。
（三）狠抓学习培训，广大党员的政治素质和理论水平有了新的提高
搞好学习培训是整个先进性教育活动的前提和基础。我委采取多种形式，坚持高标准、高质量，扎实抓好学习培训工作。
1、完善学习培训方案。在《市农委关于开展保持共产党员先进性教育活动的工作方案》的基础上，委先进性教育活动领导小组又制定了学习培训活动安排和第一阶段的具体计划，进一步细化和量化学习培训内容、时间和人员。各单位、各党支部也都结合自身实际，制定了针对性操作性强的工作安排方案
在全委先进性教育活动学习培训阶段总结暨分析评议阶段动员会上的讲话第2页
。2、培训工作骨干。2月18日下午，委先教办举办了委机关及直属各单位党总支和党支部书记先进性教育活动培训班，培训骨干，扎实推进先进性教育活动深入开展。3月2日下午，召开了学习阶段汇报会，总结前一阶段活动情况，部署下一阶段工作任务。
3、抓好党员个人自学。对党员学习提出明确要求，学习笔记在职县级干部要到达1.5万字、科级干部1.2万字、一般党员1万字以上。广大党员能够按照要求，自觉利用节假日、双休日认真读书，搞好自学。沙河渔场普通党员张琴同志，去年12月刚做过十二指肠癌手术，身体十分虚弱，但她仍然坚持参加支部学习和农委2月21日的专题辅导会，春节期间认真记录学习心得，学习精神令人敬佩，感染和激励了其他党员的学习热情。
4、开展集中封闭学习。机关全体党员从3月9日至13日用5天时间，在新亚宾馆进行封闭集中学习，认真学习规定的书目及相关文件、讲话等，确保达到“学习培训的时间一般不少于40小时”的要求。委属各单位也都结合实际，进行了封闭式学习。市农科所还根据工作特点，上午工作，把学习时间调整到下午和晚上。
5、确保教育活动覆盖面。党支部直接责任人负责对生活在外地的党员采取送学上门、结对帮学、家访或用信函、电话等方式联系，保证流动党员参与到先进性教育活动中来。对参加集中教育活动的离退休党员，有条件的专车接送，无条件的报销交通费用。对年老体弱、生病不能够参加集中学习的离退休党员，各支部把学习资料和笔记本送上门，要求他们认真搞好自学并记录学习心得。因公出差未参加集中学习和理论测试的同志，都能主动到委先教办补学补考。委督查组还多次深入各单位、各党支部，开展检查督促。全委党员参学率达到了100。
6、组织参与党团知识竞赛。3月31日，我委组队参加了团市委、市直工委组织的“红三环”杯市直单位“党在我心中”党团知识竞赛，在9个决赛队伍中，取得了第四名的好成绩，获得了三等奖。
7、强化学习培训效果。先后邀请市领导汪炳瑜、毕美家、张忠孝和市直工委书记周频、市委党校李孙强教授给全体党员上党课或进行专题辅导，组织收看了省纪委和市纪委制作的系列警示教育片，邀请滁州市凤凰农村电力管理部经理刘延成和市农技推广中心副主任石继权作先进事迹报告，帮助党员进一步理解和消化学习内容。采取召开座谈会、检查学习笔记、进行理论测试和心得体会交流等方式，改进学习方法，提高和检查广大党员学习效果。积极引导和鼓励党员撰写学习心得体会，凡是在市级以上党报、党刊上发表的，委里将给予表彰奖励。目前已有21个支部、200多名党员上交了心得体会文章。委渔业局副局长于宗仁同志已撰写心得体会文章12篇。
通过学习培训，广大党员进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，政治理论水平有了明显提高，党性观念和全心全意为人民服务的宗旨意识有了明显增强，工作积极性和主动性明显增强，共产主义理想和建设中国特色社会主义信念更加坚定。
（四）组织开展大讨论，提炼出了农委共产党员的先进性等具体要求
按照中央和省、市委要求，3月12日，委党组召开扩大会议，研究制定了《市农委开展共产党员具体先进性大讨论活动方案》，明确大讨论的目标任务、主题内容、方法步骤和具体要求。以党支部为单位，以党员为主体，从3月13日至17日集中5天时间，在全体党员中开展保持共产党员先进性具体要求大讨论活动。讨论期间，全体党员深入学习了胡锦涛总书记1月14日重要讲话和市委先进性教育活动领导小组文件，重温了《党章》中规定的党员标准、党员八项权利和八项义务，广大党员认识到开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，是先进性教育活动学习动员阶段的一个重要环节，是对学习培训的深化，是搞好分析评议的基础。许多老同志在讨论时表示，退休并未退党，党员的意识不能动摇，党员的标准不能降低，思想绝不能落伍。座谈过程中，大家发言争先恐后，畅所欲言，做到“知无不言、言无不尽”，围绕重点，不偏题、不跑题。经过自下而上，自上而下，反复讨论和交流，每个党员都充分发表了自己的意见和建议，提炼出了个人先进性的具体要求。各党支部初步提炼出单位、领导班子、党支部、党员先进性的具体要求。委党组两次召开扩大会,提炼出农委新时期共产党员、委党组及成员、党组书记、委内设机构党员负责人先进性具体要求和不合格党员的主要表现，已行文下发。许多党员深有感触地说，有了先进性具体要求，我们在分析评议时，就有了具体标尺；在整改提高时，就有了明确的方向；在今后的工作和生活中，就有了行为准则。
（五）开展主题实践活动，构建了党员发挥先锋模范作用的平台
根据市委先进性教育活动领导小组的统一部署，3月16日至17日委党组先后两次召开党组扩大会议，精心谋划，制定了主题实践活动方案，提出了农委“一个党员一面旗，服务三农当先锋”的实践主题。
1、开展“进农家门，知农家情”活动。按照委党组的部署要求，自3月18日至22日，21个党支部共组织140余名党员，深入到105个农村困难群众和委属企事业单位下岗职工家中，通过走访、座谈等形式，开展调查研究，倾听群众的意见和呼声，了解农民群众和困难职工在生产、生活方面的实际困难。有3个机关支部分别与两个选派村和一个街道社区党支部结对共建。此外，在做好市委先进性教育主题实践活动规定要求的同时，我委还结合农业生产，开展了春季农业生产大调研主题实践活动，从有关单位抽调20多名党员技干，成立四个组，每组由党组成员带队，分赴8个县市区16个乡镇，走访160个农户，调查当前农业生产和农民生活存在的主要问题，全面了解春耕备耕、“五早”生产、畜牧“三春”和渔业春投春放及农资市场管理等情况，提出了当前农业生产的意见和建议。还组织机关和部分委属企事业单位120名党员，冒雨到大柳种羊场开展义务植树，共植树1300棵。
2、开展“解民困，暖民心”活动。在走访调研、掌握实情的基础上，委机关7个支部确定了助贫解困帮扶对象，并制定了长期帮扶计划和措施，从资金、项目、技术、农资、就业等方面给予帮扶。渔业局党支部在沙河渔场从分析致贫原因入手，制定了“精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、资金上扶持”的帮扶思路。能源办党支部为市渔场帮扶对象李必秀之女联系安排就业。市农技推广中心结对帮扶天长市仁和镇长鼓村党支部4000元；市种子公司支部为来安县王来村10户特困群众送去了1000元慰问金和60斤杂交水稻种子；市水研所多方筹措4800元，用于慰问本所的7名特困职工；市农科所党支部发动党员捐款20xx元，结对帮扶该所特困职工李明珠。
3、扎实开展创建农业产业化示范基地和推广适用新技术活动。为找准党员发挥作用的切入点，我委根据创建“示范岗”、“先锋岗”要求，立足岗位实际，以支部为单位，以党员技干为主体，以推广10项新技术为支撑，在全市各地建立了粮油作物、畜禽养殖、水产养殖、蔬菜高产栽培、能源生态农业等5大产业、共17个农业产业化示范基地，建设基地做到六有：即有支部牌子、有党员名字、有实施方案、有建设内容、有技术标准、有效益目标。充分发挥支部的战斗保垒作用、党员的先锋模范作用和基地的示范、带动作用。此外，还开通了农技“110”专家咨询志愿者服务热线，为广大农民及时解决生产技术难题提供便利服务。
4、开展融入南京都市圈、接轨长三角活动。我委李建国副主任已率部分单位负责人与南京市农工办接洽，商讨农业合作有关协议。
通过5天的主题实践活动，我委广大党员干部深切感受了基层群众的困难和疾苦，对如何保持共产党员的先进性有了新的认识，宗旨意识、群众观念进一步增强。委党组已研究决定，每年筹集近万元的专项资金，对走访户和长期帮扶户进行资助，使活动真正达到让党员受教育、群众得实惠的目标。
（六）认真开展“回头看”，巩固了学习动员阶段成果
为确保学习动员阶段取得实效，从3月25日开始，我委利用一周时间,从思想发动、学习时间和内容、组织开展党员先进性具体要求大讨论、边学边改、联系群众扶贫济困以及领导责任落实等方面进行了“回头看”。向市直有关单位、各县（市、区）农委和下属单位寄发了60多份的征求意见函。3月29日，我们召开了各县（市、区）农委主任会议，进行征求座谈，初步梳理出转变职能、抓点示范、争取项目、农业执法、“三场”管理、良种补贴、招商引资、农民负担管理、农技推广体系建设、加强指导和协调等10个方面的意见和建议，总结好的做法和经验，找准存在问题和差距，为分析评议打下坚实基础。
（七）优先安排专项经费，为先进性教育活动顺利开展创造了条件
为保证先进性教育活动工作的开展，除抽调人员和安排固定办公地点外，还为先教办安装了一部电话，配备了一台价值7000多元的工作电脑；为广大党员购置了大量的学习资料和录像光盘，专门印制了350本先进性教育活动的学习笔记本，订购了120个专用学习资料袋。先教办还制作了委教育活动安排、组织机构、先进性教育基本要求、联系点制度、党组织设置和学习园地等4块宣传板，悬挂上墙。目前，委机关已投入专项经费3万多元。
（八）正确处理工学矛盾，切实抓好职能工作，做到了“两不误、两促进”
各单位、各党支部按照中央提出的“四句话”目标要求，认真贯彻省、市委关于“坚持统筹安排，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进”的精神，正确处理工学关系，努力夺取教育学习和各项工作“双丰收”。广大党员以先进性教育活动为动力，白天坚持上班，晚上加班学习，努力把教育的成效充分体现在各项工作中去。今年的“倒春寒”给麦油造成了一定的冻害，我们组织农业技术专家，深入田间地头，查苗情、查病情、查墒情，指导农民因地、因时做好越冬作物田间管理，密切监测病虫害的发生趋势，及早做好应对和防治准备。同时，提前筹划春耕备耕，开展“放心农资下乡进村”活动，召开农资打假护农保春耕新闻发布会，发布了20xx年全市农业推广主导品种和主推技术，积极做好种子、化肥、农药等农资的储备、供应和调剂工作，组织和加大农资市场执法检查力度，防止坑农害农现象发生。在全椒白酒乡农业园，委农业局筹划创建水稻优新品种展示基地。委畜牧局狠抓了春季口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防治工作。委渔业局完成的《高塘湖水域滩涂养殖规划》，顺利通过了省级专家评审。3月15日至19日，在市政府张忠孝副市长的带领下，我委到北京跑部争取项目，共申报20xx年国家农业专项资金项目13个，资金总额达8000多万元。3月29日，又提请市政府召开了全市“五早”现场会，进一步掀起春播“五早”生产热潮。在全市上下的共同努力下，今年我市春季农业生产发展势头良好，在田午季作物苗情转化较快，预计总产与上年持平；畜牧“三春”开局不错，春配增幅达7以上；渔业春投增加，水产品产量同比增长1.3。
目前，我委先进性教育活动学习培训阶段已圆满地完成了各项规定动作，自选动作有创意，并取得明显成效，但也存在一些不足之处：少数单位抓落实的力度不够、办法不多；个别单位学习形式单一，集中学习多、讨论交流偏少，联系实际深入思考问题不够；个别单位讨论党员具体要求不够深入，联系本单位、本支部的实际不够紧密等。对这些问题要高度重视，在分析评议阶段切实加以解决。
二、认真贯彻胡锦涛同志贵州讲话精神，把务求实效贯穿先进性教育活动的始终
2月7日至11日，胡锦涛同志在贵州考察工作期间发表了重要讲话，从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，对搞好先进性教育活动进一步提出了明确要求。我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。
（一）认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，进一步增强搞好先进性教育活动的责任感。胡锦涛同志指出：“党是由各级党组织和党员、干部组成的有机整体。党的先进性，党的执政地位和执政能力，党的生命和力量，说到底，取决于各级党组织和党员、干部的思想政治素质和业务能力素质，取决于他们发挥作用的情况。因此，加强党的执政能力建设和先进性教育，必须具体而实际地落实到各级党组织和每个党员、干部身上。”“加强党的执政能力建设和先进性建设，开展保持共产党员先进性教育活动，就是要推动各级党组织和党员、干部始终保持先进性，增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，不断提高执政能力和工作水平，团结带领广大人民群众把改革发展稳定的各项工作做得更好，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业的新局面。”胡锦涛同志强调：“开展先进性教育活动，关键是要取得实效。”“要提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、健全机制。”“要通过这次教育活动，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，切实把党的执政能力建设和先进性建设推向前进。”胡锦涛同志的重要讲话，具有很强的现实针对性，对整个先进性教育活动都具有重要的指导意义。我们要切实把思想行动统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来，统一到中央的部署和要求上来，本着对党高度负责的态度，把这次先进性教育活动搞好搞扎实。
（二）必须把务求实效贯穿整个先进性教育活动的始终，下功夫解决好六个方面的共性问题。学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，要把务求实效贯穿整个先进性教育活动的始终。学习动员阶段取得实效，就是要紧密结合实际，真正统一思想、提高认识；分析评议阶段取得实效，就是要真正找准突出问题，边议边改；整改提高阶段取得实效，就是要解决突出问题，加强制度建设，特别是建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。不管哪个阶段，要取得实效，都要着力解决好六个方面的问题：一是坚定理想信念，引导党员坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，努力成为“三个代表”重要思想的坚定实践者；二是牢固树立和认真落实科学发展观，引导党员用科学发展观来统一思想，按照科学发展观来查找问题，围绕科学发展观来建章立制；三是坚持党的根本宗旨，引导党员牢固树立立党为公、执政为民的思想，心里始终装着人民群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；四是引导党员立足本职岗位，提高本领，尽职尽责地勤奋工作，兢兢业业地创造一流业绩；五是遵守党的纪律，引导党员身体力行地维护党的团结统一，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；六是坚持“两个务必”，引导党员发扬党的优良传统和作风，求真务实，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。
（三）切实做到“八个必须”，确保先进性教育活动取得实效。贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，结合各地各部门各单位前一段工作中的经验，在今后的工作中要坚持做到“八个必须”：一是必须深入学习领会中央和省、市委的精神，把统一思想认识贯穿于工作全过程，牢牢把握学习教育活动的正确方向；二是必须充分发挥各级党员领导干部的示范带头作用，从思想和行动上带头展示共产党人的先进性，为广大党员作出表率；三是必须在坚决贯彻中央和省、市委总的部署和要求、认真完成好“规定动作”的同时，紧密结合实际，坚持注重实效，创新活动方式和载体，做好“自选动作”，不断增强活动的实效性；四是必须坚持开门搞教育，广泛发动群众、服务群众，取得群众的支持与配合；五是必须搞好典型引路，及时总结推广经验和典型，以点带面，推动活动深入开展；六是必须坚持边学边改，引导广大党员拿出解决问题、改进作风的具体行动，从我做起、从现在做起、从身边事做起，真正取信于民；七是必须加大舆论宣传力度，既要及时反映先进性教育活动的面上进展情况，又要深度报道来自基层党组织和普通党员的生动实践，还要密切关注人民群众对教育活动的反映、评价和各种意见建议；八是必须超前谋划，统筹安排，把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，把广大党员的积极性和创造性引导到“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的实践上来，始终做到两不误、两促进。
三、严格按照中央和省、市委的要求部署，扎实抓好分析评议阶段各项工作
4月1日下午，市委先进性教育活动督导组来我委检查验收学习培训阶段工作，同意我委先进性教育活动从4月2日起转入分析评议阶段。根据市委先进性教育活动领导小组滁先组发[20xx]21号文件精神，委先进性教育活动领导小组已经研究制发了《关于做好先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》，希望各单位、各党支部认真贯彻落实。这里，我再强调四点：
（一）进一步提高认识，明确做好第二阶段分析评议工作的重要性。先进性教育活动的三个阶段都非常重要，但分析评议阶段是最为关键和重要的环节。这一阶段承前启后，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的前提和基础。分析评议的深度和广度，决定着整改提高的方向和力度。这一阶段的工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。各级党组织一定要高度重视，采取有力措施，抓住关键环节，确保取得实效。
分析评议阶段要全面贯彻先进性教育活动“五个坚持”的指导原则，做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。在这一阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要广泛征求群众意见，对每个党员都要提出客观、公正的评议意见。
（二）认真抓好七个环节，确保分析评议阶段工作质量。根据省、市委要求，做好分析评议阶段工作要重点抓好七个环节：
1、广泛征求意见。各党支部要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。征求对基层党支部和党员个人的意见，由党支部负责，主要在本单位范围内进行。征求对领导班子及其成员的意见，由党组负责，在农委系统及与农委工作联系紧密的相关部门范围内进行。党支部对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党支部和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由党组主要负责同志反馈；对委领导班子集体和党组主要负责同志的意见，由市委督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组书记征求督导组组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。党组和各党支部要根据本单位的实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间，党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要通过批评与自我批评，达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的。
3、撰写党性分析材料。党员对照《党章》、新时期保持党员先进性的基本要求和农委新时期共产党员先进性等具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管单位主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、召开专题组织生活会、民主生活会。党组和各党支部在搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会、民主生活会，党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要求在班子成员之间开展批评与自我批评，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式，如实向党员本人反馈，既要肯定成绩，又要指出问题，提出整改要求。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织以适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组也要采取适当方式、在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施；其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。专题民主生活会情况要报市委先进性教育活动领导小组。
上述七个环节是紧密相关的统一整体，内容规定非常具体，方法步骤非常明确，环环相扣，步步深入，缺一不可。要把握节奏，合理安排，扎扎实实、不折不扣地抓好落实。
（三）明确方法和步骤，扎实推进分析评议阶段的各项工作
1、总体时间安排。以党支部为单位，组织开展分析评议。时间安排，4月2日至8日，广泛征求意见；4月9日至14日，开展谈心活动；4月15日至18日，撰写党性分析材料；4月19日至23日，召开专题组织生活会、民主生活会；4月24日至27日，提出评议意见、反馈评议意见；4月28日至30日，通报评议情况；同时要穿插进行规定篇目的学习。分析评议期间，委里将于4月2日召开分析评议阶段动员会；3日，召开基层党支部书记培训会；5日，组织委机关党员到天长市秦栏镇参观学习，并到来安县半塔烈士陵园重温入党誓词；中旬，召开分析评议情况汇报会；30日，召开分析评议总结汇报会。
2、继续组织学习，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要继续组织党员深入学习党章等规定篇目，引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。对照学习讨论提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行检查和分析评议。
3、认真组织查摆，找准存在的突出问题。要采取有效措施，查找党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门本单位存在的其它突出问题。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因，着重检查实践先进性具体要求的思想障碍。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
4、客观开展评议，坚持批评与自我批评。评议要坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节；既不搞一团和气，又不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，触动灵魂，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
（四）切实加强组织领导，保证分析评议工作顺利进行。各单位、各党支部要高度重视，把分析评议工作真正作为先进性教育活动的关键环节来抓。
1、直接责任人要负起责任，党员领导干部要作出表率。各党支部直接责任人要具体抓，尽快制定分析评议活动的实施方案，落实评议时间、人员、地点和内容。委先进性教育活动领导小组办公室要按照上级要求，加强分类指导；委督查组要准确把握各个环节的工作要求，加强督促指导，促进分析评议阶段工作健康有序推进。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。党员领导干部要深入联系点，开展调查研究，总结经验，指导面上工作。
2、加强宣传和引导，精心组织实施。各单位要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员，调动广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要坚持正面引导，做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。正确处理解决好工学矛盾，做到“两不误、两促进”。引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
3、坚持边议边改，促进工作。要坚持边议边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别是对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要结合开展“一个党员一面旗，服务三农当先锋”主题实践活动，引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。要继续改进思想作风、工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
4、适时进行“回头看”，确保取得实效。分析评议阶段的工作基本完成后，各党支部要按照要求，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。及时发现和解决问题，确保分析评议工作不走过场，不出偏差。
同志们，先进性教育活动已进入关键阶段，希望大家振奋精神，再接再厉，以更加坚定的信心、更加坚强的领导、更加有力的措施、更加扎实的作风，把先进性教育活动分析评议阶段的各项工作抓紧抓实，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上取得新的成效！