2020年总结表彰大会上的讲话 (招商引资)。
时间弹指一挥间，新的工作即将到来。此时就可以做个总结，看看自己的成长。总结经验教训，使以后的工作少走弯路，多出成果，那么工作总结要怎么写呢？以下是小编为大家精心整理的“2020年总结表彰大会上的讲话 (招商引资)”，仅供您在工作和学习中参考。
同志们：县委、县政府今天召开规格最高、规模空前的招商引资总结表彰暨动员大会，是县委、县政府在新年伊始推出的重大举措，充分体现了招商引资在当前经济建设中的地位与作用，充分体现了县委、县政府抓招商引资工作的力度与决心。会议的主要任务是，总结回顾招商引资工作取得的成绩和经验，明确今年乃至今后一个时期招商引资目标任务和工作重点，进一步动员全县上下解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，再掀我县招商引资工作新热潮，努力实现我县招商引资的新突破，开创开放引进工作的新局面，推动全县经济社会快速发展。会上，县委李书记还要作重要讲话，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的原则，我先讲四点意见。
一、肯定成绩，正视差距，正确估价招商引资工作的积极成效
20xx年，全县上下把招商引资作为全县经济工作的重中之重，明确任务，强化责任，创新办法，合力攻坚，取得了招商引资的新突破。全年共完成引资目标任务7.5亿元,占年计划6亿元的125%，其中境外资金完成583.24万美元,占市下达目标任务的126%；省外资金完成2.44亿元,占市下达目标任务的162%；省内市外资金完成4.4亿元，是市下达目标任务的5.5倍。
综观一年来的招商引资工作，主要呈现四大特点：一是招商责任得以强化。县委、县政府坚持把招商引资作为经济工作的“第一要务”，建立了招商引资重大项目协调会制度，对影响面大、牵动性强的招商引资项目实行一事一议，同时实行县级领导招商引资目标责任制，相继出台了招商引资目标任务考核办法，对部门和乡镇实行绩效考评，严格奖惩挂钩，有力地促进了招商引资工作的顺利开展。二是招商优势得以发挥。近年来，全县上下紧紧围绕交通、区位、资源、资产、载体、人文等优势，强力推进招商引资。充分发挥新县城区位独特、交通便捷和市场广阔的优势，吸引华燊燃气、亚夏汽车交易、新县城迎宾馆、三环特纸、亚星制衣、浙江商城、孔雀商贸园、安吉房地产开发等项目落户；充分利用县内矿产资源品种多、储量大、质地优的特点，吸引海螺水泥、铜宜冶炼、天柱水泥等项目落户；充分激发经济园区活力，吸引投资额超1000万元的项目12个，仅县工业园就吸纳6家企业进园；充分显化存量资产价值，通过低成本重组扩张，吸引韩国牛排罐头加工、梅山冶炼、华汉焦化、横通麻业、雷山水泥等项目落户；充分凸现产业载体效应，吸引天津塑钢型材、江苏中密度纤维板、浙江瑞安塑编等项目落户，充分抢抓濒临安庆的机遇，吸引安庆大学、安庆医专等高等院校落户。三是招商思路得以创新。大力推行代理招商、以商招商、专题招商、驻外招商，着力做好以商招商文章，县政府聘请了27名招商顾问，起到了良好的牵线搭桥作用，有效地提高了招商引资成功率。组团参加的上海经贸洽谈会、厦门投资贸易洽谈会、首届中国徽商大会、第三届黄梅戏艺术节暨投资贸易洽谈会、京津江浙贸易洽谈会等均取得良好效果。四是招商环境得以改善。县委、县政府相继出台了《关于强力推进招商引资工作的若干意见》、《怀宁县鼓励外商投资若干规定》、《关于加快推进经济园区建设的意见》等政策性文件，组建了行政服务中心和外来投资者投诉中心，为吸引外来投资者提供了有力保障；加强基础设施建设，重点推进路网、电网、水网、话网、信息网建设，改善人居环境、生产环境，增强了对外吸引力和感召力；开展环境专项治理活动，社会秩序得到明显好转。
上述成绩的取得来之不易，它归结于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下和社会各界的关心支持，更凝聚了招商引资先进单位和先进个人的智慧和汗水。今天受表彰的先进单位和先进个人是我县招商引资的有功之臣，在他们身上，集中展现了当代企业家、创业者的翩翩风采，折射出时代前进、社会发展的崭新风貌。在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人以表彰为动力，以荣誉为起点，再接再厉，再创佳绩；全县广大干群要以先进为榜样，爱岗敬业，心系发展，为推动全县招商引资工作迈上新台阶作出自己应有的贡献。
总结回顾近年来的招商引资工作，我们体会最深的是以下四个方面：
抓好招商引资，必须推进思路创新。每一个项目的接洽、每一个项目的引进，都是抢抓资本流动、产业转移的结果。着力引进大项目、工业项目，才能为怀宁发展提供强大的支撑。
抓好招商引资，必须发展壮大载体。强力推进园区建设和城镇建设，为招商引资提供了主战场；整合产业载体、资源载体，为招商引资提供了重要平台。
抓好招商引资，必须发挥自身优势。只要我们立足县情，发挥优势，突出特色，注重规模，扶优扶强，招商引资工作就一定会事半功倍，春色满园。以板材为主的马庙民营园，以塑编为主的金拱经济园，以水泥为主的石镜建材园，以教育为主的大龙山三产园等，均已成为外商投资的重要集聚地。
抓好招商引资，必须大力优化环境。环境是吸引力，是竞争力，是生产力，有了“亲商、安商、富商”的良好环境，才能使外资引得进、留得住、做得大。
成功倍感欣慰，未来仍需努力。在充分肯定招商引资工作绩效的同时，我们也应清醒地看到我县招商引资中存在的问题和不足，主要表现在：一是思想解放不够。少数地方、少数部门尚未确立科学的发展观和正确的政绩观，工作上满足于一般要求，缺乏强烈的争先进位意识，缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识，吸引大项目、关键项目和龙头项目较少。二是精力投入不够。招商引资作为区域经济大投入促进大发展的重要组成部分，在现行条件下，还是政府主导型工作。领导重视与否，精力是否到位，对招商引资的成效至为关键。从去年完成实绩看，大部分县直部门和乡镇较好地完成了年度任务，但也有极少数部门和乡镇留有欠帐，从一定意义上说明还不同程度存在责任心不强、主观努力不够等问题。三是方法创新不够。少数地方招商引资工作仍停留在较原始的招商方式上，热衷于办“大呼隆”的招商活动，小型化招商、专业化招商、产业链招商、行业招商、项目招商和区域招商等方式运用不够。从上到下缺少一支精干高效的招商队伍和运转协调的招商引资组织体系。四是环境优化不够。近几年来，全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不少差距。
总之，我们要全面、客观、公正地估价当前的招商引资工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我县招商引资工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好招商引资工作的责任感和使命感
县委、县政府把发展开放型经济作为重大战略提出来，是从战略思维、全局之要的高度，作出的重大抉择。我们一定要充分认识开放兴县特别是招商引资工作的极端重要性，切实增强全面扩大招商引资的紧迫感、责任感和使命感。
（一）全面扩大招商引资是我县提速前进、加快发展的战略选择。全面建设小康怀宁，任务极其艰巨。到2020年，实现小康目标，必须巧借外力，加快发展，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强。关起门来搞政策、搞建设，经济只能越来越落后，差距只能越拉越大。必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间。沿海先进地区率先发展是这样，欠发达地区要加快发展也必须这样。我县近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快”，“无外不强”。象我们怀宁这样的欠发达地区，必须借助外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势，努力走出一条大开放促进大发展的县域经济发展新路子。
（二）全面扩大招商引资是我们抢抓机遇、发挥优势的现实需要。当前，我县扩大对外开放面临着难得的历史机遇。从县内基础条件看，我县毗邻安庆，靠近江浙，两条国道、两条省道、两条高速公路、合九铁路穿境而过，交通相当便捷，区位十分优越，尤其是新崛起的高河新城引力与日俱增，已成为吸引外来投资的庞大磁场，且县内石灰石等非金属矿藏储量丰富、质地优良，这些均为我县实行大开放、大引进创造了良好的客观条件。从外部大环境看，新一轮国际国内投资转移的浪潮正向我们涌来。国际上大量的闲置资本，正看好中国的潜在市场，纷纷到中国建立就近的加工基地，实行本土化经营；同时，随着沿海地区产业结构的升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业提供其技术、品牌、资本、管理等方面的优势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这对我们扩大招商引资十分有利。从周边地区的态势看，兄弟县市为抢占对外开放新阶段的先机，确立发展开放型经济战略，着力营造招商引资商机，已成千帆竞发之势。江西省把狠抓招商引资作为实现“江西在中部地区崛起”的首选战略，瞄准江浙，全省上下为招商引资大开绿灯，形成了齐抓共促、全民招商的工作合力。他们招商引资的思路好、政策优、环境佳、力度大，发展态势十分惊人。机不可失，时不我待；抢占先机，关键在人。赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。站在新的历史起点上，当新的机遇到来之时，我们一定要审时度势，认清机遇，抢抓机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。
（三）全面扩大招商引资是各级各部门服从大局、服务中心的共同责任。全面扩大招商引资是全新的开拓性事业，是复杂的社会系统工程，是长期的艰巨的历史任务。要扎实推进这项工作，切实统一好各级各部门的思想认识是一个重要前提。当务之急，是要克服三种思想障碍：一是要克服事不关己的思想障碍。目前在县直和乡镇机关少数干部中，存在一些片面认识，有的认为招商引资有业务主管部门，是县计委、招商局的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门和企业自身的事；还有的认为是领导决策层的事，等等。这些都是狭隘的部门业务观点的具体反映。我们讲，全党要以经济建设为中心，招商引资是关系怀宁长远发展的大事，是谋求怀宁发展的第一要务，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重，对这样一个事关全局的重要经济工作，各级各部门无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资之外，更不能把它看成额外负担。即使是垂直管理的条条部门，也有为地方经济发展出力尽责的义务。可以说，这是检验各级各部门中心意识和大局观念强不强的重要尺度。实际上，江西等省早几年就将招商引资任务层层分解到部门、到单位、到人头，并且与工资奖金和晋职晋级挂钩。实践证明这样做的效果很好。因此，各级各部门必须自觉服从服务于招商引资工作，在扎实做好本部门本单位日常业务工作的同时，竭尽全力把县委、县政府分配的招商引资任务落实好，完成好。二是要克服等待观望的思想障碍。这些年来，我县开放引进虽取得一定成效，但广度和深度还远远不够，一个重要的原因是没有在全社会形成真抓实干的工作氛围，往往是说起来重要，坐而论道，喊在嘴上，写在纸上，停留在会议上，而没有落实到行动上。有的一方面大喊招商引资，另一方面自觉不自觉地受部门利益驱动,给招商引资设置障碍；有的只是一味地埋怨指责，从不问自己为招商引资出了多少力，引来了多少项目资金。殊不知，项目资金喊不来，等不来，只有下真功夫，做实招数，真招真引，方能取得实效。“一个行动，胜过一打纲领”，招商引资重在行动，贵在实干，我们要特别强调在干部队伍中树立真抓实干的良好作风，坚持在真抓实干中检验部门作风，在真抓实干中衡量干部能力，在真抓实干中展示工作实绩。三是要克服无所作为的思想障碍。一些单位对引资引项缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪。应该说，招商引资工作确实有一定的难度，但绝不是可望不可及的事情，关键在于我们的决心和工作。从外地经验看，只要路子对头，工作得法，锲而不舍，终有所获。
总之，各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策和工作要求上来，以扩大开放为己任，充分发挥积极性、主动性和创造性，共同谱写发展怀宁、造福人民的新篇章。
三、明确任务，突出重点，再掀招商引资新高潮
经县委、县政府研究，今年全县招商引资目标任务为9亿元，现已下达到各乡镇、各部门、各单位。这是一个自我加压、奋起追赶的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。要使我县今年招商引资有个大的突破，必须调动一切可以调动的力量，突出重点，把握关键，找准抓手，卓有成效地开展好各项工作。
（一）加强招商引资宣传。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争，因此要把“怀宁”作为品牌推介出去，精心包装、打造“怀宁”对外招商形象。要加大对外宣传力度，在国内外知名报刊、电视台开展系列宣传活动，全力提升电子信息宣传力度，精心制作好怀宁网站和怀宁招商引资网，并建立与国内外知名（专业）网站的有效链接，根据各国投资者的投资心理在专业网站及行业活动中进行有效宣传。同时加大对内宣传造势力度，在全社会形成“亲商、富商、安商”的浓烈氛围，让每个怀宁人都成为怀宁对外招商的“形象代言人”。要精心设计制作《投资指南》、《办事手册》、《招商项目》并发放到各个部门、各个乡镇和各个企业，并在县电视台的图文频道和《独秀怀宁》上刊载、发布，让全县人民、让所有到怀宁来的客商知晓。重视传统路牌广告建设，有计划地在车站、高速公路、铁路、国道等推出若干宣传怀宁的路牌广告。
（二）突出招商引资重点。按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思想，重点围绕推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程开展招商引资，坚持“不求所有，但求所在”，坚持内资外资并举，坚持引进资金、技术、人才、智力、管理并重。全面扩大招商引资，重点是引进发展工业项目。怀宁要崛起，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全县经济社会的跨越式发展。为此，要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向。检验整个招商引资的成效，主要看引进发展了多少工业项目，看工业短期内是否有大的起色。抓工业项目的招商引资，既要注重新项目的引进，又要抓好现有企业的引资引智。新引进的工业项目，原则上要求是符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值较高、市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到经济园区，绝不能走星星点点、遍地开花的老路。国有集体企业的引资做强大有文章可做，今年我们要在高森集团、皖西水泥厂、远东水泥厂已经取得引资成功经验的基础上，筛选一批优势企业、优良资产，精心包装，寻求合作伙伴，探索出一条以存量换增量，以引资嫁接促发展之路。农业产业化方面的引资要突出农副产品精深加工，城乡基础设施项目要在积极争取国家投资和银行贷款的同时，更好地运用市场运作方式，更多地吸引外来投资。
（三）创新招商引资方式。为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招商，靠项目引商，离开了项目，一切都无从谈起。因此，各级干部必须强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商、可以招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量还不高，自己说不清，外商看不懂。必须加强这方面的工作，把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓。各部门特别是开发区、计委、招商局等部门，要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，严格按照国际标准和要求，重点筛选一批工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目等。要加强项目库建设，精心包装一批招商项目，连同县委、县政府的优惠政策，编印成册。二是确定专门力量招商。根据今年的招商任务，各个单位要安排1/3左右的领导，组织精干的小分队，专抓招商引资。对这些同志，要给他们定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。从我县的地理位置和产业现状出发，小分队招商的重点应是“长三角”、“珠三角”和与我县联系交往密切的发达地区。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感、事业心，吃苦耐劳，克难攻坚，锐意进取，不辱使命，在开放引进的全新事业中一显身手，建功立业。各单位要为招商引资创造条件，在厉行节约、勤俭办事的前提下，对必要的经费设法予以保证。三是精心组织专题招商。积极组团参加省、市举办的经贸洽谈会活动，并结合自身特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项目，引进一批资金。四是广开门路开展招商。要开动脑筋，广辟渠道，运用多种形式开展招商。要动员打工能人招商。我县常年外出务工经商人员有18万之众，其中有不少已成为中小老板和企业骨干，他们联系面广，熟悉市场，且非常关注家乡的建设和发展，是我们开展招商引资最可利用的宝贵资源，要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把各方客商请进来，把好的项目引进来。要利用各种关系招商。多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。要借助驻外机构招商。县政府驻外办事机构和驻外招商联络机构要充分发挥招商引资的桥头堡作用，凭借熟悉了解驻地市场，熟人多、信息灵、门路广的优势，为全县招商引资活动提供多方面的服务。还要开展网上招商、代理招商，不断探索各种新的招商形式，全力拓展招商引资领域。经过努力，形成领导带动、部门联动、企业主动、干部促动的全民招商工作新格局。
（四）打造招商引资载体。园区是招商引资的主战场，各级都要强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。要把园区做“大”，按照“适度超前、成片规划、基础先行、有序推进”的原则，加快园区配套建设，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”；要把园区做“特”，从各自实际出发，找准发展定位，实施错位竞争，形成产业结构、技术结构、体制结构的特色和优势；要把园区做“强”，以县工业园为载体，优势互补、政策共享，增强县工业园的影响力和辐射力；要把园区做“优”，按照园区城市化要求规划和建设园区，使园区成为推进城市化的有效载体。各类园区都要牢固树立“招商是主旋律、项目是生命线”的意识，把招商引资作为开发建设的工作主题，争取园区利用外资比例达到一个新的高度。打破行政区域限制，积极实行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向县工业园和其他特色园区集中。我们鼓励乡镇引来的项目落户到县工业园，政策是统计口径不变，考核不变，税收分成比例不变。
四、加强领导，严格奖惩，为招商引资提供强有力的保障
完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导，建立健全考核奖惩机制。
（一）要把招商引资作为当前经济工作第一位的任务来抓。全面扩大招商引资，是县委、县政府经过深思熟虑作出的重大决策，是我县贯彻十六大精神，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的具体体现。这项工作由李平书记和我负总责，所有县级领导直接参与，每个县级干部和县直各部门、各单位以及各乡镇都有任务，足以表明，这决不是一般性的工作。各部门、各单位的党政一把手是招商引资的第一责任人，要亲自抓，带头引；分管领导是重要责任人，要专门抓、具体抓。各级领导一定要从怀宁发展的全局出发，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各级、各部门、各单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到县委、县政府的决策上来，结合本单位实际，明确目标任务，落实领导力量，落实招商引资的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，以相当的时间和精力来抓招商引资工作，围绕项目引进抓协调、解难题，尽最大努力把项目促成。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务，而且要发挥职能作用，为全县的招商引资尽职尽责，优质高效地搞好服务。
（二）要切实担负起优化环境的政治责任。搞开放、搞引进，环境问题至关重要。一个地方环境不好，连现有的企业都留不住，还谈什么对外招商引资，来过的一去不返，想来的望而却步，其结果是自己吃亏，发展无望。当前，进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。适应全面开放引进新形势，进一步改善我县投资环境，必须牢固树立“投资者是上帝，纳税者是衣食父母”的意识，形成人人为开放引进出力，个个为开放引进尽责的社会氛围；必须调整和完善政策，提高政策的含金量和吸引力，坚决落实好系列支持和保护外来投资者的政策，取信于民，取信于外来客商；必须大力改进机关作风，强化行政服务中心功能，实行首问负责制、承诺服务制，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本；必须进一步加大典型案件的查处力度，严格执行损害投资环境责任追究制度；必须认真解决随意阻工、强买强卖、强揽工程等突出问题，对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为，各级领导要以坚决、果敢的态度予以处置，政法机关要及时严厉打击，努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境。
（三）要狠抓目标管理考核奖惩的兑现。从今年起，我们对县直各单位、各乡镇下达招商引资目标考核任务，这是全面扩大招商引资的实质性突破，是外地的成功作法。由于是第一次尝试这样做，分给各单位的任务，可能有不尽合理的地方，特别是实行“末位淘汰制”有压力。对此，希望各级领导特别是部门的主要领导要以发展为重，以大局为重，给予理解，予以支持。既然县委、县政府下了这样大的决心,又有外地成功实践在先，我们一定要变压力为动力，变责任为合力，坚定信心，下定决心，想方设法完成任务。鉴于这项工作比较艰巨，必须做到奖罚分明。县委、县政府已成立招商引资目标管理考核领导小组，具体负责考核。对任务完成不好，考核排在最后一名的县直单位和乡镇，实行“黄牌警告”，第二年单位一把手要专抓招商引资，单位日常工作由一名副职主持；连续两年排位在最后一名的，单位一把手就地免职，班子领导成员在下年度按工资总额的90%发放工资。对招商引资任务完成不好的单位，党政一把手评先、评优、调动、晋级等实行“一票否决”。同时，对招商引资任务完成好的单位和个人，按照有关规定，奖励兑现到位。
同志们，一元复始，万象更新。伴随着全国新一轮发展热潮的到来，我县开放引进的春天已经来临。一年之计在于春，形势喜人又逼人。我们一定要解放思想，抢抓机遇，与时俱进，扎实工作，努力创造新的业绩。我们深信，怀宁开放引进的事业，一定会春华秋实，硕果累累。我们期盼，20xx年所有单位都能超额完成任务，有更多的先进单位和先进个人走上领奖台！
最后，祝同志们猴年工作顺利，事业有成！
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2020年县招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话
同志们：
今天的会议是继三干会之后又一次非常重要的会议。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次提神鼓劲、升温加压的大会。首先，我谨代表县委、县政府向受到表彰奖励的10个先进集体表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩！刚才学东同志代表县委、县政府作了非常全面的报告，尤其是下一步的措施很有针对性和可操作性，希望各级各部门认真贯彻落实。会上3个单位作了典型发言，交流了工作经验，讲得很好，值得大家取长补短，学习借鉴。下面，我就如何有效推进全县招商引资工作再讲五点意见。
一、必须进一步营造招商氛围
一份工作、一项事业成效如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。
一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的“两大一新”等重点项目就无法施展开来，综合经济实力就不可能实现较大跨越，在全市乃至全省的位次就很难象现在这样引人注目。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。各级各部门要根据今天会议的要求，认真开好自己的动员会，深入细致做好宣传发动工作，教育干部职工要“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商，跳出县界抓招商”，要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”格局。无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本县人还是外地人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是茅台人民的功臣。 三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏，对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招商引资大开“绿色通道”，共同打造毛台最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。 四要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委政府将以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者光荣，局外者可耻”的工作导向。
二、必须进一步锤炼招商本领
招商引资就是闯市场，既要勇于招商，更要善于招商。强化招商本领，提高招商成功率尤为重要，我们要勤奋学习，提高自己，进一步把自己培养成为招商引资“行家里手”。当前大家要着力研究好五个问题，补充新知识，增强新本领 。
一要研究好宏观政策。当前，宏观政策出现一些新的情况、新的形势，从国际看，世界经济正处于新的增长周期，跨国投资显著增加，国际资本今后向中国走势越来越好，我们国家由于建立市场经济体制的步伐加快，国家开放政策由地区倾斜逐步转向产业倾斜，吸引外商投资开始由主要依靠减税让利逐步转向建立规范高效的体制，并适时实行国民待遇；从国内看，国家的扶持政策向中西部地区倾斜，产业政策向科技型、环保型、民营型行业和企业倾斜。纵观国际国内形势，应该说我们招商引资工作面临着许多新的机遇。我们要审时度势，把握好政策走向，发挥自身优势，选准招商引资主攻方向和着力点。二要研究好资本流动规律。掌握了资本流动规律，我们才能有的放矢，避免走弯路。资本的本质特征是追逐高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。当前发达地区产业梯次转移，资本向我们欠发达区涌流，主要是看中我们的市场、资源、劳动力和优惠政策，这对我们是一个难得的契机，我们要把握这一机遇，竭力打造资本投资的“洼 地”，把握外商投资方向，及时发布对外招商信息，有目标、有目
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2020年在招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话
这次大会的主要任务是：总结2000年全市招商引资工作经验教训，表彰先进集体，奖励中介人，全面安排和部署20xx年招商引资工作任务，进一步推动全市招商引资工作深入开展，为实现我市新世纪跨越式发展奠定基础。
2000年，全市干部群众努力拼搏，苦干实干，超额完成了招商引资工作任务。全年签订合同项目75项，合同总金额4.96亿元，实际到位资金5.7亿元，其中，工业项目38项，引进资金1.45亿元，预计可形成生产能力3亿元；农业项目52项，引进资金6270万元；第三产业项目86项，引进资金7330万元；基础设施建设项目10项，引进资金2.89亿元。总结2000年招商引资工作，主要有以下三个特点：一是招商引资氛围浓厚。市委、市政府进一步加强领导，把招商引资工作纳入重要日程，统一调度，注意搞好宣传发动，落实责任，明确任务，对有功者实行重奖，全民想招商，人人搞招商的氛围浓厚。今年财政支付的奖励资金达到130万元，是历年最多的一次。二是招商引资重点突出。坚持围绕重点项目搞招商，依托资源优势，加强项目储备和包装，对重点高科技加工项目、基础设施建设项目、农业产业化项目，盯紧盯住不放，保证项目的前期经费，在项目建设过程中，注意帮助解决资金等瓶颈问题，落实有关优惠政策，保证了招商引资工作富有成效地开展。三是招商引资服务到位。调整招商引资政策，大力推行“一站式”办公，加强对重点项目、重点企业挂牌保护，对在建项目实行封闭管理，并落实有关部门为投资者提供全程服务，真心实意地为投资者办实事，解难题，投资环境得到明显改善。
2000年的招商引资工作，取得了较大的成绩，这些成绩的取得，是各级各部门和各族各界群众不畏艰辛，共同努力的结果，我代表市委、市政府向为招商引资做出突出贡献的各级各部门和各界朋友表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市招商引资工作还存在差距和不足。一是畏难情绪仍然存在。一些部门和单位觉得招商引资工作难度大，不好抓，有畏难怕难情绪。二是招商引资视野不宽。表现是对国家经济政策研究不够，招商引资路子不宽，招法不多，方法不活，引资项目与结构调整、产业政策、发展方向的关联度不强，影响了招商引资质量。三是存在盲目招商现象。缺乏招商引资的基本知识和技能，外出招商针对性不强，成功率不高。上述问题，我们必须给予高度重视，在今后工作中有针对性地认真加以解决。
20xx年是充满希望和机遇的一年，抓好招商引资工作对做好全年工作意义重大。根据市委十一届七次全体（扩大）会议和市第十四届人大四次会议精神，确定20xx年全市招商引资工作总的要求是：以优势资源为依托，以市场为导向，以工业项目、基础设施项目和农业产业化项目为重点，努力提高招商引资质量和水平，有效利用域内外资金，壮大经济总量，推动经济结构调整，增强经济发展后劲，为实现跨越式发展打牢基础。根据这个要求，今年招商引资工作主要目标任务是：全市招商引资到位资金必保完成5亿元，其中工业固定资产投资完成2亿元。为实现上述目标，必须做好以下四个方面的工作。
一、增强忧患意识，坚定招商引资决心不动摇
近几年，我市通过招商引资，壮大了经济总量，提高了经济质量，综合经济实力在省内、州内排位居前。但是，我们应当看到与发达地区之间存在的差距，客观地讲，我们还没有摘掉经济欠发达的帽子，保工资、保救济的压力还很大，根本没有沾沾自喜的理由，必须树立强烈的忧患意识和进取意识，充分认识招商引资工作在我市经济和社会发展中的重要意义，狠抓招商引资工作不动摇。首先，招商引资是推进经济和社会跨越式发展的需要。经济的发展单纯依靠一方一地的投入是远远不够的，必须通过招商引资，借助外力来迅速发展和壮大自身实力，这也是跨越式发展的重要内涵。我们要紧紧抓住即将入世和国家积极推进西部大开发的有利机遇，尽可能多地引进外来资金、技术和人才，推动敦化社会经济有一个量和质的飞跃，实现跨越式发展。其次，招商引资是解决经济发展中主要矛盾和问题的需要。在我市的经济发展中，存在着经济结构不合理、财政收入增长缓慢、就业压力大等突出的矛盾和问题，而招商引资是解决这些矛盾和问题的重要手段。通过招商引资，发展高新技术产业，改造传统产业，进一步调整产业布局，解决产业结构、产品结构不合理的问题；通过招商引资，新上一批市场前景好、发展后劲足的好项目、大项目，增加税收，增强财力，解决收支矛盾突出问题；通过招商引资，发展二、三产业，带动第一产业，广泛吸纳社会剩余劳动力，减轻就业压力，增加收入，提高人民生活水平。再次，招商引资是保持区域竞争优势的需要。我市综合经济实力虽然在一定区域内领先，但周边县市赶超步伐正不断加快，区域间的竞争将更为激烈，如果不能立足现有优势和条件，加大招商力度，尽快扩大经济总量，加快经济发展，我们就有在新一轮竞争中落伍的危险。
二、明确工作重点，立足本地比较优势搞招商
在招商引资工作中必须坚持扬长避短的方针，紧紧依托资源、产业和环境优势，大力开展招商引资工作。一要立足资源优势搞招商。我市具有较丰富的待开发资源，这是我们开展招商引资工作得天独厚的条件，今年乃至今后招商引资的重点就是要围绕资源转化和产品精深加工上做文章。加强对我市森林、农牧、野生动植物、矿产、水利、旅游等资源开发项目的挖掘、收集和包装，利用资源优势吸引客商。二要立足产业优势搞招商。经过多年的努力，木业、药业、特色食品加工业已成为我市的支柱产业，并在国内市场形成了一定影响，这是我们搞好招商引资工作的重要产业支撑。要坚持依托这一优势，发挥企业招商主体的作用，帮助企业研究技改项目和新上项目，千方百计通过招商引资吸纳资金，加快技术改造和产品升级换代，把支柱产业做大做强。三要立足环境优势搞招商。多年来，我们坚持狠抓经济发展环境建设，使我们创造了优于周边的商务活动环境，这是我们近几年招商引资活动能够取得成功的关键因素。要进一步加强对我市城市环境、投资环境和人文环境的建设和宣传，营造良好的舆论氛围，让更多的外资机构、企业集团和个体私营大户了解敦化，投资敦化，把环境优势用足、用好，用优良的环境吸引投资者，留住投资者。
三、增强创新意识，进一步拓展招商引资手段和途径
随着市场竞争的加剧，招商引资越来越难，要想取得突破，必须加大工作创新力度。转变招商方式。今年，除继续运用好各种行之有效的传统招商引资方式外，要积极探索新途径。在招商手段上，重点搞好网上招商、以商招商和中介招商，有准备、有目标、有选择地开展或参加各种招商活动。坚持利益驱动原则，重点奖励引进项目、资金的中介人，调动社会招商引资积极性。在招商引资内容上，要坚持引资与引智并重的原则，注重引进人才、现代适用技术和先进的管理方法。加强政策研究。加强对国家积极财政政策和产业发展政策、经济政策的研究，特别是国家出台的西部大开发政策，目前我州也搭上了这班车，要以此为契机研究包装好项目，争取更多的国家资金。注重发挥政策对投资的导向作用，今年市政府对招商引资政策进行了重新梳理，重点扶持资源深加工项目、高新技术项目，在政策上给予更多的优惠。另外，政府将进一步在政策的灵活性上下功夫，根据项目可以一事一议。发挥开发区的带动作用。开发区是招商引资的聚集区，对全市招商引资工作具有示范、辐射和带动作用。要借鉴吉林、长春开发区的管理经验，推行封闭式管理，加快工业园区建设，进一步完善区内的基础设施建设，实现开发区从依靠优惠政策向依靠综合环境优势转变。
四、增强责任意识，强化招商引资工作保障措施
招商引资工作是我市社会经济发展中的重中之重，各级各部门要进一步提高重视程度，全力确保完成全年招商引资工作任务。加强领导和调度。坚持和完善招商引资工作例会制度和重大问题调度制度，及时研究解决招商引资遇到的各种新情况和新问题。市级分管领导要结合分管战线工作特点和实际，组织好分管部门招商引资工作，及时掌握工作进展情况。各级各部门要高度重视招商引资工作，做到一把手亲自抓。要不断加大经费投入，对市里认可的项目，市财政可预支前期经费，部门和乡镇也要根据各自招商情况，努力筹措资金，保证招商需要。落实好招商引资责任制。继续实行招商引资责任制，把招商引资工作做为各乡镇和经济主管部门的主要工作，实行一票否决。今年，非经济部门虽然没有具体指标任务，但仍然把招商引资工作做为年终考核的重要参考依据。要强化奖惩措施，重奖真奖，及时兑现，发挥激励机制对招商引资的促进作用。两办督查、纪检督查、组织督查和新闻舆论机构，要加大督查力度，推动招商引资工作的落实，确保完成全年任务。搞好跟踪服务。做好招商引资后续跟踪衔接工作，安排专人负责，对重点项目招商要盯住不放。加大服务力度。市计经委、项目中心、外经局、乡企局、工业局等部门是招商引资的重点部门，要切实发挥作用，不但要完成本部门的招商任务，还要为全市招商引资服好务，做好招商引资的基础性工作，主动为引资单位和项目单位提供全方位服务。
同志们，今年的招商引资任务仍然十分艰巨，我们一定要坚定信心，振奋精神，真抓实干，坚决完成全年招商引资任务，全力推进我市社会经济跨越式发展。
2020年在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话
同志们：
这次全县招商引资表彰暨动员大会,是县委、县政府继全县经济工作会议之后召开的又一次重要会议。主要任务是，总结工作，表彰先进,兑现奖励,对招商引资工作进行一次集中发动,动员全县上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,强化措施,打一场全民招商引资的总体战,努力实现全县招商引资的新突破，确保圆满完成今年的招商引资目标任务。刚才,对在====年度招商引资和出口创汇工作中做出突出成绩的先进单位和个人进行了隆重表彰。今天受到表彰的先进单位和个人,都是招商引资的表率和有功之臣。在此,我代表县委、县政府,向他们表示热烈的祝贺!希望受到表彰的单位和个人戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;全县广大干部群众都要以先进为榜样,争先创优，建功立业,为全县招商引资、经济发展做出更大贡献。下面,我讲四个方面的问题。
一、认清形势，增强抓好招商引资的紧迫感
====年，围绕实现省委、省政府“三三一一”目标的要求，全县上下按照县委、县政府“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的统一部署，团结一心，扎实苦干，锐意创新，招商引资工作取得了前所未有的新成绩。客观总结过去一年的工作，可以用三句话来概括：成绩不小，问题不少，形势逼人。
（一）成绩不小。过去的一年，面对竞争激烈与国家宏观政策调整的新形势，各级各部门及广大干部群众克服种种不利因素的影响，知难而进，奋力开拓，做了大量扎实而富有成效的工作，招商引资工作步入了快速推进、更加活跃的新阶段。主要有四个特点：一是招商引资氛围比较浓厚。全县上下在省委、省政府“突破菏泽”战略的鼓舞下，加快发展、寻求突破的愿望更加迫切，招商引资、扩大投入的热情不断高涨。围绕实现县委、县政府分配的招商引资任务，各级各部门特别是今天在座的各级领导同志率先垂范，狠抓落实，付出了极大的努力。全县初步形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓招商的良好局面。二是招商引资活动更加丰富。过去的一年，我县积极创新招商方式，努力拓宽招商思路，组织开展了一系列招商引资活动，积极筹备并参加了**会，成功举办了**节，多次赴**和**等地开展了招商活动。同时，各乡镇和不少县直部门采取以商招商、以情招商、蹲点招商、敲门招商等多种形式，开展了多次极具开拓性和实效性的招商活动，招商引资渠道不断拓展，成功率也明显提高。三是招商引资成效非常显著。====年，全县招商引资项目**个，到位资金**亿元，比上年增长**。**路桥公司投资**亿元的****、**客商投资**亿元的**农药工业园厂等一批大型投资项目正式签约。**乡引进的***发制品、***引进的***工艺品、***引进的***清真食品、**乡引进的**木业、**镇引进的**纺织等一批投资过千万元的县外投资项目也相继落地。一批投资亮点、经济增长点的形成对地方经济发展发挥出越来越强的拉动力。同时，招商引资的工作实践，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。四是利用外资和出口创汇工作实现了新突破。完成进出口总值**万美元，实际利用外资**万美元，同比分别增长**和**，增幅与完成比例均居全市县区第一位，受到了市委、市政府的表彰。
（二）问题不少。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的招商引资形势不容乐观，工作中还有许多急待解决的问题，概括起来，主要有三个不适应。一是思想上不适应。尽管我们多次召开会议，讲招商引资的重要性，讲项目建设的必要性，但有些乡镇和部门的领导同志至今没有引起高度重视，尤其对严峻的形势、艰巨的任务认识不足。有的仅仅对招商引资坐而论道，却没有践之以行，实际效果非常不能令人满意。从去年统计报表看，部分单位引进项目空白，不仅没有签约项目，就连一个洽谈的项目都没有。有的至今仍在等待观望，个别乡镇和部门的领导同志不是制订计划，研究措施，而是存有“等一等、看一看”的思想，看县委、县政府的决心，看周围乡镇、部门的活动，就是不看自身的工作。这实际上就是政治觉悟不高，事业心、责任感不强的表现。二是工作上不适应。在措施上，有些乡镇和部门仅仅满足于一般化的号召，满足于班子成了，任务分了，而没有把招商引资工作摆上重要议事日程，没有脚踏实地的真抓实干，缺乏狠抓猛促的招数，致使工作进展极不平衡。绝大多数乡镇对招商引资工作领导重视程度高，措施具体有力，取得的成效十分明显。但个别乡镇招商引资工作起色不大，有=个乡镇完成任务绝对数不超过千万元，有=个乡镇完成任务的比例还不到==%。县直多数部门能够较好地完成下达的任务。但也有部分部门在招商引资方面没有大的进展，县直有==个单位完成任务为空白，其中包括=个县直部门和==个垂直部门。从乡镇和县直部门看，乡镇的工作较为积极主动，取得的成效也较为明显，而县直部门尤其是非经济主管部门，则忙于一般事务多，抓招商引资的时间、精力、人员投入较少，效果不够明显。从招商引资的整体进展情况看，大部分乡镇和部门都存在着签订的合同多，洽谈的项目多，到位的资金少。三是作风上不适应。有些乡镇和部门的领导同志至今没有把招商引资摆到中心位置，没有把招商引资放在心里，抓在手上，落实在行动上。有的对招商引资、对外开放面临的新形势缺乏认真的研究，缺少招商引资的手段和方法，人虽然出去了，但实际效果不明显。有的宣传发动不够，全民参与 招商的舆论氛围至今没有形成。特别是少数县直部门的领导同志，总认为招商不是自己的本职工作，可干可不干，即使分解了责任，干不好到头来也会不了了之。上述问题的存在，根子在各级领导干部身上，说到底就是认识还有待于进一步提高，思想还有待于进一步统一，作风还有待进一步转变。
（三）形势逼人。目前,全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮,工作力度很大,竞争空前激烈。在这种情况下,可以说慢一步就会差之千里,快一拍就能抢占先机。作为全省欠发达县，====年我们的人均gdp不及全国平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。即使与周边兄弟县区比，我们也有很大差距。====年**招商引资实际到位资金**亿元，是我县的近=倍；**实际到位资金**亿元，是我县的=.=倍；**实际到位资金**亿元，比我县还多近**万元。面对发达地区及周边县区咄咄逼人的发展形势，我们只有实现率先突破和快速突破，才能逐步缩短差距。突破的着力点只有在投入上，没有突破性的投入，就不会有突破性的发展，而扩大投入的最现实选择就是招商引资。但是，从我们招商引资的情况看，到位资金太少，新上项目太小，活力不旺，后劲不足。全县各级各部门和广大干部群众,务必树立强烈的忧患意识和危机意识,思想再解放一点,胆子再大一点,办法再多一点,步伐再快一点；务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定决心，增强责任感和紧迫感，认真研究落实超常规的发展措施，抢抓机遇，迎难而上，在困难中找出路，在发展中求突破，打一场招商引资的攻坚战，以招商引资带动全县经济更快更好地发展。
二、突出工作重点，全面掀起招商引资高潮
今年全县招商引资工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入开展“招商引资年”、“项目建设年”活动，坚持大招商、招大商，大上项目，上大项目，全民发动，全面出击，大力开辟各类融资渠道，积极走出去，务求请进来，努力实现招商引资规模、质量和效益的新突破，以外部优势要素的涌入促进全县经济更快更好的发展。全县招商引资任务**亿元，力争达到**亿元；实际利用外资任务**万美元；出口创汇任务**万美元。为了圆满完成上述任务目标，必须着力做好以下几个方面的工作：
（一）继续加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。招商引资是今年经济工作的头等大事，是各级各部门和广大人民群众的共同任务。要想使招商引资工作实现突破性进展，必须切实强化全民参与意识，形成浓厚的舆论氛围。尽管今年以来全县各级各部门采取了一些措施，加大了宣传力度，但总的来看，宣传的声势还不够浓，力度还不够大，广大干部群众的积极性还没有充分调动起来。因此，从现在开始，全县各级各有关部门要在前段工作基础上，进一步强化措施，充分利用广播、电视、会议、宣传车、标语、公开栏等多种形式，大张旗鼓地做好宣传发动工作，在全县范围内形成铺天盖地的浓厚舆论声势，对招商引资工作进行全方位加热升温。通过宣传，进一步把招商引资的声势造起来，把各级领导干部的劲头鼓起来，把广大人民群众的人心聚起来，真正使招商引资工作成为全县各级各部门决策的重点，成为广大干部群众关心的热点，成为城乡街谈巷议的焦点，为加快招商引资、扩大对外开放创造一个良好的社会环境。
（二）充分挖掘各方关系，大打招商引资人民战争。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。要进一步发动全县工人、农民、干部、知识分子、民主人士以及在鄄城工作、经商的外地人员，通过各种办法，挖掘各种关系，多方出击，广泛联系，大力开展招商引资活动，大打招商引资人民战争。要通过关系拉关系，关系接关系，关系套关系，把所有可利用的关系和门路都尽可能地利用起来，千方百计纳入我们的招商引资关系网络和工作体系之中，力争不放过每一个环节，不疏忽每一层关系，不厌其烦、不遗余力地向他们宣传，推介，表达人民欢迎他们前来投资兴业的强烈愿望，靠真诚感召他们，靠真情感动他们，增加招商引资机会。实际工作中，各乡镇各部门要充分利用信函、电话、电报、宣传片等形式，采取请进来、走出去的办法，广泛做好对外宣传，把我县出台的招商引资优惠政策和县委、县政府招商引资、加快发展的决心和信心向外地客商解释清楚，宣传透彻。要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的大招商、大引资格局。无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本县人还是外地人，谁能为我们招来商、引来资，县委、县政府就奖励谁，表彰谁；谁能为**招来大商、引进巨资，谁就是**人民的功臣。通过大打招商引资人民战争，确保全县招商引资工作能够在短期内取得突破性进展。
（三）灵活运用各种方式，提高招商引资成功率。招商引资的途径和方式很多，各级各部门要结合各自实际，认真学习借鉴外地成功经验，采取更加灵活多样的招商方式，努力争取和吸引更多的国内外资金。一方面，各乡镇、县直各部门都要选派得力人员，积极走出去，携带招商项目到沿海开放城市和经济发达地区，采取登门招商和坐地招商的形式，大力开展项目推介活动，有针对性地搞好招商引资。另一方面，通过发邀请函、组织联谊会、开展有纪念意义的文体活动等，邀请更多的外地客商来我县投资兴业。另外，以商招商是一种成功的招商方法，各单位都要学会使用。同时，网上招 商和委托招商也是新兴的招商方式，各单位要积极试行。具体到当前，我们面临的最重要的经贸活动有两项。一是组织开展好赴东莞、温州的集中招商活动。这两个地方经过多年的发展资本密集，产业发达，几乎遍地是经理，人人是老板。====年**在外投资（不含国外投资）高达***亿元。现在这些地方由于生产要素短缺，急待在外寻找生产基地。因此，我们要立足自身优势，精心准备，多方出击，争取招商的最大实效。二是组织参加**会，办好**节。各乡镇、县直各有关部门要充分利用这一机遇，有针对性地参加好花会的各项经贸洽谈活动，力争通过花会取得实实在在的效果。另外，各级各部门在当前的招商引资工作中，要切实强化时间观念和紧迫意识，在考察论证、项目洽谈、协议及合同签订、开工建设各个环节上，都要尽可能地加快工作进度，力争在洽谈成熟的基础上早定协议，早签合同，早日落地，早见成效。
（四）突出抓好专业招商，提高招商引资水平。目前，招商水平不高、招商手段落后是制约招商工作的重要因素。因此，必须在这方面着力进行改进。要立足推进专业招商，尽快选拔培养和造就一支德才兼备的招商队伍。要借鉴外地经验，积极组建市场化运作的招商公司，配备专职的招商人员，加快与市场接轨。要把有才能的人选进招商队伍，积极选聘一批具备专业知识、素质优、形象好、懂经济、精外语、守信用、会谈判的复合型专门人才，推进招商人员专业化。要建立一批招商兼职、中介人员队伍，不断扩大招商引资的信息来源。在这方面，县招商局、外经贸办要立即制定方案，尽快拿出措施，马上组织实施。
（五）加快项目提报进度，增强招商引资针对性。项目提报是招商引资的一项重要的基础性工作。实践证明，没有一批好的项目做前提，招商引资工作就很难取得大的成效。各乡镇、县直各有关部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕农业产业结构调整和综合开发，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，围绕城乡基础设施建设和加快城市化进程，围绕商贸流通和第三产业的发展，加快利用外资项目的提报进度，并切实搞好项目论证，增强项目的可行性和可操作性，扩大招商引资的吸引力。当前尤其要重点提报几个适合我县发展实际的、科技含量高、产业关联性强、经济带动作用强的大项目，下决心抓好与国内外大企业、大商社、大财团的合作，通过以大引大的形式，膨胀规模，加快发展。
（六）全力以赴优化载体，突出建好工业园区。工业向园区集中,可以节约土地,降低配套费用,减少治污投入,便于服务和管理,便于优化发展环境,是经济发展的必然趋势,是搞好招商引资的重要途径。现在,涉及外地客商的案件依然不少,开个客商座谈会,几乎就是一个声讨会。园区招商,扎口管理，可以逐步有效地解决这个问题。各级、各有关部门要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重，作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要集中力量搞好**工业园和**工业园建设，力争尽快形成规模，发挥集约优势。一方面，对_工业园，各级各有关部门要全力以赴搞配合，千方百计促进度，争取使园区设施完善配套，使一批在建项目建成投产，使一批已落实项目落地建设，使**工业园尽快成为工业发展的集中膨胀区。另一方面，要集中力量搞好**南工业园建设，**镇、**乡和水利、公路、交通、电力、通讯等部门要集中精力搞好施工，确保按计划完成基础设施配套任务。要尽快有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把开发式招商作为招商重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资。县经济部门、各乡镇都要保证引进一个投资过**万元的项目落户园区。同时，要靠上领导力量，集中抓好***、***、***等大项目建设，支援**建设的捐助活动要尽快展开，并务求取得大的成效。
(七)千方百计抓好出口创汇工作。外贸出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。没有了外贸出口，经济发展就会缺失相当的动力。尽管国家新的出口退税政策对我县的出口创汇带来了一些负面影响，但综合分析，外贸出口可以促进企业的发展壮大、增强企业的发展后劲和市场竞争力；可以扩大税源基础、安排劳动就业；可以增加农民收入、带动和繁荣地方经济，有着巨大的宏观效益、远期效益和综合效益。因此，我们必须坚定不移地抓好出口创汇工作。一是要以国家出口退税政策调整为契机，正确分析利弊，做到趋利避害，算大帐、算长远帐，不要盲目追求数量和成绩，要注重利益和实绩，真正把我县出口创汇工作做好、做扎实。二是集中精力搞好出口基地建设。要继续抓好人发、地毯、精细化工、中药材、裘皮服装五大基地建设，出台相应政策，搞好信息服务，推进产业规模的发展壮大。三是优化出口产品结构。要通过积极引导，扶持国家政策鼓励出口的企业以国际市场为导向，加快产品的换代升级，巩固传统市场，开拓新兴市场，争取我县出口产品结构有大的优化，出口产品档次有大的提升，出口创汇总额有大的增加。
（八）强化综合整治，优化招商引资软环境。软环境已经讲了多次，但是软环境的治理任务依然很艰巨。许多事例证明，如果经济发展环境营造得好，引来一个外商，他就可以带来一群客商。因为外商对发展环境最有发言权，外商的一句话，胜过我们的千言万语。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现 区域竞争优势的重要因素。我们这次出台的招商引资优惠政策，对税费、土地、服务等各方面都做了明确规定，但是政策规定再好，如果落实不了，也只能是一纸空文。投资不发财，请谁都不来。外来投资企业不是慈善机关，不是扶贫单位，来投资就是想发财、图发展。各乡镇、各单位一定要充分承认并尊重资本的逐利性，坚持让小利求大利，让近利求远利，端正态度，摆正心态，无条件地服从县委、县政府规定，创造性地执行政策，确保将县里出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。这里需要强调的是，那些还抱着条条框框、部门利益至上思想严重的单位，一定要识大体、顾大局，讲纪律、听指挥，不能再发生与全县经济发展主旋律不一致的杂音，不能再做与县委、县政府要求不一致的事情。对今后发生的“三乱”问题，必须严惩重处。如果只是一般地说服、教育和号召，环境是改善不了的。所以，在加强各级工作人员教育和管理的同时，必须下狠心，重拳出击，严厉打击破坏经济发展环境的“害群之马”。从县级领导到各乡镇、各单位一把手，都要统一思想，对下属的违规行为，不摭丑、不护短，严肃查处不手软。县纪委、监察局、纠风办、公安局等单位要切实负起责任，始终保持高压态势，对群众和各类投资者举报的案件，不管涉及到谁，不管问题出在哪个部门，都要一查到底，按照文件规定处理到位、曝光到位。
三、加强组织领导，确保招商引资的目标任务落到实处
招商引资是加快经济发展的“牛鼻子”。能否抓住这个“牛鼻子”，关键取决于我们的领导水平和组织能力，取决于我们抓落实的决心和力度。
一要完善责任机制。实践证明，没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。毛主席讲过，“人没有压力是不会进步的”。没有压力就没有动力，没有压力就出不了政绩，也只有不断地给同志们施加压力，我们的招商引资才会不断取得新的成绩，我们发展才会快一点。县委、县政府已经将招商引资任务分解落实到单位和个人。这次县级领导干部对分管的行业、联系乡镇的招商引资工作负总责。各乡镇、各部门及各单位的主要负责同志作为招商引资第一责任人，要切实负起责任，真正把招商引资工作列入最重要的议事日程，做到研究工作先研究招商引资，部署工作先部署招商引资，汇报工作先汇报招商引资，检查工作先检查招商引资。各单位都要认真反思自己的工作，特别是进展缓慢或毫无进展的单位，主要负责同志不仅要清楚自己的位次，更要从主观上找出存在差距的深层次原因，绝对不能会上红红脸，会后老模样，要增强招商责任感、历史使命感和招商紧迫感，增强压力和动力，全力以赴为发展做贡献。
二要认真研究政策。当前，我们面临许多难得的政策机遇，在这方面，大家必须用心研究，用足用好。要准确、全面地理解和执行国家的宏观调控政策，为招商引资特别是为项目建设提供可靠的用地保障和高效的金融服务。要在大力挖掘存量建设用地潜力，努力提高现有建设用地利用效益的同时，紧紧抓住土地总体规划修编的机遇，加大土地整理力度，加快耕地开发，用新开发的耕地置换更多的建设用地，为招商引资拓宽用地空间。要运作好信用担保机制，引导鼓励金融机构支持招商投资企业和出口创汇企业的建设和发展，切实提高金融服务水平。农业部门和各乡镇要认真研究并充分利用国家支持“三农”的政策，积极争取上级支持，在搞好交通、水利、学校等基础设施建设的同时，加快农业龙头企业的培育。要综合利用好省委、省政府实施“****”战略的机遇，促进招商引资和招才引智。
三要学会统筹兼顾。今年经济和社会发展的任务都比较繁重。作为单位的领导同志，要学会弹钢琴。当前要重点处理好两个方面的关系。一是处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全县经济工作的灵魂和统帅，任何部门和单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓紧抓好，抓出成效。这就需要单位领导同志工作上要调度好、安排好，谁负责招商，谁负责业务，分阶段、分人员、分任务，都要精心研究，精心运筹，确保招商引资与业务工作两不误。二是处理好招商引资与保先教育的关系。学习党的先进性，是为了更好的保持和体现先进性，而体现先进性就是要求能够在实践中解决实际问题。当前，我县最大的问题就是经济欠发达，解决欠发达的唯一出路就是靠扩大投资，而扩大投资的现实选择就是招商引资。所以，我们既要认真学习党的先进性理论，更要在实践中体现先进性，从而更好地抓好招商引资，以大招商促进大发展。
四要抓好督查调度。不怕不动不干，就怕不比不看。对招商引资实行月通报、季评比制度。对措施不力、进展缓慢的单位，当月全县调度会议现场批评，季度书面通报，半年总结时达不到时间过半、任务过半的单位，采取组织谈话、警告，单位主要负责人交接工作，离岗招商。对出口创汇工作，发现问题，随时调度，随时解决。要通过电视、简报等渠道定期公布考核情况。要继续加大督查力度，对招商项目要逐一核实认定，情况通报要严格核实，一是一，二是二，不能有任何水分。各乡镇、各部门要抓住时机，加大工作力度，对已开工项目，要加强协调，搞好调度，确保工期进度和工程质量；对已签约项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效；对意向项目，一定要落实专人，盯紧不放，确保协议变合同，依靠抓落实的成效，推动招商引资工作顺利开展。
五要严格奖惩措施。落实奖惩措施，是调动各方面积极性的一个重要手段。在原有政策基础上，县 委、政府对====年的招商引资和出口创汇工作制定了新的奖惩意见。总的意见就是重奖重罚，奖出干劲，罚出压力。对招商引资工作中成绩突出的单位，要优先给予评先树优；对在招商引资工作中出力多、贡献大的个人，在安排使用上就要优先考虑。对有功者，就是要让他们政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠。惩罚方面，对全年完不成招商引资任务的单位，一年内不提拔副科级以上干部，取消单位一切评先树优资格。对完不成招商引资任务且排最后一名的乡镇和排最后三名的县直部门，对单位主要负责人组织处理，并对班子成员集体诫勉一年。对没有完成招商引资任务的垂直部门，单位和主要负责人不得参加县委、县政府的各类评优、评先，并给予通报批评。
同志们，招商引资工作事关全县经济发展全局。各级各部门及广大干部群众都要迅速行动起来，进一步解放思想，开阔思路，再接再厉，再掀高潮，实现招商引资工作的新突破，为推动经济超常规、跨越式发展做出积极的贡献
2020年在对外开放工作暨招商引资总结表彰大会上的讲话
这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是，传达贯彻全省对外开放工作会议精神，总结过去一年全市对外开放和招商引资工作，表彰先进，研究部署新形势下扩大开放、招商引资工作，掀起新一轮大开放、大招商热潮，推动全市经济快速发展。下面，我讲两个问题：
一、20xx年全市对外开放和招商引资工作的简要回顾
20xx年，我们在市委的正确领导下，克服了“非典”等不利因素的影响，经过全市上下共同努力，对外开放和招商引资工作取得了新成绩。全市共落实招商引资项目1286项，引进到位资金83亿元，同比增长21.9%。其中，直接利用外资到位2897万美元，增长31.7%。引进超千万元的项目227项，超亿元的项目36项。全市进出口贸易总额完成6518万美元，增长16.6%，其中出口完成3469万美元，增长10.7%；进口完成3049万美元，增长24.1%。
思想认识进一步深化。全市上下进一步树立“投资者是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是罪人”的理念，对外开放、招商引资的主动性、积极性进一步增强。通过赴绥化、庆安、杜蒙等地学习考察、横向比较，认清了我市的差距、潜力和提高外向度的重大意义，增强了紧迫感，坚定了搞好对外开放和招商引资的信心和决心。特别是市委经济工作会议提出了“全党抓企业、全民搞招商、努力快发展、全面建小康”的总体思路，树立了“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是经济建设的中心”的观念，升华了对实施大开放和招商引资战略的认识，促进了新一轮扩大开放、招商引资热潮的形成。
推进机制不断完善。重新调整了市招商引资工作领导小组，形成了由主要领导挂帅、几个班子齐抓共管的领导保障体系。打破了承标与非承标单位界限，将242个机关、事业单位纳入目标管理范畴，副县级以上领导干部人人扛指标、担任务。确立了招商引资工作按季通报、主要领导亲自抓、定期汇报研究及大项目协助促进联系工作制度。
环境建设得到加强。一是改善了服务环境。向重点招商引资企业和在建项目派驻47名优秀后备干部，实行全程跟踪服务。进一步完善了投资者服务中心“一站式”办公和“一条龙”服务机制，提高了办事效率和服务质量。为近百户重点外来投资企业发放了贵宾卡和专用车辆通行证，使外来投资者享受就医、子女入学、车辆免交路桥费等多项优惠待遇，激发了投资者的投资热情。去年，全市两级外来投资者服务中心累计接待投资者政策咨询1.7万人次，代办各种证照手续2077件，为客商协调各种事项2917项，审批确认外来投资企业993户。两级投诉中心受理投资者投诉260件，其中协调解决210件，立案查处50件，办结46件。外经贸部门严格遵守“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等制度，坚持“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的承诺，20xx年为80余家企业办理了进出口资格证书年审，为18户企业申报了进出口经营权，为企业外贸出口签发原产地证书45份。二是营造了舆论环境。借助经贸洽谈和各种媒体，加大了对我市资源、产业、环境、政策等优势的宣传和推介力度，通过成功举办绿博会等大型展会和会议，取得了良好的宣传效果，扩大了我市的知名度和影响力。通过开展“实施最优惠的政策、创造最优越的环境、营造最优良的秩序、提供最优质的服务”主题宣传活动，增强了各单位和部门为外来投资者服务的自觉性。三是优化了政策环境。重新修订了《齐齐哈尔市招商引资优惠政策》，在土地出让、税收等方面给投资者更大的优惠。出台了《关于鼓励支持发展企业的若干意见》、《关于国有及国有控股企业产权制度改革政策补充规定》、《关于高新技术产业开发区招商引资优惠政策的规定》等一系列有利于投资发展的政策规定，创造了良好的政策环境。
对外联系更加广泛。一是真诚请进来。借助绿博会、关东文化旅游节等招商引资平台，利用举办全国性和地方性会议及外出考察学习等时机，广泛联系，诚挚相邀，不断增强我市对外吸引力。二是积极走出去。去年，我市积极参与了哈洽会(网上)、西洽会、厦洽会、黑龙江(日本)投资贸易洽谈会、广交会、高交会等大型经贸活动，取得明显成果。为降低“非典”对我市对外开放工作的影响，疫情刚过，便组成精干小分队，赴上海、北京、广东、山东、内蒙等地，与国内500强企业和世界500强驻华代表处洽谈对接项目，使得日本应用技研工业株式会社、上海新谷实业集团等10余家大型企业与我市达成投资意向，其中国内500强之一的伊利集团已在我市投资2.5亿元创办乳业公司。我市还向沿海发达城市选派24名优秀后备干部，学习锻炼，增进联系。我市出口已扩大到49个国家和地区，覆盖6大洲，形成了以齐麻、黑化、翔羽、一重等为骨干企业的出口群体。三是实施多元招商。通过网上招商、中介招商、函电招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影响，巩固扩大了招商引资成果。围绕重点项目，依托资源优势，实施“定向、定位、定点、定人”的“四定”方略，把经过筛选包装的重点项目同所瞄准的企业对接，提高了项目合作成功率。正大饲料集团投资6000万元在富裕县上奶牛专用饲料项目，台湾元盛公司在龙江县兴建年屠宰10万头肉牛项目，就是通过“四定”招商取得的成果。
载体建设步伐加快。按照建设现代化新城区和工业新区的标准，坚持高起点规划建设，重新规划了高新区，面积由原来的6.27平方公里增加到51.9平方公里，加强了基础设施建设，新辟道路7000延长米，基本实现七通一平，载体功能进一步完备。同时，完善了市高新区的引资政策，当年新进项目24个，总投资11.79亿元。各县(市)区也都加快了园区建设。克东县开辟了绿色食品园区、宝泉工业园区、飞鹤乳业养殖园区、奶牛养殖园区等五个工业园区。富裕县邀请北京大学10余名专家帮助论证园区选址和规划工作，签定了合作开发富裕北大工业园的意向协定。富拉尔基区利用省级民营科技示范区和省级农业科技示范园区的政策优势，建立了科技创业中心，集中了一批有较高科技含量的项目，形成了拉动经济发展的新增长点。龙沙区辟建了五福玛工业园区，已有8户企业进驻并开工生产。建华区通过加强星火开发区建设和引资力度，聚集了一批有较强实力和发展前景的民营科技企业。
资源优势和潜力得到发挥。立足农产品原料基地和绿色食品产业优势，山东诸城外贸集团玉米深加工业项目、金锣集团、上海光明乳业、伊利集团、内蒙古奈伦农业科技股份有限公司、沃华公司等一批农业产业化项目得以引进或追加投资，绿色食品产业基地建设步伐加快。围绕企业技术改造和产权制度改革，吉林金泽公司投资2.5亿元收购梅里斯区达港浸油厂，中国石化胜利油田大明集团股份有限公司独资开发富区油田小北屯油区，北京德农种业公司与华冠科技股份有限公司合作投资1亿元收购昂昂溪区林机厂，贵州茅台神峰酒业有限公司投资1850万元收购拜泉酒厂，这些项目已陆续开工投产，盘活了大量存量资产。通过招商引资，全市共启动停产、半停产企业135户，新增就业岗位2.97万个。围绕城乡基础建设，实施经营城市战略，各县(市)大都依靠外来投资建设了一批小区、广场、道路等基础设施。拜泉县城建引资到位1.1亿元，哈尔滨龙宁房地产开发公司投资1亿元新建汇博广场，香港嘉财国际公司投资1亿元开发景南花园项目已完成一期工程。围绕经济结构调整，富裕县引进生产人体免疫球蛋白项目、昂昂溪区片碱和活性食用酵母项目、市质量技术监督局引进精密仪器生产项目、克东县引进医药项目等，改造了传统产业，加快了高新技术产业发展。
20xx年的对外开放和招商引资工作虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题：一是认识上仍有差距。一些地方和部门对扩大开放、招商引资的重大意义缺乏足够的认识，存有畏难情绪，缺乏得力措施和办法；相当一部分企业还没有把目光盯在国际市场上，自我封闭发展，开放意识不强。二是经济发展的外向度低。尽管近年来通过招商引资引进了很多企业，但规模大的企业少，世界500强企业还是空白。引进外资少，外贸进出口总量小。三是对外影响力和吸引力还较弱。我市有突出特色的城市品牌，如绿色食品之都、装备工业基地、湿地、鹤乡等，在宣传力度上还需进一步加大。园区建设虽然有新起色，但总体水平不高、规模不大，有的县区还没有规划经济园区。四是经济发展环境不够宽松。近年来虽然经济发展环境有了明显改善，但与新一轮对外开放要求和先进地区相比，我市的投资环境还有很大差距，人人都是投资环境的氛围没有真正形成，有些领导干部和工作人员思想不解放，拘泥于条条框框，不会采取灵活方式执行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的问题还很突出，重招商、轻安商，“三乱”和刁难、勒卡投资者的现象时有发生，挫伤了投资者的积极性。五是推进机制和考核体系需要进一步完善，避免出现虚报数字现象。上述问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、20xx年全市对外开放和招商引资工作的主要任务
20xx年是省确定的招商引资年和改善环境年。我们要坚定不移地实施“大开放、大招商”战略，推动全市经济大发展。“大开放、大招商”是全方位、多层次、宽领域的对外开放，体现着全市整体工作水平，关系到全市整体发展态势。我们必须解放思想，拓宽视野，着眼于全市经济社会的大发展、快发展，站在全面建设小康社会和老工业基地振兴的高度，掀起新一轮“大开放、大招商”热潮。
今年乃至今后一个时期全市实施“大开放、大招商”战略的总体要求是：全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会和中央11号文件精神为指导，认真落实市委提出的“全党抓企业、全民搞招商、努力快发展、全面建小康”战略部署，把对外开放、招商引资同振兴老工业基地、推进农业产业化、加快城市化进程结合起来，优化环境，放宽政策，全面加快招商引资和进出口步伐，推进对外开放和招商引资工作实现大突破、大发展、大跨越。今年计划引进到位资金100亿元，比上年增长20.5%。其中直接利用外资到位3500万美元，增长20.8%；引进国内资金到位96.1亿元，增长19.2%。完成进出口总额7495万美元，增长15%。其中出口3990万美元，进口3505万美元，均增长15%。外来客商对我市投资环境满意率达到95%以上，投资者各类投诉案件结案处理率达到100%。
为确保实现上述目标，要突出抓好以下五项工作。
(一)牢固树立“大开放、大招商”观念，在解放思想上实现新突破。
思想观念问题是制约我市经济发展的根本性问题。只有形成开放的思想观念，才能创造开放的经济发展局面。一要在提高认识上解放思想。我市因受计划经济影响时间长，适应市场经济过程慢，经济外向度较低。而近几年，全国各地竞相开放，珠三角、长三角对外开放呈热火朝天的景象，江西、四川等内陆省份也迅速掀起开放热潮，省内哈尔滨、大庆、牡丹江等兄弟市也出现你追我赶的开放态势。相比之下，我们不能不承认，差距还很大。20xx年，全省进出口总额同比增长22.5%，而我市只增长16.6%。我们560万人口的大市，年财政收入还不及南方的一个县级市，很重要的一个因素是我们外向型经济拉动作用小。我们要切实提高对发展外向型经济和扩大开放重大意义的认识，把对外开放、招商引资摆上更加突出的位置，奋起直追，实现大的突破。用招商引资的办法破解改革发展中的问题，是我们转变发展观的标志，为企业的创立和发展敢于突破各种条条框框的束缚，是我们转变服务观的标志。用招商引资促改革、促改造、促盘活、促开发，既是外地和我们自己过去的成功经验，也是我们确定招商引资年的原因和重要性所在。在市委确定“全党抓企业、全民搞招商”的今天，不抓招商引资，就是不谋发展，不务正业，不干正事，不会招商引资，就是不会工作。二要在行政观念上解放思想。要彻底改变行政理念，从管理向服务转变，把权力观念转变成服务意识，这一点必须有所突破。政府权力不放开，经济社会就难开放。政府各部门要真正从自身利益的小视角转向全市高度的大广角看待对外开放和招商引资，多尽服务之责，少计一己之利。三要在运用政策上解放思想。要千方百计用足用好国家各项扶持政策。不能死盯住条条框框不放，要采取灵活方式，扩大政策的适用范围。四要在思维方式上解放思想。不要被动地等政策、等说法，要大胆试、大胆闯。等“说明白”了，什么都晚了。五要在财力支持上解放思想。要把对外开放和招商引资作为财政支持的重点，在预算安排时予以重点考虑。各级财政都要安排专项资金，推进“大开放、大招商”工作。
(二)调整结构，培育主体，在对外开放上实现新突破。
一是调整结构，构建开放型经济框架。随着经济全球化的不断推进，经济结构调整将直接关系到与国内外市场的有效对接，是做好大开放工作的重要前提，是提高经济外向度的基础。没有一个外向型的产业结构和产品结构，出口就会成为无米之炊，经济的外向度就不可能提高。我市有外贸经营权企业120家，其中有进出口实绩的仅50家，是典型的封闭式产业结构，必须尽快改变。要结合老工业基地的调整改造，加速打造外向型产业结构和产品结构，尤其是在装备制造业、重化工业和绿色特色食品产业等三大基地和能源、电子等七大产业建设过程中，把发展外向型经济放在最重要的位置，从规划阶段就牢固树立外向型理念，并贯彻调整改造的始终。要瞄准国际市场，采用国际先进技术，坚持国际标准组织和推进我市的产业和产品结构调整。如我市具备数控机床生产的比较优势，国际市场也较好，但我们在控制系统这一环节上还达不到国际标准，就影响了整个产品竞争力。对这些问题，我们要认真研究，只有采用国际先进技术，才能抢占竞争的制高点，从而在国际市场上争得一席之位。同时，对于一些达到国际标准的产品要全力取得国际权威组织的认证。如我市的优势产业绿色食品和畜禽产品以及一些工业产品等都要做好有关工作，使更多的企业产品获得国际市场“通行证”，增强国际竞争力。
二是培育扶持外经贸企业，激活壮大开放主体。企业是市场主体，也是对外开放的主体。没有一个强大的主体，就不可能有良好的对外开放局面。我市开放水平低，主体不强不活是一个主要原因。新上项目，要从运行机制和产品生产上与国际市场对接。大力发展中外合资企业，培育一批规模较大的民营外向型企业，使之成为我市对外开放的生力军。抓住国家对企业经营进出口贸易条件逐步放宽的有利时机，主动帮助各类企业获得外贸进出口权。国有大中型企业仍然是我市经济的主体。要大幅度提高全市经济外向度，必须激活这些主体。要在体制机制创新上下大气力，在项目、资金和政策上予以倾斜，鼓励、支持他们通过跨国加工配套、与境外大集团、大公司联营联合联牌等途径扩大合资合作，使之成为外经贸的龙头企业。要大力引进外资企业，特别是引进一批大项目落户我市，提高我市经济外向度。
三是实施出口多元化战略，积极开展对外经贸合作。按照出口企业、出口商品、出口市场多元化的要求，抓好齐麻、黑化、金鼎、翔羽、北钢、黑龙等传统创汇企业以及新兴民营企业的外贸工作，加快机电、纺织、车辆、绿色食品等重点出口产品的开发生产。深度开发美、欧、日、韩及东南亚等老市场，积极拓展中东、南美等新市场，不断扩大国际市场份额。全面促进对俄经贸向大规模、高级化发展，积极开展对俄森林采伐、木材加工、矿产开发、农业生产以及建筑材料、房地产和科技合作。
发展跨国经营，支持有条件的企业以多种形式扩大境外投资与合作，带动商品出口和劳务输出。鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国企改制和不良资产处置。
四是加强对外联系，拓展大开放空间。加强与日本宇都宫市、韩国高阳市、国内15个友好城市(区)及发达地区的交流与合作，扩大合作领域，推动对外开放向纵深发展。加强与日本、韩国、香港、台湾等大公司、大商社的联系，了解掌握他们的投资动态、投资领域和投资方式。充分利用我市申办20xx年第十三届国际北方城市市长会议和中日地方交流促进研讨会的契机，积极扩大对日、欧、美等国家的联系与合作。做好昂昂溪站开展国际旅客联运业务工作。争取尽快开通我市至俄罗斯的客货包机航班，夏秋季开始齐市至北京每天一次往返航班。
(三)突出重点，创新方式，在招商引资上实现新突破。
把招商引资作为实现对外开放新突破的重点，树立“鹤城以外都是外”的思想，组织和动员全社会力量开展招商引资，推进对外开放升级。
一是立足优势招商。牢牢把握国际产业转移和振兴东北老工业基地的历史机遇，围绕装备制造业、重化工业、绿色食品产业以及基础设施和公用设施建设等项目，瞄准大集团、大企业和大专院校、科研院所，特别是国内500强和世界500强企业，实施定向招商。重点推进黑龙集团、黑化集团、齐重数控公司、二机床公司、齐化集团等5户大型企业引进战略投资者。以全力办好第四届绿博会为契机，围绕国内外两个市场，做大做强奶牛、肉牛等九条产业链，突出抓好30个市场、40个龙头企业、50个中介组织、60个生产基地，引进龙头企业，全面推进农业产业化进程。进一步树立经营城市理念，加大城市住宅、文化商服设施、道路交通、旅游景点和水、电、气、热等建设的招商力度。重点搞好第十一届冬运会体育场馆及城市污水处理、垃圾处理、热电联产、111国道、泰来大桥、齐富高速公路、f1赛场等项目的开发建设，不断完善和提高城市的整体功能。同时，要对我市的文化、教育、卫生等资源进行整合包装，积极引进投资者，推进社会事业的产业化进程，扩大我市对外开放的领域。
二是创新方式招商。不断创新招商方式，加强同国内外商会、中介组织联系，发挥好驻外机构作用，实行委托招商、中介招商和代理招商，搞好项目招商、载体招商、网上招商、“小分队”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引资的成功率。在参加好省政府组织的中韩企业家恳谈会、日本企业参与黑龙江省老工业基地振兴论坛(哈尔滨)、跨国企业参与黑龙江省老工业基地调整改造高峰会(哈尔滨)、黑龙江老工业基地调整改造推介会(印尼雅加达)等活动的同时，重点组织好赴沪、浙、苏，赴欧洲、韩国、日本等系列引资活动；组织好与全国台联联合在我市举办的“海峡两岸市、县长经贸高峰论坛会”，会间举办老工业基地调整改造项目推介会等专项活动。尤其是要组织好第四届绿博会和第三届关东文化旅游节的招商引资活动。
三是加快招商载体建设。本着城镇总体规划、国民经济发展规划、土地利用规划有机结合的方针，充分利用国家土地政策和辖区可开发建设空间，在全市规划建设一批经济园区。抓紧制定高新技术产业开发区二期控详规划，调整和完善高新区发展规划。同时，着手建立一批新的对外经济合作园区，制定工作方案，成立推进组，由市级领导任组长，抽调得力人员专项推进。每个县(市)区都要辟建一至两个招商园区，力争全市发展20个各类招商园区。要组织力量加强调查研究，学习先进经验，使开发区真正成为对外开放的先导区、发展外向型经济的基地和招商引资、吸纳先进技术的重要窗口。
(四)用硬措施改善软环境，在服务质量上实现新突破。
在市场经济条件下，资金总是向最能发挥效益的地方流动，人才总是向最能发挥作用的地方聚集，技术总是向最适宜转化为成果的地方转移。一句话，环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，影响着一个地区经济的发展。今年，我们要下大力气，用硬措施改善软环境，增强投资吸引力，营造比较优势。
一是创优舆论环境。在全市上下进一步树立“投资者是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是罪人”的招商理念，形成人人关心、人人积极参与招商引资的浓厚氛围。要在新闻媒体上开辟对外开放、招商引资专栏，建立和完善招商引资网站，借助国内外有影响的重要媒体，宣传推介齐齐哈尔。当前，要重点宣传实施东北老工业基地振兴战略给我市经济发展带来的重大机遇，加大对我市人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势的宣传，扩大对外影响，吸引更多的国内外投资者参与我市老工业基地改造。要大力宣传外来投资企业在我市创业发展的成功典型，促进以商招商工作。
二是创优政策环境。充分发挥我市土地资源优势，除国家法律规定的可用划拨供地方式外，外来投资者来我市办企业用地，均可采取出让、租赁、作价出资、入股等市场方式供给。对引进的重点投资项目，可在测算项目总体收益的基础上，对投资者用地费用给予补助。对引进的所有投资项目，建成后以能使地方财政和人民群众长期获益为基本原则，在全面执行国家和省对外来投资者有关税收优惠政策的同时，可采取财政奖励等办法，增加对外来投资者政策上的优惠幅度，或延长政策优惠的年限，降低外来投资者在我市的投资成本，切实使外来投资者获得较高的回报。对重大项目、高新技术项目、对地方产业结构调整和经济发展能够起带动作用的项目，都要实行特事特办，创造比其他地区更宽松的政策环境。认真清理对外来投资企业的收费，市财政和物价部门要对涉及外来投资企业的行政事业性收费项目进行全面清理，对外来企业一律按最低标准执行。允许“一企多制”，以分厂、车间为单位局部参股合资，单独核算并享受“三资”企业的优惠政策。允许境外企业或个人以国内投资企业所获利润或融通资金以人民币认缴注册资本，按外商投资企业登记。为企业提供“绿色通道”，使客商和企业最低门槛进入，最低成本经营，最高效益回报。
三是创优法治环境。坚持依法行政和规范行政，坚决治理“三乱”。全面实行收费许可证制度和企业负担登记卡制度。不得将政府部门应履行的服务职能转移给中介组织搞有偿服务，不得将应由企业自愿接受的服务变为强制性服务或强行要求企业接受指定单位提供有偿服务。对于水、电、气等经营性服务收费，要严格执行收费标准。要严厉查处推诿扯皮、弄权勒卡、执法犯法等损害投资者利益的案件，并公开曝光，决不姑息。对故意刁难、勒卡的，发现一起，查处一起。要小中见大，小题大做，严肃处理，该撤职的撤职，该辞退的辞退。
四是创优服务环境。要切实转变职能，深化行政审批制度改革，结合贯彻《行政许可法》，大力减少审批事项，改进审批方式，简化审批手续，实行政务公开，建立政务超市。积极开展机关工作“提速增效”活动，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、否定报备制和失职追究制。尽快启动市政务(新企业创办)服务中心，办成集政府政务公开、电子政务、行政审批“一站式”服务于一体的联动服务阳光大厅，进驻中心的各个部门必须有职有权，确保企业申办的各种事项在服务大厅内“一站”办结。设立为企业服务市长热线电话，及时解决企业遇到的各种问题。开通外来投资者投诉举报热线，各级投诉中心在接到投诉时起24小时之内予以答复，并保证对一般性投诉，在48小时内处理完毕；对重大投诉，市政府指定有关部门尽快处理解决，真正让客商放心、安心和舒心。
(五)创新机制，落实责任，在加强领导上实现新突破。
“大开放、大招商”事关我市经济发展的前途和命运。必须从全市经济社会全面发展的战略高度，进一步加强对“大开放、大招商”的领导，明确责任，狠抓落实，形成对外开放和招商引资强有力的组织保障体系。
一是落实责任制。各地、各部门要把对外开放和招商引资工作摆上重要位置，作为加快发展的重要战略任务，建立责任制，加大推进力度。特别是主要领导作为扩大开放的第一责任人，要认真落实行政首长负责制，确保思想到位、组织到位、措施到位。要继续把对外开放和招商引资纳入县区、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。今后，在签定责任状时，由过去市长与所有承标单位签，改为市长与各县(市)区签，市委常委与各条战线签，主管副市长与各分管部门签，进一步完善责任体系。结合政府机构改革，强化市县招商部门职能，成立招商局，配齐配强人员，开展好招商引资工作。各战线也要成立招商引资办公室，由分管副市长负总责，抽调专人抓招商引资工作。
二是完善考核和奖惩机制。今年除考核引进资金到位(国内、国外)数外，还要增加招商载体建设，外来投资客商对投资环境满意率，各类投诉案件结案处理率等内容；在奖励方面，由过去奖励先进单位、先进个人，改为重奖招商引资项目引荐人、全市改善投资环境先进单位和为地方经济发展做出突出贡献人员；在奖励向上争取资金方面，今年要以20xx年向上争取资金数的90%为基数，超过部分奖励，持平的不奖不罚，未完成的予以处罚。
三是搞好协调配合。各部门、各行业要围绕对外开放和招商引资，各司其职，各负其责，加强协调配合，积极支持和参与“大开放、大招商”工作。纪检、监察机关要为“大开放、大招商”保驾护航。政法机关要依法保护投资者合法权益，为对外开放和招商引资创造安定稳定的社会环境。工商、税务、物价、金融等部门要进一步履行好职能，积极为“大开放、大招商”服务。
四是加快人才培养，增强“大开放、大招商”的后劲。加快培养和选拔外向型人才，努力提高涉外工作队伍的整体素质是我市实施“大开放、大招商”战略的重要基础。各级领导要树立强烈的人才意识，高度重视外向型人才的开发、选拔、培养和使用。要认真贯彻执行《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，切实营造引得进、留得住、人尽其才的人才环境。要强化现有人员的培训，有计划地做好人才选拔培养工作。继续有组织地向先进地区选派优秀后备干部挂职锻炼。要进一步深化户籍和职称改革，消除各种阻碍人才合理流动与配置的障碍，并在分配上制定吸引人才、留住人才的政策，尽快形成有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥聪明才智的体制和环境。
同志们，做好“大开放、大招商”工作，意义深远，责任重大。让我们在市委的领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创对外开放和招商引资工作新局面。