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发布时间: 2019.10.30

2020年非煤产业发展经验总结材料。

光阴匆匆而过,这一阶段的工作即将结束,画上句点。在新一阶段的工作来临前我们要开始做工作总结。通过回顾,将零星而肤浅的感性认知上升到全面而系统的认识上来,在作工作总结时怎么写好自己的工作重点呢?以下是小编为大家精心整理的“2020年非煤产业发展经验总结材料”,供您参考,希望能够帮助到大家。

抓住机遇 加快非煤产业发展
**实业公司(原多种经营服务公司),成立于1985年,通过近十年的发展,现已成为查庄煤矿非煤产业集体经济经营的重要组成部分,实现了由安置型向效益型的转变,随着企业不断改革改制工作的深入和形势的不断发展,**实业公司以形成多元化经营模式,不断加快了非煤产业的发展。

一、**实业公司发展及现状:

近年来,公司朝着有利于发挥矿区优势和稳定发展的方向前进,形成了以矿区生产.生活服务为主体的发展模式,利用矿区市场需求,加工直接为原煤生产所必须的产成品及材料,小型设备及零配件,开展对外加工业务,经营以矿山和职工、家属生活服务的商业、饮食业等。到20xx年底已发展成下属十余个厂队,拥有员工1500余人,年总产值3800余万元的多种经营公司。

公司坚持“以煤为主,加快发展非煤产业”的指导思想,充分利用废弃煤矸石的利用。煤矸石历来是人们头痛的污染源,多少年来无法解决这个问题,20xx年集团公司抓住大力发展非煤产业机遇在查庄矿投资新建了矸石热电厂项目。**公司拣选厂充分利用了煤矸石废弃物资源。为电厂加工生产低热值能源,20xx年投资100余万元资金,购进了设备,提高了煤矸石粉碎的数量和质量,增加了经济效益。20xx年实现产值1300万元,销售收入1256万元,新安置富余人员100人。年人均工资7500元,成为公司的骨干项目。**公司圆环链厂成立于1992年,并于当年投产,以生产φ18×64矿用高强度圆环链为主,同时生产φ12×73铁鞋链及部分水泥用链条,现有对焊机、压力机等大型设备十余台,年产φ18×64圆环链条55000条,φ12×73铁鞋链10000条,年经营收入580万元,实现利润50万元。在确保产品质量,稳定矿区产品销售的基础上,进一步开拓社会外部市场,把产品销至平阴、肥城等地,20xx年打开辽宁阜新市场,同时,该厂已取得《煤炭安全标志证书》,产品质量达到国家标准。非煤产业的不断发展,不仅为矿山及其职工提供广泛的服务,而且方便了生产,方便了生活,保证了矿山的稳定发展。

二、存在的问题和工作措施

**公司虽然具备了一定的经营基础,由于规模比较小、技术水平、管理水平、市场竞争能力比较差,依赖思想较大,创新意识不强,员工素质较低等不利因素,几年来,经营活动始终离不开矿区,外部市场占有率很低,产品很难打入社会市场。存在诸多不利因素,**公司圆环链厂现设备老化,产品品种单一,生产规模受到一定限制,据调查了解兖州矿区和新汶矿区的圆环链厂生产规模、效益相当于我们圆环链厂的十倍,仅从市场调查统计的数字来看,已满足不了市场的需求。

为更快的发展企业就要实现速度和效益相统一,必须更新思想观念,实现多种经营从粗放型,向集约型转变,从主要依靠增加投入,铺新摊子,上新项目,追求数量,转到主要依靠科技进步,加强管理和提高劳动素质、提高产品质量档次和市场占有率上来,转到实现规模经营以经济效益为中心的轨道上来。近年来,随着经济发展迅速,国家对煤炭企业的宏观调控,关闭了一些小煤矿,煤炭需求矛盾加大,造成煤炭价格升高,大中型企业生产蒸蒸日上,一些大中型企业扩产增加设备,圆环链作为采掘运输设备的主要部件之一,圆环链需求将进一步加大,集团公司梁宝寺矿井投产后,采用综采系统,曹庄煤矿、白庄煤矿部分采用综采系统,将使用φ22以上的圆环链,以及外部市场的轮船、港口使用的锚链也为φ22以上的圆环链。今年我省将安排煤炭建设项目37个,总投资60.4亿元。年内梁宝寺、唐口、湖西等11对矿井按期建成投产,新增煤炭900万吨,另外造楼、郭屯、龙固等26对矿井的续建工作,以及万福、郓城等大中型矿井开工建设的前期准备工作。根据以上信息,**公司圆环链厂抓住这一有力时机,20xx年将扩大规模,上新品种,加大市场开拓力度,这一举措公司已申请技改可行性报告报集团公司。为搞好该项目的经营管理,主要措施如下:

(一)要向高技术、集约化经营发展

1、公司自上而下建立经济技术信息网络,增强技术手段。

2、强化管理人员的培训,提高管理人员素质水平,使多种经营管理逐步实现科学化、现代化。

3、制定发展规划,有领导、有规划、有目标、有措施,分步骤的促进公司向高技术、集约化经营方向发展。www.gZ85.COM

4、强化销售网络管理,充实专业人才,建立工作责任制,实行承包销售,提高销售人员的地位,奖励销售有功人员。

5、抓质量、上水平、发展高技术产品,创优质名牌,提高企业对产品商标重要性的认识,重视商标在创名牌商品过程中的作用。

6、采用多种方式培养开发人才,引进智力资源,加强在职人员培训,培养开拓创新精神。

(二)要把公司推向市场,必须实现四个转变

一是由单位安置型向效益型转变;

二是由传统的为职工生活服务,为煤炭基础建设服务,向社会服务和打入国际市场方向转变;

三是发展骨干项目和拳头产品,将小而全、大而全的厂点向着小而专、大而强的方向转变,生产高、精、尖的产品,走短、平、快之路,增强市场竞争能力;

四是提高技术装备水平,由劳动密集型向技术密集型转变。实现四个转变,公司就可以从根本上改变靠煤吃煤、靠矿吃矿的依附状态,独立自主的驰骋于广阔的市场。

(三)努力提高产品质量是在竞争中取胜的关键,市场竞争就是企业竞争,市场竞争包括:品种、质量、价格、遵守交货期和服务五个方面,竞争策略是以争取更大的销售量、争取更多的市场占有率为目标。产品质量、产品销售影响着市场开发及经济效益。

加强以质量为核心,效益为目标,搞好全面质量管理规划,方针、目标、建立质量 保证体系,搞好质量职能分配,抓好工序控制和生产流程的监控,把质量标准七条线的工程质量管理,引伸到产品质量、工作质量、服务质量、经营管理等方面,延深到企业生产经营的所有系统和部门,以保证企业实现优质、安全、高效、低耗的经营目标,打开市场大门。

以质量占领市场,以质量开拓市场是企业提高产品竞争能力行为原则,企业要使自己的产品有竞争力,就必须在质量上下功夫。无论是在国内市场还是国际市场,质量低劣的产品是没有竞争力的。在现代科学技术高度发展,新产品层出不穷,大大加剧了国内外市场商品竞争的激烈程度,企业要发展外向型经济,质量是产品能否占领社会市场的通行证。

综观国内外的优秀企业,无不重视质量,无不把质量管理摆在企业经营管理的首位,以质量为本,以质兴企。随着企业的改革改制,市场竞争正在深入展开,这就要求我们企业彻底改变赖以生存的机体,及传统的经营管理形式,结合市场和客户的需求,树立科学发展观,锐敏思考,把握商机,以过硬的产品质量赢得客户,诚信经营,在提高质量和发展品种上狠下功夫,不断占领市场,取得更好的经济效益。

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2020年县法院创建四型机关经验总结材料



几年来,xx法院通过抓党建、带队伍、促审判、创佳绩,抓学习、增素质、建机制、促提高,努力构建“学习型、创新型、竞争型、服务型”法院,形成了党建工作与业务工作同步发展、相互促进的良好局面,得到了xx县委、上级法院和社会各界的好评。

不坚持学习的法官
就不是合格的法官

公正是审判工作存在的价值,也是xx法院全体法官孜孜以求的目标。法官的职业特点决定了法官的素质是司法公正的根基,高素质的法官是司法公正的前提。通过近几年的审判实践,xx法院深深地认识到提高法官素质尤其是业务素质的必要性和紧迫性,采取了有力措施,狠抓法官的教育培训,取得了丰硕的成果。
对待学习,xx法院党组始终走在前头,作好表率。党组成员自觉做到“五个带头”,即带头读书、带头做笔记、带头写心得、带头为干警辅导、带头联系思想和工作实际。他们理论联系实际,积极撰写调研文章,先后在国家、省级和市级有关报刊上发表文章10余篇。其中,《xx法院三年追欠百万工薪》、《法院聚焦审判质量》等五篇文章连续在《人民法院报》发表。
学习制度是xx法院长期坚持的一项制度,每个干警迈进法院的门槛,都自觉地树立了终生学习的理念。由于历史原因,法院干警多数毕业于非法律专业,进入法院后,只能从法律专科读起,到法律本科毕业多数需要7年时间。如现任党组成员、办公室主任,1990年毕业于福建农学院,毕业时已是本科文凭、农学学士,大学英语六级。参加工作后,参加法律业大专科学习,毕业后,又再次参加难度很大的自学考试法律本科,已顺利毕业,前后就用时7年。xx法院62名干警全部达到大专学历,本科学历已达29人,占46.8%,本科在学的还有13人。有2名干警参加了法律研究生班学习,取得了法律硕士学位。在法院,本科毕业后如果想要晋升助理审判员,还必须通过国家司法考试(司法考试是法官、检察官、律师经统一报考按同一分数线录取),全国平均录取率才7%,竞争是相当激烈的。2002年xx全县有60多人报考,6人录取,其中法院报考11名,录取3名;2003年法院有3名报考,录取2名,充分体现了法院长期坚持学习所取得的成效。
除了学历教育,xx法院还非常注重加强岗位练兵,提高审判业务实际操作能力。积极组织法官参加上级法院举办的业务教育活动,仅2003年度就达97人次。每季度还开一个由全体审判人员参加的“观摩庭”,观摩后由分管院长主持讲评庭审操作的优、缺点。每季度还对案件进行一次案件评查,对存在质量问题的,都由审委会研究给予相应处罚,并由审监庭在全院大会上点评,举一反三,不断提高审判质量。业务庭每月制定学习重点和时间表,每月开一次庭务会,将审判质量存在的问题及解决对策作为重点。实行“法官讲坛”制度,由庭长或审判员主讲,开展业务培训。每月组织一次由副院长或审判业务庭庭长就某类问题或新法律法规的全院性学习。
人民法官是人民的法官,法院党组和党支部始终把政治理论学习作为衡量法官素质的重要方面。每年初都将政治理论学习任务进行分解,确定组织协调机构,确定责任人。除党支部按规定进行“三会一课”学习外,院里每月安排集中政治理论学习两次,庭室每月安排自学、讨论两次。党员干部每年每人撰写学习心得体会两篇,党组中心组政治理论学习一次。读书笔记约10000字。通过不断强化政治理论学习制度,提高了法官的政治素养。

开拓创新才能适应
现代审判节奏

2001年新任法院院长赵永奇到xx上任后,就提出了“科技兴院”的工作思路,向科技要警力,要效率。近两年来,在经费紧缺的情况下,xx法院就投入57.8万元,加强了办公现代化建设,共配备了61台计算机,基本实现人手一台,建立了法院局域网并与省、市法院联网,实现了资源共享。设立专门上互联网的电脑室,方便干警上互联网查询资料。在法院门口的大厅设立了电子显示屏,滚动播出开庭公告、法院的有关规章制度、法院对案件的管辖范围、办案流程、诉讼费收取办法、举报电话等院务公开的内容并曝光拒不履行法院生效法律文书的被执行人,促进了审判工作“阳光工程”,方便了群众对审判工作的监督;设置了法律速递查询系统,干警能以最快速度查询到最新的法律、法规、规章,提高了适用法律的精确性;以前干警要学习时,经常要到处找学习材料,现在每个月的学习计划、学习内容上局域网公布,干警可以方便地从网上查到;法院的文件、通知也在网上发布,实现了无纸化办公;法院还切实强化电脑操作培训,现在所有的法官都能自己动手制作法律文书,不少简易程序审理和调解的结案的案件,当事人当庭就可以领到由审判人员自己制作的判决书、调解书,缩短了办案期限,大大方便了当事人。
为了适应现代商品社会高效运作的需要,xx法院还积极探索审判方式改革,特别是运用简易程序提高审判效率,减少当事人讼累。法院利用综合排除的方法,立案庭以简易程序立案,案件分配到业务庭后,如果审判人员认为案件复杂,再改为适用普通程序审理,否则就适用简易程序审理,这样就扩大了简易程序审理范围。两年来审结的民商事案件中,适用简易程序的2482件,占82.8%。积极运用被国外誉为“东方经验”的调解手段,化解矛盾维护稳定。民商事审判中,坚持把调解手段贯穿到审判工作的每一个环节。调解中,找准热情服务与严肃执法的结合点,讲究调解艺术,注重调解效果。近两年来审结的民商事案件调解结案的1861件,占64.3%,调解工作取得了成效。2003年龙浔法庭的调解经验在全市法院进行了交流,雷峰法庭获市调解工作先进集体,两名干警获省、市调解工作先进个人。

“法官怎么比当事人还急?!”

一个好的机制能大大带动一个单位的工作效率,尤其是创建一个竞争型的机制更是如此。2001年以来,xx法院实行了末位轮空制,打破按照刑事、民商事、行政三大诉讼分配案件的老办法。因为基层法院大多数的案件是民商事案件,占案件总数的85%以上,而最少的行政案件,近些年平均不过10件。按老办法分配案件,就会出现了有的庭室要忙得团团转,有的庭室无案件可办的窘境。法院按照“末位轮空”原则分流案件,由立案庭根据当日各庭室积案数,积案少的优先分得案件,积案多的就分配不到新的案件。实行“末位轮空”制后,法院还配套了以质量、效率为主题的“双比季度办案竞赛”活动,每季度评出优胜奖二名,末等奖一名。获优胜奖给予奖励,末等奖按相关规定给予处罚。第二次获最后一名者,竞赛庭负责人应当向院党组说明原因;第三次获最后一名者,取消年度评先资格,院党组将根据情况对该办案单位负责人作出处理。这个措施合理地配置了审判资源,形成了多办案、快办案、办好案的良性循环机制,各个办案庭之间形成你追我赶、争先恐后的良性竞争局面。有的案件当事人反映,他想找个关系要求审判人员快些办,没曾想还没找到关系,案件就判下来。他不解地问有关人员:“怎么你们法官比我们还急?!”近两年来县法院受理各类案件民商事案件8017件,审、执结7586件,审结率98.2%;执结率91.9%,其在民商事案件在一个月内结案的1847件,占61.6%,三个月内结案的2820件,占94.1%,而民商事普通程序的审理期限为六个月,由此可见法院办案确实“提速”了。
办案节奏的加快,也有效地制止了“金钱案、关系案、人情案”的发生,确保了司法公正。很多当事人反映,法院办案实在太快了,想找关系跟法官说一下都来不及。这与xx法院党组的目标正好一致。近两年来,xx法院没有干警违法违纪被查处过。根据xx县委、纪检、监察部门反馈,也没有收到有关法院干警不廉洁的举报。

在法院,
处处体现了审判的人文关怀

xx法院围绕创建一个文明、便捷的审判环境,处处体现了审判工作的人文关怀。法院通过加强诉讼指导、风险提示等制度,保障当事人诉讼权利;通过实行首问负责制,对残疾人、老年人、孕妇等救助对象实行“三优先”等措施,方便人民群众诉讼。在当事人和其他诉讼参与人可能需要地方,设置桌、椅、笔墨、饮水机、茶杯等便民用具。四个法庭还以各自特色拓展、加深服务内涵。雷峰法庭以“假日法庭”为重点,方便正常上班时间无法到庭参加诉讼的当事人;龙浔法庭以“调解快车道”为重点,努力运用调解手段高效化解社会矛盾;赤水法庭以“山乡移动法庭”为重点,切实加强法律宣传,提高农村法治意识;上涌法庭以“墟日法制咨询”为重点,开展巡回办案,方便农民诉讼。
xx法院几年来始终实践着这样一个庄严的承诺:要让那些合法权益受到侵犯但因经济困难交不起诉讼费的群众,打得起官司。几年来,xx法院对经济确有困难的当事人,尤其是涉及妇女、老人、未成年人、残疾人、下岗职工追索赡养费、扶养费、抚育费等诉讼案件,实行缓交、减交或者免交诉讼费用,对公诉案件中符合条件的被告人,依法指定律师为其辩护,保护当事人的诉讼权利。近五年来,实行司法救助的案件581件,缓减免交诉讼费33.2万元。
法院无小案,即使是标的很小的案件,xx法院的法官们都总是认认真真地办好、办扎实。雷峰法庭审理的我省首例对牛进行dna鉴定的牛犊纠纷案,标的只有几百元,正是为了这区区几百元的诉讼,办案法官两次上福州,三次下泉州,四次到原、被告住所地,了解真实情况,寻找鉴定机构,咨询专家意见,采血进行鉴定,行程千余公里,通过dna鉴定来判断牛的归属,给了双方当事人公正的说法。
司法为民还体现在追欠工人的工资的执行案件上,为维护劳动者的合法权益,法院建立了劳务工资执行“绿色通道”,每年提前与有关部门联系,安排专门力量,加大执行力度,确保执行效果。福德陶瓷有限公司2000年12月县劳动仲裁委员会仲裁裁决应偿付该厂122名工人劳动工资22.5万余元。2001年1月工人遂向xx县法院申请强制执行。xx县法院查封了该厂厂房,扣押了财产,冻结了帐户,兑现了部分工人工资。由于该厂已倒闭,无财产可供执行,案件一直无法得到全部执行。20xx年10月,xx法院得知该厂抵押给银行的厂房将被拍卖,就主动发函有关银行,提留了变卖款8万余元,122名工人劳动工资22.5万余元全部足额兑现。福德陶瓷厂的122名工人自发的做了一面“秉公执法,追回工资”的锦旗送到执行庭。

【几点体会】:要创建四型机关,首先,必须有一个好的制度、机制,有一个好的制度、机制,许多问题自然而然的迎刃而解。制定一个好的制度,就是抓住了事物的主要矛盾。其次,就是要有一支素质的队伍。制度确定之后,干部就是起决定性的作用。所以要加强法院队伍建设,党建工作更须先行。党的十六大政治报告在提出推进司法体制改革任务中为我们指出:社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。为实现这一任务,必须要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。最高人民法院肖扬院长在第十八次全国法院工作会议的报告中也指出:要大力加强人民法院党组织建设,充分发挥党建工作对推进法官职业化建设的政治保证和组织保证作用。我们必须以保持和发扬共产党员的先进性,来带动和保障人民法官的先进与表率作用,以专家型、职业化、高素质的法官队伍维护社会的公平和正义。只有这样才能建成一个司法为民的机关。

全面建设小康乡镇经验总结材料


全面建设小康乡镇经验总结材料

全面建设小康乡镇经验总结材料
全面实现小康乡镇经验总结汇报
挖掘自身优势农业增效农民增收全面实现小康乡镇
我们界牌镇位于天长市东面高邮湖畔,与江苏省菱塘回族乡毗邻。距县城25公里。三面环水,水资源非常丰富。全镇共有11个行政村,其中南尖村是全市唯一的回民村,136个村民小组,总人口15294人。辖区内总面积63.66平方公里,其中可耕地面积达3万亩,可水产养殖面积1.3万多亩。全乡境内有5个自然形成的小湖泊和2个人工小水库,总蓄水面积1800亩,容量500万立方米。
全镇水资源丰富,具有浓郁的江南特色,土质肥沃,尤其是水资源在全市28个乡镇中条件得天独厚,适应鱼、虾、蟹、田螺等各类水产养殖以及粮食、制种、蔬菜、花卉等多种农作物生长。
近年来,围绕市委、市政府全面建设小康社会的目标进程,我们利用自身优势,水陆一起来,搞两栖作战,党委政府主要起到了引导、组织、协调、服务的作用,以专业村建设,基础设施建设,乡镇企业和村民自治建设为重点,以增加农民收入,村级集体积累和乡级财政收入为目的,加快改革开放步伐,巩固乡镇机构改革成果,积极调整产业结构。大力推进产业化进程,放手发展非公有制经济,不断加大基础设施建设力度,确保了我镇农业的可持续发展。
一、积极探索,不断深化乡镇机构改革。
乡镇一级机关要继续按照依法行政、精简、效能的要求,继续转变政府职能,切实改进工作作风,大力推进政务公开,简化行政审批手续和办事程序,增强为“三农”服务的意识,做好政府该做的事。要积极稳妥地开展区划调整工作,通过科学合理地调整乡镇区划,加强基层政权建设,提高乡镇行政管理效率,促进农村经济和社会的全面发展。积极推进事业职能运作模式创新、所有制形式创新和法人治理结构创新。对于那些承担社会公益职能,必须由国家举办的事业单位要坚决稳住,政府要在人力、财力、物力上予以重点保障;对那些可由市场配置资源、社会力量承担的经营性事业单位,要坚决放开,促使其与财政脱钩,在追求经济效益的同时,实现社会效益,决不能再走全部由政府包揽的老路。通过机构改革,我觉得我们实现了以下几个方面的转变:
1、创新了乡镇行政管理体制,加快了政府职能转变步伐
乡镇综合配套改革,在理顺职责的基础上,建立新型的机关、事业机构运行体系,加快了政府职能转变步伐,促进了机关作风转变,提高了行政效率。一是机构交叉重叠问题得到了有效解决,部门职能界定明晰、工作职责明确。二是实现了精兵简政,提高了工作效率。经过了精简机构、精简人员、竞争上岗磨练,乡镇机关干部执政为民的责任意识、上下一致的服务意识、只争朝夕的效率意识明显增强,深入基层、深入群众、深入实际的工作作风蔚然成风。三是乡镇工作节奏明显加快,行政效能明显提高。改革后,乡镇行政机关和事业站所减人不减事,一个萝卜一个坑,有的一人身兼数职,每人每岗都有明确的职责、严格的考核,容不得推诿扯皮、敷衍塞责,从而加快了工作节奏,提高了工作效能。
2、切实减轻了农民负担,有效巩固了农村税费改革成果
有调查材料显示,我国目前县乡两级财政收入只占全国财政收入的21%,但县乡两级财政供养的人员却占了全国财政供养人员总数的71%,乡镇平均每68个农民就要供养一名机关干部或事业人员,农民负担由此可见一斑。乡镇综合配套改革后,乡镇减少支出超过20万元。减轻农民负担、巩固农村税费改革成果迈出了坚实的一步。
3、调整优化了干部队伍,激发增强了乡镇发展活力
长期以来,乡镇机构设置过多过滥、领导职数设置过多过滥、财政供养人员过多过滥,已严重阻碍了农村经济社会的发展,而在全市城乡一体化进程中,乡镇发展的快慢,直接决定全市发展的快慢。本次乡镇综合配套改革在调整机构设置、优化人员队伍的基础上,建立充满活力的乡镇行政、事业管理运行体系,使得乡镇行政资源、人力资源和社会资源得到优化整合,使得经济社会加速发展的活力得到全面激发。乡镇新一届党政领导班子立党为公、执政为民的理念更强了,干部群众抢抓机遇、团结拼博的干劲更足了,乡镇统筹协调、快速发展的势头更猛了。
二、强化村民自治,进一步推进农村民主法制建设
农业、农村和农民问题历来是党和政府十分关注的重大问题。为解决"三农"问题,中央相继推出了诸如实行家庭承包责任制、发展乡镇企业、推行村民自治、实行税费改革等重大举措,有力地促进了农村经济发展和社会稳定。其中,村民自治发挥了不可或缺的重要作用。
依法治国是建设社会主义法治国家的基本方略,村级民主是社会主义民主的基础性工作,而农村村级民主法制建设的首要问题是以什么组织形式为基础,针对哪些事务,由谁来主导。但在国家《村委会组织法》修改之前,乡镇政府与村民委员会是领导与

全面建设小康乡镇经验总结材料第2页

被领导的关系,村民自治组织没有摆脱政府附属的性质,国家仍可直接具体管理、控制自治组织的活动。在这种体制下搞民主法制建设的首要目的当然是保障和维护这种体制。1998年修订了《村委会组织法》,把乡镇政府对村民委员会的"领导"关系改为"指导"关系,政府不再干预村民自治范围内的事务,彻底实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,自治组织民主决定自治范围内的各项事务。这一修改肯定了广大农民的自治实践,为推动新型的村民自治提供了政治体制上的条件和法律上的保障。至此,村级民主法制建设的切入点和基本途径就找到了,即建立于村民自治这一基础,其核心问题是建立自治性质的民主组织形式,主体是全体村民,重点是关于自治的制度建设,主要任务是农村经济和社会事务管理的民主化和法制化,主要目标是扩大农民的直接民主权利,为农村的政治文明建设创造良好的环境。
根据广大农民的自治实践,需要特别强调两个问题。第一,民主组织形式是个关键。虽然土地承包关系和家庭承包责任制以及农民的承包化经营,为农民自我管理提供了充分的物质条件,但农村基层民主政治体制不会自然而然地产生。由于农村土地集体所有制的特点,特别是乡镇一级习惯于任免村干部、下达各种指令干预农民承包关系和生产经营活动,农民以个人力量保障其经济利益是十分困难的。我国农村的生产力还处在不发达阶段,而农民的民主权利则更落后一些。他们不仅离参与国家管理尚有很大差距,甚至还没有真正达到管理自己事务的程度。之所以如此,关键就是没有建立起实现农民民主权利的组织形式,版权所有使农民的民主权利和其他权利无法具体落实。因此,应当依照法律把村民自治组织建立起来,把素质高、能力强、有水平、有威信的人推选进村委会,这是农村基层民主法制建设的前提。第二,强化直接民主是个核心。虽然有自治组织形式,但不能实现村民的直接民主权利,也是徒有其名,没有民主的作用。例如有些村委会还是个别人说了算,甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委会自治,这就偏离了自治的性质。必须把"四民主两公开"作为实现村民自治的基本标准,让农民通过直接行使民主权利,在自治的形式下统一起来,克服分散性,积聚群众的力量,切实管理自己的事务。有了村民自治这个基础,才能为农民进一步介入管理国家事务提供政治条件,发挥农民在国家政治和决策中的作用。这就是村民自治在国家整体民主法制建设中的伟大意义。以上说明,村民自治不仅是农村基层民主法制建设的基本途径,而且搞好村民自治对于推进国家政治体制改革具有非常重要的作用。
经济基础决定上层建筑,上层建筑又反作用于经济基础。村民自治属于上层建筑的范畴,这几年的村民自治实践证明它对农村经济体制改革的保障作用是非常明显的。农村经过20多年改革,确立了集体土地家庭承包制和统分结合的双层经营体制、农民成为市场主体等伟大成果。为了保障农村经济改革的成果,控制政府过度干预农民的权利,防止退回计划经济的老路,抵制少数农村干部违背党的政策的官僚主义和违法行为,必须强化农民捍卫自己合法权益的权利。另外,因共同的土地和经济关系而联系起来的农民,受深厚的农村文化和社会传统的影响,比城市居民更容易接受社区自治所形成的权威,也更倾向于经济和社会关系的稳定。由于这两个因素,农民有自发组织起来的强烈愿望,共同保护其经济利益。这种背景使村民自治必须要把农村一些最重要的权利作为村民自治的核心内容:农民作为市场主体的资格和权利;自行决定其市场活动的权利;作为村集体经济组织成员有民主管理的权利;作为农村社区成员有管理本社区事务的权利。显而易见,村民自治是农民要求在市场经济中身份独立的一个明显标志。村民自治保障了农民的这种独立,也就保障了农民的经济利益。因此,村民自治不仅是农民追求民主权利的活动,而且还是把民主权利作为保障其经济权利和经济利益的重要手段。一旦经济权利成为村民在自治组织中的基本权利,村民自治的框架就基本建立起来了,因为自治组织统一承担了经济管理和社会管理的双重职能,有条件使农村实现协调发展。
根据这些情况,评价一个村的村民自治搞得是否成功,不是只看其制定了多少规章制度,关键要看它对农村经济发展所产生的实际效果。这至少有以下几个方面:首先,是否巩固了农村改革的成果、稳定了党的农村经济政策、维护了农民的利益、理顺了农村的生产关系、调动了农民的积极性;其次,是否巩固了农村家庭承包制度、保障了农民的经营自主权、保证了农民的市场主体的权利、分散了农民的市场风险、深化了农村的社会化服务;第三,是否为农村经济的进一步发展和深化改革提供了宽松的环境、鼓励农民为发展农村生产力创造新模式、促进了农村经济和社会协调发展。
从民主政治建设的角度看,实行村民自治的最重要意义是为改变政府以各种形式直接管理农民的传统模式提供了新的经验。我国两千多年以来,这个传统模式基本上处于一个超稳定状态,没有受到根本触动。即使最近20年农村实行经济改革,人们已经发现这个传统模式影响了农村经济的发展和稳定,却仍在普遍沿用,这已成为农村进一步发展的障碍。因此,村民自治的重要意义不仅在于树立了一个严格法律实施或把法律作为治理工具的典型,更重要的是创造了一种在今后很长时期都将具有代表性的农村基层社会管理模式。应当指出,搞依法治村是把实行村民自治作为一个重要任务和主要标准之一。在这个特定实践范围内,依法治村在一定程度上是实现村民自治的手段,是通过依法建立村民自治为农民的直接民主创设一种组织形式。由这个视角观察,依法治村显然比依法治县或依法治省的口号具有更深刻的意义。因为后两者没有为社会提供新的民主组织形式,也没有改变组织法所设定的国家管理体制,主要是强调国家行为以法律为依据,其重点对象是国家行为的规则和方式,如依法办事、依法行政,等等。可见,它们与村民自治基础上的依法治村模式有明显区别。一种是国家行为方式及其观念的转变,一种是农民民主组织形式的转变。前者属于国家管理体制问题,后者是社会政治基础建设问题。总之,村民自治顺应了我国农村向社会主义市场经济体制转变的时代要求,农村基层由国家管理向社会自我管理转变已成必然趋势,村民自治将成为农村基层社会自我管理的基本组织形式。这种基层社会管理模式的出现是农村社会形态已处在转型时期的一个重要标志。由于农村家庭承包制在我国农村将作为基本经济关系长期存在,它为实行村民自治提供了产生和发展的基础,因而在农村从温饱到小康再到现代化的长期历史过程中,村民自治型社会管理模式都具有普遍适用性。村民自治的实践为正确处理农村中国家管理模式与自我管理模式之间的矛盾,促进农村政治、经济和文化的协调发展,提供了非常成功的经验。
三、大力发展农村合作经济组织,组织引导农民入市场版权所有
当前,我国农村正处在一个关键的时期,这决定了农业生产必须实现专业化生产,规模化经营,科学化管理,标准化运作,社会化服务,才能适应现代农业发展的要求,才能实现农产品的商品化,最终使农产品由商品转化为货币。农村合作经济组织是以专业化生产,专业化技术服务为合作基础的,要起好步,开好头,强筋壮骨,加快发展。一是要实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。长期以来,农产品卖难始终是农民群众头疼和担扰的一个问题,农民开发市场的能力低,农户分散经营,抵御商场风险的能力差,也始终是众多农民收入增长缓慢的一个重要原因。发挥农村合作经济组织的作用,可能形成强大的市场开发,产品推销,价格协调能力,让千家万户的农产品集合成大批量市场畅销货源与千变万化的市场对接,获取较高的利润。“农合会”要增强市场意识和竞争意识,熟悉和掌握市场经济的游戏规则,以市场为导向,引导农民生产出更多更好的适销对路的产品,建立农民利益保护机制,增强市场竞争能力,有效规避市场风险,在市场的浪潮中做好“舵手”和“航标”。强化销售手段,不断加强销售网络建设,培育起一支实力强大的农民经纪人队伍,担负起及时销售农产品的责任,切实解决好农产品卖难问题,积极应对国际市场竞争的压力,通过交易的联合形成“航母效应”,实现国内市场和国际市场的对接,提高农民在国际经贸活动中的主体地位,加快农业和农村经济对外开放的步伐。二是实现企业和农户的有效对接。发展行业经济和特色区域性产品,是农业发展的重要方向,大力培育龙头企业,提高农产品的附加值,同时,在联合会与有实力龙头企业对接的同时,注重农民企业家的培养。在农业产业化经营活动中,由于经营条件不同,经营内容不同,经营的方式也不同;至于什么样的经营规则能把双方的博弈关系处理好;全凭企业家,特别是农民中成长起来的企业家,与农民在多次的市场交易中磨合确定的。在实践中,农业产业化出现的特点之一是,很多龙头企业由过去带动千家万户,逐渐变成带动大户、优势农户、企业与大户之间分工分业,许多大户在这种分工与协作中成长为企业家。在农业产业中成长起来的企业家。有强大的优势力量,知道怎样和农民打交道。合作经济组织在培养农民企业家的过程中,便能逐步形成行业发展的壮大。使农民在生产,加工和流通等各个环节中获得利润,促进农民增收。
建好一个“桥梁”。提高农民的组织化程度,发展龙头企业,专业合作组织,专业协合等的市场主体,成为农村经济结构战略性调整的一个重要的任务。解决这个问题就必须在家庭承包经营基本制度的基础上,进一步推进农村的体制创新。造成新的市场主体,一靠市场,二靠政策。靠市场就是靠利益机制。只要有利可图,农民就会在技术,信息产品销售等方面自发地合作起来。而靠政策就是要为其健康发展提供更宽松的环境。进一步鼓励农民和企业创新农业经营机制。而农村合作经济组织,正是有效地把这些组织融入到这个阵营里最好时机。也是政府和农民沟通、协商的“桥梁”性组织,它们都是代表农民的利益的,而在我国正是缺乏这样一个好的“桥梁”。为此,合作经济组织的建立和发展,使其真正成为农民心声与利益的代言人,与政府一道共同维护好农民的合法权益。使农业产业化的各个行业都融会到农村合作经济组织中来,不断壮大行业发展的队伍,开创出一条形之效的,真正有内容的合作经济组织与大市场的对接之路。
四、从当前乡镇角度看存在的几个问题
1、乡级财政基础薄弱,运行极度困难。
在财政运行方面,由于受地理区域限制,我镇乡镇企业发展还不十分令人满意,农业基础设施还相对落后,历年陈欠债务给乡镇带来了非常大的负担;乡镇机构改革后政府机构虽然得到了精简,但是文教口仍然存在人员过多、人头费用基数大,加之近年来逐步提高工资、补贴,乡镇财政刚性支出不断增加。而另一方面,农村税费改革后取消了涉农收费,农业税逐步降低以致全面取消,对乡镇财力影响很大。乡镇财政赤字增多,有的乡镇负债重重,工资不能及时发放,县市补贴长期拖欠,难以维持正常运转。
2、优化乡镇资源配置,避免重复建设与投入。
目前,我国乡镇初级卫生保健条件得到了基本的改善,乡镇医院基础设施建设日趋完善。而计划生育服务设施的建设造成了资源的重复浪费现象,96年我省开始建立乡级计划生育服务机构,为了迎接各级考核检查,乡镇计划生育服务所每年要花好几万的投入,有的几乎成了一所小医院,与现有的计划生育服务所工作人员不配套,每个乡镇只有两至三名计育员,又要人流、上环,还要承担大量的生殖健康检查及孕环检工作任务,试想,一所医院只有两名医生,工作又能如何循环?县级要求乡镇必须在规定时间内使乡镇计生服务基础设施达到一定的要求,并纳入年终乡镇人口目标考核,致使乡镇每年在计生投入上达到了乡镇财政无法承担的程度。我们认为此类重复建设的现象完全可以避免,乡镇应利用现有的医疗条件,在医院开展生殖健康及育龄妇女的生殖技术服务,避免乡镇服务所重复建设的资源浪费。
强化功能,推动改革。本着“少花钱、多办事,重管理、求实效”的原则,提高项目建设质量,提高资金投入效益,克服过去项目建设中重建设、轻管理的倾向,实现运行效益最大化。以体系建设推动管理体制和运行机制改革,按照精简、统一、效能的原则,切实解决现行管理体制存在的层次过多、职能交叉、职责不清等问题,积极探索提高体系运转效能和支撑能力的新方法、新途径,合理调整管理机构和职能,理顺相互关系,提高运行效率。
3、建立和完善与村民自治相配套的法律制度
为规范国家管理与村民自治的关系,应尽快通过立法建立并完善有关法律制度。例如,乡镇政府指导村民委员会的方式有哪些,"指导"的非强制性应如何规范,对超范围的指导行为如何确定,村委会对不属于其"协助"范围之内的事情可否拒绝,应当协助而未协助的是否导致强制性的法律后果,自治组织承担法律责任的种类有哪些,等等。
村民自治的一个重要问题是完善和强化社会自我管理所形成的非国家强制性规范,让自治性规范成为调整村民行为的主要手段。考虑到我国的历史文化传统,农村的许多纠纷没有必要动不动就打官司,多数纠纷都可在自治规则的范围内解决。自治规范应当重视并吸收本地优良的且被普遍遵守的风俗人情,以此教化民众,则事半功倍。因此,应当把依法治村同运用自治规范管理统一起来,不可偏废。依法治村能否在广大农村推行,关键就要看村民自我管理的规范能否形成符合本地实际且比较完整的体系。这应当是依法治村所包含的一个重要内容。随之而来的问题是,由于各地各村风俗不同,其自治规范难免会有明显差别,对相互之间的冲突及不良风俗如何调整,需要引起注意。如何正确对待具有不良风俗的村规民约,不仅涉及到村民的权利义务,而且会影响村民自治的健康发展。可是,目前调整自治规范的法律规定相当贫乏,尚无系统的完善的法律规定以应急需。为此,建议政府负责指导村规民约的制定,以示范和说服教育等方式引导村民自行修改不适当的自治规范,树立合法文明的新风尚。同时,应考虑及早制定处理上述问题的地方性法规。

课堂教学改革经验总结材料


一、 某某学校校本课改基础及背景

1、 学校基本情况及发展前景:

某某学校是一所集学前教育、小学、初中为一体的现代化、寄宿制、全封闭民办学校,占地13.92亩,建筑面积10080平方米,在校师生2600余人,其中教职工163人,平均年龄38周岁。20xx年秋学校两委会结合自身实际再次制订了新三年发展目标,努力向现代化、精品化、高品位学校发展。为了实现这一科学的发展目标,该校两委会高度重视新课程改革,认真贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要》,把课程改革作为提高教育教学质量的重中之重,并成立由业务校长专人负责下的校本课改领导小组,细化分工,责任到人。同时制订了具体切实可行的课改实施方案和管理措施,每学年拿出10万元作为新课改专项基金,用于教师学习、培训及对新课改作出突出贡献的集体或个人奖励。三年来,某某学校已形成自身的课改模式,不断总结经验教训,积极探索减负增效的方法和途径,为推动区域性校本课堂教学改革取得了显著成效。20xx年9月XX县教体局在华博学校成功举办了全县教育系统新课改观摩交流动员大会;20xx年3月市局郭劳动局长亲临该校检查指导课改工作。20xx——20xx该校先后与XX、XX、XX及本省多个市、县、乡级兄弟学校开展了校际间内部新课改经验交流活动,并达到预期效果。其中该校教师编写的课堂导学案得到诸多课改兄弟学校教师的认同及借鉴。

2、学校校本课改思路及自我定位:

20xx年6月办学之初,学校两委会本着办一所“小班额、精品化、高品位”袖珍式学校的理念,率先打破传统教学存在的陋习,大胆借鉴国内“九大”基础教育课改名校经验,结合本校实际,探索出一套全新的“华博课堂教学新模式”——其核心模块为“预习(展示)+合作(展示)+反馈(展示)”,并采用“15+30”课堂时段界定,让学生从机械、呆板的灌输式被动接受中解脱出来,还课堂于学生,还学习于学生。同时,依托“八面黑板”,突出“15+30”、“六学八清”、“先学后教”、“当堂训练”、“兵教兵”等课堂教学方式,强化双语教学,真正落实“培优补差”。特别是该校的小班制、分组教学,让学生真正成为课堂的主人,时间的主人,学会学习,学会做人,学会合作,学会生存,从而使华博学校在课堂改革上,切实实现了“乱而有序、争而有果、述而有据、知果求因、探因推果、先学后教、当堂训练、目标导学、学法引路、学情定法、科学点拨、知其然并知其所以然”的良性循环状态。且做到:预习课——普遍撒网;展示课——重点拿鱼;反馈课——查漏补缺;导学课——细化目标;习题课——拓展延伸;兵教课——培优补差。教师做到:“勤于课下,认真预设;导于课上,适时点拨。”;学生做到:“自主学习,合作探究;学会学习,学会生活。”师生们坚信,勇于吃苦,没有教不好的学生,没有学不会的学生。

二、校本课改“预习(展示)+合作(展示)+反馈(展示)”教学模式

1、“预习(展示)+合作(展示)+反馈(展示)”课堂教学流程:

(1)歌笑训战→(2)复导解标→(3)预展点练→(4)合练展点→(5)反馈纠展→(6)组班小结→(7)分层作业→(8)下达日清→(9)结课树模。

(2) 根据不同学段,不同学科特点,针对“预习(展示)+合作(展示)+反馈(展示)”课堂流程灵活运用,时间安排依学情而定。对中低年级可采用“看一看、做一做、读一读、问一问、说一说、练一练、议一议、答一答”等方式,师多引导,生多体验。学会学习,培养习惯。

2、“预习(展示)+合作(展示)+反馈(展示)”教学模式的“三个核心设计”:

(1)在预习(展示)板块:教师精心做好导学引路设计,即导学路线图或导学方案的预设,目的在于让学生在自主学习中充分展示个人的魅力和坚毅的自信。

(2)在合作(展示)板块:教师一定做好对重、难点知识的情景设计,并以预习展示中暴露出来的难、疑、错、混点为蓝本,即巧妙地把重、难点知识科学地转化为富有可探究性的情景问题,让学生在合作中释放交流的热情获得探究的体验。

(3)在反馈(展示)板块:教师努力做好检测题目分层设计,并依学情适度迁移、拓展,即面对不同层次学生设计出a、b、c三级达标要求,让所有学生都能在收获中感受生命的价值和成功的喜悦。

3、“预习(展示)+合作(展示)+反馈(展示)”课堂模式板块解读:

(1)预习(展示):学生参与预习,教师导学引领,教师事先做好导学案或导学路线图设计,以引导学生进入高效自主式学习状态,通过导学案架起预习通道,教师要确保课堂预习时间的有效性。预习之后的展示充分利用八面黑板,一方面实现教学信息资源共享,另一方面达到多层次问题暴露,在课堂教学中,暴露出一个问题比解决一个问题更重要,今天的暴露预示着明天不再出现类似错误。

(2)合作(展示):学生合作展示,教师参与激励。建立于独学基础上,通过对学和群学,即小组合作交流,一对一帮扶等,在小组长认真组织下把大家达成共识的学习成果或存在的问题展示在小组黑板上,让全体师生进行更正、纠错、解疑,面对新问题积极去解决、去探究。

(3)反馈(展示):学生探究达标,教师引领测评。即当堂训练、测试,形式可灵活多样,但题目要有梯度,精选涵盖本课主要知识点,要像考场上一样认真,做到科学量化评价,即时纠错。

在实际课堂操控过程中,“预习(展示)+合作(展示)+反馈(展示)”这三个基本板块,既可综合运用于一节课中,也可将某一板块单独运用于一节课中,原则上:视学情而定。

三、厘清新课改校本高效课堂中的六个关键性问题

1、“15+30”:目的是把时间、空间还给学生,把45分钟的课堂界分为“15+30”。其中学生占有课堂有效时间务必大于或等于30分钟,而老师占有课堂有效时间务必小于或等于15分钟,尽量多地封住老师的嘴巴,少讲精点,做好引导、引领、搭桥工作。

2、“八面黑板”:各班教室的前后左右及教室门前走廊里都设上黑板,使每个学生都拥有课堂上自我展示、书写、演算、讨论、交流的平台和小天地,通过提高板面利用率,短平快实现课堂效益最大化。

3、“六学八清”:为实现高效课堂的高效低耗,我们在借鉴名校的基础上独创了“六学”即:“独学(自学)、对学(结对)、群学(分组)、悟学(理解)、创学(创新)、乐学(兴趣)”;“八清”即:“人人清、题题清、组组清、班班清、堂堂清、日日清、周周清、月月清。”具体落实由学科教师和学科小组长负责。

4、“科学分组”:即我们常说的分组教学,每班学生按一定的分组原则“同组异质、异组同质”分成若干学习小组,一般4——6人为一小组,且做到男女搭配,好中差搭配;通过组建小组行政机构,构建组名、组规、组训形成一个有力的团队。引入竞争机制。

5、“课堂评价”:分为即时评价、延时评价、教师评价和学生评价。无论采取何种方式都必须到位,中肯科学,表述不能含糊名其辞。针对主观问题允许发散讨论,以理服人。

6、“早读目标”:所有课堂都须目标到位,可操作性强。早读课必须以读为主,杜绝借课上课。特别是数理学科必须坚持早读,实践证明读书比看书的效率高。

2020年县检察院创建四型机关经验总结材料



巍巍戴云山下,瓷都一派繁荣景象。走进xx县人民检察院,整洁文明的环境,生龙活虎的精神面貌,各项工作有条不紊顺利地进行着。该院党建工作是被县委首批确定为党建工作典型示范单位之一,上级领导和许多单位到该院参观党建后都很有感慨,给予了高度的评价,有的同志说:“检察院的党建工作有创新,有特色,无愧典型示范单位的荣誉称号。”事实也是如此,五年来,xx县检察院在上级党委和院党组的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照党的建设新的伟大工程的总目标,积极开展“学习型、创新型、竞争型、服务型”四型创建活动,极大地推动了机关党建“走前头”,取得了令人瞩目的业绩。党支部先后被市委授予“先进基层党组织”、县委授予“五好先进达标党支部”、“党建工作典型示范单位”、“党建工作先进单位”和“先进基层党组织”,该院被省检察院授予“五好检察院”,被市委授予“理论学习先进集体”。

只有具备坚定的政治信念,才能保证党员在纷繁复杂的社会中始终保持清醒的头脑,正确行使人民赋予的权力。支部把学习教育,加强党员思想素质作为党建工作的先行工程。

开展好政治和业务学习,是搞好各项工作的前提。党组书记、检察长陈建安长期从事思想政治工作,深刻认识到学习的重要性。他针对该院虽有学习制度,但有时落实还不够等情况,于是,他上任后的第一件事就是重新明确要求每星期一晚上为学习时间,不管严寒酷暑,还是刮风下雨,雷打不动,作为一项硬性制度坚持下来。并且实行每月制定学习计划,发给各党小组和各科室,根据各个时期的工作重点,有针对性地安排学习内容,认真学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神等。在学习中又精心策划实施每个党员“一篇论文、两篇体会、三个摆查”的三项活动。一篇论文即每个党员以“三个代表”重要思想为指导,结合检察工作和各业务部门工作特点实际,每年撰写一篇有重点、有分析、有实际内容的理论调研文章;两篇体会是党员结合学习,每年至少写出两篇以上心得体会,不定期在学习园地进行交流,达到互相促进,共同提高的目的;三个摆查是通过撰写自我摆查材料、民主生活会、党小组组织生活会等形式,在党内开展严肃的批评与自我批评,深入摆查党员自身存在的党性党风方面存在的问题。取得了较好的效果,同志们说:“这样量化式地开展学习,效果明显,看得见,摸得着,思想觉悟提高快。”该院曾有个别干警思想有些消极、工作拖沓、纪律较松懈,通过谈心和批评教育及自我批评,消除其思想疙瘩,该同志干劲被调动起来了,精神振奋地投入到学习和工作中,取得了显著的成绩,受到了同志们的好评。几年来,院党组、支部为了使队伍更加纯洁,不出问题,先后组织开展“三讲”、“反对特权思想和霸道作风”、“强化法律监督、维护公平正义”等专项队伍教育整顿活动,结合工作实际开展“检察机关监督别人,谁来监督检察机关”、“新形势下如何当好共产党员”的大讨论,努力提高党员的思想政治素质,增强党员的责任感和使命感。在学习整顿中,严格按照党中央关于党要管党、从严治党的要求,认真组织党员学习《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,强化党内监督。大力开展胡长清、成克杰、程维高、李真等典型案件的警示教育,提高党员拒腐防变的能力,造就一支清正廉明、公正执法的检察队伍。通过不断的思想组织整顿,党员干警廉政勤政观念得到加强,效果非常明显。五年来,全院党员干警拒贿拒礼价值45000元,队伍没有发生违法违纪行为。同时针对该院一些党员干警法律专业、学历偏低的现状,党组、党支部鼓励党员干警参加自学考试,干警法律本科学历由1998年的1人上升到现在的28人,目前还有法律本科在学6人,党员干警的理论水平和业务素质明显提高。理论学习取得很好的效果,院党组中心组被县委机关授予“学习先进单位”,全院被市委授予“理论学习先进集体”。社会各界有评价说:“检察队伍的‘两个素质’较好,社会是公认的。”

创新和竞争是任何事物不断前进的动力。没有创新,没有竞争,党建工作将成为无源之水,无本之木,死水一潭。

创新和竞争,能使工作富有活力。五年以前,党建规范化建设评比标准还未出台,该院党支部侧重完成日常性的党务工作,存在着党建和检察工作“两张皮”现象,党建和业务的有机结合以及争优创先存在不足。随着形势的发展,一般性的党建工作已不适应机关工作的要求了。在院党组的指导下,支委一班人经过反复探讨,根据检察工作的特点,提出“一结合二考评三激励”的工作思路,开展好党建工作。一结合:即抓党建带业务,注重机制创新,把党建与工作有机结合起来。支部在开展各项党建工作,首先是考虑到是否有利于促进检察工作,如果检察工作得到健康顺利发展,那就说明党建工作开展得很有成效;二考评:根据新形势的需要,创造性地修订党建竞赛评分细则,每季度在党小组中开展“政治学习、党务工作、制度执行、模范作用、推动工作”五个方面的量化评比。同时结合每月在科室中开展综合性工作民主评比,由院领导和中层干部当场打分。把业务量化评比的成绩纳入党建“推动工作”的评分,检察业务工作并入了党内竞赛轨道,两项活动有机结合,两种创建活动协调推进、相互促进,互动发展,进一步提高了整体工作水平,实现了“围绕业务抓党建,抓好党建促业务”良好格局的形成;三激励:党员干警工作成绩突出,被上级评为先进工作者等荣誉称号的,制作荣誉榜,树立典型,努力营造争先创优的浓厚氛围。科室量化评比获得前三名的在全院通报,并给予适当奖励,最后一名的要说明理由,并提出努力方向。年终对党建工作进行总评,对先进党小组和优秀党员颁发奖牌、证书及适当的物质奖励,做到责任与效益挂钩,充分调动了党员工作的积极性。同志们说:“奖优罚劣,正气上升了。”在组织创先、党员争优活动中涌现出一批先进集体和个人。公诉科和侦查监督科在“严打”整治斗争中充分发挥职能作用,严厉打击“三类”犯罪等重点案件,为我县社会安定稳定和全面建设小康社会作出了应有的贡献,2003年分别被市委市府和市检察院授予“严打”先进集体,公诉科2004年2月被市检察院授予全市公诉部门量化评比第一名。党员干警林春荣、郑海龙同志善于学习,熟悉法律和检察业务,工作认真负责,政治和业务素质好,经省检察机关统一考试合格,被任命为主诉检察官,他俩公正执法,刚正不阿。取得了良好的工作业绩。党员黄伟职,肩负档案、信息及担任法警队副队长工作,身兼数职,一个人当成几个人用,他克服时间紧、任务重、工作繁杂等困难,取得了可喜的成绩,年年受到省市的表彰,同志们称赞他是“老黄牛”。年青党员干警吴灿辉、陈秀燕同志,谦虚好学,刻苦钻研,勤奋工作,受到组织上的肯定和同志们的赞扬。通过创先争优,全院工作成绩斐然,精神面貌焕然一新,党组书记、检察长陈建安在全院党员干警大会上说:“我们有许多方面的工作得到了上级院等的表彰,与沿海发达地区相比,也是有一定的竞争力,我们要更加树立争先创优的信心和决心。”

抓党建和检察工作的最终目的是为党和国家的工作大局服务,为广大人民群众服务。院党组、支部始终把服务作为党建和检察工作的出发点和落脚点。

顺民意,得民心,只有全心全意为人民服务,才能与群众心连着心。针对做好服务工作还存在有些不足的情况,院党组和支部精心研究,从抓作风建设入手,开展“作风建设年”等专项活动,大力推行检务公开,落实六项告知,严格执行法定办案时限,实行检务督察、错案责任追究等一系列大刀阔斧的改革,切实转变机关工作作风和服务态度。如今,不论是干部、农民,还是外来工,到检察院办事都能感受到宾至如归的服务。走进大楼,有办公楼示意图、办案流程图等为你指路,党员干警对群众则是一张笑脸相迎,一杯热茶相送,一张椅子让坐。真正做到严格执法,热情服务。工作作风和服务态度的转变密切了党群干群关系,人民群众碰到解决不了的问题,首先就会想到,找检察院去。检察机关在人民群众中树立了良好的形象。有些群众激动地说:“检察院办事既依法又快捷。”
几年来,该院抓党建促检察工作,坚持以服务经济建设为中心,把工作融入到我县改革发展和现代化建设大局中去,把服务落实到工作的各个环节。林业检察科立足我县林业大县的实际,在严厉打击毁林案件的同时,采取深入林区开展法制宣传,以案释法,提高人民群众的法律意识。2004年初,由于xx雨水较少、气候干燥,农民野外用火不慎,发生了多起森林火灾,给人民群众的人身安全、财产造成严重的危害。林业检察科会同法院到南埕等发案地开庭宣判,现实案例教育警示了广大人民群众。群众议论说:“防火就是保护国家财产,防火就是预防犯罪。”有效地遏制盗伐滥伐林木和失火案件的发生。林业检察科被市检察院授予三等功。前几年,我县有些企业存在经营管理不善,不景气,该院积极为其排扰解难,做了许多工作。县石龙水泥有限公司曾一度制度不健全,内部管理松散,以致资金大量外流,无法回收。该院民事行政检察科深入调查研究,找出问题的根源,发出检察建议8份,帮助其建章立制,堵塞漏洞,建立科学管理,积极建议其提起民事诉讼,并配合县工作队开展工作,依法挽回经济损失1200万元。该厂职工们激动地说:“是检察院和政府救活了我们的企业。”五年来,该院从打击犯罪,服务经济出发,立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件50件50人,为国家和人民挽回经济损失184万元,对促进国家机关工作人员勤政廉政和依法履行职责方面起到了积极的作用。依法履行法律监督职责,发出《要求说明不立案理由通知书》28份,均得到纠正,对必须逮捕的追加决定逮捕20人,对必须起诉的追加提起公诉18人,对漏定罪状的追加认定5条,对案件定性不准的改变9件,对一审判决有误的提出抗诉2件2人,法院均作改判,做到不枉不纵、不错不漏地打击犯罪,保证有罪的人受到法律的制裁,无罪的人得到法律的保护。党员干警被群众誉为“保护经济建设的卫士”。
如何更好地贴近基层,服务群众?也是党组和支部一直在思考和探索的问题。以前,院领导每月下乡一次接待群众的信访,但是,我县有18个乡镇,一年下来也没办法走遍全县,一些边远山区、交通不便的老百姓得不到及时的法律咨询援助。谁来关注这些弱势群体的合法权益呢?是我们的党,是我们的党员干部。党组书记陈建安常说:“党员干警就要想人民之所想,急人民之所急,老百姓的困难就是我们的困难,我们的一切工作就是为人民服务!”从2004年起,院领导巡回下乡接待由原来每月一次增加为两次。群众说:“领导干部到基层解决实际问题,心与老百姓贴得更紧了。”同时,该院还设立文明接待窗口,上班时间有专人负责接待群众来信来访,检察长每月参加接待2日,下班时间群众可以通过电话语音自动受理系统进行申诉控告检举,极大地方便了人民群众。五年来共接待群众来信来访1749人次,化解矛盾纠纷24件,分发宣传材料50000份,上法制课54次,受教育人数达3万多人次。广大人民群众的法律知识明显增强,碰到问题运用法律武器维护自身合法权益逐渐成为群众的自觉行动。
党组和支部把人民群众的冷暖时刻记心头,积极倡导党员干警要发挥党的优良传统,弘扬人道主义精神,引导党员热心公益事业。五年来,院领导陈建安、朱永峰、李文革等分别带领副科级以上干部到挂钩乡镇,每人挂钩一名计生贫困户,帮助找项目,经常性到农户家指导发展经济,为各计生贫困户提供发展项目资金计3万元,使贫困户走上致富之路,据统计,所挂钩的扶贫对象每户年平均增收1100元,共增收达88000元。挂钩扶贫行动初见成效,干部群众无不欢欣鼓舞,挂钩扶贫对象动情地说:“一是党的政策好;二是检察院的帮助,我们才能这么快地走上更好的生活。”五年来全院党员干警为民办实事122件,开展为救灾、扶贫济困等捐献衣物、粮食、款项的爱心活动20次,折合人民币75000多元。该院多次被县政府授予文明单位,还被授予泉州市无偿献血先进单位。这一项项先进事迹,都得到了社会的好评。
几年来,院领导、支委十分重视人民的意见和呼声,主动加强和改进同人大代表、政协委员联络工作。人大代表、政协委员来自社会各个层面,他们是人民利益的忠实代表和维护者。他们最接近人民,最能听到人民的心声。该院领导每年坚持走访人大代表、政协委员,在“两会”期间组织人员到各代表团讨论地点,当面听取人大代表、政协委员的意见和建议。认真办理人大常委会交办的事项,五年来共及时办结、按时反馈批办件15件。人大代表、政协委员对该院的工作普遍表示满意,检察工作报告连年高票通过人大代表的审议。院还先后聘任党政机关、企业、街道等社会各界、具有广泛代表性的勤政廉政监督员、效能建设监督员、人民监督员等18人,虚心听取广大人民群众的意见,不断提高党建工作和检察工作的水平,真正做到人民检察为人民,机关党建促业务,不断提高党建工作服务经济建设和人民群众的水平。
抓工作,出经验。多年的党建工作让检察院领导和支委一班人对党建工作都有不同的深刻体会,但有一点却是相同的,那就是抓党建要认认真真地开展创建“四型”机关。而开展好党建工作,学习是基础,创新是关键,竞争是动力,服务是目的。创建“四型”是个有机的统一的整体,把党建和业务紧密结合是创建“四型”机关成功的重要途径。我院决心在党的十六大、十六届三中全会精神的指引下,继续沿着创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”四型机关的道路坚实地走下去,创造无愧党和人民的光荣业绩。

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