2020年自治州质监工作会议上的总结与安排发言。
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精诚团结 锐意进取 开展质监事业新局面
同志们：
这次全州质监工作会议，意义十分重大。这是一个端正认识、坚定信心的大会，是一个鼓励加油、开拓创新的大会，是一个通报成果、兑现奖惩的大会，是一个分解目标、部署任务的大会，是一个变革管理、硬化措施的大会。其主要任务是传达贯彻上级会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务，进一步统一思想，振兴精神，明确目标，强化责任，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部职工的先锋模范作用，以高度的政治责任感和使命感，全力做好20xx年的工作，为湘西经济的发展，为质监事业的兴旺作出新的显著贡献。州委、州政府对这次会议非常重视，州委副书记田家贵和州人民政府副秘书长邱生顺等领导不但在会前专门听取了汇报，而且今天又亲自前来参加会议，还给我们作了重要指示，我们一定要认真贯彻落实好。
下面，我讲两个方面的意见：一是20xx年全州质监工作回顾；二是20xx年全州质监工作部署。
20xx年全州质监工作回顾
20xx年在省局和州委、州政府的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省质监工作会议和州委经济工作会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，质监事业稳步推进，各项工作成效显著。主要表现在如下五个方面：
一、抓源头，打假治劣见成效
去年州局提出“狠抓源头、深入打假”的工作方针，坚持抓重点、抓专项，突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。组织开展了禽流感产品、农资建材、食品、小轧钢、汽车及汽车配件、散装白酒、奶粉、纤维制品等九个专项整治，共出动执法人员xxxx人次，执法车辆xxxx台次，检查生产企业935家，销售市场xxx个，超市xxx个，经销网点xxxx个，查处案件xxx起，其中大要案4起，查获各类假冒伪劣产(商)品总货值xxxx万元，是历年来最多的一次。
1.服务“三农”，狠抓农资打假。去年中央一号文件出台后，州局党组迅速行动，站在实践“三个代表”重要思想的政治高度，以十分的敏锐性和强烈的责任感，要求全州质监系统切实履行职能，把开展农资监管作为头等大事来抓，做到了“三早”(早部署、早行动、早落实)、“五到位”(人员到位、车辆到位、经费到位、技术装备到位、责任任务分解到位)，制定了《20xx年农资专项打假工作实施方案》，建立了打假责任制度。近年来，随着农资市场经济体制的变化，农资经营网点多，品种杂，产品质量难以得到有效保证，一些假冒伪劣农资商品乘机流入农村，扰乱了农村市场，损害了农民利益，群众意见大。针对这一情况，我们在巩固城镇执法成果的基础上，执法触角向农村延伸，做到城乡结合，把农资打假的重心放在农村，突出以化肥、农药、农机和农业产品为重点。去年1至5月我们共出动执法人员xxxx人次，车辆xxx台次，下到xxx个乡镇，检查肥料生产企业xx家，检查城乡经营网点xxx多个，检查肥料产品xx万余吨，农机产品xxx余台件，检查化肥、农药xxx多个品种，抽样xxx批次，对xx批次的不合格产品依法进行了查处。在查处后，州局和泸溪县局、凤凰县局还充分利用新闻媒体予以公告，正面引导了消费者，打击了制假售假者的气焰。重拳打假的同时，我们还采取切实有效的措施，加强了对农资的监管，注重抓源头，把住厂门。针对第一阶段农肥产品抽查合格率低的现状，州局于去年4月上旬和5月中旬先后两次召开了州内xx家主要肥料生产企业座谈会，共商农肥质量大计，狠抓不合格产品的企业整改、质量人员培训等，有效促进了我州企业产品质量的提高，目前我州的肥料质量大有好转，合格率明显提高。去年我州农资打假工作得到省局的表彰。
2.落实“放心工程”，狠抓食品安全整治。元旦、春节、中秋佳节期间，我们开展了食品专项打假整治活动，集中对食品生产厂家、销售市场的食品进行了打假和质量计量监督，为广大人民群众营造了一个放心满意的节日购物环境。食品安全整治中，我们根据州委、州政府和省局的工作要求，紧紧围绕《湖南省质监系统食品放心工程实施方案》开展工作，取得明显成效。打假过程中也涌现了一些好的典型，如吉首市局查处不合格“第6感”啤酒xxxx多件，货值金额xx万余元；花垣县局查处一起冒用厂名厂址“茅台醇”白酒案 ，涉及货值x万元，凤凰县局查处了一批假冒“剑南春”酒。龙山县局牵头在全县组织开展的“食品专项治理农村行”活动，政府大力支持，老百姓拍手叫好，新闻媒体跟踪报道。去年，我们还集中力量，一方面积极应对防治禽流感，对辖区内的禽类企业的生产、加工、运输、销售及其冷库进行了清理和监控，对涉及“禽流感”预防和消毒等相关产品严格把关，共出动稽查人员xxx人次，检查超市xx家、集贸市场xxx个、冷库xx个、运输活禽车辆xx台次、活禽xxxxx只、加工企业xxx家、涉及禽类产品xxxxx公斤，为防治“禽流感”作出了应有的贡献；另一方面，切实抓好食品放心工程和省政府向人民承诺的“八件实事”，将任务、目标、责任分解，加强食品质量的源头监管力度，加大抽样检查力度，加大惩治假劣食品力度，强化措施和手段，严格食品生产准入制度。全州共有食品生产企业xxx家，到目前为止有xx家取得了生产许可证，另有x家企业通过整治，达到办证要求，省局验收通过，已上报国家局。另外，新x类食品生产企业前期调查工作也已全面铺开。我们还对食品生产企业标准实施执行情况进行了认真清理和检查，审查保留企业标准xx项，修订企业标准xxx项，废止企业标准xxx项。
二、抓管理，地方经济发展有保障
我们注重从源头抓质量，从基层抓落实，做到“监管”和“服务”并举，“规范”和“创优”同抓，提高了工作的有效性。主要体现为“八抓”：
1.抓对生产企业的监督和服务。一是举办生产企业质量学习培训班。除先后两次组织生产企业的厂长、经理培训之外，还组织培训了企业质监人员xxxx人，通过学习，增强了他们的质量意识，我州企业产品合格率明显提高。二是加强对生产企业产品质量的定期监检。去年共检xxx批次，合格率比上年明显上升，大大提高了我州产品质量整体水平。三是服务企业上门。去年州局领导亲自带队到肥料生产企业、水泥生产企业进行现场办公，为企业排忧解难。
2.抓质量兴县试点。我们把泸溪作为试点县。该县党委、政府领导非常重视，成立了领导小组，召开了全县质量兴县大会，明确了责任和目标，全面进入了实施阶段。
3.抓名牌产品和生产许可证的申报。去年，我们共培育和申报7家企业产品作为名牌产品，其中土家牌土家人酒、湘泉牌妇炎康片、老爹猕猴桃系列饮料、三立牌电解锌锭和东锰牌电解金属锰五个产品已荣获“20xx年湖南名牌产品”。另外，申报的xx家有xx家企业获得了生产许可证，增强了我州企业的市场竞争能力。
4.抓标准促采标。一是积极推进农业标准化工作。去年中央一号文件中明确提出“要进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区的建设”，我们认真组织贯标，推荐上报“泸溪县椪柑标准化示范区”为国家示范区，“吉首市无公害蔬菜标准化示范区”、“花垣县优质烤烟标准化示范区”、“永顺县辣椒标准化示范区”为省级示范区，为示范区争取配套资金xxx万元。二是突出重点，搞好国标宣贯，积极开展采标工作。去年3月举办了全州gb15496—20xx《企业标准体系要求》等x项标准宣贯学习班，全州xx个企业和本系统有关人员共xx人参加学习。按照省局的要求，我们对全州xx个水泥生产企业制定了采标计划与生产许可证管理相结合，加强了对企业工作的服务和指导，有xx个企业已采标验收合格。三是在标准清理备案过程中，着重搞好了企业食品标准的清理工作，共清理标准xxx项。
5.抓计量强基础。我们以日常计量管理为基础，以计量技术机构和质检机构管理为重心，加强对计量技术机构的管理，规范技术机构行为。一是完成了全州系统计量技术机构及人员的考核，培训了计量检定人员xx人，提高了计量技术机构的基础工作水平。二是开展了对电力部门、自来水系统计量检定机构的专项授权考核工作，受理了x家检定站的授权考核申请，除一家暂不具备条件不予考核外，对其余7家进行了现场考核。三是计量器具强检工作进一步加强。去年加大了对全州医用计量器具强检工作力度。四是计量认证工作管理力度加大。在建设评审质检机构的队伍、转换质检机构质管模式、推动质检机构质量体系实时运行和监督评审方面做了大量的工作。去年开展计量专项监督，强化市场计量法制管理。今年开展了对眼镜制配、餐饮场所和集易市场的计量器具的专项监督抽查，受理计量投诉4起，均依法作了妥善处理。
6.抓重点保安全。我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，在做好普查登记的基础上，认真开展特种设备安全监察工作。集中开展了常压热水锅炉的整治、化学危险品安全检查、“五一”“十一”元旦节前安全大检查和气体两站的整治工作。共检查特种设备使用单位xxx家，设备xxx台，共发出安全监察指令书xxx条，提出整改意见xxx条，现场消除重大事故隐患xx起，取缔土锅炉x台，确保了特种设备的安全运行。全州气体两站的整治工作已见成效，到去年xx月底止，气瓶产权转移已经完成，气体两站都进行了取证和换证，气瓶充装单位都取得了充装许可证，杜绝了无证充装。督促气瓶检验，去年共检验超期钢瓶已达xxxxx只。在开展整治检查的同时，举办了特种作业人员培训班，参训xx人。去年，全州范围内未发生一起特种设备安全事故，被州政府评为优秀单位。
7.抓法制重宣传。我们狠抓法制工作，认真检查和审阅执法情况和案件，及时总结经验，加强对大要案办理的指导，提高办案质量。全系统行政执法现场处罚xxx起，立案查处xxx起，没有出现行政复议和行政诉讼，没有行政赔偿，结案率达xx%。搞好了全州系统执法人员的新发证和换发证工作，组织系统执法人员“四五”普法学习、法制骨干专题行政许可法培训学习。在优化经济发展环境中，搞好职责应对工作，及时配合实施。去年，我们先后组织开展了“质量诚信，关注民生”的3.15法制宣传和“人人创造质量、人人享受质量”的质量系列宣传活动，还在3.15期间点播打假维权专题片《民心难违》，为部门扩大了影响，树立了形象。
8.抓技术优势促发展。为适应新形势的需要，我们不断强化技术机构建设求发展。州计量测试检定所紧紧围绕州局的工作部署，开拓思路，拓宽新领域，创新服务方式，以技术为依托，加大检测覆盖面，全年完成计量器具检定和检测xxxxx台(件),特别是深入常吉高速公路重点工程，上门为其提供检定服务。州产商品质量监督检验所进一步增加投入，不断提高自身技术能力，通力协作寻求发展路子，全年完成产品质量检验xxxx批次，比上年增长xx批次。州特种设备检定所团结一心，克服困难，努力工作，全年共检验电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备xxx台次，检验液化石油气钢瓶xxxxx只，通过了省局对液化石油气钢瓶检测站的换证复审。州质量技术监督信息管理所以代码为中心兼顾条码，去年共办理组织机构代码xxxx个，ic卡xxx个，代码年检xxxx个；同时加大了执法力度，对违反规定的xx个单位作出了相应处罚。
三、抓队伍，人才建设加力度
在领导班子建设中，注重“四化”方针和德才兼备原则，注重岗位交流、多角度培养年轻的知识型领导干部。去年提拔了x名县局领导干部，对x个县局和x个直属所班子进行了调整，效果明显。永顺县班子增强了活力，工作井然有序，来势喜人。狠抓了干部职工的政治理论学习和思想教育，州局和县（市）局都制定了可行的学习计划，州局坚持党组中心组的学习，组织广大干部职工进行日常政治理论学习，重点抓好两个《条例》的学习辅导，还专门请州纪委领导来局里集中授课。同时，还注重抓好干部职工的业务学习，组织了新进人员培训、职称英语考试、计算机水平考试等一系列培训教育工作。另外还组织了公务员和检测人员的公开招考和公务员过渡考试工作，通过公开招考为我局选拔x名优秀人才。
四、抓行风，部门形象上台阶
去年我们党组召开了党风廉政专题会议，制定了党风廉政责任制，制定印发了工作意见，党组书记、局长鲁开双同志于x月初先后向省局和州经贸委递交了党风廉政建设责任状,并于x月中旬与x县（市）局和x个直属所一把手签订了20xx年度党风廉政建设责任书。着重抓了党纪政纪和法律法规教育,深入抓好行风建设，有效地开展了行风评议，组织部署稽查和技术机构开展思想工作作风整顿，组织开展“乱挂牌乱收费”清理和纠正工作，以民为本努力打造服务型机关。一年来，全州系统在行政执法、检验、检定和检测等工作中，未出现一起违法违纪案件，较好地维护了我部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
五、抓制度，内部管理促规范
我们进一步加强了制度建设和规范性管理工作，进一步规范行政行为，提高依法行政水平和工作效率。年初，制定了切实有效、可操作性强的《20xx年度县（市）局“三文明”建设目标管理责任制实施办法》，引进竞争机制，改革管理模式，把工作责任和要完成的工作任务纳入规范化管理之中，严格考核，实行目标管理主要指标完成情况月报制度，为领导决策提供依据。全州机关都进一步加强水电、公务用车和公务接待规范管理工作，出台措施，严格控制管理，把各项考核核算工作落到实处，为系统运转提供了强有力的后勤保障。各机关办公条件有些遗留问题正逐步得到解决，机关协调得到加强，机关办公自动化得到明显改善和提高。财务管理工作得到加强。进一步完善了系统财务制度，规范了支出行为，发挥了资金使用效果。抓好了资产非税收和应收应付往来的清理及对财务开展了不定期的检查。还对系统内四个单位进行了内部审计，对出现问题的单位进行了处理。在内部管理方面，古丈县局和保靖县局都做得不错，增收节支搞得好，特别是保靖县局艰苦创业，得到了省局的肯定，在全省质监工作会议上作了经验交流。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到过来工作的薄弱环节和问题：
一是少数单位收支不平衡，财务管理混乱。主要表现为完不成预算任务、超预算支出、坐收坐支和违规大额支付现金等问题。个别县局的财务混乱到惊人的地步，给我们敲响了警钟。
二是不同程度地存在组织观念不强、思想教育不力、政令不通等问题。部分单位的个别同志工作纪律松弛、作风散漫；个别单位没有全州系统“一盘棋”的思想，对上级的指示精神搞当面一套背后一套，我行我素，个别人甚至搬弄是非乱告状，影响质监事业的顺利进展，影响单位和领导班子的形象。
这些问题的存在并不可怕，但我们必须高度重视。今年我们州局党组有信心有决心以这次“保持共产党员先进性教育”活动为契机，采取有力措施，认真解决好这些问题。
20xx年工作部署
20xx年是贯彻党的十六届四中全会精神，构筑和谐社会的重要一年，也是承接食品卫生监管职能和落实省政府职能调整后，质监工作面临全面考验的关键一年。20xx年，全州质监工作的总体要求是：以十六届四中全会精神为指针，认真实践“三个代表”重要思想和中央构筑和谐社会的精神，按照省局质监工作会议和州委经济工作会议的要求，以“保先”教育为重点，狠抓班子和队伍建设，全面拓展业务工作领域，精诚团结，锐意进取，改革创新，奋发图强，充分发挥职能作用和技术优势，实现地方经济与质监事业双丰收。按照这一指导思想，我们州局党组经过认真研究，集思广益，确定了今年工作的总体思路：开展一个活动，强化两条措施，突出三个重点，明确四条要求，完成五项任务。
一、开展一个活动
为把争先创优活动不断引向深入，营造勤勉敬业、务实创新的良好氛围，促进湘西质监事业的可持续发展，州局党组研究决定，在全州系统深入开展“争三强创五好比贡献”活动。
“争三强”：争创“三强”班子，即争创凝聚力强、号召力强、战斗力强的好班子。“创五好”：本单位全年有一条好的发展思路，有一支好的工作队伍，有一套好的管理制度，有一个好的行业形象，有一种好的工作业绩。“比贡献”：本着“团结务实、开拓创新”的原则，采用“奖优罚劣、竞争激励”和“诫勉谈话、末位淘汰”等方式，全系统干部职工分三个层次（分管领导、中层骨干、其他干部职工）比我为质监事业所作贡献的大小，看谁想做事，看谁能做事，看谁做了多少事，重点考评工作实绩。
“争三强创五好比贡献”活动要实行分类考评，制订量化的考评细则，明确了考核办法和奖惩机制。这个活动方案正在完善，很快就会以文件的形式下发给各个单位。
二、强化两条措施
(一)严格督查，形成得力见效的跟踪督查机制。
今年，州局要成立专门的督查机构，改进督查方法，做好结合文章，要把州局督查和各单位自查相结合，要把日常工作督查和专项工作督查相结合，要把年终工作督查与季度工作督查相结合，坚持季度督查，季度讲评，半年总结，年终考评，形成得力见效的跟踪督查机制，要把对专项工作的落实情况纳入到年终考评中来，确保政令畅通，不走过场。
(二)兑现奖罚，形成良性运作的竞争激励机制。
事业成败，关键在人。因此，我要求全系统各单位要按照州局党组提出的工作目标任务，多动脑筋，多想办法，认真抓落实；要按照“争三强创五好比贡献”活动的要求，建立可操作性强、切合实际的奖罚制度。今年，我们将对班子建设抓得好、干部队伍带得好、党风行风建设搞得好、目标任务完成得好的单位和个人，按规定给予精神和物质的奖励；对目标任务完不成、党风廉政建设不力、机关作风不优、班子队伍中出了问题的单位和个人，将严格按规定兑现奖罚制度。我们就是要通过奖罚分明的举措，打破“坐大船划懒桨，干好干坏一个样”的局面，形成良性运作的竞争激励机制，充分调动广大干部职工的积极性和主动性。我们也要在这种良性运作的竞争激励机制下，发现一批干部，培养一批干部，锻炼一批干部，启用一批干部，真正把德才兼备的优秀干部用到重要岗位上来。
三、突出三个重点
(一)增收节支要毫不含糊。
为实现这一目标，采取如下四条措施：一是州直各单位的人员工资、福利、奖金实施统发，除奖金外，按月由计财科核定划入个人银行帐户，奖金半年度考核一次，由各单位根据目标任务完成情况和干部职工贡献大小提出发放意见，再由计财科统一划入个人银行帐户，州直各单位将统一福利发放标准，严禁政出多门，各行其是。二是公用经费管理，严格按照支出项目确定各单位的公用经费支出比例，按月确定各单位每月公用经费支出数额，每月由计财科督查考核，按照核定比例计划支出，严禁超支，节余留用，因特殊情况需跨月支出的必须写报告经批准后方可支出。三是专项经费，各单位必须在年初作出预算，先批后用，任何单位不得未经批准，擅自开支，否则将采取相应的处罚措施，即年终扣拨其与专项支出数对应的经费。四是加强票据管理，严禁坐支。各单位申领新票据时，实行以旧换新的管理办法，旧票的收入只有全额上缴方可换领新票，杜绝坐支现象。五是要强化预算观念，今年一经确定的预算，任何单位和个人必须严肃认真执行，不得违反，未经批准，超预算的单位和个人，除给一定的经济处罚外，实行年终考评工作一票否决制。
(二)技术机构改革要勇出新招。
技术机构改革，不少的兄弟单位已作了尝试，收到了很好的效果。在这个问题上，我们就落后了，思想观念上有差异，工作步子迈不开，到现在，技术机构的改革已成了制约我们质监事业发展的瓶颈。今年，我们也要借鉴别人成功的经验，因地制宜地实行技术机构改革。究竟如何改，党组还没有研究，在这里我先提六条意见：一是要深刻认识技术机构改革的重要意义；二是要善于借鉴，积极探索改革的新路子；三是要不断完善机构改革的具体措施和工作机制；四是引入市场机制，广泛拓展业务领域；五是加强对现有技术人员的培养，同时大力引进优秀的技术人才；六是不断改善技术装备和硬件设施。
(三)“保先”教育要虚功实做。
保持共产党员先进教育活动是虚功，我们要实做，要通过教育活动收到提高认识、凝聚人心、促进工作的实效，要切实解决好本系统党员队伍素质上存在的突出问题，不断地增强我们大家的行政能力，提高办事效率，从思想根源上找动力，挖潜力，各司其责，各尽其才，共同推进质监事业的蓬勃发展。
四、明确四条要求
今年的工作任务很繁重，面临的形势也很严峻，但我们的事业要发展必须明确四条要求。
(一)解放思想，开拓创新。
不管职能如何调整，我们质量技术监督部门仍然是整顿和规范市场经济秩序的主力军，国家法律法规赋予质监部门的职能职责，我们必须全面履行。要克服消极认识，保持平稳心态，打破思维定势，看到自身优势，积极寻找新的工作突破口和新的工作增长点。路是走出来的，工作是干出来的，我们一定要坚定信心，振奋精神，充分发挥主观能动性，开创崭新的工作局面。
(二)真抓实干，务求实效。
首先是党员领导干部要模范带头干，领导干部不能只知道宣读文件、布置任务，而要把主要精力放在亲自抓和亲自干上面来，要带头想问题、谋发展，要把工作思想理顺，把上级精神吃透，要有清晰、具体的奋斗目标，要有本单位长足发展的方向，想工作要想在前面，干工作也要冲在前面。其次，是要明确责任扎实干，我们的工作任务很艰巨，要明确各级、各岗位的责任，进一步完善岗位责任制，一定要做到什么岗位有什么样的责任，谁干的工作谁负责，完成任务好的，履行职责到位的，奖励也要到位；任务完不成，责任不到位，板子也要打到位。
(三)上下协调，密切配合。
我们讲政令畅通，关键的一条就在于上下协调，密切配合。这样既有利于减少内耗，提高效率，也有利于上下团结，更好的谋求事业的发展。首先，科所实行捆绑后，要加强协调配合，不能各行其是，各自为政，力求达到“1+12”的目标。其次，县局与科室之间要密切配合，县局在业务上要接受科室的指导，科室在开展具体业务工作的时候，也要尊重县局的意见，要树立全州“一盘棋”的思想。再次，科室与科室之间要加强配合，力求相得益彰，共同促进。
(四)团结拼搏，争先创优。
团结就是力量，团结出效益。班子之间要团结协作干，多谋事，少谋人，工作要多补台、多提醒，善意的批评也是帮助，也是团结。单位内部要团结，要有好的局风，风气正、人心顺。要克服内耗，把在一起干工作作为一种缘份，不搞小动作、小心眼的事。要加强相互沟通，不仅工作要沟通，工作之余的感情也要沟通。在团结的基础之上，各单位特别是领导班子要坚持用好的思路抓工作，用好的制度管工作，用好的形象促工作，要采取得力措施，确保争先创优活动深入持久卓有成效地开展下去。
五、完成五项任务
(一)打假治劣不松劲。
打假治劣虽然是老调常谈，但实事求是的说，目前假冒伪劣仍然猖獗，消费者仍然不放心，广大群众还有意见，党和国家仍然十分关注这项工作。因此，打假治劣仍然是20xx年工作的重中之重，打假这根弦决不能松。
要突出抓好重点产品、重点地区、重点企业。把打击假冒伪劣食品、农资、建材等三类重点产品，农村、城乡结合部等制假和区域性质量问题的重点地区，小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点等重点部位，作为全年的工作重点，贯穿全年执法打假工作全过程，保持高压态势。各单位要按照突出重点产品、确定重点区域、狠抓重点企业的思路，制定整顿规划和具体方案，贯彻打防、打治、打帮相结合的工作方针，在当地政府的领导下会同有关部门把监管力量向这些重点方向倾斜，实施监管重点下移，切实解决监管“死角”等问题。
要开展好三个专项行动。一是以食品质量安全、计量、特种设备安全为重点的“百姓安康”专项行动。二是以农资专项整治为重点的“护农”行动，深入开展农资打假下乡活动。切实加大坑农害农案件的查处力度，在严惩假劣的同时，重点为受害农民讨公道。三是以建材专项整治为重点的“查建材保建设”专项行动。突出抓好“地条钢”、无证小水泥、电解铝等产品的专项治理，尤其要密切跟踪“地条钢”反弹势头，继续实施黑名单监控，落实断电措施，确保对生产窝点做到“五彻底”。
除抓好食品、农资、建材三个重点专项治理外，还要组织好汽车消费品、皮革纤维制品、锅容特管设备、家用电器、节假日热销产品等5个专项战役。切实打出成效，打出威风。
要切实落实行政辖区打假责任制，明确各级质监局的一把手是辖区打假责任制的第一责任人。对不严格落实辖区打假责任制，执法工作存在漏查“死角”，未能采取有效措施，对发生的假冒伪劣活动未能做到早发现、早打击、早控制、早上报，导致发生区域性、规模性制假售假活动的，坚决追究直接责任人、主管负责人乃至主要领导的责任。
(二)源头监管严把关。
按照国务院23号文件精神，根据国家质检总局和省局的统一部署和安排，切实抓好源头质量监管。
1、源头把关，深入推进食品质量安全市场准入工作。一是全面启动糖果制品、茶叶等13类食品市场准入工作。二是加快肉制品等10类食品的市场准入工作进度，在7月1日之前，迅速落实新10类食品的审查工作，全年完成30家qs食品企业的申证工作，实现qs强制检验率100%。三是严格监管，严把发证质量关。四是要把查处无证生产的违法行为作为当前质量监督和执法工作的重点。
2、建立实施区域监管责任制，切实加强日常监管。重点加大食品生产加工企业的日常监管力度，督促企业持续稳定地生产合格产品。
3、切实加大对小作坊的监管力度，确保监管到位。对生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用qs标志的小作坊，要依法严惩，加大不合格产品后处理力度，后处理率达100%，整改合格率达100%。
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工作会议上的总结讲话
各位代表、同志们：
中国XXX集团公司成立以来的首次工作会议，在和谐、紧张、愉快的气氛中，在与会代表的共同努力下，即将圆满完成会议的全部议程。下面，我代表集团公司就会议的基本情况、主要收获，讨论中大家关心的几个问题，以及会后的贯彻落实讲三点意见：
一、会议的基本情况和主要收获
集团公司20xx年工作会议是在认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、全党全国兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要时期，在全国人民团结一心、众志成城夺取抗击非典和经济双胜利的大好形势下，在集团公司继续深化改革、大力促进发展的关键时刻召开的一次重要会议，是一次站在战略的高度谋划未来、确定目标、做好当前工作的动员会，也是大家期待已久的工作盛会。会议坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和电力体制改革的各项部署，全面总结了20xx年上半年工作，认真分析了我们面临的新形势和新情况，正式确立了集团公司的战略目标、战略思路和集团化管理模式。按照公司发展战略的要求，明确提出了20xx年工作目标和下半年工作重点。这次会议对于集团公司今后一个时期的改革与发展具有深远的历史意义和重要的现实意义，将在集团公司发展的历史上留下光辉的一页。
集团公司党组对这次会议高度重视。在党组书记翟若愚同志亲自主持下，集团公司先后召开了四次有国际国内专家参加的发展战略研讨会。翟总亲自向中央和上级有关领导汇报了集团公司上半年的工作和本次会议的情况，有关精神已向大会传达。会前，还专门召开集团公司上半年经济活动分析会暨三季度工作会议，听取了本部各部门的工作思路和工作设想。多次召开集团公司党组会和总经理办公会，讨论研究集团公司工作和这次会议的文件以及筹备工作，并进行了全面安排和部署，为胜利召开这次会议奠定了良好基础。
与会代表一致认为，翟总的工作报告坚持了邓小平理论的精髓，坚持了“三个代表”重要思想的要求，主题突出，思路清晰，内涵丰富，要求具体。既求真务实、又开拓创新；既着眼当前，又放眼长远；既有宏观的谋划，又有微观的安排，符合集团公司改革与发展的实际，是指导集团公司长远发展的纲领性文件。
会议举行了“三项责任制”签订仪式，下达了经济责任制考核办法，以契约的形式明确了经营者的责任、权利和义务。集团公司本部6个部门作了大会专题发言，对贯彻落实会议精神提出了具体要求和措施。4个基层单位结合本单位实际，就贯彻落实会议精神作了表态发言。会议表彰了集团公司系统防控非典型肺炎工作先进基层党组织和优秀共产党员。会议还发布了集团公司的标识，对集团公司VI导入计划及全面推广提出具体要求。
与会全体同志以高度的政治责任感、使命感，本着实事求是的科学态度和与时俱进的创新精神，围绕会议主题进行了认真热烈的讨论，发表了很多很好的意见和建议，大家真正把思想认识统一到了集团公司的发展战略、发展目标和会议精神上来，统一到了翟总工作报告的主旋律上来。集团公司系统高层经营管理者在思想上的同心同德、认识上的高度统一、战略上的广泛认同和步调上的协调一致，是我们开创集团公司发展新局面的重要保证。
这次会议在黑龙江省哈尔滨市召开，得到了黑龙江省委、省政府、国家有关部委、中央有关新闻单位、黑龙江省电力公司的高度重视和大力支持。黑龙江省副省长刘海生同志亲自到会并作重要讲话，为我们传达了中央关于重振东北老工业基地雄风的战略决策的重要信息；省电力公司路书军总经理也到会发表了热情洋溢的祝辞。集团公司所在的东北区域的电厂作为东道主积极协调，做了大量的会务工作，提供了热情周到的服务。在此，我代表集团公司和与会的全体代表，向他们表示衷心的感谢！
这次会议的成果，主要体现在以下几个方面：
一是确立了集团公司的发展战略，用战略统领全局，为集团公司发展开拓了广阔前景。“两型、四化、三个能力”的发展战略，是将集团公司置于世界经济大格局中、置于我国全面建设小康社会的进程中、置于电力体制改革所形成的竞争态势中进行的科学定位。与会代表一致认为，这个战略坚持了电力发展为经济发展和全面建设小康社会服务相一致的原则，坚持了加强国有经济的控制力、影响力、带动力，打造具有国际竞争力的大型企业集团的发展方向，坚持了建设现代企业制度的根本要求。集团公司在组建初期就把发展战略、集团化管理模式等问题提到重要日程系统思考，是高屋建瓴、高瞻远瞩的，所提出的战略思想、发展战略、战略目标以及集团化管理模式，定位准确，目标明确，可操作性强，是一个相辅相成、辩证统一的整体。从根本上，统一了大家对建设一个什么样的集团，以及怎样建设大家理想中的集团公司的认识问题。这一战略的确定，为集团公司的发展描绘了蓝图，指明了方向，将更加强有力地激发全体员工旺盛的创业激情，进一步增强集团公司系统的凝聚力和竞争力。
二是以三项责任制和经济责任制的形式确定了各单位党政领导班子的责任、权利和义务，确定了各单位的经营考核指标。实行三项责任制和经济责任制考核与国资委对中央企业的业绩考核体系、考核形式是一致的，其目的是进一步落实责任，量化指标，细化措施，实化管理，进一步解放和发展生产力，依靠制度确保电力安全生产，确保国有资产保值增值，确保各级领导干部廉洁自律，确保员工同企业发展同呼吸，共命运。我们要积极努力，通过创造性的开展工作和对自身的严格要求，保证这些目标的实现。
三是在实事求是总结集团公司上半年工作的基础上，深刻分析了集团公司面临的有利和不利因素，明确提出了20xx年工作目标和下半年重点工作。今年刚刚组建的集团公司发展势头强劲，但内外部严峻的经营环境和厂网分开遗留下来的资产的“先天不足”，特别是非典疫情的突发其来，给我们的各项工作带来了不利影响，产生了较大的冲击。面对严峻形势和考验，系统广大干部员工不畏艰险，勇于创新，抢抓机遇，确保集团公司上半年的各项工作取得了长足的进步，为集团公司的发展奠定了坚实基础。特别是集团公司7万多名职工没有发生一例非典病例。这些来之不易的成绩，充分展示了集团公司党组驾驭复杂局面、应对突发事件的能力；强有力地说明了我们的干部员工讲政治、顾大局、守纪律，是一支富有责任心、使命感、作风顽强、能打硬仗的队伍。这是我们集团公司极其宝贵的财富，是推动集团公司发展的中坚力量。
二、关于对会议提出问题的解答
根据会议安排，昨天下午全体代表分六个组进行了热烈、认真、有针对性的讨论。集团公司领导分别参加了各组的讨论，围绕大家共同关心的问题，集团公司党组进行了认真的研究，下面进行一下简要的解答：
1．系统各单位对集团公司标识有很高的评价，要求按企业识别系统规范各成员单位的名称，推广运用好识别系统，增强集团公司系统的价值认同。这一建议非常好，集团公司党组高度重视。会后请人力资源部、思想政治工作部、总经理工作部对集团公司系统各单位的名称规范和集团公司企业识别系统的推广、应用尽快作出安排。
2．关于三项责任制考核的有关问题
① 对三项责任制指标考核区别对待的问题
今年是集团公司组建年，三项责任制指标基本上是依据各单位的历史数据，结合目前现状核定的。经过今年一年的具体实施，集团公司将认真总结经验，找出实施过程中存在的问题，在明年进一步修订、完善。
② 有代表提出三项责任制考核中，可重点考核资产经营指标即利润指标，而弱化考核非计划停运等安全指标。
就这个问题，我重点作以下说明：
过去，网、省电力公司在三项责任制中不考核非计划停运。厂网分开、竞价上网以后，电网公司为保证电网安全调度，出台了对非计划停运等指标的考核办法，对并网机组提出了十分严格的要求。机组一旦出现非计划停运，电网将采取“罚停”的措施，比如，如果在负荷高峰时出现非计划停运，将惩罚机组1周甚至1个月不许上网。对发电企业来讲，损失将非常大。因此，在新的运营规则下，对机组非计划停运的考核，实际上也就是对利润指标的考核。非计划停运带来的经济损失，比厂网分开前要大得多。所以，集团公司必须加大对非计划停运的考核力度。目前，电网公司对上网的要求已经比较严格，有的网省公司还有进一步对上网机组严格管理的趋势，希望集团公司各单位的领导一定要转变观念，苦练内功，牢固树立遵守契约的观念，努力做到零违约，在市场竞争中，处于有利的地位。
③ 关于枯水期影响水电厂考核指标问题
这是非人力的客观因素，集团公司将组织研究这个问题，逐步解决。
3．关于集团公司组建工作及资产移交过程中的有关问题
① 各单位希望尽快设立分支机构，以协调与电网电力公司等单位的关系。
这一点，翟总在工作报告中已讲得很清楚了，下半年我们将抓紧具体落实。
② 希望集团公司成立专门负责电价的工作组，针对电价不到位、一厂两价或多价等问题和省电力公司协调。
这也是集团公司下半年的重点工作，集团公司将加大工作力度。
③ 对于个别电网电力公司出台上网的条例、办法，存在明显不合理的条款的问题，集团公司市场营销部正在积极与电监会沟通，反映实际情况。
4．关于工作界面划分问题
有代表提出集团公司本部在一些方面管理过细，对各单位要求上报的报告、资料过多，希望简化，也有代表希望集团公司简化大的技改项目的审批程序，进一步明确多种经营管理权限等问题。
这些问题正是我们界面划分中要解决的。集团公司组建之初，翟总就对集团公司管理界面划分工作非常重视，党组专门召开会议，讨论、研究此问题，并责成我和朱总负责此项工作。针对界面划分工作，会前我们召集本部所有部门，分别进行了认真、细致的研究。按翟总要求，我们将在八月底前，拿出集团公司界面划分的修改稿，并及时发给系统各单位，请大家一道认真研究，负责任地提出修改的意见和建议，以解决实际工作中存在的问题。
5．关于经营工作
① 关于燃料，特别是煤炭统筹管理的问题。集团公司燃料公司已完成注册前的各项筹备，注册后将尽快开展工作，具体的管理办法、措施将逐步实施。
② 关于建立集团公司备品备件协作网络的建议。目前中国水利电力物资公司已作了大量调研工作，对于如何建立集团公司备品备件协作网络的事宜，本次工作会议后，将召开专业会议，专题讨论，制订具体办法。
在讨论中，代表还提出了许多针对各单位情况的个性问题。会后，集团公司总经理工作部将整理印发本部各部门。请本部各部门针对代表们提出的问题进行认真研究、明确处理意见，在这里我就不一一解答了。
借此机会，重点强调一下反违章的问题。针对集团公司发电机组运行的实际情况及员工行为特点，根据翟若愚总经理的指示精神，集团公司加大了“降非停”、“反违章”的工作力度。特别是继安全生产月活动后，立即部署开展了“树立零违章理念，创建无违章企业”的专项活动。大部分单位闻风而动，态度端正，认识到位，工作扎实。也有个别单位的主要负责人，认识上存在明显差距，一是有畏难情绪，甚至认为企业不可能零违章；二是有怀旧情结，认为中国XXX集团公司标准太高，管理太严。希望有上述糊涂观念的领导同志，要迅速解放思想，转变观念。做到①学习集团公司近期发布的两个事故通报，认真思考从中应该汲取什么教训；②学习电监会及电网电力公司的新规定、新规则，认真思考如何与时俱进，适应变化了的形势和环境；③结合本单位的实际，认真思考现场管理不严不细不实将导致何种严重后果。
三、落实会议精神的几点要求
这次会议内容丰富，意义深远。在学习领会和贯彻落实会议精神上，要认真把握好以下几个方面。
1．贯彻落实会议精神，一定要以更加强烈的机遇意识，迅速把思想和行动统一到20xx年工作会议精神上来，善于用战略统领各项工作
会议确立的集团公司发展战略和八年战略目标，是我们面向21世纪、应对世界范围内挑战的重大决策和深远谋略。十六大报告指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须抓住且可以大有作为的重要战略机遇期。”审视集团公司的现状和所面临的形势，可以说，集团公司组建的头几年，是集团公司的重要战略机遇期，是事关公司生存发展、员工长远利益的重要战略机遇期，是加快发展自己、壮大自己、拓展生存空间的难得的重要战略机遇期。但我们必须清醒地看到，机遇只是为发展提供了一种可能，创造了某些有利条件，并不是发展的现实，更不等同于发展。在这样的形势下，我们召开的这次会议就是要以公司发展战略为指导，以战略目标激励斗志，凝聚人心，凝气聚力，认真研究如何抓住机遇，怎样抓牢机遇，如何在机遇面前大有作为。
战略目标所规划的八年，对于集团公司的发展来说，至关重要。在某种意义上八年看三年，三年看今年，今年看下半年。“两型、四化、三个能力”的战略，确立了集团公司在电力行业乃至全国经济格局中的战略地位，是赢得主动、赢得优势、赢得社会信誉的紧迫需要。我们必须保持清醒的头脑，从时代发展的高度，树立比以往任何时候都更加强烈的机遇意识，以只争朝夕的时间观念，抓住有利时机，审时度势，知危奋起，励精图治。下半年，要集中集团公司本部和所属各单位的精力对集团公司发展战略的内涵进行丰富。特别是具体的战略定位和战略实施。9月底前,围绕集团化管理要求,明确集团公司各部门、集团公司和所属各单位的管理界面，并形成相应的机制。要紧紧围绕集团公司发展战略，制定好支撑和实现总体战略及战略目标的子战略，进而形成上下统一、目标一致、工作协调的集团公司战略实施体系。
千里之行,始于足下,良好的开端是成功的一半。公司战略确立后，战术就上升到主要地位。我们不仅要当好战略家，更重要的是，我们还要当好战术家，不仅要学习和研究各项经济、技术政策，也要善于运用各类策略和策略组合，不断提高各级领导同志的沟通和协调能力，以自己的实际行动确保战略思想、战略规划在本部门和本单位的正确理解和实施。各单位党政一把手要努力培养和提高战略性思维，善于用战略总揽全局，善于用战略统领各项具体工作，加强战略管理，促进集团公司战略目标的早日实现。
2．贯彻落实会议精神，一定要咬定目标不放松，真正抓住并且抓实各项工作的重点和关键
全面完成20xx年工作目标和重点工作，必须紧紧抓住关键问题和影响全局的工作。换句话说，要善于运用“木桶原理”，从最短的版块抓起，抓住主要矛盾，抓住关键问题，抓住薄弱环节，突出重点，带动全局，进而促进各项任务的完成。
一要抓住组建年这条贯穿全年的工作主线。集团公司组建工作是各项工作的基础，任务重时间紧。下半年，我们要重点完成好分支机构的组建、资产移交、上网电价核定等项工作，用改革的精神解决好公司前进中的问题。要按照“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”的要求，年内务必完成制度框架体系的建立，加快公司法制化、管理标准化作业的建设步伐。要充分认识和把握集团化管理模式，明确各单位的定位，清晰管理界面，努力形成“责权清晰、管理科学、扁平高效”的管理格局。
二要抓住发展这个主题不松劲。按照工作会议的部署，在今年的发展上，我们要重点抓住六项工作：一是高度重视且必须抓好安全生产这个发展基础。上半年安全生产出现了一些问题，翟总在工作报告中也对深层次原因进行了深入的分析。下半年，安全生产只能做得更好、更实，坚决杜绝习惯性违章，大力降低机组非停，绝不能出现重大及以上人身和设备事故。各级领导干部一定要增强维护安全稳定工作的政治责任感，切实转变领导作风，加强对安全稳定工作的领导。按照集团公司一号令、二号令的要求，按照签定的安全生产责任书的要求，从严治厂，层层落实责任制，真正建立健全公司系统的安全生产保证体系和监督体系。二是加大前期工作力度。要把前期工作的重点放在“以大代小”、“西电东送”和沿海地区的项目开发上。当前，要想方设法积极创造和争取条件抓好项目建议书的催批工作。三是抓好工程成本管理。要全面树立工程大成本的概念，从工程前期就要控制费用的支出，努力降低工程造价。要加快项目开工速度，具备条件的要及时开工；不具备条件的要创造条件及早开工；开工的项目要切实抓好安全、质量、工期、造价的综合控制。四是确保完成全年经营指标。要克服各种困难，挖掘内部潜力，增收节支，扭亏增盈，尤其要确保集团公司“净利润3亿元；电热费回收当年结零，陈欠回收10%”等经营目标的完成。集团公司总体目标的实现是以各单位资产经营责任制所确定的各项指标的全面完成为基础的。“三项责任制”的考核要严肃对待，年底一定要兑现。五是抓好营销工作。各单位要按照翟总报告的要求，高度重视营销工作。要积极应对电力市场的挑战，一方面，当前要做好政府定价定量的协调工作，争取合理的电价和电量，保证集团公司的利益；另一方面，作为一个方向性的工作要抓紧区域电力市场竞价的准备工作，包括知识准备、技术准备和人员准备。这是一件非常紧迫和非常重要的工作。集团公司根据东北、华东区域电力市场试点的形势要求，成立了集团公司区域协作网，要把集团公司各成员单位按照电力市场划分的区域组织起来，共同分析形势，沟通信息，协调立场，统一策略。要专门研究市场规则，研究应对方法，研究技术支持系统。随着试点工作的深入，竞价电量的比例将越来越大，希望各单位要重视、支持协作网的工作。要及时掌握竞价上网信息，及早研究大用户直供政策。六是要大力发展多种产业。要围绕主导产业，延伸产业链，构划多元化发展新思路，进一步拓展集团公司新的利润增长点。总之，要开动脑筋，创造性地开展工作，善于集中全体干部员工的智慧和力量，千方百计抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
三要全力打造中国XXX集团公司的全新形象。企业形象是企业内在素质和外在表现的集中体现。树立全新企业形象必须首先强化内部素质。一是要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。坚决杜绝浅尝辄止、断章取义、学而不思的学风，要紧密联系实际，在认识上有新提高，在应用上有新突破，在收获上有新成效。二是要加快企业文化建设步伐。要真正认识到企业文化建设的重要性，认识到企业文化建设与战略实施的关系，认识到企业文化是企业管理的一种创新形式。今年，集团公司将出台企业文化建设总体规划方案，各单位也要结合实际抓好总体方案的实施工作。我们要通过企业文化建设，把集团公司和广大员工共同信奉的价值理念，植根于企业员工的思想意识里，融入到生产经营的全过程，体现在企业各项规章制度的要求上，最终要反映在发展战略的实施上，全力打造XXX集团公司“求真务实、诚信守约、依法经营、规范运作”的公众形象。三是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对一把手的监督。建立和完善各单位党组（党委）的议事规则和决策机制，严格执行民主集中制，实现民主决策、民主管理和民主监督。进一步加强干部队伍建设，在企业内部大力营造“倍加顾全大局、倍加维护稳定、倍加珍视团结”的良好氛围。四是要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设和精神文明建设。要积极探索有利于围绕中心、服务大局、强化功能、齐抓共管的基层组织建设的新途径，深入开展精神文明创建活动，加速推进思想政治工作创新，要力争使政工工作在围绕改革、理顺情绪、解疑释惑、凝聚人心、鼓舞干劲、密切干群关系上有所作为。
3．贯彻落实会议精神，一定要与时俱进，有所作为，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风
精神状态和工作作风问题，归根到底是我们敢不敢面对现实，善不善于解决实际问题，能不能实现既定目标的关键问题。我们要实施集团公司发展战略，圆满完成20xx工作任务，首先必须有良好的精神状态和扎实的工作作风，这是我们完成各项奋斗目标最基本的前提。
良好的精神状态来自对现实情况的正确认识。今年电力需求增长速度将达到9%-10%，为发电企业拓宽了市场空间。同时，集团公司“两型、四化、三个能力”发展战略的形成，集团化经营管理模式的确立，增强了公司的核心竞争优势和整体盈利能力。应该看到，集团公司全新的发展战略格局已经形成，一个快速、健康的发展时期已经到来。我们一定要肩负起集团公司发展的重任，特别是要在集团公司系统形成奋发有为、昂扬向上的气势。
保持良好的精神状态必须与时俱进、勇于创新。与时俱进是一种敏锐的时代意识和历史意识，是一种唯物史观的思想方法，是一种开拓创新的精神状态。翟总多次要求集团公司的领导干部要发扬敢闯、敢试、敢为人先的开拓精神；百折不挠、锲而不舍的创业精神；知难而上、顽强拼博的奋斗精神；以大局为重、戮力同心的团队精神。所有这些都是保持与时俱进精神状态的具体体现，都是完成全年工作任务、促进集团公司大发展的根本保证和精神动力。要在重要战略机遇期有所作为，就要求我们必须根据集团公司的工作部署，提出落实工作的新思路，坚决冲破一切阻碍发展的思想观念，坚决改变那些束缚发展的做法和规定，坚决革除那些影响发展的体制弊端，为集团公司的发展开创更为广阔的前景。
4．贯彻落实会议精神，一定要狠抓落实，狠用实劲，不折不扣地把各项会议部署落到实处
会议结束后，关键是要狠抓落实。我说的“狠抓”，就是要下狠心，下大决心，下真功夫，集中精力去抓，追根究底，一抓到底，不达目标誓不罢休，而不是一般的抓，或者今天抓明天不抓。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中早就一针见血地指出，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。这次会议后，要求集团公司本部各部门和系统各单位迅速把集团公司所部署的各项工作和会议精神落到实处。一是采取各种方式，层层传达会议精神。本部各部门至少要用半天的时间组织进行专题讨论，系统各单位要组织本单位中层以上干部认真学习翟总工作报告等会议主要文件，深刻领会其精神实质。二是确定目标、查找差距、制定措施，落实责任。本部各部门和系统各单位要结合实际，对照集团公司的要求，对上半年的工作进行认真总结和反思，深入分析面临的形势任务，从目标出发，从问题出发，进一步确定本部门、本单位下半年的工作目标、工作思路和工作措施。三是切实发挥领导干部的表率作用。在座的各位领导对学习和贯彻此次会议精神，抓好全年工作的落实负有重要职责。希望同志们切实负起责任，把集团公司提出的目标任务和工作部署层层细化分解，制定出具体的实施方案和推进措施。既要身体力行，脚踏实地，做艰苦细致的工作；又要掌握轻重缓急，遵循客观规律，亲自抓重点工作的落实，以点带面，推动全局。请本部各部门、系统各单位在8月中旬前将传达学习和贯彻落实情况上报集团公司总经理工作部。
同志们，新的形势、新的任务、新的战略给我们提出了新的机遇和新的要求。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实集团公司20xx年工作会议精神，进一步振奋精神，坚定信心，抓住机遇，扎实苦干，顺利完成全年工作目标，努力实现“两型、四化、三个能力”的发展战略和八年战略目标，为促进国民经济和社会的发展做出应有的贡献！
2020年防汛工作会议上的总结讲话
同志们：
刚才，**同志就今年全市的防汛抗旱工作进行了全面部署讲的很全面、具体，希望会后认真抓好落实。下面我再强调四个方面的问题:
一、深入实际，充分把握全市防汛抗旱工作的总体形势
经过多年的经验积累和工程建设，防洪除涝和节水抗旱工作都有了长足进展，但我们必须清醒的看到我们自身存在的问题还比较突出，我们的思想意识还没有上升到应有的高度，这主要是因为：一是建设资金不足使我们的防汛抗旱工程设施得不到全方位的更新和完善，工程标准达不到城市建设和经济发展的要求；二是久旱无雨的现实，导致人们思想的懈怠。三是对洪水的灾难性和我市防洪防汛的特殊性认识不足。我市地处京津门户，肩负四保重任，而防汛特点又突出四个特殊，即地理位置特殊、气候条件特殊、水系分布特殊、防汛任务特殊。有雨没雨都易成灾。特别是连年干旱更容易导致集中性降雨和突发性水灾。
重不重视防汛工作，实质上就是对党和人民负不负责任的问题。防汛防洪事关人民群众安危，事关经济建设成败。因此，我们要本着对党和人民高度负责的精神，充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，克服消极松懈的麻痹思想，增强防汛工作的使命感、责任感和紧迫感，迅速行动起来，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，扎扎实实地做好各项工作，确保全市度汛安全。
二、加强领导，落实防汛抗旱责任制
一是各有关单位的一把手要真正负起责任来，不但要把防汛工作列入本单位、本部门的重要议事日程，而且要亲自抓，要深入一线，亲自指挥排查，一旦出现问题，必须在第一时间赶到现场指挥，果断处置。哪里最辛苦，哪里最危险，哪里责任最重大，我们的一把手就要出现在哪里；二是层层明确任务，落实好责任制。要按照《防洪法》的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的五种责任制(行政首长负责制、技术参谋责任制、防汛人员岗位责任制、分级负责制、分部门负责制)，从市委市政府领导到一线防洪防汛的工作人员，要人人明确责任，从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险要环环落实责任制。尤其是防汛排查工作，从包洼包段的市领导同志到一线工作人员，谁负责的工作，谁检查的项目都要签字存档，查出的问题要有记录，有整改补救期限，要负责到底。三是实行防汛通报制度，对防汛工作做得好的单位和个人给予表彰，对工作不力的单位及时通报批评，并限期改正。防汛实行防汛一票否决制度，在这个问题上，市委市政府绝不含糊，绝不手软。
三、统筹兼顾，做到防汛抗旱两手抓
现代经济的产业结构和空间布局必须遵循量水而行的发展战略。水资源的分布和配置将成为调整经济发展的重要杠杆，水资源不但是农业的命脉，而且已经成为全社会的命脉。为此我们必须在防汛防洪、抗灾减灾的同时，抓好抗旱工作：一要坚持不懈地搞好抗旱技术服务、抗旱物资供应和抗旱工程建设；二要坚持不懈地开展节水宣传，引导农民发展节水农业，减少地下水开采，今年要突出抓好人饮安全建设、节水型社会试点建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展；三是要转变观念，走出洪水“入海为安”的传统思想，把雨洪资源利用当做汛期的一项重要工作，把洪水作为重要的经济资源、生存资源和战略资源看待，审时度势，有效调蓄，最大限度地实现雨洪资源化。
四、密切配合，形成防汛抗旱工作的整体合力
防汛抗旱工作涉及全局，与会的各乡镇、部门和有关单位要切实履行好各自的职责。具体些讲，市防汛抗旱指挥部是我市防汛工作的决策和组织指挥机构。市防汛抗旱指挥部办公室要落实全天候值班制度，及时提供雨情、汛情信息，为领导当好参谋助手。各成员单位也要按照分工，认真履行部门职责。尽管各乡镇、部门和有关单位各有分工，但同时必须通力协作，建立起准备充分、反应快速、指挥有力、协同作战的工作机制，心往一处想，劲往一块使，形成强大合力，这样就一定能战胜任何可能出现的困难，夺取防汛抗旱工作的最后胜利。
同志们，防汛抗旱工作不但是社会安定和经济发展的重要保障，而且防洪保安已经成为经济建设的重要组成部分。让我们按照三个代表重要思想的要求，以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，扎实工作，为夺取我市防汛抗旱工作的最后胜利而努力奋斗。
2020年公司2020年工作会议上的总结讲话
深入贯彻落实十六届四中全会精神
以科学发展观统领某某集团改革发展
——在集团公司20xx年工作会议暨安全工作会议上的总结讲话
（20xx年1月13日）
同志们：
在新的一年刚刚开始之际，我们及时召开工作会议，目的就是为了提早筹划，力争把各项工作做在前面。会上，我们传达学习了黄菊副总理在全国**工作会议部分代表座谈会上的重要指示，传达学习了**总局**局长《全面落实科学发展观，实现**持续快速协调健康发展》的重要讲话精神，传达学习了全国**安全工作会议精神和**总局**副局长的重要讲话，***副省长到会作了重要指示，**总经理代表集团公司作了题为《抢抓机遇、夯实基础、创新经营，努力开创某某集团可持续发展的新局面》的工作报告。会议还表彰了20xx年度各类先进单位和个人，签订了20xx年《安全责任书》、《经营责任书》和《社会治安综合治理责任书》。这次会议认真分析了当前的形势，明确了今年工作的总体思路、目标和主要任务，内容充实，重点突出，可以说这次大会既是一次对集团公司成立以来的总结大会，又是一次继续深入推进集团改革发展，努力开创各项工作新局面的动员大会。会议时间虽短，但开得很成功。总结起来，会议的收获主要有以下三点：
一、全面总结回顾了20xx年工作
会议充分肯定了集团公司成立以来，在**安全形势紧迫、某某改革压力较大的情况下，集团领导班子和广大干部职工克服重重困难，正确把握和处理好安全、效益、服务、改革、发展、稳定的关系，各项工作保持了良好的发展势头。顺利完成某某属地化改革，管理更加科学规范，安全态势平稳，基础设施建设进一步加强，**资源不断得到开发利用，生产运输稳步增长，经济效益明显好转，改革发展有了长足的进步，深入推进“云岭先锋”工程，切实加强党建和思想政治工作，精神文明建设与企业文化建设不断加强，为集团的持续快速发展奠定了坚实的基础。在此，我代表集团党委，向关心支持##**事业和集团改革、发展、建设的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向兢兢业业、努力工作的集团全体干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！
二、明确了20xx年工作思路及目标
会议确定的指导思想和“围绕一个目标、推进两化进程、抓好三项重点、突出四个创新、实现五个提高”的“1、2、3、4、5”总体工作思路，突破了传统，富有新意，对于指导集团今年的工作具有重要作用。会议制定的安全、生产、效益、服务、保障和市场开发目标，是集团在全面分析、认真研究的基础上制定的，既考虑了**业的总体发展情况，又结合了##和某某集团的实际，是客观科学的。
三、全面部署了20xx年工作
20xx年是集团公司“创新年”，会议在认真分析集团公司当前形势的基础上，从八个方面对全年各项奋斗目标进行了全面安排部署。创新是一个民族的灵魂 ，是一个企业发展的根本动力和源泉。 “创新”，从字面上讲，“创”就是探索，“创”的过程，就是解放思想、更新观念，自我否定、学习探索，走前人未走过的路，走自己未走过的路的过程；“新”就是新事物、新方法、新技术、新成绩。“新”是“创”的结果，“创”是“新”的过程。我们提出的创新不是简单的一句口号，而是一种解决问题的方法，需要集团和全体干部职工形成“全局创新、人人创新”的氛围和热潮，需要各单位和部门制定一套创新的方案和措施来保证，需要出实招、用实劲、办实事、求实效。可以肯定，只要我们以创新的思想开展工作，以创新的勇气克服困难，用创新的办法解决问题，在省委、省政府的正确领导下，全年的各项目标一定能实现。
同志们，20xx年是集团公司以科学发展观开创改革发展新局面的关键之年。下面，我结合集团实际，强调几点意见：
第一，要把思想统一到党的十六届四中全会精神上来，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识
党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件。学习、贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，全面落实集团今年的各项目标任务，一是要牢固树立政治意识。做好今年的各项工作，最根本的就是要以科学发展观统领集团改革发展全局，并切实贯穿于集团改革发展的各个方面。二是要牢固树立大局意识。要善于从全局的高度来观察和处理问题，识大体、顾大局，自觉地把集团的改革发展放到经济社会发展的全局中去谋划、去推进。三是要牢固树立责任意识。在改革中推进集团的发展，是集团第一位的责任。我们有责任确保国有资产保值增值，把某某集团做强做大，我们必须本着对国家、对社会、对集团、对员工高度负责的态度，把集团的各项工作搞上去，不辜负广大职工群众对我们的期望。
第二，以提高素质为重点，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体
加强集团公司各级领导班子建设，必须以提高素质和能力为重点，着重提高以下五个方面的能力和水平。第一，提高战略决策的能力和水平。一是要实行科学决策。要尊重和把握市场经济规律，努力学习和掌握现代决策理论和决策方法，自觉用科学的决策知识充实头脑、用科学的决策方法指导实践，坚决摒弃重大决策凭经验、“拍脑袋”、“拍胸脯”的做法。二是要实行民主决策。完善领导班子内部的议事和决策机制，注重发挥集体领导的作用。对涉及发展全局的重大事项，必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，由领导班子集体讨论决定。三是要实行依法决策。第二，提高经营管理的能力和水平。体制和机制创新是集团20xx年工作的重点，一定要充分认识加强和改进企业经营管理对于集团改革发展的重要作用，努力学习现代企业经营管理知识，树立现代经营管理理念，掌握现代经营管理手段，完善现代经营管理体制，不断提高经营管理企业的能力和水平。第三，提高市场竞争的能力和水平。随着经济全球化的发展和我国加入世贸组织后全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成，我们面临的国际、国内市场的竞争更加激烈。今年我们要在引进**竞争主体和建立第二基地方面取得实质性进展，不断增强集团的市场竞争能力。第四，提高正确处理改革、发展、稳定关系的能力和水平。集团内部体制、机制改革才刚刚开始，某某改革发展任重道远，在破旧立新、深度变革的过程中，各种问题和矛盾都将凸现出来。我们要在保持安定团结和保证安全运营的前提下，实现某某产业持续、快速、健康、协调的发展。改而不进，只会浪费资源、时间和精力，没有丝毫的意义。第五，提高研究解决全局性、前瞻性问题的能力和水平。某某集团要按照《公司法》建立规范的公司法人治理结构、现代产权制度及灵活有效的运作机制，这对我们研究行业发展全局性、前瞻性问题的能力提出了更高的要求。需要认真分析国际国内经济形势及其对某某产业的影响，深入研究某某发展过程中的新情况、新问题，进一步认清某某运行保障过程中的客观规律和特点，针对可能出现的新形势、新问题制订对策，抓紧解决工作中突出的矛盾和问题，更好地促进##**事业的发展。
第三，认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续深入推进“云岭先锋”工程
根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，从今年1月开始，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是面向全体党员的一项十分重要的工作，我们一定要把思想统一到中央精神上来，把这项工作作为今年我们党建工作的重中之重。开展这一活动，对于坚持用“三个代表”重要思想武装集团全体党员，提高集团党组织的执政能力，发挥全体党员的先锋模范作用，实现集团全年的目标任务，开创各项工作新局面有着极为重要的意义。我们要按照中央关于开展保持共产党员先进性教育的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤，精心组织，抓出实效。各级党组织一是要提高认识，深刻领会开展保持共产党员先进性教育的重要性和必要性；二是要组建工作机构，集团党委要成立领导小组和办公室，各二级党委也要成立相应领导机构和工作机构；三是要做好调查摸底，结合集团实际，研究制定具体实施方案；四是要把当前基层党组织和党员中存在的具体问题在最近抓紧解决，配齐基层党组织领导班子，整顿软弱涣散的基层党组织。同时，要紧密结合正在实施的“云岭先锋”工程，切实做到领导精力不减、工作力度不减、质量标准不减，确保保持共产党员先进性教育和“云岭先锋”工程取得实效。
第四，大力加强党风廉政建设和反腐倡廉工作
集团各级党组织和领导班子要按照十六届四中全会党中央提出的“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合实际，重点抓好以下几个方面的工作：一是深入学习宣传和贯彻好十六届四中全会精神，落实好中纪委第五次全会和上级纪检监察工作会议提出的各项要求和任务。二是继续抓好领导人员廉洁自律，严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律，八项要求”和“三个不得”，建立和完善预防权力腐败的监督约束机制，促进领导人员廉洁从业。三是认真按照解放思想，实事求是，与时俱进的要求，进一步强化监督检查，改进工作方法，切实做好从源头上治理腐败等方面的工作。四是大力开展效能监察工作，进一步完善效能监察工作的程序和制度，有效地促进国有资产的保值增值，为集团公司发展做好服务和保障。五是加强党员、管理人员队伍的教育，筑牢思想道德防线，进一步抓好党风建设和领导人员清廉从业责任制的落实。六是认真做好信访举报工作，进一步加大查办案件的力度。七是继续坚持纠建并举的方针，努力做好行业风气的纠建工作。
第五，加强思想政治工作和精神文明建设
要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，作为集团思想政治工作和精神文明建设的根本任务，努力提高员工的思想道德素质和科学文化素质。一是要加强对集团员工理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，引导员工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。二是要把企业文化建设融入集团管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，制定并实施企业文化建设战略，从企业视觉识别系统（vi）做起，建立集团的企业形象识别系统（cis），提炼集团的核心价值观和企业精神。三是要坚持正确的舆论导向，充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，大力宣传集团在改革发展中所取得的新成绩和涌现出的新人、新事、新风尚，积极营造有利于集团改革和发展的良好舆论氛围。
第六，充分发挥工会、共青团组织的桥梁和纽带作用，调动一切积极因素，增强集团活力
一是要切实加强党对工会、共青团工作的领导。围绕集团中心工作，协助党政抓好职工队伍教育，维护好职工合法权益，继续实行厂务公开，积极推进和实施平等协商、集体合同制度。坚持“党建带团建”工作格局，以服务大局、服务青年为着力点，做好青年工作。二是要坚持以人为本，努力营造良好和谐的集团改革发展氛围，深入做好群众工作，切实维护集团稳定，实现好、维护好、发展好广大干部职工的根本利益，要激发员工的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于集团改革发展的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造成果得到肯定，从而调动一切积极因素，为实现全年的各项目标和某某产业发展共同努力。
第七，深刻领会，结合实际，狠抓落实
各部门、某某要从思想上高度重视，及时做好这次会议精神的传达贯彻，把各级领导的讲话精神传达到每一位员工。宣传部门要采取多种形式做好宣传工作，让工作会议精神深入人心。要通过深入学习领会，把思想统一到这次会议精神上来，使会议精神转化为我们做好工作、加快发展的自觉行动。各单位要在准确把握这次会议精神实质的基础上，结合实际，对集团公司确定的各项目标任务进行细化分解，制定出切实可行的具体方案，一件一件抓落实。要严格实行目标责任制，把每一项任务具体到部门和人员，做到事事有人管，件件有着落。领导干部不仅要抓好工作的部署，还要做好具体指导，起好示范带头作用，做到一级抓一级，一级带一级，逐级负责，逐项落实。全体党员要充分发挥先锋模范作用，带头贯彻落实好这次会议精神。同时，要切实抓好督查工作，真正做到抓一项成一项，干一件成一件。
同志们，今年是集团进一步深化改革、持续发展的关键之年，任务艰巨，但前景十分美好。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委七届六次全会精神，在省委、省政府的领导下，坚定信心，团结一致、奋力拼搏，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，不断开创各项工作新局面，为加快集团的改革发展而努力奋斗！
最后，祝同志们在新的一年里，工作进步，身体健康，阖家欢乐！
谢谢大家！
2020年在全县海洋与渔业工作会议上的讲话
***同志
在全县海洋与渔业工作会议上的讲话
（年月日）
同志们：
这次全县海洋与渔业工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面总结年度全县海洋与渔业工作，认真分析当前海洋与渔业发展面临的新形势，按照省、市渔业工作会议的要求，研究和部署年全县海洋与渔业经济发展的目标任务和工作措施，进一步动员全系统广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动我县海洋与渔业经济跨越式发展。会上将对年度涌现出的个先进集体和名先进个人进行表彰，对做出突出贡献的个科室和单位进行重奖。还将签订年有关目标考核责任状，有关单位代表还要进行表态发言,汤县长还将给会议作重要讲话。下面我根据局党委研究精神，讲四点意见：
肯定成绩，排找差距
增强做好海洋与渔业工作的责任感和使命感
刚刚过去的年，是风调雨顺、政通人和、精彩纷呈的一年，我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门关心和支持下，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力争先，渔业经济大发展、服务水平大提升、部门形象大转变，各项工作都取得了较好的成绩，是进入新世纪以来最好的一年。全年完成水产品总产量.万吨，实现渔业产值亿元，全县农民人均来自渔业纯收入元，人均增收.元，渔业总产量、总产值和纯收入同比增长%、.%、.%，三项指标继续在全市保持领先。回顾过去的一年，我们具体做了以下五项工作：
一、以推进依法管海为重点，海域管理工作实现新突破
年的海域管理工作概括起来就是关系顺、体制新、起点高。一是修订功能区划，划定海域界线。我县海域管理工作虽然起步晚，但动作快，成效大。继县政府理顺海域管理体制、明确海域管理范围后，我们结合全县海洋经济发展的特点，修订了全县海洋功能区划，为海域的合理使用提供了法律依据；在滨射线海域分界确定后，完成了射丰线海域勘界，在全省沿海县（市）中第二家划定了海域行政界线，从根本上解决了长期困扰我县海域使用管理中因界线不清而引发的大量用海矛盾，得到省、市主管部门领导的肯定。二是创新用海机制，尝试市场运作。对年前签定承包合同的宗海域，依照《海域法》经过公示，无异议后，重新予以确权发证；对承包合同或海域使用权证书到期的宗.万亩海域，于去年月日在县招投标中心首次以公开竞标的方式成功地出让了使用权，摸索出市场化用海的做法。县海涂公司克服诸多困难，边理顺关系、边开展工作，加大规费征缴力度，全年完成海域使用金和滩涂有偿使用费征收缴万元，比去年净增万元，超额完成了县政府年初下达的任务指标。三是调整海域功能，服务重大项目。根据临海工业集中区的发展需要，夸套河口在原有泄洪功能基础上增加了排污功能,为射阳港电厂三期工程准备了公顷的煤灰倾倒区，这两次变更都顺利地通过了专家的评审。
二、以结构调整为重点，渔业经济呈现新态势
、以基地建设为重点，特色渔业注入新活力。
我们围绕市场从培育主导产品入手，扬长避短，优化布局，构筑产业高地。建成了.万亩河蟹土池育苗、万亩南美白对虾养殖、万亩银鲫养殖、万平米网箱养殖、万亩河蟹生态养殖、.万亩海蜇养殖、万亩经济贝类增养殖、万立方工厂化育苗等八大特色渔业基地。目前，这些基地规模效应逐渐显现，形成了较强的特色优势，成为渔民增收的骨干项目。
、以新品开发、新技术推广为重点，科技兴渔再上新水平。大力推广新品种、新技术。先后开发和引进了美洲蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、菲律宾蛤等个新品养殖，试养面积近万亩，海蜇、沙蚕、菲律宾蛤的养殖规模迅速扩张。《海蜇人工繁养殖技术开发》项目通过了专家验收，《海蜇人工养殖技术操作规程》，通过了省级审定，填补了我省的空白。大力实施科技示范、典型带动工程。建成了南美白对虾、河蟹、网箱、海水等个生态养殖示范区，通过推广标准化生产、无公害养殖、生态养殖以及综合防病等新技术来提高养殖效益。涌现出一批科技典型。如土池育苗大户朱乃成亩面积培育蟹苗近公斤，获利近万元，单产和效益处于全省同行业前列。大力开展渔业科技培训。今年以来，我局共组织各类水产养殖技术培训班期，受训人数多人次，发放资料余份。各镇还举办各类专题技术培训班多期，广播讲座多期。
、以作业结构调整为重点，海洋捕捞生产闯出新路子。我们抓住黑潮势力强盛、冬季水温变暖、渔场南移变慢等有利条件，因势利导，调整作业结构，延长作业时间，积极开发安康流网、小春流网、鮸鱼流网、小黄鱼流网等新的作业形式，海洋捕捞生产效益大幅度提高，出现了总量、单船效益、渔民收入 “三增”的喜人局面。
、以产业化发展为重点，水产品加工流通实现新跨越。一是依托龙头优势，大力发展水产品精深加工。针对虾皮等低值鱼虾大幅增产的实际情况，我县颖川水产品有限公司在原有年产吨的鱼糜、虾糜加工生产线基础上，又投资兴建年产吨虾片生产线，实现自营出口，并通过了haccp、is和is质量体系认证，加工“鸽”牌虾片吨，实现销售收入多万元，利润多万元，产品远销东南
亚；县汇富水产冷冻厂引进干法加工工艺，提高了虾皮产品的品味和档次，并在某省市场打开了销路。我县低值鱼虾类资源的开发，加快了资源优势向产业优势转化进程，提高了产品附加值，为渔民带来了实惠。二是借助市场优势，实现水产品增值。市场年年有，但机遇不常有，我们借银鲫等大宗水产品价格上扬机遇，采取轮捕轮放，冷冻加工、反季节销售等一系列措施，挖潜增值。仅南美白对虾一项就加工吨反季节上市，增值多万元，人均增收元。三是发挥经济组织和经纪人队伍优势，拓宽市场渠道。我县渔业经济合作组织余个，经纪人多名，他们外联市场设窗口，内联养殖户搞运销，在南京、杭州等大中城市批发市场设立直销网点近个。阜余镇刘必亚夫妇在某省铜川市场销售河蟹万公斤；陈洋镇缪德军在宣塘桥市场销售白对虾万公斤。目前我县南美白对虾销售占常州宣塘桥市场层以上，淡水鱼销售行情左右着杭州市场价格。三、以项目推进为重点，渔业经济活力大增强
一是争取国家专项投入。全年争取各类渔业专项近千万元，其中“双转”项目，报废拆解渔船艘，发放补助资金万元，培训 名转业渔民。拆解渔船、补助资金、培训人数均占全市总数的三分之二，也位居全省前列。另外成功报批了个“海上苏东”项目和艘“海监执法艇”项目，争取渔业专项资金万元。二是争取“三资”投入渔业。先后有某省、某省以及本省客商来我县发展特种养殖、水产育苗、水产品加工、饲料加工等行业，投入资金在万元以上，如由我局引进的海安客商在黄沙港镇投入千万元兴办了一座现代化的水产饲料加工厂，该项目已投产见效。三是积极招商引资。完成了县委、县政府下达的招商引资任务。
四、以制度建设为重点，行政执法工作开创新局面
年渔业行政执法工作制度严、人努力、业绩好。通过严明管理制度、严格依法行政、严厉打击违法行为的“三严”措施，有效地提升了渔政执法形象。伏季休渔措施扎实，效果显著。采取“海上查、陆上封、供给堵”海陆结合、各级协作等综合措施，做到了“船进港，网入库，人上岸”，今年没有发生一起渔船违规出海生产的事件。针对“电、毒、炸”等非法捕捞行为，采取分散与集中相结合，白天查、夜间守相结合的办法，先后组织了多次全县淡水捕捞秩序大检查，查获并集中销毁了电力捕鱼器多台套，有效地遏制了电力捕鱼的泛滥势头。
五、以学习十六届四中全会精神为重点，机关建设再上新水平
突出机关制度、能力、素质三项建设，体现以人为本的理念，将个人进步、组织成长、事业发展与机关作风建设紧密结合起来，积极创建学习型、效率型和服务型机关，努力造就高质量的管理队伍、服务队伍和执法队伍，确保我系统全年各项工作措施的落实、各项工作任务的完成和各项管理目标的实现。完成农林场圃事业单位的改革工作，淡水一场、二场两个企业顺利地进行了“事转企”的改革。系统内企业改制工作按法定程序稳步推进。我局在全县万人评议机关中由年的倒数第位上升到年的第位。
上述成绩的取得，得益于政策好、市场旺、天帮忙，更得益于人努力，是我们全县海洋与渔业系统广大干部职工共同努力的结果，在此我代表局党委，向你们并通过你们向奋战在全县海洋与渔业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！
但是，我们也应该清醒地看到，在传统渔业向现代化渔业转变的过程中，也存在许多不足，面临不少困难和问题，一是结构性矛盾仍然突出。表现在海水养殖发展仍然滞后，水产品加工业仍然是短腿，水产品出口和远洋渔业与先进县（市）相比差距仍然很大；二是水域生态环境不容乐观，水质质量下降，污染事故时有发生，部分养殖品种的病害有蔓延的趋势；三是新品种、新技术的开发储备不足，渔（农）民增收的科技份额还不高，适销对路的苗种规模生产能力还不强；四是养殖证制度的实施进度缓慢，无公害基地建设步伐还不快等等。这些问题，有的是渔业自身属性问题，有的是发展过程中的问题，但也有是我们的认识和工作上的问题。我们不仅要正视这些困难和问题，还要进一步认清和分析问题的成因，寻求解决的办法，努力促进海洋与渔业经济健康、协调、可持续发展。
把握机遇，理清思路
进一步明确_年海洋与渔业工作的目标任务
_年是全面完成“十·五”计划、衔接“十一·五”发展的重要一年,做好_年全县海洋与渔业工作，对加快跻身全国百强、建设和谐射阳有着十分重要的意义。我们必须审时度势，把握机遇，乘势而上，增强做好海洋与渔业工作的自觉性和主动性，大力弘扬“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神，充分发挥共产党员先进性，为促进我县海洋与渔业经济科学发展建功立业。
一、指导思想
以贯彻党的十六届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以促进渔业增效、渔（农）民增收为中心，围绕建设海洋与渔业经济强县目标，抓住“优化结构、提质增效，依法执法、规范管理，依法管海、市场运作”三个重点，实施“加工增值突破、水产品质量安全、渔业科技入户、渔业资源和环境保护、中心渔港建设”五大工程，全面提高海洋与渔业综合生产能力，促进海洋与渔业经济全面、协调、可持续发展。
二、发展目标、渔业经济目标：年全县实现水产品总产量万吨，实现渔业产值亿元，农民人均来自渔业纯收入元，人均增收元。全县新建无公害水产品生产基地面积万亩，申报认定无公害水产品个。培植水产加工龙头企业个。建设黄沙港国家中心渔港。
、海域管理目标：海域使用发证率%，海域金征收率%，完成海域金及滩涂有偿使用费征收额万元以上，力争万元。
、海监与渔政管理目标：渔船船检率%；捕捞许可发证率%；养殖证发证率%；征收渔业资源规费万元以上。
、项目推进目标：争取渔业专项万元以上，招商引资投入万元以上项目个。
瞄准目标，落实措施
全面推进海洋与渔业工作再登新台阶
年全县海洋与渔业工作的总体思路已经明确，目标任务已经下达，为了实现上述目标，必须切实抓好以下八个方面的工作。
一、大力发展水产品加工，推进产业化经营
近年来，我县的水产品加工业虽然有了长足的发展，但与兄弟县（市）相比还有较大差距，与经济全球化的主旋律还不合拍，成为制约我县渔业经济跨越发展的“瓶颈”。我们要跻身国际行列，参与国际水产品市场竞争，要实现渔业大县向渔业强县的跨越，就必须充分认识水产品加工的地位和作用，全力实施水产品加工增值突破工程，在发展观念上：必须确立抓渔业结构调整就必须抓水产品加工，提升渔业效益就必须突破水产品加工的理念，把加快发展水产品加工业作为渔业结构战略性调整的突破口来抓。在发展思路上：要扩大加工规模，着力培植加工龙头企业。选择－家具有代表性的水产品加工企业，通过引进新技术、新设备进行技术改造，做大企业规模，达到年技改投入万元以上，年销售收入万元以上。同时积极引进外资兴建水产品加工龙头企业。在发展重点上：要扩大加工领域，努力提升加工层次。重点突破海水产品的精深加工和淡水大宗产品的加工，开发高档精制的冷冻小包装、调理食品、鱼糜制品以及海洋药物制品等，力争形成几个有地方特色的加工品牌，逐步打入超市、商场和走出国门。实现企业升级、产业升级，努力打造一批“渔” 字头，“海”字牌的龙头加工企业，加快我县的水产品资源优势向经济优势转化的进程，实现我县水产品加工业低谷隆起。在工作的方法上：加大力度，强势推进，搭建精干班子，抓住颖川、宏泰、汇富等重点企业，积极开展招商引资，走产学研联相结合的路子，力争有新的突破。要抓住黄沙港国家中心渔港建设的机遇，加大招商引资力度。按照高起点、高标准的要求，按照国际化、外向化的要求，培植-个具有现代化管理制度的、投入万元以上的水产品精深加工企业。全县水产品加工产量确保.万吨，力争突破万吨大关。
二、加快渔业结构战略性调整，增强渔业综合生产能力
优化结构、提质增效是渔业经济发展的主题，我们一要优化养殖结构，大力发展海水养殖。海域滩涂是我县的优势所在，也是发展海水养殖的潜力所在。要积极组织实施海水养殖“倍增工程”，到年全县海水养殖产量达到万吨，产值达到亿元， 年重点是提高种苗业、扩大优势品种养殖、突破设施鱼类养殖、提升养殖水平。种苗业在提高河蟹和南美白对虾育苗水平、增加效益的基础上，扩大海蜇、沙蚕等育苗规模，确保全县养殖生产需求。认真总结海蜇养殖的经验教训，海蜇、贝类养殖面积分别扩大到万亩和万亩，积极推广青蛤的大规格种苗培育及养殖、海蜇养殖、鱼虾蟹贝综合养殖等技术的推广，开展设施鱼类的试养工作，力争有所突破。二要优化品种结构，重点发展名特优新品种养殖。有计划的对河蟹、银鲫、南美白对虾等主养品种进行种质更新，提高其生长速度和品质，扩大优质鱼类和大规格虾蟹养殖的规模。大力推广黄颡、鳜鱼、翘嘴红鲌、斑点叉尾鱼回等品种养殖，探索其生长规律，使之尽快成为优势品种，新品种引进不少于个。制定好全县网箱养殖规划，提高养殖水平，增加经济效益。三要优化捕捞结构，提高经济效益。减船转产两年来，我县共拆解报废渔船艘，今年还将拆解报废渔船艘，全县现有渔船约艘。海洋捕捞作为海洋渔业的基础产业，主体地位必须确立，由于捕捞渔场进一步压缩，捕捞成本的进一步攀升，迫使我们要进一步优化捕捞结构。要继续做好海洋捕捞渔民转产转业工作，以此为契机，加快海洋渔业结构调整。坚持走“一船多具、一具多用”的路子，要大力发展流网、虾皮网等节能性作业。力争作业时间最大化，作业形式多样化，作业效果最佳化。同时要创新思路，积极开拓，实现远洋渔业新突破。
三、加大项目推进力度，增强渔业发展后劲
首先要抓好渔业专项实施。抓好年度艘渔船的报废拆解、海监渔政艇、海蜇人工繁养殖和海水低值鱼类深加工等项目的实施，确保资金规范管理、程序规范操作、项目按期完成。其次要积极争取国家专项投入。重点抓好黄沙港国家中心渔港建设。要尽快组织《中心渔港核心区控制性详规》、《防洪报告》、《可行性研究报告》的评审，进一步做好与农业部、省海洋与渔业局的衔接工作，争取及早审批立项。要及早谋划，制定黄沙港国家中心渔港开发的总体方案，按照市场化运作模式，落实开发投资主体，集中精力抓好核心区的拆迁等前期工作，确保当年立项、当年开工建设。同时
要加大跑省、跑部的力度，全力争取水产“三项工程”、 “海洋渔业”专项资金。第三要大力度引进“三资”投入渔业。既要用发展的眼光思考渔业，又要跳出渔业谋划渔业，用现代工业的理念推进渔业经济快速发展。进一步加大招商引资力度，积极引进“三资”来我县投资开发，充分利用他们的资金、技术、管理和市场等优势，重点在设施养殖、水产品加工、海洋药物、渔用饲料、基础设施建设等项目上，力争在我县迅速崛起一批大型骨干企业。年投入千万元以上的渔业项目不少于个。四、加强质量安全建设，全力提升水产品质量
提升水产品质量是增强水产市场竞争力、提高市场占有率的关键，我们一要加大渔业投入品监管。《兽药管理新条例》已于年月日经国务院第次常务会议通过，自年月日起施行。新条例第条明确规定“水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责。”渔政部门和生产部门要通力协作，在群众中广泛宣传、造浓氛围，实行养殖证、海域使用证和水产养殖用药记录并行管理。继续深入开展水产品药物残留专项整治活动，严格渔业投入品的市场准入管理，不断加大“二项登记、五项制度”的实施力度，着力推行鱼药处方制度，进一步完善塘口档案制度，逐步建立生产过程有记录、产品流向可追踪、出现问题能追溯的管理体系。逐步建立完善的水产养殖用药记录管理制度。重点打击水产养殖过程中违法用药行为。同时要加大对渔用饲料的监管，与农林、质监等部门密切配合，组织开展放心渔用饲料品牌评选活动。二要强化渔业水域环境监测。要加强人才培训、加大资金投入，积极筹建县水产品检测中心，力争用到年的时间，组建成县级水产品检测中心，设立射阳河、黄沙河、新洋港水环境监测点。同时加强海洋环境特别是赤潮的监测，逐步建立起重点渔业水域生态环境监控机制。三要加快无公害水产品基地建设步伐。加大力度推进无公害水产品产地建设及认定工作。加强渔业标准的宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售，把我县水产品质量安全提高到一个新的水平。年全县无公害水产品基地认定面积不少于万亩，通过无公害认证的水产品不少于个。建立南美白对虾养殖、河蟹养殖、银鲫养殖、网箱养殖、海水养殖等五个标准化示范区，全面推行健康养殖技术，增强我县水产品的市场竞争力。示范区面积不少于万亩。力争用到年的时间完成无公害水产品基地县的整体认定工作。在工作方法上，要把无公害水产品基地的建设工作同渔业专项的实施挂起钩来，凡申报实施渔业专项的单位必须要下达无公害水产品基地认定指标。四要加大保牌和创牌力度。要把现有“黄海”牌紫菜、“青白”牌大闸蟹、“海市”牌海蜇、“军生”牌南美白对虾、异育银鲫和河蟹等个绿色食品品牌做大叫响，特别是河蟹、南美白对虾和异育银鲫这三个绿色品牌可以作为全县统一品牌。在此基础上要发挥海洋天然水产品的优势，加大海洋水产品的创牌力度。
五、提高服务效能，加快渔（农）民增收的步伐
为渔（农）民服务是我们的永恒主题，构建渔（农）民的长效机制是我们中心工作。一要强化科技服务。组织实施渔业科技入户工程，以科技示范户的能力建设为关键，以优势水产品和优势产业为重点，以推广主导品种、关键技术和实施主体培训为主要内容，以体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、优良品种直接到塘、技术要领直接到人的渔技推广新机制，鼓励养殖企业、养殖大户与科研院所、高等院校联姻，切实解决渔业生产中的新情况、新问题。全县选择个重点养殖科技示范户，实行技术人员结对挂钩，明确责任，落实措施，努力提升科技示范水平。目前，镇级渔技队伍改革已经到位，渔技人员要迅速进入角色，切实履行科技服务职责。二要强化信息服务。建立健全县海洋与渔业信息中心工作制度，依托信息中心，建立和完善渔业资源、资金、技术、人才、产品等信息网络平台，快捷、方便、准确的传递信息、牵线搭桥，提供交流合作机会。引导渔业经营者把资源开发转向市场开发。三要强化营销服务。按照“大生产、大市场、大流通”的思路，构筑以专业市场为骨干，大中城市市场为窗口，乡镇集贸市场为依托，中介组织和运销大户为纽带的水产品流通网络体系。继续组织形式多样、行之有效的水产品推介活动，采用订单渔业、超市配送、连锁经营和网络营销等现代营销手段，努力提高我县水产品市场的占有率。优先建设黄沙港海产品批发市场。
六、坚持科学用海，切实加强海洋管理
为了适应市场经济体制下海域使用管理的要求，充分体现海域使用公开、公平、公正的原则和海域资源的经济价值，提高海域资源的利用率和产出率。一要建立信息系统，科学管理海域。在深入宣传、贯彻《海域法》的同时，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作，实行水域滩涂养殖证和海域使用证“双证”并行管理。开展系统的海籍调查、登记工作，积极争取资金，建立海域管理信息系统，为海域管理提供技术保障。二要规范海域执法，保护海域资源和环境。重点治理海域使用过程中的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。三要引入竞争机
制，进一步推进海域使用权的市场化运作。在总结年海域的使用权公开竞标出让成功经验基础上，进一步完善竞争机制，积极探索多种用海的管理模式，大力推行海域使用权公开竞标出让的市场化运作模式。七、坚持依法行政，实现海洋与渔业可持续发展
保护渔业资源和保护生态环境是功在当代、利在千秋的子孙工程。一要突出以人为本理念，进一步提升队伍素质。造就一支公正严明、廉洁高效的执法队伍是行使行政执法职能的重要保证，对行政执法人员要经常性地开展思想教育和业务培训。在《两个条例》的框架下，以六条禁令为基础，建立健全渔政执法人员管理制度，形成以制度管人的长效机制，努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民信得过的执法队伍。二要突出制度完善，进一步规范执法行为。结合《某省省渔政监督管理工作考核评比办法》，进一步完善以岗位目标责任制、集体议事制、公示制、举报受理制、错案责任追究制、检查与处罚分离制为主体的规范管理体系，形成以制度管事的长效机制。三要突出资源和环境保护，切实维护渔业生产秩序。在坚决执行渔业捕捞许可、伏季休渔等各项制度的基础上，重点抓好水域滩涂养殖证的发放、水域生态环境的治理和打击违规违法行为等工作。养殖证发放率达%，积极创新渔业执法的程序化工作，严肃处理各类渔业污染事故和养殖纠纷。严厉打击“电、毒、炸”鱼等非法行为，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船，切实维护渔业生产秩序。四要突出安全管理，切实保护渔民生命财产安全。进一步加大安全生产宣传、教育力度，加强制度建设，层层签定安全生产责任书，形成专业管理与群众管理相结合的安全网络；以渔业安全生产专项整治活动为中心，重点抓好渔业船舶的安全检查，严格查处非法捕捞。积极动员渔民参加渔船财产和人身保险，把事故损失降到最低限度。
八、科学制定“十一·五”发展规划，精心描绘年海洋与渔业经济发展蓝图。
“十一·五”是海洋与渔业经济向现代化渔业迈进的关键时期，“十一·五”期间，海洋与渔业经济要稳定发展海洋捕捞业，快速发展高效水产养殖业，大力发展先进水产品加工业，积极发展现代水产流通业，鼓励发展休闲渔业和渔业服务业。制订“十一·五”海洋与渔业经济发展规划要处理好三个关系。一是省、市规划和县情的关系。要立足县情，积极策应省委提出的沿海发展战略，与市委提出的“一路、五区、四带”发展思路并轨。二是“十一·五”规划与培植海洋经济优势的关系。按照县委提出的培植海洋经济优势的总体要求，海洋与渔业经济要唱主角、挑大梁，海洋与渔业经济要成为农民增收的骨干项目。三是“十一·五”规划与实施养殖证制度的关系。我县是全国实施养殖证制度试点县之一，实施养殖证制度的核心内容是合理开发和利用水域滩涂资源，保护水域滩涂养殖生产者的合法权益，因此 “十一·五”规划要与《水域滩涂养殖规划》充分衔接。
转变行风，提高效能
全力开创海洋与渔业工作新局面
今年全县海洋与工作的目标任务和关键措施都已明确，关键在于集中精力、一着不让地抓好落实。要全面贯彻落实十六届四中全会精神，按照县委、县政府的要求，开拓创新，埋头苦干，全力开创海洋与渔业工作新局面。
、以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高部门形象。按照中央、省、市、县委的统一部署，精心组织保持共产党员先进性教育活动，真正实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。要认真开展以《党章》为重点内容的教育培训活动。使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要认真分析评议、排查问题。重点检查在思想、工作和作风上存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，要彻底根治“机关病”，在机关党员干部中开展“十要十不要”活动。要认真整改提高。认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按党委要求进行切实整改。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“树立行业新风，提高部门形象”为主题的大学习、大推进活动，提高机关干部队伍、党员队伍的思想政治素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到“树立行业新风、提高部门形象”的目标。
、以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，强化执政为民理念。开展廉政建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全海洋与渔业行政管理、渔业专项资金管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证党员干部廉洁从政。推进海洋与渔业行政管理创新，为企业服务、为渔（农）民服务，创造良好的发展环境。要真正做到为民务实清廉，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的“效能机关”。
、以目标管理体系建设为重点，切实加强监督考
核。各单位、各职能部门应认真做好指标分解，具体工作要明确到人，责任到人，抓住重点，硬化措施，确保全年各项任务的顺利完成。同时要及早做好“十一·五”发展计划的制定工作。局将成立考核组，采取正常考评与年终考核相结合的办法，对招商引资、海域滩涂管理、渔业经济重点工程、海监渔政执法、安全生产、企业改革、稳定工作、社会治安综合治理等实行专项考核，年终将考核结果与职务升迁、评优奖励挂钩。该兑现的坚决兑现，决不打和牌。要做好今年的工作，我们在牢牢把握总体思路、锁定工作目标和找准抓手的同时，还必须着力提倡“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神。要通过狠抓各项工作落实来体现这种精神。要雷厉风行抓落实，善于创新抓落实，脚踏实地抓落实，使我们定下来的决策和事情，抓一件成一件，件件出实效。要着力倡导合心合力的工作氛围，最大限度地凝聚各方力量，进一步统一思想，达成共识，增强团结协作意识，发扬团队精神，群策群力，齐心协力，狠抓落实，真正形成上下一条心，系统一盘棋，众志成城谋发展的良好局面。
同志们，当前，我们正处在一个非常关键的时期，今年的海洋与渔业工作任务艰巨，责任重大，富有挑战又充满希望，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为早日实现跻身全国百强县的奋斗目标做出新的贡献！
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家欢乐！
谢谢大家！