时光流逝，时间一晃而过，一下子工作就要结束了，我们离不开工作总结，写工作总结，是有效培养会提升我们工作能力的有效途径，那么一篇优秀的总结怎么样动笔呢？小编特别从网络上整理了2020年人口和计划生育工作总结及2020工作重点，仅供参考,欢迎大家阅读本文。
一年来，在区委、区政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，我局以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实计划生育基本国策，努力营造计划生育以人为本的管理模式，切实加强领导、转变工作思路，创新工作方式，完善管理机制，圆满完成了市委、市政府下达的20xx年人口与计划生育各项目标任务，促进了人口与计划生育事业全面、健康发展。一、主要指标完成情况
目前，我区计划生育管理的总人口139024人，比年初增加766人(主要是接管大企业“三不靠”人员和外来流动人口)，育龄妇女34480人，已婚育龄妇女27872人。
(一)人口出生情况
20xx年10月至20xx年9月(下同)，我区人口出生计划1400人，实际出生1128人，比计划少出生272人，人口出生率为8.13‰，自然增长率为6.97‰。
(二) 符合政策生育率
20xx年10月至20xx年9月，我区共出生人口1128人(其中流动人口出生66人)，计划外出生6人，符合政策生育率为99.5%。
(三)避孕方法知情选择面
我区辖9个街道办事处、1个镇，计划生育管辖的村级单位70个。目前，已全面开展了规范的避孕方法知情选择，选择面达100%。
(四)计划生育村(居)民自治面
自20xx年开始，我区逐步推行了计划生育村(居)民自治。截止目前，所有村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作，自治面达 100%。
(五)出生性别比
20xx年10月----20xx年9月，我区累计出生男婴591人，女婴527人，出生性别比为100：112。
(六)已婚育龄妇女综合避孕率
目前，我区已婚育龄妇女综合避孕率达88.5%，使用药具人数为22512人，药具应用率达100%，有效率达99.9%，知情满意率达100%，规范的术后随访和药具随访服务率达98%以上。
(七)计划生育“三结合”、“三生”工作
20xx年，市下达我区计划新增帮扶户28户，联系户46户，帮带户130户，我区实际落实新增户28户，联系户50户，帮带户152户，超计划26户。与各街道、**镇签订了计生“三生”服务目标管理责任书，“三生”服务户计划72户，实际完成83户。
(八)流动人口管理
20xx年，我区共有登记在册流动人口28653人，其中，男性13226人，女性15366人，育龄妇女10574人，已婚育龄妇女8036人。流入人口验证率计划85%，实际达到87%；流出人口办证率计划90%，实际达到93%。
(九)人均计划生育事业费投入
我区将计划生育事业经费纳入了区财政年度预算。20xx年我区财政年投入计生经费为70.07万元，人均财政投入计生经费为6.4元，高于市下达给我区的考核指标。
二、主要工作开展情况
(一)领导重视、责任落实
我区高度重视人口与计划生育工作，坚持以人为本、可持续发展理念，实行党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，对人口问题进行综合治理。建立健全了计划生育组织领导机构，坚持在每年“两会”期间召开计划生育工作会，签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。今年，我区召开了高规格的计生工作会，将市下达我区20xx年计生目标任务进行了分解，与各街办、**镇签订了计划生育目标管理责任书。制定了《*区计划生育业务工作目标考核奖惩办法》、《*区计划生育宣传技术服务管理办法》等，形成了科学管理，量化考核的工作格局。
(二)以人为本，服务群众
我区认真贯彻执行计划生育法律法规，积极落实以免费技术服务为主的各项政策，建立以群众需求为主的决策程序，对计生工作的管理程序、工作态度的满意程度逐步提高。
1、大力营造和谐、温馨的计划生育宣传舆论氛围。一是通过广播、电视、黑板报、宣传栏等宣传媒体，重点宣传国家计划生育政策法规、独生子女政策相关规定、计划生育利益导向机制，让自觉遵守计生政策的计生户真切感受到党和政府的温暖，使他们在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。二是充分利用节假日、世界人口日、《条例》颁布纪念日等节日和“三下乡”活动，深入到农村、街道、社区、市场和单位，开展计划生育宣传、咨询活动。20xx年来，全区组织大型计划生育宣传活动6次，各街道(镇)组织计生宣传活动42次,文艺演出12场,发放各种宣传资料38000余份，受教育群众5万余人次。在全区范围内营造良好的宣传氛围，引导群众转变和树立生育观念，推动了计划生育各项事业的健康发展。
2、积极实施计划生育利益导向机制。出台了《***市*区人民政府关于建立农村计划生育利益导向机制的实施意见》，建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合奖励扶助条件的独生子女家庭实行了城乡一体化在养老保险制度，并在看病就医、读书升学、参军、就业等方面给予优先优惠。今年我区对29户符合奖励扶助条件的农村计划生育户全额兑现了奖励扶助金。
3、认真落实独生子女奖励政策。按照《**省独生子女父母奖励实施办法》重新制订了《***市*区人民政府关于落实独生子女父母奖励的实施意见》,各机关、事业单位及厂矿企业均兑付了独生子女奖励金，1357名城镇低保居民和农村居民则由区计生局在计生奖励专项经费中统一支付了独生子女奖励金。
4、创新流动人口管理模式。按照国家、省、市的要求，建立了全国流动人口信息交换平台，实行动态管理，实现流动人口计划生育信息的异地查询。建立了流动人口信息交换机制，利用党政网，实现了全区各街道(镇)互联互通，共享全国流动育龄人口个案信息资源，真正体现流动人口以现居住地管理为主原则，形成流动人口管理与常住人口管理一盘棋的局面，全面提升了我区的流动人口计划生育管理和服务的水平。
5、扎实开展计划生育技术服务。认真落实国务院《计划生育技术服务管理条例》，坚持为已婚育龄妇女开展生殖健康知识培训、咨询和 “三查一治”(即查孕、查环、查病、治病)活动，坚持站内服务与站外服务相结合，查环查孕与查病防病相结合，对患病妇女，主动提供治疗和咨询，对非意愿怀孕妇女，帮助采取有效的补救措施；对接受计划生育手术的人员和使用药具的育龄妇女进行随访。育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达85%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的25%。会同区教育局、卫生局，在学校、社区广泛开展青少年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育，扩大了计划生育宣传和受教育面。
6、深入开展农村“三结合”工作和城市“三生”服务。年初召开了“三结合”工作现场会，与国土、农水、科技等部门各签定了目标管理责任书，将市下达给我区的“三结合”帮扶任务进行了分解落实，确立了20户中心户，配备了宣传资料袋，提供宣传资料、科技资料等约2000余册。继续加大了对沙坝计生“三结合”帮扶基地的投入，全年共投入帮扶资金102万元，部门投入24700元，通过帮扶，有33户农户实现达标。积极对实行计划生育的城市贫困家庭开展“三生”服务，实现再就业45人，捐助资金24600元，圆满完成了市下达任务。
(三)狠抓出生性别比治理工作
1、加大宣传力度。联合市计生委、市卫生局、市教育局等单位和部门，在中心广场开展了“关爱女孩巴蜀行”活动***启动仪式，大力提倡“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等先进的生育文化，引导群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化，改变旧的生育观念。
2、大力开展关爱女孩行动。让女孩及家庭从中受益，让一心只想生男孩的家庭羡慕，这对于有效遏制出生性别比持续攀升势头，具有重要作用。我区将女孩活动融入计生协会工作中，利用元旦、春节和“三下乡”活动期间，走访慰问了辖区9个街道、**镇的计生独女户、双女户家庭，在5月29日(协会宣传日)号召辖区9个街道、**镇以“关爱女孩”为主题, 筹集资金14000余元，开展了扶贫帮困送温暖活动；通过救助孤贫女童，为农村独生女户办理保险，为双女和独女家庭引进致富项目和技术，帮助就业等政策倾斜，建立有利于女孩及家庭的利益导向机制。20xx年，我区在开展关爱女孩子活动中，重点对女孩家庭进行了经济救助，奖励救助女孩家庭224户，帮扶资金4480余元。
3、严厉打击非法性别鉴定行为和规范药具市场。开展由计生、公安、卫生、工商等多个部门参加的专项治理行动，严厉打击了非法性别鉴定行为。查处有选择性生育行为的案件，对当事人进行严肃处理，刹住私用B超进行胎儿性别鉴定的歪风。另外，加大对药品市场的管理力度，对性别鉴定专用设备和引、流产药品进行规范管理。通过治理，我区20xx年出生性别比由高峰时的100：137下降为100：112。
(四)大力推进依法行政工作
坚持抓好以“一法三规一条例”为主的法制教育和职业道德教育，制定了执法责任制、再生育审批公示制、执法过错责任追究制、行风评议制等相关制度，提高了依法行政、文明执法程度，狠抓执法监督，严格遵守计划生育执法工作“七不准”和“十禁止”相关规定，一年来，我区未发生一例因行政执法不当引起的恶性案件。
(五)深入推进婚育新风进万家活动
将婚育新风进万家活动融入计生协会活动，坚持以改革创新为动力，以优质服务为主线，着眼于育龄群众婚育观念的转变，努力把新的婚育观念和科普知识传播到千家万户，以寓教于乐的形式引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。目前，我区所有的街道(镇)均建立了人口学校，以村、社区建立了人口分校或辅导站，坚持定期对育龄群众开展“五期”教育，宣传相关法律和人口政策，传播生殖保健、婚育卫生、优生优育、避孕方法和生产技术、生活常识等多方面的科学知识，增强了人口学校的凝聚力度和吸引力。各计生服务站设立了宣传橱窗，制作了宣传画报，经常开展广播宣传、街头宣传等，围绕婚育新风进万家活动开展“三下乡”宣传活动，从多角度宣传计划生育政策、避孕及生殖健康知识。育龄群众计划生育基本知识知晓率达到90%以上。
(六)积极开展村(居)民自治活动
积极推行计划生育政务公开和村(居)务公开，全面施行计划生育合同管理。发动群众广泛参与人口与计划生育的民主决策、民主管理和民主监督，提高了村(居)民的参与程度和满意程度。截止目前，全区70个村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作，自治面达 100%；与24594户育龄妇女签定了计划生育合同，签定面达90%以上。
三、完善服务网络、加强队伍建设
一是完善工作机构。在新一轮机构改革中，保持了全区计生队伍的稳定，全面落实计划生育工作和技术服务机构和人员。技术服务机构形成了由区计划生育技术指导站为龙头，镇计划生育技术服务站为指导、24个社区卫生服务站为骨干，9个村服务室为基础，33个流动人口计划生育免费药具发放点为补充的计划生育技术服务网络，实现了计划生育资源与卫生资源优势互补，资源共享。二是加强人员培训。加强计划生育工作和技术服务两个队伍的建设，建立定期培训和绩效考核制度，搞好政策法规知识培训和短期专业工作培训，鼓励技术服务人员积极参加医学专业成人教育学习，先后派出17人次外出学习培训、参加继续医学教育3人次。全区现有在岗计生专干25人，其中大专以上学历22人，平均年龄34.7岁，区计生指导站中级以上医学职称占60%，基本适应工作需要。
四、开展行风评议，强化社会监督
我区坚持把行业建设纳入对干部职工的年度目标考核内容，制定了《*区计划生育系统行业作风建设的意见》，成立了区计生系统行风建设督查小组，加强了对计生干部工作作风的监督评议。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“树党员先进形象、做计生先进标兵”活动，强化宗旨教育，坚决克服“门难进，脸难看，人难找，事难办”的不良现象，提高了干部的综合素质。20xx年，先后组织部分人大代表、政协委员、基层干部和服务对象就计生系统行风建设情况进行民主评议。对评议反映出来的问题，制定了切实可行的整改措施，限期进行了整改。通过行风评议，增强了广大计生干部的公仆意识，促进了依法行政、公正执法。一年来，我区及时认真处理群众来信来访，做到了件件有结果，事事有回音，全区没有一起上省、上京信访事件发生。
20xx年工作要点
一、强化基层基础工作。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，落实法定代表人责任制。突出社区，服务社区，围绕企业移交人员、三无、三不靠人员、流动人员等特殊群体，增强社区计生工作的针对性，深入开展计划生育优质服务，不断提高社区计生工作水平。进一步完善计划生育村(居)民自治，引导群实现计划生育自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
二、切实搞好宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合，进一步宣传、贯彻、落实 “一法三规一条例”。继续以优生优育、避孕节育、生殖保健、关爱女孩、利益导向等宣传为重点，以计生协会、“生育文化大院”为载体，搞好宣传教育“进村入户”和“婚育新风进万家”活动。抓好生育文化中心建设，使新型生育观念深入人心。
三、重点实施计划生育利益导向机制。从提高党的执政能力建设的高度，认真落实各种规定的奖励政策，重点落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村独生子女优惠政策以及农村和城市低保户独生子女父母奖励金。积极争取各级党委政府的支持，落实城市无业、失业、下岗人员的独生子女父母奖励金，促进利益导向机制全面落实。
四、大力开展优质服务活动。以实施“三大工程” 为重点，健全技术服务网络，提高技术服务水平，广泛开展以妇女常见病、多发病普查普治为重点的生殖保健服务。继续开展“五期”教育，实施风疹病毒监测、补碘、补叶酸等出生缺陷干预工程。结合社区建设，有步骤、有计划地开设计划生育生殖保健服务、“三生服务”网点。落实好计划生育有关奖励政策，建立相应的管理制度，规范农村实行计划生育家庭的免费技术服务管理办法。进一步深化“三结合”工作，引导各帮扶部门结合各自职能职责，根据各帮扶户的实际情况，制定适合各帮扶户长远发展的经济项目，达到“造血式”帮扶目的。
五、狠抓流动人口计划生育工作。协调相关部门，进一步完善措施，积极探索新途径，同时加大对流动人口违法生育行为的执法力度，做到两手抓，努力管好、管住、管活流动人口。
六、推进计划生育综合改革。按照计划生育“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定和完善各项政策、措施，建立健全新的工作机制和管理机制。
七、加强计划生育协会工作。结合*区实际，一是抓好协会换届选举工作，积极探索在民营企业、私营企业中发展计生协会组织；二是继续开展青少年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育项目。
八、加快信息化建设，提高计划生育干部队伍综合素质。进一步健全计生信息网络，全面运行育龄妇女信息系统和流动人口信息管理软件。同时，加强计划生育队伍建设。结合我区事业单位改革精神，进一步深化人事制度改革。加强队伍继续教育、岗位练兵、在职培训，提高队伍的整体素质和综合服务能力，努力建设一支以专业技术为主体的、一专多能的复合型人才队伍。加强人口和计划生育系统行风建设，塑造新时期人口和计划生育工作者的良好形象。
九、认真做好“十一五”人口与计划生育事业发展规划和人口战略研究工作。把人口发展规划纳入“十一五”发展规划，抓紧抓好人口发展战略研究，完善在稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布、开发人力资源等方面的行动计划和政策措施，加快建立人口与经济社会相协调的人口发展战略体系，促进人的全面发展。
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2020年人口和计划生育工作总结
计划生育工作一直以来都是人口工作的重点，如下是小编为大家整理的20xx年人口和计划生育，仅供参考!
20xx年人口和计划生育工作总结一
20XX年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统机构合、资源合、人心合，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了十二五的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。
一、全面深化改革创新，卫生事业发展成效显著
一是公立医院改革深入实施。全年各公立医疗机构就诊人次267.78万人次，与去年同期比增加12.29%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。
二是社会力量办医改革高效推进。推进温州和平国际医院项目，全年完成投资额14766万元，完成年度计划的147.66%。新引进温州怡宁老年医院(温州康宁)项目，投资1亿元，新增床位300张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工;推进温州养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在国土资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届浙江国际健康产业博览会上进行了推荐，与17家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰温州国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等5项意向投资，先期投资金额超30亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。
三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委1+3改革项目，我区以护理型养老、中心型养老、居家型养老3种模式，将养老与医疗相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的直通车模式。护理型养老将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点,是我市首家开展医养结合的民办医疗机构。中心型养老在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行医养护一体化服务。居家型养老主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点医养协作单位，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。
四是分级诊疗制度全市领先。深入开展双下沉，两提升工程，13家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系;组建了2个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等10家医疗单位已开展专家预约，共预约上转464人，下转1156人。组织责任医师进村居，签约服务促健康活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。20xx年全区签约8.45万人，规范签约率19.76%，其中重点人群5.1万人，重点人群签约率47.77%，基层就诊人次占总诊疗人次达到73.18%。
二、全面推进转型发展，计划生育服务管理成效显著
一是计划生育利益导向机制再提升。20xx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认,全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数5798人,区财政共下拨补助资金2513.6806万元。奖扶对象1644人，特扶对象72人,共发放奖扶、特扶金255.192万元。区级慰问计生困难家庭312户，关怀救助计生特殊家庭6户，送上慰问金34.25万元。各镇街慰问救助困难家庭478户，投入资金26.638万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出11项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善两非打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展两非线索挖掘，20xx年10月12日，专案组在深圳成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘3人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为300名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了府院联动征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网两网合一无缝对接，并推行一站式网上办理与三级联动网上审批，极大地便利了群众。
三、全面实施惠民工程，民生保障工作成效显著
一是扎实推进为民办实事项目解民所需。20xx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。
二是推进智慧卫生惠民利民。创新互联网+医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对社区卫生服务车进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，开展无线巡诊服务，通过互联网+医疗模式打通与系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的流动医院，把诊室搬到患者家门口。通过温州智慧健康App，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。
三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，两免检查率稳步上升，两癌筛查超额完成(宫颈癌筛查9744人、乳腺癌筛查2902人)，三项筛查指标全市领先，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇零死亡。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。
回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
20xx年是十三五规划的开局之年，我们将树立信心，把握好20xx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。
四、深化三医联动改革，推进基本医疗卫生制度建设
一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。6月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，20xx年全区规范签约率达25%以上，其中重点人群签约率达50% 以上。二是全面实施双下沉、两提升工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象;探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革;加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展智慧医疗建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑互联网+医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。
五、深化社会力量办医，推进健康产业发展
一是科学编制《瓯海区生命健康产业20xx-2020发展规划》。从大健康理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快温州和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理;温州怡宁老年病医院力争在20xx年初开诊营业;继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立医养融合信息化服务体系和健康瓯海多功能App项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进温州生命健康小镇项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动温州生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。
六、深化基层基础建设，推进医疗质量提升
一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造20分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到工作融合、人员融入、情感融洽。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化平安医院创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。
七、深化公共卫生服务，推进居民健康水平提升
一是加强疾病预防控制。认真落实人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好20xx年国家基本公共卫生考核准备，按照国家规范和省规范要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到80%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达60%以上。老年人健康管理率达65%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于25分钟，现场应急处置率超过95%。积极争取创建国家级慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。
八、深化计划生育工作，推进各项政策落实
一是大力开展优生优育优教活动。深入实施三优促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。20xx年至少建成一个以上省级示范三优指导中心。二是依法实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展关爱女孩行动，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击两非行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设,开展生育关怀行动，普及青春健康教育,推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据普二政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。
九、深化党的建设，推进良好形象树立
一是深入开展五型机关创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设1+8文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以万人评议基层站所为载体，加大庸懒散治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设九不准。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。
20xx年人口和计划生育工作总结二
20XX年是全面推进依法治国的开局之年，也是深入推进卫生计生改革发展的重要一年。一年来，全盟卫生计生系统坚定不移地贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区8337发展思路和盟委行署重大决策部署，从利百姓、利事业、利长远着眼，按照四个推进、三个强化的目标要求，深入推进了医药卫生体制改革工作，推进了单独两孩生育政策顺利有序实施，推进了基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控工作，推进了蒙中医药事业快速发展，不断强化了服务体系建设、能力建设和机制建设，强化了依法行政和优质服务，强化了人才队伍和信息化支撑，着力提升了治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设人民满意的卫生计生事业奠定了坚实基础。
一、 全力推动深化医改向纵深发展
(一)旗级公立医院综合改革取得较好成绩，医疗服务质量进一步提高。
20xx年，我盟阿左旗、阿右旗被确定为国家县级公立医院综合改革第二批试点旗以来，试点医院以破除以药补医为突破口，全部实施药品零差价销售，全面统筹推进医院补偿机制、价格机制、医保支付制度、药品采购机制、监管机制等综合改革，加快建立和完善相关配套政策措施，工作取得了明显成效。2个试点旗4家试点医院全部取消药品差价，截止到10月末累计让利患者534万元。额济纳旗2所旗级公立医院已于20xx年4月开始取消药品零差率销售，截止20xx年10月累计让利群众287万元并借鉴试点旗经验积极、全面推进旗级公立医院综合改革工作。我委制定印发了《阿拉善盟旗级公立医院综合改革试点医疗服务价格调整指导意见》，各试点旗按照边调整、边完善、边推进的原则对医疗服务价格进行了调整。阿左旗按照4:5:1比例予以补助(即40%通过调整医疗服务价格补偿，50%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化);阿右旗按照6:3:1进行补偿(即60%通过调整医疗服务价格补偿，30%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化)。积极与医保部门协调，将价格调整部分纳入医保报销范围;新农合通过提高在苏木镇卫生院、社区卫生服务机构、嘎查卫生室就诊报销比例和蒙中医服务项目报销比例，使支付政策向基层和蒙中医机构倾斜。积极开展临床路径管理工作，探索总额付费、单病种付费等多种支付方式。改革人事制度，2个试点旗按标准重新核定了旗级公立医院的人员编制，并实行动态调整。试点医院通过开展远程医疗、对口支援等工作，建立人才培养制度;通过开展 规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全、加强医院管理、改善服务态度、提高服务质量、三好一满意、优质护理示范工程、抗菌药物专项整治等活动，加强医院内部管理，强化医德医风建设，提升基本医疗服务能力。
(二)新农合制度更加完善，保障水平继续提高。
20xx年，全盟农牧民参合人数67555人，参合率达97.96%，较20xx年增长0.1%。人均筹资标准达到506元(其中中央补助268元，自治区补助76元，盟级补助28元，旗级补助54元，个人缴纳80元)。新农合最高支付限额12万元，商业补充保险采取分段确定补偿比例的方式重点保障24种重特大疾病大病保险，取消了最高支付限额，大病二次补偿水平显著提高。截止20xx年9月底，全盟共为参合农牧民77355人次补偿医疗费用2348.9万元，其中，住院补偿4194人次共1681.67万元，普通门诊补偿66053人次共144.52万元，特殊病种大额门诊及慢性病门诊补偿6996人次共122.34万元，住院分娩补偿112人次共5.6万元。支付商业补充保险费337.775万元，支付保险公司20xx年商业补充保险亏损57万元。20xx年，通过标准疾病名称审定及对实际补偿费用的统计、分析和测算工作，先期确定29个病种在阿左旗中蒙医院和吉兰泰医院进行单病种付费方式改革试点工作。
(三)夯实基本药物制度和药品供应保障体系，考核机制初步建立。
1日，我盟于20xx年3月正式启动实施基本药物制度。截至目前， 所有政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度，实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，全盟乡村一体化嘎查卫生室全部实施基本药物制度。20xx年我盟启动实施了常用低价药品网上集中采购工作和高值医用耗材阳光采购工作，结合我盟实际探索了基本药物捆绑配送模式，切实满足了广大农牧民群众的基本用药需求。从10 月1 日起我委按照分级监管和定期分级考核工作机制，对本地区负责药品和医用耗材采购配送的配送企业配送情况实行考核管理，并每半年公布考核结果。截止10月30日，全盟各基层医疗卫生机构累计采购基本药物总金额23.89万元;全盟旗级及以上医疗机构累计采购药品总金额5201.40万元;全盟各级医疗机构累计采购医用耗材金额516.84万元;全盟共有52家医疗机构参与了常用低价药品采购工作，累计采购(订单)总额202.28万元。
(四)基本公共卫生服务质量显著提高，监督考核制度更趋完善。
按照国家和自治区要求，20xx年补助标准从人均35元增加到40元(中央32元，自治区2.7元，盟2.65元，旗区2.65元)，按照全盟23.9万人测算，全年应到位资金956万元(其中中央764.8万元，自治区64.53万元，盟63.335万元，旗区63.335万元)。目前，实际到位资金806万元(其中中央767万元，自治区39万元)，实际预拨资金806万元，达到自治区规定的70%的预拨比例。后续资金，将根据年终综合考评结果进行拨付。着手开展全盟嘎查医生调研工作。按照盟政协和我委的共同调研课题，9月份完成嘎查医生队伍建设实地调研工作，正在起草专题调研报告。
按照《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，在征求基层意见的基础上，多次实施公共卫生信息管理系统应用功能改良维护，逐步实现了三级网络共用共享。按照六类重点人群和健康人群，有重点地加快居民健康档案核档建档工作，现核档建档数量超过17万份，完成率73.9%。重点实施了孕产妇、儿童、糖尿病、高血压、重性精神病、老年人六类重点人群的健康管理，继续开展慢病用药专柜和精神类药品专柜工作，计划免疫接种率超过90%，重点人群建档率、管理率基本符合自治区要求。继续加强了门户网站、报纸、电台、电视台等宣传工作，利用新报微信公众号平台，开发新媒体健康教育宣传。启动了两项促进基层卫生综合改革的重大举措。一是将阿右旗列入全区重点联系地区，启动了为期三年的基层卫生综合改革联系点工作。二是启动了建设群众满意苏木镇卫生院和社区卫生服务中心活动，按照十个好标准，重点加强基层医疗卫生机构质量安全管理制度建设，努力构建稳定的基层运行新机制， 20xx年15%的卫生院申请达标复审。
(五)人才梯队、卫生信息化建设扎实推进，医疗卫生服务体系建设进一步加强。
推行统分结合教育培训模式，强化人才培养力度。实施教育培训计划，整合资金、统筹资源，统一步骤，实施各级各类培训项目，已完成疾控重点业务、妇幼卫生、蒙中医骨干、全科医生转岗等医改重点培训任务。全盟住院医师规范化培训工作稳步推进。全盟继续医学教育工作、在岗乡村医生中专学历教育项目工作规范运行，全盟继续医学教育信息平台建设顺利，已完成1765名医疗卫生专业技术人员的信息录入工作;在岗乡村医生中专学历教育项目教学点2个。投入27万元，在武汉大学举办了20xx年全盟卫生计生系统干部能力素质提升培训班，盟卫生计生领导班子成员、各科室负责人，各旗区卫生计生局、盟直医疗卫生单位负责人等共67人参加了培训。领先(重点)学科实验室建设筹备工作步入正轨。制定了《阿拉善盟卫生计生委关于印发阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设方案》和《阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设管理办法(试行)》初稿。医疗卫生计生科技管理、科研项目成果转化、基层医疗卫生机构适宜技术应用和推广工作有序开展。20xx年，盟中心医院的两项科技成果通过了盟科技局的鉴定验收，盟蒙医医院承担的《蒙医治疗手足口病临床研究》、《蒙药糖尿乐治疗糖尿病的作用机制与临床疗效研究》通过科技成果鉴定。实验室生物安全监管力度不断加强，完成了全盟与人体有关的病原微生物实验室及实验活动第一轮备案审核工作，涉及盟级医疗卫生机构4家，旗级医疗卫生机构11家，私立医疗卫生单位6家。
全盟卫生计生信息化建设顺利推进，各单位均已在新浪微博开通了官方微博，并实时更新信息。完成了盟卫生计生委门户网站整合，强化了政务公开和服务群众等内容。前三季度信息报送量排在盟直部门第三位。正式启用了全员人口和已婚育龄妇女信息管理系统(在线版)开展全盟的人口统计工作。全盟基层医疗卫生机构管理信息系统完成招标和HIS系统测试运行，实现了电子处方(包括蒙文处方)、电子病历并顺利与公共卫生管理系统和新农合结算系统进行了测试对接，基层人员系统应用培训工作基本结束，在两个试点开展了上线运行。阿拉善中心医院筹资600多万元进行了智慧医院信息化建设，已完成招投标工作。
二、计划生育工作成效显著
截止20xx年9月30日，全盟总人口为250501人，全年共出生2192人，出生率为8.80，自然增长率为5.16;符合政策生育率为94.57%，已婚育龄妇女综合避孕率为86.78%，各项指标均在自治区下达的目标范围内。
(一)稳妥有序实施单独两孩政策。
坚持计划生育基本国策，落实党政一把手亲自抓、负总则和目标管理责任制。按照稳妥、扎实、有序的要求做好单独两孩政策的实施。加强规范化审批。各旗卫生计生行政部门严格按照再生育审批程序为申请再生育的单独夫妇及时审核办理《生育服务证》。加强动态管理。成立了单独两孩出生人口监测预警领导小组，按月上报各项监测数据，开展了单独两孩政策实施情况评估工作，及时了解政策的执行情况。加强优生指导。针对单独两孩导致的高龄产妇增多等情况，强化了生育技术服务指导，对单独两孩再育妇女中的高龄孕妇进行一对一、面对面的咨询指导服务、孕产期全程跟进随访服务。自单独两孩政策实施以来，我盟共审批符合单独两孩再生育申请夫妇71对，审批71对，现已生育27人，审批实施情况良好，基本符合预期。
(二)改革生育服务证工作扎实推进。
进一步简化和规范生育服务证办理程序，正式启动生育服务证改革工作。把方便群众办证纳入计划生育目标管理责任制考核。继续实行一孩生育服务证登记，简化规范再生育办理程序。推行申办承诺制度，实行一次性告知和限时办结，允许委托他人代办。加强窗口建设，建立健全首接责任，全面公开生育服务证办理流程。同时围绕婚前、孕前、孕期、产后，大力普及优生优育、妇儿保健等科学知识，积极宣传妇幼计生保健项目计划生育奖励扶助、法律法规等政策。
(三)出生人口性别比有效控制。按照部门联动、齐抓共管、强化服务意识、综合治理的工作思路，进一步完善工作机制，加强了人口出生性别比治理工作。举办 两非案件信息管理系统应用培训，就卫生计生机构整合后两非案件信息管理系统管理工作进行了巩固和加强。制定和下发了盟卫生计生委等七部门《关于印发阿拉善盟整治两非专项行动实施方案的通知》，组织各旗区开展进行专项整治工作，并就各旗区和各相关部门整治两非专项行动落实情况开展了联合督查。截止20xx年9月30日，据全盟计划生育全年报表显示，出生婴儿性别比为105.05(医疗机构活产婴儿数性别比为107.4)，无B超鉴别胎儿性别和选择性人工终止妊娠现象发生。
(四)计划生育各项惠民政策得到有效落实。
20xx年确定享受国家奖励扶助受益对象298人，特别扶助受益对象 135 人，少生快富受益对象2户，国家三项制度共投入资金96.04万元。我盟奖励扶助提标扩面制度受益对象1954人，年内投入资金187.58万元;投入资金155.8万，为23户独生子女伤残死亡家庭发放了一次性精神慰藉金(每户2万元)，61名独生子女伤残死亡家庭父母领到扶助补贴金(每人每月1500元);20xx年1-10月，一杯奶生育关怀行动受益人数1393人(每人折合616元)。全盟生育关怀公益金制度受益对象 预计405户，将发放资金105.1万元。
统筹规划北疆幸福家庭创建活动和新家庭计划家庭能力发展项目，组织阿左旗相关试点地区对包头市、鄂尔多斯市、乌海市的新家庭计划工作进行了观摩。全盟确定了新家庭计划-家庭发展能力建设项目试点2个、计划生育家庭科学育儿、青少年健康发展、养老照护试点各1个，各旗区都制定了试点工作实施方案，采取多种措施推进试点工作顺利开展。
(五)流动人口服务管理不断强化。
继续加强流动人口计划生育一盘棋机制建设，深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。在流动人口集中的社区均采取了一站式服务模式，为流动人口提供了人口计生、就业、卫生、教育、劳动保障、法律咨询、困难救助等方面的综合服务;继续将符合条件的流动人口纳入一杯奶生育关怀和国家免费孕前优生健康检查项目，20xx年110月份，我盟分别有175位流动政策内怀孕妇女享受了一杯奶，96对流动夫妇参加了免费孕检。加强流动人口统计和信息化建设，开展了流动人口动态监测调查，启用了全区流动人口计划生育信息管理系统进行流动人口信息管理和服务，信息化辅助决策能力不断提高，服务管理水平稳步提升。
三、公共卫生管理水平不断提高
(一)深入开展公共卫生服务项目，不断提高妇女儿童健康水平。
深入实施孕产妇保健和儿童保健基本公共卫生服务项目，孕产妇系统管理率为94.83%，3岁以下儿童系统管理率达到92.34%，服务的公平性和可及性进一步提高。扎实开展爱婴医院复核工作，推动建立爱婴医院管理长效机制，创新监管方式，提升品牌价值。以提高母乳喂养率、控制非医学指征的剖宫产率为重点，提升产科儿科服务质量，营造爱婴爱母良好氛围。积极推进妇幼保健机构和计划生育技术服务机构整合改革，设立盟妇幼保健计划生育服务中心，各旗也正在陆续完成机构整合审批。组织开展妇幼健康优质服务示范工程申报复核工作。9月下旬自治区卫生计生委对阿左旗进行自治区级复核验收，并推荐为国家级优质服务示范旗，近期，阿左旗将迎接国家级复核验收。
重大公共卫生妇幼计生项目稳步实施。20xx年1-10月，补助农村牧区孕产妇住院分娩424人，占应补人数的90.22%;救助贫困、危重症孕产妇7人，发放救助金8万元;为5011名妇女进行宫颈癌检查，检查率77.09%，占应检查人数的77.09%;实现母婴阻断工作全覆盖，孕妇艾滋病、梅毒和乙肝自愿检测率达100%，检出梅毒感染孕产妇3例，乙肝表面抗原阳性孕产妇24例，并对感染孕产妇实行跟踪随访，无孕产妇死亡，孕产妇保健和儿童保健服务的质量得到改善。
(二)开展出生缺陷三级预防措施，提高出生人口基本素质。
一是积极落实出生缺陷三级预防综合措施。推行一级防治措施，减少出生缺陷的发生。20xx年，全盟结婚登记人数1214对，婚前医学检查人数719对，婚检率59.23%;为989名产妇免费发放叶酸，占应服人数的98.02%;为860对计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达68%;二是加强二级防治措施，为1015名孕妇进行免费产前检查;为364名孕产妇进行产前筛查，筛查率21.44%;三是落实三级防治措施，减少先天残疾的发生。为450名新生儿进行了苯丙酮尿症和甲状腺功能减低症筛查，筛查率26.42%，为791名新生儿进行听力筛查，筛查率46.45%。免费婚检、免费孕检、免费产检项目构筑了我盟出生缺陷干预体系，使全盟符合政策生育的家庭户均受益2056元，为提高出生人口素质奠定了坚实基础。
(三)疾病预防控制工作扎实推进。
全盟传染病网络直报运行正常，及时报告率99.45%。全盟无甲类传染病发生及重大传染病暴发流行，乙丙类传染病共报告计15种，计1096例，发病率为466.00/10万，发病数与去年同期相比下降8.28%。发病数居前五位的分别是乙肝、手足口、梅毒、肺结核、淋病。适龄儿童免疫接种率达96%以上。继续保持了无脊灰和艾滋病低发态势，积极开展艾滋病、性病宣传教育活动，加强对艾滋病高危人群行为干预和感染者及重性精神疾病患者、布病患者管理，对已登记的HIV病毒感染者和艾滋病病人进行了随访和免费检查治疗。对确诊的结核病例，全部纳入项目管理。
(四)法律法规落实力度和综合监督管理能力明显加强。
大力开展了医疗卫生和传染病防治、消毒产品生产企业、打击非法行医专项行动、公共卫生、放射卫生技术服务机构、卫生监督稽查专项整治工作和《献血法》等法律法规落实情况监督检查等七项重点专项整治监督检查工作。强化履行食品安全风险监测、评估预警、标准申报、信息公布、组织查处食品安全重大事故等职责。积极落实全盟深化医药卫生体制改革各项工作任务，制定印发了相关文件。切实做好卫生计生行政权力责任清单梳理工作，已报送至盟法制办进行审核。
扎实有效地推进肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作并取得了阶段新成果。目前，肉苁蓉申报新食品原料项目已完成评审答辩、现场核查工作，相关申报工作在有效推进。
(五)医疗用血管理科学规范。
利用3.15消费者权益日、 5.8世界红十字日、6.14世界献血者日、安全生产月等在新世纪广场开展大型宣传咨询活动4次，通过无偿献血爱心QQ群和微信公众号，及时公布采供血信息，答疑解惑，预约献血等。1-10月份向临床提供血液292600 毫升，其中全血4000 毫升、悬浮红细胞288600 毫升;向临床提供新鲜冰冻血浆101000毫升。机采血小板78 个治疗量，成份血使用率98.6%。全盟无偿献血823人，共采集全血327400毫升,机采血小板39人次，78个治疗量。自愿无偿献血率继续保持100%。临床用血安全，未发生血液质量问题。
四、蒙中医药事业快速发展
认真落实《阿拉善盟关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》、《内蒙古自治区卫生计生委关于在卫生计生工作中加快蒙中医药事业发展的意见》，阿左旗、阿右旗制定出台《扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，设立了50万元和30万元的专项资金，为蒙医药中医药事业发展创造了良好的发展环境。启动全盟蒙中医重点学科建设项目，制定《阿拉善盟蒙医中医重点专科建设实施方案》，完成申报工作。阿盟蒙医医院糖尿病专科，已完成蒙医药治疗糖尿病诊疗规范编撰和终期考核自评工作。实施以病人为中心，发挥蒙中医药特色优势，提高蒙医中医临床疗效为主题的蒙医中医医院持续改进活动等主题活动，不断改善服务能力。启动实施阿盟蒙医中医重点专科建设和治未病预防保健服务健康工程。20xx年3月，完成《阿拉善盟特色蒙药制剂规范》(第一册)编撰工作，做好出版准备工作。完成自治区首批名老蒙中医药专家学术继承项目教学任务，已参加全区统一考核。阿左旗、阿盟蒙医医院学术传承工作进展顺利。有序推进蒙中医医院对口支援工作，阿左旗中蒙医院、额济纳旗蒙医医院完成京蒙对口支援各项任务。组织实施阿盟蒙医中医医疗联合体工作，制定印发《阿拉善盟蒙医中医医疗联合体工作实施方案(试行)》，以阿盟蒙医医院为核心单位，各旗蒙中医医院、能提供蒙中医药服务的苏木镇卫生院和社区卫生服务中心形成蒙医中医医疗联合体，签订了协议书，明确了目标任务。组织举办了全盟蒙医药传承接力棒系列活动阿盟第二届伊希巴拉珠尔杯蒙医药知识竞赛和适宜技术推广培训班。投资200万元的阿右旗蒙医医院、额济纳旗蒙医医院和阿左旗巴润别立中心卫生院等基层医疗卫生机构适宜技术推广能力建设项目正在实施中。
五、重点建设、为民办实事项目进展顺利
(一)阿盟蒙医医院、阿左旗中蒙医院综合业务大楼续建工程。
为进一步提升全盟民族医疗服务水平，我盟按照三级蒙医综合医院标准新建阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼，规划设置6个病区，床位200张，建筑面积24173.79平方米，总投资预算为1.94亿元，于20xx年8月8日开工建设，20xx 年6月1日门诊楼封顶，20xx 年7月18日完成主体结构工程，现积极推进二次装饰装修工程建设。
新建阿左旗中蒙医院综合业务大楼，按二级中蒙医院标准，规划设置床位180 张，建筑面积2.1 万平方米，总投资1.2亿元，现土建二次结构工程进入收尾阶段，已完成二次装饰装修招投标工作。
(二)全盟标准化苏木镇卫生院建设项目。
该项目是十二五期间实现国务院关于95%的基层医疗机构标准化达标率的重大措施，也是保基本、强基础的重大举措。20xx年以前已经完成了26所标准化卫生院的建设，20xx年计划建设11所卫生院，当年开工7所(完工2所)，其余4所已完成选址、地勘、图纸、预算等前期工作，处于招标准备阶段。
(三)全盟医疗卫生系统标准化装备建设项目。
该项目属于盟、旗(区)、苏木镇三级卫生计生机构医用装备打捆采购项目，计划总投资1.2亿元，已获自治区政府批准通过外国政府贷款融资方式进行建设。目前正在按照国家发改委出台的国际贷款政策，按照医养结合项目类别进行二次调整申报。
(四)全区十个全覆盖标准化嘎查卫生室建设项目。
经过十多次基层调研和调整，确定三年(20xx-20xx)建设67个卫生室(阿左旗33个，阿右旗15个，额旗10个，阿拉善开发区2个，腾格里开发区4个，乌兰布和生态示范区3个)，总投资536万元。20xx年计划投资360万元，按照固定+流动建设模式，完成45个标准化嘎查卫生室(9+36)建设任务。目前，固定卫生室开工率100%，完工率89%(仅1个未竣工)，下达资金306万元(中央140万元，自治区130万元，盟级36万元)，其余54万元资金由各旗区配套。
(五)全盟120三级急救转诊能力为民办实事项目。
全盟120三级急救转诊能力建设项目，20xx年投资1100万元，为三旗两区综合医院、5个苏木镇急救站购置了11台奔驰牌等越野救护车及12套车载急救监护设备，升级改造盟旗120指挥调度系统，实现全盟组网运行，统一指挥。20xx年计划采购4台120急救车辆及车载设备，用于盟、旗蒙中医医院急救能力建设。由于地方财政压力巨大，目前尚未执行建设任务。
六、党建工作和党风廉政建设工作深入推进
(一)严格落实习近平总书记从严治党要求，不断提升党建工作科学化水平。
委党委始终高度重视党要管党、从严治党工作，坚持固本强基导向，完善相关制度机制，细化目标任务，切实担负起从严治党主体责任，制定并组织落实《盟卫生计生委党委贯彻落实阿拉善盟委关于建立落实从严治党5+2工作机制的实施意见》，进一步明确各级党组织抓党建工作的职能职责，建立完善抓党建的责任体系和运行机制，切实解决党建工作中存在的责任落实不到位、担当意识不强、一岗双责执行力不足等问题，确保从严治党各项任务落实到位，充分发挥党组织的组织引领和广大党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力创造力和战斗力。一是落实好党组织从严治党主体责任。委党委及时学习传达上级党委精神、研究讨论党的建设重要事项、定期听取党建领导小组汇报、研究解决突出问题，每年召开2次党建工作专题会议，全面总结部署从严治党工作。二是落实好党组织书记抓党建第一责任人责任。委党委书记认真履行第一责任人责任，全面推行书记抓党建工作一周工作法，主动承担起重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办和对班子成员及基层党组织书记的教育管理监督五项职责。上半年，带头讲三严三实专题党课1次，深入阿左旗巴彦诺日公苏木都日勒吉嘎查开展党建工作调研2次，并现场指导嘎查党支部换届选举工作。三是落实好领导班子一岗双责。委党委领导班子每个成员都确定了1个基层党组织联系点，按照一岗双责要求，认真履行深入联系点调研指导、督导检查和研究解决具体问题的职责，上半年分别于3月、6月听取党建工作和党风廉政建设工作汇报，推动分管领域党建工作落到实处。四是成立了盟直卫生计生系统党建工作领导小组，由党委书记任组长、党委委员任副组长，盟直医疗卫生计生单位党总支、支部书记为成员，主要承担党建工作分析研究、组织协调、督查落实等职责。领导小组每年至少听取1次党建工作报告，召开2次党建工作专题会议，按季度召开4次党建工作例会。6月底，党建工作领导小组召开例会，听取了各党总支、支部工作汇报，安排部署阶段性重点工作。五是坚持党建工作与中心工作同安排、同考核、同奖惩。委党委在年初全盟卫生和计划生育工作视频会议上对从严治党和党风廉政建设工作进行了专门部署，与各盟直医疗卫生计生单位签订了《阿盟卫生计生委党委基层党建工作目标责任书》，制定了年度党建工作要点，确保从严治党工作有人抓、能落实。严格实行党组织书记抓党建述职评议考核制度。年初,召开了盟直医疗卫生计生单位党(总)支部书记抓党建工作述职评议会议，盟中心医院党总支、盟蒙医医院党总支、盟疾控中心党支部、新农合办党支部以及委机关党支部书记围绕落实履行第一责任人职责、加强思想理论建设、加强作风建设、严肃党内政治生活、从严要求和管理干部、深入实施北疆基层党组织固本工程、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强制度建设等方面进行了述职。党委书记全程参会并进行点评，督促基层党组织切实把从严治党主体责任放在心上、扛在肩上。
(二)坚持依规治党，全面落实党风廉政建设各项工作任务。
委党委始终把落实党风廉政建设责任制作为重大政治任务，督促盟直各医疗卫生计生单位严格遵守党的纪律，坚决执行中央自治区盟委的决策部署，确保政令畅通。进一步明确了党委承担盟直医疗卫生系统党风廉政建设的主体责任，切实履行牵头抓总和组织推动的作用。与盟直医疗卫生计生单位签订了《20xx年党风廉政建设目标责任书》，制定了《20xx年盟直卫生计生系统党风廉政建设工作要点》、《20xx年党风廉政建设和反腐败工作重点任务的分解意见》，形成了各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。支持并保障驻委纪检组开展工作，在办公室加挂纪检监察室牌子，确定三名兼职人员，负责系统内党风廉政建设和反腐败日常工作。重新修订了三重一大事项议事制度和重大经济事项集体决策制度及责任追究制度，严格执行《阿拉善盟党政主要负责人三个不直接分管的办法》。严格选人用人机制，共动议转任、提拔科级干部16人，落实了任前廉政谈话制度，并进行了党风廉政建设知识测试。以开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作为抓手，切实纠正损害群众利益的不正之风。
认真执行自治区纪委、盟纪委《关于全面推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风的实施办法》，调整并规范了纪委书记分工。驻委纪委按照三转要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，协助党委抓党风廉政建设工作，做到在其位，谋其职。在明晰职责中突出主业。重点加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，不定期就分管领导抓职责范围内的党风廉政建设工作进行沟通、交流、提醒，为各位委领导制作了《阿盟卫生计生委党委党风廉政建设工作记录》，督促各位委领导在履行主体责任的同时，将安排部署、指导调研党风廉政建设工作做到全程留痕。
以开展党纪条规年活动为契机，利用中心组学习、党支部学习、专家讲座、警示教育等多种形式，开展了党章党规党纪学习，深刻理解和掌握习近平总书记关于守纪律、讲规矩的重要论述，做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重新修订了《领导干部外出请示报告制度》，进一步增强了党员干部的组织观念。把握重要时间节点，重点对公款吃喝、公车私用、公款旅游等违反中央八项规定精神及工作期间迟到早退、上网购物、炒股等开展专项检查。
(三)从严从实开展三严三实专题教育，保证教育实效。
为确保三严三实专题教育活动取得实效，委党委精心部署，统筹推进，召开党委会专题进行部署，做好前期准备工作，制定并印发了《阿拉善盟卫生计生委党委关于印发在旗处级以上领导干部中开展三严三实专题教育实施方案》的通知，对三严三实专题教育进行了安排部署，确保了三严三实专题教育有序开展。委党委于5月22日召开三严三实专题教育启动暨专题党课报告会。委党委书记、主任黄永明带头讲党课，并对开展专题教育作了安排部署。委党委领导干部全部高标准高质量完成了在基层联系点、分管领域或者所在党总支、支部讲党课任务，实现了领导干部讲党课全覆盖。按照三严三实三个专题学习内容和要求，委领导班子成员按时参加每周一次的支部学习会和每月一次的中心组(扩大)学习会以及领导干部大讲堂，落实学习研讨四个一要求，对照必学书目、参学书目和参学文件认真做好笔记，保证学习成效。7月7日召开严以修身专题研讨会;8月31日召开了严以律己专题研讨会;10月30日召开了严以用权专题研讨会。委党委班子成员会前认真撰写，集中交流研讨成果，紧紧围绕研讨主题，谈认识、谈体会、谈感受，使每个人都受到一次触及灵魂的思想洗礼，达到了相互启发、共同提高的效果。委党委班子成员始终聚焦卫生计生改革发展稳定的重点难点，在专题教育中边查边学、边改边学，确保学以致用，知行统一。同时，按照分工职责对二级单位三严三实教育适时进行了督查指导，有效推进了卫生计生系统三严三实活动协同并进。
七、其它工作有序推进
(一)维护稳定和社会管理综合治理工作有序开展。
我委领导班子将综合治理、维护稳定等各项工作纳入重要议事日程，相继制订下发了《社会治安综合治理工作要点》、《社会管理综合治理宣传月活动安排》、《安全生产大检查工作方案》等文件，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导牵头抓，相关科室具体抓的工作制度。年初与盟直各医疗卫生计生单位签订了《安全生产责任状》、《社会管理综合治理责任状》和《计划生育责任状》，进一步健全、完善了综治、维稳、信访和调解、普法、禁毒、反邪教、消防等各种组织、制度，做到了安全生产、维护稳定与业务工作同安排、同部署、同检查、同总结。积极支持和主动参与社区的安全创建和群防群治工作。深入开展不稳定因素集中排查化解工作。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，制定印发了《20xx年全盟卫生计生系统开展安全生产大检查活动实施方案》、《阿盟卫生计生委关于印发20xx 年盟直卫生计生系统安全生产月活动方案的通知》、《阿拉善盟全面开展安全生产大检查深入推进打非治违和专项整治工作方案的通知》，进一步完善了《卫生计生系统安全生产工作领导责任制》和《安全事故应急救援预案》，在全盟卫生计生系统积极开展了安全生产百日大检查、安全生产月、打非治违和专项整治等活动，继续全面深入细致地排查治理了各类安全隐患和问题，切实提高了各级各类医疗卫生计生机构安全管理水平，杜绝了重特大安全事故的发生。认真做好重点时段、重点人群、重大事件的稳定工作，盟直卫生计生系统实行24小时值班制度，及时掌握可能出现的影响稳定的苗头和隐患，做好化解调处工作，确保了社会和谐稳定。认真开展科学发展隐患排查化解年活动，制定了《阿拉善盟卫生计生委关于盟直卫生计生系统科学发展隐患排查化解年活动实施方案》，重点围绕盟直卫生计生系统医疗纠纷、医疗卫生计生安全生产、牲畜布病疫情、流行性传染疾病、医疗卫生计生综合治理以及医疗卫生计生信访工作等方面开展隐患和矛盾纠纷排查化解工作。切实维护国家政策法规的严肃性，有效推动卫生计生工作法制化、规范化和科学化。
(二)切实做好卫生应急救援工作。
4月15日，我盟阿左旗巴彦木仁苏木所在地发生5.8级地震。地震发生后，我委领导高度重视，第一时间成立了抗震救灾卫生应急救援工作领导小组，立即启动了突发公共事件医疗卫生救援应急预案，紧急部署抗震救灾卫生应急工作。成立医疗救援和卫生防疫队伍，认真做好应急救灾物资储备，并实行24小时值班制度。组织医疗卫生应急救援工作组14人携带常用急救药品及消杀设备在第一时间赶赴现场开展医疗救援工作，切实保障了人民群众的生命安全。
9 月22 日，在额济纳旗境内(S312 省道银达线约618 公里处)发生一起较大交通事故，造成当场6 人死亡，多人受伤。为进一步全力做好各项医疗应急救治工作，确保救治工作有序、有效进行，我委成立了额济纳旗922交通事故医疗救治领导小组，并选派盟中心医院2名专家赴额济纳旗指导医疗救治工作。
(三)扶贫结对帮扶工程效果明显。
今年是我盟新一轮社会扶贫结对帮扶工程实施的第三年。我委继续加大扶贫帮困力度，分别与巴润别立上海嘎查、诺日公都日勒吉嘎查签订了帮扶协议，积极筹措资金15万元，修缮了嘎查活动场所，解决了嘎查党员和农牧民活动场所破旧、功能不完善的问题，为嘎查提供了舒适、整洁的办公环境;为两位贫困大学生资助1万元帮其完成学业，帮扶工作取得了实实在在的效果。我委机关党支部和盟新农合办党支部有效整合资源，共同制订了《阿拉善盟卫生计生委机关党支部阿拉善盟新农合办党支部关于深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作实施方案》，把结对共建帮扶社区巴彦浩特南环街道办事处八卦泉社区作为集中服务对象，采取统一计划、统一报到、统一服务、统一考评的模式开展各项社区报到服务工作，提高了党组织管理监督效率，便于组织开展大型集中服务活动，增强了舆论宣传效力。盟直各医疗卫生计生单位也大力开展了扶贫帮困工作，各单位深入帮扶嘎查，通过送资金、送物资、送政策和送医、送药、送健康，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
八、存在的问题和困难
(一)医改作为一项系统工程，需要政府主导，多部门协调配合，共同推动政府办医责任的落实。工作在推进过程中，由于工作机制不健全，相关部门对改革的认识不足、对政策理解不到位，导致一些部门主动性差，整体推进力度不够，相关配套政策出台滞后，一定程度上影响了试点工作的全面推进。
(二)新农合支付方式改革任务艰巨。去年，全盟次均住院费用8632元，居全区首位，比全区平均费用6465元多2167元，而且我盟的当年基金连续三年出现赤字，因此支付方式改革势在必行。此外测算数据不完整、地方病种少，按病种付费、按床日付费难度较大，新农合机构与医疗机构支付协商机制尚未建立以及医疗费用监测审查方式落后等问题，成为支付方式改革的主要困难。
(三)基层医疗卫生机构运行效能不高。一是财务制度不健全，管理方式落后，财会信息化水平低，目前只有额旗采用委托制实现了基层医疗卫生机构财务集中核算管理，其它地区仍然是分散的、手工记账式的管理模式。二是大部分基层医疗卫生机构没有建立内部绩效考核制度和绩效工资分配办法，机构内部管理粗放，达不到规范要求，绩效制度没有起到应有的激励约束作用。
(四)由于经济下行影响，地方财政困难，我委承担的重点建设项目后续建设资金缺口问题难以解决，直接影响项目工程建设进度。截止目前：阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼建设项目已完成9800万元的工程量，盟财政累计拨付工程款7610万元，建设资金缺口为1.179亿元。阿拉善盟苏木镇卫生院标准化建设项目总投资7400万元，完成建设投资约5400万元，建设资金缺口约2000万元。
九、20xx年重点工作安排
(一)深入推进医改，全面推进旗级公立医院综合改革工作，加强与发改、财政、人社、编办等部门的协调配合，加快旗级公立医院综合改革整体工作步伐;加大医保支付制度和人事制度改革推进力度;加强医院内部运行机制建设，强化管理，提高医疗服务能力。
(二)扎实工作，狠抓落实，全面完成重点项目建设工作。全力做好重点建设项目和为民办事项目。一是加快盟蒙医医院综合业务大楼续建工程建设进度，严格把关确保完成建设任务，及早建成投入使用;二是积极争取盟级财政历年累加预算，督导各旗区完成标准化卫生院，特别是标准化嘎查村卫生室后续建设任务;三是依据国家对于国际贷款政策调整情况，争取继续推进全盟卫生系统标准化装备建设项目前期工作;四是按照调整后的计划，继续实施好20xx年为民办实事项目;五是加强卫生计生信息化建设，积极谋划、组织实施阿拉善盟人口健康信息化平台建设。
(三)强化医疗监管，规范服务行为。开展医疗机构质量安全检查，持续改进医疗质量，进一步规范诊疗行为。实施进一步改善医疗服务行动计划，提升医疗服务质量和服务水平，切实改善群众就医体验。做好大型医院巡查工作，加强医德医风建设。推进血站核算检测，加强血液管理。
(四)认真落实自治区、我盟《关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，加大政策落实力度，建立健全蒙中医药医疗服务体系和预防保健体系，落实盟级蒙中医药发展专项资金项目。继续实施蒙医中医重点专科建设项目和蒙中医药预防保健工程;深入推进蒙医中医医疗联合体和县乡村一体化管理试点工作;开展全盟蒙医药传承接力棒系列活动。
(五)加大新食品原料申报项目工作推进力度，积极推动企业做好肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作。
(六)坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。继续稳妥有序实施单独两孩政策，为全面放开两孩政策正式落地做好前期工作，科学掌握出生人口的数量、结构等信息，及时研究新情况、新问题，做好风险防控。扎实推进计划生育服务管理改革，不断提升生育服务管理水平。深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。不断夯实计划生育基层基础工作。充实苏木镇(街道)计生办工作力量。加强社区、嘎查(村)机构队伍建设，配强配齐嘎查村(社区)计生专干，落实好相关待遇。
(七)加强计划生育家庭发展工作。在落实好国家三项制度工作的同时，做好阿盟奖励扶助提标扩面制度、独生子女伤残死亡家庭扶助补贴制度等计划生育扶助保障目标人群资格确认、经费测算编报工作及落实情况。做好出生人口性别比综合治理、打击两非专项治理工作。深入开展北疆幸福家庭创建活动、新家庭计划家庭发展能力项目试点工作。
2020年县人口和计划生育的工作总结
20xx年,我县人口计生工作按照“扎实强基础,全面促发展,综合上水平”的思路,围绕稳定低生育水平目标,不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工作机制,强化领导责任,严格组织保障,加强部门配合,抓重点、克难点、显亮点,较好完成了全年各项工作任务。2008年10月至20xx年9月,全县出生婴儿4923人,人口出生率为11.9‰,其中政策内出生4248人,符合政策生育率为86.29%,出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工作半年考核中,我县排名第三。现将一年来的工作情况总结如下。
一、抓组织领导,增强保障力度
今年以来,县委、县政府始终把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,进一步加强对人口和计划生育工作的领导。领导保障方面,2008年10月至今,专题召开3次常委会和政府常务会,着力研究和解决人口计生工作的实际困难;先后6次召开高规格全县性会议,安排部署阶段性计划生育工作;2008年10月,县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工作。工作保障方面,一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求,计划生育工作经费纳入了公共财政管理,确保了法定奖励优惠政策、计划生育工作人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工作经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下,严格按照国家8.61元的标准,年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元,用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”整治和流动人口全省“一盘棋”等工作。二是强化队伍建设。2008年10月,公开招录了13名人口计生工作人员,其中充实到乡镇11人,基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月,县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工作人员的工作制度,有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初,县委、县政府与17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管理责任书,明确了各单位的具体责任,有效地增强了全县各级各部门参与计生管理的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管理和横向联动管理责任制,调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作新局面进一步形成。例如,在严格考核、兑现奖惩方面,通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管理”,有效遏制了弄虚作假、作风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施,41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇,县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工作,联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工作经费10余万元,帮助乡镇解决了一些重大问题。
二、抓基层基础,实现重心下移
全县各级各部门认真落实领导责任,不断完善和健全责任机制,有力推进了计划生育工作重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调整、培训以及村级换届,三级工作网络得到完善,工作力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设,128个村实现婚育新风宣传阵地外移,村级阵地建设明显改善。二是大力开展集中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施,扎实开展冬、春集中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例,占任务的109%,在全市结帐评比中排名第二;春季集中服务完成“四术”2154例,占任务的108.1%。三是扎实开展“七项清理”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征收等方面的清理工作,切实澄清工作底子。针对清查出来的问题,县乡两级及时进行了整改,补录、补报和更正各种数据,规范执法程序和档案资料。四是加强工作督导和重点帮扶。针对基层基础工作薄弱的现状,我们采取了切实可行的措施,如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查,推动后进发展。
三、抓综合治理,增强工作合力
一是大力加强流动人口服务管理。各单位严格按照要求,建档造册,将流入人口纳入本地常住人口范围,同宣传、同管理、同服务,依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清理。流出人口管理方面,各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息,定期与居住地人口计生部门联系,确保全程掌握情况,共同解决问题。二是加强综合治理出生性别比偏高工作。一方面,卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合,认真开展住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工作。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明,及时报送各项数据信息。根据反馈的信息,计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施,及时将11名不属本辖区管理的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时,对政策内怀孕对象的孕情管理和服务进一步跟进,有效防止了“两非”行为发生。另一方面,大力开展“两非”集中整治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度,积极提供“两非”线索,并由县委、县政府分管领导带队重点调查和集中突击,共破获4例典型案例,3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索,整合资源,打造共同推动人口计生事业发展的工作格局,计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中,对254户计生家庭给予了优先照顾,受惠人口达1200多人;农业局在实施乡村清洁示范工程建设中,对7户计生家庭给予了优先解决;农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴,总金额达4.7万多元;林业局在实施林权改革和发证过程中,规定对计划生育家庭减免工本费;能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案,为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助,金额达4.18万元;民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”;教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时,对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决,金额达17万元。
四、抓利益导向,完善导向机制
一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于2008年5月建立,专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助,资金来源于县财政投入和社会募集。第一期县财政安排了启动资金5万元,之后每年按照全县社会抚养费征收总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底,调剂近20万元社会抚养费开展“送保险,送温暖”活动,为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险;从“生育关怀基金”中支出1.4万元资金,对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5.29”活动期间,组织开展了“生育关怀进社区”系列活动,对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工作。一方面,加强出生缺陷干预。截至9月1日,县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面,加强计生“两扶”工作。经过县乡村三级层层把关,20xx年全县确认新增奖扶对象323人,特扶对象5人。待上级资金到位后,即可发放到位。
五、抓优质服务,提高服务质量
一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进,萱洲所已完工并投入使用,东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年,对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查,对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前,已完成20743人次的查治工作,普查率24%,免费查治人数778人,免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度,加强服务人员培训力度,规范了服务程序和服务行为,有效提高了计生服务水平。
六、狠抓当前,强力推进流动人口服务管理“一盘棋”工作
一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门,制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话,计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动,学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采集录入工作。第一是领导重视,县乡两级召开了动员会议,明确党政一把手是本次信息采录工作的第一责任人。第二是保障有力,县财政安排了25万元专项工作经费,用于乡镇配置电脑。第三是全员参与,所有乡镇工作人员和村干部都投入到信息采集工作。第四是奖惩严明,各乡镇投入了一定资金,对工作任务进行绩效考核。第五是指导有力,县人口计生局在现场指导的同时,还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答,确保信息采集的规范、统一。
我们清醒地认识,当前我县人口计生工作还面临不少问题:一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响,婚育观念仍然较为落后;二是流动人口计生管理难度仍然很大,违法生育案例较多,特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处;三是基层基础工作仍然薄弱,计生村(居)民自治质量不高,乡镇、村组之间发展不均衡,个别乡镇、个别村计生工作时好时坏,极不稳定,波动很大;四是出生性别比相对偏高,打击“两非”行为任务比较艰巨;等等。
下一阶段,我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务,再鼓干劲,再上措施,不断巩固计生工作发展的良好势头和工作成果。一是进一步加强计生政策宣传教育,做大做强利益导向,切实提高群众实行计划生育的自觉性;二是进一步夯实基层基础工作,从严打假治水,杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为,加强平时工作督导和经常性工作,切实帮助后进乡镇和村组改进工作方法,提升面上工作水平;三是进一步加强干部队伍建设和管理,强化工作人员业务培训,提高计生队伍工作形象和工作效率。四是切实抓好“一盘棋”信息采集复核和录入工作,确保流动人口计划生育省内“一盘棋”工作按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工作,推进计生村(居)民自治,充分发挥计生协会在人口和计划生育工作中的生力军作用,提高村(居)民自治工作水平,不断推动我县人口和计划生育工作迈上新台阶。
2020年市教育局2020年工作总结和2020年工作重点
今年，市教育局按照市政府工作报告提出的目标与任务，紧紧围绕全市教育改革和发展的总体目标，以作风建设年活动为契机，把创建人民满意的教育作为工作的重点,坚持以人为本，教育为先，内强素质，外树形象，取得了较为显著的成效。我们主要做了以下5个方面的工作。
一、立足重点、关注热点，着力创办人民满意的教育
事业发展取得新的成绩。今年我们在科学发展观的指导下，把全力推进事业发展作为我们工作的第一要务，确保了教育事业持续向前迈进。普九成果得到巩固和提高，高中阶段教育实现跨越式发展。全市小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到100%。全市新增各类示范性学校12所，实现了优质教育资源的快速扩张，小学、初中、高中学校优质教育资源比例分别达到34.53%、57.33%、95%。在坚持扩大规模的同时，教育质量继续得到巩固和提高。体现我市基础教育水平的高考取得了优异成绩，全市5271人参加高考，上组档线人数4346人，上线率为82.45%,上一本重点线人数达682人。
推进四个“全面”，构建平安校园。一是全面推进平安校园建设。目前全市完小以上学校绝大部分达到“平安校园”评估认定标准，通过“平安校园”评估认定的比率已达100%。二是全面推进“校园放心店”创建工作和学校卫生监督量化分级管理，全市学校小商店已全部达到“校园放心店”标准。全面推广“五常法”卫生管理模式，加强对学校食堂、小商店的饮食、食品卫生的日常检查，规范食品采购与配送渠道，严防不洁、超期食品进入校园。三是全面实施学生接送车辆规范化管理。目前我市100余辆学生接送车辆全面启用安全标识。继续深入贯彻《关于加强中小学学生接送车管理的意见》，重点解决农用车接送学生、民工子弟学校接送车等管理不够规范等问题，创新管理模式，形成“社会化经营、户籍化管理、公安交通监管、教育部门联动”的校车管理机制。四是全面落实学校安全事故预防预警机制，在全市学校购建突发事件应急处置体系，并加强应急准备和演练演习，有效预防和积极应对各种学校师生安全事故。加强春游、防台、游泳、防火等特定时段重点内容的安全工作，扎实做好暑假及重要节日的安全工作。加强对民工子弟学校、民办学校（幼儿园）、寄宿制学校等安全薄弱单位的安全工作指导和监管，从源头上预防安全事故的发生。
扶持幼儿教育，实现三个零突破。今年我市共出资xxx万奖励补助幼儿教育；其中出资xx万元奖励各类创优的示范性幼儿园，出资xx万元对我市幼儿园建设进行资金补助，出资xx万元对5所需修缮改造园舍的幼儿园进行困难补助。我市依据《xx市幼儿教育改革与发展若干意见》，联合多方力量，大力发展幼儿教育事业，取得了突破性的进展。一是多方协力，终于在一年内建成了xx大市最后两所乡镇中心幼儿园，实现了山区没有中心幼儿园的零突破。今年xx市教育局、财政局根据《关于扶持xx市幼儿教育事业发展的经费奖励（补助）办法》正式发放有关补助经费，破解了我市乡镇（街道）中心幼儿园发展资金不足的难题。二是实现幼儿教育支教活动零的突破。市教育局首次启动了公立幼儿教师向山区、农村支教政策。派出幼儿教育优质师资到xx山区，扶持山区幼儿教育走上良性发展轨道。三是实现幼儿教师招聘零的突破。我市首次公开向全市推出招聘公立幼儿教师6名，录取的教师将重点分配到幼教薄弱的乡镇任教，以推动幼儿教育公平均衡地发展。
创新教育管理机制，加强规范化管理。一是创新激励机制，提高学校发展品牌意识。为鼓励我市义务段学校创建示范性学校，教育局决定从20xx年开始，对创示范性的义务段学校给予经费奖励。各初中、小学凡申报省示范学校和xx市现代化达纲学校，并经省教育厅、xx教育局验收通过的，市教育局将给予x万元的创建奖励经费。二是流动人口子女学校办学纳入规范化管理。市教育局制定出台《xx市流动人口子女学校督导评估方案》，进一步规范流动人口子女学校办学行为。市教育局根据评估标准对我市xx所流动人口学校进行全面评估。教育局规定，对连续x次发出限期整改通知书后仍拒不改正的，将责令其停止办学。该评估方案制定了xx个标准，主要规范流动人口子女学校办学条件、办学行为和教学内容。在各校自查自评的基础上，教育局组织评估组对照标准和学校的实际情况进行认真的检查评估，最后确定优秀级学校x所，良好级学校x所，合格级学校x所。
加大信息工作力度，构建教育宣传阵地。今年，市教育局召开首届教育信息工作会议，第一次检阅我市教育系统实施信息专人负责制度、信息计分制度、信息评选奖励制度三项制度以来的宣传成果。市教育局组建了拥有167人教育宣传信息员队伍，形成覆盖全市相对稳定的信息宣传网络。上半年，我市教育系统累计发布信息2000余条，极大地提高了本市市民对教育事业的知情度，为营造良好的教育发展环境起了积极的促进作用。
随着教育信息化水平的进一步提高，校园网与教育信息网相互促进，我市教育得到了一个更为广阔的宣传平台。全市乡镇中心小学以上学校都建有校园网。xx中学网站、xx七中网站、xx实验学校网站被评为xx省优秀教育网站。xx教育信息网紧紧围绕我市教育事业的重点热点工作，加强信息对外宣传。目前，xx教育信息网的点击率直线上升，日均点击率已超过10000多人次。
二、以人为本、全面发展，推进中小学素质教育
德育为首，夯实未成年人思想道德建设平台。全市中小学德育工作以科学发展观为指导，坚持教育与社会实践、教育与管理相结合，坚持从我市实际和青少年儿童的实际出发，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，加强未成年人的思想道德建设。
加强班主任培训和学生干部培养工作。召开了全市中小学校德育工作会议、班主任队伍建设经验交流会，评选表彰20名优秀班主任和优秀教育（德育）工作者，举办全市心理健康教育骨干教师培训班。加强学生干部队伍建设，通过业余党校、团校、队校和学生会工作，培养大批优秀学生干部，努力营造学生自我管理、自主管理、自求进步、自谋发展的生动局面。强化法制教育和心理健康教育，培养学生健康人格。要充分发挥法制副校长的作用，开展形式多样的“法律进校园”法制宣传教育活动，如积极开展“五五”普法教育、禁毒宣传教育、“崇尚科学、反对邪教”教育等活动，引导青少年学生知法、守法，切实预防青少年学生违法犯罪。建立和健全学校、家庭、社会三位一体的帮教网络，把法制教育与对不良行为学生的教育转化工作结合起来，有效遏制在校学生违法犯罪的发生。积极运用心理辅导方法帮助建立班级团队，搭建心理沟通平台，有效开展对“问题学生”的联系、帮扶与交流活动。
加强校园文化建设，弘扬先进乡土文化。做好第六轮xx市示范性文明学校的初选、推荐申报工作。重视发挥学生会与学生社团等组织的作用，重视校园文化活动中学生的主体性与参与面，培育诚信、友爱、民主、健康的校园文化。今年，我市正式启动“xxxx进校园”工程，提高我市学生的人文素养。教育局统一发放电视艺术专题片《xx》光盘100余盒，要求全市10余万师生在学校组织下自行观看。师生参观xx故居，实现门票全免，目前已陆续接待师生xx万余人次。各学校通过校园广播、宣传栏、校园网等媒介，详细介绍xx学说中有关知识，使学生进一步提高认识，自觉继承和宣传xx学术思想。有些学校还聘请市内外有关专家、学者，组织开展xx学说专题讲座。
全面发展，积极实施中小学生课外文体活动工程。20xx年--20xx年间是全国中小学生课外文体活动工程实施的第二期。为确保这项工作顺利推进，市教育局制订《xx中小学生课外活动工程实施方案》，引导和鼓励全市义务段所有中小学学生积极参加形式多样、生动活泼、健康向上的体育、艺术活动，进一步规范中小学生课外文体活动。今年，各学校以实施教育部“体育、艺术2+1项目”和《学生体质健康标准》为主要内容，着手开展课外体育和艺术教育活动，让每个学生在义务教育阶段至少能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生全面发展奠定良好的基础。市教育局负责举办每年一次的中小学生田径运动会和两年一届的教育系统艺术节活动，同时按计划组织各类文体单项活动和竞赛。各学校坚持每年举办一次全校性体育运动会和一次全校性文化艺术节；每月举行一次单项性的文体活动和竞赛。每个教学日中要有不少于一小时的学生文体活动，做到时间、场地、内容、学生、指导教师“五落实”，确保本校学生参与率达到100%。
鼓励创新和重视实践活动，大力推进基地建设。根据教育部的有关文件精神和新课程改革的要求，中小学生必须参加一定时间的社会劳动实践。以往，我市常借用场地开展学生实践活动，有很大的局限性。目前，市教育局已形成市中小学生综合实践基地建设方案。市中小学生综合实践基地选址在xx镇xx小学。选择该址，可以加快xx镇教育网点调整的进程，解决了基地建设征地难的问题。基地的建设规模按一批次接纳600个学生设计，投资估算1035万元。该基地四周为低平山地，适合学生开展多种实践活动，同时也可充分利用xx的“xx教育”资源。
三、加大投入、促进公平，统筹各类教育和谐发展
扎实实施“四项工程”，大力扶持农村教育。20xx年是我市为期三年的农村中小学“四项工程”实施的最后一年。至今，全市实施农村中小学爱心营养餐工程等“四项工程”已累计投入xxxx余万元，切实改善了农村特别是山区乡镇中小学师生的教学和生活条件。我市已完成实施计划的八成以上，并进一步形成长效机制巩固“四项工程”的成果。困难学生资助扩面工程累计资助经费达到xxxx万元，有xxxxx人次中小学家庭困难学生受到资助。在继续对xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx片实行“两免一补”政策基础上，从20xx年秋季开始我市全面实施义务教育免除杂费，共有xxxxx名学生免除杂费。营养餐工程累计有xxxx人次学生享受爱心营养餐，累计投入经费达到xxxx万元。对山区家庭经济困难学生发放营养餐也已形成了一项重要的帮困助学制度。食宿改造工程已竣工的面积为xx平方米，完成计划的xx%，实际投入经费xx万元，完成投资额的xx%。食宿改造工程已逐步纳入全市学校标准化工程建设规划。至20xx年底，义务段中小学已调整为xxx所，实现标准化改造目标的学校比例将达到xx%，超出原计划的10个百分点。农村中小学教师素质提升工程已取得较为明显的成效。市政府安排xxx万元专项经费，用于农村中小学教师培训。参加农村中小学全员培训的教师达xxxx人，参加省、xx市骨干教师、骨干校长培训的xxx人。中小学专任教师学历合格率小学为99.18%,初中为99.14%。
大力发展职业教育，努力提高职高学生的实践能力。职业技术教育是高中段教育的重要内容之一，我市始终把大力发展职业技术教育作为教育与经济发展和社会进步相适应的重要抓手。在每年高中段招生做到普职高比例1：1的同时，把培养职高学生的动手能力作为教育教学的重点内容。今年全市9所职高的1357个学生参加市劳动局组织的9个工种的专业技术等级考试，合格率100%，其中中级工占79.61%。全市职高学校师生获省级竞赛一等奖8个，二、三等奖13个，或xx市级一等奖37人（项）。尤其是在省中职生智能机器人比赛中，我市职教中心学生设计创造的助残智能车荣获一等奖，并将参加全国比赛。为探索职业教育的发展新途径，我市今年还进行职业高中半工半读模式试点，积极破解人力资源发展困境。半工半读是工学结合、校企合作的一种人才培养模式，其基本形式是学校和企业等用人单位合作培养学生，学生通过工学交替完成学业。我市试点工作以外来务工人员子女为对象，设机电一体化专业，招收80名，学校收取学生部分学费，企业（xxxx有限公司）负担部分学费并支付学生实习劳动报酬，着力破解企业招工难的困境和外来务工人员子女难以持续受教育的难题。
加强社区教育，健全市民终身教育体系。农村社区教育中心是由当地政府举办，面向辖区全体成员开展各类教育培训的公益性、综合性、社区性的教育机构。市教育局等部门联合出台实施意见，对乡镇（街道）社区教育中心的工作任务和组织管理作出了明确的规定，并制定了具体的评估认定标准，其中要求每年有30％以上的社区成员接受各类教育培训。我市将争取在20xx年前50％以上乡镇（街道）建成社区教育中心。四、深化改革、强化培训，大力提高教师队伍整体素质
加强教师全员培训工作。今年在全市中小学教师中启动新一轮计算机应用能力的培训和考核，进一步提高广大教师应用多媒体教学技术的水平。进一步整合网络教育资源，加快“xx教师教育网”与“xx教育信息网”的整合，逐步实施师训工作网市教育局在全市实施中小学班主任培训计划。全市2882名中小学班主任均需接受一定要求的培训。
加强干训工作。今年重点是组织校长开展党中央重大战略思想的主题培训。继续分层次开展“挂职锻炼”带徒式培训，“易校蹲点”教育会诊式培训、主题研讨式培训和校长论坛以及校长“名著研读”活动。做好第七期学校后备干部的选拔和中层干部培训工作。今年，通过“双推双考”选拔的后备干部充入全市教育系统“校长人才库”。同时还分期分批组织学校中层干部的培训，如小学教导主任培训、学校人事干部培训。
进一步教师招录办法。继续实行对口报名、统一考试、择优录用的方法招聘新教师。上半年会同市人事局公开招聘教师，录用230名。还有4名本市生源20xx年硕士学位的应届毕业研究生和学校直接签约。
五、立足教育、着眼长效，扎实开展“作风建设年”活动
局机关作风建设年活动既是教育系统队伍建设、党风行风建设的核心，也是推进全市教育改革和发展，创建人民满意的教育的重点。今年，市教育局按上级的统一部署，紧紧围绕全市教育改革和发展的总体目标，把创建人民满意的教育作为工作的重点,在作风建设年活动中，充分发挥党员干部的先锋模范作用，坚持以人为本，教育为先，内强素质，外树形象，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，取得了较为显著的成效。
政治理论学习坚持做到“三个化”。机关作风建设是一项长期的工作，也是做好教育工作的重要保证。教育局首先抓好机关干部的政治理论学习，坚持做到“三个化”。即学习内容系统化、学习教育制度化、学习目的明确化。党的十七胜利召开后，教育局机关及时组织全体干部认真学习十七的政治报告，同时组织全市广大教师认真学习十七大精神。按照“精而管用”的原则，局机关支部年每年都制订详尽的政治理论学习计划，从内容到形式，从学习参考资料到讨论题的选定都作了具体地规定。完善了局中心学习组、中层党员干部和全体党员三个层次的学习教育网络体系，对党委中心组成员提出了自学、计划、预告、记录、通报、总结“六项”制度和“五个一”要求：即精读一本政治理论书、有一本专用笔记、作一次中心发言、写一篇体会或调研报告、作一次辅导报告。中层党员干部每月开展不少于一次的专题学习讨论活动，全体党员按照“三会一课”要求和支部计划开展学习教育活动。
机关日常工作坚持做到“三个转变”。在抓好教育的同时，教育局始终把作风建设与教育教学实际工作联系起来，与制度建设联系起来。在作风建设年活动中，教育局在机关日常工作中提出了“三个转变”。即管理型向服务型转变、封闭型向公开型转变、随意型向制度型转变。实施领导干部下基层调研日和信访接待日制度，规定局班子成员每月下基层调研不少于四天，每周三上午由一位班子领导坐班接待群众。同时，利用《xx教育信息网》开设局长信箱，设立免费便民服务热线，为群众尽可能提供多方面的咨询服务；确定党员先进性活动日，开展党员志愿者服务活动；设立中招和城区义务段招生咨询办公室，向群众宣传中招和城区义务段招生的政策，通报有关信息，提供咨询服务。进一步健全完善了政务公开各项管理制度，积极推行公开公示制，推进民主决策、民主监督、民主管理进程。在招生、收费、物资采购、基建工程、教师调配和干部任用等各个重点、热点环节，把政务公开从事后公开转变为事前公开、政策公开、程序公开、过程公开，实行“阳光作业”。比如，我们开展校级后备干部公开选拔工作，逐步使干部公开选拔制度化；改革教师流动方法，对申请调入城区的教师实行由原基层学校按比例推荐，教育局统一组织考试考核，择优录用的办法；继续开展向社会公开招聘部分教师，新教师招聘科目、应聘岗位设置以及笔试、面试成绩都及时向社会公布，并根据成绩对考录人员实行“提供岗位，自主选择”的办法。
机关为民服务坚持做到“四个一样”。局机关不断修改完善并严格执行文明办公制度、限时办理制度、首问责任制度、窗口ab岗制度、信访归口制度、服务项目上墙公示制度等六项优化服务的制度，机关干部依法行政、文明办公，要求微笑接待，做到“四个一样”：生人熟人一样亲切，忙时闲时一样热情，大事小事一样认真，份内份外一样尽心。对办理审批、审核和具有对外联系、服务业务性质的“窗口”岗位实行ab岗工作制度，在相近岗位之间实行顶岗或互为备岗，及时为群众办理根据工作性质可以即时办理的一般性事务或紧急事务。对来访群众，凡最先接待的科室或人员作为首问责任人，负责认真接待、处理来访人员提出的问题，严禁任何形式的推诿塞责、敷衍应付。同时，对属我局办理的有关审批、审核等业务，在法律法规没有规定办理时限的，也在工作时间量化的基础上，规定限时办结。
20xx年工作思路一、指导思想
以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，坚持以教育均衡化推进教育现代化，健全政策，完善规划，加大投入，创新突破，着力实现教育思想观念、机制体制、办学条件、方法手段四个转变，普及十五年教育，不断满足人民群众日益增长的教育需求，使教育更好地为经济社会的全面、协调、可持续发展服务。
二、工作目标
1.九年制义务教育
（1）全市适龄儿童少年入学率达到100%，17周岁初中教育完成率达到99.2%以上，三类残童入学率达到96.4%以上；
(2)全市法定年龄学生流生率控制在0.5%以内，其中小学力争无流生；
（3）初中毕（结）业考合格率达到84%以上；
（4）全市初中、小学体育达标率达到95.6%以上，体育合格率达到99.4%以上，近视新发病率不超过5%；
（5）中小学劳动、劳技、音乐、美术开出率达到100%；
（6）切实加强未成年人思想道德建设，构建德育工作的长效机制，确保中小学在校生违法犯罪率控制在0.01%以下；
（7）积极开展帮困助学，确保每位学生不因贫困辍学；努力创造条件解决流动人口子女接受义务教育问题。
（8）积极创造条件，创建学生劳动实践基地，为学生参加社会实践提供必要的条件。
2.高中段教育
（1）大力发展高中段教育。全市初中升高中段的比例力争达到95%以上，普高与职高的比例保持在1：1；
（2）普高证书会考(包括考试科和考查科)合格率达到95.8%，普通高校本科上线率、重点线上线率均比上年提高3-5个百分点,高等教育毛入学率力争达到28%以上；职高高一、高二年级的语数会考合格率达到94%,职高毕业生技术等级考核合格率达到94%，各类专业竞赛保持在xx市的前三名；
（3）扩大高中段优质教育资源，满足人民群众对优质高中段的教育需求。
（4）大力发展职业教育，不断改善职业学校办学条件，提升职业学校办学档次，不断提高职业教育教学质量，努力提高职业教育对经济发展的贡献度。
3.成人教育
（1）积极配合有关部门继续抓好失土农民、农村富余劳动力、下山移民人员和外来务工人员的职业技能培训工作和“普网工程”。
（2）加强乡镇（街道）成人中等文化技术学校建设，力争全市三分之二以上的乡镇（街道）成人中等文化技术学校有独立的办学场所。积极配合有关部门开展社区教育，力争新建3～5所社区教育中心；
（3）积极组织开展各类成人教育培训，力争农村劳动力实用技术培训率达到农村劳动力总数的30%、企业职工岗位培训率达到35%以上；新招成人业余大中专学员1000人以上。
（4）加强与农业科技部门的联系与合作，根据我市农村产业结构调整方向，重新确定4～5个“燎原计划”项目，并积极组织实施。
4.幼儿教育全市各乡镇（街道）建立中心幼儿园，并争取85%的乡镇中心幼儿园达到《省中心幼儿园办园标准》；3--5周岁儿童入园率达到95%以上，其中学前一年入学率达到98%以上。
进一步整顿、规范幼儿园办园秩序。
5.改善办学条件，加快教育现代化步伐
（1）巩固教育强镇成果，加大教育网点调整力度，合理规划城区学校布局，加快相对薄弱学校建设速度，努力提高全市中小学整体办学水平。要完成市xx实验小学的后期工程、努力完成市xx中学迁建工程及市教师进修学校迁建工程。
（2）力争92%以上的义务教育段学校教育设备达到《xx市义务教育段学校合格标准》。
（3）继续完善xx市教育网的建设工作，实现全市市属学校（单位）、乡镇“三中心”学校计算机区域上网，逐步实现全市中小学校校通工程，充分发挥教育现代化设备的作用；要按规定大力普及信息技术教育；
6.加强教师队伍和校长队伍建设
继续加强教师队伍和校长队伍建设，努力抓好教师新五项基本功培训。全年培训中小学校长280人、培训中小学教师6159人、培训骨干教师与学科带头人170人；加大对在职中小学教师进行现代化教育技术培训的力度；加强学历培训，使小学、初中、高中教师学历合格率分别达到99.62%、99.28%、98.2%，小学教师大专以上学历达到73.8%，初中教师本科学历达到76.8%，高中教师研究生学历达到一定比例。加强职业学校教师队伍建设，要化大力气通过招聘、培训等途径优化职校专业课教师队伍，力争今年新增“双师型”教师50人以上。做好向非师范类大学本科毕业生招聘专业课教师的工作。
三、工作措施
1、加强政治理论学习，认真贯彻党的十七大会议精神
要组织全市教育系统的师生员工，特别是共产党员、共青团员、领导干部，全文学习胡锦涛总书记在党的十七大所作的政治报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，（以下简称《报告》），深刻领会《报告》的精神实质，并贯彻落实到各项工作之中。市教育局机关要把学习《报告》精神，联系结合到创建学习型机关的活动中，联系结合到保持共产党员先进教育活动的长效机制建设中，组织广大机关党员干部认真系统地学习，要采取集中分专题学习与分散系统学习等多种形式，通过学习达到领会精神实质，统一思想认识，指导做好各项工作的目的。
要组织好局机关、直属学校（单位）和全市教育系统教职工等几个层次的政治理论学习；教育局党校要组织好政治理论骨干培训，具体指导各校的政治理论学习，重点学习《报告》精神、邓小平教育理论、“三个代表”及科学发展观重要思想。各校的政治理论学习要与保持共产党员先进性教育活动中的建立长效机制有机结合起来，要与加强师德教育有机结合起来，还要与学习《公民道德建设实施纲要》、“五五”普法学习有机结合起来。要坚持理论联系实际，注重对各种学习内容的融会贯通，进一步解放思想，更新观念，开拓思路。
2、要不断深化改革，努力优化各类教育的发展环境
通过布局创新，发挥教育网点规模效应。加大网点调整力度，推动高中向城区集中，初中向城区和集镇集中，小学、幼儿园向集镇和中心村集中，实现教育规模化、集约化、现代化。要力争全面完成新二中迁建工程及市教师进修学校迁建工程，积极启动xx职业技术学校等重点工程。全市中小学将力争撤并10所较薄弱学校，努力完成全年学校网点调整规划。通过机制创新，整合优化现有教育资源。要通过创新机制，积极探索运用市场化、社会化的运作机模式，进一步整合扩充教育资源，盘活教育存量资产，加快学校建设。努力满足人民群众对优质教育、特色教育的旺盛需求。通过体制创新，促进社会力量兴办教育。贯彻落实《xx市民办教育促进条例》，促进民办教育事业发展，做好《条例》的学习宣传工作，做好市政府参谋，落实好《条例》规定的各项措施。
要切实做好义务教育管理体制改革的各项调研工作。从今年开始积极推进中小学预算编制制度改革，中小学以学校为基本编制单位，村小（教学点）纳入其隶属的中心学校统一代编。从今年起，义务教育管理体制逐步实行“以县为主”管理。逐步提高公用经费保障水平。完善中小学校舍维修改造资金保障机制。全面实施中小学预算编制制度。提高低收入家庭收入标准，扩大困难学生资助面。逐步推行教科书循环使用制度。
要按照“政府主导、多方筹资；整体规划、分步实施；严格程序、规范操作”的原则，积极开展帮困助学，确保无一位学生因贫苦而辍学。一是对享受最低生活保障对象家庭的子女、依法由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、列入五保供养范围的未成年、“三残”少年儿童及特困家庭子女等，免收住宿费等费用，贫困家庭子女给予分档生活补助。二是继续在本系统内做好结对帮学工作。健全贫困学生档案制度，完善学校爱心基金会制度，做到局机关干部和全体教师都要与困难学生结对。三是依靠全社会力量帮助贫困生高中毕业，探索有效机制，使其制度化、经常化。要努力解决流动人口子女的就学问题。进一步现有xx所合法的流动人口子女学校的办学行为，提高流动人口子女学校的办学质量。做好非法举办的流动人口子女学校的治理整顿工作。积极鼓励全市公立学校尽可能地接受流动人口子女就学，逐步实现流动人口子女在本市学校就学与市民同等待遇。
3、要改革创新学校德育工作，提高德育工作的针对性与实效性
要组织广大教师认真学习《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》（以下简称《若干意见》），认真贯彻落实全市中小学校德育工作会议精神，召开各种形式的座谈会和研讨会，使每个教师进一步明确肩负的历史重任。要进一步加强教师的师德教育，努力使每个教师真正做到为人师表，为每个学生的健康成长作出表率。要加强教师的业务培训，努力提高每个教师做好学生思想政治工作的能力。
要充分利用新课程改革和实施的有利时机，改进德育课程建设，充分发挥学校在加强未成年人思想道德建设过程中的主阵地作用。要利用乡土教材和校本教材，对学生进行以爱国主义教育为核心的xx文化、xx文化、xx革命文化教育；要以教育部最新修订的《中小学生日常行为规范》和《中小学生守则》为依据，针对不同级段学生的年龄及个性特点，认真抓好中小学生的日常行为规范教育；要改进和完善对中小学生的评价体系，把道德规范作为衡量学生的一个重要依据；要不断完善行之有效的思想道德教育的传统做法，如法制教育、禁毒教育、安全教育、卫生教育等，努力把思想道德教育渗透到学校教育教学的各个环节当中；要创造条件，积极引导与组织中小学生参加社会实验活动和社会公益活动；要创造条件，丰富校园文化，以健康向上的校园文化对学生进行思想道德教育；要倡导文明上网，远离不健康的网上文化；要加强对差生，尤其是“德困生”的帮扶力度。
学校、教师要主动与家庭、社会沟通，减少未成年人思想道德建设教育的盲区。要继续发挥家长学校的作用。要继续发挥关工委、校外法制副校长、校外辅导员的作用。要建立与健全学校与社区的联系制度，学校与社区共同组织好学生的课外活动及假日活动。
4、要立足提高教育质量，以人为本全面推进素质教育
继续加大宣传力度，切实转变教育观念。要全面正确理解实施素质教育的内涵，努力清除在实施素质教育方面存在的种种模糊认识，营造实施素质教育的良好氛围。在全面推进素质教育的过程中，要以提高学生的道德品质水准、提高教育质量、提高学生的素质为根本目的。以提高学生的应试能力作为评判一所学校、一个教师、一个学生，这无疑是不正确的，但是，没有提高学生的道德品质水准、没有教育质量的素质教育也只能是教育成为无本之木、无源之水。
优化教育教学过程，切实提高学科教育质量。在积极组织实施新课程改革的同时，要继续抓好教师教学的“五认真”，强化教学过程的管理。要向教科研要质量要效益。进一步健全市、乡镇、校三级教科网络，推进教育、教学尤其是实施素质教育方面的理论研究和实践探索，完成省、xx市的教育科研课题。
鼓励创新和重视实践活动，注重创新精神和实践能力的培养。加快劳动基地建设，切实加强劳动技术教育和艺术教育，引导和鼓励中小学生参加各种社会实践活动；要在严肃执行教学计划的同时，积极开发活动课程，加强对活动课程的指导；要改变传统教学模式，以培养学生能力为重点，实行启发和讨论教学，开展研究性学习，重视教学实验活动，并积极探索创造性的实践活动；各校在保证实施国家课程的基础上，要积极稳妥地开发或选用适合本校特点的校本课程；要充分利用现代教育技术手段，积极鼓励并创造条件开展计算机多媒体教学。
加强教育、教学管理，规范办学行为，严格执行省教委《关于减轻中小学生过重课业负担的十项规定》和我市关于教育教学“十要十不准”的要求。注重学校特色教育，努力构建特色学校体系。
继续化大力气改造相对薄弱学校，继续组织和开展城区学校与山区、农村学校教育“肩并肩”结对活动。
5、要大力发展职业教育，提升教育服务经济的能力要继续认真贯彻落实xx市职业教育工作会议精神和市政府《关于大力发展职业教育的意见》（xxx〔20xx〕xx号）文件精神，大力发展职业教育，20xx年要着重抓好以下几方面的工作：一是要进一步明确各职业学校专业发展方向，加强职业学校重点专业建设。要根据我市产业结构和劳动力需求，适度调整各校各专业设置和招生规模，重点办好与我市经济发展紧密相关的数控、模具、机电、农口以及电子商务、宾馆服务等现代服务业等专业。二是加强职业学校学生实习实训基地建设和实习实训管理。要加快市职技校xx校区工业实习实训基地和市xx职校农业实习实训基地建设；同时要抓紧与市内有关大中型企业的联系、商议，力争在今年建立3～4个职校学生校外生产性实习基地；加强职校学生实习实训期间的管理，确保学生实习实训的质量。三是加大职业教育内部改革力度，要根据社会需求和产业发展形势不断调整和改革课程设置和课程内容，有条件的学校要逐步推进学分制、走班制、校级技能鉴定等教学改革，开发校本教材，激发学生学习积极性和主动性，不断提高课堂教学效果和教学质量。四是加强职业学校与高等院校、科研院所、国外培训机构和企业的联系与合作，积极探索与上述机构联合办学的新路子，不断提高学校办学水平和教学质量。五是调整、充实市职业教育领导小组成员，成立市职业教育学会，充分发挥市职教领导小组和市职教学会龙头、桥梁、纽带的作用，增强职业学校之间、职业学校与有关部门和企业之间的联系和交流，推动职业教育的理论研究和实践探索，为职业教育的发展创设良好的外部环境和提供理论指导。
6、继续加大教育投入，努力开发和提高教育资源的总体效益
积极做好市、乡镇（街道）两级政府的参谋，充分发挥财政投入主渠道作用，多渠道筹措教育经费。在全面实施免费义务教育的同时，要确保学校公用经费的及时到位。
要积极配合新课程实施，继续以省教育强市和高标准普实为标准，配备各乡镇中小学的教育设施设备，采取市政府补一点，乡镇政府拨一点，学校出一点的办法，分类按标准配齐配备教育教学设备、图书。
采取有效措施，确保校舍安全。要把排除危房和改造破旧校舍列为基础设施建设的首要项目，优先安排建设资金。加强中小学生的交通安全、饮食卫生等教育，加强防范和自我保持意识。继续把学校安全作为考核、评估学校、校长和教师的第一要素。
加强对下属学校财务监督和内审力度。进一步完善学校物品统一采购制度。
7、进一步加强校长队伍和教师队伍建设
要按照《xx中小学教师“十一五”培训规划》，全面开展中小学教师继续教育。坚持面向全体中小学教师，坚持理论联系实际的原则，做到按需施教，学用结合，注重实效。要探索多样化的教师培训模式，调整培训、进修的教学内容，加强职业道德教育和创新精神、创新能力教育，重视现代教育理论、现代教育方法、现代教育技术等教育，不断提高教师实施素质教育的能力和水平。
继续做好中小学教职工年度考核工作，并把年度考核与评优、职评、提干结合起来。在深化教师专业技术职务制度改革的同时，积极而稳妥地实行教师聘后管理。认真落实我市“十一五”期间中小学校长培训规划，不断完善校长考核办法和校长聘任制，加强学校民主管理。
做好老干部和离退休教师工作。
8、加强教育督导工作，建立科学评估机制
要进一步明确教育督导的任务、范围和工作重点，要加强督导队伍的自身建设，健全市乡镇两级督导网络，充分发挥特聘督学和兼职督学的作用，努力健全与素质教育相适应的督导机制。
9、进一步加强机关和教育系统的行风建设
要以保持共产党员先进性教育活动中建立长效机制为载体，继续扎实开展机关效能建设，切实抓好机关的自身建设。机关全体同志要以邓小平理论为指针，以先进人物为榜样，转变工作作风，树立为人民，为基层服务的意识，深入调查研究，提高办事效率，努力做到廉洁自律，勤政为民。
完善行政执法责任制，做到依法行政，依法治教，保持公民法人和其他组织的合法权益，并自觉接受社会和群众的监督。
积极抓好教育系统的行风建设，积极推行政（校）务公开。行风建设要深入到各基层学校，要化大力气解决社会与群众关注的热点和敏感问题。加大教师违犯职业道德和学校不规范收费的查处力度，发现一起查处一起，坚决禁止学校不规范收费行为。聘请行风监督员，设立行风举报箱和举报电话，发行风问卷调查及公开信，召开行风座谈会等行之有效的措施，仍要继续坚持下去。
认真做好社会综合治理工作、信访工作，抓好机关的档案、保卫、保密、卫生等各项工作.
计生办2020年上半年人口和计划生育工作总结
20xx年上半年我镇的计划生育工作在县计生局的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视、镇人大的监督支持下，围绕提高质量，稳定低生育水平，构建长效工作机制，巩固国优创建成果的工作目标，坚持解放思想，求真务实，与时俱进，较好地控制人口增长，保持了低生育水平。现将今年人口和计划生育如下：
一、20xx上半年人口和计划生育工作的人口执行情况
截止5月30日止，全镇总人口20405人，已婚育龄妇女4926人，其中：一孩妇女2886人，二孩妇女1391人，多孩妇女68人，上报出生人口164人，符合政策生育率85.37%，出生率达8，人口自然增长率3，综合节育率90.9%。死亡率5,男女性别比为100：107,人流比100:4.
二、今年工作主要措施
(一)加强领导，明确责任，齐抓共管
镇党委、镇政府把人口计生工作纳入总体工作目标，与经济建设同安排、同部署。进一步形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。确保了对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。继续坚持目标管理责任制，完善了对各村、各部门人口计生工作目标责任考核办法，实施一票否决。坚持党政主要领导联系后进村制度，加强对人口计生工作后进村的指导。根据情况召开计划生育专题会，及时分析问题，查找原因，增添措施，促进平衡发展。
(二)加大政策宣传，营造氛围
充分利用板墙标语，宣传车、四下乡活动和各种会议有效渠道和形式，以生育文化为载体，继续巩固完善各村的生育文化中心和生育文化大院并长期坚持。广泛开展一法三规一例和现行生育政策，奖励政策、处罚政策的宣传，认真宣传落实孕前优生健康检查政策，继续开展优生优育避孕节育、生殖健康等知识的宣传教育，发放《人口和计划生育服务手册》1500多份、发放优生健康检查宣传资料12000份、《免费孕前优生健康检查》手册2000余份、《人口与计划生育政策宣传》1500份，《致广大育龄妇女的一封信》2000份，《内江市六加一民生工程宣传资料》4330份，《单独二孩政策宣传》500份，《计生奖扶、特扶的公告》500份，刷写板墙标语30余幅撤换过期、废旧宣传标语(画)18幅，新建村级人口与计划生育政务公示栏三处，人口和计划生育服务做到每社一块，开展5.29计生活动日，计生三结合培训大会，10.28男性生殖健康日等活动，出动宣传车15天次，营造了较好的计生工作氛围。
(三)做实优质服务工作
按照计划生育服务体系规范化建设要求，深入扎实的开展优质服务工作。一是围绕生育、节育、不育做好生殖健康服务。开展孕前优生健康检查46人次，生殖健康知识普及200人次，孕期检查和产褥期保健知识宣传124人次，优生优育咨询200人次，播放优生优育专题片2次;二是坚持以人为本，搞好优质服务，服务站与村服务室开展计划生育九上门服务。运用B超免费为育龄群众查病300人次，为已婚育龄妇女进行生殖健康服务11206人次，修改录入生殖健康检查信息4200人次。规范实施免费技术服务，完善信息核查9500条，独生子女摸底调查2200人次，为已婚育龄妇女提供达0.875万元的计生免费服务经费;三是全镇上下均按标准化管理完成了药具工作。四是以优质服务为手段，认真严格执行生育政策，为15对夫妇申请审批生育二孩指标，全年共免费办理生育服务证62人，生育证34人，办理独生子女父母光荣证82对，单独二孩生育服务证7对，网上办证12例。
(四)全面落实免费避孕药具的发放管理
(五)继续深化基层群众自治工作
继续坚持以优质服务手段深化计划生育基层群众自治工作，不断提高计划生育群众自治工作水平，夯实计划生育基层基础。主要抓了四点：一是完善镇对村包计生工作年度目标、包任期内计生工作质量、包计生工作经费、计生工作效果与经费挂奖惩的三包一挂责任制，落实了人均不低于2.0元的村计生工作经费，保证村计生工作有钱办事;二是抓村规民约的修订、完善和广泛宣传;三是按三不签原则与已婚育龄妇女签订服务协议175份，签订率达100%以上;四是健全村民代表计划生育议事会、评议会、中心户、村务公开及计生监督员制度，促进村级人口计生工作民主管理。
(六)抓奖励扶助政策的落实、强化利益导向作用
一是认真搞好了20xx年家庭奖励扶和特扶以及独生子女父母奖励政策的申报、调查、公示、上报工作。
确认符合农村计划生育家庭条件的207名(国奖187名，省奖21名)，其中新增对象44名(国奖30名，省奖14名)，继续享受163名(国奖156名，省奖7名)，特别扶助4人。独生子女父母奖励1157户，总计各项奖励金35.436万元。
二是从20xx年4月1日起，广泛开展有效期五年的六加一民生工程，止20xx年10月，已发放补助、救助资金1.04万元
三是对计划生育三结合户和计划生育户继续实行优惠政策，作出了具体规定和要求。并纳入重要议事日程，落实措施，协助县级各部门共帮扶三结合户96户。落实帮扶资金1.7万元。
(七)依法行政、强化社会抚养费征收管理
在行政执法中严格执行国家、省计生委七不准、十禁止和省政府的十条禁令规定，全镇未出现违法执法和以罚代生现象，也没有出现计划生育恶性案件。充分发挥行政手段和依法强制征收相结合的作用。今年，党政主要领导召开征收社会抚养费专题会，要求计生办、各村三职干部、联系村人员全力配合，想尽办法，做好社会抚养费征收工作。计生办制作和发放征收社会抚养费通知书，进一步加大了征收力度，今年110月处理违法生育对象44例，处罚44人，其中20xx年6人，已征收近54.14万元(含历年)，已全额上解县上。
三、存在的问题
一是分别村出生人口还存在漏报和错报现象，还没达到月月清和及时准确;二是有些群众生育观仍未改变，违法生育势头有所抬头;三是育龄群众对参加生殖健康检查积极性不强，参检率较低;四是对社抚费征办法还不多，征收较为困难。