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实施固本强基工程,扎实构建和谐新社区总结

发布时间: 2019.08.10

岁月流逝,流出一缕清泉,流出一阵芳香,在一段时间中,我们会有一些深刻经历了很多 ,自律的人一般会在事情过后,为自己做一份总结,总结就是过去时间做的事的总检查、总评价,那么,总结的相关范文要怎么去写呢?小编收集并整理了“实施固本强基工程,扎实构建和谐新社区总结”,在此温馨提醒你在浏览器收藏本页。

实施固本强基工程,扎实构建和谐新社区总结

,社区被确定为省委副书记固本强基工作联系点。近3年来,社区党总支以党建为龙头,以“六好”为主题,与时俱进组织实施固本强基工程,扎实构建和谐新社区。
一、强化组织建设,以党内和谐促进党群关系和谐
我们把加强基层组织建设作为构建和谐新社区的“龙头”,切实强化组织建设。一是加强民主集中制建设。把打造一支能干事、会干事、肯干事、敢干事、干成事的领导班子作为目标,坚持民主集中制和在党总支部领导下的分工负责制。二是加强党员队伍建设。实施“双联系”,班子成员联系党员和入党积极分子,党员联系困难户。三年来,扶助困难群众金额达9万多元,帮助困难群众联系就业岗位450多个。三是加强阵地建设。投入多万元,建设现代化办公场所、党员活动室;制作了反映社区党建、社区事务工作情况的宣传画册和vcd。
二、大力发展经济,以富民惠民促进利益和谐
我们紧抓发展第一要务,以“三个三”为重点,大力发展经济,为构建和谐社区奠定了坚实的经济基础。发展经济打好“三张牌”。我们着重打好服装牌、外资牌、第三产业牌。目前,社区共有服装企业200多家,外资企业36家,三年来实际利用外资累计达257万美元,第三产业固定资产总投资达16.7亿元。,社区工业总产值7.7亿元,比增长122.84%;各项税收总额6038万元,增长201.45%;居民人均收入17950元,增长29%;村组纯收入3687万元,增长30.65%。就业创业唱好“三出戏”。通过开设就业讲座、加强就业培训、鼓励居民就业这三项措施,推进就业创业。,社区就业人数1800多人,就业率90%,比提高25%。社会福利做到“三保障”。实行合作医疗保险制度、基本生活保障制度、教育保障制度。男60周岁、女50周岁,每月发放养老金350元;居民每人每月供应大米20斤、花生油0.5斤;居民子弟从小学到初中毕业免收学杂费,凡大学专科以上学生,每人每年奖励元。
三、实行综合整治,以管理和谐促进环境和谐
我们以管理好、环境好、治安好为抓手,推进“三大整治”。一是大力整治社会治安。将治安联防队员由45人增加至89人;投入500多万元,购买治安设备,添设辖区道路路灯;共查处无牌无证、假牌假证摩托车289辆,关闭“黑网吧”25间;采取半封闭式治安管理,对晚上12点后进入辖区的外来车辆进行巡查。二是大力整治家庭作坊式加工厂。以来,共整改“三合一”加工厂392间,取缔93间。三是大力整治环境卫生。大力开展“四清理”、“五整治”。投入200多万元,购买垃圾运输车、洒水车,建设垃圾屋等。“四清理”期间,共拆除违法搭建物347宗;清理污染养殖场2660平方米;清理无证照经营,补办营业执照299户。
四、建设农民公寓,以人居和谐促进人际和谐
我们从三个方面入手,着力实现农村城市化、农民市民化,促进人际关系和谐。一是建设花园小区。为按期按质建设好农民公寓,社区全体党员干部分工负责道路、绿化、水电、住宅等工程,责任到人,跟踪到底。在党总支和全体居民的共同努力下,9月,投资约4亿元,建筑总面积28万平方米,共25栋高22至24层的农民公寓终于建成了。二是完善社区服务。着力推进农民市民化,实现“三个转变”,即:实施“村改居”和股份合作制改革,实现从农村管理体制向城市管理体制转变;建设社区服务中心大楼,加强服务,实现从管理为主向服务为主转变;制定各项规章制度,组织居民进行高楼生活知识培训,实现从农村生活方式向城市生活方式转变。三是倡导先进文化。三年来,社区累计投入教育、文化经费1400多万元。,小学被评为省一级学校;在广东省传统龙狮、麒麟锦标赛中,社区醒狮团荣获两个一等奖;被评为广东省文明社区。,开展“六好”家庭(好婆婆、好丈夫、好儿媳、好孩子、和睦好家庭、就业创业好家庭)的评选活动。现在,文明健康的生活方式在社区蔚然成风。

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构建和谐班子增强执政能力




当前,我们的中心工作是保持共党员先进性教育活动,在这个活动中,我们要以此为契机,提高干部素质,构建和谐班子,增强执政水平。下面,我结合自己近二十年的工作经历,就领导干部如何提高素质,如何处理与上级和同级的关系,如何构建和谐班子,如何增强执政能力谈几点不成熟的意见。
一、领导干部不断增加自己的“长、宽、高”是构建和谐班子,增强执政水平的前提。
1、领导的素质可用三维空间的“长、宽、高”来衡量。
所周知,要计算一个长方体的体积,必须先量出他的长、宽、高,然后三要素相乘得出乘积。社会科学与自然科学的道理是一脉相承的,领导者素质的高低,同样可以用“长、宽、高”立体三要素来衡量。要当一个好的领导,就要在“长、宽、高”这三个方面增加其度量。
2、领导者的“长”是指领导者应学有所长。
当官要”当”有水平,升官更要“升”出水平。“长”和“短”是相对而言的,用哲学术语来说是辩证的,在一定条件下可以相互转化:此一时此一地是“长”,在彼一时彼一地就可能是“短”,在低一个层次为官时可能是“长”,但到高一层次就可能变为“短”。
随着社会主义市场经济体制的建立,许多新知识、新技术、新经验层出不穷,我们不熟悉、不懂得的东西越来越多。面对当今知识浪潮强大的冲击,如何化短为长?
学习是最好的出路,要承认自己的不足,实实在在的学习,努力学习新知识,不断掌握新本领, 学识水平才可能高。领导干部除了要熟悉本职工作之外,还要加强理论知识和市场经济知识的学习,并尽可能地多学一些现代管理的技能、领导科学知识,只有学习并掌握更多的技能,作决策时才能从战略的高度进行思维,想问题时才能胸有成竹,面对复杂局面才能运筹帷幄,处理突发事件才能从容不迫。
3、领导者的“宽”是指领导者胸怀要宽广。
当”官”要有宰相的肚量,要有大将的风度,能容人、容言、容才、容过。要搞“五湖四海”,不搞小圈子,要严于律己、宽厚待人,善于团结众人,善于启迪民智,尤其要善于团结与自己意见不一致,对自己有成见的人一道工作。要虚怀若谷、豁达大度,不能以个人的好恶定是非,以一己恩怨分亲疏,一切应以党和人民的事业为重,真正做到“肚量非常宽阔,胸襟非常宽广”。
4、领导者的“高”是指领导者的思想境界、价值水准和道德品质要高。
当领导要正确使用手中的权力,坚持立党为公、执政为民,满腔热情地为群众排忧解难,扎扎实实为人民办实事、做好事。要自觉地按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,树立正确的世界观、人生观、价值观,强化廉洁从政意识,增强宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,增强抵制资产阶级腐朽生活的能力,要以自己的“高风亮节”去教育群众,要以自己的模范行为去影响群众,自觉做到勤不言苦、公而忘私、求真务实、知难而进,做群众的表率。
5、领导者的“长、宽、高”立体三要素相辅相成、密不可分、缺一不可。
“长”是基础,“宽”是前提,“高”是关键,其中任何一项为零,其乘积都为零。因此,要想成为一名合格的领导者、优秀的领导者、杰出的领导者,必须三者兼备,并不断增加自己的“长、宽、高”。要打造一个和谐的班子,执政能力强的班子,每个班子成员都得在“长、宽、高”上不断增加。
二、正副职之间协调互动是构建和谐班子,增强执政能力的核心
我们这里说的和谐班子,并非是指一团和气,毫无原则的班子,而是精诚合作,团结一心的班子,上下一心的班子。领导班子团结协调是班本资料权属公文第一站严禁复制剽窃子成员的共同愿望,也是共同的责任,需要各个成员共同努力,尤其需要正副职之间的和谐互动。正副职之间要协调互动,就要做好“四互”。
1、互信是正副职之间协调互动的“粘合剂”。
古人云:“人无信不立”。在一个班子里,如果正副职是互相信任的,大家处事处人就都容易,即使相互之间有什么误解,也可以包涵,一笑泯之;如果正副职之间信任程度不高,班子成员就很容易相互猜忌,难以团结协作。可见,诚实可信是做人的基本道德,也是正副职合作共事的基础。
正副职都要培养和坚持以诚待人、以德取信的良好习惯,相互间要开诚布公、精诚合作。不打小算盘

,不搞小动作,做到可信、可亲。要真正在思想上坦诚相待,消除戒备心理,实现同舟共济。在感情上充分尊重、相互理解,实现情感认同。在工作上协调一致,密切配合,实现风雨同舟。这样才会产生巨大的诚信效益,即:“你放心,我安心;你安心,我放心。”
2、互谅是正副职之间协调互动的“润滑剂”。
班子产生内耗的原因,从实践上看主要有以下几点:
一是角色上的差异性。正副职由于分工不同,看问题的角度常常不一样。如果只相信自己不理解别人,各执一端、自以为是、甚至互相拆台,那就容易形成内耗;
二是责任上的差异性。正职负重要责任,副职负次要责任。因此,正职很自然地想到要以自己为中心,希望副职积极配合,如果副职配合不积极,就会认为副职不支持自己的工作,而副职往往重视自己的“责任田”,如果认为正职对自己的“责任田”不重视,就难以对正职做到“倾囊相助”;
三是方法上的差异性。正副职在实践中养成的工作习惯和工作方法各不相同,有的注重理性,有的偏重于感性,有的擅长表扬鼓励,有的着重于批评鞭策,有的善于客观指导,有的则重视具体操作等。这些本来可以互补的东西,一旦彼此不愿适应,就会变得互相掣肘;
四是作风上的差异性。在正副职中,有的讲究实际、不太注重形式,有的要求严格、雷厉风行,有的比较宽容、提倡自觉,有的比较坦率、直来直去,有的比较含蓄、只说三分话等。
在实际工作中,如果正副职之间工作作风差异太大,彼此之间就会产生矛盾。因此,正副职都要善于换位思考,做到互相尊重、互相容忍。各先敬一分、互相体谅、互相支持,各先让一分,共同营造和谐共进的良好氛围。
3、互补是正副职之间协调互动的“营养剂”。
正副职由于学识水平、知识结构、性格情趣,气质谈吐、人生经历、实践经验等方面的差别,讨论和处理同一问题时表现出较大的差异。如果不能实现年龄互补、知识互补、经验互补、性格互补、气质互补,就很难形成一盘棋,拧成一股绳,聚集产生合力。
个体差异是客观的,正职不可凭权力控制决定一切,无视副职的地位,要真正把副职当作“左膀右臂”,不可藐视副职的能耐;要善于集思广益,充分借助副职的智慧和才能干好工作;要有群体意识,“不可落寡”;要重视“众人拾柴火焰高”的功效,与副职同船共渡。
对副职面言,要充分发挥好参谋助手的作用,履行好自己的职责,体现自身的价值,做到在决策上积极献策进言,为正职的思考本资料权属公文第一站严禁复制剽窃谋划作有益补充;在工作上积极补位搭台,为正职分担任务和责任;要敢于、勇于承担正职不愿干、不便干、不能干的事务,为正职分忧解难,让正职从“缠人”的事务中脱身而出,把精力放在对大局的把握和控制上,从而实现彼此间的相辅相成。
4、互赢是正副职之间协调互动的“助燃剂”。
在一个班子中,正副职既有共同的整体利益,也有个人的局面利益,处理好了往往是一荣俱荣,处理不好则会一损俱损。正副职唯有在共同的事业追求中团结一致,在各自的价值取向中协调一致,才能实现双赢、全赢。
对正职而言,个人的提升和进步要以副职的提升和进步为前提,全力支持副职的工作,充分肯定副职在工作中的贡献,以甘为人梯的精神为副职的进步捕桥搭路。副职功高未必就震主,一般来说,一个成功的正职不必担忧或多虑副职对自身地位的威胁,而是你升我也升,相得益彰。
对副职来讲,促成正职的成功,是个人成功的基础。因此,副职要勤于搭台,勤勤恳恳地为正职服务,乐于捧场,真心诚意地为正职喝彩,乐于奉献,扎扎实实地做好本职工作。
总之,正副职的个人价值观和整体利益观都必须以推动班子整体利益的取得为基础。
三、副职之间和谐相处是构建和谐班子,增强执政能力的关键。
在一个领导班子内部,副职是一个十分特殊的角色:既是领导者,又是被领导者;即是决策者,又是执行者;既唱“主角”又唱“配角”;既做“主攻手”又当“助攻手”。
副职要有所作为,不但要处理好与正职及下级的关系,还要恰如其分地处理好与同级之间的关系,增强彼此之间的团结与合作。做好“尊重与沟通、竞争与支持、相辅与合作”十五个字是副职之间正确处理同级关系,更好地促进工作的关键所在。
1、尊重与沟通是副职之间和谐相处的基础
在领导班子内部,各副职虽然在排名上有先后之分,但地位上却无上下之别,不存在领导与被领导的关系。
同级之间要充分相信、尊重对方、休谅对方的感受,维护对方的形象;其他副职分管的工作,原则上不插手、不干涉;办事要注意不越位、不越权,不要轻易评价其他副职所分管的工作;当同级之间出现对问题的看法不一致的情况时,要抱着学习的态度,进行换位思考,善于求同存异,不要老拿自己的长处与别人的短处比,相互诋毁,互不服气;年轻副职要多向年

长副职请教,不能认为自己学历高、能力强、前途广而不接受年长者的指点;年长者应虚怀若谷,不能动辄以老资历来“挤”年轻副职,不能动辄以“我吃的盐比你吃的饭多,我过的桥比你走的路长”之类的言语来“压”年轻的副职。
副职之间要加强沟通,以利于共同事业的发展。一般来说分管副职对自己分管领域的情况掌握得更准确,但在有些具体工作上,分管副职由于信息超载,或者受思想感情的左右,可能把简单的问题复杂化或把复杂的问题简单化,难以下决心。这时,同级副职应主动向分管副职献计献策,使之拨开迷雾、清醒处理。这样做,即有利于副职之间增进感情、增强团结,也有利于减少工作中的失误,增强整个班子的领导能力、战斗能力。
2、竞争与支持是副职之间和谐相处的活力
副职都是班子的重要成员,彼此之间既是自然的合作者,又是潜在的竞争者,大家谁都不甘落后,都希望自己分管的工作更出色,这是正常的,也是整个领导班子充满生机和活力的源泉。
副职间的竞争应当是方向一致、目标一致基础上的竞争,竞争的落脚点应放在“争边、争繁 、争难、争险”上。
所谓“争边”,就是一些虽然 处于边缘地带,但是工作起来很复杂,做好了不显功,做不好过失却很大,处在交叉性边缘地带的工作。副职对此应该争抓争做,不要踢皮求;所谓“争繁”,就是对那些容易束缚一把手复杂的事务性工作,副职应主动承揽过来,以便一把手集中精力谋全局、抓大事;所谓“争难”,就是副职要敢于做棘手的工作,敢于挺身而出,在风口浪尖上拼搏;所谓争险,就是一些偶然的突发事件发生,出现险情时,副职应不讲分工,不计个人安危,敢于挺身而出。
副职虽然都有明确分工,但副职之间要相互支持。各位副职具体分管某一方面或几个方面的工作,但是当遇到紧急工作时,即使不在自己分管的范畴内,也要积极协助其他副职工作;对于交叉性工作,要积极主动,善于协调,认真配合;在其他副职出现工作失误时,要及时帮助本资料权属公文第一站严禁复制剽窃纠正,不能隔岸观火,甚至幸灾乐祸、落井下石。副职之间只有真正做到了权力不争、责任不推、困难不让、有功不居、有过不诿,彼此之间的关系才会更加密切、融洽,才能真正风雨同舟、和衷共济,共同增进班子团结,共同推动事业不断向前发展。
3、相辅与合作是副职之间和谐相处的重点
工作中副职之间应相互辅助。当其任何副职遇到难题时,决不能袖手旁观,而要积极帮其分析情况,优化方案,但要注意不越位不揽权,要掌握好分寸和尺度,要把握好时机和方法,避免产生负效应;当其他副职出现失误或差错时,应主动,默契配合,在完成与其他副职分管的工作有紧密联系的工作时,要主动征求对方意见,争取对方的配合;当自己分管的工作与全局工作存在冲突时,要以全局的利益为重,主动让步,先共同完成紧急的和有利于提升整体形象的事宜。
副职之间还要加强合作。由于分管工作不同,副职之间在工作上有时会出现矛盾,这时,副职不仅要把自己分管的工作做好,而且还要努力保持各方面的协调一致、配合默契,主动把方便让给别人,把困难留给自己的,以保证全局工作目标的顺利实现;当交叉性的工作出现失误时,主动揽过,承担责任,多做自我批评。副职之间只有工作上互相支持,生活上互相关心,才能不断加深友谊,增进团结,增强整个班子的凝聚力。

人大构建和谐社会工作总结


构建和谐社会,关系到最广大人民群众的根本利益,关系到巩固执政党的社会基础,关系到全面建设小康社会的全局,是建设中国特色社会主义的一项基本任务。近几年,××县人大常委会在工作中自觉地把建设社会主义和谐社会与履行人大职责有机结合起来,不断促进人与人、人与自然的相互和谐,努力创导“以人为本”,扎扎实实地为构建和谐平安××做了一些工作。

一、胸怀爱民之心,把关注民生作为维护人民群众切身利益的切入点。

维护人民群众切身利益,是构建和谐社会的本质要求。为此,××县人大常委会把直接关系县城广大居民身体健康和生活质量的生活饮用水水质和液化气供应作为维护人民群众切身利益的切入点。今年,××县人大常委会不断收到县城居民对县城供水不正常且供水质量不如人意的意见。为了解供水设施和水质状况,县人大常委会主任会议研究决定,于今年三月份组织部分县人大代表对县城供水情况进行了视察。视察前,县人大财经工委组织相关部门进行调研,并对当时供水水质进行了检测。通过视察,代表们认为居民反映基本属实,并从“以人为本,树立和落实科学发展观”的要求提出了县人民政府应督促供水公司尽快完成管网改造工程和过滤设施的建设,切实提高制水能力和供水保证率等条具体建议。目前,××县政府已引进中国水务集团,对原自来水公司收购,将投资万元对县城自来水生产线、管网进行全面改造,届时管壁结垢引发的管道二次污染、水压不够、高楼层不能正常供水、一处水管破裂大片用户停水等问题都将迎刃而解。

为从源头上解决县城居民及企业用水水质问题,××县人大常委会积极结合省、市人大开展的《中华人民共和国水污染防治法》执法检查活动,开展了一个以保护××河为主题的大型活动。针对×河流域污染情况开展大范围的调查。目前,××河的污染情况及源头植被保护情况已调查清楚,治理方案已正式提交政府予以落实,奏响了人与自然和谐之音。“柴、米、油、盐”是寻常百姓每天所要面临的“四大物”。今年,关系居民生活质量“柴”液化气价格持续攀升,针对和谐社会构建中出现的不和谐现象,××县人大常委会及时听取和审议县政府关于江泥液化气站液化气价格过高、短斤少两和行业垄断情况的专题汇报,帮助政府分析原因,寻找解决办法,并向政府提出了要加强管理与监督、加大打击力度、部门之间要密切配合、要引进竞争机制、打破行业垄断和平抑液化气价格等方面的建议。同时通过努力引进一外商在××投资兴办一家储量达立方米的石油液化气储备供应公司,积极为其办理相关手续,促其加快建设。该公司已于今年月份试运营,并向百姓承诺:供气差价率低于国家标准的个百分点,规范操作,优质服务,有效地遏制了××县液化气供应价格趋高的势头。

二、常存安民之情,把改进和加强监督工作作为推进民主法治进程的关键点。

“和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是胡锦涛总书记对社会主义和谐社会相处的精辟论述。××县人大常委会从中悟出,进一步加强和改进监督工作是推进民主法治的工作,也是为构建和谐××而工作。为此,××县人大常委会于今年第次人大常委会会议上通过了《××县人大常委会个案监督试行办法》,进一步规范了个案监督程序和方法。在此《办法》出台不久,人大信访办就接到一小学教师信访反映,一派出所干警在办理她本人被人殴打案中违背法律、违反办案程序,侵犯了她的合法权益,给她造成了严重的精神伤害。在以后的一个月之内,这位教师几乎是隔三差五来找人大信访办要求为她讨一个说法。对此,常委会主任××同志非常重视,亲自过问,并作出由常委会分管副主任带领内司工委人员重点督办、进行个案监督的指示。为把此案重点督办好,万年人大常委会曾几次调阅案卷、询问办案人,并专门召开主任会议。终于使办理此案的干警受到了行政记大过的处分,既给了信访人一个圆满的答复,又严肃了法纪,挽回了影响。

三、实现富民之愿,把参与中心工作作为服务××经济建设的结合点。

确保经济建设快速增长,是建设和谐平安××的关键。××县人大常委会紧紧围绕县委工作部署,准确把握结合点,实现富民

之愿,把发展作为第一要务,大力开展招商引资。常委会通过走出去,请进来的方式,积极投身于全县招商引资工作中去,接洽客商人次,签订项目个,合同资金万元,实际到位资金万元,落户县××工业园区项目个,其中已开工个,仅人大常委会引进的××有限公司就吸纳失业人员上百人,真正实现了“引进一批企业,带富一方百姓”的愿望,县人大常委会机关也因此荣获县××年度招商引资工作第一名。

四、力修为民之德,把自身建设工作作为把握正确政治方向的着力点。

加强和坚持党的领导,是构建社会主义和谐社会的根本保证。多年来,××县人大常委会在开展各项工作时,自觉接受党的领导,主动把人大工作纳入县委的领导之下,积极谋求实现县委意图和人民意志的有机统一。在具体工作中,坚持和完善重要工作和重大问题向县委请示汇报制度,凡是提请决定的重大问题,开展重大事项监督都及时向县委请示汇报,主动与县委多联系、多沟通,争取县委的重视和支持,协调好工作中的有关问题。在开展活动时,人大党组发挥其在常委会的核心地位,充分体现人大党组的作用,确保人大工作的政治方向。为树立人大的良好形象,××县人大常委会还从自身工作作风上入手,加强与人大代表的联系,充分发挥人大代表的作用。建立联系代表机制,与代表经常沟通情况和感情,及时听取代表的建议和意见。围绕经济建设中心和人大常委会工作重点开展代表活动,不断提高代表活动质量和代表建议办理水平,并采取多种形式,搞好代表培训,提高代表素质。及时向代表通报情况,组织代表参加视察、执法检查、评议等活动,不断提高代表参政履职的能力和水平。把那些思想好、作风正、能力强、敢说话的人选为人大代表,确保人大代表的质量。把懂法律、作风好的中青年干部选调到人大常委会机关,夯实了做好人大工作的基础。

《人大构建和谐社会工作总结》来源于,阅读人大构建和谐社会工作总结。

构建和谐社会论文之二



1956年我国全面确立社会主义制度。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中这样强调:“我们做计划、办事、想问题,都要从我国有六亿人口这一点出发,千万不要忘记这一点。为什么要提出这样一个问题,难道还有人不知道我国有六亿人口吗?知道是知道的,不过办起事来有些人就忘记了,似乎人越少越好,圈子紧缩得越小越好。抱有这种小圈子主义的人们,怎么就不明白这样一个道理:建设社会主义,需要调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,并尽可能地将消极因素转变为积极因素”。毛泽东这段话讲得很深刻,实质上是执政党的思维方式。尤其值得注意的是,毛泽东在这里没有使用阶级的概念,而使用的是人口概念。这是因为,党在没有执政之前,必须首先分清谁是朋友谁是敌人,以组织阶级队伍领导革命。尽管我们要把全国人民都组织起来进行革命,然而革命是要流血牺牲掉脑袋的,实际上只能把本阶级的骨干力量组织起来去影响更多的人。这个过程中还要利用矛盾,分化瓦解,甚至激化矛盾,以打击敌人。就是在这种形势下,我们还是最大限度地团结了一切可以团结的力量,结成了最广泛的统一战线。


共产党在成为执政党以后,尤其是在剥削阶级作为一个阶级已经消灭之后,就要全面顾及、通盘考虑全体社会成员的利益,并且尽可能把各种社会矛盾化解在体制之内,求得稳定与发展。因此,党的八大指出国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾,接着毛泽东提出正确处理人民内部矛盾已经成为国家政治生活的主题。但是由于毛泽东和共产党对我国社会结构和阶级斗争形势的错误判断,执政理念从1957年反右斗争后变成了以阶级斗争为纲。直到十一届三中全会以后党和国家的工作重心才转移到以经济建设为中心上来。“三个代表”重要思想讲代表中国最广大人民根本利益。十六大提出努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。十六届三中全会提出了以人为本的科学发展观。以人为本的“人”,包括全体社会主义劳动者和中国特色社会主义建设者,包括一切热爱祖国的人们。我国是法制社会,人的概念也就是公民的概念,集中体现为在法律和政策面前人人平等,这是我们党执政理念的重要升华。正是在此基础上,科学人才观提出人人皆可成才的观念。

以人为本是新一届中央领导集体展现在全国人民面前新的执政风貌和施政特色。十六届三中全会召开前,曾在“以民为本”和“以人为本”两种提法之间进行比较,取得的共识是,我国封建社会上千年来就有“民本”思想,资本主义社会也早已有“人本主义”,我们共产党人就叫以人为本。以人为本理念反映出中国特色社会主义社会具有最广泛最充分的包容性,深得人心民意。

以人为本意味着对过去较长一个时期以阶级斗争为纲的执政理念的彻底否定。当年我们从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心,是我们党执政理念的一次飞跃。站在今天的历史高度来看,那主要是在工作重心代替意义上的转折(当然意义至关重大),在理论上尚未完全深入到社会历史领域,以致我们这些年的发展进程中仍然不断出现“非以人为本”的现象。诸如曾经发生的姓“社”姓“资”和姓“公”姓“私”的争论,对非公有制经济的责难,对私营企业主的非议,等等。突出以人为本,在社会历史领域里彻底地否定了以阶级斗争为纲的思维,是对现实社会中一切违背人性发展的、不尊重人的现象的反思和超越。这是共产党在自觉认识到已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党这两个根本性转变情况下,在执政理念上的新飞跃。

以人为本的执政理念真正解决了全面建设小康社会的主体问题。这就是:包括知识分子在内的工人阶级、广大农民是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量,在社会变革中出现的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者,大家一起建设中国特色社会主义,从而为中华民族的伟大复兴增添了新力量,巩固和扩大了党执政的社会基础。从以人为本理念出发,社会主义和谐社会顺理成章。因为以人为本,就将尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,形成人人都可以成才、人才存在于人民群众之中的观念;才能做到群众利益无小事,并且让发展的成果惠及全体人民;就要维护和保障人权,保护合法的私人财产。

社会主义和谐社会应是全方位、多层次的,而主要是指社会各阶层能够和谐相处。就是说,在新世纪新阶段,只有所有社会成员都有了平等的国民待遇,方才有可能在此基础上建设社会主义和谐社会。

二、结构转型期是提出和谐社会的现实原由

我们的改革已经进入结构转型时期,这是改革的攻坚时期,主要是解决经济社会结构问题,建立新体制。随着经济的发展,改革的深化,这一时期是改革取得较大效果的时期,也是社会阶层激烈分化的时期,整个社会结构会逐步地分化为若干个阶层,这些阶层都有了自己特殊的利益和获得这种特殊利益的特殊渠道,产生了维护自身利益的政治要求。改革面临的主要约束条件,是随着改革的深化所带来的各方面的利益冲突。就整个改革进程来说,利益矛盾最尖锐的是这个时期。在这个时期,深化改革的关键,是正确处理改革、发展与稳定的关系,并且让人民群众不断得到改革的实惠。执政党要合理协调利益矛盾,构建社会主义和谐社会的理念应运而生。

这一时期面临的挑战主要有:一是随着贫富差距的拉大,会使一部分低收入的弱势群体诱发对旧体制的眷恋情绪,怀旧,今不如昔。它的危险性在于,这种眷恋情绪一旦蔓延开来,很可能同改革初期由于改革深化和不断取得成效而沉寂下来的极“左”思潮相结合,从而成为影响改革的一个重要思想因素。一些抱有极“左”主张的人,打着维护人民群众根本利益的旗号,改头换面地贩卖“左”的一套,使改革的舆论环境呈现出错综复杂的局势。

二是各阶层的代表不可避免地会提出它所代表的特殊阶层利益的理论表达,使改革决策的理论环境趋于复杂,以至影响到决策,在实际操作层面的协调之外,额外地增加了思想理论层面的协调负担。这也就是我们在这一阶段总要强调弘扬民族精神、坚持正确的舆论导向、在解放思想中统一思想、在统一思想中深化改革的原因所在。

三是由于改革处在攻坚阶段,原来旧体制下的各种矛盾以及在改革启动阶段尚未触及的深层次矛盾都暴露出来了,改革进程中受历史条件限制产生的一些新的矛盾也暴露出来了。也就是说,旧体制遗留下来的矛盾、改革过程中产生的矛盾交织在一起,情况相当复杂,各项改革措施牵一发而动全身,系统性非常明显。不像改革初期那样,一项改革措施就能带来实实在在的效果,改革的成本增大,使得改革难以一时取得突破性进展,这就容易使人们总感到现行的改革措施不过瘾,产生激进情绪。

四是这个期间一般都是经济的开放度达到很高程度的时期,思想文化方面的碰撞十分激烈,特别是国外的一些思潮传了进来,对改革目标的选择、改革措施的确定、改革的实际进程都会产生影响。在这方面,这种碰撞突出地表现为本土文化和外来文化的激烈碰撞。操作不当,就会出现全盘西化,或者出现极端的、狭隘民族主义。

所以,结构转型期的改革,已经不单单取决于经济本身,不单单取决于经济体制本身,它已经使改革成为一个全面建设新体制的创新时期、创新工程。整个改革能不能取得成功,关键取决于能不能协调地渡过这个时期。这个时期最大的危险在于,在经济高速增长条件下出现的社会失调。事实上,困难条件下出现的一些社会失调,在中外政治史上是比较好应付的。比如上世纪六十年代初的三年困难时期,全国上下同心同德,比较顺利地度过。但是经济增长、甚至繁荣时期出现的社会失调,非常严峻。美国独立战争、英国革命、法国大革命、俄国革命即十月革命,这是历史上著名的四大革命,它们在革命的前夜都是经济高速发展、繁荣时期。人们欲望激发起来了,引发巨大的不平衡,所以起来闹事,进行革命;普遍贫穷,超稳定结构,不容易出事。在改革的转型期,由于利益矛盾十分尖锐,非常复杂,尽管经济在高速发展,但是一旦出现社会失调,对我们执政党来说,那是非常严峻的,真正考验党的执政能力。因此,党构建社会主义和谐社会理论的提出,具有极强的现实针对性,是高屋建瓴的积极应对,意义不容低估。

三、和而不同是和谐社会的重要特征

毛泽东曾经精辟地说过,我们的事业为什么能够胜利?不在于纯,而在于不纯。和谐社会的重要特征是和而不同、丰富多彩。中国传统文化提倡兼收并蓄,厚德载物,调节社会矛盾使之达到适度、适时、适当的和谐状态。世界是多样统一的,我们要认识社会结构的多样性和丰富性。和谐社会应当是和而不同的社会,关注人们之间的共同性和个性的差异性,人们的思想文化和精神追求将表现出丰富的个性差异,更加文明,更为开放。

西周末年史伯答桓公:“夫和实生物,同则不继。以他平他谓之和,故能丰长万物而物生之,若以同裨同,尽乃弃矣。故先王以土与金、木、水、火杂,以成百物。”(《国语郑语》)“平”是把许多性质不同的东西结合起来,使他们得到和谐。这是产生万物的基本条件。“裨”即把性质相同的东西相加凑合在一起,这就没有新东西,也就是没有了创造力。只有把不同成分的原料组合在一起,才会产生新品种。“他”有“不同”的意思,在不同中找相同相近的事物或道理,也就是找“和”的过程。

孔子在《论语子路》篇中说:“君子和而不同,小人同而不和”。何晏《论语集解》说:“君子心和,然其所见各异,故曰不同,小人所嗜好则同,然各争利,安得而和?”这样便把“和”与“同”彻底地归于人的不同上来,君子的看法相同,但他们所做的不一定都一样。小人看似相同,那是为了利益,如果同伴中损伤了他们的利益,很容易生成内讧,如鸟兽散。

和而不同是指要承认不同,在不同的基础上形成的和(合并、融合、团结、和谐)才能产生新事物;如果一味追求同,不仅不能使事物得到发展,反而会使事物衰竭。和而不同,就是要承认不同,在不同的基础上形成和,实现差别共存,从而在本质上达到相近或相似。和而不同是多元一体的理论。承认不同,但是要和,否则就要出现纷争。只强调同而不能和,那只能是毁灭。和而不同体现了辩证关系。和就是要求在纷乱当中寻求到共同的、统一的属性。

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。我们要通过公有制为主体多种所有制并存,按劳分配与按生产要素分配结合,以及全方位对外开放,不断调整化解各种矛盾,建立起中国历史上最和谐的社会。

在我国现阶段,机会平等是实现社会和谐至关重要的条件。社会对人们利益的满足能够与他们对生产的贡献成正比地增长,即贡献愈大,社会对其回报也愈高,以激发最大多数人的主动性和创造性。初次分配注重效率,再次分配注重公平,通过税收和社会保障体系实现社会财富再分配。用公民平等、机会平等、资源开放、公平竞争的公共政策,开辟不同社会阶层社会流动的合理通道,尤其是向上流动的通道,使不同社会阶层之间实现良性、公正合理的互动。与此同时,在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。

社会主义和谐社会是充满创造活力、生动而有序的社会,既富有活力,也保持稳定;既包含各方面不同利益,又能把错综复杂的利益关系处理妥当。这是一种活而不乱、活而有序、和而不同、矛盾统一的社会。


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