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在单位工作会议上的动员讲话

发布时间: 2020.10.01

手指宽,时间太薄,从指缝间溜走,我们刚刚结束了忙碌复杂的工作,我们要抽时间进行总结了,总结是有益处的,能清楚的知道自己的工作进度,能让自己变得更加优秀。大家都做好了写自己工作总结的准备了吗?于是,小编为你收集整理了在单位工作会议上的动员讲话。相信你能从本文中找到需要的内容。

同志们:这次会议是经**党委研究决定召开的,是年后的第一次全体职工大会。刚才,**就去年的工作情况进行了总结,并对今年的工作进行了具体安排部署。下面,我们再讲三点意见:一、认清形势,振奋精神,切实把思想和行动统一到**党委的安排部署上来从我场和我地区的发展情况看,目前,我们正处在一个大有可为的重要时期。客观分析我单位当前形势,可以概括为三句话:一是成绩较大。20**年,我单位全体员工只争朝夕、奋力拼搏,圆满完成了各项工作任务,服务质量明显提高;经济状况较大改善;队伍建设进一步加强,整体工作稳步推进,我单位已成为我场发展中不可或缺的重要组成部分。我们的工作得到了各级领导和广大群众的支持和认可,同时也为我们完成新一年目标任务奠定了良好的基础。二是优势较多。从我场的情况看,今年,场党委对后勤服务工作给予了高度重视,从我单位的实际情况看,近年来,经过不懈努力,我们走出了一条符合自身实际的发展路子,具备了加快发展的条件。这些都为我们工作的持续、健康发展创造了十分有利的条件。三是压力不小。我们的压力首先来自于场党委的期望与重托。近年来,场领导给了我单位很高的评价,这对我们来讲既是极大的鼓舞,也是无形的鞭策。同时,场党委对我单位的要求也越来越严,工作标准越来越高,我们如同逆水行舟,不进则退。我们的压力还来自于广大群众的殷切期望。我们的工作涉及到方方面面,服务质量的好坏不仅影响到我单位的整体形象,更影响到广大群众的工作和生活,群众在看着我们,在这种形势下,我们的压力明显超过以往。分析当前形势,目的在于发扬成绩,解决问题,抓住机遇,扩大优势,化压力为动力,化不利为有利,推动我单位工作更快更好地向前发展。应当看到,今年是我单位发展进程中极为关键的一年,任务艰巨而繁重,意义重大而深远。希望同志们正确认识当前形势,进一步明确肩负的历史重任,把思想和行动自觉统一到党委的安排部署上来,振奋精神,理清思路,瞄准目标,乘势而上,在应对挑战中把握机遇,在扬长补短中增创优势,在超越自我中寻求突破,积极主动地抓好新一年的工作,开创我单位工作的新局面。二、围绕中心,突出重点,全面推进整体工作向前发展当前,我们工作的中心,就是按照场工作会议精神和我单位20**年工作安排,聚精会神抓工作,一心一意谋发展,努力实现服务工作的新跨越、经济效益的新增长和队伍建设的新进步。各单位不论是谋划自身目标,还是制定具体措施,都要以搞好服务为目标,确保安全稳定为前提,促进经济发展为基础。各单位都要围绕中心任务和上述重点来开展新一年的工作,切实做到把握中心不动摇、抓牢重点不放松。同时,还要坚持整体推进、协调发展。妥善处理好各项工作之间的关系,统筹兼顾,协调联动,努力实现生产经营和队伍建设的共同提高,实现各单位、各部门工作的同步推进,实现工作质量和人的素质的全面提升,实现两个文明的相互促进,从而推动整体工作更快更好的向前发展。 三、加强领导,狠抓落实,确保各项任务圆满完成20**年的工作思路和工作任务已经明确,下一步关键在于抓好落实,而落实的关键在于我们各级领导干部。在这里,我要求各级领导要胸怀全局、多谋善断,要从我们所处的大环境、大形势出发,以更高的站位、更宽的视野来思考问题、开展工作。要不断提高综合分析能力,善于抓重点、抓本质,找准工作中的薄弱环节和热点、难点问题,研究解决群众反映强烈的突出问题。要学会“弹钢琴”,善于统筹协调各项工作,既突出重点,也兼顾其他。要转变作风、真抓实干,牢固树立“职务就是责任”的观念,对这次会议部署的每一项任务,都必须做出具体的安排,提出详尽的落实措施,坚决避免和克服一般化的号召,切实做到思想上尽实心,措施上用实招,精力上真投入,工作上求高效。同志们,现在春节、十五刚过,各项工作千头万绪。各级领导和广大职工,要把心从节日气氛中收回来,把精力投入到本职工作中去,统一思想,迅速行动,扎实工作,奋发有为,全面贯彻落实这次工作会议提出的各项任务,为推进我单位的发展和进步做出新的贡献!

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2020年区委书记在评议工作动员会上的讲话


同志们:
这次评议工作动员会是经区委同意召开的一次十分重要的会议。刚才,区人大*主任就搞好本次评议工作进行了动员和部署,区政府*区长也讲了话,他们讲的我都赞成,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、从建设社会主义民主政治的高度,充分认识人大开展评议工作的重要意义
党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”区人大常委会开展评议工作,正是推进我区社会主义民主政治建设的一项重要措施。
第一,开展评议工作是实现人民当家作主的必然要求,有利于推进我区社会主义民主政治建设。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民群众是国家的主人,享有管理国家和社会一切事务的权力。开展评议工作就是对“一府两院”组成部门及其工作人员的一种有效的监督形式,体现了人民的意志和对人民负责的精神,体现了建设社会主义民主政治的必然要求,必将对推动我区政治文明建设起到重要作用。
第二,开展评议工作是加强我区干部队伍建设的迫切需要,有利于提高领导干部的执政能力。开展好评议工作,一是能够促进“一府两院”组成部门及其工作人员提高依法执政能力,更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策和区委的重大决策部署,更加自觉地贯彻执行宪法、法律法规和人大及其常委会的决议、决定,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;二是为区委考核、了解、使用干部开辟了一条新的渠道。通过区委对干部的年度考核与人大对选举、任命干部的监督的有机结合,可以为区委选拔任用干部提供更为可靠的依据,更好地体现党管干部与人大依法任免干部的高度统一;三是能够促进干部队伍整体素质的提高,不断增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力,更加适应新形势、新任务的需要,为加快我区经济社会的发展提供坚强有力的组织保证。
第三,开展评议工作是强化人大监督权的有效形式,有利于进一步完善人民代表大会制度,促进依法行政和公正司法。人大及其常委会对“一府两院”实施监督,是宪法和法律赋予的重要职责。评议工作作为一种新的监督形式,具有民主性、公开性、权威性的特点,有着其他监督形式不可替代的作用。它拓展了人大监督渠道,强化了人大监督机制,加大了人大监督力度,把对事的监督与对人的监督有效地结合起来,实现了选举、任命和监督干部的一体化,使人大监督效果更加显著。
二、进一步发挥人大及其常委会的监督职能,高标准、高质量地做好评议工作
关于如何开展好本次评议工作,刚才贺主任讲了很好的意见。在此基础上,我想强调以下几点:
第一,要坚持正确的指导思本稿属于想。开展评议工作一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法、法律法规和党的方针、政策为依据,坚持依法办事、实事求是、民主公开、客观公正、讲求实效的原则。通过评议,进一步增强“一府两院”组成部门及其工作人员的法律观念和公仆意识,认真贯彻落实区委精神,推动我区各项事业的发展。只要我们把握了这一指导思想,就能够抓住关键,突出重点,使评议工作沿着正确的轨道进行。
第二,要严格按照评议方案开展评议。区人大常委会评议工作方案对评议的目的、内容、程序、方法、步骤以及要把握的原则等都做了明确严格的规定,既体现了区委的主张,又反映了人民的意志,是开展好本次评议工作的重要文件。区人大常委会作为主要实施机关,一定要严格按照评议方案所确定的工作程序,精心组织,周密安排,认真落实,使评议严格在方案的规范下有序进行。在工作中,要重点抓好三个关键环节:一是搞好评议前的调查研究,二是切实搞好评议和测评,三是把评议同推动全局工作结合起来,做到相互促进,共同提高。
第三,要突出评议重点。抓住了重点,就抓住了评议的关键环节。对方案中明确的评议内容,我们重点要把握好以下几个方面:一是在依法行政方面,要重点看被评议部门及人员是否做到了学习宣传、贯彻实施宪法、法律法规和区人大及其常委会决议、决定;二是在履行职责方面,要重点看被评议部门及人员是否做到了认真贯彻落实区委、区政府重要工作部署,特别是如何解决群众关心的热点难点问题;三是在清正廉洁方面,要重点看被评议部门及人员是否自觉贯彻执行了中央、市委、区委关于清正廉洁的有关规定,切实抓好了本部门的党风廉政建设。
第四,要不断创新人大评议工作的新思路、新方法。评议活动需要不断总结和积累经验。评议机关要紧紧围绕全区改革、发展、稳定这一主题,在评议工作实践中不断完善机制,创新形式,改进方法,提高实效,特别要注意借鉴外地先进经验,创造出更加符合我区区情的有效形式,使评议工作在不断创新和发展中逐步走向成熟,步入制度化、规范化、法制化轨道,取得积极成果。
三、加强和改进对评议工作的领导,确保评议工作顺利进行
评议工作是人大常委会促进“一府两院”依法行政、公正司法、督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民的重要措施。我们一定要站在提高党的执政能力的高度,进一步统一思想,深化认识,切实加强和改进对评议工作的领导。
首先,区委要切实加强领导,积极支持人大常委会开展评议工作。在具体工作中,要把这项工作列入区委的重要议事日程,积极听取人大关于开展评议工作的汇报,及时研究、解决评议工作中的困难和问

题。要把区委考核任用干部同人大评议干部有机结合起来,高度重视人大在干部评议工作中形成的审议意见,把评议结果作为区委考核任用干部的重要依据。对政绩突出的干部,要支持人大进行表扬和鼓励;对不认真接受评议的、群众意见较大的、问题较多的部门和干部,要坚决支持人大依法采取诫免、询问、质询、罢免等一些刚性监督手段加强监督,以维护人大评议工作的严肃性和权威性。
其次,人大常委会党组要切实发挥核心保证作用。要把坚持党的领导、充分发挥民主和依法办事统一起来,把握好法律政策界限,掌握好评议标准和尺度。要讲政策,讲原则,讲大局,讲民主,讲法制,讲群众路线,在维护团结、稳定大局的前提下,积极稳妥地搞好评议工作,防止出现疏漏,使评议工作始终在区委及区人大常委会党组的领导下,健康有序地顺利进行,确保评议的工作质量和社会效果。
第三,被评议部门及人员要认真端正态度,自觉接受人大评议。人大常委会对“一府两院”组成部门及其工作人员进行客观公正的评议,这是一种法律责任,是为了更好地促进和支持“一府两院”的工作。希望每个被评议部门及人员要消除思想顾虑,端正态度,实事求是地向人大常委会报告工作,既不夸大成绩,也不掩饰问题。要正确对待评议意见,诚心诚意接受人大监督。对评议机关和人民群众提出的批评和意见,要逐条梳理,制定全面具体的措施认真加以整改,切实将接受评议作为提高素质、改进工作的重要机会。“一府两院”的其他部门及其负责同志,也要提高接受人大监督的自觉性,不断完善各项制度,把“一府两院”的工作做得更实更细更好。
第四,各有关部门要积极支持人大搞好评议工作。要本着“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则,在区委的领导下,充分发挥人大主导作用,各有关部门,特别是纪检、监察、组织、人事、审计等部门,都要积极协作、密切配合人大开展工作。要加强评议工作的宣传,扩大宣传效应,营造民主公开的良好社会氛围,实现人大监督与舆论监督、群众监督的有机结合,增强评议工作的效果。
最后,希望大家以“三个代表”重要思想为指导,按照区人大常委会关于开展评议工作的具体安排,认真扎实地搞好评议每一阶段的工作,并以评议工作为契机,进一步牢固树立依法行政观念,增强公仆意识,改进工作作风,为促进全区经济社会发展做出新的贡献。

2020年在春季造林动员会议上的总结讲话



同志们:
××年全县春季造林动员会议就要结束了。会上×县长作了动员讲话,对××年全县造林工作进行了全面总结,肯定了成绩和经验,指出了差距和不足,对今春造林工作进行了动员和部署,明确提出了我县今春造林的任务、措施和要求。县林业局、哈沙吐乡、新惠镇、金厂沟梁镇、敖润苏莫苏木等五个单位作了大会发言。个乡镇苏木与县政府签定了××年退耕还林工程项目责任状。这个责任状就是军令状,各有关乡镇和部门要认真对待。关于今年的造林工作,冯县长已经讲得非常具体,我完全同意。希望大家结合本乡镇苏木、本部门实际,认真贯彻落实。下面,就这次会议内容,我再强调几点意见。
一、牢固树立生态立县的思想,增强造林绿化的主动性、积极性
生态建设是立县之本。这是经过××几代人、几十年呕心沥血的探索和艰苦卓绝的奋斗得出的结论。历史上,××曾是“沙柳浩瀚,柠条遍野,鹿鸣呦呦,黑林生风”的好地方,随着大规模地开荒种地和人为掠夺性地采伐,加之几经战火的洗劫,近百年间,良好的植被破坏殆尽。我们的人民是在生存受到威胁,发展受到阻滞的情况下,演绎了许多可歌可泣,又近乎悲壮的为生存环境而奋斗的历史,历经几十年的艰辛,才有了今天荫护着我们生存的生态建设成果。我们不应忘记历史,必须时刻铭记前人留给我们的惨痛教训和艰苦的创业历程。必须把生态建设长期坚持下去,实现人与自然的和谐发展。
生态建设是发展之源。几十年的生态建设,使我们的山变绿了,水变清了,牛羊肥了,土地壮了,万人民有了赖以生存和发展的条件,初步走上了可持续发展之路。也正是在这个基础上,我们才相继提出了产业化强县、工业富县、科教兴县的基本方略。如果没有立县之本,一切强县、富县、兴县的目标都难以保障。在连续四年严重旱灾的情况下,我们还能有较高的粮食产量,没有出现年大量靠返销粮维持基本生活的情况,养殖业还有所发展,二三产业还有所进步,主要得益于大规模的生态建设,初步形成了“林多草多--畜多肥多--粮多钱多”良性循环的态势,否则,灾害的后果不堪设想。
生态建设是西部开发的重点。国家实施西部开发战略生态先行,每年都注入大量的专项资金。抓住了生态建设,也就是把握住了我县参与国家西部大开发的切入点。我们参与西部开发,最有优势的也正是生态建设。过去,我们依托科技兴林示范县、生态建设示范县,已经争取了大量投资。尤其是近年来,退耕还林、京津风沙源项目的加快实施,投资数额不断增大。从“八五”期间到××年,国家投入到我县的生态建设资金已达亿元,成为拉动我县经济增长的重要力量。因此,我们要充分运用政府行为和政策机制,抢占西部开发的先机,争取更多的生态建设项目和资金投入。
生态建设是××的一张王牌。“全球佳”、“再造秀美山川先进县”等殊荣,提高了××的知名度,提高了××的含金量。××成为全国生态建设的一面县帜,这面红县不但要飘扬下去,还要把××生态这个品牌做得更大、更响、更亮。让××成为名副其实的绿色资源的宝库,成为吸引众多投资者的热土。
生态建设是各级领导的关注点。从去年月日到今年月日,温家宝总理对××三次作出批示,朱镕基总理两次作出批示。国家林业局把我县作为联系点,国家计委派员到我县就生态建设进行调研并提出调研意见。××的生态建设规划最终是由国家林业局确定的。××需要用更多的行动,为西部地区生态建设作出典范、提供借鉴,需要依托生态资源发展生态经济,实现跨跃式前进。
生态建设是一项长期任务。生态的恢复与建设是一个漫长的过程,需要几十年、甚至几代人的不懈努力,我们确定的八年时间达到国家山川秀美目标,也是阶段性目标。所以,我们仍然需要一任连着一任抓,一代接着一代干,推动生态建设不断走向更高水平。
林业是生态建设的主体。发展林业是改善生态环境的最根本、最持久的措施。在贯彻整个可持续发展战略中,我们要赋予林业以重要地位;在整个生态环境建设中,要赋予林业以首要地位。今年我县春季造林形势比较严峻,降雪分布不均,距造林结束时间还有长达一个月的时间,干旱缺水仍将是主要制约因素,加之造林任务较重,各乡镇苏木必须予以高度重视。必须坚定这样的信念,不但要造好林,还要造出新水平,使春季植树造林工作成为全年工作的第一亮点。
二、加大“六个力度”,提高造林绿化水平
(一)要加大群众投工投劳力度。
有人片面认为,大搞生态建设,让群众投工投劳,影响群众生产,实行税费改革,应该取消大会战,改由国家投资搞生态建设,这些想法都是不正确的。农牧民每年拿出几十天搞生态建设,使我们的生态资源优势越来越明显,发展环境越来越好,最终受益的还是当地百姓,谁也搬不走、拿不去,这是利在当代、荫及子孙的好事。组织大规模的生态建设,就是在实现人民群众的根本利益,是践行“三个代表”重要思想的具体行动。国家拿出大量资金扶持生态建设,我们也没有理由不投工投劳。今春我县总造林面积万亩,全部为国家投资项目,是历史年度造林任务最繁重的一年,也切实需要我们加大投工投劳的力度,保证建设质量,保证按期完成。除了国家投资项目外,我们还有上百万亩的中幼经济林需要抚育,不能只建设不抚育,现在已经到了建设与抚育要同步进行的阶段。当然,这有一个工作方法问题。必须认真做好群众的思想工作,国家计委的调研报

告中指出:“组织农民进行生态建设,参与退耕造林种草,是在改善自身的生存环境,同时还开辟了新的生产门路,增加了收入,这不能等同于农民出义务工。”即使是按两工使用计算,超出规定标准的部分,也要采取一事一议的办法,调动好群众的积极性,保护好农牧民的利益。各乡镇苏木、各单位要面对新情况,提出新措施,解决新问题,确保生态建设年规划(年)的顺利实施,促进生态建设在未来年时间有更大的发展。
(二)要加大产权制度改革力度。
近几年来,我县在林业产权制度改革方面进行了积极探索,但总体上仍然相对滞后。改革林业产权制度,是农村家庭联产承包责任制在林业上的延伸和发展,大力推进林业产权制度改革,已成为当前我县林业发展一项十分重要、紧迫的任务。各乡镇苏木和各有关部门要解放思想,大胆探索,积极稳妥地推进这项工作。在国家现行林业、土地等相关政策允许范围内,林业产权制度改革的实现方式可以多样化。要继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的林业政策,明确所有权,稳定承包权,搞活使用权。产权制度改革的重点是全县多万亩集体林地,鼓励各类投资主体合理开发利用林草资源,实现生态建设长期效益与近期效益的有机结合,调动广大群众加快营林步伐、增加生态建设投入的积极性。
(三)要加大突出经济效益的力度。
在实现基本绿化的条件下,生态建设的重点要及时转移到突出经济效益上来。要大力调整生态结构,合理布局,依托项目建设,要大力营造灌木饲料林、经济林和用材林,搞好林业分类经营;要合理划定分类经营面积,让农牧民在积极争取公益林专项补助中受益;要加快沟道治理,形成不同类型的生态经济沟建设模式;要坚持林草同步,在增加植被覆盖度的同时,服务于全县由农业大县向畜牧大县转变的大目标;要适应市场的需求,加强优质种苗基地、优质草籽基地建设,培育出适销对路的种子种苗,在满足县内需要的同时,要盯住西部,还要盯住城市绿化、美化,培育一批高附加值的品种,把种子种苗产业做强做大,使之成为新生产业。要大力发展林下复合经营,提高产出率。要坚持建设与管理同步,提高保护和抚育水平,提高生态资源单位产出能力。要加快重点农防林改造,保持生态用水平衡,提高防护等级。要科学规划,加快生态资源的合理有序利用。
(四)要加大依靠科技支撑的力度。
要按着以工程为骨架、以质量为中心的建设要求,在操作中坚持按科学规划、按规划设计、按设计施工、按工程监理、按质量投资。在生态建设规划上,要按着分类经营的指导思想,根据不同的自然地理条件和地质地貌类型,划分不同类型区,开展生态工程建设;在工程设计原则上,坚持因地制宜,因害设防和适地适树;在工程措施上,带、网、片结合,陡坡地全面整地造林,缓坡和平台地宽林带大网格治理,扩大覆盖面,提高生态功能;在生物措施上,坚持因地制宜,宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草,并遵循草、灌、乔生物群落的演递规律;在治理方式上,造、封、飞复合进行,加大抚育力度,提高生物量;在树种选择上,调整树种结构,丰富绿化品种,多树种混交,解决树种单一问题。在提高工程“两率”上,要使出我们的看家本领抗旱造林系列技术,更要尽可能多地吸收和引进相关的先进技术,进一步研究使用适合沙地、干旱山地等恶劣条件的容器苗造林技术、覆膜造林技术和苗木保湿技术以及应用生根粉、保水剂等,提高造林成活率和保存率。在工程监管方面,要实行“小监理制”,每个林业技术人员承包一项工程,全面负责各项技术的落实。
(五)要加大退耕还林还草力度。
退耕还林的过程,实质上就是对农牧业和农村牧区经济结构进行战略性调整的过程,也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法。我县农牧民人均亩多耕地,其中很多是不宜耕种的坡耕地和沙化地,每年春季都要为干旱难以下种而发愁,既使在少有的能按期播种的年份单产也非常低,收益甚微。退耕还林还草,国家无偿给农民种苗费、生活费和粮食,实际上等同于开仓济贫,可谓是天上掉馅饼。因此,全县上下必须抓住机遇,大力建设基本农田,在逐步实现人均亩水浇地或旱作基本田的目标前提下,广泛宣传,科学规划,加快退耕还林还草进程。国家计委来××调研后,给予了我们特殊照顾,三年安排退耕万亩,所带来的资金投入就是万元,这是对我们的大力支持。今年全县退耕还林还草安排了万亩,明年、后年两年要完成万亩。退耕还林投入大、补助高,立地条件优于荒山,要保证退一亩成一亩。根据林间种草按生态林补助年限补助的精神,我们鼓励探索不同的林草结合模式,配合肉羊产业、肉牛产业、草产业开发,走出越种越穷、越穷越种的怪圈,走精种、精养、高产、高效的生态农牧业发展之路。
(六)要加大生态建设成果保护力度。
保护是维护生态最经济、最有效的办法,必须坚持建设与保护并重、保护第一的方针。各乡镇苏木和有关部门要高度重视生态建设成果的保护,既要加大建设力度,尽快改善项目区生态面貌,又要对生态建设成果和脆弱区及退化区实施强有力的保护措施。要不断完善措施,层层落实责任,加大执法力度,以森林公安、草原监理为核心,各级护林护草队为依托,保护各项生态建设工程,坚决禁止乱砍滥伐、乱撒乱牧和毁林毁草开荒,坚决禁止在修枝、采果等方面的掠夺性、破坏性行为,严禁边治理、边破坏的现象发生。要让农牧户了解舍饲圈养对提高养殖质量和效益的作用,继续

实施绵羊阶段性舍饲,山羊全年禁牧。要加强森林防火工作,在“防”字上下功夫,千方百计提高扑火能力。对突发性火灾,各部门做到有人出人,有物出物,保证一线需要。要切实加强森林病虫害防治工作,虫害甚于火灾,结合造林要搞好以松毛虫、青杨天牛、山杏扁平疥为重点的虫情调查,发现问题,及时组织扑灭。
三、加强组织领导,确保造林绿化各项任务全面完成
造林绿化涉及面广,时间紧,任务重,各乡镇苏木党委、政府必须加强领导,党政一把手亲自抓,分管领导全力抓,克服自满倾向、厌战倾向和畏难倾向,立足于抗旱,立足于早安排、早部署、早准备、早动手、早落实,保证造林工作的正常开展。各县处级领导要率先垂范,造林动员会后,带领小康工作队,到联系点开展工作,实行面对面的领导,注意解决造林绿化工作中存在的一些难点问题,所兴办的绿化点,要办成精品工程、典型工程、样板工程,具有说服力和指导意义。各有关部门在植树造林工作上,要步调一致,密切配合,从自身行业优势和职责出发,给予植树造林工作足够的支持,全社会都来支持、关心造林绿化工作。林业部门要做好造林技术培训和指导工作,搞好苗木的调剂供应。计委、畜牧、水利、粮食等部门,要密切配合,协同作战,突出抓好退耕还林、京津风沙源治理等造林绿化工程中所承担的任务;交通部门要抓好公路沿线宽带绿化;城建部门要抓好城区绿化和绿地建设。宣传、新闻等有关部门要集中一段时间,突出绿化宣传,调动各方积极性,形成全社会关心支持,全民参与搞绿化的良好氛围。全县上下要狠抓任务落实、政策落实和资金落实,按照规定要求不折不扣地全部落实到位。县委政府督查室要组织联合督促检查。要进一步改进和完善植树造林奖励评比办法,评规模,评质量,评管理,评效益,不断创新激励机制。
同志们,又是一年春来早,植树造林正当时。让我们以饱满的热情和务实的态度,动员全县广大干部群众不移创业之志,再固立县之本,做好××年林业各项工作,取得春季农牧业生产第一仗的全面胜利。

2020年在市委工作会议上的讲话


在市委工作会议上的讲话
(年元月日)
同志们:
年末岁初,我们召开市委工作会议,意义重大。刚才,张亮书记传达了省委和**市委工作会议精神,这是我们做好明年经济工作和其他各项工作的重要保证,大家一定要认真学习领会,把思想和行动统一到省、市对形势的分析判断上来,统一到全面贯彻落实科学发展观上来,统一到加强和改善宏观调控决策上来,统一到“四个坚定不移”的指示精神上来;杨市长全面总结了我市年的工作,对年的经济工作做了具体部署,这些意见我完全赞同,希望大家传达好、贯彻好、落实好。下面,我着重就明年的工作讲五点意见,也叫五个“更加重视”。
一、更加重视支柱产业培育。
我市工业基础较好,工业门类齐全,在国家确定的个大类中,我市就占了个,工业企业达到近家。如此庞大的企业群体,却几乎没有支撑全市经济的支柱产业,这是我市产业结构的一个明显缺憾。我们虽然捧回了中国阀门之乡、中国建筑机械之乡的牌子,但阀门产业年的产值只有.亿,占工业总产值的%;建筑机械产值.亿,仅占工业总产值的.%,而且其中绝大多数企业只是靠低成本优势在市场经济的大潮中苦苦支撑。我们所谓的其他支柱产业,医药制造业、电力产业、汽车工业占工业总产值的比重都不到%。工业经济有基础是好事,但没有支柱产业是不行的,这好比盖房子,根基打得较好,但没有支柱产业,就好比房子没有顶梁柱,很难建成高楼大厦。放眼全国,凡是经济发展较快的地区,没有一个不是依靠令人羡慕的支柱产业支撑着经济发展的大厦。远的不说,就拿登封市来市,该经济实力近年来上升较快,年还处于全省第位,年就升到了位,年又升到了第四位,其根本原因就在于登封近年来上马了×万千瓦大电厂、×万千瓦热电厂、万吨氧化铝项目,迅速膨胀的铝电产业,强壮了登封的经济。我们要发展,就必须横下一条心,下大力气培育自己的主导产业。根据**产业实际,我们把汽车工业,煤电铝工业、阀门制造、建筑机械、医药化工、建材作为六大主导产业发展,集中各种力量,聚集各种资源来支持其发展。到年,为争销售收入超过亿元的企业户(少林汽车),超大亿元的企业户
二、更加重视招商引资工作
当前,我市开放型经济正驶入高速公路的入口处,全市利用外来资金能否在高平台上继续攻坚克难、乘势而上,取决于各乡镇、各部门跨越发展的坚定信心和全市上下的不懈努力。下阶段,要推动我市招商引资工作从“量变”发生“质变”,必须坚持以科学发展观为指导,打好“三张牌”:
一是要解放思想打好观念牌。在招商引资的思路上要进行新的探索和创新,形成更好的工作思路。现在比较流行的有两类经济值得我们加以研究,即“楼宇经济”和“循环经济”。所谓楼宇经济,其本意是指在现代商务楼宇密集区域,以商务楼宇为载体,吸引种类企业投资,带动区域经济发展的一种新型经济形态。这种高度聚集的引资效益对产业基地的发展具有很好的启发的作用,我们除了充分整合有限土地资源外,要大力推广多层次标准厂房建设,引导中个企业使用标准厂房,大力发展楼宇经济,为将来重点项目发展留下一席之地。所谓“循环经济”,是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展经济。专家指出,传统发展模式已经是到了尽头,必须坚定不移地实施可持续发展战略,走循环经济发展之路。我们对“楼宇经济”和“循环经济”要作必要的研究和探索,这样,我们的发展才具有长远的生命力。在招商引资的重点上要引进大项目。大项目少一直是困扰我市开放型经济发展的一条短腿,我们力求招商引资取得大突破必须要靠大项目来支撑。今年把抓大项目引进作为重点。下大功夫,下大投入,组织骨干人员强力出击,力争投资亿元的国电**发电厂×万千瓦的机组工程通过国家审批。巩固郑氏文化节成果。对文化节期间签约项目逐一责任到人,紧盯死守,确保锁业基地、郑纺机搬迁等项目落地。
二是要优化环境打好服务牌。目前全国各地在招商引资优惠政策上相差无几,在环境上的竞争,已从提供优惠政策转向了提供优质服务。要变客商围着我们转,为我们围着客商转;变要求客商按照我们的思维方式、工作方式办事,为我们适应开放要求,主动转变思维方式、工作方式;变少数人急、少数部门为客商服务,为大家都来想客商之所想、急客商之所急、办客商之所需。
三是要激发活力打好机制牌。科学的机制、过硬的队伍、扎实的基础是做好招商工作的有力保证。要继续发挥机制作用,打好机制牌。要继续坚持行之有效的小分队出击的招商机制。在发挥好招商办和个专业招商小组作用的基础上,再成立~个招商小组。派驻招商小组进驻友好城市,吸引当地企业入驻**。选择东莞等发达地区和城市,再建一批友好城市,扩大引资踞点。
三是更加更视东区建设
要把东区作为全市人民的兴奋点,以东区建设振奋精神,凝聚人心。一个人要有一种精神支撑,才感觉不空虚,一个县市一年的工作要有一个兴奋点,才能够凝聚人心,振奋精神。如果说年的兴奋点是郑氏文化节的话,年全市的兴奋点就是东区建设。今年的东区建设不仅要打基础,还要出形象,在搞好路网建设的同时,要全面开工行政中心,建设中心广场,完成部分委局的搬迁,使东区让干部群看得见,摸得着,谈得

多,以此来凝聚人心,振奋精神。
要把东区作为全市经济的增长点,以东区开发拉动经济增长。年,我市各项经济指标增幅都比较高,基数较大,增长空间不大,完成年目标任务的难度很大。年,我们的固定资产投资增长%,居六县市第一位,明年要进一步增长,除了加大工业项目建设力度外,主要就靠东区建设投入。我们的财政收入年增长了%,总量超过了个亿,年的目标大致是确保.亿,力争个亿。这一个亿的收从哪里来?年国地两税加起来不到.个亿,年即使有较大增长也不过.亿元,除土地外,年财政块收入不到.亿,即使年有其他增收因素,但国有资产经营收益将有明显下降(年为万元),除土地以外的财下城块收明显不会有大的突破。这样,明年的财政收就有亿多的缺口,这个多亿从哪里来,只有从土地来。土地收益从哪里来,主要从从东区来。因些,我们不仅要从城市建设的角度来考虑东区建设,还要从发展经济的角度来看东区建设,做好东区土地的储备和招拍挂工作,把东区作为今年经济的一个重要增长点。
要把东区建设作为**的一个闪光点,以东区建设提升**形象。城市就像人的脸面一样,最能体现一个地方的形象。**城区千楼一面的风格,定格了**在外人眼中没有特色的形象。要改变**的形象,首先就要改变城市形象。在东区建设上,我们一定要高标准规划,高标准建设。在单体设计上,要有突破,做到一路一风格,一街一特色,一楼一品位。要成立一个由人大代表、政协委员、政府有关人员和专家共同组成的规划审批委员会,对每一个单体建设规划进行严格审批,达不要求的坚决不批。
四是更加重视旅游开发。目前旅游业已日益成为市场需求最旺盛的产业,成为强劲增长的“黄金产业”和“朝阳产业”。大力发展旅游业,对于带动第三产业的发展,推动我市经济结构的调整和优化有着十分重要的意义。要全力打造精品名牌,不断提升**旅游的知名度。旅游产品是基础,精品名牌才是拳头。如果你问游客为何而来,十有八九是慕名而来。无名气、无特色、无拳头的旅游业是缺乏生机和活力的。我们要改变过去遍地开花的做法,集中用力用资,搞好拳头景区的开发建设,重点打造环翠峪和三皇山桃花峪景区,对两个景区进行生态、文化、艺术精包装,力争两个景区被评为a景区。要走借力发展之路,大搞旅游产业的招商引资。旅游经济像其它经济一样,没有投入就没有产出,没有大投入就不可能实现旅游的大发展。资金的投入问题,已经成为制约我市旅游产业快速发展的“瓶颈”。但是,我们决不能因为缺少财政投入而困死,决不能让丰富的旅游资源“锁在深闺人不识”,决不能再捧着“金饭碗”要饭吃。我们必须自己为自己找一条旅游产业的振兴之路。就是要大搞招商引资,大搞对外开放,用别人的钱办自己的事,用明天的钱办今天的事,用外地的资金来发展**的旅游产业,走借梯上楼,借力发展之路。在旅游招商上,要进一步加大宣传和推介力度,充分利用多种形式,向外招商引资,尤其是要招大商,引大资,尽快开发**的旅游资源,实现**旅游产业的大发展。重点搞好楚河汉界古战场文化苑旅游项目的规划建设,以开发鸿沟为主,开凿修筑“楚河”,引黄河水入鸿沟,恢复“楚河汉界”;建设象棋文化广场、中国象棋大棋盘、中国象棋馆、植物大棋盘等。举办象棋文化节,以节会带动旅游开发。
五要更加重视三农工作
从年到年,**撤县设市已经年,年期间,我市城市化进程推进较快,但总的来说,**仍是一个农业大县,农民仍是我市人口的主体。这就决定了我们不能像**市一样专心致志抓工业、抓城市,而应当抽出相当的精力抓农村、抓农业、抓农民,把增加农民收作为一项中心工作。增加农民收入,必须落实到增长点上。有增长点,农村工作才有着力点;有增长点,广大农民才有生财点。增长点不是空洞的,而是具体的、实实在在的。培育增长点,必须坚持以人为本,努力做好三个方面的工作。一是要把服务农民作为致富农民的第一手段。加快发展,富民为先。我们要按照市场经济的规律,把搞好服务作为促进致富的重点,采取办点示范、上门指导、上下衔接等形式,为农民提供信息、资金、技术、流通等方面的服务,让群众发展有门咯、调整有榜样、经营有依托。二是要把组织农民作为依靠农民的第一方式。做好农村工作,必须坚定地依靠广大农民。我们要认清农民生产经营小而散的特点,把组织农民作为依靠农民的重点,深入推进农业产业化经营,大力发展农村专业合作组织和农产品行业协会,不断提高农民的组织化程度。三是要把提高农民作为善待农民的第一选择。要防止农民这个最大的社会群体走向弱势,必须从各方面善待农民。我们要针对农民科技文化素质不高的问题,运用现代远程教育网络、农民夜校等阵地,加强农民素质教育,增强农民致富本领。
同志们,年已经来临,春节也即将到来,大家一定做到四个不要忘记。不要忘记群众,要切实关注农村贫困人口和城镇困难职工的生活,保证他们住得上房,吃得上饭,穿得上衣;不要忘记廉洁,严格按照党员标准和上级的要求,管好自己和自己身边的人;不要忘记稳定,通过自己艰苦细致的工作,确保全市群众的安居乐业;不要忘记安全,切实负担起自己肩头的重担。除此之外,更不要忘记发展,不要忘记第一季度的工作。年是我市围绕“实干干实促发展,狠抓工业上项目”这一中心,推进“东引东进”战略的关键一年。做好第一季度的工作对全年工作的开展有着十分重要的意义,大家一定要把时间

抓得紧一点,把工作安排得早一点,起好步,干好头,使我市的经济发展速度更快,结构更优,质量更高,效益更好,实现一季度工作的开门红!
谢谢大家!

在再就业工作会议上的总结讲话


最近,全国全省分别召开了再就业工作会议,中共中央、国务院即将出台《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,省委、省政府也将下发《贯彻意见》。为进一步贯彻落实好中央和全省的会议精神,市委、市政府召开了这次全市再就业工作会议。这次会议是贯彻中央召开的全国再就业工作会议和省委、省政府召开的全省再就业工作会议精神,动员组织全市各级干部共同努力做好我市再就业工作的一次十分重要的会议。

在今天上午的大会上,苍震华书记作了重要讲话,他从全局工作的高度,深刻指出了新时期做好再就业工作的极端重要性和紧迫性,要求不折不扣地抓好再就业工作措施的落实,为今后的工作指明了方向。叶继革市长作了重要工作报告,对1998年以来我市的再就业工作情况进行了全面总结,充分肯定了成绩,分析了面临的形势和问题,对做好今后的就业和再就业工作进行了全面的具体的部署。这些都充分说明市委、市政府对进一步做好我市就业和再就业工作的高度重视。上午大会结束后的后半段及下午前半段时间,与会同志进行了分组讨论,认真学习讨论了苍震华书记、叶继革市长的重要讲话和省委、省政府即将出台的《实施意见》。下面,我着重讲两点意见。

一、会议的主要收获

大家认为,全国、全省、全市再就业工作会议出席的领导之多,规格之高,重视程度之大,是前所未有的,充分表明各级党委政府高度重视下岗失业人员的再就业工作。全市再就业工作会议开得很及时,十分符合广大企业和社会的要求,符合下岗失业人员和全市人民的愿望,振奋了精神,坚定了信心,明确了任务,对于全面推进我市的再就业工作,促进改革开放和经济发展,保持社会稳定将起到十分重要的作用。与会同志通过认真学习讨论,感到主要有三个方面的收获:

一是进一步认清了形势,增强了做好再就业工作的紧迫感。几年来,市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于再就业工作的一系列方针政策,做到五个到位。一是认识到位,各级党委、政府从讲政治的高度出发,把两个确保和再就业工作作为一件大事来抓,摆上重要议事日程。二是责任到位,与各县(市、区)签订了目标责任书,进一步强化了再就业资金的筹集和社会保险费的征缴责任意识。三是班子到位。各级各部门根据工作需要及时调整充实领导小组和办事机构,从组织上为再就业工作创造了必要的条件。四是政策到位,市政府出台了一系列重要的政策文件,解决了再就业工作中的许多难点问题,保证了再就业工作的顺利进行。五是措施到位。1998年以来,我市各级政府按照“三三制”的原则,共筹集再就业资金2.68亿元,全市进中心的5.53万名国有企业下岗职工基本生活都得到保障。到20xx年底在中心的下岗职工全部出中心,我市率先在全省实现了下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。几年来,全市共有4.29万名下岗职工实现了再就业,再就业率都在60%以上。出中心的下岗职工中有4.73万人已解除劳动关系进入劳动力市场竞争就业。这些成绩的取得,是和市委、市政府一贯高度重视再就业工作和全市各县(市、区)、各部门、各企业的共同努力分不开的。

做好就业和再就业工作是我们当前和今后一个时期一项极其重要的任务,各地、各部门一定要将认识统一到全国、全省和全市会议上来,以“三个代表”重要思想为指导,提高对做好国有企业下岗失业人员再就业工作重要性、紧迫性的认识,始终把就业和再就业工作作为关系改革发展稳定的大事,务必抓紧抓实抓好。
就业是促进企业改革和发展的必然要求。通过发展经济来扩大就业,是解决就业问题的根本途径。政府要解决社会广泛就业问题,就得研究深化企业改革、促进经济发展的具体措施。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模就不可能为更多的劳动者提供充分的就业空间。通过深化改革和结构调整增加就业,关键是要采取积极有效的政策措施,引导和鼓励相关产业和企业朝着有利于扩大就业的方向健康发展。一批企业经过改制、重组,吸引外资、民营经济嫁接获得新生,企业发展了,就业岗位增加了,下岗失业人员就业问题也就解决了。要促进就业和再就业,必须通过深化改革、加快经济发展的步伐。

就业是关系社会安定稳定的重大问题。稳定是改革、发展的前提,没有稳定也就谈不上改革,谈不上发展。就业是民生之本。如果有劳动能力和有就业愿望的下岗失业人员不能实现再就业,长期无事可做,缺乏社会归属感和安全感,就可能心态不平衡,并发展为社会不稳定因素。正因为如此,下岗失业人员的问题已经成为企业和社会稳定中的突出问题。随着产业结构调整和国企改革的深化,企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度更大,下岗失业人员不可避免还会增加,如果解决不好下岗失业人员再就业问题,那么社会不稳定的问题将会更加突出。因此,在做好“两个确保”工作的前提下,积极帮助下岗失业人员实现再就业,使其安居乐业,有工作可干,是当前和今后一段时间实现企业和社会稳定必须解决的紧迫问题。

就业是完善社会保障体系的内在要求。就完善社会保障体系而言,社会保障是建立在有劳动能力的人逐步实现就业基础上的,社保基金主要来源于用人单位和职工的缴费。如果没有劳动能力的吃社保,有劳动能力的也吃社保,“食之者众、生之者寡”,社保基金将入不敷出,长此以往,也是支撑不住的。大力促进有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就业,既可以使他们的生活得到根本保障,也有利于增加社保基金收入,减少社保基金支出,使社会保障体系逐步健全完善。

二是进一步明确了正确处理好五个方面关系的重要性。江泽民总书记在全国再就业工作会议上,对做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作,提出要正确处理好五个方面的关系,并做了精辟的阐述。这五个方面的关系,既是对近年来我国实行再就业工作的经验总结,也是为我们各级党委和政府今后进一步做好就业和再就业工作指明了方向。一是要正确处理发展经济和扩大就业的关系,通过发展经济扩大就业,通过扩大就业推动经济发展,实现发展经济与扩大就业的良性互动。二是要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系。使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。三是要正确处理深化改革和扩大就业的关系,坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则。四是要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系,把引导农村剩余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来。五是要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系,通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急,通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路,通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。

三是进一步明确了再就业工作重点,增强了做好再就业工作的信心。通过学习和讨论,大家一致认为今后再就业工作的重点和主攻方向更加明确,克服困难,做好再就业工作的信心进一步坚定,精神更加振奋。

1、明确了再就业扶持的重点对象。即重点做好有劳动能力和再就业愿望的四种下岗失业人员的再就业工作。这四种下岗失业人员分别是:国有企业下岗职工;与国有企业解除劳动关系的失业人员;国有企业关闭破产需要安置的人员和享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员。

2、明确了开发再就业岗位的主要领域。主要从六个方面扩大就业渠道即发展非公有制经济、大力发展第三产业、发展中小企业、积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业、发展灵活就业和开展境外就业。这六个领域概括起来主要可以用六个字体现,即“小、三、多、密、非、外”。

3、明确了促进再就业的扶持措施。党中央、国务院出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,提出了一系列支持再就业的政策措施,有许多是新的内容。省政府根据《通知》精神和省委的要求,经多次研究,制定了《贯彻意见》,对再就业扶持政策作了具体规定。这些政策措施所体现的,就是就业增长点在哪里,政策就支持到哪里,就业服务就跟到哪里,工作网络就延伸到哪里。

4、准确把握了促进再就业的政策取向。积极的就业政策,可以概括为经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和社会保障五个方面。第一,制定以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策,出发点主要是通过保持较高经济增长速度、调整产业结构、所有制结构、企业结构等,扩大就业总量、创造就业岗位。第二,制定以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策,出发点主要是运用优惠政策杠杆作用将所创造的岗位,优先用于吸纳下岗失业人员再就业。第三,制定以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策,出发点主要是通过强化职业培训帮助劳动者了解需求信息、提高就业能力,缓解结构性失业问题。第四,制定以减少失业为取向的宏观调控政策,出发点主要是通过严格规范企业减员、建立失业预警制度等措施,减轻失业压力。第五,制定以既能有效地保障下岗失业人员基本生活,又能积极促进再就业为取向的社会保障政策,出发点主要是通过完善社会保障体系,消除下岗失业人员的后顾之忧,为促进劳动力合理流动提供保障。各级各部门都要从这五个方面认真研究政策,制定措施,促进再就业。

二、认真抓紧抓好全市再就业工作会议精神的贯彻落实

会议结束后,关键是如何贯彻好会议精神,真正把就业和再就业工作抓紧、抓实、抓好。下面我谈六点贯彻意见。

(一)要迅速传达贯彻会议精神。

党中央、国务院召开的全国再就业工作会议精神,把就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务,作为全面贯彻“三个代表”要求的战略措施,摆上重要位置。我市各级各部门要认真学习、深刻领会会议精神,把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各县(市、区)回去后要立即组织传达学习,召开县(市、区)委常委扩大会议,在几套班子成员中先统一思想,在精心准备的基础上,抓紧召开县(市、区)再就业工作会议,贯彻中央、省、市会议精神。市劳动保障、计划、经贸、财政、税务、工商等相关部门要认真学习,特别是领会和掌握好中央、省有关扶持政策。

(二)要牢固树立在发展中解决就业再就业问题的思想。

解决就业和再就业问题,根本出路在于加快发展,搞活经济。通过发展经济来扩大就业,是解决就业问题的根本途径。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模,就不可能为更多的劳动者提供充分的就业空间。如果没有充分的就业空间,不仅会导致大量人力资源的闲置与浪费,还将直接影响改革、发展和稳定的社会环境,最终发展经济也就无从谈起。因此,正确处理好发展与就业的关系,在发展中解决就业问题,是缓解就业矛盾、减轻就业压力的根本出路。在发展中解决就业问题,首先要保持较快的经济增长速度,不断增加经济总量,扩大就业规模。在制定经济社会发展规划时,一定要把扩大就业作为重要的发展目标统筹考虑,把扩大就业与扩大内需有机结合起来,把积极的就业政策与积极的财政政策,稳健的货币政策紧密结合起来。在发展中解决就业问题,还要积极推进经济结构的战略性调整,在结构调整中增加就业。通过深化改革和结构调整增加就业,关键是要采取积极有效的政策措施,引导和鼓励相关产业和企业朝着有利于扩大就业的方向健康发展。一是要大力发展社区服务、教育培训、餐饮商贸、旅游等劳动力需求潜力大、就业容量多的行业,促进就业和再就业;二是要用实际措施力促中小企业加快发展,扶持劳动密集型企业的发展,要不断提升我市机械制造业技术含量、增强竞争力的同时,积极争取更多的境外、区外制造业向我市转移,扩大劳动力就业规模;三是进一步调整农业结构,逐步实现农产品生产、加工、销售一体化,切实扶持龙头企业的做大做强,提高农村剩余劳动力就地转移消化的能力,并积极稳妥地推进有就业效应的农村城镇化进程。

(三)要正确处理深化改革和扩大就业的关系。

国有企业深化改革,这的确导致了一部分职工下岗。但是,我们不能片面理解,更不能因此而放缓国企改革的脚步,甚至停步不前。要认真领会江泽民总书记在全国再就业工作会议上关于正确处理深化改革和扩大就业的关系,坚持减员增效和促进再就业相结合,职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则的讲话精神。要把深化企业改革,从整体上搞活国有经济与扩大就业相结合,全面理解和正确贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针,统筹考虑减员增效和促进再就业。要看到,我市目前就业和再就业工作碰到的困难,是经济发展和结构调整中的问题,是前进中的问题,是发展中的问题。要看到深化国企改革,最终目的是提高企业的竞争力,使经济持续快速健康地发展,从根本上有利于就业和再就业。倘若企业不建立竞争淘汰机制,“三个人的饭五个人吃”,结果可能是企业在竞争中垮掉,谁都没有饭吃。因此,促进就业必须坚持改革的方向,结构调整不能中断,改革不能退,城市化进程不能停,要多方努力,多管齐下,在深化改革中多渠道拓展就业岗位。

(四)要重点做好下岗失业人员再就业工作。

一是要重点做好有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员的调查摸底工作。当前需就业的人群很多,城镇新增劳动力的就业问题,大中专毕业生的就业问题,农村劳动力的转移,城镇下岗失业人员的再就业都需要妥善解决。为什么要明确有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员为重点,主要是因为这部分人特别困难,上有老、下有小,家庭生活困难,同时这部分人普遍年龄大、文化程度低、技能单一,就业竞争能力弱,再就业困难。我市国有企业下岗失业人员,为三明的经济建设和发展做出过重要贡献,目前他们遇到困难,理应得到政府和社会的关心和帮助,党和政府有责任帮助他们解决困难,帮助他们实现再就业。近期,各地要认真组织一次对四种人员情况进行调查摸底,确定重点援助对象,测算出落实各项措施需要财政解决的资金,按政策足额到位。

二是要结合当地经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点,有组织地开发一批适合下岗失业人员从事的就业岗位。社区就业和第三产业的就业潜力很大,应该把充分开发社区服务业和第三产业尤其是传统服务业的就业岗位作为一个重点。城市社区里需要大量人员从事保洁、保安、保绿等工作,以保证居住环境的安全、优美、舒适。同时,人们追求生活质量的提高,要求家务劳动社会化,这就需要发展物业管理、托老托幼、电气维修、家庭保洁等行业,而这些工作都适合下岗人员特别是再就业困难人员本身的特点,是再就业的主要领域。我们要采取有效的措施,发展第三产业尤其是商贸、餐饮等传统服务业和旅游业等新兴服务业,使其成为解决下岗失业人员就业问题的主渠道。要以市委提出的“两个抓手,四个增长点”为目标,紧紧抓住第三产业、社区服务业和旅游业作为扩大就业的主渠道,开发就业岗位,促进就业方式的转变。

三是要全面开展再就业援助。要鼓励和促进劳动者通过劳动力市场实现自主就业,同时对于年龄偏大、技能偏低、竞争能力较弱的劳动者,特别是对有劳动能力和有就业愿望的下岗失业人员中女40岁以上、男50岁以上的“4050”人员,作为再就业援助的重点,实行更加优惠的促进再就业政策,为他们多尽一份心,多出一份力,帮助这一就业困难群体。去年我市在梅列、三元进行了就业援助行动试点,通过优先安排岗位、社保补贴、岗位补贴等措施,使得900多名就业困难群体重新获得了就业。会后,各地要结合当地的实际全面开展“4050”再就业援助行动,政府的资金和政策要集中用于帮助就业困难群体实现再就业,政府开发的公益性就业岗位主要用来安排他们,并采取提供就业援助、社会保险补贴和岗位补贴等更加优惠的扶持政策。劳动保障部门要在求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等方面,为下岗失业人员提供“一条龙”和“一站式”服务。各相关部门要带着感情、带着责任,设身处地为他们着想,为他们提供优质的服务。

四是要加强培训工作。通过再就业培训,提高下岗失业人员再就业技能,是实现再就业的重要基础和有效手段,对促进下岗失业人员再就业意义重大。沙县立足于当地“沙县小吃”的特色品牌产业。近年来,小吃业已成为沙县解决劳动力就业的一大突破口。沙县劳动保障局和小吃办专门为下岗和失业人员举办小吃培训班,至目前,今年新增沙县小吃1525家,全县外出经营沙县小吃人数达8413户,3.03万人。各县(市、区)要认真借鉴这种做法。进一步加大转业转岗再就业培训的力度,把再就业培训作为职业教育和技能培训的重要内容,要根据就业需求的变化,组织开展多层次、多形式的技能培训,努力增强培训的实用性和有效性。在抓好再就业培训的同时,还要积极搞好创业培训,开展创业咨询,提供就业指导,提高创业能力,带动和吸纳更多的下岗失业人员再就业。回去后,各地要认真对年内完成1万人培训任务的完成情况进行认真检查,尽快落实到位。

五是必须加强就业服务网络的建设。当前和今后一个时期,我市就业和再就业的任务相当繁重,而我市的劳动力市场体系尚不完善,就业服务网络尚未建立,这与繁重的就业和再就业任务不相适应。因此,各级政府必须加强就业服务网络的建设,把社区就业和社会保障工作体系的建设,作为促进再就业的重要基础工作来抓。

要加快街道社区劳动保障机构的建设,在街道和工作任务重的乡镇,要设立或确定负责劳动保障事务的机构,街道劳动保障工作机构要在社区聘用专门的服务人员,切实保证所需经费,建立健全街道、社区就业和社会保障平台。各级政府一定要按照中央和省委、省政府的要求,抓紧建立街道、重点乡镇就业和社会保障机构,促进下岗失业人员再就业的工作落到实处。梅列区在社区就业试点工作方面取得了一定的经验,建立了社区就业四级服务网络,成立非正规就业组织30余家,且每月都有增加,有所发展。

市、县、区劳动就业服务机构,是做好就业和再就业工作的主要力量。但是,目前大部分县、市、区劳动就业服务机构,由于缺乏基本的工作经费和人员经费保证,工作面临着极大困难。各级政府要重视劳动就业服务机构的建设,按照省政府的要求,切实帮助他们解决工作和人员经费问题,使他们更好的承担起为下岗失业人员提供各种就业服务的重任。

六是要加大宣传教育力度,从根本上转变下岗失业人员的就业观念,使再就业工作和政策深入人心。从根本上转变就业观念,是扩大就业和再就业的关键所在。现在我市一些下岗失业人员没有再就业,不完全是没活干,也不是不会干,而主要是择业观念陈旧,眼高手低,结果长期找不到工作。可以说存在“有人没事干”、“有事没人干”的现象。各级新闻媒体都要通过各种宣传形式大力宣传党和政府的就业方针,宣传促进再就业的各项政策措施,把政策措施原原本本的交给群众,做到家喻户晓,人人皆知;要大力宣传下岗失业人员自强不息、自谋职业、自主创业的典型,教育和引导下岗失业人员真正树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念,树立依靠自己的劳动,获得合法收入就是就业的新思想,彻底摒弃等、靠、要和怕脏怕累的旧观念,摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统观念,树立临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的观念,鼓励下岗失业人员自强自立,摆脱困境,努力在全社会进一步形成就业、择业和用工的新观念。

(五)要狠抓政策的落实。

党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》和省委、省政府的《贯彻意见》即将下发,这些文件对促进再就业制定了更加优惠的政策和措施,省直有关部门的配套政策也将下发。鉴于中央和省里扶持政策内容已经非常具体,经市委常委会研究同意,我市不再出台新的政策,关键任务是不折不扣地抓好中央和省里政策的落实到位工作。中央和省的扶持、促进再就业的优惠政策,含金量较高,操作性较强,待正式文件下发后,市直各部门特别是计划、经贸、劳动保障、财政、民政、税务、工商、公安、金融、城建、卫生、教育等部门都要抓紧研究制定具体的操作办法。要根据省委、省政府《贯彻意见》做好配套政策的前期准备工作,落实好“三清”,即摸清四种人员底数;弄清资金补助额度;理清政策实施程序,扎扎实实地把各项措施落到实处。这里需要强调的是,各县(市、区)、各部门在贯彻配套政策措施时,凡是中央和省委、省政府已经明确了的政策,包括财政支出、税费减免、资金信贷、工商登记、场地安排等,一定要把它用好用足,不能后退,不能模糊,不能扯皮,而只能更加优惠,更加便于操作,这是和党中央、国务院及省委、省政府保持高度一致的问题。对此,决不能含糊。
要建立督促检查制度,绝不允许在机关部门、基层单位或在某个具体经办人员身上出现梗阻、打折扣。过去我们制定的一些再就业优惠政策,下岗职工反映享受难问题,说明了一些基层部门在执行中走了样。今后在执行中一切与中央和省里制定的政策措施不一致的,地方都要全部纠正过来,统一到中央和省委的政策措施上来,要不折不扣地贯彻执行,落实到位。明年年初市委、市政府将组织开展再就业工作大检查。重点检查各地、各部门对党中央、国务院和省委、省政府制定的再就业的各项政策措施贯彻的情况,凡是发现再就业工作责任不建立、措施不到位、政策不落实的,要视情进行通报批评。通过督促检查,把再就业的各项政策措施真正落实到位。

(六)要切实加强组织领导。

贯彻中央和省委、省政府,市委、市政府的决策部署,做好下岗失业人员的再就业工作,是一项严肃的政治任务,是当前社会政治经济生活中的一件大事,抓好这项工作,就是讲政治,抓大事。各级党委、政府必须切实加强组织领导,从实践“三个代表”重要思想的高度,从关心群众疾苦、密切党与人民群众血肉联系的高度,从维护改革发展稳定大局的高度,认真负责,切实把工作抓紧抓好。千方百计把城镇登记失业率控制在6%。要建立再就业工作一把手负责制,层层负责。要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要指标,纳入国民经济和社会发展计划。要建立再就业目标考核体系,并作为考核政绩的重要内容。要发动全社会力量共同参与再就业工作,组织各民主党派和工会、共青团、妇联等群团组织为做好再就业工作出谋献策,贡献力量,在全社会形成人人关心再就业,共同支持再就业的良好局面。

最后,希望同志们在市委、市政府的正确领导下,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,统一思想,明确任务,扎实工作,狠抓落实,以再就业工作新的成绩,迎接党的十六大的胜利召开。

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