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XX县卫生系统第三批开展深入学习实践科学发展观活动总结
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是我们当前重大政治任务之一。我局自2009年8月份完成了第二批学习实践活动工作后，根据XX市委、市卫生局和XX县委的指示精神和开展深入学习实践科学发展观活动总体部署要求, 于2009年9月份起，积极组织我县各基层医疗卫生单位党员干部职工参加第三批学习实践活动。全县参加第三批活动的基层医疗卫生单位共22个，参学党员干部1833人。各基层医疗卫生单位紧扣完善基层医疗卫生服务体系、促进城乡居民基本公共卫生服务均等化、推动各项卫生事业协调发展的重要任务，按照五个更加注重的要求，推动学习实践活动深入开展，提高基层卫生服务能力。各单位将该项活动作为头等大事来抓，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，以推进科学发展三年计划为契机，结合国务院深化医药卫生体制改革，立足本单位实际，选好与单位贴切、富有特色的活动主题和实践载体，紧密结合我县县情和卫生工作实际，扎实开展学习实践活动各环节、各方面的工作,圆满完成了活动的各项任务，取得了较好的成效，现总结如下：
一、突出抓好组织谋划，营造活动良好环境
在市卫生局的具体指导和县委的直接领导下，我们把学习实践活动作为推动基层医疗卫生单位各项工作的强大动力，周密部署，深入指导，扎实推进活动各项工作。
1、建立机构，加强组织领导。在成立第三批医疗卫生单位学习实践活动相关机构的基础上，县卫生局又及时抽调8名骨干人员组成指导小组办公室，下设综合组、秘书组和宣传组，在卫生局设立单独的办公点，专职开展指导工作。并制定工作方案，整理出工作流程表和进度表，建立了局领导联系点制度、学习制度、考勤制度、督查制度等多个制度。同时还成立了5个由局领导挂帅、局机关有关股室领导和领导小组办公室成员组成的巡回指导小组，制定了巡回指导工作制度，加强对各参学医疗卫生单位学习实践活动的巡回指导。还落实了学习实践活动指导工作专项经费，确保活动有序开展，扎实取得实效。各参学医疗卫生单位也都成立了相应的机构和办公室。
2、部署迅速，把握工作主动。9月7日，在县委召开第三批学习实践活动动员会后，县卫生局迅速行动，第二天，立即召集各有关医疗卫生单位主要领导座谈，研究部署我县第三批医疗卫生单位学习实践活动。在县卫生局组织召开了学习实践活动动员会后，所有参学医疗卫生单位也先后及时组织召开了动员会。通过广泛深入的思想发动，为学习实践活动的顺利开展奠定了良好基础。
4、深入调研，掌握基本情况。一方面，通过发放调查表了解参学单位情况、参学党员数量和党组织基本情况。另一方面，由局 领导带队深入基层，开展以找问题、寻对策、理思路为主要内容的调研活动。调研组通过召开党员干部座谈会、职工座谈会、病人家属座谈会和走访病人、走访当地党委政府、和党员干部谈心等形式，了解党员队伍真实思想状况和群众关心的热点难点问题等。从9月24日到12月3日，局领导和巡回指导组的同志共深入全县参学医疗卫生机构开展调研活动，召开各种座谈会40多次。
5、科学指导，促进有序开展。第一，加强分类指导。从9月下旬开始，县卫生局组织了5个巡回指导小组多次深入全县各参学医疗卫生单位开展巡回指导工作，针对不同类型的医疗卫生机构进行分类指导。对党组织健全的单位，重点指导他们在完成规定动作外，突出卫生特色，围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增强人民健康开展学习实践活动；针对民营医疗机构及部分党组织不健全的单位，重点指导他们完善党组织建设。第二，注意培育典型，以点带面推动工作。在指导工作中，注意发现和培育不同类型的典型。宾州镇新宾卫生院和甘棠中心卫生院在卫生局指导工作中，创建了示范单位十个有标准，做到学习实践活动有机构、有主题、有方案、有氛围、有特色、有载体、有落实、有质量、有台帐、有实效，掀起了基层医疗卫生单位创典型、树先进的热潮。县卫生局总结推广这2个卫生院学习实践活动好的经验和做法，树立典型，激励后进单位。第三，采取批次联动，支部结对，帮扶共进的办法，让第二批与第三批的支部结对帮扶和指导，互促共进，并明确了共建单位要在党组织建设上、在深化学习上、在解决问题上和在科学发展上联动，取得了很好的效果。
6、强化宣传，营造舆论氛围。我局通过建立党员信息平台，方便党员干部职工学习，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的宣传，积极编发简报、上报信息、撰写文章，目前已编发了6期简报，上报各种信息近20条，并在《今日XX》等媒体中进行宣传。各参学医疗卫生单位在活动中通过悬挂横幅、张贴宣传标语、板报、橱窗等形式加强宣传，营造浓厚的学习氛围。
二、形式多样动员学习，创新模式深入调研
1、扩大参学面，确保学习活动全覆盖。全县参学医疗卫生单位在组织党员开展学习实践活动的同时，注意吸收单位职工特别是骨干的参与，扩大学习实践活动参与面。据统计，在学习实践活动第一阶段，所有参学医疗卫生单位学习活动覆盖到全体党员、干部、职工。通过全程参与学习实践活动，进一步统一干部职工对科学发展的认识，凝聚全体干部职工的智慧和力量，在学习实践活动中努力落实各项任务。针对没有独立党支部的乡镇卫生院由卫生局党委指定一名党员负责，组织带领该院领导以及全体干部职工按照卫生局党委的部署和要求开展学习实践科学发展观活动。
2、精心设计突出自身特色的活动载体。各参学医疗卫生单位在上级以落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康为总的实践载体基础上，根据自身科学发展的需要，灵活地设计一些符合科学发展观要求、体现自身发展定位、反映人民群众期待、激发党员积极性和吸引群众参与的活动载体。
3、开展形式多样的学习活动。一是在学习内容上突出重点，适时补充。各参学医疗卫生单位在组织党员干部认真学习中央规定的读本的同时，积极学习和领会中央关于深化医药卫生体制改革的有关精神，学习卫生部和卫生厅编写的学习辅导材料，明确医改的基本原则和目标任务。并适时补充新的学习内容，及时将党的十七届四中全会精神、自治区党委九届十次全会精神纳入到学习内容。二是结合实际，创新学习方式。各参学单位根据医疗卫生行业的特点和本单位的实际情况，创新学习方式。如芦圩镇卫生院举办知识竞赛促学；武陵镇卫生院以互相问答方式促学等，这些方法，充分调动了各参学人员学习的积极性，提高了学习效果。
4、广泛开展调研，创新服务模式。各参学医疗卫生单位围绕提高服务能力、加强医德医风建设和建立和谐医患关系等方面，深入科室，深入村镇社区，深入患者和群众家中，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、发函征求意见等形式，广泛开展走访活动，虚心听取单位职工、患者和社会各界的意见建议。据不完全统计，全县参学医疗卫生单位共召开60次座谈会，520人进行调研走访了近千人次。同时，根据走访发现的问题，积极开展服务创新。
5、积极开展科学发展先锋行活动。根据自治区卫生厅《全区基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动开展科学发展先锋行主题实践活动实施方案》要求，各参学医疗卫生单位积极组织开展科学发展先锋行活动。各医疗卫生单位设置了共产党员先锋示范岗，推行党员公开承诺制，充分发挥党员的先锋模范带头作用。县直医疗卫生单位组织党员医务人员深入社区、村屯开展党员献爱心,健康送万家送医送药活动，深得群众的好评。
（三）开局良好，进展顺利，我县各参学医疗卫生单位学习实践活动成效初显
1、党员干部的思想认识得到提高。经过2个多月的学习实践活动，参学医疗卫生单位广大党员干部加深了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，是我们党马克思主义中国化的最新理论成果，也是做好卫生工作的强大思想武器。卫生事业关系千家万户，是重大的民生问题。因此，必须在科学发展观的理论指导下，不断深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，提高人民群众健康素质。
2、基本摸清基层医疗卫生单位党组织存在的问题。通过深入调研，我们初步摸清了基层医疗卫生单位中党的组织建设存在的薄弱环节：一是部分单位党组织不够健全，符合组建党组织但又未组建。特别是民营单位,均未建立有党组织。二是基层医疗卫生单位党员比例普遍较低。全县乡镇卫生院党员数只占职工数的15.2%；有的单位甚至只有一个党员。三是一些党员干部在思想观念、理论素养、领导能力、工作作风等方面还存在不适应、不符合科学发展要求的问题，未能发挥先锋模范作用。
3、医药卫生体制改革的推进力度明显加大。在学习实践活动中，各单位将落实医改任务作为学习实践活动的实践载体，认真学习中央和自治区有关文件精神，坚持边学边推进。
4、基层党的组织建设进一步加强，党员的先锋模范作用得到较好发挥。在学习实践活动中，各参学单位把发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用作为主题实践活动的重点，创新载体，开展三培养 （把专业技术人才培养成党员、把党员培养成专业技术人才，把党员专业技术人才培养成中层干部）、三示范（创共产党员示范科室、共产党员示范岗）、让党员亮身份和一句话承诺活动，党员干部通过佩戴胸牌和公开承诺，亮出身份，增强了党员意识，发挥了先锋模范作用，树立党员医务人员的新形象。今年以来，全系统申请入党的积极分子达到48名，有10人成为预备党员，其中中层以上领导干部30名，打破了以往大多是后勤人员入党，技术骨干不想入党，入党积极分子少的格局。有11名中层干部在活动中脱颖而出，走上了单位领导班子岗位。为了更好发挥党员先进性作用，我们要求，新提拔的乡镇卫生院主要领导必须是中共党员，选拔乡镇卫生院副职领导，在同等条件下首先考虑党员技术骨干，充分体现十七届四中全会提出的选拔干部要德才兼备，以德为先的原则。今年9月份以来，我们已对8个乡镇卫生院的主要领导进行了调整，将7名卫生院党员副院长和一名党总支委员提拔到卫生院院长岗位。此外，为了充分发挥党组织的核心作用，我们建议乡镇卫生院行政主要领导要兼任党支部书记。到目前为止，已有2个单位按要求进行了党组织换届选举，有4个单位正在着手进行党组织换届工作。进一步提高了基层党组织的战斗力。
5、人民群众得到的实惠明显增多。一是甲型H1N1流感等传染病的防控工作成效明显。在XX市卫生局和县委、县政府的正确领导下，卫生部门积极与其他部门密切配合，不断完善联防联控工作机制，共同做好甲型H1N1流感的防控工作，成效明显。自今年9月27日我县发生首例甲流病例以来，甲型H1N1流感没有大暴发，疫情仍处在可防可控的范围内。二是基层医疗卫生单位服务能力有所提高。通过加大投入和加强队伍建设，提高基层卫生单位的服务能力和水平。三是医德医风建设得到进一步加强。通过开展学习实践活动，有效加强医德医风建设，不断完善医患沟通平台。县妇幼保健院对入院病人开展三个一服务活动（即 一张笑脸，一张凳子，一杯茶），收到良好的效果，患者投诉率明显下降，群众满意度明显提高。
三、注重做好分析检查，理清卫生发展思路
（一）突出三个注重，做好指导工作。
1、注重整体推进，加强面上指导。局党委先后制定并下发XX县开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段指导工作要点》等6个指导性文件。12月7日，局党委召开学习调研阶段指导工作座谈会。各医疗卫生单位党政领导和学习实践活动指导小组办公室主任共50人参加会议。会上新宾卫生院和甘棠中心卫生院作开展学习实践活动经验交流，会议对分析检查阶段工作进行了部署。
2、注重走访调研，实行分类指导。12月10日到25日，我局4个巡回指导组对各医疗卫生单位学习调研阶段工作进行督查，对分析检查阶段工作进行具体指导，深入了解基层医疗卫生单位在分析检查阶段工作取得的成效和存在困难，同时深入部分乡镇卫生院进行重点指导。我局还加大对基层单位开好两个专题会的指导力度，由县卫生局领导和局学习实践指导小组深入县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、新宾卫生院等单位，亲自指导专题民主生活会和组织生活会的召开。
3、注重结合推进医改任务落实，强化指导。我局以加大乡镇卫生院改造、新农合信息建设、加快农村卫生人才培养指导乡镇卫生院将学习实践活动与推动医改工作相结合，以缩小城乡医疗差距为目标，让农民群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。
（二）抓好三个环节，明确发展方向。
1、围绕找准突出问题，坚持在深入查找上下功夫。各基层医疗卫生单位通过三征、三访、三求广泛征求意见，找准存在问题，三征即征求党员、中层干部和群众意见，三访即访农户、访病人、访单位，三求即求意见、求良策、求思路。据统计，各参学单位共走访单位116个，入户调研670户，发放调查问卷3000多份，收集到意见建议104条。初步找到了影响和制约单位发展的突出问题：民营医疗机构存在问题主要表现在党组织不健全、人才流动性大、规范的执业和行医行为有待加强、内部管理较为粗放、医疗质量和医疗安全需进一步提高等方面。县直和各乡镇卫生院存在的主要问题集中表现在财务管理混乱、院务不够公开；药品购销等活动管理不规范；干部人事制度不够活；专业技术人才匮乏、基础设备设施落后，影响专科发展；医疗环境较差，不能满足群众就医需求；一些医疗单位用人留人措施不力，人才流失较严重；基层党组织的凝聚力、战斗力不强等方面。
2、紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会。做到四个有，一是会前有学习，重点学习《XX基层医疗单位深入学习实践科学发展观活动读本》和党的十七届四中全会精神；二是会前有谈心，做到三必谈，即班子主要负责同志与班子成员之间必谈、班子成员与所分管的科室负责同志之间必谈、科室负责同志与干部职工必谈。重点围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进卫生院工作科学发展等方面进行沟通，听取意见建议。三是发言有书面材料；四是会议有党政正职参与，主要针对部分单位支部书记不是党政主要领导担任的单位，要求邀请党政主要领导参加，扩大活动参与面。
3、围绕破解突出问题，坚持在理清发展思路上下功夫。各医疗卫生单位坚持把形成高质量分析检查报告和材料作为理清发展思路的关键环节来抓。一是大家订。对初步拟定的思路形成提纲，印发给党员和职工讨论，多方征求意见。二是大家议。组织党员职工对分析检查报告或材料开展广泛讨论，找出问题，优化发展思路。三是大家改。分析检查报告初稿形成后，支部书记亲自主持召开撰写分析检查报告座谈会，邀请科室主任、党员代表、退休老同志进行讨论，共同修改完善，最终明确卫生院的准确定位：即以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，切实履行好农村公共卫生管理职能。确立了今后发展思路：即加大卫生院设施建设，加强人才队伍建设，提升医疗服务水平，建立和完善服务群众工作机制，加强党风廉政建设和纠风建设，加强财务管理，加强重要岗位轮换，将竞争机制引入干部用人制度等。
（三）以三项活动为助力，推动基层医疗卫生单位发展上水平。
1、以科学发展先锋行活动加强基层党组织建设。一是开展党员亮身份活动，通过佩带胸牌，让党员身份亮起来，发挥带头作用、骨干作用、模范作用让党员行动亮起来；二是争创百名典型说身边事活动，积极培育和发掘典型，先后对新宾卫生院、甘棠中心卫生院、大桥镇卫生院等单位进行培育和宣传。三是开展党员承诺活动，截止到12月底，开展党员承诺制的单位20个，单位向群众公开承诺的事项136项，参与公开承诺的党员350人，建立承诺跟踪制度的单位17个，党员向群众公开承诺事项94项。四是围绕四个一创建党员先锋科室，四个一即一张笑脸暖心，一声问候宽心，一个环境舒心，一剂良药放心，目前，创建党员先锋示范科室15个。通过开展党员先锋行活动，全县基层医疗卫生单位党组织建设进一步加强，至12月底，共调整充实班子11个，其中配齐配强书记的单位10个，发展党员40名。
2、以开展民族团结专题教育活动缩小城乡医疗差距。充分发挥医疗行业服务民族地区和贫困地区农民群众健康的优势，结合2009年XX市政府为民办实项目，对甘棠中心卫生院、露圩镇卫生院、新桥中心卫生院等16个卫生院进行改造，项目总投资2338万元。县直4家医疗卫生单位共派出医务人员170多人次到卫生院进行对口帮扶，帮助卫生院制定规章制度34项，培训卫生技术人员300人次，专家诊治病人190人次，赠送总价值约40万元的医疗设备。
3、以党员带头献爱心，医药改革惠农民主题实践活动推动医改任务落实。一是组建对口支援巡回医疗服务队。通过以城带乡、支部联建和对口帮扶的形式，组织县直4家医疗机构专业技术骨干深入农村开展巡回医疗活动。二是结对帮扶乡镇医疗单位，提高基层医疗服务水平。三是加快新农合信息化建设，逐步实现新农合信息和医院管理信息共享，农民医疗费用即时结报，降低农民的报销成本。四是为农村居民建立健康电子档案，提高农民健康水平。乡镇卫生院每年为本乡镇65岁及以上老年人免费健康体检一次，建立健康档案动态管理。目前为止，各乡镇卫生院共开展免费体检1764人次，建立健康档案1764份，出具健康体检报告1764份。五是加强对村级卫生组织的业务指导。提高乡村医生业务水平；乡镇卫生院组织巡回医疗队，深入村屯开展巡回医疗，促进群众健康保障水平进一步提高。六是开通健康联线，做好宣传教育。各医疗卫生单位开通健康联线17个，倾听民意27条次。开展教育宣传27次。制作防治H1N1流感专题板报68版，发放宣传资料10万份，在媒体开展宣传专栏14次，防治艾滋病专题板报7版，发放宣传资料8万份，在媒体开展宣传专栏20次。
四、制定整改落实措施，认真整改突出问题
在第三批学习实践活动中，我局把整改落实作为体现整个学习实践活动成果的关键环节，坚持边查边改，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）、围绕思想和作风建设存在的突出问题抓整改
要实现卫生事业科学发展，提升医务人员队伍的素质是根本。培养合格的卫生人才，不仅要培养技术水平，更重要的是培养医德医风。针对党员干部职工存在的责任心不强、精神不振、作风不实、纪律松驰等思想和作风存在的突出问题，我们从提高干部思想政治素质和转变干部作风入手，着重抓好以下三方面工作：
1、开展三个示范（党员示范日、党员示范科室、党员示范岗）活动。进一步开展党员带头献爱心、医药改革惠农民主题实践活动。在活动中，各医疗卫生单位每月利用一天组织党员干部深入基层开展惠民医药巡诊和健康知识进基层活动。2009年参与的党员760多人次，参与的爱心人士533人，开展巡回医疗140多次，爱心捐赠20万多元，开展健康知识讲座68次，文艺汇演4次，印发宣传资料10万份，帮助解决难题410件，受益农民4万人。此外，派出医疗专家及医务骨干198名，深入19个乡镇的农村卫生所进行医疗服务帮扶，举办培训班38期，培训卫生人员176名，提供物品支部10万多元，帮助解决难题38件。此外，通过开展我身边的共产党员大讨论、党员挂牌亮身份和公开承诺活动，全县23家医疗卫生机构都开展争创党员示范科室、党员示范岗活动，从而引导党员立足本职，抢抓机遇，开拓创新，建功立业，真正使党员在思想上保持先进性，在能力上体现先进性，在作风上实践先进性，在形象上维护先进性。
2、建立三个培养（把专业技术人才培养成党员、把党员培养成专业技术人才、把党员专业技术人才培养成中层以上干部）工作机制，打造两强一高（政治素质强，管理能力强，专业技术水平高）型党员干部队伍，树立党员医务人员新形象。局党委根据三个培养机制的要求，积极做好宣传发动工作，取得了明显的效果。2009年，全系统申请入党的积极分子达到65名，有40人成为预备党员，其中中层以上领导干部35名，打破了以往大多是后勤人员入党，技术骨干不想入党，入党积极分子少的格局。有11名中层干部在活动中脱颖而出，走上了单位领导班子岗位。
3、建立领导干部联系点制度。局党委规定，局领导每个班子成员要相对固定联系二个以上基层卫生医疗单位，上情下达，下情上传，以点带面，推动工作。2009年局领导共有500多人次深入基层，了解民情意，指导工作，解决问题40多件，增进对群众的理解，加深对群众的感情。
（二）、围绕卫生人才队伍建设存在的突出问题抓整改
多年来，由于用人机制不够活，我县卫生系统人才队伍呈现人员老化，缺乏突出的中青年骨干；人才使用率不高，流失现象严重；没有系统、健全的人才培养规划；人才使用、配置不合理等现象，很大程度地制约卫生事业的发展。去年以来，我们加大选人用人的力度：
一是创新干部的选派机制。组织优秀年轻的干部特别是优秀大中专毕业生到乡镇甚至乡村开展帮扶工作，促进基层各项建设。在人员的选配上，注重把个人特长与乡镇医院以及村卫生所的发展需要相结合，确保人尽其才，才尽其用。
二是创新干部选拔机制。实行镇（乡）卫生院院长公开选拔和竞争上岗制度，通过竞争上岗，有三位副院长分别被提拔到了新宾卫生院、思陇中心卫生院、和吉镇卫生院院长的岗位。去年以来，为了更好发挥党员先进性作用，我们要求，新提拔的乡镇卫生院主要领导必须是中共党员，选拔乡镇卫生院副职领导，在同等条件下首先考虑党员技术骨干，充分体现十七届四中全会提出的选拔干部要德才兼备，以德为先的原则。去年9月份以来，我们已对8个乡镇卫生院的主要领导进行了调整，将7名卫生院党员副院长和一名党总支委员提拔到卫生院院长岗位。此外，为了充分发挥党组织的核心作用，我们建议乡镇卫生院行政主要领导要兼任党支部书记。到目前为止，已有6个单位按要求进行了党组织换届选举，进一步提高了基层党组织的战斗力。
三是创新后备干部的培养机制。把后备干部的培养，纳入全系统干部教育培训总体计划，建档并实行动态管理，定期举办后备干部培训班，有计划的选派后备干部到上级进修深造，同时注意给他们交任务、压担子，使他们在实践中锻炼成长。
（三）、围绕干部管理监督存在的突出问题抓整改
一是日常监督与年度考评推动。为了加强本系统的医德医风建设，建立健全管理制度，切实加强医务人员职业道德教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风。我们制订了《XX县新型农村合作医疗定点医疗机构管理制度》、《XX县新型农村合作医疗定点医疗机构门诊工作制度》、《XX县新型农村合作医疗定点医疗机构住院工作制度》以及《XX县新型农村合作医疗定点医疗机构管理科室及工作人员职责》等新农合定点医疗机构工作制度，进一步完善和细化新农合规章制度、操作规范和工作流程，不断改进服务，为参合农民提供质优、价廉的医疗服务。此外，对医院的领导班子及其成员的管理实行年度民主评议和年终工作目标责任考评相结合的办法。在民主评议活动中，通过干部述职、群众评议，总结成绩，查找问题，进行整改，推动工作开展。在年终工作目标考评中，采取量化打分的形式评选等次，以此作为班子成员提拔任用的重要依据。
二是强化管理与行政执法促动。为了规范我县医疗卫生单位财务行为和会计工作秩序，发挥财务在医疗卫生单位经营管理和提高经济效益中的作用，我们印发了《XX县卫生系统内部财务管理办法》，较好地规范了本系统财务管理行为。此外，我们强化行政执法行为，去年在检查中发现大桥镇卫生院部分医务人员存在乱收费行为，我们在全系统进行通报批评，对7名相关医务人员作出了处分决定。为了构筑拒腐防变的思想道德防线，强化内外监督，完善监督机制，我局积极组织全县医疗单位的班子成员、药剂科主任等人员学习有关法律法规，通过党风廉政建设报告会、观看警示教育片的形式以及身边发生的事情，进行警示教育。
三是完善制度与加强廉政建设带动。为了杜绝在药品及医疗器械采购过程中，出现贿赂现象，我局牵头在XX市率先开展县级以下医疗机构药品和医用耗材集中配送企业遴选取工作，通过多轮公开竞选，选出了XX红十字药业有限公司等2家为XX县2009年度县级以下医疗机构药品配送企业，进一步解决了群众看病贵、看病难的问题和防止商业贿赂的行为发生，维护了我县的医疗市场正常秩序。为加强我县卫生系统廉政建设，有效防范职务犯罪，根据XX市卫生局的部署，我们制订了《XX县卫生系统重要岗位轮换制度》，对药剂科、设备科、总务科、财务科等本系统重要岗位执行轮换，进一步增强了卫生干部队伍活力，从源头上防止腐败，促进勤政廉政。
通过建立完善卫生系统体制机制，进一步推动科学发展，使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化：
一是党组织的凝聚力得到加强，职工思想稳定，许多矛盾都能够解决在基层、在萌芽状态，有些单位如合管办职工尽管待遇低，工作条件艰苦，都能够尽职尽责工作，党员先进性得到充分发挥。
二是通过加强党组织建设，进一步促进卫生事业又好又快地发展。2009年县疾控中心荣获全国血防先进集体荣誉称号。去年6月24日，卫生部到我县检查中央补助地方公共卫生项目和基础设施建设项目专项资金使用情况，对我县各项工作取得的成绩给予充分的肯定，6月22、23日由国际联合会、西班牙红十字会和中国红十字会联合组成的紧急反应设备考察组到我县考察欧盟援助改厕项目情况，高度评价我县做法和取得成绩。
三是人民群众得到的实惠明显增多。在甲型H1N1流感等传染病的防控工作中，在XX市卫生局和县委、县政府的正确领导下，我局积极与其他部门密切配合，不断完善联防联控工作机制，共同做好甲型H1N1流感的防控工作，成效明显。自去年9月27日我县发生首例甲流病例以来，甲型H1N1流感没有大暴发，疫情仍处在可防可控的范围内。基层医疗卫生单位服务能力有所提高。通过加大投入和加强队伍建设，提高基层卫生单位的服务能力和水平。
四是医德医风建设得到进一步加强。通过开展学习实践活动，有效加强医德医风建设，不断完善医患沟通平台。各单位对入院病人开展三个一服务活动（即一张笑脸，一张凳子，一杯茶），收到良好的效果，患者投诉率明显下降，群众满意度明显提高。
落实整改项目，制定整改措施。局党委认真按照自治区党委和县委的部署和要求，根据学习实践活动整改落实阶段实施要点的要求，以分析检查阶段调研成果及分析检查报告为依据，围绕开展学习实践活动以来查找到的在贯彻实践科学发展观的思想观念、工作思想、政策措施、体制机制方面存在的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案由领导班子主要负责人主持召开班子会，认真梳理、确定整改落实项目，起草制定整改落实方案初稿。整改落实方案初稿形成后，局党委召开班子会、局机关干部会议征求修改意见和建议，并把征求意见稿发至各党（总）支部征求意见。通过多种形式征求意见后，共收到修改意见或建议经梳理后得出15条。局党委根据群众提出的修改意见或建议，进一步修改完善整改落实方案，整改落实方案最终通过了县指导组的审核。修改后的整改落实方案确定了六个整改项目和整改措施：即(一) 以建设科学发展好班子为契机，加强卫生系统领导班子建设，以提高领导班子整体水平。（二）继续深化作风效能建设，增强服务意识。（三）继续建立、健全各项体制机制，确保卫生工作健康、有序开展。（四）加快推进卫生基础设施建设，改善群众就医就诊环境，促进卫生事业又好又快发展。（五）办好一批实事好事，提高群众健康水平。（六）建立完善新农合信息管理系统，解决参合农民报帐难问题，降低农民看病成本。
积极组织实施主题实践活动，努力解决突出问题
根据县实践办的统一部署，局党委在积极组织实施主题活动的同时，结合八桂先锋行、党员奉献日等活动，积极组织实施整改落实方案。局党委研究确定并公示了《XX县卫生局开展科学发展承诺行主题实践活动承诺项目》，明确整改落实承诺单位、项目内容、工作职责、保障措施、工作时限等内容。党员干部实行承诺制，结合自身工作实际和岗位工作职责，带头落实科学发展观，制定承诺书，召开承诺会，张贴承诺书，向党员和群众公示。同时，局党委根据当前卫生工作实际，确定事关卫生事业科学发展的重点问题，确定建立、完善新农合信息管理系统、卫生基础设施建设两个项目作为重点整改项目，进一步增强服务意识，加强项目指导，加大建设督查，全速推进这两个重点项目的整改落实。
目前，我局整改落实项目取得了新的进展：
规章制度建设进一步加强完善。领导挂点联系制度、机关管理制度、医院管理制度、医疗机构负责人培训教育制度等一批确保卫生工作健康、有序开展的制度正在起草、征求意见、修改、完善阶段。
卫生基础设施方面，各项目工作正按计划有序推进。其中，县人民医院综合大楼已进入设计阶段；县妇幼保健院病房大楼建设已基本完成。
新农合信息管理系统建设项目方面，目前已完成了光纤铺设工作，实现了医院信息管理系统和新农合管理系统对接，已进入系统运行调试阶段。
做好评议及总结工作。为了解群众对我局开展活动的满意度，局党委组织召了满意度测评大会，邀请不同层面的群众代表、干部代表60人参加测评大会。对领导班子和领导干部的思想观念是否明显转变；促进科学发展的工作思路是否更加清晰；领导班子推动科学发展的能力是否得到提升；影响科学发展、群众反映强烈的突出问题是否得到有效解决；各项工作是否得到有效促进；有利于科学发展的制度机制是否建立健全等内容进行测评。通过测评，群众满意度100%。
五、下步工作计划
1、进一步落实整改项目，确保活动取得实效。
2、将学习实践成果积极转化为工作动力，不断推进我县卫生事业科学发展、又好又快发展。
总之，在开展学习实践科学发展观活动中，我们通过开展各种形式的活动，进一步密切了党群、干群关系，查找出了影响卫生事业向前发展的主要问题和根源，解决了一批影响卫生事业科学发展、又好又快发展的突出问题，取得了一定的成效，有效的促进了我县卫生事业科学发展、又好又快发展。在今后的工作中，我们将再接再厉，努力学习实践科学发展观，有效运用学习成果把卫生工作抓紧抓好，确保人民群众身体健康，为我县经济、社会又好又快发展作出应有的贡献。
中共XX县卫生局委员会
2010年1月20日
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A县第二批深入学习实践科学发展观活动工作总结
A县第二批深入学习实践科学发展观活动工作总结
（2009年8月22日）
按照中央、省委、地委的部署和安排，我县第二批学习实践活动从今年3月5日正式启动，至8月底9月初即将结束，历时6个月。在地委、地委学习实践活动领导小组和县委的正确领导下，在地委学习实践活动领导小组办公室及地委学习实践活动第九指导检查组的精心指导下，我县第二批学习实践活动历经学习调研、分析检查、整改落实3个阶段共6大环节，目前，各项工作已经基本完成。现将有关情况总结如下。
一、基本情况
全县第二批学习实践活动参学单位共91个，其中党政机关41个，人大、政协机关4个，法院、检察院2个，人民团体机关6个、县直企事业单位25个，党组织关系在县的垂直管理单位13个；参学党组织223个，其中党委（党组）50个，党总支12个，党支部161个；参学人数5665人，其中在职干部（职工）4069人，退休干部（职工）1596人；参学党员2638人，其中在职党员2004人，退休党员634人；副科以上领导干部785人，其中正县级4人，副县级28人，正科级212人，副科级541人。同时，还开展了16个单位、20个基层党组织、653名党员干部及521名非党干部参加的第三批学习实践活动试点工作。
自第二批学习实践活动启动以来，我县始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，在认真落实地委提出的“深化‘三大主题’、推动科学发展、加快毕节崛起”这一主题要求的基础上，明确以“思想大解放、环境大改善、实现发展新跨越”作为实践主题，以“五抓五突破”（即：抓思想解放，在转变观念上取得新突破；抓学习实践，在强化能力上取得新突破；抓环境改善，在健全机制上取得新突破；抓民计民生，在解决问题上取得新突破；抓发展机遇，在推动跨越上取得新突破）为活动的总载体，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，确保活动开展健康有序、全面协调、扎实深入。在各参学单位和广大党员干部及群众的共同努力和积极参与下，我县学习实践活动进展顺利，各项工作有声有色、有力有序，总体上达到了预期目标。
目前，全县107个参学单位（含16个第三批试点单位）全面完成了学习调研和分析检查阶段的各项任务，制定了整改落实方案，集中力量解决了部分突出问题，建立完善了一系列有利于科学发展的保障机制。在活动中，各参学单位共开展领导班子小集中学习、中心组学习541场次、一般党员干部集中学习1200多场次；组织专家、学者及党员领导干部专题辅导226场次。共撰写调研报告501个，其中，县四大班子领导成员形成领题调研报告37篇。共组织解放思想大讨论428场次。县委于6月12日召开了专题民主生活会，认真查找问题，分析根源，进一步明确了努力方向，紧接着，在经过反复征求意见、研究讨论后形成了县委班子的分析检查报告，并通过召开全县评议大会及参学单位组织评议等方式，对分析检查报告进行了群众评议，评议结果——满意率为98.28%，之后，根据评议过程中收集到的意见和建议，再次对报告作了进一步的修改、调整、充实和完善。进入整改落实阶段后，县委以分析检查报告为依据，结合近期工作重点，在进一步征求意见、深入分析查找存在问题的基础上，制定了整改落实方案，明确了整改的具体内容、目标时限、措施和责任。目前，各参学单位查找出来的突出问题共547个，其中已经分类解决261个，正在解决204个，即将着手解决82个。共建立和完善体制机制220个，废止11个。县级层面修订完善体制机制5个，新建14个，其中，涉及经济建设和产业结构调整的6个，涉及改善民生的3个，涉及安全生产和维护稳定的3个，涉及社会事业发展的3个，涉及班子建设和廉政建设的4个。
二、主要做法、成效和体会
（一）主要做法和成效
我县第二批深入学习实践科学发展观活动的开展，在紧扣主题、拓展载体，丰富内涵、扩大外延的基础上，坚持做到“五个贯穿始终”，努力实现“五个进一步”。
1、把强化学习、提升素质贯穿始终，领导科学发展的能力进一步提高
一是领导干部带头学，提高领导科学发展的能力。县委班子成员率先垂范，各参学单位领导班子采取小集中学习、中心组学习、专题辅导、调查研究及赴外考察等方式，向书本学、向专家学、向实践学、向群众学、向先进典型学。4月15日至23日，县委书记沈晓春带领由政府相关分管领导及县委办、招商局、发改局、国土局、规划局、科技局等部门主要负责人参加的党政考察团赴湖南、福建、江苏、安徽等省考察学习经济开发区和工业园区的先进发展理念、经验和做法。通过学习，考察团成员普遍受到教育和启发，为推动A工业产业经济科学发展开阔了视野，积累了经验。各参学单位领导干部积极参加所在单位的学习实践活动，带头作动员报告、带头学必学篇目、带头上党课作辅导、带头领题调研、带头到基层和联系点开展工作、带头参与解放思想大讨论，发挥榜样和表率作用。在春耕生产中，各参学单位领导带领34个党建扶贫工作队深入农村生产生活一线，积极开展“送科技、送良种、送化肥、送服务”活动，把深化学习与为群众办好事实事结合起来，向基层征求意见，向群众谋求点子。在学习调研中，各参学单位领导干部共深入基层1600余人次，征求群众意见建议3400余条次，征集到调研课题447个。
二是单位部门组织学，提高服务科学发展的能力。各参学单位紧紧围绕“思想大解放、环境大改善、实现发展新跨越”主题，通过设立专栏和宣传栏，充分展示干部职工优秀学习心得体会和调研文章，以达到相互交流，加深理解，互相促进的目的。积极组织开展解放思想大讨论，结合自身职能职责，进一步深化和拓展实践主题与活动载体。县地税局在税务系统开展“微笑服务”、“阳光服务”等主题实践活动，要求工作人员统一佩带上岗证，对前来办事的同志
县卫生局党委开展深入学习实践科学发展观活动工作总结
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是我们当前重大政治任务之一。我局自今年3月份以来，根据南宁市委、市政府和XX县委、县人民政府的指示精神和开展深入学习实践科学发展观活动总体部署要求,积极组织党员干部职工参加学习实践活动，将该项活动作为头等大事来抓，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，以推进科学发展三年计划为契机，以推进卫生科学发展，提高医疗服务质量为主题，以开展医院管理年、 创建平安医院、 党员献爱心，健康送万家 活动为实践载体，紧密结合我县县情和卫生工作实际，扎实开展学习实践活动各环节、各方面的工作,圆满完成了活动的各项任务，取得了较好的成效，现总结如下：
一、领导重视，及时部署，准备工作有条不紊。
准备阶段，是学习实践活动的基础和前提。我局领导在参加了县委召开深入学习实践科学发展观活动准备阶段工作会议后，高度重视本次活动工作，快速反应、积极运作，有条不紊地研究部署开展学习实践活动的各项准备工作。
（一）、领导重视，亲自部署。全县动员大会后，局党委立即召开专题会议，对我局深入学习实践科学发展观活动组织机构、方案拟订、宣传发动等准备阶段工作进行了部署安排。
（二）、完善机构，明确职责。为确保学习实践活动扎实有效开展，局党委及时成立了由局党政主要领导担任组长，其他党委成员为副组长，各党（总）支部书记为成员的学习实践活动领导小组，具体负责对全系统学习实践活动的工作指导和组织协调；并从有关单位抽调人员组建领导小组办公室，办公室设立秘书组、综合组、宣传组、检查指导组，负责具体工作的落实。各单位也成立了相应领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，单位党政主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人，整个系统形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（三）、精心谋划，制订方案。根据《中共XX县委员会开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，局党政主要领导带领办公室人员，亲自拟定本系统学习实践活动方案征求意见稿，然后提交局党委会研究。在经过反复讨论后，又进行了修改完善，制定了既符合上级党委要求、又符合我县卫生工作实际的具体实施方案和阶段工作方案，明确了活动的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容及工作要求；制订阶段工作日程安排表，明确落实科室、落实时间和责任人，确保各项任务和要求落到实处。
二、积极开展活动，完成规定动作
学习实践活动从2009年3月下旬开始，至今年8月基本结束。整个活动共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在学习实践活动期间，我局严格按照自治区党委、南宁市委和XX县委的统一部署和安排，紧抓各阶段重点，带动全面工作，圆满完成了各项任务。
（一）、学习调研阶段。重点抓好学习培训、开展调研活动和围绕科学发展观进行解放思想讨论三个环节。
广泛宣传动员 2009年4月1日，我局组织召开了XX县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议有卫生局机关全体干部职工、各医疗卫生单位领导和有关人员共75人参加。会议由我局党委副书记、局长李彩文主持，局党委书记陆锡杰作动员讲话。陆书记强调指出：这次开展深入学习实践科学发展观活动是学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，践行科学发展观的必然要求，是顺应民意改善民生的重要动力。是推动卫生事业又好又快发展的迫切需要。要求我们在活动中要坚持求真务实，力争实现六个创新；坚持领导带头，充分发扬民主；坚持统筹推进，做到日常工作和活动工作两不误、两促进。 陆书记进一步强调，在活动中要强化组织领导；要营造良好氛围；要加强指导联系，确保整个活动顺利进行。县联系领导、县委常委、县武装部部长熊发根，县第四督查组组长胡衍山亲临会场指导，并分别作了重要指示讲话。
会后，我局及时布置了各有关单位结合实际，采取多种形式、灵活机动地分别召开了动员会议，保证了动员覆盖率100%，单位群众知晓率100%。
为了有利于广大党员干部职工学习，充分掌握学习内容，我局购买了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等书籍和有关学习资料，分发到各有关单位和每个党员手中，做到党员人手一份，各类学习资料齐全。
为了使上级部门随时掌握我局开展活动的动态，我局及时向县科发办汇报了我局活动开展情况，并注意收集报纸杂志等媒体有关活动情况信息，用以指导我局的活动开展。
认真抓好学习培训工作。为把学习贯穿于整个活动始终，我局及时组织学习资料，制定了周密细致的学习计划，规定了学习内容和学习时间，保证了学习培训有组织、有步骤地开展。采取集中学习与自学、系统学习与专题学习相结合的方式，重点抓好了以下五个方面工作：一是抓领导带头学习作用；二是开展领导干部深入到挂点单位专题辅导；三是广泛宣传，开好动员会。四是组织宣讲活动。五是抓好党员的自学。期间，中心组学习3次，时间共9小时；党员干部职工集中学习7次，时间共21小时。其次，积极采购学习笔记本分发到每个党员，做到人手一本；各单位还有专门的记录本、考勤簿，并安排了专人做好学习记录和考勤工作，做到记录规范、完整，签名到会。第三，各单位主要领导带头参加所在党支部的学习和讨论，在职工集中学习会上作重点讲话，做好辅导工作；为了抓好职工的学习培训，我局还多次邀请了县委常委、县武装部部长熊发根，县第四督查组组长胡衍山到场进行宣讲，使大家对科学发展观、科学发展观的第一要义、科学发展观的核心、基本要求和根本方法等理论知识有了更加明确的理解和掌握。
大家通过参加集中学习和自学，对科学发展观有了更加深刻的理解，纷纷书写了学习心得体会文章，各单位还将中层以上干部的体会文章以版报形式，在显要位置公布，以便于大家学习。
深入调查研究，积极问计于民 为保证我局开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作顺利进行，根据我局活动实施方案，制定了我局调研计划。首先，成立了以局长、书记为组长的调研小组，成员由各有关单位和局机关股室领导组成，明确落实了责任人。其次，确定了专题调研课题，为调查研究、问计于民工作定调。
随后，调研小组即开展专题调研和问计于民调研活动。以问卷调查、信函征求、热线电话等形式，广泛征集病人及其家属、社会各界群众代表对影响和制约我县卫生事业科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议，经过梳理后原原本本地向领导班子和个人反馈，开展典型案例分析。同时，要求各单位领导干部要带头结合本单位实际，深入开展专题调研活动。要着重围绕落实科学发展观，创XX医疗卫生品牌等事关我县卫生系统改革发展的重要方面和人民群众普遍关心的热点、难点问题进行深入调查研究。各单位要结合各自工作职责，确定1-2个重点调研课题；主要领导要结合本职工作，选取1-2个课题，调研活动要突出实践特色，深入基层开展调研，边调研边解决问题。
经过专题调研和问计于民调研活动，在调研成果基础上，各单位调研小组经研究讨论，形成了具有决策参考价值的调研报告，为下一步我局工作决策提供依据。
开展解放思想讨论 探讨发展方向 在开展深入学习实践科学发展观活动中，我局紧紧围绕推进卫生科学发展，提高医疗服务质量 这一主题，积极组织广大干部职工开展解放思想讨论，旨在研究、探讨我局在日常工作中存在的影响我县卫生事业科学发展的问题，为下一步制定科学决策，加快卫生事业发展把脉。
2009年4月12日，我局召开了有各医疗卫生单位领导参加的科学发展研讨会，与会人员围绕主题，密切结合当前国家深化医药卫生改革，在进行深入调查研究的基础上，对各医疗卫生单位在思想意识、服务态度、服务质量、医疗费用、就医环境、人才培养和新项目开展等几方面进行了认真而热烈的研究、探讨。在研讨中，大家围绕以上几方面内容，进一步解放思想，做到有的放矢、畅所欲言，通过深入细致的讨论和案例剖析，大家进一步明确了影响我县卫生事业科学发展的症结所在，并根据这些症结，制订了下一步工作措施。如：加强思想政治建设；致力改善服务态度；增加智力投资，培养技术骨干，努力提高医疗技术水平；坚持合理价格，进一步完善惠民措施；全面改善就医环境；致力新项目开发等。
2009年5月22日，我局又召开了党风廉政建设报告会， 对如何开展好党风廉政建设工作，杜绝商业贿赂，为我县卫生事业健康发展保驾护航作了深入研讨。
各医疗卫生单位根据自身特点，结合实际，分别召开了各种形式的解放思想讨论会 对如何为社会提供安全、便捷、优质的医疗保健服务，促进单位科学发展、又好又快发展夯实基础。
强化舆论宣传 加强指导联系 我局在活动中善于利用报刊等媒体和各种场合进行宣传报道我局开展深入学习实践科学发展观活动，精心策划，做好舆论引导和大力宣传，营造良好的舆论氛围，以使活动更加深入人心。首先，为了上级部门及时、准确、全面深入了解我局开展深入学习实践科学发展观活动进展情况，我局下发了《关于做好开展深入学习实践科学发展观活动信息材料报送工作的通知》，要求各单位及时报送活动信息材料。第二，包括县卫生局机关在内的各个医疗卫生单位先后建立了版报宣传阵地，结合横额、标语等进行大力宣传。第三，积极向《今日XX》投稿，先后有《县妇幼召开科学发展研讨会》、《制立采购新机制，防微杜渐促发展》等多篇稿件被《今日XX》采用。第四，积极派员参加县委组织部、宣传部举办的科学发展在身边演讲比赛活动，派出参加演讲比赛活动的两名干部职工分别获得了二等奖和三等奖的好名次。
2、分析检查阶段。重点抓好召开两个生活会、撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。
（一）着眼科学发展，注重实效，主动问谏于民
为进一步促进加快我县卫生事业科学发展理清思路，我局在对学习调研阶段收集到的群众意见进行分类逐条认真梳理的同时，积极创新形式，注重实效，开展问谏于民活动。局领导从6月中旬起，深入基层专题调研，躬身问谏于民，以五谈形式广泛征求意见建议，取得了较好效果。一是敞开大门谈。向各有关单位部门发放征求意见表400多份，已收回200多份。二是深入基层广泛谈。县局领导班子成员开展征询意见大行动，深入各基层医院以召开干部职工座谈会、个别访谈等形式，听取对本单位科学发展和领导班子党性党风党纪方面的意见建议。三是紧扣关键重点谈。通过召开全系统党风廉政和政治思想工作研讨会，就全局党风廉政教育和思想政治工作等方面广泛听取意见。四是交流思想互相谈。在局领导班子之间和干部职工之间开展交心活动，沟通思想，交换意见。五是公开反馈当面谈。局领导班子成员将平时收集到意见反馈给各分管领导和相关科室，确保收集意见全面广泛。收集到的意见建议经整理归纳为35条。
领导班子各成员根据个人分管工作实际，全部深入到基层、深入联系点开展问谏于民活动调研，通过实地调查、召开座谈会等方式，主动问谏于民，广泛听取社会各界和广大群众的意见建议，进一步挖掘学习实践活动的典型和亮点，为开好专题民主生活会做好充分准备，并通过广泛问谏于民，进一步理清了今后的发展思路。
（二）着眼于找准科学发展问题，深入检查分析，扎实开好专题民主生活会
按照学习实践活动的目标要求，结合我局实际，紧紧围绕打造XX医疗卫生品牌 这一主题目标，着重从以下几个方面查找需要解决的突出问题：一是着眼于提高思想认识，着力解决思想观念不符合的问题。引导党员干部形成科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展的共识，推动我县卫生事业又好又快发展；二是着眼于建设现代医务人才体系，着力提高职工队伍业务技术水平，以适应社会发展需要；三是致力于改善职工服务态度，以改善服务态度为打造XX医疗卫生品牌着陆点，着眼于构建和谐医患关系，努力适应群众需要；四是着眼于加大医疗硬件建设力度，改善就医环境，着力解决群众看病难问题；五是着眼于统筹城乡医疗发展，着力解决城乡医疗发展不协调的问题；六是着眼于进一步完善惠民措施，坚持合理价格，着力解决群众看病贵问题；七是着力解决民生改善不够的问题；八是着眼于形成有利于卫生事业科学发展的政策制度环境，着力解决体制机制创新力度不够大的问题；九是着眼于加强党的建设，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
每位领导干部尤其是局领导干部都紧密结合卫生事业发展实际和自身分管工作，精心组织，积极准备，力求把专题民主生活会开好，开出成效。一是认真开展交心谈心活动。领导班子成员之间在会前深入开展交心谈心活动。交心谈心坚持四结合、四要谈。四结合即交心谈心要与总结近年来本部门、本单位贯彻落实科学发展观的工作经验相结合，与深入交流学习实践活动的体会和收获相结合，与分析查找影响和制约我县卫生事业科学发展的突出问题相结合，与加强本部门、本单位领导班子自身建设相结合。四要谈即成绩与不足都要谈，以谈问题为主；思想和工作都要谈，以谈发展思路为主；集体和个人都要谈，以谈加强班子建设为主；现状与未来都要谈，以谈努力方向为主。通过交心谈心，达到了沟通思想、交换意见、增进理解、相互帮助的目的。二是认真撰写专题民主生活会发言材料。领导班子成员在认真听取意见建议，充分开展交心谈心的基础上，精心撰写了专题民主生活会发言材料，为高质量的开好民主生活会奠定了坚实基础。三是认真开展批评与自我批评。领导班子在前期交心谈心、撰写发言材料等充分准备的基础上，紧密联系党的十六大以来XX县卫生事业发展和自身思想工作实际，深入开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。注重在取得实效上下功夫，主要领导带头发言，班子成员积极发言。
（三）着眼于谋划科学发展对策，理清发展思路，精心撰写领导班子分析检查报告
形成高质量的分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，重中之重。我局在撰写分析检查报告过程中，力求科学性，既纳他山之石，又有自身特色。报告吸取各部门学习实践活动取得的先进经验和科学发展经验，同时又吸取了学习实践活动开展以来的学习收获、调研成果、社会各界的意见和建议。局党委主要负责同志亲自主持起草分析检查报告，党委成员集体研究报告框架、集体拟定报告提纲、集体分析存在问题、集体商议工作思路，切实把撰写分析检查报告的过程转变成深化对卫生事业科学发展观的理解、破解影响科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。
分析检查报告形成初稿后，通过发放《征求意见表》、面对面询问等形式广泛征求意见建议，各位班子成员深入各自联系单位，并通过召开座谈会等形式，广泛征求各个方面对分析检查报告的意见和建议，通过全方位、多层次广泛征求意见，反复修改完善，几易其稿，最终形成了对XX卫生事业科学发展具有重大指导意义的分析检查报告。
1、找准了影响和制约XX县卫生事业科学发展的六个方面突出问题：一是思想观念、思维方式与科学发展观的要求还有差距；二是卫生事业发展总体质量还不够高；三是医疗单位软硬件建设还需解决好；四是统筹城乡卫生发展成效还不够明显；五是构建和谐医患关系有待进一步加强；六是党的基层组织建设、干部队伍作风和能力建设存在薄弱环节。
2、深刻剖析了存在问题的主要原因：一是理论学习不够深入，思想认识不到位，对科学发展观理解得不深刻；二是以人为本的观念树得不牢，没能调动一切积极因素投入到实际工作中；三是能力素质有欠缺，推动工作落实力度不大；四是作风养成有差距，进取意识尚不足；五是促进科学发展的体制机制还不够健全。
3、制定了新的发展措施：一是不断解放思想，树立科学发展理念，为我县卫生事业科学发展提供思想保障和精神动力；二是加强人才建设，提升医疗服务质量，努力打造XX医疗卫生品牌；三是加快完善基础设施，改善就医环境；四是统筹城乡卫生发展，加快卫生院建设；五是改善服务态度，完善便民措施，促进和谐医患关系建设；六是深化创建诚信医院 活动，不断提升医院品牌；七是全面加强和促进党的建设，为科学发展提供坚强的组织保障。
（四）扎实开展群众评议，全方位多层面接受评议监督
坚持群众路线，是学习实践活动必须遵循的一条基本原则。在分析检查阶段，县卫生局不断创新方式方法，以倾听民声、了解民意、集中民智为目的，扎实开展群众评议活动。分析检查报告初稿形成之后，通过各种渠道向社会公布，广泛听取社会各界意见；听取其他部门、单位意见；听取专家学者、党员群众、基层单位和服务对象代表意见。各界代表着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等五个方面，对分析检查报告提出了修改意见。对群众评议中提出的意见建议，认真研究，尽量吸纳并体现到修改后的分析检查报告中来。2009年7月16日，对经反复修改完善的分析检查报告进行了群众满意度测评。群众评议时一致认为，这份报告完全可以指导全县卫生事业实现科学发展、率先发展、加快发展，总体满意率达99.92%。
（五）突出实践特色，坚持边查边改，促进科学发展
把开展学习实践活动与解决当前实际问题紧密结合起来，使学习实践活动真正成为促进卫生事业较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力，确保取得实实在在的成效。
一是围绕主题边学边改。我局召开了有各医疗卫生单位领导参加的科学发展研讨会，与会人员围绕推进卫生科学发展，提高医疗服务质量主题，密切结合当前国家深化医药卫生改革，对各医疗卫生单位在思想政治工作等方面进行了交流，进一步明确了影响我县卫生事业科学发展的症结所在，并根据这些症结，制订了下一步工作措施。如：加强思想政治建设；致力改善服务态度；增加智力投资，培养技术骨干，努力提高医疗技术水平；坚持合理价格，进一步完善惠民措施；全面改善就医环境；致力新项目开发等。
二是围绕行风边学边改。5月22日，我局召开了党风廉政建设报告会，对如何开展好党风廉政建设工作，杜绝商业贿赂，为我县卫生事业健康发展保驾护航作了深入研讨。各医疗卫生单位根据自身特点，结合实际，分别召开了各种形式的解放思想讨论会，对如何为社会提供安全、便捷、优质的医疗保健服务，促进单位科学发展，又好又快发展提出了很好的措施建议。
三是围绕业务工作边学边改。围绕我局活动《实施方案》的主题，以党员献爱心，健康送万家 为载体，积极开展献爱心活动。XX县妇幼保健院在认真抓好院内服务质量、服务态度等的同时，今年以来，我院爱心巡回服务队分别组员到芦圩、王灵、中华等镇设立了3个巡回医疗服务点，为当地群众进行义诊、健康检查和医学卫生科普知识宣传。据统计，服务队参加人数共计17人次（其中党员11人次）；共发放了各种医学卫生科普知识资料1175份；接受各种医学卫生知识咨询642人次；进行各种医学健康检查421人次；为群众义诊357人次；免费为群众赠送药品5520元。
县疾病预防控制中心根据自身特点，充分发挥自身优势，采取多种渠道、多种方式的形式，积极对甲型H1N1流感、手足口病、甲肝、新型流脑等重点传染病进行防控，取得了明显成效。如甲型H1N1流感未在我县发现，手足口病与去年同比，发病率下降了38.19%。县卫生监督所始终把群众关心的食品安全热点问题作为践行科学发展观的主要目标，认真把好食品从业人员的健康检查和卫生知识培训关，并加大对市场的监管力度，开展食品安全专项整治活动，今年以来，共立案46起案件，罚款2万多元。县爱卫办从推动农村改厕工作入手，坚持把为群众为实事作为科学发展观的实践活动，到目前已完成项目改厕500座，落实改厕经费100万元，完成了预定目标。县新型农村合作医疗管理中心在开展学习实践活动中，注意倾听群众呼声，始终把是否方便群众作为衡量自己的工作成效。为了提高工作效率和服务水平，该中心采购并普及了新农合信息管理系统，实行网上审核，简化了报销手续，使原来报销一个病人费用所需时间20分钟减少到了5分钟以内，大大地方便了群众。县人民医院和县中医院也根据自身特点，采取多种方式开展各种惠民利民活动，努力创建XX医疗卫生品牌。
6月24号，卫生部到我县检查中央补助地方公共卫生项目和基础设施建设项目专项资金使用情况； 6月22、23日，由国际联合会、西班牙红十字会和中国红十字会联合组成的紧急反应设备考察组到我县考察欧盟援助改厕项目情况；7月23日，越南卫生部网络直报考察团到我县疾控中心考察传染病疫情监测和网络直报系统。这些专家学者对我县各项工作取得的成绩给予充分的肯定，高度评价我县做法和取得成绩。
3、整改落实阶段。整改落实阶段是学习实践活动解决突出问题、完善体制机制的重要阶段，也是学习实践活动抓落实、抓深化、见实效的关键阶段。在整改落实阶段工作中，我们主要做了以下几项工作。
落实整改项目，制定整改措施。局党委认真按照自治区党委和县委的部署和要求，根据学习实践活动整改落实阶段实施要点的要求，以分析检查阶段调研成果及分析检查报告为依据，围绕开展学习实践活动以来查找到的在贯彻实践科学发展观的思想观念、工作思想、政策措施、体制机制方面存在的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案由领导班子主要负责人主持召开班子会，认真梳理、确定整改落实项目，起草制定整改落实方案初稿。整改落实方案初稿形成后，局党委召开班子会、局机关干部会议征求修改意见和建议，并把征求意见稿发至各党（总）支部征求意见。通过多种形式征求意见后，共收到修改意见或建议经梳理后得出15条。局党委根据群众提出的修改意见或建议，进一步修改完善整改落实方案，整改落实方案最终通过了县指导组的审核。修改后的整改落实方案确定了六个整改项目和整改措施：即(一) 以建设科学发展好班子为契机，加强卫生系统领导班子建设，以提高领导班子整体水平。（二）继续深化作风效能建设，增强服务意识。（三）继续建立、健全各项体制机制，确保卫生工作健康、有序开展。（四）加快推进卫生基础设施建设，改善群众就医就诊环境，促进卫生事业又好又快发展。（五）办好一批实事好事，提高群众健康水平。（六）建立完善新农合信息管理系统，解决参合农民报帐难问题，降低农民看病成本。
积极组织实施主题实践活动，努力解决突出问题
根据县实践办的统一部署，局党委在积极组织实施主题活动的同时，结合八桂先锋行、党员奉献日等活动，积极组织实施整改落实方案。局党委研究确定并公示了《XX县卫生局开展科学发展承诺行主题实践活动承诺项目》，明确整改落实承诺单位、项目内容、工作职责、保障措施、工作时限等内容。党员干部实行承诺制，结合自身工作实际和岗位工作职责，带头落实科学发展观，制定承诺书，召开承诺会，张贴承诺书，向党员和群众公示。同时，局党委根据当前卫生工作实际，确定事关卫生事业科学发展的重点问题，确定建立、完善新农合信息管理系统、卫生基础设施建设两个项目作为重点整改项目，进一步增强服务意识，加强项目指导，加大建设督查，全速推进这两个重点项目的整改落实。
目前，我局整改落实项目取得了新的进展：
规章制度建设进一步加强完善。领导挂点联系制度、机关管理制度、医院管理制度、医疗机构负责人培训教育制度等一批确保卫生工作健康、有序开展的制度正在起草、征求意见、修改、完善阶段。
卫生基础设施方面，各项目工作正按计划有序推进。其中，县人民医院综合大楼已进入设计阶段；县妇幼保健院病房大楼建设已基本完成。
新农合信息管理系统建设项目方面，目前已完成了光纤铺设工作，实现了医院信息管理系统和新农合管理系统对接，已进入系统运行调试阶段。
做好评议及总结工作。为了解群众对我局开展活动的满意度，局党委组织召了满意度测评大会，邀请不同层面的群众代表、干部代表60人参加测评大会。对领导班子和领导干部的思想观念是否明显转变；促进科学发展的工作思路是否更加清晰；领导班子推动科学发展的能力是否得到提升；影响科学发展、群众反映强烈的突出问题是否得到有效解决；各项工作是否得到有效促进；有利于科学发展的制度机制是否建立健全等内容进行测评。通过测评，群众满意度100%。
三、下步工作计划
1、进一步落实整改项目，确保活动取得实效。
2、将学习实践成果积极转化为工作动力，不断推进我县卫生事业科学发展、又好又快发展。
总之，在开展学习实践科学发展观活动中，我们通过开展各种形式的活动，进一步密切了党群、干群关系，查找出了影响卫生事业向前发展的主要问题和根源，解决了一批影响卫生事业科学发展、又好又快发展的突出问题，取得了一定的成效，有效的促进了我县卫生事业科学发展、又好又快发展。在今后的工作中，我们将再接再厉，努力学习实践科学发展观，有效运用学习成果把卫生工作抓紧抓好，确保人民群众身体健康，为我县经济、社会又好又快发展作出应有的贡献。
卫生系统第三批学习实践科学发展观活动第一阶段工作总结
我县医疗卫生单位27个，其中县级医疗卫生单位7个，乡镇19个。参加第三批开展科学发展观活动的单位有22家（其中县直医院3家，乡镇医院17家，民营医院2家），共有职工1833人，党员385名，有党总支3个，党支部29个，党小组一个。今年9月份以来，根据南宁市委、县委的指示精神和开展第三批深入学习实践科学发展观活动总体部署，我局积极组织县直医院和各镇（乡）卫生院党员干部职工参加学习实践科学发展观活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，结合系统实际，以深化体制改革，推动科学发展，构建和谐卫生为主题，以改善医院环境，提高服务质量，改进行业作风，保障人民健康、三培养两示范（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成中层干部，创共产党员示范科室、共产党员示范岗）、党员献爱心，健康送万家为实践载体，精心谋划，突出特色，勇于创新，取得了初步成效。
（一）精心谋划，周密部署
我局把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务和推动科学发展的难得机遇，立足于高标准启动、高质量开展，坚持抢前抓早。
市卫生局、县委召开第三批学习实践科学发展观活动动员会后，我局立即召开专题会议，对深入开展学习实践科学发展观活动进行了部署。一是建立机构，明确责任。局党委及时成立了第三批学习活动领导小组和指导检查组，具体负责对全系统学习实践活动的领导、指导和组织协调工作，并从有关单位抽调人员组建领导小组办公室，办公室设立秘书级、综合组、宣传组、检查指导组，负责具体工作的落实。各单位也成立了相应领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，局党政主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层行政和党组织负责人为具体责任人，整个系统形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是确定主题目标，认真制订方案。根据上级指导意见和精神，局领导深入调研，听取意见，反复修改制订了本系统学习实践活动方案，明确了主题和实践载体，并对各个阶段的任务提出具体要求，增强了活动的针对性和操作性。三是广泛宣传动员，营造良好氛围。9月23日，我局组织召开全系统第三批科学发展观活动动员会，对活动进行全面部署。我局充分利用召开动员大会、集中报告会、骨干培训会、制作活动板报、编发简报等形式进行广泛宣传。各单位也通过采取悬挂横幅、开设宣传栏和学习园地等形式进行宣传学习。据初步统计，到10月14日，全系统召开中心组学习2次，召开动员会21次，举办骨干培训班4次，编发简报2期，悬挂横额23条，开设学习专栏22个，制作活动板报20块。为学习实践活动营造了良好的氛围。
为了夯实基础，我局积极探索有效的学习方式和开展灵活多样的主题活动，创新学习载体，有效地提高了党员的学习主动性。一是健全考学制度。督促党员自觉学习。为提高学习效果，通过四个一健全考学制度，做到每个医疗单位都有一个学习专栏，每个党员都有一本以上学习资料，做好一个学习笔记，撰写一篇学习心得体会。二是创新学习方式。即在学习环节上做到三集中：即专题报告会集中听、上级规定篇目集中学，单位主要领导辅导集中教。10月14日下午，县卫生局组织全县医疗单位班子正副职和重要科室领导到黎塘监狱开展宾阳县卫生系统第三批学习实践科学发展观活动集中教育专题报告，报告会通过服刑人员现身说法，局党政主要领导作专题报告和上党课，收到了明显效果。
（三）突出实践特色，着力解决问题
我局始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点，努力使学习实践活动成为群众满意工程。
紧紧围绕重点领域和关键环节大力推进制度建设。一是围绕规范权力运行的体制机制加强制度建设。加强药品、设备、器材采购等重要环节、重点岗位的监督管理。按照自治区和南宁市部署，积极开展县级以下医疗卫生单位药品配送企业遴选工作，确定南宁市医药公司和广西红十字药业有限公司为我县2009年度乡镇医院药品配送企业。二是围绕反腐倡廉工作重点加强制度建设。积极组织开展加强党风廉政建设，反腐败拒贿赂主题实践活动，针对领导干部廉洁自律方面的突出问题，从制度上保障了反腐倡廉工作的有效进行。严格实行定期轮岗制度，对药品、医用设备、耗材采购以及财务、人事等重要部门、重点岗位人员实行定期轮岗，分管领导同时调整分工。从源头上预防腐败和商业贿赂问题发生。