光阴似箭催人老，光阴如骏赶少年。我们或多或少会在某些时候有些深刻的故事，我们一般会在事情结束之后写一篇总结，总结可以让我们自我反省，提升自我。我们该如何去写一份优秀的总结范文呢？小编推荐你不妨读一下2016年市委书记在全市信访工作会议上讲话总结范，欢迎学习和参考，希望对你有帮助。
市委书记在全市信访工作会议上的讲话
同志们：
今天这次信访工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是：传达贯彻中央、省、市信访工作的主要精神，认真总结回顾20xx年的信访工作，安排部署20xx年的工作，进一步动员和组织全市上下统一思想，提高认识，创新措施，真抓实干，努力开创我市信访工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展营造稳定和谐的社会环境。会议既总结和安排了工作，又表彰了先进，明确了责任，开得很圆满、很成功。希望同志们结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，就如何做好今年的信访工作，我再强调三点意见：
一、把握形势，深化认识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感
20xx年，全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，高度重视并切实加强信访工作，使信访工作有序深入开展，信访工作水平逐步提高，信访工作机制不断完善，信访形势得到有效扭转，有力地促进了全市社会和谐稳定。特别是信访部门和广大信访工作者不辱使命，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为维护*社会稳定而付出艰辛劳动的信访战线的同志们致以亲切的问候!
20xx年，是我们信访工作面临严峻考验的一年。当前，影响我市社会稳定的因素仍然大量存在，信访工作面临着许多新情况、新问题。随着城镇化进程加快，征地拆迁和就业安置等方面的矛盾不断增多;随着改革开放向纵深推进，利益格局发生重大变化，各种历史遗留问题大量出现;随着西方敌对势力的不断渗透，利用民族、宗教问题故意制造事端，勾联策划各种捣乱破坏活动日益增加。特别是8月份北京要举办奥运会，年底还要举行网改革开放30周年庆典活动。对于我们来说，能否做到中央联席办提出的“两个保证”，即保证奥运会成功举办，保证纪念改革开放30周年活动成功举行，是一项重大的政治任务和政治考验。尤其是当前我市“申遗”工作进入攻坚阶段和关键时刻，一些亟待解决的问题和潜在的不稳定因素还很突出，需要我们通过认真细致的工作去化解、去处理。这就要求全市各级各部门要充分认识到信访工作形势的严峻性，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任”的理念，切实增强忧患意识和责任意识，自觉从全局和战略的高度出发，担负起维护信访稳定的神圣职责，把信访工作放到实现科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的大局中去谋划和落实。既要抓紧解决当前存在的突出问题，又要树立长期作战的思想，坚定做好信访工作的决心和信心，创新工作思路，改进工作方法，采取得力措施，切实解决群众的合理诉求，坚决扭转目前信访工作的被动局面，把越级上访和集体上访的势头降下来，确保全市大局稳定，促进社会和谐发展。
二、创新方法，强化措施，努力提高新时期做好信访工作的水平
信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。确保信访工作不出问题，就必须把握主攻方向，抓住关键环节，着力在创新方法、强化措施、健全机制上下功夫，不断增强信访工作实效。
(一)要进一步创新工作方法。各级各部门要深入研究和把握新时期信访工作的特点和规律，以开拓创新的精神推动信访工作深入开展。一是要在增强工作系统性上下功夫。当前的群众诉求和信访问题涉及范围广，各种利益矛盾纷繁复杂且关联性强，处理难度大，往往牵一发而动全局。我们必须学会跳出信访看信访、统筹全局抓信访，切实整合各方力量，完善工作程序，突出“事要解决”这一主线，加大信访案件协调查处力度、交办督查力度、现场处置力度，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克热点难点问题上有新进展。二是要在增强工作主动性上下功夫。我们的一些基层干部善于坐门等访，闭门办信，这样绝对干不好信访工作。只有深入基层，听取群众意见，了解群众实情，才能及时掌握社情民意，发现不稳定隐患，及时有效化解。要坚持早发现、早解决、早防范，努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层、处理在始发阶段，有效地预防群体性事件发生，争取工作的主动性。三是要在增强工作基础性上下功夫。从源头上控制和管理，是加强和改进基层信访工作的关键。要坚持重心下移、关口前移，依靠基层、夯实基础，及时化解矛盾，就地解决问题。要切实加强基层组织和村民自治建设，建立健全村级群众工作站，充分发挥村(社区)党支部和基层人民调解组织在维护社会稳(范文资讯网
定中的第一防线作用，提高基层化解矛盾的能力，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。
(二)要进一步强化工作措施。做好信访工作，只有抓住关键、突破重点，才能推动各类问题妥善解决。一是要坚持畅通信访渠道。群
市委书记在全市信访工作会议上的讲话
众来信来访，表达合理诉求，是人民群众的合法权利，是对党和政府的信任。如果信访渠道不畅通，群众有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉，那么问题肯定会越积越多，矛盾会越拖越大，而且会导致越级上访和非正常上访，甚至造成严重后果。这就要求我们在完善好现有信访渠道的基础上，努力搞好群众接待中心建设，深入持久开展党政领导干部“挂牌接访”和“市乡领导双下访”活动，完善“市长热线”和“网上信访”办理机制，方便群众信访需要，让群众不出门、不见面、不上访就能直接解决问题，切实减少越级上访和非正常上访事件的发生。二是要依法规范信访秩序。切实保障群众的信访权利，继续加强对《信访条例》的宣传，坚持思想疏导和法制教育相结合，引导信访群众以理性合法的方式反映诉求;明确非正常上访行为处置责任主体的责任，完善劝返工作机制;对无理闹访缠访甚至严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的要依法处理;进一步健全信访部门牵头、有关乡镇和部门共同参与的联合接访工作机制;推动落实社会参与信访工作制度，与司法部门共同研究制定律师参与信访接待工作的实施意见。特别是要选择一些缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式曝光，以案释法、以案说理，引导群众依法进行信访，理性表达利益诉求，在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。三是要切实解决信访问题。要按照“事要解决、人要稳定”的要求，继续把“五个方面”信访突出问题和涉及环境污染、劳资纠纷、社会保障等方面问题作为重点，严格落实市乡领导分包重点信访案件制度，采取集体会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施，着力在提高交办质量、加大交办督办力度、提高办结率和息诉息访率上下功夫，集中精力处理好缠访老户、沉年积案、重复进京到省上访等一些信访难题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了、息诉罢访。
(三)要进一步健全工作机制。要着眼于提高信访工作效率和水平，建立健全长效工作机制。一是要健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真查找原因，严格落实工作责任，及时化解不稳定因素。要进一步推行信访问题首办负责制，做到“谁主管、谁接待、谁负责”，抓好初信初访问题的办理，把问题解决在首办环节。二是要健全信息报告机制。切实抓好信访信息工作，进一步拓宽信息采集渠道，建立健全信访信息汇集分析机制和上报制度，综合利用信访信息资源，及时了解群众所思、所想，定期分析信访形势，定期上报信访工作情况，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作的主动权，对于倾向性、苗头性和容易引发群众上访的情况，要认真制定工作预案，提前做好防范工作;尤其是对紧急重大信访信息，做到急事急报、特事特报、大事快报，不得迟报、漏报和瞒报，并及时做好应对处置工作。三是要健全督查工作机制。进一步加大信访工作督查力度，重点抓好领导批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访重要案件、信访量大和信访问题多的重点单位的督促检查，通过联合督查、专项督查、个案督查等方式，进行有针对性的督导，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。
三、加强领导，狠抓落实，不断开创信访工作新局面
做好新时期信访工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，把信访工作摆在突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效。
(一)要加大领导力度。做好新形势下的信访工作，是各级各部门的重要职责。各乡(镇)区、街道和市直各单位必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起这个重要责任，不断完善党政主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协同抓的领导体制，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。各级各部门要牢固树立“守土有责”的意识，把信访工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，统筹兼顾，积极支持和指导信访工作的有序开展;各单位“一把手”不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指导和组织协调，而且要在具体工作中做出表率，坚持批阅重要来信、公开接待来访、包案处理重大信访问题，以实际行动带动和促进信访工作的扎实开展。要进一步完善各级领导信访工作责任制，严格实行信访工作责任追究，将信访工作与领导干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用挂钩，对因工作不力、不负责任、失职渎职造成严重后果的，要根据情节轻重，严肃追究相关责任人的责任。
(二)要注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。新闻媒体要积极主动配合，切实做好正面宣传引导工作，大力宣传信访工作先进典型，对个别非正常上访的典型案例以适当形式予以曝光，在全社会营造出良好有序的信访工作氛围。
(三)要强化队伍建设。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。全市各级各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，高度重视和加强信访干部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养，着力抓好信访干部的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制，坚持正确的奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为其创造良好的工作环境。
同志们，做好信访工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全市各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，开拓进取，真抓实干，努力开创我市信访工作新局面，为打造平安和谐*做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
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市委副书记在全市宣传系统中心组学习会上的讲话
同志们：
这次全市宣传系统中心组学习会议，主要任务是以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实市委四届十一次全委会精神，进一步加强理论学习，总结经验，抓好全市宣传思想工作，为推进绵阳发展新跨越提供强有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。下面，我讲几点意见。
一、准确把握宣传思想工作面临的新形势
今年以来，市委、市政府以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在充分调查研究的基础上，确定了抓住 “三大要务”、干好“十件大事”，努力建设四川省副中心、百万人口大城市，全力打造长虹、攀长钢、九洲、新华四户百亿企业的工作思路和措施，进一步明确了绵阳今后一个时期的发展方向。当前，实施“三大要务”、干好“十件大事”已深入人心，成为人们的共识和自觉行动，全市党员和各级干部的精神面貌发生了根本改变，思想更加解放，精神更加振奋，工作更加务实，推动了经济社会快速发展。上半年，全市工业完成增加值54.49亿元，同比增长23％；完成固定资产67.56亿元，同比增长30.5％；实现财政总收入17.74亿元，同比增长11.8％；引进项目502个，协议引资240.9亿元，到位资金43.98亿元，同比增长79.9%，增长幅度位居全省前列。
上半年，全市宣传思想战线的同志们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，围绕贯彻落实市委全委会议精神，推进我市的改革开放、经济发展和社会稳定，做了大量卓有成效的工作，全市宣传思想工作既有新突破,又有新成效。一是理论武装向深度推进、向广度拓展。紧紧围绕市委、市政府的工作思路，坚持不懈地用邓小平理论和“三本资料权属公文第一站严禁复制剽窃个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神来武装全党、教育人民，寻求理论联系实际新的突破口，增强了理论工作的针对性和实效性、说服力和战斗力，保证了全市人民在思想上的高度统一。二是新闻宣传形成强势、引导有力。组织绵阳日报社、绵阳晚报社、绵阳电视台等市内境外媒体，全方位、多角度、立体式地报道了“324科技城建设部级协调小组会”、“328招商会”、先进性教育等重大活动，积极有效地宣传我市各条战线在实施“三大要务、十件大事”，推进发展新跨越进程中取得的新成就和涌现出的先进典型，极大地鼓舞了全市人民的士气。三是思想道德建设面向基层、扎实推进。突出社会公德、职业道德、家庭美德建设，积极致力于创造“诚信绵阳”的社会环境，改进和加强了未成年人思想道德建设，形成了全社会关心道德建设、支持道德建设、参与道德建设的生动局面，追求科学、文明、健康生活方式已成为广大人民群众的自觉行动。四是精神文明建设突出主体、品位提升。创建全国文明城市省初评已顺利通过，现已上报到中央文明委。五是对外宣传力度加大、影响扩大。健全外宣机制，整合外宣资源，编制外宣资料，拓宽外宣渠道，推动了全市大外宣格局的形成，扩大了我市对外宣传的影响面。六是广播电视事业发展步伐加快，有线电视数字化整体转换工作有序推进。七是文化建设注重改革、服务百姓。积极稳妥地推进文化体制改革，深化文化事业单位内部改革，探索文化产业新路，促进了文化事业繁荣发展。大力发展文化市场，社区文化、、校园文化、广场文化等群众性文化活动蓬勃开展，进一步满足了人民群众日益增长的多方面、多层次的精神文化需求。总体看，上半年我市的宣传思想工作继续保持和发展了健康向上的良好态势，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委向全市宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市宣传思想工作还存在一些与形势发展不相适应的问题。主要表现在五个方面：一是对内对外宣传的方式、方法和手段有待于进一步丰富；二是在复杂形势下引导舆论的本领有待进一步提高；三是基层思想政治工作有待于进一步改进；四是对新的领域、新兴媒体特别是互联网的管理有待进一步加强；五是文化产品和文化服务也面临着增加数量和提高质量的问题。对此，我们必须高度重视，下大力气研究解决，确保宣传思想工作在已有成绩的基础上，沿着正确的方向继续前进。
当前，宣传思想工作既有难得的机 遇，又面临严峻的挑战。一方面，随着全面建设小康社会的逐步推进，人民群众精神文化需求迅速增长，对精神文化产品质量、水平提出了更高要求，迫切需要文化事业和文化产业在加快改革中实现全面繁荣和快速发展，这是建设和谐绵阳对宣传思想工作提出的新要求。另一方面，意识形态领域的斗争日趋复杂，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，思想领域噪音杂音时有出现，一些非马克思主义的思想意识也有所滋长，从而使我们面临着巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、保持党对意识形态工作的主导权的重大考验。同时，绵阳当前正处在重要战略机遇期的关键阶段，我们不仅面临着严峻的挑战，更面临着许多新的发展机遇。经过建市二十年的发展，我们已经具备了较好的发展基础和加快发展的有利条件。随着西部大开发战略的深入实施，党中央、国务院高度重视和大力支持绵阳科技城建设，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。省委、省政府高度重视绵阳在推进四川发展新跨越中的地位和作用，大力支持绵阳建设百万人口大城市和四川省副中心，为我们加快发展创造了广阔空间。抓住机遇，加快发展，乘势而上，关键靠人。宣传思想工作实质就是做人的工作，做统一思想、凝聚力量的工作，在推动绵阳发展新跨越进程中承担着极其繁重的任务。因此，宣传思想战线的同志一定要居安思危，增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，从提高党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的政治高度来思考宣传思想工作，从加快绵阳经济社会全面、协调、可持续发展的战略高度来谋划宣传思想工作，从促进改革发展、维护社会稳定、构建和谐绵阳的全局高度来推进宣传思想工作，抓住机遇，迎难而上，努力开创我市宣传思想工作的新局面。
二、充分认识加强学习的重要性
学习是人类进步的阶梯。讲学习，是我们党的优良传统，也是我们党战无不胜、永葆先进性的优势所在。对于始终站在时代前列的马克思主义政党来说，学习不只是一个简单的知识增长问题，更是一个政治问题。
（一）讲学习，是创建学习型社会的紧迫任务。学习可以改变命运：学习可以改变国家的命运，学习可以兴邦；学习可以改变个人的命运，学习可以立人。全球化使国际竞争加剧，同时也使我们进入了国际学习的领域；信息化向我们提出了挑战，同时也使我们外接世界、内联僻壤成为可能；市场经济调整着我们的价值取向，同时也调动了我们的教育需要，刺激着我们的学习愿望。建立一个无人不学、无时不学、无地不学、全民学习、终身学习的学习型社会，是全面建设小康社会的目标，也是中国社会持续发展的重要手段。学习型社会是知识型社会的必然产物。人人学习、处处学习、时时学习、主动学习将是学习型社会的重要特征。在学习型社会，学习型组织不再是学校一个实体，而是以学习型政党、学习型学校、学习型社区、学习型企业、学习型家庭等学习型组织所组成。因此，讲学习、创建学习型社会是迎接知识型社会、实现从工业化向信息化社会跨越的重要途径，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。
（二）讲学习，是提高领导干部执政能力的根本途径。领导干部的执政能力不是与生俱来的，需要通过学习才能获得与提高。提高领导干部的执政能力，首先必须讲学习。讲学习，是提高领导干部的执政能力的根本途径。只有通过学习，才能不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义的能力和应对复杂局面的能力；只有通过学习，遨游在知识的海洋，“眼前直下三千字，胸次全无一点尘，”人的品格才会高洁、胸襟才会开阔起来；只有通过学习，掌握科学理论，拥有各方面的丰富知识，才可能把握全局，更深刻地认识自己所肩负的政治责任和社会责任。
（三） 讲学习，是推进绵阳发展新跨越的迫切要求。当前，我们正处于推进绵阳发展新跨越的关键时期。我们的发展思路清晰、目标明确，发展任务繁重、势头良好。但我们也必须清醒地看到，我们部分同志的学习抓得不紧，离保持党员先进性的标准，与绵阳发展新跨越的需要相比，还有一些差距。有的思想观念和精神状态不佳，“在平时看不出来，关键时候站不出来，生死关头豁不出来”，精神上萎靡不振、观念上因循守旧、思想上不思进取；有的胸无大志、手无良策，安于现状、得过且过；有的见到困难绕着走，遇到矛盾就上交，工作主动性、积极性差，“只做和尚却不撞钟”；有的不善于学习，不善于思考，不善于创新，存在着程度不同的“知识恐慌”、“能力恐慌”。这些问题虽然发生在个别同志身上，但在社会上和群众中造成了较坏的影响。这些问题的存在，说到底是思想认识问题，更是放松学习的问题。 因此，我们一定要充分认识加强学习的重要意义，把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，作为一项自觉的、经常性的、不间断的任务，努力提高学习能力，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力，奋力推进绵阳发展新跨越。
三、突出抓好宣传思想的各项重点工作
全市的党代会、人代会、政协会即将召开，我们宣传思想系统既要为“三会”的顺利召开做好统一思想的舆论准备工作，又要积极的把“三会”的精神学习好、宣传好、贯彻好。当前和今后一个时期，全市宣传思想战线要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传贯彻党的十六大和我市“三会”精神，全面宣传贯彻，坚持以服务全市改革发 展稳定大局为中心，坚持以“三贴近”为重要原则，坚持以弘扬主旋律为着力点，解放思想，实事求是，与时俱进，突出重点，改革创新，不断提高建设社会主义先进文化的能力，努力开创宣传思想工作新局面。
（一）新闻舆论工作要以弘扬正气、凝聚人心为己任，着力营造推进绵阳发展新跨越的良好舆论氛围 。坚持围绕中心、服务大局，是党的宣传思想工作的一条最重要的原则，也是做好宣传思想工作的一条最基本的经验。新闻舆论工作必须以经济建设为中心，围绕全市工作大局，把正确的舆论导向放在首位，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，及时反映我市发展的新气象、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，唱响主旋律，打好主动仗，着力营造有利于我市改革发展稳定的舆论氛围。要大力宣传以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，宣传我市全面贯彻落实科学发展观的重大进展，宣传社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设协调发展的良好局面；大力宣传抓住机遇、加快发展的战略思想，宣传市委、市政府关于抓住 “三大要务”、干好“十件大事”，努力建设四川省副中心、百万人口大城市，全力打造长虹、攀长钢、九洲、新华四户百亿企业的总体思路和各项措施，宣传各区市县、各部门贯彻市委、市政府工作部署推进科技城建设、县域经济发展、构建和谐绵阳的新举措、新成效，统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，激励广大人民群众积极投身建设小康社会的宏伟大业，努力实现今年的各项目标任务。要把体现党的意志与反映人民的心声统一起来。既要准确、鲜明地宣传党的主张，宣传市委、市政府的决策，又要如实、充分地反映人民的心声，真正把党和政府的声音传下去，把人民群众的伟大实践和新鲜经验传播开，把腐朽没落的思想文化和敌对势力的思想渗透压下去。
（二）精神文明建设要以创建全国文明城市、加强思想道德建设为重点，着力构建和谐绵阳。建设绵阳科技城、加快县域经济发展、积极构建和谐绵阳这“三大要务”是市委今后一个时期工作的重中之重。要贴近大多数人的工作生活环境和思想道德水平的实际，大力推进公民道德建设工程，突出抓好社会公德、职业道德、家庭美德建设和诚信科技城建设，进一步提高广大市民的基本道德素养。要面向基层，重心下移，把思想道德建设融入相关管理制度、行业规范和文化建设中，渗透到工作、学习、管理、服务的具体环节，使思想道德建设真正落实到基层和民众。加强未成年人特别是青少年学生的思想道德建设，是一项功在当代、利在千秋的基础性工程。要进一步健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的长效工作机制，深化邓小平理论和“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进头脑工作，巩固已有成果，继续深入推进。以抓好创全国文明城市为载体，搞好精神文明创建活动。要大力开展健康向上、各具特色的群众性精神文明创建活动。
（三）文化产业发展要以提升城市品位、科技文化档次为目标，加大文化产业建设力度。加快文化建设，既是树立和落实科学发展观的内在要求，也是推进绵阳科技城建设的现实任务。积极推进文化体制改革，认真贯彻落实中央、省文化体制改革要求，以不断满足全市人民群众精神文化需求和促进人的全面发展为目的，以体制机制创新为重点，进一步探索党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。充分利用丰富的科技文化、历史文化、传统文化、少数民族文化等文化资源，制定《绵阳市文化产业发展总体规划》。坚持事业繁荣与产业发展相融合，下大力气培育有实力，有活力的市场竞争主体，组建六大文化产业群，即发展新闻（网络）产业群、发展出版印刷产业群、发展国办文化企业群、发展文博旅游产业群、发展社会文化产业群、建设峨眉影视基地。把发展文化产业同打造精品旅游景区紧密结合起来。今年以来，市委、市政府以“走近两弹一星，体验原始山水，探源李白文化，休闲神奇绵阳”为主题，努力发展旅游支柱产业，着力打造“科技城城市景观、李白故里、七曲山、温泉之都、西羌猿王洞、王朗白马风景区 ”等六大精品旅游景区。当前，我们要加快 “两弹一星”科技博物馆筹建工作，努力建成全国知名的爱国主义教育基地、国防教育基地、科普示范基地和红色旅游基地。
四、进一步加强宣传思想战线队伍建设
要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展、保稳定”的要求，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，努力在解决突出问题、树立良好形象、切实推动工作上取得明显成效，注重队伍的能力建设，进一步提高做好宣传思想工作的本领。
（一）要进一步强化政治意识和责任意识。宣传思想战线的全体同志要对意识形态领域斗争的长期性、复杂性和尖锐性保持清醒的头脑和高度的警觉，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断增强政治意识和责任意识，高度重视意识形态工作，自觉把意识形态工作纳入到全局工作来考虑，切实对本部门的意识形态工作负起领导责任，负起把关责任，负起及时发现问题和处理问题的责任。要及时了解社会思想动态，经常分析意识形态领域的形势，认真研究和解决宣传思想工作的重大问题。特别是对一些事关政治方向、政治原则的重大问题，要旗帜鲜明，敢抓敢管，坚决把好关口，牢牢把握正确方向。
（二）要进一步建立健全宣传思想工作责任制。宣传思想工作涉及到方方面面。切实加强宣传系统的，狠刹不正之风，要认真落实“八个必须”和“十条准则”要求，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止的，要坚决查处。广播电视、报社新闻媒体，要严肃新闻纪律，强化政治责任。同时要加强内部 财务管理和干部队伍管理，加强干部的党性修养。要以“先教”活动为契机，扎实本资料权属公文第一站严禁复制剽窃抓好各项工作。要按照“谁主管谁负责”和属地管理原则，建立健全宣传思想工作责任制，齐抓共管，形成党委统一领导，宣传部门组织协调、各部门各负其责、全社会共同参与的大宣传工作格局。宣传部要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，加强对整个宣传思想工作的协调指导和督促检查，加强对宣传文化事业发展和文化体制改革的领导，统筹协调宣传思想工作。各新闻出版、广播影视、文化艺术等部门要充分发挥职能作用，注意相互之间的沟通和配合。
（三）要不断改进领导方式和工作方法。要认真学习贯彻十六届四中全会精神，把科学执政、民主执政、依法执政的要求贯穿到对宣传思想工作的领导之中。要按照把握方向、谋划全局、制定政策的要求，大兴求真务实之风，加强对宣传思想工作重大战略问题的调查研究，加深对宣传思想工作规律性的认识，理清工作思路，提高管理水平，实行科学执政。要始终关注人民群众的呼声，认真听取各方面的意见和建议，善于集思广益，把基层干部群众创造的新鲜经验和社会各方面的正确意见转化为宣传思想工作的方针政策，做到民主执政。要适应依法治国的要求，通过依靠和支持政府依法行政实现党的主张，善于运用法律手段、行政监管手段处理宣传思想文化领域的问题，坚持依法执政，努力提高对宣传思想工作的驾驭和领导水平。
（四）要切实加强宣传思想战线队伍建设。要以政治强、业务精、纪律严、作风正为目标，切实加强宣传思想工作队伍建设。宣传战线开展的保持共产党员先进性教育活动，现已取得阶段性成果。下一步，要巩固运用第一批先进性教育活动成果，继续推进这项工作，努力在解决突出问题、树立良好形象、切实推动工作上取得明显成效。要坚持党管人才的原则，加快专业人才队伍建设，努力在理论、新闻、文艺、出版等方面培养造就一大批坚持正确方向、精通各自业务、做出突出成绩、受到人民欢迎的各门类专家和业务骨干。要从政治上、工作上、生活上关心宣传思想工作干部，加大干部的、交流力度，帮助宣传思想工作干部特别是基层的干部解决实际困难，充分调动和保护他们的积极性与创造性。宣传思想战线的全体同志都要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，保持与时俱进、积极进取的工作状态，兢兢业业、勤勤恳恳，献身于党的宣传思想事业。
同志们，做好党的宣传思想工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神，推进绵阳发展新跨越的需要。希望全市宣传思想战线高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，奋发进取，开拓创新，扎实工作，努力完成宣传思想工作的各项任务，为绵阳的改革发展稳定提供强大的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，为绵阳经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更大的贡献！
在全市防汛防旱工作会议上的讲话
今天市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是，分析防汛形势，明确防汛任务，落实防汛措施。刚才，市水利局杭局长代表市防汛防旱指挥部通报了今年防汛防旱工作情况，袁市长代表市政府作了工作报告，大桥镇、武坚镇作了表态发言，发言针对性、操作性很强，希望大家学习借鉴。会上，市政府还与各镇签订了2005年度防汛防旱工作目标责任状，引江水利枢纽工程管理处汤主任通报了情况，提出了要求。对今年的防汛防旱工作，可以说任务明确、要求明确、责任明确，当前，关键是要高度重视，狠抓落实。围绕抓落实，我再强调三点意见。一、深化思想认识抓落实防汛防旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关全面建设小康社会进程。全市上下特别是各级领导干部务必要高度重视，抓紧抓好。这里，我希望大家从四个方面来不断深化认识。一是要充分认识到气候异常多变的新情况。对今年可能出现的雨情、天情，刚才，杭局长已经作了通报。事实上，对今年以来的天气变化情况，大家是很清楚的，灾害性气候较多，预测预报难度较大。前一段时间，我市就出现了几次强风暴，造成了一定程度的损失。因此，对今年汛期可能出现的异常气候，我们必须重视。二是要充分认识到我市在防洪工作中应承担的特殊责任。我市因“江淮之水都汇于此”而得名，地理位置比较特殊，境内水系比较复杂。长江岸线36.6公里，运河堤防51.7公里，里下河民圩826公里，堤防战线长，防范要求高，无论是长江，还是里运河，无论是里下河地区，还是市城区，哪里都不能出问题。面对这一状况，稍一松懈、麻痹，就有可能出问题。我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从严、从细、从实做好防汛防旱工作。三是要充分认识到我市防洪工程存在的实际问题。我市直接面临着长江、淮河两大洪水和里下河地区涝水威胁。由于历年来投入不足、欠帐较多，我市的防洪工程还不足以抵御这两个威胁，长江存在着坍江危险，里运河堤防险工患段较多，里下河圩区防涝能力不足，昭关灌区水利工程老化严重，市城区一下暴雨就内涝等等，这些实际问题，如果得不到及时解决，后果不堪设想。四是要充分认识到当前防汛防旱工作中存在的突出矛盾。在今年的防汛防旱工作中，我觉得存在两个较为突出的矛盾：一是在市场经济条件下，人、财、物的流动受市场因素影响较大，这给我们组织防汛防旱所需的人员、物资等带来了难度。二是部分乡镇行政区划调整后需要一个磨合期，防汛条线上的同志需要一个全面熟悉情况的过程。对这两个矛盾，我们要想方设法，积极化解。二、坚持科学防洪抓落实防汛防旱工作年年抓，但年年都有新情况、新特点。前一阶段，市防指对全市各类水利工程进行了认真、细致、全面的检查，发现了一些存在的问题和隐患。这次会议后，各镇、各有关部门要引起高度重视，针对新情况，研究新办法，解决新问题。在抓好今年防汛防旱工作过程中，我觉得关键是要做到“三个坚持”。一是要坚持以人为本。防汛防旱工作是人与自然灾害作斗争，直接关系到人民群众生命财产安全。生命至上，安全为天，我们必须把人民群众的安全和利益放在整个防汛防旱工作的第一位，无论是制订预案，还是组织力量，无论是水灾预防，还是旱灾预防，无论是巡逻检查，还是抗洪抢险，都要坚持以人为本，都要从保护人的安全和利益出发，真正做到以维护广大人民群众的根本利益为重。同时，要针对防汛防旱工作专业性强、技术要求高的实际，发挥专业人员的特长和智慧，让他们在决策指挥、信息预测、管理服务等体系中发挥应有的作用。二是要坚持以防为主。“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”是防汛防旱工作必须长期坚持的方针。面对今年可能出现的洪涝灾害，我们必须立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，真正做到预防为主、综合治理、注重科学、讲求实效，做好应对大水大旱的各项准备工作。首先，要根据变化了的汛情和工情，抓紧修订和完善各类防汛防旱预案，做到有备无患、有患能除。其次，要做好防汛抢险救灾物资、人员、车辆等落实工作，做到心中有数、指挥有谱。另外，要再进行一次水利工程安全大检查，对检查发现的隐患，要及时处置，限期完成；对一时难以处理的，要落实应急措施，确保安全度汛。在此基础上，请大家高度重视城区、沿江开发区和里下河地区防洪防涝问题。城区防洪要尽快理顺管理体制，由市水利局牵头组织，市建设局、开发区和仙女镇共同配合做好工作。沿江开发区按照“以块为主”原则，主要由大桥镇负责；里下河地区防涝关键是要加固不达标民圩，加快病险圩口闸站改造，这一方面，各有关镇要多想办法，尽快实施。三是要坚持统筹兼顾。当前，各级领导干部要正确处理好防汛与防旱、防洪与治污、防汛防旱与经济发展、防汛防旱与行政区划调整的关系，努力做到统筹兼顾，总揽全局，“两不误，两促进”。在全面做好防汛工作的同时，要积极做好抗旱准备工作，加快水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调度水源；要加强治污工作，防止出现水质性缺水；要兼顾做好经济工作，在保证防汛防旱力量的前提下，招商引资、园区建设、项目推进等工作都要有人抓，做到统筹好力量，统筹好精力，决不能因防汛防旱给全年各项经济指标的完成造成大的影响；要钝化各类矛盾，积极推进行政区划调整工作，确保按序时、按要求完成既定的任务。三、强化组织领导抓落实防汛防旱工作任务繁重，责任重大，任何环节都不能有丝毫麻痹和松懈，都不能出半点差误。各镇、各有关部 门一定要加强组织领导，切实强化责任，确保万无一失。一是要进一步健全组织网络。历史的经验告诉我们，只有加强组织领导，才能夺取防汛抗灾斗争的胜利。加强防汛工作的组织领导，关键要做到“三个结合”：上下结合，干群结合，专群结合，从而使防汛防旱工作始终处于统一领导、统一指挥、统一调度的状态之下。二是要进一步明确工作责任。落实防汛防旱工作责任，关键是要落实以各级行政首长负责制为中心的防汛责任制。各级党政一把手要按照防汛责任制要求，自觉把防汛防旱工作摆上重要位置，对涉及到全局的重大问题，要及时协调，及时解决。分管领导更要深入第一线，健全防汛指挥体系，落实防汛预案、物资和人员，摸清涵闸等工程运行状况，切实把工作做细、做实。三是要进一步严明组织纪律。防汛防旱是同大自然作斗争，不是哪一个部门、哪一个地区的工作，而是全党、全社会的大事。无论哪个地方、哪个部门、哪个单位都要着眼全局，坚持小局服从大局，局部利益服从整体利益，必要时要牺牲局部利益来保证全局胜利，这既是我们社会主义制度优越性的具体体现，也是讲大局、讲政治的表现。各镇、各有关部门一定要树立全局一盘棋的思想，始终保持防汛防旱工作政令畅通，在水情调度、物资分配、抢险救灾等重大问题上，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，各有关部门要服从市防汛防旱指挥部的指挥和调度，这是一条严肃的纪律，应当自觉地、无条件地执行。作为防汛防旱职能部门的防指成员单位，要继续发扬团结抗灾精神，对承担的任务要尽心尽力，积极完成。四是要进一步发动人民群众。历史的经验表明，人民群众始终是防汛抗灾的主力军。我市防洪治水的历史实质上就是一部群防群治的人民抗灾史。各级领导干部要善于发动群众、组织群众，打好一场防汛抗旱的人民战争。长期以来，我市防汛防旱战线上的广大干部职工，兢兢业业，埋头苦干，为抗灾救灾作出了很大的贡献。今后，要进一步加强这支队伍建设，要选派政治强、业务精、年富力强的同志充实到这支队伍中去。各镇要切实抓好防汛巡逻队、抢险突击队和预备队建设，确保关键时刻拉得出、打得响、顶得住。
在全市经济工作督查会议上的讲话
在今天的经济工作督查会上，各镇、各相关部门的交流发言，充分展示了我市良好的发展势头，听了以后很受鼓舞，非常振奋。各家的发言，概括起来有三个特点：一是思路清。提出的工作思路贯彻了市委十届十一次全会和市十三届人大三次会议精神，符合加快发展的要求。二是目标明。对今年及今后3—5年的目标任务、重点工作都作了分解、量化和细化。三是措施实。实现全年目标，夺取经济工作“开门红”都建立在具体的项目上，有实际的举措，看来实现目标是有基础和条件的。下一步，必须狠抓各项工作措施的落实，做到“四个突破”： 一、在发展理念上求突破。当前，全市的经济和各项社会事业正处在一个高起点上，在这样的起点上，对我们的发展提出了新的更高的要求。扬州市委季建业书记在调研时要求加快发展，成为“再干三五年，实现新跨越”的排头兵。市委、市政府提出，“大干三五年，奋力争进位，挤进全省县市前10强”，总体目标是实施“12556”工程。这些目标和定位，不仅是数字变化，我们的思想认识、发展理念也要随之发生变化，如果没有思想上的解放，理念上的更新，仅靠传统的工作方法、增长方式，是很难求得大发展的。当前经济工作任务繁重，头绪繁多，不容我们懈怠，一定要抓住重点，狠抓落实。今天督查会以后，可能还将部署其他工作，在这种情况下，经济工作的重点不能受影响。具体要把握好四点：一是既要对发展充满信心，又要看到面临的发展潜力和挑战。特别是对当前出现的新情况、新问题，对出台的政策、面临的发展环境要作深入的研究。二是既要有长远的目标，又要有靠实的措施。3—5年的目标，2005年的发展计划，都要靠具体的措施去落实。三是既要突出抓好工业经济，又要注重统筹协调发展。工业是第一方略，是重要支撑，但各镇要结合实际情况，农业、三产、全民创业等其他方面都要兼顾。四是既要着眼于全年的发展，更要奋力夺取“开门红”。如果一季度不能保证序时进度，就很难保证全年目标的实现。目前一月份已经下来一半，二月份又是春节，我们千万不能掉以轻心。 二、在“三位一体”上求突破。双资利用、项目推进、园区建设是全市经济工作的重要抓手，2005年全市在宏观调控的形势下，之所以能保持快速、持续的发展，得益于“三位一体”的强力推进。实践也证明，一个地区要保持经济长远发展，必须打造平台，抓好载体建设，这样才能求得稳定发展。“三位一体”应该有机组织，互为推动。 1、在双资利用上抓序时。就是一个月一个月考核，一个镇一个镇考核，一个项目一个项目考核。如果本月不能完成靠下月弥补，一个季度不能完成靠下个季度弥补，就会大意失荆州。去年重要的经验就是抓序时，项目大小、质态好坏另当别论，序时进度必须确保完成。不完成的镇要通报，排查原因。今年一季度第一个月就要抓紧。 2、在园区建设上抓配套。这个配套包括规划配套、产业配套和基础设施配套等。园区建设特别是重点镇的工业集中区，一定要有高起点的发展定位，要给重点骨干企业留足发展空间。请建设局、经发局、乡企局进一步研究出台园区建设的规划指导意见。 3、在项目推进上抓重点。各层各级要抓不同的重点，市委、市政府去年抓千万元以上、亿元以上项目，今年抓什么，要进一步梳理。各有关部门、各镇重点抓什么？应该是抓优势行业的规划，抓规模企业的培植，抓重点项目的协调推进。不能光看数据，重点不落实，就会落空。今年大的项目，请经发局和有关部门要认真检查，深入调研，重点项目要抓跟踪，抓协调，同时要抓好项目储备。 三、在破解难题上求突破。重点是在土地问题、资金问题、电力问题上求突破。 1、关于土地问题。从目前情况看，2005年比2005年更紧，中央下达江苏省土地计划比去年少了6万多亩。省、扬州市去年下达1580亩，年终又争取了1000多亩。2005年我市实际上报3000亩，但有些镇和部门资金未到帐，造成土地批文下不来。因此，近期各相关镇和部门要把筹措资金作为重点。今年土地管理要求更加严格，特别是农民补偿资金要及时到位，这方面必须主动过细地做好有关工作。与此同时，要提升企业的科技含量和土地投入强度，盘活土地存量，保证重点企业发展需要。要加快重点镇工业集中区标准化厂房建设，可采取土地入股、预收租金、参与建设等方式解决土地瓶颈。经发局、乡企局等部门对项目投入要采取调控性措施，拿出相应的原则意见。 2、资金问题。总的原则是多元投入，适度举债，搞好间接融资。镇把村组的3000多万资金集中起来搞标准化厂房就是一个很好的举措。 3、电力问题。2005年，供电部门采取有效措施，缓解了电力紧缺的矛盾。今年的形势不容乐观，供电部门要及早搞好调度，保证有效益的企业用电需求。 需要指出的是，化工、造船、炼钢等新办企业审批难度较大，一定要统筹规划，用好现有企业的资质、原有的资源，通过增加经营范围，搞好合资合作，盘活现有存量，放大效应，做大规模。 四、在管理服务上求突破。抓好经济工作，一方面，要层层分解目标任务，抓督查，抓考核，抓落实；另一方面，各镇党委、政府及各部门要适应新要求，切实加强和改进服务管理工作，多为基层、为企业排忧解难。 1、进一步抓好目标的分解落实。今年的主要经济指标，市政府已下发了1号文件予以分解，各镇、各部 门要结合市政府确定的其他重点工作，做到横向到边，纵向到底，层层分解落实，力求到具体单位、具体负责人、具体项目，加强目标管理。 2、进一步抓好规划的控制。特别是要抓好产业布局的规划。如今天汇报的嘶马、大桥、沿江开发区、镇造船业的岸线使用，还有化工业，包括重点规模企业、重点技改项目、重点工业集中区等，经发局、乡企局要拿出规划和指导性意见。 3、进一步加大检查督办力度。要充分发挥各镇、各有关职能部门的作用，对重要信息、重点项目要及时上报。对各镇汇报的重要信息、重点项目，有关职能部门要尽快梳理，抓好跟踪，狠抓检查督促，确保各项工作落到实处，确保全市经济工作实现“开门红”。