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以下是工作总结之家为大家精心整理的《市规划局年度工作总结及明年思路》，供您查阅。
是“十一五”规划收官之年，是“十二五”规划启动的关键之年，也是我市建市XX周年，举办首届中国?国际矿冶文化旅游节的喜庆之年。在市委、市政府以及省住建厅的高度重视和正确领导下，我局以科学发展观为统领，以打造矿冶文化名城和生态宜居新城为导向，围绕市委“三大战略”发展目标，坚持“南向对接、东向拓展、环湖开发、沿江发展”的城市发展思路，着力在城镇体系规划编制、历史文化名城申报、规划管理体制机制创新、基础测绘工作推进以及提升规划行业整体形象等下功夫，各方面工作均取得了长足的进步，为实现科学发展、和谐发展、率先发展作出了新的贡献。现将今年工作完成情况及明年工作安排汇报如下：
一、工作完成情况
（一）进一步加大规划编制工作，推进城市规划体系建设
一是市城市总体规划修编工作取得突破性进展。9月15日，国务院15个相关部委齐聚，就市城市总体规划修改工作召开专题审查会。审查组原则通过我市启动新一轮城市总体规划修改工作，目前已进入国务院最终审批环节，各项前期准备工作也已全面展开，待国务院正式批准后修编工作即可进入实质阶段。
二是市历史文化名城申报工作进展顺利。具有三千多年的矿冶文明史，矿冶文化底蕴深厚，矿冶文化特色突出。为进一步彰显我市矿冶文化特色，我局抓紧做好矿冶历史文化名城的申报工作，落实专班，强化职责。争取省住建厅领导支持，成功召开一次专题咨询会。与会专家对我市所具备的要件和申报工作表示认可，一致赞同我市先行申报省级历史文化名城。目前申报各项准备工作已全面展开。
三是以服务“双迎”和“四城同创”工作为抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的规划许可及审批工作；完成全市主干道临街立面整治和黄荆山北麓开山塘口生态修复的规划指导工作；完成华新水泥遗址保护规划的初步设计、江滩公园一期规划、环磁湖地区景观设计等重点规划工作；完成“四馆一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建设、改造规划与指导服务工作；完成磁湖西岸地区、武汉至城际铁路北站及周边地区的城市设计；完成城市供热管网、团城山污水处理厂、城市道路刷黑改造等市政基础设施规划编制；完成集贸市场、公厕改造、垃圾转运台（站、点）的规划布点工作。
四是在专项规划编制上，先后组织完成后河堤城市设计规划、城市蓝线规划、工业遗址研究、城镇一体化总体规划及十二五长远规划、沿江景观规划（沈家营——上窑段）、磁湖风景区总体规划、下陆区控制性规划、团城山公园改造规划、黄荆山风景区总体规划、铜录山古矿冶遗址规划、东方山旅游总体规划及东方世界景区总体规划、长江沿江景观带一期规划等规划编制工作。同时还组织完成了市广场路小学、大冶有色金属公司铜都文化中心、神牛拖拉机有限公司等一系列调整修建性详细规划。
这些规划的编制实施，进一步完善了我市的城市规划体系，优化了我市规划功能分区和用地布局，为我市第二产业的延伸发展和中心城区“退二进三”、促进全市经济社会可持续发展，发挥了积极的指导作用。
（二）进一步强化规划管理工作，服务城市经济社会建设
一是加强建设项目审批管理，坚持严格执行“一书两证”制度。在建设项目规划许可过程中，我们坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则，严格遵守城乡规划法和行政许可法程序。对“一书两证”的核发，我局严格按照住建部和省住建厅的要求，实行“四统一管理”（统一印制、统一编号、统一发放、统一公示），将开发区“一书两证”核发工作纳入了全市统一管理，同时加大了对大冶、阳新“一书两证”核发管理的指导工作。截止今年11月，共核发选址意见书33项，总用地规模3267181.14平方米，核发建设用地规划许可证149项，总用地规模4589270.02平方米，核发建设工程规划许可证119项，总建筑面积2717023.25平方米。
二是加大体制机制创新，管理水平进一步提升。按照国务院和省政府的要求，制订完成新的市城市规划委员会规划审查制度，进一步健全规划分级审批的民主决策机制。对总体规划进行局部调整或涉及城市性质、规模、发展方向及规划布局和用地性质重大变更的，须报同级人大审查同意后，按法定程序报批。规划部门控制性详规的制定和修改，要向同级人大报告，征求人大意见后按程序报政府审批。同时，积极推行规划公告（公示）制度。所有审批项目均在市规划局网站进行公示，重要公益项目和涉及公众利益的项目除网站公示外，同时实行规划方案审批前现场公示。积极推行听证会、论证会制度。对一些重大和重要规划，举行专家论证会听取专家的意见，对有关群众利害关系的项目规划许可和修改，举行听证会，广泛听取利害关系人的意见。通过强化规划公告（公示）、听证、论证、咨询，积极推进政务公开，进一步建立健全公众参与的规划监督和约束机制，扩大社会监督和公众参与，有效提高了规划管理水平。
三是加大工作方式创新，工作效率进一步提高。在实际工作中，我局加大工作创新力度，专门成立工业项目规划审批办公室，为工业项目和招商引资项目开设绿色通道。项目审批时限由过去的124天减少为24天，极大地提升了办事效率，多次获得市主要领导好评和群众表扬。8月27日，市委王建鸣书记专程调研，肯定了我局的改革措施和工作成绩，认为规划局在全市服务窗口建设方面开了个好头。对市、区重点工程建设项目、大型厂矿企业增扩和技改项目、外资企业建设项目、新引进外商建设项目、高新技术产业建设项目和社会公益建设项目，在符合城市总体规划、分区规划、控制性详规和通过部门环境影响评价的前提下，规划定点上做到随报随办。对招商引资中急办项目，采取现场办公、急事先办、突破常规的办法，即项目选址上只要符合城市总体规划和控规，经现场仔细踏勘审查，可同意其先定点后再按程序办理规划手续。这些创新措施，既充分考虑到了报建业主的实际困难，又有效提高了规划的合理性和科学性，受到了项目业主的广泛赞誉。
（三）进一步加强城乡规划监督，保障城市建设和经济发展
一是建立规划管理、城管执法联动工作机制。与城管局会商达成一致，执法联动。一方面，我局在监督管理过程中发现违法违规行为即函告城管局查处，对城管局需规划确认的即函告确认；另一方面，城管局对我局函告查处和确认违法违规的项目严格依法查处，查处的结果函告我局，我局没有收到城管局处罚结果告知则不予规划验收。截至目前，我局向市城管执法局发放各类协查函13份，市城管执法局向我局发放协查函17份，协同处罚6起，成效良好。
二是加大批后跟踪管理力度。通过规划现场放线、验线、项目规划核实验收等实施跟踪管理，由规划分局配合市局监察部门来完成。对未经规划批准的违法建设项目按执法联动机制及时书面函告城管局，对城管部门自行查处违法建设项目予以积极配合，对需协助调查的，及时给予协助及书面答复或认定。
三是突出做好规划验收工作。根据城乡规划法的有关规定，制定专门的工作程序，严格规划验收。对建设工程未经核实的项目，不得组织竣工验收，确保了规划条件在建设过程中得到有效落实，进一步维护城乡规划法的严肃性和性。全年共组织工程竣工验收33处，面积达756680.28平方米。
（四）进一步推进基础测绘工作，服务城市建设
一年来，我局以服务经济建设为目标，大力推进测绘依法行政，积极实施基础测绘，强化测绘统一监管，不断拓宽测绘应用，为我市城市建设和经济发展作出了应有的贡献。一是积极准备《市基础测绘十二五规划》的编制工作，目前实施方案已制定完成并以正式文件下发执行。二是测绘法律法规宣传进一步加大。全年共组织各类测绘专题学习活动共8次，8月29日，我局在市工人文化宫广场举行测绘法大型宣传活动，内容新颖，形式多样，收到了较好的效果，得到了广大市民的高度评价，并获全省测绘法宣传活动先进集体。三是测绘监管不断完善。对进入市场的测绘项目实行项目登记制度，全年共受理测绘项目登记130项。同时加强地图市场管理和测绘产品的质量检查，得到省测绘局和质监站的一致好评。四是数字地理空间基础框架建设高效推进。编制完成《数字地理空间基础框架建设项目设计书》，并代市政府起草了相关申报材料。国家测绘局、省测绘局均已复函，同意将列入推广城市。目前该项目实施进展顺利。五是基础测绘成果应用不断深入。先后为东方山风景区规划、黄金山工业区规划、河口工业区规划、城市绿地规划、排水规划、旅游规划等项目提供了大量的测绘成果，向黄金山开发区、市民政局等单位以及社会各界提供各类地形图余幅，为服务经济社会发展提供了坚实保障。
（五）加强党风廉政建设，促进党风政风好转
一是加大警示教育力度，努力做到警钟长鸣。针对我局去年发现的违法违纪职务犯罪案件，局党组加强了对全体干部职工警示教育的力度。今年以来，局党组多次召开全局干部职工宣教大会，主要领导带头宣讲机关工作人员廉洁从政准则和要求，组织各类警示教育活动能够，引导党员干部增强廉洁从政的自觉性，认清违法违纪行为对单位、个人和家庭带来的危害达到警钟长鸣的效果。
二是抓制度建设，从源头上筑牢防腐墙。我局修改和完善了《市规划局工作人员廉洁自律若干规定》、《市规划局中层干部诫勉制度》、《市规划局关于执行领导干部重大事项报告制度的通知》、《市规划局党风廉政建设责任制考评办法》、《市规划局党内监督制度》等党风廉政建设10项制度。同时，为进一步完善规划审批管理，修改完善了《市规划局规划业务程序》、《市规划局机关实施行政许可工作规程》、《建设项目规划验收制度》、《规划放线程序规定》、《市建设工程竣工规划核实（验收）制度》、《市城市规划用地容积率调整管理办法》、《工业园区管理办法》、《市城市规划听证管理暂行管理办法》、《市城乡规划公示管理暂行办法》、《市规划局贯彻落实“两集中一代办”制度实施细则》、等19项制度，并将制度贯彻落实纳入局年度考核和目标管理。从总体上推进全局党风廉政建设起到了筑牢防线、源头防腐的作用。
三是深入开展“作风建设年”活动，推进政风行风建设，重塑规划新形象。从今年四月开始，以党风廉政建设为重点，以政风行风建设为推力，以提高行政效率和执行力以及服务水平和质量为主要环节，以重塑规划系统廉洁、高效、务实、勤政的形象为目标，深入开展廉政意识、大局意识、责任意识、服务意识教育活动，创新机制，完善制度，强化管理。全面提高党员干部廉洁自律意识，全面提高行政审批效率，全面提高行政效率和执行力，全面开展“三比一推进”活动。活动开展以来，我局的党风政风有了明显好转。
二、城乡规划工作存在的问题
今年以来，我局围绕服务“三大战略”，坚持依法行政，认真履行职责，推进科学规划，在服务企业，服务群众等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽视的问题，主要表现为：
一是城乡规划体系有待进一步健全。我市至今尚未编制《市城镇规划体系规划》，《市城市总体规划》亟待调整修改，控制性详细规划和修建性详细规划还未实现市区全覆盖，市区控制性详细规划目前只能接近80%，修建性详细规划只接近50%，且一些规划设计水平不高，既不能反映地方文化与特色，又缺乏标志性建筑，往往显得规划缺乏超前性。其主要原因是规划经费严重不足，规划研究不够，规划设计队伍水平不高。
二是城乡规划法规体系尚不完善。《城乡规划法》颁布实施以来，湖北省实施城乡规划法办法尚未出台，规划编制、管理、行政审批在个别环节和程序上缺乏具体指导性依据。因而我市《市城乡规划管理办法》一时还难以出台，这样，在规划制定、实施、监督管理的具体细节上一时还难以制定具体规定，如一些控制性详细规划和修建性详细规划的强制性指标，违规处罚的程序管理等有待进一步完善。
三是规划跟踪管理和监督力度不够。由于规划队伍管理人员不足，城区范围常态化的批后跟踪、监督管理不及时，特别是河口、江北等边远地区更是鞭长末及，仅靠竣工验收来把关，不能及时发现建设过程中的违法违规行为。虽然，我市规划与城管部门已经建立违法违章建筑管理执法的联动机制，但涉及部门之间衔接核实，容易延滞处理时间。
四是党风廉政建设需进一步加强。去年，我局出现四名中层干部被检察机关查处的现象，暴露出部分党员干部廉洁自律意识不强，需要全面加大党风廉政建设力度。同时，规划项目审批周期过长，工作效率不高，服务水平不高也是城市规划工作存在的突出问题。
五是规划宣传力度不够。目前，还有很同志不了解规划局的职能职责，出现许多误区，如有的认为规划设计是规划的职能，将规划设计与审批等同起来；有的认为查处违法建设是规划局的职能，将规划审批管理与我市赋予城管局的执法管理等同起来；有的认为工程建设是规划局的职能，将建委、城投的建设职能与规划管理的职能混为一谈，不一而足。这一切，说明规划局宣传工作做得不够，要增强群众的规划意识，还得付出艰苦的努力，扩大和深化宣传工作。
三、工作计划
指导思想：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻十七大精神和十七届四中、五中全会精神,围绕市委“三大战略”发展目标，科学规划、统筹安排，积极推动—大冶一体化和谐发展，依法行政，严格管理，努力把建设成为武汉城市圈的副中心、鄂东地区的中心城市和交通枢纽城市、长江中游的重要工业基地和富裕、文明、秀美、和谐的山水园林、生态宜居城市。
，我局将着重做好如下几个方面工作：
（一）统筹推进城乡规划体系建设，努力提高规划设计水平。
深入做好市城市总体规划专题研究，启动新一轮市城市总体规划修编工作；继续做好城市发展战略规划研究，扎实推进市城镇、村镇体系规划编制工作；完成中心城区20平方公里控制性详细规划覆盖，着力提高城区修建性详细规划覆盖率；编制完成城市公共空间、城市地下空间、城市色彩、静态交通设施、城乡卫生教育设施等重要专项规划，重点做好章山新城概念规划和市老龄化城市基础设施等规划研究，突出城乡规划的龙头地位。
（二）高标准编制完成历史文化名城保护及历史文化街区保护规划，在今年准备工作的基础上，继续做好历史文化名城申报工作，力争省级历史文化名城落户。
（三）加强规划管理，严格依法行政。
严格执行《城乡规划法》，进一步加强“一书两证”的审批和核发工作，规范全市规划用地市场，集约节约土地，充分发挥土地的综合效益；借鉴和引进国内外先进经验，进一步优化我市选址定点审批体系；加强全市违规建筑补办规划手续工作，健全一整套地方性规章制度，保障市民合法利益，规范全市规划建设工作；进一步完善科学民主的规划决策新机制，进一步推进政务公开，加强规划的宣传工作和社会公示，接受社会监督。
（四）加大对规划执行情况的监督和检查力度，切实维护规划的严肃性和性。
加强与各相关部门及单位的沟通协调，充分发挥其工作积极性，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的规划管理体制；加强对城乡规划执法主体等问题的调查研究，进一步健全规划监管体系；加强规划实施的过程化管理，强化控制性详细规划的控制作用，强化建设项目审批必须以控制性详细规划为依据，切实维护规划的严肃性。
（五）强化测绘管理，提升社会服务水平
组织编制市基础测绘十二五规划，成立专班，做好编制调研和资料准备工作，高标准完成组织编制工作；积极推进数字地理基础框架建设工程，为建立电子政务空间地理信息共享平台提供基础地理信息平台；推进测绘新科技的广泛应用，逐步实现地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化；推进地理信息资源共建共享，加快建立测绘部门与地震、国土、水利、交通、民政、公安等相关部门的地理信息资源共建共享机制，重点做好基础地理信息数据和应用资源的共建共享，充分利用基础地理信息数据成果，着力提高测绘对经济增长的贡献率。
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市城乡规划局工作总结及工作思路
2014年，我局认真学习党的十八大及三中全会会议精神，全面贯彻落实省、南平市和武夷山市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持一二三五五发展战略，求真务实，开拓进取，统筹城乡规划，协调空间布局，改善人居环境，积极履行规划编制、规划管理的职能，为全面提升我市城乡规划和建设水平开展了一系列工作。现就一年来的工作总结如下：
一、2014年的工作回顾
（一）高水平完成五大片区规划编制任务，促进经济可持续发展。
1、依据北城高铁新区规划和北城新区公共服务组团建筑方案，尽快启动以行政办公、文化休闲、商业商务、旅游服务为发展主题，集行政办公、旅游集散、文化休闲和居住功能为一体的新型城市综合片区建设。配合完成第二供水厂及城市管网配套工程选址工作，动工建设武夷山双遗产保护新区公建配套项目、市民文化活动中心、公建单位建设项目。
2、实施文化创意产业园区规划。以文化产业做依托，加快文化创意产业园基础设施及武夷千古情城、神画时代创意、锦润软件研发中心等项目建设，促到资、促动工，早日形成以企业总部与养生相结合的文化创意产业基地。
3、强力推进杜坝旅游服务园区建设。全面完成杜坝片区道路交通规划及给排水规划和杜坝会展中心规划。拓宽思路，勇于创新，深化、细化片区内招商引资各项优惠政策，跟踪项目业主的投资意向，做好金郁金香酒店、锦江酒店、奥特莱斯等项目选址及相关规划服务，敦促项目早签约、早动工、早运营。
4、完成了仙店生态创业园区控规。创业园区总规划面积5.0平方公里。位于武夷山国家旅游度假区南面、兴田镇的北面，距离九曲高速互通口仅1公里。区位优势明显，属于武夷山的道口经济区。2014年完成了茶企示范区修建性详细规划，我局将继续落实规划路网，进行仙川路道路基础设施的报批建设。
5、九曲溪上游生态保护区。今年已完成了星村镇总体规划及近期建设规划的编制和报批工作，通过对沿线村镇环境整治，开展九曲溪上游景点综合整治，依法关闭、整合、提升上游旅游景点，实现老百姓增收与生态保护双赢的良好局面。
（二）打好城市建设战役，做好专项规划及小城镇规划。
1、开展城市总体规划的修编工作。为保证总体规划的科学性、实效性、生态性、文化性、产业性、集约性和复合性，今年领导班子多次带领规划设计人员一起，分赴全市城区、乡镇村，踏看地形地貌，召开座谈会，走访重点企业，广泛征求意见，调查研究。向社会发放征求意见表和问卷调查500余份，使老百姓对我市的城乡规划编制成果，城乡发展目标和城乡建设蓝图与实施时序，有了进一步的了解，对规划部门的工作职责有了进一步的认识，对规划法律法规的观念有了进一步的提升，也让更多的市民了解规划、理解规划、遵守规划、监督规划。现已完成2002-2013年总体规划实施成果评估报告。
2、编制了东翼文化旅游发展专项规划。通过深度挖掘资源，梳理文化，依托武夷山现有的旅游市场，将武夷山岚谷、吴屯、上梅、五夫、兴田五个乡镇为组团的东翼片区打造成以丹山碧水、朱子文化、武夷岩茶为载体的多元旅游发展核心品牌。我局现已委托北京清华同衡规划设计研究院对规划设计方案进行进一步深化。
3、认真推进美丽乡村建设工作。
为落实省政府关于宜居环境建设行动工作部署，推进美丽乡村建设，我局领导班子多次带领技术骨干，深入9个乡镇街道15个行政村，对美丽乡村规划建设情况进行了专题调研，按照聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用的要求，从实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，不搞大拆大建，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，展现地方特色，体现农家风情，打造不同类型的美丽乡村。同时，注重以人为本。把农民群众的利益放在首位，尊重群众意愿，保护群众合法权益，发挥群众主体作用。江建华局长多次进村入户，和村民拉家常，引导广大农民共同参与美丽乡村建设，共享幸福家园，提升幸福感受。
4、着力开展政府片区概念规划编制工作和工业路棚户区改造规划建筑方案的征集，通过网上招标聘请了浙江省建筑设计研究院、上海建筑设计研究院有限公司、南京大学建筑规划设计研究院共同设计。同时已完成了赤石片区修建性详细规划、百花路两侧城市设计工作。
（三）高标准加强规划日常管理，服务全市发展大局。
1、加大城乡规划法宣传力度，提高干部群众学法用法水平
今年，我局进一步深入开展了《城乡规划法》、《福建省实施办法》、《建设用地容积率管理办法》、《福建省城市规划管理技术规定》等相关法律法规的学习、宣传工作，领导带头学习科学规划观，更新规划理念，提高规划管理水平，深刻理解领会建设用地容积率管理办法和省规划管理技术规定的思想内涵，把握城乡规划法的精神实质。先后派出两批规划专业人员参加省规划学会举办的城乡规划培训班，学习了福建省新型城镇化和城镇体系规划、福建省县城建设标准、福建省景观风貌专项规划导则等一系列课程。为加强规划工作人员的政治理论学习和业务素质建设，鼓励单位干部职工学理论、学业务、学技术。定期举办规划知识竞赛，在全局掀起学业务、比服务的热潮，树立转作风、下基层、办实事、促发展的典型，以宣传党的宗旨，服务武夷山建设大局为目标，提升干部职工的思想素质、业务能力，使规划局的各项工作上一新台阶。
2、积极开展规划行政案件办理网上平台的运行。主动对接政务OA系统，按照网上办公的要求规范规划审批、规划执法，提升规划管理水平，增加城乡规划工作和城乡规划的透明度，全面实现规划工作公平、公正、公开，提高社会满意度。继续落实各项工作制度。如：建设项目规划方案审批前公示制度、规划方案利益相关人听证制度。就丰和园项目的建设多次召集利益相关人会议，听取各方的意见和诉求，妥善解决建设项目与周边单位、群众的利益关系，使规划决策更公平、更合理，保证广大人民群众的规划知情权，维护公众权益。
3、以建立行政执法平台为契机，推行行政审批制度改革，规范规划审批流程，不断推进政务公开。对规划选址、用地审批、工程审批等规划行政许可的法律依据、办事程序、受理条件、办结时限等进行了全面梳理，进一步规范权力运行，减少自由裁量权，压缩审批时限，提高服务效率。继续坚持规划项目三级审查制度，严格规划审批。在规划审批过程中，坚持局事务会、规划委员会专家评审会、城市建设领导小组逐级审查制度，推进规划管理决策民主化、科学化。继续实施建设项目规划审批前公示、建设项目规划审批过程中重大利益相关人听证制度、规划政务信息公开制度。全年共办理一书两证行政许可249件，其中核发《建设项目选址意见书》29份，核发《建设用地规划许可证》46份，核发《建设工程规划许可证》131份。办理规划竣工验收99件。
4、充分发挥市规划委员会的参谋作用，组织专家评审委员会成员审查了市城市空间地域特色营造研究、景区工商所综合服务场所方案设计、市综合农场横山头危改项目规划建筑设计方案、福建小武夷佳园建筑方案设计、度假区旭日春茂古玩城建筑规划设计方案、武夷华夏城设计方案、鸿兴置业住宅小区规划设计方案、九龙湾（三期）度假酒店方案设计、世竹环保科技有限公司方案设计、公交总站综合楼设计方案、角亭村杜坝安置区规划设计方案、创意产业园崇安大道道路工程、武夷学院20#、21#学生宿舍建筑设计方案、武夷天地文化旅游特色商业街区规划设计方案、顺兴园建筑方案设计、站前大道武夷学院段改线方案、武夷天地文化旅游特色商业区规划设计方案、社会福利中心二期工程设计方案、岚谷烟草站设计方案、市工艺品批发市场（二期）设计方案、市工商局综合服务场所设计等项目方案。
5、加强制度建设，提高机关工作效能。提高机关效能，制度建设是关键。今年以来， 我局紧扣群众路线教育实践活动的新要求，全面系统梳理完善现有各项规章制度，改变工作作风，提高工作效率。如：政务公开制度、城乡规划查询制度、群众来信来访处理制度、服务承诺制度、考勤管理制度等。根据规划职能和法律、法规、规章的要求，明确岗位工作人员职责。推行办事依据公开，办事程序公开，办事机构和人员公开，办事结果公开，办事纪律和监督投诉渠道公开的五公开制度。此外还建立了规划局局务会议事规则、档案管理制度、请销假制度等一系列规章制度，进一步提升了规划局工作人员的素质和工作水平。
6、完善督办监督机制，着力推动工作落实。
为建立科学规范的管理机制，提高工作效率，市规划局完善了交办事项督办制度，对于市委、市政府主要领导批示、人大政协交办事项、网上投诉、群众来信来访等落实情况进行实时督办，实时记录办理流程，避免交办事项延误、漏办等现象发生。将督办情况作为年终评先评优依据，力争做到工作任务量化，责任部门明确，时间节点具体。今年完成人大议案办理5件，政协提案办理8件，领导督办、信访投诉回复约90余件，接待群众来访180余人次。切实做到件件有回音，事事有着落。制定了规划行政许可过错责任追究制度，对因故意或过失不履行法定职责或者在履行法定职责过程中违反有关法律、法规和规章的规定，损害行政管理相对人、利害关系人合法权益，给规划部门造成不良影响和后果的将予以责任追究，将效能建设与年终评先评优挂钩。
7、9月初，我局通过武夷山政府门户网站对党校大桥五大规划设计方案公开征集意见，受到我市各界普遍关注，市民通过网站投票、征集留言等方式踊跃参与意见征集。对此次规划意见面向全市广泛征求意见的方式群众表示高度赞扬，认为这是以人为本、科学决策、人民城市人民建执政理念的具体体现。
（四）高质量服务市重点项目，全力完成创业竞赛工作任务。
1、紧紧围绕建设国际旅游度假城市的目标，全力做好省、南平及市里的重点建设项目服务工作。主动对接，积极服务好刚泰武夷天堂文化旅游开发、武夷千古情城、武夷山极地海洋公园、武夷山自驾游营地、武夷禅都、武夷山凯捷岩茶城项目。加快崇阳古城、壹街项目、省总工会疗养院、杜坝旅游服务园区等项目建设。积极推进武夷山水秀多媒体演出项目、六星旺角旅游休闲城建设。继续推进武夷山滨溪旅游综合体、武夷山希尔顿大酒店、武夷山金绿酒店、紫阳古城、市中心粮食储备库、国际花园酒店项目建设。
2、积极主动做好滨溪东路、武夷山机场改扩建、高铁站至303线连接线、省道303线武夷山上浦大桥至桐源、武夷大道四期提升改造工程建设相关工作，确保京福高铁武夷山北站、北门大桥、北城新区站前广场、工业路、疏港大道等基础设施项目顺利推进。着力推动百花路延伸路段建设工程、工业路建设工程、九曲溪路建设工程等一批城建项目顺利施工。完成了武夷山殡仪馆、疗养院二期、星村镇敬老院、吴屯乡污水处理厂、水厂路片区棚户区改造、溪东社区综合服务站等项目的科学选址。
3、积极服务好限上商贸企业和规模工业企业。想方设法为武夷山云清大酒店、武夷山圣远酒店提供规划服务和项目报批，促进商贸企业的经济指标和精神文明均上一个新台阶。对挂点服务的北岩茶城和祥龙纺织有限公司，则千方百计为他们排忧解难，为企业扩大生产规模，信贷融资，提高产品质量，拓宽销售渠道出谋划策，努力完善企业的现代管理制度，提高企业应对国际形势，抗风险能力。
4、紧紧围绕市委政府的中心工作，全力以赴开展各项规划协调服务。先后派出总工办主任余小晖、助工周志富进入北城新区指挥部项目组，派出总工办副总工张煜灿进入杜坝指挥部工程组，派出专业技术人员詹璐璐进入创意产业园区指挥部工程组，全力配合项目领导小组做好规划设计、施工建设工作，确保市委政府的决策能够落实到位，推动我市城市建设上一新台阶。
（五）高要求推进机关作风建设，树立规划行业良好形象。
1、严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政教育注重警示与预防并重。为加强党员的理想信念、党性观念、廉洁自律教育，组织党员干部到大安红色根据地，缅怀革命先烈，牢固树立为人民服务的宗旨意识。对领导干部建立廉政档案，年终开展述职述廉。落实党风廉政各项措施，严密构筑反腐防线，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行和监督机制，确保效能建设与勤政廉政任务同步落实，打造廉洁阳光规划。
2、认真贯彻落实中央八项规定和省、市实施办法，结合实际制定针对性强、便于操作的具体措施。落实密切联系群众有关规定，改进调查研究，改进文风会风。严格执行厉行勤俭节约有关规定。认真贯彻落实习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，深入开展学习教育，认真进行了对照检查，今年以来，未发现一起违规行为。
3、大力开展服务基层、服务项目、服务企业的三服务活动。为进一步改进机关作风，深化机关效能建设，转变政府职能、改善投资环境，提高服务基层、服务企业的能力和水平，今年以来，根据市委的指示精神，我局开展了规划下基层活动，江局长亲自带队，走访了三木自驾游营地、极地海洋馆等二十几家在建项目，与项目业主拉家常，了解项目的进展情况，把握项目业主的各种诉求，做到知民情，达民意、破难题、化矛盾、促发展，积极为项目建设排忧解难，变被动服务为主动征求意见，变投诉来访为主动上门沟通，变闭门造车，纸上谈兵为集思广益，博采众长，受到了社会公众的好评。
（1）深入乡村、企业，开展群众路线教育实践活动。我先后走访了武夷镇下梅村、洋庄乡大安村、星村镇、五夫镇，与老党员和村两委拉家常，就当地的经济发展、精神文明建设进行座谈，了解当地村民的生产生活情况。在走访中得知，下梅村在美丽乡村建设中对村镇改造上缺乏技术力量，我得知该情况后，亲自带领我局专业技术人员主动对接，在规划设计方面给予指导，并亲自手绘设计图纸帮助村民更直观的了解如何改造家园。
（2）服务五大战役，力促发展上水平。积极响应市委市政府号召，立足规划职能，提供高效优质的规划服务。先后走访了陆地无水港、凯捷岩茶城、极地海洋馆、三木自驾游营地等项目，与项目投资商拉家常，了解他们在项目启动建设过程中存在的困难和问题，对项目的报批进行业务指导和技术服务。
（3）以《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《福建省城乡规划管理技术规定》等内容为重点，加大宣传力度，点面结合，提高干部群众法律意识。先后为武夷街道、星村镇等乡镇举办了四期规划知识讲座，与100余人进行座谈，普及法律知识，宣传规划成果。
2014年，我们虽然取得了一定成绩，但不足之处仍然很多，主要表现在规划引领的龙头作用与城乡统筹发展的新形势、新要求不相适应，城乡规划管理的水平还有待提高，规划依法行政的力度还需加强，行风建设还需要进一步改革创新。
二、2015年工作思路
2015年，我们要深入学习领会党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，紧紧围绕新型城镇化的发展主题，以人为本，统筹兼顾，实现协调和谐可持续发展。因此，当前及今后一个时期，武夷山新型城镇化应在三个优化上下功夫。
（一）着眼于空间优化，建设宜居宜业城镇群。
城镇化不仅是人口产业的集聚过程，也是空间组织形态变化的过程。武夷山市的城市格局从90年代末的三纵四横，到如今的一中心，五片区的城乡统筹发展，城镇形态已经发生了重大变化。根据我市国际旅游度假城市的发展定位，我们必须用城乡统筹发展的理念做好各类城乡规划，实现城乡规划的全域覆盖。具体：
1、按照优化城市空间结构和城市功能布局的原则，围绕城乡统筹、转型发展、品质提升、完善基础、关注民生等5大战略，全面完成城市总体规划的修编。
2、规划建设好中心城区、度假区，加快改造提升老城区，着力打造机场、火车站、西林街、崇安街等城市重要节点、重要区域的建筑形象。
3、整治崇阳溪两岸的建筑景观，营造宜居宜业的滨水界面。
4、结合小武夷主入口等规划的实施，启动建设市民广场项目，对百花路沿线的建筑进行立面改造。
5、加快推动北城高铁新区、工业路棚户区改造等项目的实施。
6、全面完成公共交通专项规划设计的编制工作。
7、落实市政府关于宜居环境建设行动的工作部署，加快推进美丽乡村建设。
8、创新村庄规划的编制手段，完善城乡一体化体制机制。
9、建设社会主义新农村，加强规划法的法律法规宣传，提高农民的法律意识。
10、切实加强规划管理，增强规划执行的权威性，广泛接受社会各界对规划实施情况的监督，提高规划的透明度。
11、大力引进国内外一流的规划设计公司，提升规划设计水平
（二）着眼于产业优化，打造现代产业体系。
产业发展和集聚是推进新型城市化的物质基础，也是农村经济向城市经济转化的催化剂。我们要注重产业结构调整和优化升级，推动要素资源的集聚和优化配置。
1、全面实施仙店工业园区控制性详规，加快传统产业的整合、改造提升，降低能耗。鼓励、扶持无污染的轻型加工企业和高科技企业。根据武夷山的资源优势和旅游发展需要，将规划出1500亩建设用地，打造新型茶产业加工区，用于引进国内著名茶企，扩大现有企业的生产规模，提升茶叶品质，提高茶叶产量，在更高层次上实现高质量增长。
2、在文化创意产业园区，要加快实施文化创意产业园区规划，以文化产业做依托，促进武夷千古情、锦润计算机研发中心项目尽快投入生产，形成以企业总部与养生相结合的文化创意产业基地。
3、在旅游度假区，要加快武夷水秀、极地海洋馆、三木自驾游项目的建设，完善凯捷岩茶城的茶业拍卖中心，推动高端旅游产品的落地、运营，使之成为旅游经济新的经济增长点。
4、在杜坝旅游服务园区，跟踪项目业主的投资意向，做好金郁金香酒店、锦江酒店、奥特莱斯、大茶壶等项目选址及相关规划服务，敦促项目早签约、早动工、早运营。
（三）着眼于人口优化，提升社会文明水平。
1、新型城镇化要把民生问题摆在一个突出重要的位置，使规划成果惠及所有武夷山人。城镇化不可避免要占用土地，我们要认真研究进城务工农民的生活需求、精神追求。在规划上，着重引导房地产开发商推出一批适合农民工居住，满足农民工家庭需求的中、小户型商品房；同时，在城乡结合部，安排一定规模的建设用地，编制进城务工农民安置区规划，建设300400套经济适用房，使进城务工农民安居乐业，尽快融入城市文化生活。
2、要加强城市文化建设。城市文化作为城市的肌理和历史文脉，是一种重要的城市资源，也是城市软实力的集中体现。武夷山是世界文化与自然双遗产地，有着丰厚的人文积淀，要对南门街旧区，五夫历史文化名镇，城村、下梅历史文化名村等重点保护区域进行认真梳理，进一步挖掘历史文化内涵，展现城市魅力。
市规划局工作总结
xxxx年是本届政府的开局年，按照市第十一次党代会和第十二届人大一次会议提出加快创新xxxx、和谐xxxx建设，实现在中部地区率先崛起的总体要求，在市委、市政府的正确领导下，市规划局坚决贯彻管理体制改革决定，认真推进机构改革工作。特别是新的市规划局挂牌成立以后，全局按照建设全国一流规划局的奋斗目标，积极发挥规划管理职能，强化规划调控作用，大力夯实规划基础工作，强化内部管理，全面完善规划体系，大力加强规划编制，切实加强规划管理，各项工作全面推进，为促进我市经济社会实现又好又快发展作出了新的贡献。
一、xxxx年主要工作情况
（一）周密部署，扎实做好行政管理体制改革工作
1、稳步实施机构改革工作。市委、市政府作出改革我市城市规划、国土资源和房产管理体制的决定后，局领导班子积极按照市委、市政府的部署，周密安排，教育全局系统广大干部职工坚决服从体制改革的重要决定，坚决做到思想不松，作风不散，秩序不乱，工作不断，干劲不减，财产不失，确保了管理体制改革与业务工作两不误、两促进。4月20日，市规划局正式揭牌后，即开始按新的职责分工和流程开展规划管理工作。我局新的内设处室人员已安排到位，干部职工队伍思想稳定，各项工作有条不紊。同时，积极协助市国土房产局开展人员、资产划转工作，并提前帮助搭建信息平台，有效压缩了工作的过渡期，确保了各项工作正常运行。
2、全面落实审批体制改革精神
一是认真清理行政许可事项。为进一步提高规划管理效率，提升规划审批质量，按照全市行政审批制度改革的总体部署，结合我局实际，对行政审批项目进行了清理和规范，将原8项行政审批事项压缩为6项。结合市局内设机构和分局机构改革，重新划分市局与分局的管理职责。按照优化市局，强化分局，服务发展的原则，一方面，对审批权限进行调整，将一般项目的规划审批职责下放到分局，更直接地服务于基层。另一方面，市局着重从宏观层面加强对城市发展的研究，对城市发展战略的探讨，对重点建设项目的服务。
二是认真组织开展统筹城乡规划管理有关问题研究。针对我市远城区和开发区发展过程中出现的空间不足、规划管理水平参差不齐等问题，我局积极开展调查研究工作，提出了有关政策措施，为全市实现城乡规划的统筹管理奠定基础。采取以奖代补的方式，进一步加大对远城区规划编制的支持力度。
三是深入推进规划管理政务公开，加强数字xxxx门户网站建设。以数字xxxx规划国土在线网站为基础，坚持和谐与创新，不断深化政务公开服务力度。加强了规划批前公示的工作力度，开展了规划设计条件调整的公示和意见收集。结合行政效能电子监察系统，深化了网站和触摸屏的审批结果查询。截至12月20日，网站发布各类文章信息2500余条，各类审批项目信息3400余项。
四是积极开展依法行政手册编制工作。城市规划和国土资源管理体制改革后，我局积极开展了新的业务审批流程的研究和制定工作，对原有的规划审批业务进行清理、优化、完善，充分考虑建设项目用地规划管理与工程规划管理的衔接，以及与相关单位横向的配合，明确了建设单位报件要求和下步报件的提示。按照精简、效能的原则，实行并联审批，压缩办理时限，理顺管理环节，提高审批效率和质量。全局业务审批程序编制完成后，及时将其汇编成《xxxx市城市规划管理依法行政手册》，作为全局审批管理的依据。
（二）精心组织，大力加强规划基础建设和研究工作
1、首次全面开展我市城乡规划体系研究工作。我局收集、整理和分析了近十年全市规划系统和相关行业城乡规划编制的项目情况（包括战略规划、城镇总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、旧城改造规划、规划咨询、规划研究等各种类型规划，共2151项）和规划审查、审批情况，以及一书两证发放、批后监管、规划公示等各环节的规划管理情况，对现行规划体系进行了全面的实施评价。完成了研究主报告和《xxxx近十年城乡规划编制和管理情况评估》、《国内外城市的规划编制管理经验研究》、《xxxx市城乡规划编制十一五计划》等8个专题研究。起草了《xxxx市城乡规划编制和审批管理暂行办法》，对xxxx市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和法定图则、修建性详细规划以及远城区相关规划项目的编制、审查和审批要求进行了规范。这些工作，为有针对性地完善规划体系明确了方向，为制定我市规划编制的中长期计划和xxxx年的规划编制计划提供了依据。
2、建立和启用了现代测绘基准体系。我局组织完成了包括连续运行卫星定位服务系统、高精度GpS网、精密水准网、区域似大地水准面精化等四个部分的建设工作，建立了覆盖全市域的高精度、实时、动态的现代测绘基准体系，在全国副省级以上城市中,率先建立了与国家地理空间信息基准框架严密对接的城市多维测绘基准框架。xxxx年8月9日，xxxx市现代测绘基准体系建设项目通过国家测绘局组织的院士专家组成果鉴定。与会专家一致认为：该项目成果取得突破性进展，整体达到了国际先进水平。xxxx市现代测绘基准体系成果通过鉴定后即正式启用，为我市各行各业与地理空间信息有关的活动提供了先进的、统一的空间定位基准，使我市在测绘服务保障的快速响应能力、服务应用领域等方面跨上一个新的台阶，为城市规划建设、灾害监测、智能交通、气象预报、农业发展等各项工作提供更为广泛的服务。现代测绘基准体系的正式启用，实现了我市水准体系的跨江统筹，更新了我市自1954年以来沿用了50余年的测绘体系，是我市测绘史上的一个重要里程碑，为全市勘测事业发展奠定了坚实基础。
3、扎实推进三维数字地图系统建设和应用工作。在调研和科学论证的基础上，我局于xxxx年在全国率先提出了建设三维数字地图系统的工作思路，制订了技术方案，明确了建设任务，编制了模型制作标准等一系列技术规范，开展了国际招标，稳步推进了项目实施，取得了成效。
在对西北湖片、后湖地区、京汉大道沿线等地区三维模型建设试点的基础上，全面推进三维数字地图的建设工作。截至目前，已完成了约60平方公里三维数字地图建设，制作了汉口江滩的仿真系统。三维数字地图建成后，全视角辅助了xxxx国际金融中心等一批建设项目的审批；实现了我市规划管理从单一项目审批到对城市空间形态统筹研究的转变，提高了规划审批和城市管理水平。同时，在对国内外三维软件系统进行调研论证的基础上，初步搭建了我市三维数字地图管理平台和辅助规划审批管理系统，为三维数字地图的深化应用奠定了基础。
今年6月，中国城市规划协会在我市举办城市规划信息化建设xxxx论坛，推广我市城市规划管理信息化建设经验，与会的建设部、信息产业部、科技部领导对我市规划信息化工作给予高度评价。
4、认真推进规划管理一张图工作。为提高全市规划管理的法制化、规范化，实现城乡规划一体化，我局组织开展了构建全市统一的法定规划管理用图工作，使全市规划管理使用同一张图，消除城乡规划不统一、基础设施不对接、前后规划不连贯的问题。在对全市规划项目逐一甄别的基础上，计划在年底前形成xxxx年版的一张图，作为xxxx规划管理平台。在此基础上，再用2-3年时间，通过查漏补缺、扩充完善，最终实现市域城镇体系全覆盖、都市区分区规划全覆盖、主城区控规全覆盖，形成覆盖市域的规划管理一张图，用于全市规划审批管理。同时，我局还将根据规划和项目审批情况，及时对一张图进行动态更新、长期维护。
（三）突出重点，全面推进规划编制工作
在对既有规划体系进行全面评价的基础上，本着规划编制为城市建设发展服务，为规划管理服务的理念，突出重点，全面推进了各项规划编制工作。
1、以新一轮城市总体规划为指导，加大了下位规划和专项规划编制工作力度
一是做好城市总体规划的申报工作。新一轮城市总体规划成果在通过省、市两级审查后，已于xxxx年10月由省人民政府上报国务院。目前，国务院正组织征求部际联席会相关部门意见，已陆续收到交通部、水利部、环保总局、公安部等十余个部委的反馈意见，对我市上报的成果给予充分肯定。下一步，我局将配合建设部组织召开部际联席会，争取早日完成城市总体规划的审批。
二是全面开展了新城组群分区规划。为了落实新一轮城市总体规划，强化城市规划引导城乡统筹发展作用，我局及时组织开展了六个新城组群的分区规划编制工作。7月13日，我市召开了新城组群分区规划的动员大会，尹维真副市长亲自到会并提出工作要求。各区和相关职能部门十分重视，积极配合开展工作。目前，已经完成了前期的各项基础调查，召开了六个远城区的规划协调会，正在指导各远城区开展规划建议书的编制，两个试点片的规划成果已基本形成。
三是大力推进控制性详细规划的编制。目前，我市控制性详细规划已编制了226项，面积达311平方公里，城市重点地段、开发热点地区基本实现了全覆盖。今年，结合新的城市总体规划，又及时启动了控制性详细规划的调整和修编工作。以王家墩中央商务区启动区控规编制、水果湖地区综合方案和控规修编为试点，制定了《xxxx市主城控制性详细规划编制与调整技术规程》。
为进一步规范建设项目审批，科学确定建设强度指标，开展了中心城区开发强度分区研究，确定了地块分区，采取模型量化的方法，提出了各分区的开发强度指标。目前，研究成果正在组织专家论证。
四是组织开展了一系列专项规划编制。为进一步彰显滨江滨湖城市特色，开展了城市绿线调整划定、东湖生态旅游风景区总体规划修编及近期建设规划、梁子湖地区规划研究、中心城区湖泊保护三线划定等工作。开展了一元片保护规划，有力保护了历史文化名城风貌，突出了城市文化，塑造了城市个性魅力。以促进城市集约发展为目标，加强了地下空间复合利用研究，完成了王家墩商务区、航空路武展地区的地下空间控制规划。为增强城市交通枢纽功能，完成了轨道交通1号线二期、2号线一期工程站点修建性规划，组织了轨道交通线网规划深化及汉口站、武昌站、xxxx站地区综合交通规划工作。为促进区域经济发展，开展了都市工业园发展空间扩展规划，为打造千亿板块、百亿园区奠定基础。
五是强化了重点地段的城市设计。以解放大道循礼门城市节点设计为试点，充分借鉴上海徐家汇等城市中心节点的规划建设经验，确定了循礼门节点的功能复合化、空间整体化、设施人性化、交通和谐化的发展目标，对城市景观、地下地上空间复合利用、交通组织进行一体化的综合设计，对该区域具体建设项目提出了明确的量化指标和建筑设计导引，为我市今后的城市设计提供了新的模式。
此外，为推进社会主义新农村建设，加强了对农村家园建设行动计划创建村规划编制和指导，全面完成了xxxx年度352个创建村的规划编制和审批工作。
2、积极推进规划编制市场化、国际化、本土化工作，提高我市规划设计水平
与诸多国际著名设计机构及专家建立了长效的联系与互动机制。大力引进国际性优秀机构参与我市重大建设项目规划，规划项目国际合作逐年增多。采取方案征集、机构合作、定向委托等多种方式，完成了首义文化区、汉阳四新中心区、东湖生态旅游风景区等24个项目的国际合作，美国、英国、德国等15个国家和地区的52家境外机构，参与了我局组织的项目竞标。东湖近期建设规划及概念规划、生态绿楔概念规划等10余个项目正在进行公开招标和国际征集。重大项目的规划国际化已经成为规划编制工作中的必要环节。
（四）认真抓好规划管理工作
1、加强日常规划业务审批管理。根据局职能变化情况，及时调整完善包括局技委会、业务例会、方案审查会、局长办公会、市规委会等多层次的规划管理民主决策机制，推进规划管理民主化、科学化、法制化。继续深化城乡规划效能监察工作，积极推进了行政审批电子监察系统建设，加强建设项目用地规划和建筑方案审查，提高规划审批效率。完善巡查制度，加强建设项目规划批后监督。截至12月20日，中心城区核发建设项目选址意见书356本，用地面积2753公顷；核发建设用地规划许可证356本，用地面积2463公顷；核发建设工程规划许可证386本，建筑面积757万平方米；审批市政工程项目258项，管线长度367千米。
2、认真做好重大项目规划审批工作。对列入国家、省、市的重大项目，采取开辟绿色通道、特事特办的方式及时办理有关手续。今年以来，核发了80万吨乙烯工程的建设用地规划许可证；核发了武广铁路专线及新xxxx站的征地拆迁还建用地的选址意见；协调落实了栅栏口广空高炮阵地的搬迁还建选址；办理了六城会、八艺节场馆建设，汉鄂、青化、青郑等出口路，岳家嘴立交桥、省直公务员小区等项目的拆迁还建、塔子湖体育中心留地安置等项目的用地选址及规划用地审批手续，有力地促进了这些重大项目建设。
3、积极做好土地储备交易项目的规划服务工作。为加快土地储备交易项目规划设计条件的审批工作，我局结合管理体制调整，积极与国土房产部门协调，搞好规划与土地管理的衔接，还将业务例会调整为每周召开一次。通过会前加强规划指导、会后及时审批的方式，进一步简化土地储备交易项目的规划设计条件审批程序，提高审批效率，有力地支持了江南集团、汉钢搬迁改制，花楼片、首义片拆迁还建，京汉大道改造等土地储备交易工作。
4、积极落实经济适用房建设计划和城中村改造规划编制、审批工作。会同市有关部门开展了经济适用房选址工作，组织编制了经济适用房选址规划，落实xxxx年度经济适用房计划项目29个，总规模334万平方米。组织各区、乡开展城中村综合改造规划编制工作，已编制完成硚口区长青村等13个村的综合改造规划。
（五）加强干部队伍和党风廉政建设
根据机构改革变化和内设机构设置情况，及时调整了内设处室人员，重新任命了机关各处室负责人，对局属有关单位领导班子进行了调整和补充，进一步优化了局属单位领导班子结构。大力加强干部教育培训力度，努力拓宽规划管理工作视野，不断增强规划管理人员的事业心、责任感。根据公务员法实施和新时期规划管理工作的有关要求，细化充实机关工作人员的岗位职责，加强了公务员队伍的管理。严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，组织局系统党员干部对照八项禁止性规定进行自查自纠。深入推进治理商业贿赂专项工作，制定了《市城市规划管理局反商业贿赂承诺书》，并在长江日报刊载，接受社会监督。严格执行市委、市政府《关于禁止党政机关干部参与赌博等问题的有关规定》、《关于规范公款接待用餐的有关规定》、《关于规范因公出国（境）管理规定》等。认真落实行政投诉处理工作，进一步规范了规划管理工作人员行政行为，促进了干部队伍依法廉洁从政。
此外，按时办理省、市人大、政协议提案106件，得到有关方面好评。认真抓好全局信访稳定工作。
二、近三年奋斗目标和xxxx年工作打算
为认真贯彻落实市委、市政府关于加强城市规划工作的有关精神，推进规划管理的制度化、规范化、科学化，我局提出了用3年左右时间建设全国一流规划局的奋斗目标。围绕这一目标，将着力实施五个一工程，即：建立一套科学完善的规划体系、一套精简透明的审批程序、一套严格有效的批后监督制度、一套优质高效的城乡统筹机制、一支忠实捍卫城市利益的规划队伍。用三年左右时间，努力实现以下目标：
（一）建立科学完善的规划体系。根据系统性、层次性、实用性、时效性原则，构建完整适用的规划体系。一是建立包括城市总体规划－分区规划－控制性详细规划三个层次、系统完善的规划主干体系，以及包括城市设计、城市特色研究、历史文化名城保护规划、山水资源保护规划、交通体系规划等在内的多层次的横向支撑体系。二是加强规划基础建设和研究。及时跟踪国际国内城市发展动态，加强基础性、战略性的研究工作，及时拟制规划政策和规划技术标准。三是根据市委、市政府工作部署，及时组织、参与重大规划项目编制，促进重大决策落实。四是以严格高效的批前、批后规划管理，保障城乡规划的实施。
（二）加强城市特色研究。对xxxx城市历史文脉进行深入研究，从历史文化名城整体风貌保护、历史文化街区保护与更新、优秀历史建筑保护再利用等方面进行全面谋划。将山体、湖泊规划与园林绿化建设相结合，保护xxxx山水格局，彰显滨江滨湖城市特色，努力打造山水xxxx。将城市特色落实到规划体系之中，严格指导规划管理和具体建设行为。
（三）建立开放的规划设计市场。按照市政府关于规划编制工作市场化、国际化、本土化的要求，开门做规划，提高规划设计的整体水平。一是进一步开放规划设计市场。除涉及安全保密、抢险救灾等特殊工程，采用委托方式外，其它所有的规划设计项目，包括分区规划、详细规划、咨询论证、城市设计等，均采取公开征集、邀标招标等方式，整体提高规划设计水平。二是广泛引进优秀的规划设计机构。鼓励国内外优秀规划设计机构进入xxxx市规划设计市场，加强与本地机构合作和交流。三是大力开展引智工作。采取灵活有效的方式，积极引进国内外知名专家直接参与和指导我市城市规划工作。
（四）统筹城乡规划管理。根据城乡一体化发展要求，加强对开发区、远城区城乡规划的领导和指导，进一步提升全市规划管理工作的服务理念，建立起全市统一的规划管理平台、管理模式、办事程序和审批标准，提高规划管理的整体性、科学性和服务区域经济发展的水平。
（五）充分发挥规委会作用。正确处理好规划编制、重大规划决策与规划审批管理的关系，建立完善的规划管理、审批和决策机制。利用规委会这一制度平台，实现规划专家决策和集体决策。在专家和专业部门领导的共同参与和指导下，做好城市重大规划的编制审查工作。将涉及城市发展的重大战略问题和宏观问题，提交规委会研究。加大城市规划审批的公众参与力度，进一步推动城市规划管理的公开化和法制化，提高规划决策的民主和科学水平。
（六）建立一支高素质的干部队伍。加强干部队伍思想、政治和组织建设，强化干部队伍综合素质和廉政教育，塑造一支具有捍卫城市利益责任心、业务水平高、德才兼备的干部队伍，进一步提升我局服务城市建设和经济社会发展的水平。按照满足工作需要、优化班子结构、促进干部成长的工作思路，统筹考虑，进一步整合优化全局人力资源，为完成全局各项目标提供人才和智力保障。
xxxx年，是认真贯彻落实十七大精神，推进创新xxxx、和谐xxxx建设，全面落实全市十一五规划的重要之年，是我市经济社会实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期，对做好全市规划工作提出了更高的要求。在市委、市政府的正确领导下，结合我局创建全国一流规划局的奋斗目标，xxxx年，我局将着重做好以下几方面工作。
（一）全面贯彻落实管理体制改革决定，进一步提高城市规划管理服务水平
根据市委、市政府有关要求，进一步做好全局系统管理体制改革工作。进一步推进局机关管理体制改革收尾工作。在保持局系统干部职工队伍思想稳定的同时，认真做好局属分局和事业单位改革。根据机构改革有关情况，认真贯彻满足工作需要、优化班子结构、促进干部成长的工作思路，统筹考虑，进一步整合优化全局人力资源，为完成全局各项目标提供重要保障。全面落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，围绕构建和谐社会的要求，结合规划管理工作的实际，认真贯彻落实市第十一次党代会及全市组织人事工作会议精神,切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步提升我局服务城市建设和经济社会发展的水平。
（二）结合城市总体规划报批和深化细化工作，进一步完善我市城乡规划体系
在认真做好城市总体规划报批工作的同时，积极做好城市总体规划批准后的宣传和深化细化工作。一是组织编制xxxx市主城分区规划指引。确定各标准分区的规划控制条件；深化城市总体规划、深化用地布局；制定主城专项系统规划，形成主城区六线控制规定。二是编制xxxx市城乡一体化规划。按照城市总体规划确定市域统筹发展的基础思路和原则，统筹确定村镇体系布局、产业布局、公共服务设施、道路交通、市政设施、生态保护和农业生产布局。三是编制xxxx航空城发展规划。在航空城空间结构规划的基础上，完成核心区90平方公里发展布局规划。四是全面启动控制性详细规划的调整、修编和补充完善工作，对已编制的控规进行修改、调整、完善以及空缺地段的控规进行补充编制，局部重点地段编制法定图则。五是编制xxxx市主城区绿线、蓝线、黄线、紫线整合规划，都市发展区就业岗位空间布局规划、现代服务业空间布局规划等专项规划；编制都市发展区交通换乘枢纽和轨道交通站及周边用地布局规划等道路交通规划。六是编制重点地区城市设计。编制鲁巷城市副中心、长江大桥至长江三桥之间两岸、汉口和武昌火车站周边地区等城市重点地区城市设计。
（三）围绕城市发展建设要求，继续加强规划编制和规划研究工作
一是加强政策标准研究制订。根据xxxx城市总体规划确定的两环六楔生态框架，开展城市生态绿地规划实施及补偿机制研究，制定城市生态绿地实施措施；根据我市地下空间和土地综合利用需要，制定xxxx市地下空间规划管理办法；推进和谐社区建设工作，制订xxxx公共服务设施配套标准研究；对非建设区进行规划管理，制定xxxx市禁限建区规划管理办法等。二是加强基础性研究工作。根据城市规划管理需要，开展城市规划动态跟踪管理，编制xxxx市规划年报；加强规划实施的科学引导，编制规划实施年度计划；突出历史文化街区风貌，开展xxxx市历史街区保护和利用规划实施研究；编制xxxx市综合交通发展研究报告；借鉴国际化城市发展经验，开展xxxx与国际化城市发展比较研究，开展xxxx市四大中心（航空、水运、铁路、公路）与xxxx城市圈发展关联影响研究，为规划管理服务。三是积极推进规划管理技术平台建设。继续推进xxxx市三维数字地图建设，xxxx市规划管理一张图信息系统建设；完善规划管理电子报批平台建设，强化一书三证（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工验收合格证）的批后管理。
（四）加大法规研究拟制力度，推进城市规划管理规范化、法制化
根据xxxx市经济社会发展形势，积极组织深入开展规划工作调查研究，及时制订、修改和完善有关法规政策，全面推进执法责任制，努力提高依法行政水平，实现规划管理民主化、法制化、透明化。进一步深入开展城乡规划管理法制体系研究，密切结合实际，提出我局城乡规划法制建设的规划和计划；完成《xxxx市地下空间开发利用管理规定》、《xxxx市城市规划管理技术规定》、《规划批前听证制度》、《建设工程批后管理办法》等规章和规范性文件的制定修改完善等推进工作。按照开门立法的要求，在我局规范性文件的起草中，通过网上征求相关部门建议、征询公众意见及等方式，扩大公众参与。进一步明确、细化规划管理行政执法岗位职责。科学、合理地确定执法责任制考核目标，细化考核标准，落实和完善目标考核体系。对行政执法人员开展多层次、全面的法制教育培训，打造一支纪律严明、责任意识强的规划执法队伍。
（五）统筹全市规划管理，提高规划管理的效率和质量
结合规划管理体制调整工作，深入推进规划管理体制和机制改革，加强全市规划统筹管理，进一步提高全局执法能力和行政效能。按照优化市局，强化分局的总体思路，简程放权，将市局管理中的事务性工作进一步下放给分局，发挥分局贴近基层和群众的优势，使分局更大程度地服务区域经济发展。市局着重从宏观上加强对全市规划管理工作的研究、管理、指导和监督。大力推进全市规划集中统一管理，加强对开发区、远城区规划管理工作的领导和指导，按照统筹城乡发展的要求，对开发区、远城区重要项目的选址定点、用地规划许可，重要地段的城市设计审批，重要建设工程的设计方案审核等职责进行统筹管理，对一般建设项目选址定点、用地规划许可等实施备案管理。
同时，进一步加强日常审批管理和服务，提高行政效能。结合我局创建全国一流规划局工作，积极开展调研，深入推进城乡规划效能建设各项工作。坚持规划日常审批管理民主决策制度，充分利用xxxx城市规划委员会这一制度平台，提高城市规划决策水平。加大政务公开工作力度，深入推行阳光规划，利用网站等信息化手段，进一步增强规划编制、审批、执法的公开透明度。进一步推进行政效能电子监察系统和电子审批系统建设，推行电子化报建，完善相关管理办法，健全重大项目审批绿色通道制度，提高办事效率。
（六）大力加强基础建设，提高规划管理和服务的科技水平
以完成十一五国家科技支撑计划和建设部2个科研课题的研究与示范工程建设为契机，继续深化数字xxxx建设与应用。以全市系统的信息资源共建、共享、共用为目的，加强规划信息汇交及使用系统建设。从硬件和技术上加大投入，提高数据中心服务能力；在管理和制度上加以规范，加强信息集成与汇交机制建设，建立包括规划成果信息汇交在内的规划信息全口径综合管理模式。对办公自动化系统、信息交换平台、地理空间信息平台、门户网站以及其他信息公开方式进行统一规划下的改版与改造。
进一步加强基础测绘工作，为城市规划管理提供基础支撑。结合体制调整后的勘测测绘管理职能的强化，基础勘测测绘将进一步加强，进一步做好规划管理的批前、批中、批后的服务工作；进一步拓展地理信息服务产品，为规划管理提供良好的地理信息服务支撑；做好地下管线跟踪测量服务，为市政规划审批工作提供勘测保障。同时，积极为xxxx新区博览中心、王家墩CBD、xxxx火车站等重点建设工程提供勘测服务。
（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作，
围绕规划管理中心工作，进一步落实党风廉政建设责任制,加强我局惩防体系建设，确保党风廉政建设及其它各项工作落到实处。一是要深入学习贯彻落实十七大会议精神，按照落实科学发展观、构建和谐xxxx的要求，严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项工作任务的全面完成。二是以贯彻《实施纲要》为抓手，全面推进xxxx年工作任务的落实。抓好责任落实，督促局机关各处室按照《局党组贯彻落实实施纲要的具体意见》的责任分工和有关要求，切实抓好相关制度建设；督促局属各单位根据局党组的《具体意见》，结合实际开展工作。三是正确处理惩处与预防的关系，进一步加大预防工作力度。采取有力措施，加强廉政教育，完善机制制度，强化监督措施，初步构建我局以预防为主的惩治和预防腐败体系。四是进一步抓好城乡规划效能监察工作。明年初将召开全市城乡规划效能监察工作总结表彰大会，总结经验表彰先进。将规划效能监察作为一项全局性、长期性工作坚持抓下去，促进规划管理工作的科学化、规范化、高效化。五是以行政效能电子监察系统建设为抓手，积极受理行政投诉，认真治理行政不作为、乱作为行为，不断加强党风行风政风建设。
XXX市城乡规划局年度工作总结
3、加强队伍建设，提高规划保障能力。将提高人员综合素质作为基础性工作来抓，倡导业务人员加强学习，组织和鼓励技术人员参加继续再教育、注册规划师资格考试、行政执法培训考试，采取请进来走出去的办法，开展学术交流研究，营造浓厚学术研讨氛围。先后组织专业人员到外地考察学习；9月下旬和10月中旬，分别邀请王国平、王铁宏、孙安军、修龙等国内知名专家，来漳考察指导城市规划建设工作；11月初，邀请厦门、泉州等地XXX籍规划、建筑、园林、策划等方面专家召开城市规划建设专题座谈会。市城市规划设计院通过规划甲级资质和市政专业丙级资质审核，提升综合实力和竞争力。
4、加强科技运用，确保信息安全公开。制定《网络与信息安全应急预案》，加强网络与信息安全保障工作机制，确保信息系统的实体、运行和数据安全。完成“XXX规划在线”改版，作为政府信息公开的平台和载体，搭建了“政府信息公开”专栏，对重要的、应主动公开的政府信息进行及时公开，不断加大政府信息公开力度，构建多样化的公开渠道，促进规划审批公开透明。截止10月底，共发布各种信息357条。
（四）创新工作思路，规划工作有新亮点
1、创新理念，规划引资。重视规划引资理念，充分发挥职能作用，利用规划宣传片及城市总体规划沙盘，提前做好控制性详规，积极推介投资XXX，局领导亲自带领各种到漳考察团实地考察，详细介绍城市规划建设情况，推介规划建设项目，努力促成城建项目合作。华润零售集团、嘉里集团、中国航空工业集团、香港中旅集团、中国侨商投资企业协会、印尼徐清华集团等来漳考察或落地XXX。
2、解放思想，放权提速。积极响应市委市政府“再干150天，实现五大战役新突破”号召和开展“两帮”活动指示精神，改变思维模式，创新理念，保持高效率服务，推出“桩基先行”、下放审批权限、“错时”审批、拓展审批渠道、加强前期指导、牵头组织联审、建立项目联络制度、开展预约办理和改进许可文书等九大举措，大大缩短审批时间，减少审批环节，提高审批效率。特别是推出“桩基先行”新举措，对佰翔圆山酒店、市第二医院综合楼、惠民花园三期等9个“五大战役”重点项目实行“桩基工程规划许可证”，项目提前3-5个月开工打桩。
3、创新规划编制方式。一是加强城市设计。加大规划经费投入，积极开放规划、建筑设计市场, 广邀
XXX市城乡规划局2011年度工作总结
2011年，市城乡规划局在省住建厅的正确指导和XXX市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“海西建设、XXX先行”，认真落实2011年《政府工作报告》制定的规划工作，打好五大战役，推进各项规划编制，加强城乡规划管理，服务重点项目，强化城乡规划统筹调控作用，较好地完成了全年各项工作任务。
一、2011年城乡规划工作基本情况
（一）加强区域规划，促进城乡协调发展
1、修编总规和市域城镇体系规划。抓住加快建设海西重大历史机遇，做大做强中心城市，努力构建“一核两湾一片”的区域发展格局。以建设更加宜居宜业、更具魅力活力的“田园都市、生态之城”为目标，以更高站位编制总体规划和市域城镇体系规划，邀请住建部、杭州专家对《城市总体规划》进行指导。目前，两项编制完成了规划纲要成果。
2、加快推进厦漳同城步伐。把推进厦漳同城和XXX都市区建设结合起来，按照“主动对接、深度融合，环湾延伸、同城发展”的思路，突破行政区划限制，加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”城市发展战略，规划建设中心城区、圆山组团、靖城组团、北溪组团、角美组团、石码组团、滨海组团，形成“一中心六组团”的“大XXX”城市发展格局，通过城市延伸拓展、做大做强，凸显XXX在厦门湾乃至海西城市群中的作用地位。落实厦漳泉大都市同城化第一次联席会精神，认真研究厦漳泉交通一体化建设发展的思路与举措，局领导带队多次积极主动与厦门规划局和规划编制单位沟通，在厦漳城际快速路、两市交界处的主次干道、厦漳城际轨道具体线位等方面进行衔接。我局与市交通局共同主持厦漳同城大道综合管线协调会议，确定先导段全长为5.1km，并办理了选址意见书。同时，落实厦漳泉城际轨道线位走向，加强漳厦轨道交通的对接以及中心城区轨道线网与城市联盟城际轨道系统的对接。
3、推进村镇规划编制。主动加强与各级政府联系沟通，深入基层进行规划业务检查指导。全年计划编制乡镇规划38个， 340个行政中心村的编制任务。目前全市各地正抓紧编制，由于今年乡镇换届，编制资金缺乏，乡镇规划截止10月底仅完成11个，完成率29%，村庄规划目前已完成81个，完成率24%。把解决村镇规划经费问题作为年度 高水平设计单位，积极引进国际先进设计理念,突出设计作品的个性化、多样化和精品化,不断提高城市规划和建筑设计水平。二是把控制性详细规划和城市设计同时进行，相互融合，避免控规和城市设计之间可能产生的矛盾，准确地指导城市建设。三是把法定文件和技术管理文件分离。通过法定文件确定强制性内容，再通过技术管理文件细化，确定具体规划设计条件，允许有适度的弹性空间，使规划既具有刚性，又具有可操作性。
我们工作也面临不少困难和矛盾：一是中心城市规模不大。中心城区仅占市域总面积的2.9%，集聚、辐射、带动力弱，区域整体发展的态势尚未形成，整体竞争能力偏弱。二是城市品位需进一步提高。城市面貌未能充分体现自身的特色，城市建设缺乏亮点，需要进一步利用环境优势、挖掘城市内涵。三是控规编制有待加强。存在编制深度不够、前瞻性不够，效果不理想和调整程序复杂等实际问题，无法充分发挥宏观协调作用。四是村庄规划编制经费严重缺乏。根据省政府安排，我市在2012年底前要完成347个未编制规划村庄，2013年底完成395个重新修编行政村的任务，编制经费达6000多万，资金缺口较大。五是规划人才紧缺。各级规划管理部门、设计单位均缺乏专业技术人才，影响了乡镇规划编制、管理和实施的顺利进行。
（二）塑造城市特色，着力打造新亮点
1、加强控规编制和城市设计。编制完成《中心区城市设计导则》，已经市政府批准执行；配合市人大调研组，深入“荔枝海”和水仙花种植基地调研，完成《“一江一山两基地”生态保护规划》；完成奥林匹克体育公园规划设计的国际招标；参与市新行政中心的筹建工作，完成规划设计工作；与龙文区政府共同编制《九十九湾景观带概念性规划研究》;编制《“东大门”及迎宾路景观环境整治规划》；完成《客运南站用地控制性详细规划》等20项控制性详细规划的编制工作。
2、强化市政公共设施规划。重视城市综合廊道规划，完成碧湖生态园区15条道路、海峡农产品物流城路、建元东路、江滨路西延伸段、瑞京路西延伸3期工程、省道西港线（漳华路）改建拓宽工程、远期南环城路、六号路等规划指导与审批；牵头组织编制并优化了碧湖生态园区市政专项规划；积极参加市域重大市政基础设施项目的厦蓉高速公路（天宝-蛟洋段）扩容工程、厦漳城际快速公路、江东大桥改扩建工程、古雷220KV变电站等项目的选址及建设前期工作。
3、精心谋划重点项目。突出抓好城市中心区设计、万达城市综合体、人民广场地下商业空间开发项目、火车南站、海峡农产品物流城、碧湖生态 公园等重大项目的规划设计及审批工作；积极推进新行政中心，体育场、奥林匹克体育馆园等城市重大公共设施规划建设，打造城市新亮点；与龙文区政府研究，规划建设行政办公区、金融商务区、总部经济区、文化中心区，增强中心城市的集聚辐射功能。
4、注重名城规划与保护。完成《台湾路历史街区芳华南路片整治保护规划》编制，推进台湾路、芳华南路片历史文化街区修缮整治工程，开展延安南路历史文化街区保护利用专题研究；开展“海上丝绸之路：XXX史迹”申报世界文化遗产的前期工作；委托编制《唐宋古城综合保护行动策划》和《唐宋古城综合保护旅游发展规划及景点化设计》。XXX市历史文化街区入选第二届“中国历史文化名街”，平和县九峰镇荣获“国家历史文化名镇”称号。2011年争取国家和省财政支持名城保护专项资金645万元。
5、完成城市建设战役规划任务。规划局8个项目计划投资1946万元，实际完成1595万元，完成82%。《2011—2015年城市近期建设规划编制》、《市区地下管线探测及信息数字化建设》按时竣工。《城市中心区规划设计导则》、《龙江南路等城市重要区域城市设计》、《九十九湾景观规划设计》提前竣工。
（三）讲究提质提效，提升规划服务水平
1、主动靠前服务，加快审批速度。将修建性详细规划联审会和交通影响评价专家评审会合并召开，缩短审批时间，提高审批速度。1-10月，牵头召开28次联审会，行政服务中心窗口收到建设项目“一书两证”审批及修规审核申报件398件，全部按时或提前办结，办结率100%。其中，选址46件，建设用地规划许可证43件，修规和市政项目方案审查157件，建设工程规划许可证审批74件，临时建设3件，私人危房改建申报6件。受理建设项目竣工规划条件核实30件，全部在规定期限内办结。抓好居住区的修建性详细规划及单项工程建筑设计方案的审查环节，提升规划管理水平。我局驻行政中心规划窗口3次获得“红旗窗口”、3人次获得“先进个人”荣誉称号。
2、建立健全制度，提高行政执法水平。组织《省实施办法》等法律知识培训和交流，出台《推进说理式执法和提示执法制度的工作意见》，完成行政许可法律文书修订，修改完善《XXX市城市规划管理技术规定》，制定实施《加强行政权力运行风险预警防范的规定》，确保依法行政有法可依。
