2005年交通工作报告。
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WWW.gz85.cOM凝心聚力谋发展真抓实干求突破
奋力开创和谐交通新局面
——***同志在2005年全市交通工作会议上的发言
(2005年1月6日)
同志们：
这次全市交通工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，按照党的十六大、十六届四中全会和市委九届十二次全体扩大会议的要求，认真回顾、总结2004年全市交通工作，全面部署2005年各项目标任务，表彰一批建功立业竞赛活动先进集体和先进工作者，进一步动员全系统干部职工振奋精神再鼓劲，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，奋力开创和谐交通新局面。
一、2004年交通工作回顾
2004年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统认真贯彻党的十六届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，始终突出发展主题，积极创新发展思路，努力破解发展难题，开拓创新，攻坚克难，全面完成了各项工作目标任务,交通事业保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。
（一）交通建设投资再创新高，各类基础设施建设整体协调推进 在继续加快高速公路、干线公路建设的同时，切实加大对农村公路、港口、航道建设的投入，各类交通基础设施的结构更趋合理，路网进一步扩展完善，城市、乡村之间的商品与生产要素流动更加方便快捷，进一步优化了全市的投资硬环境，有力促进了城乡一体化进程，对农村经济发展和产业升级发挥了重要的作用。全年完成交通建设投资45.7亿元，比上年增长46.xxxx。
高速公路建设取得阶段性成果。宁杭、常澄高速公路常州段先后建成通车，全市高速公路通车里程突破100公里，连接东西、沟通南北的快速交通骨架初步形成。宁杭高速将生态、环境与交通和谐发展的建设理念融入实践，开创了“生态、环保、旅游、景观”四位一体的高速公路建设新模式；宁常、扬溧高速公路常州段施工、监理单位陆续进场，沪宁高速公路常州段扩建工程路基施工基本结束，南侧路面沥青摊铺完成任务过半。
干线公路网络进一步完善。金武一级公路、239省道卜弋至昆仑、241省道小陈庄至平桥段改造工程相继竣工通车；312国道常州段改建工程先导段按期实现通车，施工路段路基土方已完成总量的2xxxx；239省道社渚至高淳段、昆仑转盘至石街头段建设工程逐步展开，完成投资400xxxx万元。
农村公路建设目标任务全面完成。围绕农村公路建设“三年任务、两年完成”目标，切实加大检查、督查和奖惩力度，2年来共完成投资25.8亿元，新建和改造农村公路65xxxx项目1640公里，实现了全市所有行政村“村村通公路”的目标，基本形成市、辖市、镇、村四级公路网络。
航道、港口建设同步推进。努力克服项目前期制约，运河南移改线工程初步设计已得到省发改委批复，施工图设计全面展开，4.5公里航道和xxxx桥梁完成招投标工作，先导段航道工程和采菱路大桥进场施工，为公路施工提供路基土方18xxxx方，初步发挥了运河土方综合利用的社会效益；全面完成录安洲夹江大桥水中主墩建设，一期码头项目前期工作加快推进；通用码头二期扩建工程顺利竣工投产，港口装卸吞吐能力得到进一步扩大。
项目前期规划研究全面展开。着眼交通率先现代化，全面加快各项规划的研究和编制工作，完成常州市交通综合体系研究，积极开展《2005-2007年交通建设三年实施纲要》、交通“十一五规划”、《内河航道网规划》、《客货运站场枢纽规划》以及《客运出租汽车行业发展规划》等一批交通中长期发展规划的编制工作，为超前做好项目储备奠定了良好基础。
工程建设质量控制和路航管养水平不断提升。明确更高质量定位，严格各项基本建设程序，质量监督网络体系更加健全；积极开展重点工程劳动竞赛，工程质量始终处于受控状态；全面推行公路大中修工程招投标，提高管养水平，创建省级文明样板路127公里，公路GBM工程和绿色通道里程数进一步增加，完成239省道卜弋至昆仑转盘48.6公里的专项养护工程。
（二）交通行业管理取得新成效，运输服务水平进一步提高
运力结构调整迈出新步伐。积极推进船型标准化、农村客运班车通达和汽车站场标准化三项工程，完成挂桨机船拆解、改造576艘，占年度计划的14xxxx，全市行政村客运班车通达率达到8xxxx，完成常州汽车站标准化改造；加大客运线路改造力度，全面实现省际及高速公路班车高级化、市际班车中级化，县际班车中高级车辆比例达8xxxx；改造客运线路16条，减少经营主体8xxxx，新增中高级车辆123辆，新增特种和专用货运车辆684辆，完成常州至金坛中巴车客运线路公司化改造，实施公车公营，运输服务质量进一步提升。运输专业企业在完成改制后围绕建立现代企业制度要求，进一步探索经营机制、用工机制、分配制度、管理制度的改革，在全市客货运输中发挥了重要的主力军作用，为缓解运输紧张状况做了大量工作，企业自身也得到较快发展。
运输市场秩序持续好转。实施综合绩效考核办法，加大稽查力度，辖区内运输经营违章现象得到有效遏制；妥善处理出租车行业矛盾和纠纷，制订新的出租车管理办法，采取有奖举报和联合执法等措施严打“黑车”；以服务质量为重点，首次采取招投标办法，新增200辆出租车。进一步加强出租车车容车貌管理和检查，行业形象有所改观；继续开展维修市场整顿，倡导诚信和规模化经营，加快构筑行业信誉监管考核体系，各类维修企业比例趋于合理，持证上岗率明显提高。
治理车辆“双超”初见成效。积极贯彻国务院指示精神，与公安、工商、物价等部门联合开展车辆超限超载运输治理工作，查处超限超载车辆500xxxx辆次，共卸载货物xxxx余吨，270xxxx辆“大吨小标”车辆变更恢复了行驶证核定载质量，严重超限超载态势得到遏制，道路交通事故和交通拥堵明显下降；货运市场趋向良性发展，运输价格稳步回升；物资供应正常，群众生产生活得到有效保障。
交通安全形势平稳。继续开展七省一市联合打击船舶超载超限活动和乡镇农用自备船舶整治活动，基本建成覆盖重点航段、重点湖区的全天候运行、快速反应的现代化内河交通安全保障系统，完善了水上交通预警预案，保证了辖区内航道的安全畅通有序，水上安全四项控制指标保持稳定；加强危险源监控和事故隐患整改，严把“三关一监督”，交通运输安全生产可靠性全面提高，黄金周节日运输工作安全圆满完成，全年运输企业道路交通事故起数、死伤人数比上年分别下降2xxxx、2xxxx；贯彻落实建设工程安全生产管理工作条例，建设领域的安全责任得到切实落实。
（三）交通体制机制改革取得新进展，行业形象与可持续发展能力明显提升
依法治交通进程深入推进。重点贯彻落实《行政许可法》，广泛开展《行政许可法》学习、培训和宣传活动，成功举办《行政许可法》知识辩论赛，进一步拓展学习的深度和广度；全面开展对交通行政许可项目的依据及实施主体的清理，制定落实有关行政许可的配套制度；进一步深化交通政务公开工作，规范交通行政行为，加强行政权力监督；积极贯彻《港口法》及相关规定，实施港口经营许可，强化港口设施保安和危险品货物装卸管理职能，港口管理体制进一步理顺，港务监管职能明显增强。
交通投融资渠道进一步拓宽。交通产业集团筹集交通建设资金12.25亿元，成为我市交通建设融资的主渠道。通过收购、参股和股权出让等措施，进一步盘活国有资产，依托政府协议加大银行借款力度，完成材供市场等三块土地的收储开发。与省交通厅签订运河工程共建协议，建设资金得到省厅大力支持。充分挖掘“贷款修路、收费还贷、滚动发展”政策的潜力，在收费权质押贷款上走出新路子。认真贯彻“统一规划、分层负责、联合建设”原则，农村公路等基础建设的主体责任得到落实。狠抓规费征收“生命线”不放松，创新征收工作机制，严肃征收纪律，交通规费征收超额完成年度计划。
加强学习型系统建设提供发展持久动力。充分整合建设学习型系统资源平台，切实加大学历教育、业务培训、技能比赛等工作力度，学习型系统建设的运转机制基本形成，交通行业整体学习能力、创新能力和干部职工综合素质不断提升。全面推进交通信息化建设，实行公路养路费联网收费，研制开发完成数字巡航系统，建成“运政在线”网上规费征收系统，初步实现水上安全管理电视监控数据网络传输。职业教育取得新的成绩，交通技师学院连续跨上两个台阶。
深化文明行业创建带动行业服务水平整体提高。强化长效管理和基础管理工作，坚持定期明查暗访制度，始终保持治理公路航道三乱现象的高压态势；广泛深入开展优质服务劳动竞赛、创建青年文明号、巾帼示范岗等活动，实行党工团联动，交通行业窗口服务水平、行政执法水平和交通队伍素质得到有效提高；组织开展反腐倡廉“电教月”、主题教育、节前预警教育等活动，加强对工程建设项目招投标等重点环节的监督检查，与检察机关联合开展预防职务犯罪活动，不断加强常州交通源头防腐力度；大力推进作风建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，邀请行风监督员进行评议，及时整改落实群众关心的热点难点问题，开展行政效能监察，塑造高效透明的诚信交通形象；策划、整合交通对外宣传工作，积极开展“市民看交通”、“我看富民路”等活动，进一步扩大交通工作的社会影响力。全系统已申报“江苏省文明行业”，xxxx单位被推荐申报“江苏省文明单位”。
2004年各项工作任务的全面完成，应该归功于上级的正确领导，归功于各级地方党委、政府的大力支持，归功于兄弟部门的热情关心，也归功于交通系统广大干部职工的辛勤努力。市四套班子领导十分重视和关心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事关长远的重大问题，经常深入交通一线，现场解决实际困难，为交通事业的发展起到了关键的作用。各级地方党政和市有关部门，在交通建设、行业管理、改革改制等各项工作中，积极支持，热情服务，初步形成全社会合力办交通的格局。全市交通系统干部职工振奋精神不退缩，加快发展不动摇，为全面完成艰巨任务付出了超常的心血和汗水。不少已经离开工作岗位的老领导、老同志，继续关注交通事业的发展，并尽己所能帮助和支持我们开展工作。在此，我谨代表常州市交通局，向关心、支持交通工作的各级领导、有关部门，向全市交通系统的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
回顾去年的工作，尽管取得了一定的成绩，但是也存在着很多困难和矛盾，制约了交通事业健康快速持续发展进程。在新的形势面前，交通干部职工的观念、作风、素质还不能够完全适应发展的要求，在解决银根紧、土地紧、审批紧等难题方面的办法不多、思路不宽、突破不大；改革的深度和力度不够，体制性障碍尚未根本解决，交通市场秩序整顿的成果还不稳固，结构性矛盾仍然存在；工程建设、运输生产方面的安全管理还存在一些薄弱环节。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，正视困难，更加奋发地工作，认真解决好这些问题。
二、2005年交通工作的总体要求和任务
2005年是继续贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年交通各项工作，对于全面完成交通“十五”目标任务、把握“十一五”发展主动权具有重要意义。
中央经济工作会议明确提出，要继续执行财政货币的双稳健政策，正确把握调控的力度和重点，更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，继续加强交通、电力、能源等基础设施领域的建设。市委九届十二次全体扩大会议明确要求，今年要继续高强度推进基础设施建设，确保城市建设投入不少于100亿元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道协调配套的交通网络。我市要在落实科学发展观，全面建设小康社会、率先实现现代化方面走在全国、全省前列，今年交通建设必须继续保持在一个较高水平上，实现交通事业的新跨越。对此，各级交通部门要主动适应宏观调控的要求，充分把握国家宏观调控政策为加快交通发展带来的新机遇，采取积极措施化解不利因素，在更高的层次上发展交通，在更高的水平上提升交通。只有坚持紧抓机遇不放松，实施跨越式发展不动摇，集中精力，齐心协力，才能克服一切困难，在新一轮加快发展中争取主动，将交通发展的宏伟蓝图变为现实。
一是坚持率先发展不松懈。我市交通事业的发展无论是与“两个率先”的要求，还是与先进地区的水平相比都有差距，交通现代化水平总体上还不高，局部性的“瓶颈”制约依旧存在，部分公路车辆拥挤，航道经常发生船舶堵塞。交通要担负起支撑经济社会发展和引导产业布局的双重责任，必须始终把发展放在各项工作的首位，按照适度超前的原则，全面加快各项交通基础设施建设，继续保持交通率先发展的势头。
二是坚持统筹发展不动摇。要统筹协调好公路、水运交通发展的关系，坚持水陆并举；统筹协调好地区间交通发展的关系，优化区域交通网络；统筹协调好交通建设和行业管理的关系，实行建管并重；统筹协调好交通发展与自然环境和社会可持续发展的关系，在加快交通发展的同时保持资源的可持续利用。
三是坚持创新发展不停步。针对加快发展中逐渐暴露出来的资金制约、资源制约、人才制约等矛盾，以及国家宏观调控对交通基础设施建设带来的影响，进一步解放思想，勇于实践，用创新的思路和改革的办法破解发展中的难题。一方面通过市场化运作，激活交通发展的各类要素，不断增强交通发展的活力后劲；另一方面在交通负重为经济、社会发展作贡献的同时，要积极争取建立经济、社会发展对交通进行反哺的机制。
2005年交通工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大、十六届四中全会以及中央经济工作会议精神，落实科学发展观，进一步提高驾驭交通事业发展的能力，千方百计筹集建设资金，继续加快交通建设步伐，加强交通行业管理，优化交通运输结构，努力增强依法行政和为民服务意识，转变作风、求真务实，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的和谐交通。
2005年交通工作的主要目标是：完成交通基础设施建设投资46.6亿元，其中高速公路建设21亿元，干线公路建设9.5亿元，航道建设9.5亿元，港站建设1.7亿元，地方公路建设4.9亿元；确保300艘挂浆机船退出航运市场；确保通公路的行政村客运班车通达率达到9xxxx；交通规费征收总量较上年有所增长；安全生产各项指标低于2004年；全面深入开展交通作风建设年活动，积极构建绿色交通、法制交通、诚信交通、廉政交通，学习型系统和文明行业创建取得新成效。
三、2005年交通重点工作
围绕2005交通工作指导思想和奋斗目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）强化率先发展意识，保持交通基础设施建设快速整体推进的势头
要紧紧围绕构筑区域性交通枢纽，加快融入长三角经济圈的目标，根据交通“十五计划”和“2005-2007年交通建设三年实施纲要”的规划意见，确保全年完成投资46.6亿元。
按照提高等级、增强功能、完善结构的思路，继续加快交通基础设施建设步伐。通过加强地方前期工作协调，严格计划和资金筹集管理，确保各项交通重点工程项目快速均衡推进。一是全力构筑横贯南北、纵穿东西的高速公路骨架网络。继续推进宁常、扬溧和沪宁高速公路常州段建设工程，及早开展宁常高速武进段征地拆迁工作，促进工程全线开工建设。二是全面推进干线公路加密工程。确保312国道常州段、241省道平桥至梅岭段、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段等项目按期优质建成通车，进一步发挥干线公路快捷通道作用，全面实现出省干线公路达二级以上的目标。三是充分发挥各级地方政府的积极性，继续加快辖市（区）县乡村公路升级改造，提高农村公路服务水平。四是大力推进京杭运河市区段改建工程，加快地方征地拆迁等前期工作，全面开工建设航道、桥梁工程。五是打造港口站场枢纽工程。建成石化码头二期扩建工程和武进客运服务中心，开工建设凌家塘客运中心；继续推进沿江开发，完成夹江大桥建设，力争开工建设录安洲开发一期工程。
牢固树立质量第一的观念，切实处理好质量与速度的关系。当前交通建设项目多，规模大，技术难度和质量要求高。在实体质量上，要注重安全性与耐久性，体现以人为本、使用方便的理念；在外观质量上，要与环境、生态、景观统一协调。在继续执行质量终身责任制、增强业主的质量意识、提高设计质量、加强监理工作的同时，要通过科技进步、管理创新提升工程质量。有针对性地引进国内外的先进技术，把技术引进作为交通建设实现新的跨越发展的重要手段。在管理领域，尤其是重大项目的管理方面，要积极引进和学习先进的管理理念和经验，确保交通工程质量一流，管理一流。
树立建设是发展，养护也是发展的理念。坚持建养并重的原则，统筹规划、分级负责，进一步健全养护目标管理制、两级养护质量考核体系，实行养护缺陷扣减制，加强养护市场监管，走科学养护新路子。突出抓好GBM工程、文明样板路、文明样板航道和绿色通道建设，确保全市国省道干线好路率达到9xxxx以上，干线航道通航保证率9xxxx以上，继续保持在全省的领先位置，不断提高路航通行能力和服务效率。要切实加快农村公路养护管理的法制化进程，深入研究农村公路的养护管理机制，加强对农村公路养护的指导，促进农村公路建设的可持续发展。在组织实施农村公路养护过程中，要充分调动和保护好广大群众和各方面的积极性，巩固农村公路建设成果。
（二）强化可持续发展意识，不断增强交通事业发展的后劲与活力
坚持科学的可持续发展观，继续加强对交通运输业与国民经济发展相互关系的研究，继续深化体制机制改革，为交通事业的持续快速发展提供保障。
从宏观层面上研究事关交通可持续发展的全局性重大问题。要分析大趋势，提出大思路，制定大政策，明确今后一段时期内交通发展的战略目标和重点工作，切实把握住交通发展的主动权，使我市的交通基础设施功能明显增强，结构明显合理，质量明显改善，服务水平明显提高。按照完善综合交通运输体系要求，加强论证、精心组织，重点做好“交通建设全面协调可持续发展”、“内河航道网规划”、“十一五交通发展规划”、“十一五综合交通体系规划”的编制，修订“2005-2007年交通建设三年实施纲要”。加快西绕城高速公路向南、向北延伸和扬溧高速公路向南延伸的前期研究工作。抓住省厅重点干线公路改造建设新政策机遇，认真做好常溧快速通道的前期工作，同时编制2005-2010年公路建设方案，以争取更多的建设资金支持。按照土方综合利用方案，统筹路航土方调配，体现交通基础设施的社会经济效益。对老运河、312国道的管理养护要及早研究，明确其功能定位。
千方百计筹集建设资金，落实筹资责任制。充分发挥交通产业集团融资主力军的作用，按照“存量土地平衡利息，项目土地平衡本金”的思路加快推进土地收储开发和土地注资工作。2005年要紧紧依靠政府支持，完成新运河、312国道沿线300xxxx左右地块的注资，并积极推进市区存量土地收储开发，力争当年收储开发收益达2亿元。加大存量资产的盘活力度，调整置换高速公路股权，把握高速公路投融资主动权，提高投资收益。加强与银行，特别是与国家开发银行的协调，确保达成协议的贷款足额落实，同时积极依托土地资产向各大商业银行进行贷款；积极研究推进西绕城高速公路、运河和312国道桥梁实施BT项目合作。继续用活用好“贷款修路、收费还贷”机制，利用239省道昆仑收费站、金武一级公路收费点的收费权向银行质押贷款。建立资金筹集工作责任制，明确相关单位、部门的筹资目标，分解筹资任务，落实奖惩措施，部、省资金落实在计划之内的只罚不奖；超过计划的按档次进行奖励，确保银行贷款、财政投入、省级补贴、地方配套能及时到位。
（三）强化市场调控意识，扎实有序推进交通运输结构调整
结构调整是解放和发展交通生产力、推动交通运输业发展的重要途径。要坚持以市场为引导，行业管理部门严格监管，交通运输骨干企业积极参与，通过结构调整促进运输产业升级，实现服务水平的明显提升和运输企业快速发展。
发展新型运输方式。适应运输需求多样化的趋势，积极推动厢式货运、零担货运、集装箱运输、特种货物运输和货运配载等新型运输方式的发展。把握现代流通业发展趋势，把发展现代物流作为运输发展的新经济增长点，统筹规划，加快发展。道路运输主枢纽和货运站场建设要考虑物流的需求和功能配置，培育xxxx具有一定规模的物流企业，扶持其它运输企业发展专、精运输，以经营特色融入物流。
引导市场经营主体整合。在实施企业经营资质管理的基础上，推进运输市场主体结构由多、小、散、弱向公司化、规模化、集约化发展。要加快区内班线及中巴车线路的二次改造，实施公司化经营，改造客运线路15条，减少经营主体3xxxx，力争使每个经营业户平均拥有车辆17辆以上；按照汽车站场标准化工程要求，积极争取资金，新建和改造二级客运站各xxxx；发展综合型汽修企业和品牌连锁店，引导发展4S店；继续推行诚信服务，淘汰一批不符合资质条件的汽修企业，力争使全市汽修行业一、二、三类维修企业结构比例趋于合理。加强与有关部门的沟通，制订驾培市场发展规划，积极引导发展一、二类驾校，满足市场需求。要继续关心和支持专业运输骨干企业发展，充分发挥其站点、布局、网络优势，大力推广应用客运计算机联网售票、货运信息配载、车辆卫星定位等先进技术，加大市场开拓力度，利用主业延伸产业，使之成为运输产业升级的领头羊。
提高运输装备技术水平。通过政策引导和市场调节，加快运输车辆更新，鼓励发展特种、专用货运车辆和大中型高档客运车辆。新增中高级客车80辆，特种、专用车辆比例提高xxxx。继续推进船型标准化工程，全面完成300艘挂桨机船的改造、拆解任务，提高营运船舶的安全性、可靠性，为2006年挂桨机船全部推出江苏航运市场打好基础。
合理布局城乡运输结构。要加快城乡运输一体化进程，从统筹城乡经济的全局和满足运输需求的实际出发，对城乡道路客运进行综合规划和合理布局，促进城乡客运资源的统一开发和有效配置，实现城乡运输的紧密衔接，统一行业管理职能，推进运输市场的适当、有序竞争；继续推进农村客运班车通达工程，确保全市通公路行政村客运班车通车率达9xxxx。
在运输服务质量上有明显提升。不断优化竞争软环境，完善道路、水路运输服务设施，提高运输服务标准，推行服务质量承诺制，研究建立运输经营信用评价制度，开展优质服务竞赛活动，建立多方位、多层次的服务监督体系，促进运输服务质量不断改善，提高群众对运输服务的满意度。
（四）强化依法行政意识，不断规范交通运输市场运行秩序
贯彻依法治国与以德治国相结合的基本方略，紧紧抓住影响交通发展的突出问题、社会关注的重点问题和群众反映强烈的热点问题，以“三项依法治理”为抓手，创造良好的行业秩序。
依法加强交通行政管理，提供良好的交通行政服务。交通行政管理要以维护实现和发展人民根本利益为宗旨，以依法行使职责作为行为规范，以公正和效率作为责任目标，严格按照法律法规的规定行使职责。要继续贯彻《行政许可法》，健全配套的行政许可工作制度，利用现代化信息技术，减少环节、简化程序，推行网上许可和一站式许可，提高许可效率。要积极探索交通综合执法的有效途径和办法,充分整合资源，体现执法的综合性和整体性。建立行政许可规范性文件备案审查、许可申诉举报、许可统计、违法和不当许可责任追究等制度，防止只许可、不监管或重许可、轻监管现象发生。要积极贯彻《省依法治交通实施纲要》，结合我市实际，制定具体的实施办法和配套措施，确定不同阶段的重点工作，分步实施，整体推进，做到长远有规划，年年有安排。要加强对行政执法的监督，对行政执法中的违法违纪案件严肃查处；要继续推行交通政务公开，开展“政风热线”活动，举办行业管理专题论坛，建立法制工作评议考核机制，促进交通依法行政。
依法加强市场秩序管理，创造良好的交通市场环境。交通建设市场秩序的治理重点是规范招标投标，完善工程建设招标评标专家库，开展项目法人招标培训，加强交通建设从业单位动态管理。交通运输市场秩序的治理重点，是要加强中长途客运和出租车行业管理。要认真贯彻执行新的出租车管理办法，规范出租车公司管理和单车经营行为，同时加强部门配合，严厉打击“黑车”，不断整顿和规范出租车市场秩序。抓紧制定出租车发展规划，继续缓解运力紧张的状况，实现市场供需平衡；要对照车辆“治超”工作的实施方案和任务，围绕“超载现象大幅减少，运输价格合理回升”目标，继续做好路面执法工作，建立健全长效管理机制，不断巩固治理成果。继续推行诚信服务，对以不正当手段竞争和违法违规经营的，除依法予以处罚外，还要建立不良行为记录，作为其市场信用度评价的内容。要重视研究运输市场信用制度的建设，通过建立诚信机制，保障运输秩序。
依法加强交通安全管理，营造放心的交通条件。全面贯彻国家有关安全的法律法规，继续推行安全生产目标责任管理，健全安全生产制度，严格考核和奖惩措施，逐步实现行业安全生产管理规范化、法制化、科学化。按照建设工程安全生产管理工作条例的规定，做好工程建设领域的安全管理工作。落实乡镇船舶安全管理责任制,加强现场监督,强化乡镇船舶安全管理工作。运用先进科技手段，做好重点水域和枯水期间的水上运输安全保畅通工作。要严格把住危险品运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关,全面落实安全责任制。
（五）强化执政为民意识，全面改善和提升交通行业形象
认真贯彻十六届四中全会精神，以提高各级领导班子和领导干部的执政能力为龙头，以作风建设为抓手，以文明创建为保障，立足为发展服务、为基层服务、为群众服务，改进工作作风，提高办事效率，树立亲民、爱民、负责任的政府部门形象。
切实提高各级领导干部的执政能力。重点抓好各级领导班子和领导干部对四中全会精神的学习，力求多学一点、学深一点、学透一点，努力使学习的过程成为提高执政意识、执政能力、领导水平和工作本领的过程。一是要谋全局。要通过对形势的分析，从宏观上和战略上提出相应的思路，要从整个社会经济的宏观层面上来谋划常州交通的大局，跳出交通谋交通。二是要抓大事。交通工作纷繁复杂，内容众多，要抓住影响全局的重要工作，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，加快实现交通全面协调持续发展，开创和谐交通的新局面。三是要讲方法。要讲究领导方法和领导艺术，大兴调查研究之风，以虚促实，做到科学决策，不断掌握工作的主动权。四是要聚力量。要实现常州交通新的跨越式发展的宏伟蓝图，必须要把大家的认识统一起来，把各方的力量调动起来，把大家的积极性和主动性发挥出来。
全面加强交通作风建设。开展交通作风建设年活动，进一步转变职能，转变观念，增强服务意识，改进服务方式，提升服务能力，讲实话、出实招、做实事、求实效。要强化以人为本、执法为民意识，全力构筑“为民、务实、清廉、高效”的服务型交通体系，通过简化办事程序、提高办事效率、改进服务方式、推行人性化服务、方便群众办事等措施，切实解决人民群众反映的热点问题、难点问题。各单位和部门要对照目标，建立健全领导带头、全员参与、目标管理、制度保障的工作机制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实；要认真开展自查自纠工作，主动接受新闻媒体和社会各界的监督。
继续推进学习型系统和文明行业创建工作。紧紧围绕交通经济建设中心，以建设法治交通、绿色交通、诚信交通和廉政交通为目标，深入开展“学、创、建”活动，创新学习内容、学习载体、学习方法、学习机制，不断增强交通干部职工学习能力、创新能力和综合素质；要全面加强各级党组织建设，开展党员先进性教育，努力建设生机勃勃、充满理想、执政为民、自身不断进步的各级党组织和党员干部队伍，把党的建设的成效体现到又快又好地推进交通事业的发展中去。要创新人才工作机制，给想成才的人创造条件，为能成才的人提供舞台，形成事业成就人才、行业凝聚人才、环境留住人才的激励机制，使交通成为各类人才尽展才华、建功立业、实现自身价值的热土。要营造浓烈的创建氛围，开展多层次、全方位的创建活动，切实提升交通行业的文明形象。要进一步完善治理公路、河道“三乱”的长效管理机制，不断巩固和发展治理成果。
同志们，2005年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，凝心聚力，开动脑筋，破解难题，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，推动常州交通事业的全面协调可持续发展。
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这次全市交通工作会议的主要任务是：以为指导，按照党的十六大、十六届四中全会和市委九届十二次全体扩大会议的要求，认真回顾、总结****年全市交通工作，全面部署****年各项目标任务，表彰一批建功立业竞赛活动先进集体和先进工作者，进一步动员全系统干部职工振奋精神再鼓劲，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，奋力开创和谐交通新局面。
一、****年交通工作回顾
****年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统认真贯彻党的十六届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，始终突出发展主题，积极创新发展思路，努力破解发展难题，开拓创新，攻坚克难，全面完成了各项工作目标任务,交通事业保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。
（一）交通建设再创新高，各类基础设施建设整体协调推进
在继续加快高速公路、干线公路建设的同时，切实加大对农村公路、港口、航道建设的投入，各类交通基础设施的结构更趋合理，路网进一步扩展完善，城市、乡村之间的商品与生产要素流动更加方便快捷，进一步优化了全市的投资硬环境，有力促进了城乡一体化进程，对农村经济发展和产业升级发挥了重要的作用。全年完成交通建设投资****亿元，比上年增长****%。
高速公路建设取得阶段性成果。宁杭、常澄高速公路常州段先后建成通车，全市高速公路通车里程突破***公里，连接东西、沟通南北的快速交通骨架初步形成。宁杭高速将生态、环境与交通和谐发展的建设理念融入实践，开创了“生态、环保、旅游、景观”四位一体的高速公路建设新模式；宁常、扬溧高速公路常州段施工、监理单位陆续进场，沪宁高速公路常州段扩建工程路基施工基本结束，南侧路面沥青摊铺完成任务过半。
干线公路网络进一步完善。金武一级公路、***省道卜弋至昆仑、***省道小陈庄至平桥段改造工程相继竣工通车；***国道常州段改建工程先导段按期实现通车，施工路段路基土方已完成总量的**％；***省道社渚至高淳段、昆仑转盘至石街头段建设工程逐步展开，完成投资****余万元。
农村公路建设目标任务全面完成。围绕农村公路建设“三年任务、两年完成”目标，切实加大检查、督查和奖惩力度，*年来共完成投资****亿元，新建和改造农村公路***个项目****公里，实现了全市所有行政村“村村通公路”的目标，基本形成市、辖市、镇、村四级公路网络。
航道、港口建设同步推进。努力克服项目前期制约，运河南移改线工程初步设计已得到省发改委批复，施工图设计全面展开，***公里航道和*座桥梁完成招投标工作，先导段航道工程和采菱路大桥进场施工，为公路施工提供路基土方***万方，初步发挥了运河土方综合利用的社会效益；全面完成录安洲夹江大桥水中主墩建设，一期码头项目前期工作加快推进；通用码头二期扩建工程顺利竣工投产，港口装卸吞吐能力得到进一步扩大。
项目前期规划研究全面展开。着眼交通率先现代化，全面加快各项规划的研究和编制工作，完成常州市交通综合体系研究，积极开展《****-****年交通建设三年实施纲要》、交通“十一五规划”、《内河航道网规划》、《客货运站场枢纽规划》以及《客运出租汽车行业发展规划》等一批交通中长期发展规划的编制工作，为超前做好项目储备奠定了良好基础。
工程建设质量控制和路航管养水平不断提升。明确更高质量定位，严格各项基本建设程序，质量监督网络体系更加健全；积极开展重点工程劳动竞赛，工程质量始终处于受控状态；全面推行公路大中修工程招投标，提高管养水平，创建省级文明样板路***公里，公路GBM工程和绿色通道里程数进一步增加，完成***省道卜弋至昆仑转盘****公里的专项养护工程。
（二）交通行业管理取得新成效，运输服务水平进一步提高
运力结构调整迈出新步伐。积极推进船型标准化、农村客运班车通达和汽车站场标准化三项工程，完成挂桨机船拆解、改造***艘，占年度计划的***%，全市行政村客运班车通达率达到**%，完成常州汽车站标准化改造；加大客运线路改造力度，全面实现省际及高速公路班车高级化、市际班车中级化，县际班车中高级车辆比例达**%；改造客运线路**条，减少经营主体**个，新增中高级车辆***辆，新增特种和专用货运车辆***辆，完成常州至金坛中巴车客运线路公司化改造，实施公车公营，运输服务质量进一步提升。运输专业企业在完成改制后围绕建立现代企业制度要求，进一步探索经营机制、用工机制、分配制度、管理制度的改革，在全市客货运输中发挥了重要的主力军作用，为缓解运输紧张状况做了大量工作，企业自身也得到较快发展。
运输市场秩序持续好转。实施综合绩效考核办法，加大稽查力度，辖区内运输经营违章现象得到有效遏制；妥善处理出租车行业矛盾和纠纷，制订新的出租车管理办法，采取有奖举报和联合执法等措施严打“黑车”；以服务质量为重点，首次采取招投标办法，新增***辆出租车。进一步加强出租车车容车貌管理和检查，行业形象有所改观；继续开展维修市场整顿，倡导诚信和规模化经营，加快构筑行业信誉监管考核体系，各类维修企业比例趋于合理，持证上岗率明显提高。
治理车辆“双超”初见成效。积极贯彻国务院指示精神，与公安、工商、物价等部门联合开展车辆超限超载运输治理工作，查处超限超载车辆****余辆次，共卸载货物*万余吨，****余辆“大吨小标”车辆变更恢复了行驶证核定载质量，严重超限超载态势得到遏制，道路交通事故和交通拥堵明显下降；货运市场趋向良性发展，运输价格稳步回升；物资供应正常，群众生产生活得到有效保障。
交通安全形势平稳。继续开展七省一市联合打击船舶超载超限活动和乡镇农用自备船舶整治活动，基本建成覆盖重点航段、重点湖区的全天候运行、快速反应的现代化内河交通安全保障系统，完善了水上交通预警预案，保证了辖区内航道的安全畅通有序，水上安全四项控制指标保持稳定；加强危险源监控和事故隐患整改，严把“三关一监督”，可靠性全面提高，黄金周节日运输工作安全圆满完成，全年运输企业道路交通事故起数、死伤人数比上年分别下降**%、**%；贯彻落实建设工程安全生产管理工作条例，建设领域的安全责任得到切实落实。
（三）交通体制机制改革取得新进展，行业形象与可持续发展能力明显提升
依法治交通进程深入推进。重点贯彻落实《行政许可法》，广泛开展《行政许可法》学习、和宣传活动，成功举办《行政许可法》知识辩论赛，进一步拓展学习的深度和广度；全面开展对交通行政许可项目的依据及实施主体的清理，制定落实有关行政许可的配套制度；进一步深化交通政务公开工作，规范交通行政行为，加强行政权力监督；积极贯彻《港口法》及相关规定，实施港口经营许可，强化港口设施保安和危险品货物装卸管理职能，港口管理体制进一步理顺，港务监管职能明显增强。
交通投融资渠道进一步拓宽。交通产业集团筹集交通建设资金*****亿元，成为我市交通建设融资的主渠道。通过收购、参股和股权出让等措施，进一步盘活国有资产，依托政府协议加大银行借款力度，完成材供市场等三块土地的收储开发。与省交通厅签订运河工程共建协议，建设资金得到省厅大力支持。充分挖掘“贷款修路、收费还贷、滚动发展”政策的潜力，在收费权质押贷款上走出新路子。认真贯彻“统一规划、分层负责、联合建设”原则，农村公路等基础建设的主体责任得到落实。狠抓规费征收“生命线”不放松，创新征收工作机制，严肃征收纪律，交通规费征收超额完成年度计划。
加强学习型系统建设提供发展持久动力。充分整合建设学习型系统资源平台，切实加大学历教育、业务培训、技能比赛等工作力度，学习型系统建设的运转机制基本形成，交通行业整体学习能力、创新能力和干部职工综合素质不断提升。全面推进交通信息化建设，实行公路养路费联网收费，研制开发完成数字巡航系统，建成“运政在线”网上规费征收系统，初步实现水上安全管理电视监控数据网络传输。职业教育取得新的成绩，交通技师学院连续跨上两个台阶。
深化文明行业创建带动行业服务水平整体提高。强化长效管理和基础管理工作，坚持定期明查暗访制度，始终保持治理公路航道三乱现象的高压态势；广泛深入开展优质服务劳动竞赛、创建青年文明号、巾帼示范岗等活动，实行党工团联动，交通行业窗口服务水平、行政执法水平和交通队伍素质得到有效提高；组织开展反腐倡廉“电教月”、主题教育、节前预警教育等活动，加强对工程建设项目招投标等重点环节的监督检查，与检察机关联合开展预防职务犯罪活动，不断加强常州交通源头防腐力度；大力推进作风建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，邀请行风监督员进行评议，及时整改落实群众关心的热点难点问题，开展行政效能监察，塑造高效透明的诚信交通形象；策划、整合交通对外宣传工作，积极开展“市民看交通”、“我看富民路”等活动，进一步扩大交通工作的社会影响力。全系统已申报“江苏省文明行业”，*家单位被推荐申报“江苏省文明单位”。
****年各项工作任务的全面完成，应该归功于上级的正确领导，归功于各级地方党委、政府的大力支持，归功于兄弟部门的热情关心，也归功于交通系统广大干部职工的辛勤努力。市四套班子领导十分重视和关心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事关长远的重大问题，经常深入交通一线，现场解决实际困难，为交通事业的发展起到了关键的作用。各级地方党政和市有关部门，在交通建设、行业管理、改革改制等各项工作中，积极支持，热情服务，初步形成全社会合力办交通的格局。全市交通系统干部职工振奋精神不退缩，加快发展不动摇，为全面完成艰巨任务付出了超常的心血和汗水。不少已经离开工作岗位的老领导、老同志，继续关注交通事业的发展，并尽己所能帮助和支持我们开展工作。在此，我谨代表常州市交通局，向关心、支持交通 工作的各级领导、有关部门，向全市交通系统的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
回顾去年的工作，尽管取得了一定的成绩，但是也存在着很多困难和矛盾，制约了交通事业健康快速持续发展进程。在新的形势面前，交通干部职工的观念、作风、素质还不能够完全适应发展的要求，在解决银根紧、土地紧、审批紧等难题方面的办法不多、思路不宽、突破不大；改革的深度和力度不够，体制性障碍尚未根本解决，交通市场秩序整顿的成果还不稳固，结构性矛盾仍然存在；工程建设、运输生产方面的安全管理还存在一些薄弱环节。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，正视困难，更加奋发地工作，认真解决好这些问题。
二、****年交通工作的总体要求和任务
****年是继续贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年交通各项工作，对于全面完成交通“十五”目标任务、把握“十一五”发展主动权具有重要意义。
中央经济工作会议明确提出，要继续执行财政货币的双稳健政策，正确把握调控的力度和重点，更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，继续加强交通、电力、能源等基础设施领域的建设。市委九届十二次全体扩大会议明确要求，今年要继续高强度推进基础设施建设，确保城市建设投入不少于***亿元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道协调配套的交通网络。我市要在落实科学发展观，全面建设小康社会、率先实现现代化方面走在全国、全省前列，今年交通建设必须继续保持在一个较高水平上，实现交通事业的新跨越。对此，各级交通部门要主动适应宏观调控的要求，充分把握国家宏观调控政策为加快交通发展带来的新机遇，采取积极措施化解不利因素，在更高的层次上发展交通，在更高的水平上提升交通。只有坚持紧抓机遇不放松，实施跨越式发展不动摇，集中精力，齐心协力，才能克服一切困难，在新一轮加快发展中争取主动，将交通发展的宏伟蓝图变为现实。
一是坚持率先发展不松懈。我市交通事业的发展无论是与“两个率先”的要求，还是与先进地区的水平相比都有差距，交通现代化水平总体上还不高，局部性的“瓶颈”制约依旧存在，部分公路车辆拥挤，航道经常发生船舶堵塞。交通要担负起支撑经济社会发展和引导产业布局的双重责任，必须始终把发展放在各项工作的首位，按照适度超前的原则，全面加快各项交通基础设施建设，继续保持交通率先发展的势头。
二是坚持统筹发展不动摇。要统筹协调好公路、水运交通发展的关系，坚持水陆并举；统筹协调好地区间交通发展的关系，优化区域交通网络；统筹协调好交通建设和行业管理的关系，实行建管并重；统筹协调好交通发展与自然环境和社会可持续发展的关系，在加快交通发展的同时保持资源的可持续利用。
三是坚持创新发展不停步。针对加快发展中逐渐暴露出来的资金制约、资源制约、人才制约等矛盾，以及国家宏观调控对交通基础设施建设带来的影响，进一步解放思想，勇于实践，用创新的思路和改革的办法破解发展中的难题。一方面通过市场化运作，激活交通发展的各类要素，不断增强交通发展的活力后劲；另一方面在交通负重为经济、社会发展作贡献的同时，要积极争取建立经济、社会发展对交通进行反哺的机制。
****年交通工作的指导思想是：以“”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大、十六届四中全会以及中央经济工作会议精神，落实科学发展观，进一步提高驾驭交通事业发展的能力，千方百计筹集建设资金，继续加快交通建设步伐，加强交通行业管理，优化交通运输结构，努力增强依法行政和为民服务意识，转变作风、求真务实，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的和谐交通。
****年交通工作的主要目标是：完成交通基础设施建设投资****亿元，其中高速公路建设**亿元，干线公路建设***亿元，航道建设***亿元，港站建设***亿元，地方公路建设***亿元；确保***艘挂浆机船退出航运市场；确保通公路的行政村客运班车通达率达到**％；交通规费征收总量较上年有所增长；安全生产各项指标低于****年；全面深入开展交通作风建设年活动，积极构建绿色交通、法制交通、诚信交通、廉政交通，学习型系统和文明行业创建取得新成效。
三、****年交通重点工作
围绕****交通工作指导思想和奋斗目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）强化率先发展意识，保持交通基础设施建设快速整体推进的势头
要紧紧围绕构筑区域性交通枢纽，加快融入长三角经济圈的目标，根据交通“十五计划”和“****-****年交通建设三年实施纲要”的规划意见，确保全年完成投资****亿元。
按照提高等级、增强功能、完善结构的思路，继续加快交通基础设施建设步伐。通过加强地方前期工作协调，严格计划和资金筹集管理，确保各项交通重点工程项目快速均衡推进。一是全力构筑横贯南北、纵穿东西的高速公路骨架网络。继续推进宁常、扬溧和沪宁高速公路常州段建设工程，及早开展宁常高速武进段征地拆迁工作，促进工程全线开工建设。二是全面推进干线公路加密工程。确保***国道常州段、***省道平桥至梅岭段、***省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段等项目按期优质建成通车，进一步发挥干线公路快捷通道作用，全面实现出省干线公路达二级以上的目标。三是充分发挥各级地方政府的积极性，继续加快辖市（区）县乡村公路升级 改造，提高农村公路服务水平。四是大力推进京杭运河市区段改建工程，加快地方征地拆迁等前期工作，全面开工建设航道、桥梁工程。五是打造港口站场枢纽工程。建成石化码头二期扩建工程和武进客运服务中心，开工建设凌家塘客运中心；继续推进沿江开发，完成夹江大桥建设，力争开工建设录安洲开发一期工程。
牢固树立质量第一的观念，切实处理好质量与速度的关系。当前交通建设项目多，规模大，技术难度和质量要求高。在实体质量上，要注重安全性与耐久性，体现以人为本、使用方便的理念；在外观质量上，要与环境、生态、景观统一协调。在继续执行质量终身责任制、增强业主的质量意识、提高设计质量、加强监理工作的同时，要通过科技进步、管理创新提升工程质量。有针对性地引进国内外的先进技术，把技术引进作为交通建设实现新的跨越发展的重要手段。在管理领域，尤其是重大项目的管理方面，要积极引进和学习先进的管理理念和经验，确保交通工程质量一流，管理一流。
树立建设是发展，养护也是发展的理念。坚持建养并重的原则，统筹规划、分级负责，进一步健全养护目标管理制、两级养护质量考核体系，实行养护缺陷扣减制，加强养护市场监管，走科学养护新路子。突出抓好GBM工程、文明样板路、文明样板航道和绿色通道建设，确保全市国省道干线好路率达到**％以上，干线航道通航保证率**%以上，继续保持在全省的领先位置，不断提高路航通行能力和服务效率。要切实加快农村公路养护管理的法制化进程，深入研究农村公路的养护管理机制，加强对农村公路养护的指导，促进农村公路建设的可持续发展。在组织实施农村公路养护过程中，要充分调动和保护好广大群众和各方面的积极性，巩固农村公路建设成果。
（二）强化可持续发展意识，不断增强交通事业发展的后劲与活力
坚持科学的可持续发展观，继续加强对交通运输业与发展相互关系的研究，继续深化体制机制改革，为交通事业的持续快速发展提供保障。
从宏观层面上研究事关交通可持续发展的全局性重大问题。要分析大趋势，提出大思路，制定大政策，明确今后一段时期内交通发展的战略目标和重点工作，切实把握住交通发展的主动权，使我市的交通基础设施功能明显增强，结构明显合理，质量明显改善，服务水平明显提高。按照完善综合交通运输体系要求，加强论证、精心组织，重点做好“交通建设全面协调可持续发展”、“内河航道网规划”、“十一五交通发展规划”、“十一五综合交通体系规划”的编制，修订“****-****年交通建设三年实施纲要”。加快西绕城高速公路向南、向北延伸和扬溧高速公路向南延伸的前期研究工作。抓住省厅重点干线公路改造建设新政策机遇，认真做好常溧快速通道的前期工作，同时编制****-****年公路建设方案，以争取更多的建设资金支持。按照土方综合利用方案，统筹路航土方调配，体现交通基础设施的社会经济效益。对老运河、***国道的管理养护要及早研究，明确其功能定位。
千方百计筹集建设资金，落实筹资责任制。充分发挥交通产业集团融资主力军的作用，按照“存量土地平衡利息，项目土地平衡本金”的思路加快推进土地收储开发和土地注资工作。****年要紧紧依靠政府支持，完成新运河、***国道沿线****亩左右地块的注资，并积极推进市区存量土地收储开发，力争当年收储开发收益达*亿元。加大存量资产的盘活力度，调整置换高速公路股权，把握高速公路投融资主动权，提高投资收益。加强与银行，特别是与国家开发银行的协调，确保达成协议的贷款足额落实，同时积极依托土地资产向各大商业银行进行贷款；积极研究推进西绕城高速公路、运河和***国道桥梁实施BT项目合作。继续用活用好“贷款修路、收费还贷”机制，利用***省道昆仑收费站、金武一级公路收费点的收费权向银行质押贷款。建立资金筹集工作责任制，明确相关单位、部门的筹资目标，分解筹资任务，落实奖惩措施，部、省资金落实在计划之内的只罚不奖；超过计划的按档次进行奖励，确保银行贷款、财政投入、省级补贴、地方配套能及时到位。
（三）强化市场调控意识，扎实有序推进交通运输结构调整
结构调整是解放和发展交通生产力、推动交通运输业发展的重要途径。要坚持以市场为引导，行业管理部门严格监管，交通运输骨干企业积极参与，通过结构调整促进运输产业升级，实现服务水平的明显提升和运输企业快速发展。
发展新型运输方式。适应运输需求多样化的趋势，积极推动厢式货运、零担货运、集装箱运输、特种货物运输和货运配载等新型运输方式的发展。把握现代流通业发展趋势，把发展现代作为运输发展的新经济增长点，统筹规划，加快发展。道路运输主枢纽和货运站场建设要考虑物流的需求和功能配置，培育*家具有一定规模的物流企业，扶持其它运输企业发展专、精运输，以经营特色融入物流。
引导市场经营主体整合。在实施企业经营资质管理的基础上，推进运输市场主体结构由多、小、散、弱向公司化、规模化、集约化发展。要加快区内班线及中巴车线路的二次改造，实施公司化经营，改造客运线路**条，减少经营主体**个，力争使每个经营业户平均拥有车辆**辆以上；按照汽车站场标准化工程要求，积极争取资金，新建和改造二级客运站各*个；发展综合型汽修企业和品牌连锁店，引导发展*S店；继续推行诚信服务，淘汰一批不符合资质条件的汽修企业，力争使全 市汽修行业一、二、三类维修企业结构比例趋于合理。加强与有关部门的沟通，制订驾培市场发展规划，积极引导发展一、二类驾校，满足市场需求。要继续关心和支持专业运输骨干企业发展，充分发挥其站点、布局、网络优势，大力推广应用客运计算机联网售票、货运信息配载、车辆卫星定位等先进技术，加大市场开拓力度，利用主业延伸产业，使之成为运输产业升级的领头羊。
提高运输装备技术水平。通过政策引导和市场调节，加快运输车辆更新，鼓励发展特种、专用货运车辆和大中型高档客运车辆。新增中高级客车**辆，特种、专用车辆比例提高*%。继续推进船型标准化工程，全面完成***艘挂桨机船的改造、拆解任务，提高营运船舶的安全性、可靠性，为****年挂桨机船全部推出江苏航运市场打好基础。
合理布局城乡运输结构。要加快城乡运输一体化进程，从统筹城乡经济的全局和满足运输需求的实际出发，对城乡道路客运进行综合规划和合理布局，促进城乡客运资源的统一开发和有效配置，实现城乡运输的紧密衔接，统一行业管理职能，推进运输市场的适当、有序竞争；继续推进农村客运班车通达工程，确保全市通公路行政村客运班车通车率达**%。
在运输服务质量上有明显提升。不断优化竞争软环境，完善道路、水路运输服务设施，提高运输服务标准，推行服务质量承诺制，研究建立运输经营信用评价制度，开展优质服务竞赛活动，建立多方位、多层次的服务监督体系，促进运输服务质量不断改善，提高群众对运输服务的满意度。
（四）强化依法行政意识，不断规范交通运输市场运行秩序
贯彻依法治国与以德治国相结合的基本方略，紧紧抓住影响交通发展的突出问题、社会关注的重点问题和群众反映强烈的热点问题，以“三项依法治理”为抓手，创造良好的行业秩序。
依法加强交通，提供良好的交通行政服务。交通行政管理要以维护实现和发展人民根本利益为宗旨，以依法行使职责作为行为规范，以公正和效率作为责任目标，严格按照法律法规的规定行使职责。要继续贯彻《行政许可法》，健全配套的行政许可工作制度，利用现代化信息技术，减少环节、简化程序，推行网上许可和一站式许可，提高许可效率。要积极探索交通综合执法的有效途径和办法,充分整合资源，体现执法的综合性和整体性。建立行政许可规范性文件备案审查、许可申诉举报、许可统计、违法和不当许可责任追究等制度，防止只许可、不监管或重许可、轻监管现象发生。要积极贯彻《省依法治交通实施纲要》，结合我市实际，制定具体的实施办法和配套措施，确定不同阶段的重点工作，分步实施，整体推进，做到长远有规划，年年有安排。要加强对行政执法的监督，对行政执法中的违法违纪案件严肃查处；要继续推行交通政务公开，开展“政风热线”活动，举办行业管理专题论坛，建立法制工作评议考核机制，促进交通依法行政。
依法加强市场秩序管理，创造良好的交通市场环境。交通建设市场秩序的治理重点是规范招标投标，完善工程建设招标评标专家库，开展项目法人招标培训，加强交通建设从业单位动态管理。交通运输市场秩序的治理重点，是要加强中长途客运和出租车行业管理。要认真贯彻执行新的出租车管理办法，规范出租车公司管理和单车经营行为，同时加强部门配合，严厉打击“黑车”，不断整顿和规范出租车市场秩序。抓紧制定出租车发展规划，继续缓解运力紧张的状况，实现市场供需平衡；要对照车辆“治超”工作的实施方案和任务，围绕“超载现象大幅减少，运输价格合理回升”目标，继续做好路面执法工作，建立健全长效管理机制，不断巩固治理成果。继续推行诚信服务，对以不正当手段竞争和违法违规经营的，除依法予以处罚外，还要建立不良行为记录，作为其市场信用度评价的内容。要重视研究运输市场信用制度的建设，通过建立诚信机制，保障运输秩序。
依法加强交通安全管理，营造放心的交通条件。全面贯彻国家有关安全的法律法规，继续推行安全生产目标责任管理，健全安全生产制度，严格考核和奖惩措施，逐步实现行业安全生产管理规范化、法制化、科学化。按照建设工程安全生产管理工作条例的规定，做好工程建设领域的安全管理工作。落实乡镇船舶安全管理责任制,加强现场监督,强化乡镇船舶安全管理工作。运用先进科技手段，做好重点水域和枯水期间的水上运输安全保畅通工作。要严格把住危险品运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关,全面落实安全责任制。
（五）强化执政为民意识，全面改善和提升交通行业形象
认真贯彻十六届四中全会精神，以提高各级领导班子和领导干部的执政能力为龙头，以作风建设为抓手，以文明创建为保障，立足为发展服务、为基层服务、为群众服务，改进工作作风，提高办事效率，树立亲民、爱民、负责任的政府部门形象。
切实提高各级领导干部的执政能力。重点抓好各级领导班子和领导干部对四中全会精神的学习，力求多学一点、学深一点、学透一点，努力使学习的过程成为提高执政意识、执政能力、领导水平和工作本领的过程。一是要谋全局。要通过对形势的分析，从宏观上和战略上提出相应的思路，要从整个社会经济的宏观层面上来谋划常州交通的大局，跳出交通谋交通。二是要抓大事。交通工作纷繁复杂，内容众多，要抓住影响全局的重要工作，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，加快实现交通全面协调持续发展，开创和谐交通的新局面。三是要讲方法。要讲究领导方法和领导艺术，大兴调查研究之风，以虚促实，做到科学决策，不断掌握工作的主动权。四是要聚力量。要实现常州交通新的跨越式发展的宏伟蓝图，必须 要把大家的认识统一起来，把各方的力量调动起来，把大家的积极性和主动性发挥出来。
全面加强交通作风建设。开展交通作风建设年活动，进一步转变职能，转变观念，增强服务意识，改进服务方式，提升服务能力，讲实话、出实招、做实事、求实效。要强化以人为本、执法为民意识，全力构筑“为民、务实、清廉、高效”的服务型交通体系，通过简化办事程序、提高办事效率、改进服务方式、推行人性化服务、方便群众办事等措施，切实解决人民群众反映的热点问题、难点问题。各单位和部门要对照目标，建立健全领导带头、全员参与、目标管理、制度保障的工作机制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实；要认真开展自查自纠工作，主动接受新闻媒体和社会各界的监督。
继续推进学习型系统和文明行业创建工作。紧紧围绕交通经济建设中心，以建设法治交通、绿色交通、诚信交通和廉政交通为目标，深入开展“学、创、建”活动，创新学习内容、学习载体、学习方法、学习机制，不断增强交通干部职工学习能力、创新能力和综合素质；要全面加强各级党组织建设，开展党员先进性教育，努力建设生机勃勃、充满理想、执政为民、自身不断进步的各级党组织和党员干部队伍，把党的建设的成效体现到又快又好地推进交通事业的发展中去。要创新人才工作机制，给想成才的人创造条件，为能成才的人提供舞台，形成事业成就人才、行业凝聚人才、环境留住人才的激励机制，使交通成为各类人才尽展才华、建功立业、实现自身价值的热土。要营造浓烈的创建氛围，开展多层次、全方位的创建活动，切实提升交通行业的文明形象。要进一步完善治理公路、河道“三乱”的长效管理机制，不断巩固和发展治理成果。
同志们，****年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，凝心聚力，开动脑筋，破解难题，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，推动常州交通事业的全面协调可持续发展。
2005年交通局工作总结
我局积极贯彻落实十六大、十六届五中全会及区委九届二次全会、政府二次扩大会议精神，按照“哈东开发”的总体要求，竭尽全力加快农村道路交通建设，加大力度收缴交通规费，推动我区交通工作不断进步。
一、在业务工作方面，我局针对诸多不利因素，抢前抓早，不等不靠，采取有效措施，抓好各项工作的落实。
1、抓好通乡公路建设。今年是国家在我省实施通乡公路建设的最后一年，各县(市)都已经认识到了通乡公路建设对本县（市）的发展是一次机遇，纷纷通过各种渠道争取多上项目。我区已连续二年修建了通乡公路，所以在立项审批上难度较大，省、市计划部门在刚开始立项的时候，没有把我区的项目列入立项范畴。在这种情况下，区委、区政府主要领导全力支持，区主管领导、民主乡及交通部门的领导在第一时间跑市上省，多方协调、积极争取项目，争取到11.5公里的建设任务，成为八区中唯一连续三年都争取到通乡公路建设任务的区。工程得到了各级领导的高度重视，省、市通乡办的领导多次到现场进行指导。工程总指挥、区长朱文玮同志在10月1日莅临通乡公路施工现场视察，并对在节日期间进行施工的工程建设者进行了亲切的慰问，勉励工程建设者要克服困难，严把工程质量关，把路修好。工程副总指挥刘永斗同志在工程施工遇到困难时，亲自组织召开专题会议，分析原因，及时解决。
今年我区通乡公路为一年工期，工期比较紧张，同时在施工过程中遇到了极大的困难。由于今年七、八月份降雨天数、次数较往年明显偏多，施工单位无法按照原定的施工组织计划进行施工，工期吃紧。面对这种情况，指挥部要求各施工单位倒排工期，重新编制施工组织计划，增加施工人员和施工机械，进行交叉作业，增加作业时间，确保工程质量的前提下，按期完工。
道外区通乡公路工程在省、市通乡办的大力支持下，在工程建设者的的共同努力下，工程主体顺利完工，整个工程完成路基土方46072立方米；水泥6%稳定砂+碎石40%基层87202平方米；水泥混凝土面层80318平方米；维修小桥3座、维修涵洞8道。主要原材料消耗：中（粗）砂22064立方米；碎石23272立方米；42.5#水泥7358吨、32.5#水泥2167吨。
2、抓好县乡公路的养护工作。对全区23公里县级公路、54.15公里乡级公路进行了全面的养护。处理病害县乡公路20000余平方米；清垃圾县乡公路合计6085立方米；维修桥梁373.8米/15座；疏通涵洞667米/61道；新植、补植树木5900株/9公里；安装地名牌28块和警示标志15块。同时对县、乡公路的三座桥梁破损的桥栏杆进行重新预制，并进行粉刷，即美观又保证了夜间车辆的安全性。
3、抓好交通规费征收工作。加大征稽力度，积极宣传交通规费征收政策，增强了业主的纳费意识，收到了良好的效果。截止10末，我区征收运输管理费150万元，货运附加费114万元；征收地方养路费121万元。我局加强了对执法人员进行培训，学习了《行政许可法》等法律、法规，要求征稽人员提高认识，统一思想，做到文明执法、礼貌服务，树立良好的交通征稽人员形象。通过培训，执法人员的业务能力、执法水平均有所提高。
二、在队伍建设方面，我局始终坚持从严治理的方针，一如继往地贯彻“抓班子、带队伍、促工作”的总体思路，认真抓好“三个代表”重要思想的学习教育，开展“保持共产党员先进性教育”和行政执法规范化建设等活动，抓好党建和执法人员综合素质的提高等工作，从而转变了执法人员的工作作风，增强了他们的敬业、服务、法纪意识，提高了队伍凝聚力和战斗力。
1、积极开展保持共产党员先进性教育活动
我局在开展保持共产党员先进性教育活动专题学习阶段，采取“三个结合”的办法，抓好专题学习。一是自觉学与督促学相结合。二是自主学与集中学相结合。三是学理论与找问题相结合。认真开展谈心，广泛征求意见。先后发放征求意见信、制作征求意见箱、组织党员召开各类座谈会、个别访谈，力求实际效果。切实搞好党性分析。每名党员都对照党员先进性标准和不合格党员的主要表现，认真分析、深入挖掘自己在政治思想、工作作风、廉洁自律、组织纪律、宗旨观念等方面存在的问题和不足，实事求是地撰写分析材料。支部领导班子参加了组织生活会及先进性教育专题民主生活会，带头进行批评与自我批评，为其他党员做出了榜样。
2、狠抓执法队伍的廉正建设
抓廉政建设，首先要抓班子，从领导做起。定期召开党内民主生活会，开展批评与自我批评。大家畅所欲言，提意见，找不足，相互促进，共同提高。为加强党内的民主监督，我们制定了廉洁自律的规定、财务内部审计监察制度、财务报销审核制度，有效地规范了党员领导干部的行为，领导带头抓廉政，也促动了广大干部依法行政、遵纪守法的自觉性。从机关内部强化 监督和管理，增加了工作的透明度，加深了干群之间的沟通与了解。
在工作中，坚决贯彻执行《廉政准则》和制止奢侈浪费的《若干规定》。上级来客人时，我们严格掌握招待标准，本着谁的客人谁来陪，杜绝陪客人过多，严禁大吃大喝，超标准招待。在执法过程中，严格按照省交通厅的文件规定征收各种规费，没有超标准收费和搭车收费的现象。严格执行收支两条线的规定，使用统一制发的财政票据，做到了及时上缴专户。在违章车辆的处理上，为防止办人情车，我们实行三人汇签处罚单制度，杜绝个人说的算，使违章车辆处罚公正合理，防止了不正之风。
3、积极开展文明单位创建活动
在今年开展的创建市级文明单位的活动中，我们坚持创建文明单位和工作相结合，以不断提高队伍素质为重点，以创建一流业绩为目标，以不断完善各项规章制度为保障，以创建优美、整洁的环境为保障，不断创新和完善活动内容，丰富创建方法，积极推进创建文明单位活动向纵深发展，使创建文明单位和各项交通工作相互促进，形成一个素质优良、纪律过硬、环境优美、廉洁高效、行为规范、运转协调的局面。
三、存在的困难
1、公路建设资金短缺
随着社会各项事业的高速发展，交通工作显得越来越重要，公路建设的好坏，直接影响着区域经济的发展，而公路建设资金的筹措仅仅依靠交通部门解决不了根本问题，因此要多头联动，群策群力，多渠道谋划，才能从根本上解决公路建设资金的不足。
2、交通规费征收难度加大
由于国家、省相关政策的调整，地方养路费所涉及的车辆使用性质的不确定性，加之部分养车户缴费意识淡薄，给规费征收工作带来很大的困难，征费总额预计将大幅度下降，将对公路养护及建设资金的投入产生影响。
四、2006年工作安排
2006年我局的总体工作思路：认真学习贯彻十六届五中全会精神，紧紧围绕“振兴新道外，打造中心区”的总体目标，在公路建设和养护上，坚持两手抓，一手抓建设，一手抓养护；在执法工作中，既要严格执法，又要热情服务，加强执法队伍建设，提高执法人员的素质，推动交通工作再上新台阶。
围绕工作思路，主要抓好四项工作：
1、一是抓好通村公路建设。拟建通村公路4条19.9公里，分别为民主乡至新立村9公里；民主乡至民主村2.5公里；团结镇至石人沟村4.3公里和江南中环路4.1公里。预计总投资1277.6万元，其中国家补贴199万元，省补贴298.5万元，市补贴181.5万元，地方自筹598.6万元。二是加强公路养护。运用科加强公路养护。运用科学养护手段，加强薄弱路段养护工作，搞好公路保通工作。三是强化路政管理。加大路政执法力度，制定切实可行的管理措施，交通、乡（镇）、村联动，以保证县乡道路的使用年限。
2、抓好运输管理工作，加大运输市场监管力度。一是加强微机管理，堵塞漏洞，加大处罚力度，确保两费征缴任务的完成。二是在运输市场管理上增强服务意识，依法创造良好的市场秩序，建立统一、开放、有序的道路运输服务市场。
3、坚持依法行政，加大地方养路费征收力度。一是加强征稽人员的业务素质，认真组织征稽人员学习有关法律、法规，提高依法行政的能力和水平，做到文明执法、公正执法。二是加大公路规费征收法规的宣传力度，使广大养车户形成自觉交费的意识。三是加强廉政教育，端正行业风气，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”现象发生。确保超额完成征收任务，为我区公路建设提供必要的资金保证。
4、加强队伍和党的建设，树立交通人良好的形象。一是加强党的思想政治建设。健全和完善理论学习的领导责任制和考核制度，教育党员干部树立正确的人生观和价值观，自觉做到立党为公、执政为民。二是加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，按照干部四化方针和德才兼备的标准选用干部，努力改善队伍的专业知识结构，做到人尽其才。三是加强党风廉政建设。切实加强理想信念和廉洁从政的教育，严格遵守廉洁自律的各项规定，加大对违纪违规的查处力度。坚持标本兼治，健全有效地管理机制形成反腐倡廉的整体合力。
2005年交通工作总结和2006年交通工作意见
（初稿）
一、2005年交通工作总结
2005年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统干部职工认真贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，求真务实、努力工作，全面完成了年度和“十五”期间各项任务，为建设“和谐交通”打下了坚实基础。过去的一年，是忙碌有为的一年，是扎实有序的一年，是协调有效的一年，是奋进有位的一年。主要体现在以下五个方面：
（一）趁势而上，攻坚克难，交通基础设施建设谱写新的篇章
紧扣交通建设这一中心，在“十五”建设的收尾之年，狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作，全力加快交通基础设施建设。2005年预计完成投资 亿元，较去年增长 %，为市计划的 %，为省厅计划的 %，是我市交通建设完成投资量的一年。
一是项目建设进度加快。高速公路建设预计完成投资亿元。沪宁高速公路常州段扩建工程完成主体工程建设，实现八车道全线贯通；常宁高速公路常州段地方前期障碍进一步扫除，便道、便桥全面贯通，路基工程完成 %，桥梁工程完成 %；扬溧高速公路常州段路基工程完成 %，桥梁工程完成 %。干线公路建设预计完成投资 亿元。312国道常州段改建工程、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段改建工程建成通车；241省道平桥至梅岭段改建工程主体工程完工，122 省道、241省道天目湖路、232省道和338省道东段改建工程地方前期工作抓紧开展。地方公路建设预计完成投资 亿元。金宜一级公路北延伸线完成主体工程建设，社徐线建成通车；戚月线、通江大道江阴转盘至电子工业园段养护工程完工。航道建设预计完成投资 亿元。航道专项疏浚、养护工程全面完成；京杭运河常州市区段改建工程完成房屋拆迁 平方米，占拆迁总量的 %，桥梁开工 9座，航道开工 个标段 公里。夹江大桥主桥实现合拢，南北接线工程抓紧推进；配合相关部门开展7个高速公路出入口的绿化美化工程；新区客运中心正式开工，已完成投资 万元。
二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研，深入开展《交通建设全面协调可持续发展》课题研究，编制完成《交通“十一五”发展规划》、《2005—2010年干线公路滚动发展计划》、《2006-2008年交通建设三年行动纲领》；《常州港港口总体规划》取得省政府批复，《内河航道网规划》、《客货运枢纽布局规划》通过审查，为今后的交通建设做好了项目储备。
三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上，加强对施工、监理单位业绩和信誉考核；积极贯彻交通部部令，制订相应贯彻实施意见；对239省道改建工程中出现的质量事故，首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚；市交通质监站每月组织质量大检查，覆盖了辖市区所有交通在建项目，对各类质量隐患即使纠正，同时组织人员参加全省试验技能比赛，取得了团体第一的成绩，有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高；在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作，广泛开展科技攻关和技术创新，一些工艺达到国内先进水平。同时，养护质量稳步提升，在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。
（二）创新思路，加大力度，千方百计征足规费筹好资金
强化经营交通和开源节流的意识，把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线，落实有效举措施，确保交通规费指标全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位，为交通事业加快发展提供了资金保证。
一是规费征收任务全面完成。除省政府规定停收出租车客票附加费造成轻微影响外，其他规费总体呈现上扬态势。截止目前，各种交通规费累计征收6.53亿元，较去年增长10%。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广，提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度；召开专题协调会，地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。
二是交通建设资金筹措有力。加大力度，进一步发挥产业集团作为市级交通投融资主力军的作用，目前累计实现筹资17.75亿元，其中与有关银行共签订贷款合同（协议）18.5亿元，收储开发土地共1127亩，预计实现土地开发毛收益5.55亿元（已出让土地426亩，实现毛收益1.46亿元）。充分挖掘，做好运河改建工程这篇大文章，一是综合利用土方430万方；二是着手对运河两侧3000亩土地进行注资，为今后几年的交通建设提供了资本运作的后劲；三是积极赴京争取，将运河改建项目列入交通部“十一五”重点项目建设计划，争取部资金补助亿元。开拓思路，不断拓展筹资渠道。继续开展招商引资工作，录安洲开发项目与香港路劲公司签订了合作备忘录；积极响应省厅政策，研究成立收费公路管理中心，目前已完成前期准备工作；大胆尝试、积极实践，对运河改建工程3座桥梁实行BT项目合作，目前已开工2座。
三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法，加强对基层单位资金使用的监督；对重点建设项目由审计部门进行项目跟踪审计，其他项目委托进行竣工决算审计；加强系统内各单位的内部审计，配合相关部门开展专项审计；与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查，配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计，规范使用流程、堵住使用漏洞，确保交通资金安全。
（三）突出重点，优化结构，交通运输保障能力进一步提升
突出客货运输重点，以结构调整为主线，以提供安全、优质、高效运输服务为目标，全力提升交通综合运输保障能力，圆满完成各项交通运输任务。
一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造，新改建站场 平方米。目前全市共有客运站 个，二级以上客运站 个，年发送旅客量达 万人次。通客运班车行政村新增 个，全市通公路行政村客运班车通达率达 %。拆解改造挂桨机船 艘，拆解改造率达100%。
二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车 辆，常州长途汽车站320辆营运车辆中，达高一级以上有250辆；减少经营业户 个，客运线路公司化改造 条 辆；再次新增出租车200辆，市区共拥有出租车 辆，较好地缓解了市区公共交通压力。新增特种、大型和专业化运输车辆 辆，同时，按照市委、市政府发展现代服务业的要求，积极引导发展现代物流业，培育现代化物流企业1家， 辆危险品运输车辆安装了GpS系统。
2005年，全系统预计完成客运量人，较去年增长 %，完成旅客周转量 人万公里，较去年增长 %；完成货运量 吨、较去年增长 %，完成货物周转量 吨万公里，较去年增长 %；完成港口吞吐量 吨，较去年增长 %，其中常州港完成吞吐量 万吨，集装箱 标箱，分别较去年增长 %、%。
（四）依法行政，严格监管，交通行业管理力度进一步加强
一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻《行政许可法》，建立行政许可过错责任追究、申诉检举、备案审查、统计等制度，加强许可监督，许可行为进一步规范；提高行政执法水平，完成执法委托调整办理，加强执法人员岗前培训，推广电子执法文书，做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作；健全交通法制工作评议考核机制，对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚（理）质量、创新工作四方面定期进行量化考核，推动全市交通法制工作上台阶。
二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作，共查处违章货车 辆，卸载货物 吨，对 辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作，共查扣非法营运车辆辆，处罚 辆；开展百日优质运输服务竞赛活动，对游车接客、中途接客等行为进行查处，并加强与相关部门的合作，对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松，突出工程建设领域和水陆运输两大重点，严把三关，落实责任，确保各项安全指标在控制范围之内。
三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究，着力解决影响交通长远发展的体制性障碍。在驾培管理职能初步理顺的基础上，完成对现有驾校的整规，并编制完成《常州市驾培人培训市场发展规划》，对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源，开展水上综合执法试点，减少了管理成本，提高了管理效率。开展乡镇交管所体制调研，提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交，妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市，交通规划设计院改制稳妥推进，为其长远发展打下基础。
（五）转变职能，改进作风，切实提高交通工作服务水平
以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体，切实转变职能，改进和加强工作作风，努力为管理对象办实事、做好事，进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。
一是先进性教育活动扎实有效。集中时间、集中力量，在6个直属党委、6个党总支、72个党支部、1485名党员中全面开展了党员先进性教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高以及“回头看”活动等阶段的工作，全系统在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了实效。有92.1%的被调查对象认为在这次先进性教育活动中得到了实惠，一些群众关心的突出问题得到了解决。
二是作风建设年活动深入开展。根据市委、市政府创优发展环境措施具体在局机关和行政执法
单位中广泛开展“三走进、三服务”活动，局机关制订“促三加、创三优”服务承诺，贴近交通职工、贴近管理对象、贴近运输企业，提高办事效率。针对群众反映的突出问题，推行人性化执法，制订轻微交通违法免罚制，体现以人为本，教育为先和处罚相结合的人性化执法理念；进一步建立健全政务公开、首问负责、服务承诺等制度，制定便民服务措施，丰富行政服务中心工作内容，重新修订办事指南，不断拓展交通行政服务的内涵，真心实意地为群众办实事、解难事；同时，成立了交通热线服务中心，更好地为群众提供帮助、解答疑惑、处理投诉。