电信分公司2004年纪检监察工作总结。
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###电信分公司2004年纪检监察工作总结
一年来，我们##市电信分公司纪检监察工作，在市纪委、省公司纪检组和分公司党委的正确领导下，认真贯彻中、省、市委关于党风廉政和反腐败斗争的部署及要求，按照党的“十六大”及省公司“2004年纪检监察工作会议”精神,紧密结合分公司实际，围绕加快电信发展、深化改革、改善服务、转换经营机制这个主题，在“保证”和“服务”作用上狠下功夫，同时，坚持纪检监察工作认识到位、领导到位、措施到位、工作力度到位，进一步形成了防止和惩治腐败的合力，取得了党风廉政建设和反腐败工作的新成效，使纪检监察工作为分公司电信业务保持持续、健康、稳定发展创造了良好环境。
一、从学习教育入手，提高党员干部的思想认识。
党风廉政建设和反腐败工作，教育是基础，制度是保证，监督是关键。我们坚持从抓教育入手，在意识形态领域狠下功夫，强化党员干部的认识水平，把握党员干部的思想脉搏，努力提高企业管理人员的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。一是利用春节刚收假的相对空闲时间，举办了管理干部春训班，组织班组长以上管理干部观看了中央电视台经济部监制的“经营通监——企业卷音像教材：海尔经验”以及“公文处理和内部信息交流”、“电信新业务介绍”、“2003年度调研报告交流及2004年度调研活动安排”。围绕中心工作，从如何提高工作效率、如何作好企业经营，把企业作强作大入手，受到了分公司员工的一致好评。二是党委中心组能够开展经常性地学习活动并形成制度，党员领导干部在一起先后学习了《···总经理阐述中国电信克服困难持续发展四条经验》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于加强依法治理电信市场的若干规定》以及省公司党组书记周世福、纪检书记李工、省监察厅副厅长纪相忠在全省纪检监察工作会议上的讲话等，统一了思想认识，增强了党员领导干部政治上的敏锐性和抵制腐败的能力。三是在总结去年“管理人员联系点制度”实施经验的基础上，今年继续在全体管理人员中开展与联系点挂钩调研活动,全年调研课题63个，研讨论文63篇，其中获得分公司奖励12篇，为企业发展和完成全年任务打下了良好基础。四是购买了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》解读、中共陕省纪委《建立警示训诫防线》资料汇编，《中国共产党纪律处分条例》解读、##市党风廉政建设领导小组汇编的《党员领导干部廉洁自律必读》、《党支部工作手册》等学习辅导资料发至党员领导干部及各党支部，在全体党员中形成学习条例，执行党纪条规的良好氛围。五是在春节来临之前，向全市电信系统各单位下发了《关于2004年春节期间弘扬艰苦奋斗精神禁止铺张浪费的通知》传真报，倡导健康的人际关系，杜绝铺张浪费。七是编发了《政工通讯》纸制版6期、电子版6期、《政工通讯》特刊电子版4期，用身边人、身边事树典型，扬正气。八是组织党员收看了“全国党内法规知识竞赛”。通过这些活动，进一步增强了党员干部的党纪、政纪和法制观念，提高了党员干部的政治素质和遵纪守法的自觉性。
二、明确责任，增强各级领导干部的廉政意识。
为了加强分公司党风廉政建设工作，明确我市电信系统党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证市委、市政府、省公司党组关于党风廉政建设责任制的落实，一是继续执行《##市电信系统党风廉政建设责任制实施细则》、《##市电信分公司党风廉政建设责任网络示意图》，进一步明确提出实行主要领导负总责，分管领导一职双责，总经理、党委书记对全市电信系统党风廉政建设负总责，副总经理、工会主席对分管部门及职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，各县（市）分公司、分公司各部门行政领导、各党支部书记对分工范围内的通信生产、工程建设、经营管理等工作中的党风廉政建设负直接领导责任。做到了目标要求明确、责任部门明确、责任领导明确、责任人明确、进度要求及追究措施明确，一级抓一级、一级对一级负责。二是把党风廉政和反腐败工作与经营发展放在同等重要的位置，在年初的全市电信工作会议上，分公司党委书记同各县（市）电信局、分公司各部门签订了《2004年度党风廉政和反腐败工作目标责任书》，把党风廉政和反腐败工作细化，目标更明确，更进一步增强了各级领导干部的责任意识。三是继续与渭南市检察院反贪局签订“贪污贿赂等职务犯罪预防联系制度协议书”，建立联系会议制度，定期联系回访，通过法制教育的形式，努力提高全体党员干
部拒腐防变能力。用制度明确责任，用制度规范行为，用制度增强意识，促进企业党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。三、强化从源头上预防和治理腐败的力度。
今年分公司的党风廉政建设和反腐败工作按照省公司纪检监察会议精神，围绕企业的中心任务，一是建立了分公司“党风廉政建设责任制”，确立了效能监察项目，成立了由分公司总经理任组长，副总经理、纪检书记兼工会主席任副组长，分公司各部门主任、各县（市）局局长为成员的效能监察项目领导小组。下设“企务公开领导小组”、“物资采购招（议）标领导小组”、“通信工程、基本建设工程招（议）标领导小组”全年物资招标采购##万元,工程招标###万元,立项撰写效能监察论文一篇；签订了分公司与所辖县(市)分公司、本级各部门年度党风廉政责任书，促进了分公司“企务公开”工作、改进和规范了物资采购程序、工程建设招标程序。使物资采购招标程序、工程建设招标程序等更加合乎规范。二是配合人力资源部门对分公司各县（市）局领导班子进行了年终考评，其中，组织企业领导人员任职谈话##人次，诫勉谈话##人次。三是会同人力资源部门进行了“省市级运维骨干推荐”的考试及公示工作、实业回归人员的竞争上岗考试、面试工作。四是根据《#市电信分公司物资采购招（议）标管理办法》，完成了“生产楼防火门采购招（议）标”、 “生产楼门禁采购招（议）标”、 “生产楼大客户演示厅设备购置招（议）标”、“通信器材材料招（议）标”、“运维部油机采购招（议）标”、“新购白水局120KW油机招（议）标”、“计算机中心电脑购置招（议）标”、“分公司废旧电缆出售过程监督”等工作。针对企业运营过程中存在的个别管理不到位、环节不衔接、改革措施不配套等现象及时向分公司党政领导进行建议和汇报，发挥了纪检监察工作应有的作用，堵塞了企业管理漏洞，不给腐败滋生创造条件，在最大程度上遏制了腐败现象从源头上发生。
四、以创建文明行业为载体，用优质的服务质量推动企业行风良性发展。
按照纠建并举的指导思想，与相关业务部门密切配合，加强对服务质量的监督和培育。一是继续在全市电信系统中开展了创建国家、省、市级文明单位、文明示范窗口活动，进一步增强了做好服务工作的责任感和使命感。二是按照省公司安排和要求结合分公司实际实行了BpR流程，健立和完善了各项服务管理机制，强化了对“总经理热线”、10000号客服中心、“客户接待室”的管理，理顺了以往内部一些不畅的业务流程，纠正了工作中的有章不循和懒、缓、散作风。三是在全市电信系统开展了加强行风建设，迎接民主评议行风活动，成立了领导机构，制定出了自查自纠及整改措施，通过民主评议，在五家运营商中获得了排名第二的好成绩。分公司决心以此为契机，对评议时提出的意见和建议，在全员中进行举一反三查纠和整改，有效地带动和促进了企业的生产经营、通信建设、服务管理等工作全面发展。四是充分利用“3·15消费者权益日”、“5.17世界电信日”、集中做好现场宣传、咨询、演示，发放用户征询函，召开大用户座谈会等工作，接受广大用户面对面的监督。五是通过突击检查，明查暗访，下发通报，促进了服务质量的不断改善，推进了创建文明主业活动的深入开展，保障了分公司经营发展稳步前进。2004年分公司被市委、市政府评为“创佳评差”最佳单位，党委书记、总经理###同志被###市委评为优秀党员。截止11月20日，对全市##3万元通信线路工程进行监察审计，审减通信工程建设资金###万元，审减率占总审计金额##，审核各种经济合同#份，审核合同金额##万元。电信业务收入约完成#3亿元，占全年计划任务的##%，用户总数（含小灵通）约达到##万户。
五、贯彻上级文件精神，坚决认真，专项教育灵活多样
10月份以来，先后按照##市纪委监察局和省公司纪检组要求，在分公司党员干部范围内，开展了为期三个月的严明纪律，狠刹“四股歪风”专项整治活动。首先下发了《关于贯彻中共##市纪委监察局专项整治活动实施意见的通知》，同时转发了省公司纪检组[2004]6号《关于严肃查处党员和领导干部参与赌博的通知》。整治活动结合省公司转发纪检[2004]6号文件精神，分为学习动员，提高认识，自查自纠，健全制度四个阶段。其次我们在提高认识阶段组织了一些灵活多样的警示教育活动，一是组织分公司本级34名副科级以上党员管理干部参观了市纪委监察局举办的党风廉政建设书画展；二是组织31名副科级以上党员领导干部参加了##预防职务犯罪办公室举办的四名正在服刑的职务犯罪分子现身说法巡回演讲活动；三是自查自纠阶段重点突出“狠刹领导干部跑官要官，收钱送钱、参与赌博和配偶违规从业”等败坏党风政风，损坏党员
干部形象的四股歪风的查纠活动，自查自纠覆盖面达到了100%。分公司有38名副科级以上党员管理干部，按分公司纪委要求进行了自查自纠，经分公司党风廉政建设责任制领导小组分析、讨论、排查未发现党员领导干部有违“四股歪风”方面的违纪行为，总之通过专项整治活动，强化了党内监督，提高了干部素质，增强了宗旨意识，进一步树立了党员干部在员工中的良好形象。六、二○○五年工作打算
（一）总体思路
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市（委）监察局关于党风廉政和反腐败斗争的部署和要求，按照省公司2005年纪检监察工作会议精神，紧密结合分公司实际，从加快电信业务发展，完善BpR流程，改善服务，提高效能监察职能等方面入手，坚持认识、领导、措施工作力度到位，进一步形成防止和惩治腐败的合力，力争使分公司纪检监察工作为分公司电信业务持续、健康、稳定发展创造良好环境。
（二）重点工作
1、建立健全领导机构，进一步落实党风廉政建设责任制。
根据BpR流程重组后，人员发生较大变化的实际情况，重新调整健全党风廉政建设领导机构，明确我市电信系统党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，同时签订党风廉政建设责任书，做到目标、责任部门、责任领导、责任人、追究措施五明确。
2、进一步完善和健全党风廉政建设党委中心组学习制度，党员领导干部警示教育制度，谈话制度，企务公开制度，重大项目招（议）标制度，用制度明确责任，用制度规范行为，用制度增强意识。
3、继续与##市检察院反贪局签订《贪污贿赂等职务犯罪预防联系制度协议书》，建立联系会议制度，定期回访，通过警示教育的形式，进而达到提高全体党员领导干部拒腐防变的能力。
4、认真落实《中国电信集团效能监察实施办法》，结合2005年分公司电信工作会议精神，挑选具有普遍指导意义和代表性的通信工程项目，进行全方位跟踪效能监察，力争通过项目效能监察使其获得效益与经验双丰收。
（三）加强自身建设，适时培训，不断提高自身素质。
纪检监察工作是一门政策，保密，业务性较强的工作，为提高分公司纪检监察工作领导和工作水平，除坚持自学，努力提高自身素质以外，2005年在上级安排指导下，争取适时培训，开展撰写研讨文章，知识竞赛等活动，努力建设一支政治坚强，公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
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公司2004年纪检监察总结
公司2004年纪检监察工作汇报和明年工作思路一年来，公司纪委在党委的正确领导下，结合本公司党员干部队伍和钻探生产、经营管理等实际，协助公司党委大力加强领导干部廉洁自律建设，有效地开展党风廉政教育一系列活动，加强党内监督、专项治理和效能监察工作，努力规范党员干部及管理人员的行为，为企业改革发展稳定提供了可靠的纪律保证。2004年工作的基本情况。一、 加强领导干部廉洁自律工作为了认真贯彻中纪委关于国有企业领导人员廉洁自律新的两个“五项规定”和“八个坚持”，“八个反对”的精神和中纪委“四大纪律、八项要求”，先后制定了一系列具体实施规定和办法。加强了对领导干部、管理人员用权行为的监督。针对群众反映比较强烈的问题公司党委，公司分别下发了“严格执行领导干部廉洁自律规定的通知”、“关于车辆管理的试行办法”、“关于因公出差的有关规定”和纪委下发了“严禁公车私用有关纪律规定的通知”，通过这些规定有效地规范了领导干部和管理人员的行为，公司党政两级班子，坚持集体领导，工作互相监督，不搞个人说了算，有效地防止了个人滥用职权，维护了公司廉洁自律的整体形象。同时为了对广大党员干部进行经常性的廉洁自律教育，我们在编印《企业文化手册》时，不仅有员工行为准则，而有党员干部的行为准则即“八不准”，收到很好的警示教育效果。今年，全公司继续保持了没有党员干部违纪违法的良好的勤政廉政局面。二、 开展党风廉政教育活动。年初公司党委利用工作会议向党员干部传达了集团公司纪律教育大会精神和通报了集团公司典型案件，使与会的党员干部深受教育。纪委还以“三学四做”主题教育活动为主线，以学习宣传“两个条例”为重点，广泛开展了反腐倡廉教育活动，并且下发了《深入开展党风廉政“三学四做”主题教育活动方案的通知》；在党员中《积极开展“两个条例”集中学习宣传教育活动的实施方案》的通知等，来规范约束和领导干部的个人行为。组织了公司副科级以上党员干部观看“两个条例”辅导报告和知识讲座电教片和两次“两个条例”知识答卷，组织听取了公司纪委等部门举办的先进事迹报告会。通过以上活动的开展，增强了领导干部法纪法规观念和廉洁自律的意识。抓实专项治理、效能监察。今年以来，公司纪委根据中纪委《关于狠刹奢侈浪费八项规定的落实，推进领导干部廉洁自律工作的通知》和公司纪委的要求下发了“关于严格执行不准截留克扣，虚报冒领工资奖金规定的通知”、“关于严禁公车私用有关纪律规定的通知”，用制度、规定来规范党员干部的行为，公司党委还规定凡是上级和同级部门的来宾，一律在职工食堂就餐，煞住了公款大吃大喝和借婚丧事违规操办、子女上学借机敛财，公车钓鱼、旅游等不正之风。同时狠抓了效能监察工作，针对过去对外创收财务管理混乱的实际，今年在去内蒙打钻出发前，首先制定了严密的财务管理办法，并且打钻结束后认真审计，将收支情况开会公布，收到很好效果。针对去年电费过高问题进行了研究治理，通过采取计量等措施和节约用电管理，减少了不合理电费的支出，今年1---10月份电费仅有17万元，比去年同期减少了24万元。三、 积极防治腐败和违纪现象的发生。为了从源头防治腐败，建立了教育、制度、监督三并重的惩治和预防腐败体系，先后制定下发了“开展预防职务范罪活动实施方案”的通知，强化战地纪律，下发了“元旦、春节严格遵守纪律的通知”、“红五月严肃党员干部纪律的通知”成立了预防职务犯罪领导小组，并对方案实施加强了监督检查，对有不廉洁苗头的党员干部开展了“三必谈”工作。为了深入贯彻“公司党风廉政建设和腐败工作暂行规定”，并组织了副科级以上领导写廉政承诺，装入本人廉政档案，不断加强廉政档案的管理，充实内容。以上是公司纪委一年来的工作情况，与上级纪委的要求还有一定的差距。一是纪检监察干部的业务素质有待于提高。二是要主动出击，查办违纪案件。三是要进一步提高效能监察的力度。这些问题有待于在今后的工作中加强。明年工作安排明年纪检监察工作的总体思路是：围绕一个中心，突出一个重点，抓好三项目作，完善六个机制，采取四项措施。围绕一个中心，就是围绕企业增产提效这个中心来开展纪检监察工作。切实保证和促进明年生产大上，效益大增目标的顺利实现。选准角度和方位，找准工作切入点，更好地为公司大发展服好务。突出一个重点，就是要在公司明年改制中做好效能监察工作。加强对企业改制中，资产重组期间的清产核资，资产评估等过程中有无严格的监督审批程序，有无恶意经营问题等，进行监督。防止现有资产流失，真正起到效能监察的作用。抓好三项工作，就是要抓好在企业改制中的三项反腐败工作。第一，进一步加强领导干部廉洁自律工作。认真贯彻执行公司关于严格执行领导干部廉洁自律规定，进一步规范从政行为，严格执行“三必谈、三必做”制度，自觉抵制不正之风，增强领导干部拒腐防变能力。第二，加大查处违纪案件的力度。认真查办截留克扣工资、奖金、走人情工等发生在职工群众身边的违纪案件、特别是在企业改制过程中的转移、挪用和侵占企业资产等以权谋私的案件。第三，深入开展专项刹风整纪工作。重点查办公款大吃大喝，婚丧事违规操办，学子宴、公车私用、赌博等不正之风。完善六个机制，就是要不断地完善党风廉政建设工作责任机制，廉洁自律机制，教育防范机制，监督约束机制，惩处激励机制和组织协调机制。在实际的工作中，即要抓查案惩处，更要教育和挽救干部；即要纠风，更要防风；即要抓事后追究，更要注重事前预防和监督。因此通过建立和完善工作机制建立起预防体系，更有效地从源头上预防和解决腐败问题。采取四项措施：即一是加强组织领导干部的政治学习，特别是党的十六届四中全会精神和“两个条例”的学习，进一步提高领导干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。二是加强领导干部廉洁自律的思想教育，组织向任长霞、汪洋湖等先进人物学习，开展反面典型案例剖析和预防职务犯罪的警示教育活动。三是加强效能监察力度，建立效能监察小组，使在明年公司改制资产重组中，资产评估准确，国有资产不流失，企业、员工利益不受损失。四是加强纪检干部的自身素质，要自觉接受各方面的监督，在工作中坚持原则，敢于碰硬，依规依法办事。以上是大地公司纪委工作的汇报和工作安排，有不当之处，诚恳上级组织和领导批评指正。公司纪委
公司2004年纪检监察总结
2004年纪检监察工作总结
2004年纪检监察工作总结
2004年我局纪检组在市纪委监察局的直接领导下，以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次、省纪委四次和全市纪委三次全会精神，把优化发展环境、开展优质服务作为纪检监察工作的出发点，注重对党风廉政建设的宣传教育，做到标本兼治，突出党风廉政责任制建设，强化监督检查。按照"为民、务实、清廉"的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，求真务实、与时俱进、开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，把我局的党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作落到实处，促进纪检监察工作更上一个新台阶。
一、服务第一要务，打造发展环境新优势
今年的优化发展环境工作以深入开展“优化发展环境监督检查活动”为主线，以营造团结奋进的人文环境、稳定和谐的社会环境、诚信法治的市场环境、务实高效的服务环境和积极向上的舆论环境为目标，以进一步健全和完善教育保护、调查联系、投诉举报快速反应、公开评议、办案协调等五项机制为重点，突出抓好七项工作。一是围绕优化发展环境遇到的难点、热点问题，深入企业和养殖户开展专项调查，摸准情况，提出对策建议。二是落实优化发展环境部门“一把手”责任制，修订完善优化发展环境责任书，分解目标，细化任务，层层签订，严格考核、严格追究。三是认真治理对养殖业发展的“三乱”行为，全面清理公布收费项目，严禁搭车收费和强行收费。从严规范对检查行为，凡涉及企业、养殖户的检查一律实行审批制。四是加强对部门行政审批和收费项目进服务大厅情况的监督检查，健全投诉中心工作制度，形成快接、快查、快办的运行机制。五是对全执行政策、落实规定、执法服务、收费审批等情况进行了民主评议和专项检查，推出一批优化发展环境的先进典型。六是严肃治理机关和部门不作为、乱作为和失职渎职等行为，促进作风转变和工作效率的提高。七是严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，真正为全市经济发展创造一个良好的外部环境。
二、落实两个《条例》，切实加强对领导干部的监督
以贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，进一步加强了对领导干部行使权力的监督和约束。一是严格执行四大纪律八项要求，促进党员干部廉洁自律工作。党员干部特别是领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。严格遵守八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。同时，认真开展了对领导干部兼任企业领导职务、超标准配备公务用车、违规用公款为个人购买商业保险、拖欠借用公款和用公款大吃大喝、高消费娱乐等问题的专项清理，通过清理，没有发现有违纪违规行为。进一步规范和完善了机关干部廉洁自律责任考核体系。二是按照两个《条例》的要求，切实加强党内监督。健全和完善重要情况通报、领导干部报告个人重大事项、述职述廉等规定，认真落实廉政档案、廉政鉴定、民主生活会等制度，不断增强党员干部的纪律观念和自觉接受监督的意识。三是拓宽监督渠道，切实增强监督的实效性。充分发挥群众监督、舆论监督的作用，通过设立举报箱，公开举报电话，畅通监督渠道，逐步形成自我监督、党内监督、群众监督和社会舆论监督“四位一体”的党员干部监督新格局。
三、加大办案力度，严肃查处违纪违法案件
查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现，也是惩治腐败和端正党风政风的有效措施。围绕全市发展大局，在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款党员干部违纪违法案件的同时，着重查办行政执法过程中的违规执法、徇私舞弊的案件；严重以权谋私、侵害群众利益的案件以及干扰破坏经济发展环境的案件。
加强了对违纪违法案件新特点的研究，改进办案方式和方法，提高办案能力和水平。严格办案纪律和程序，深入剖析典型案例，总结教训，改进管理，完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，今年，全局没有发现一起违法违规案件。继续加强了信访举报工作。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。采取有力措施，妥善解决群体访、重复访等问题，及时化解矛盾，维护社会稳定，为建设“平安樟树”发挥了一份作用。
四、坚持纠建并举，着力解决群众反映突出的问题
今年的纠风治乱工作以解决损害群众利益的突出问题为重点，着力抓好了“四个坚决纠正”。（1）坚决纠正害农民利益的问题，进一步规范执法行为。（2）坚决纠正工作不依法办事、滥用强制手段等行为；（3）坚决纠正不落实上级有关政策规定，造成企业和养殖户合法权益受到侵害的问题；（4）坚决纠正违规收费行为，加强监督检查，保护群众的合法权益。
继续加大治理减轻农民负担和治理公路“三乱”力度。推行收费的审计、公示、督导和责任追究等制度，严肃查处各种乱收费行为;加强对收受“红包”等问题的治理；组织开展减轻农民负担专项治理;坚持明查与暗访相结合，严肃查处“三乱”行为，巩固治理成果；进一步深化民主评议行风工作，密切党群干群关系。
五、深化改革创新，推进源头治理工作
（1）深入推进行政审批制度改革。认真贯彻实施《行政许可法》，进一步清理精简行政审批项目，对取消的审批事项加强后续监管，对保留或改变管理方式的项目要完善监督制约措施，全部集中到办政服务大厅，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”服务。（2）全面推进财政管理体制改革。进一步深化部门预算改革，严格执行“收支两条线”规定，组织好对落实“收支两条线”规定情况的专项检查。加大对预算外资金的管理力度，严肃自查“小金库”。（3）着力推进用人制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；继续建立健全干部选拔任用和管理监督机制。
六、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉齐抓共管的合力
按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，修订和完善了党风廉政建设和反腐败工作责任分工，明确责任、分解任务。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；领导班子的正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查和考核，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对职责范围内的党风廉政建设工作不力，造成不良后果的实行责任追究。建立健全组织协调制度和机制，加强与各方面的联系沟通，及时了解掌握反腐倡廉工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题，保证各项工作的顺利进行。
七、强化廉政教育，增强党员干部的拒腐防变能力
推进党风廉政建设和反腐败工作，必须持之以恒地抓好对党员干部的廉政教育。我局开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动，以两个《条例》的学习教育为重点，着力开展了“五个一”活动。即：举办一次副局级领导干部学习两个《条例》培训班、召开一次学习心得交流会、组织一次知识考试、举办一次知识竞赛、举行一次廉洁勤政事迹介绍会。进一步坚持和完善了反腐倡廉的宣传工作机制，改进方式方法，形成廉政教育的整体合力，营造了反腐倡廉工作的良好舆论氛围。
八、适应新形势的要求，切实加强纪检监察队伍建设
以全面加强纪检监察机关的思想政治建设、作风建设、制度建设和能力建设为重点，开展以建设 "学习型机关"，做努力学习的表率；建设 "创新型机关"，做与时俱进的表率；建设"服务型机关"，做求真务实的表率；建设"自律型机关"，做廉洁自律的表率为主要内容的建设 “四型机关”，做好“四个表率”活动。通过学习教育、健全制度、规范管理，进一步提高了我局纪检监察队伍的整体素质，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的纪检监察组织的良好形象。
2004年12月28日
2004年纪检监察工作总结
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2004年以来，全处纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神，紧紧围绕路局纪委和处党委的统一部署，进一步加大工作力度，以落实党风廉政建设责任制为龙头，大力弘扬求真务实精神，扎实有效地推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入，为我处快速发展和完成各项任务目标提供了纪律保证。一、规范行为，加强监督，领导干部廉洁自律工作进一步增强1、突出重点，抓好预防教育。一是深入开展党纪政纪条规教育。今年以来，全处各级组织以副科级以上领导干部和“六管人员”为重点，认真学习贯彻《中国共产党党员监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委三次、四全会及部、局提出的各项廉洁自律规定。把“四大纪律，八项要求”、“四个严格、四个不准、四个禁止”和中纪委提出的“六条新规定”等各项廉洁自律规定纳入处、段两级班子中心组学习，把党风廉政建设有关内容纳入基层党支部政治学习。组织全处副科级以上领导干部、“六管”人员和其他党员干部1600余人进行了党纪条规知识测试。二是运用各种形式扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。以党风廉政宣传教育月为载体，通过宣讲会、电化教育、上党课、座谈会、条规测试、局域网、板报、横幅、文艺演出等不同形式，有重点、分层次地对广大党员干部进行党风廉政宣传教育。观看了《任长霞同志先进事迹报告会》、《慕绥新腐败案》、《马向东腐败案》、《李真腐败案》、《扭曲的人生》等正反典型电教片。组织全处52名副处级以上干部和1560名党员干部观看了全国党内法规知识竞赛决赛实况。搞好处纪委、监察分处的网页建设，在网页的美观及内容的可读性、及时性、广泛性上下功夫，收到了良好的宣传教育效果，今年以来的点击数已达1万6千多人次。实行处纪委领导同处属单位党政主要领导廉政谈话制度，处纪委领导对各基层站段党政主要领导进行了廉政谈话。认真落实领导干部任前廉政谈话制度，对今年新提职、提级领导干部全部进行了任前廉政谈话，进行警示教育。三是强化党风廉政宣传教育工作的整体合力。进一步完善了××处党风廉政“大宣教”格局，把党风廉政宣教工作纳入全处党建和思想政治工作的总体部署，及时召开了党风廉政宣传教育联席会议，研究安排今年党风廉政宣教工作，将有关任务细化分解，落实到联席会议成员单位，调动了成员单位的积极性和责任感，有力地促进了党风廉政宣教工作的深入发展。2、严格要求，从严规范行为。一是抓好节日期间党风廉政建设工作。及时下发了《关于做好元旦、春节、古尔邦节期间党风廉政工作的紧急通知》电报，提出了“七个严禁”，对在元旦、春节、古尔邦节期间借机滥发钱物、代金券、公车私用、公款请客送礼等问题提前做出规定，并加强监督检查，防止了节日期间违规违纪行为的发生。二是认真开展“述廉评廉考廉”活动。全处16个基层站段领导班子集体和班子成员向职工代表报告了廉洁自律情况，处机关各分处、部室负责人向所在支部全体党员和职工代表进行了述廉和评议，自觉接受职工代表的监督。通过开展“三廉”活动，增强了领导干部执行廉洁自律规定的自觉性。三是在全处开展了治理党员和干部参与赌博问题的活动。在全处党员干部中开展了禁赌教育，做到记名传达，一个不漏，让每位党员干部认识到赌博的危害性。各单位对本单位党员、干部涉赌参赌问题进行了整顿清理，由公安处牵头，组织有关部门，深入站段、站区进行检查排摸。对参赌、涉赌的党员和干部将按规定进行严肃处理。此项工作仍在进行中。四是抓好生产力布局调整时期的纪律执行工作。为确保我处生产力布局调整全面顺利进行，维护全处稳定，防止违纪行为和不廉洁问题的发生，我们要求各级干部职工严格执行五项纪律，即：政治纪律、人事纪律、财经纪律、资产管理、工作纪律。同时，发挥各级组织的作用，确保各项纪律的落实，畅通信息反馈渠道，加大监督力度，确保了生产力布局调整的平稳过渡。3、加强监督检查，推进廉洁自律各项规定的落实。各级纪检监察组织认真分析领导干部廉洁自律方面群众反映强烈的热点问题，采取整改措施认真予以解决和纠正。加强了对处、段两级领导干部收入申报、礼品登记、“三重一大”集体讨论制度落实情况的监督检查。严格规范了工程建设、物资采购、资金管理以及车皮审批工作，并加强对制度执行情况的监督检查。认真开展了“三清”工作。对全处67名副处级以上干部和272名科级领导干部住房进行了清理登记，没有发生违反规定的问题。对全处小汽车配备进行了清理，共清理封闭式小轿车148辆，对5辆挂私牌的公车重新办理了公车牌照。对领导干部在各类公司兼职进行了清理。经过清理，7名处级领导不再兼职。二、严格执纪，从严治党，查办违法违纪案件力度继续加大各级纪检监察组织始终把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的中心环节来抓，集中力量查处了贪污贿赂、以权谋私、失职渎职、侵吞侵占公共财物等案件。今年，全处纪检监察组织共受理群众来信来访62件（含重复件），共初查案件线索26件，立案12件，审结12件，挽回经济损失63600元，避免经济损失45050元。1、抓基础，建制度，规范案件检查工作。今年以来，处纪委先后规范出台了《信访举报工作程序》、《案件检查工作程序》、《“两规”实施工作程序》。同时，在全处贯彻执行局纪委下发的《案件检查通知书制度》、《案件线索初核工作制度》、《“一案两建议”制度》、《信访监督制度》，进一步规范了案件检查工作。出台实施了《××处查办案件目标管理考核奖励办法》，加大对查办案件的奖励力度，实行一案一奖，大案重奖，极大地调动了广大纪检监察干部查办案件的积极性。2、抓基层办案，查办案件工作保持强劲势头。今年，处纪委针对站段纪委书记人员新、业务能力参次不齐的实际情况，处纪委书记、副书记及有关部室负责人,深入全处各单位检查督促办案工作,给基层单位办案提要求,压担子,指方向,使基层单位查办案件的力度不断加大。重点抓住案件初核工作，通过指导分析、直接参与等方式，找出办案的重点和难点，帮助基层单位调查突破。举办了案件检查、审理工作培训班，开展了全处案件审理联检工作，抽调站段专职纪委书记，对今年审结的案件进行互检，达到取长补短、互相交流的目的，提高了站段查办违纪违法案件的能力。今年全处各站段共查办案件10件，查结率100%。3、抓好“三谈一防”，强化办案教育转化功能。一是抓好诫勉谈话。对群众反映的问题经过初查，违纪事实明显轻微，在群众中造成不良影响，但又不够立案条件的，认真做好有关人员的诫勉谈话，进行批评教育。今年，××处纪委诫勉谈话8人。二是抓好办案谈话。对于问题性质严重或已经立案查办的案件，在谈话中注意宣传党的方针、政策和法律法规，既有严肃地批评教育，又有合情合理的疏导启发，通过人性化的方式促使涉案人员真正认识到自己问题的严重性，积极配合组织说清问题，加快了办案效率，提高了办案质量。三是抓好回访谈话。对犯错误的党员干部进行了回访谈话，及时了解掌握受处分人员的思想动态，帮助他们提高认识，振奋精神。四是抓好“防范警示”。在查办案件的同时，实事求是地分析违纪违法问题发生的主客观原因，从中发现制度和管理上存在的漏洞，向发案单位提出整改建议31条，下发监察建议书1份，增强了办案的综合效应。4、加强案件审理，确保案件质量。全处各级纪检监察组织认真贯彻落实二十四字办案要求，力求使所办案件经得起历史的检验。认真开展了案件质量联检，采取集中检查等方式，对今年自办案件全部进行了检查，案件合格率达100%，优质率达91.7 %。注重做好干部的保护工作，通过调查核实，澄清问题13件（次），解脱、保护了一批干部。全年共立案12件，审结12件。其中党纪6件，政纪6件。处理科级干部1人，股级及一般干部7人，党员群众4人。受党纪处分6人（开除党籍1人，留党察看1人，党内严重警告1人，党内警告3人），受政纪处分7人（行政撤职1人，行政警告6人、行政记大过1人），双重处分1人。三、紧贴中心，强化融入，效能监察与执法监察不断深入1、开展了对站段、车间资金二次分配执法监察。针对基层职工对二次分配资金管理反映强烈这一“热点”问题，由处纪委、监察分处牵头，联合财务、劳资部门深入基层广泛调研，找出了站段、车间资金二次分配存在制度不完善、二次分配资金的使用不规范、事务公开的内容不全面等共性问题。制定了《××处站段、车间资金二次分配使用实施办法》，确定了自有资金的政策界定和分配、使用中的基本原则。各单位开展了自查自纠，处执法监察领导小组跟踪督导检查，将检查出来的问题进行梳理、汇总、分析，纠正了基础管理中普遍存在的问题。目前全处资金二次分配管理工作逐步步入制度化、规范化运作，职工反映此类问题明显减少。2、开展铁路用地管理执法监察，一是开展了土地管理的宣传教育活动。下发宣传提纲600份，张贴横幅标语8条，将《铁路用地管理办法》、《新疆维吾尔自治区铁路用地管理办法》印刷成小册子，下发至站段主管领导和具体工作人员，并联合地方土地管理部门，向铁路附近的乡镇、企业进行宣传。二是通过认真自查，摸清了底数。全处各单位对2000年至2003年以来的土地使用及经营情况认真进行了自查。查清了我处铁路用地资产存量的各种情况，包括铁路用地总数、领证率、被侵占和借用、租用情况。三是查纠了违反部、局规定的铁路用地擅自处置等问题，规范了铁路用地管理行为。共清理出路内单位违反用地管理程序、拖缴土地使用费等6项问题，通过下发监察通知书进行了整改。对涉及地方单位及个人占地的3个问题，已向上级和有关部门报告，正在协调解决。防止了土地资源的流失，减少和避免了经济损失；3、开展废旧轨料管理专项检查，推进规范化长效管理。针对去年全处废旧轨料管理存在的问题，协调工务分处共同深入各单位，开展了全处废旧轨料管理情况的监督检查，指导各单位进行限期整改，巩固了成果。通过这次专项检查，全处废旧轨料管理基本达到了底数清楚、现场整洁，堆码整齐、标识明晰，台帐完备、帐料相符、制度齐全。出台了《××处废钢轨竞价销售管理办法》，推进了废旧轨料管理的标准化、科学化，巩固了去年废旧轨料管理执法监察取得的成果。4、加强源头治理，进一步规范工程和物资采购招投标。重点对处、站段两级制度管理、组织招投标工作情况进行了调研，对近年来在落实招投标制度不到位，站段招投标管理工作薄弱等问题进行了分析，提出了整改意见。同时在全处开展了招投标采购的物资设备使用情况效能监察。着重对2001年以来路局、处以及站段招投标采购的物资设备，按照乌铁监（2004）89号文件要求的监察内容逐项检查。对招投标过程中简化程序，不按规定操作的做法，及时进行了纠正。对3年来，库机务段8项招投标采购一直未能全面投入使用的设备，协调招标办、相关业务分处深入现场逐一进行核实，督导落实。今年以来，严格执行招投标纪律，进一步规范了招投标程序，招投标项目预审、抽签确定专家评委评标等制度得到进一步落实。对工程、物资采购招投标的公开公示进行了明确的规定，接受广大干部职工的监督。2004年全处共招投标采购物资52项，招标率达到93%，定标总价3085.75万元，节约资金390.63万元，节支率达11%。5、认真总结经验，深化效能监察工作。各单位围绕经营管理的难点，节能降耗的重点，群众关注的“热点”问题进行选题立项。2004年，全处效能监察共立项19项。通过监督检查，纠正问题57个，完善各项规章制度55项，为企业增效节支2146.1万元。通过开展效能监察，督促企业依法办事，规范企业行为，加强企业管理，提高了效率和效益，为全处实施“增运节支”战略做出了积极的贡献。四、领导重视，求真务实，路风建设持续稳定发展1、切实加强了对路风工作的领导。处党政领导十分重视路风工作，在年初召开的××处工作会议上，处党政主要领导亲自对路风工作进行安排和部署。在日常工作中，处党政领导对路风工作中的重要问题都亲自过问，并做出明确要求。今年以来，在全处先后开展的3次路风专项整顿中，处、站段主要领导或主管领导既挂帅又出征，较好地解决了在整顿中存在的突出问题。2、把路风建设纳入安全、质量、效益管理目标和各级干部考核中。××处把路风建设层层纳入处、站段、车间三级目标责任体系，并与安全、质量、效益直接挂钩。把路风工作纳入站段年度经营目标和标杆党委评比中，实行路风工作一票否决制。同时，把路风建设作为考核任用干部的一个重要条件，强化责任考核和失职追究。通过一级抓一级，强化“一把手”路风管理责任，使全处各级管理者的责任意识和风险意识明显增强。3、开展专项检查，不断加大监督检查力度。在抓好日常路风工作监督检查外，由路风办、运输、收入、物价、纪委监察等部门组织开展了4次专项大检查，先后查处了列车工作人员私带无票旅客、旅社、宾馆服务代售车票、窗口违规售票、货代公司违规代理、收费，客货服务粗暴待客、野蛮装卸等问题。对库尔勒东站货场违规收费、××处华运货代公司运输代理管理不规范问题和库尔勒客运段乘务员粗暴待旅客以及列车员为旅客代办车票等路风问题进行了严肃查处。截止目前，共查处路风问题6件，填发监察通知书6份，定性路风不良反映3件，18人因路风问题受到处罚。全处未发生一般以上路风事件，确保了路风工作处于受控状态。4、以宣传教育为先导，增强干部职工的路风意识。坚持以多种形式开展路风教育。先后组织客货窗口单位工作人员集中开展路风教育8场次，受教育人数2000余人次。在七个客货窗口单位青工中，开展了“青年杯”路风知识竞赛和演讲比赛，收到了良好效果。将《铁路路风管理办法》在南铁电视台滚动播出，阿克苏车务段汇编了《全路路风事件案例》发到每一位职工手中，库尔勒客运段开展了”假如我是一名旅客“的演讲比赛。通过开展丰富多彩的教育活动，增强了干部职工的路风意识。五、齐抓共管，形成合力，党风廉政建设责任制进一步贯彻落实今年以来，我们始终把落实党风廉政建设责任制作为龙头工程来抓，不断探索落实党风廉政建设责任制的新思路、新方法。逐步形成了适合我处发展的“三点一提升”的工作思路。1、选准结合点。即把落实党风廉政建设责任制与××处经营效益和创建标杆党委工作相结合。重新修订完善了××处党委、××处《落实党风廉政建设责任制工作规则》，进一步对责任内容进行了分解和细化，明确了各级领导干部在落实党风廉政建设责任制中的任务和工作要求，确定了主办、协办单位和责任人。通过层层签订党风廉政建设责任书的形式，将责任范围、责任内容确定下来，把反腐倡廉任务分解到每位领导干部的头上，做到人人有任务，有责任，有压力，有动力。并把党风廉政建设工作纳入××处“百日”安全管理和“标杆党委创建”目标管理，形成了横向到边，纵向到底，层层抓落实的责任制网络。2、突破主攻点。以突破责任主体责任意识不到位为重点，强力推进落实党风廉政建设责任制的责任主体进入积极的工作状态。各单位结合工作实际，找准本单位在落实党风廉政建设方面存在的一至两个突出问题作为主攻点，通过采取切实可行的工作措施，使确定的突出问题在规定的时间内得到有效解决和落实。同时，加大了对基层单位落实党风廉政建设责任制工作的检查力度，通过月检查、季考核、半年进行一次分析，对党风廉政建设责任制落实好的单位和部门及时进行通报表扬，差的单位除进行经济责任制考核外，还将“差点”单位在局域网、南疆铁道报、电视台进行公示，使全处各单位落实党风廉政建设责任制的意识得到明显增强。3、培育闪光点，以点带面。我们把挖掘培育党风廉政建设的“闪光点”作为落实党风廉政建设责任制的有效载体，起到了以点带面的典型引路和示范作用。为有效培育和捕捉“亮点”，年初就要求各单位年内必须培养出两个在落实党风廉政建设方面具有导向性、先进性的典型，并深入站段指导培育“亮点”。11月对各单位在落实党风廉政建设责任制中好的做法，进行了重点调研指导、归纳整理，总结培育了处多元化管理中心抓好党风廉政建设宣传教育和库尔勒机务段落实党风廉政建设责任制等四个“亮点”。并在局域网和南疆铁道报、电视台进行了大力宣传。通过开展“三点一提升”活动，使基层单位落实党风廉政建设责任制的工作质量不断得到提升，进一步推进了全处党风廉政建设。六、抓好自身建设，纪检监察队伍整体素质得到提升1、加强学习。各级纪检监察组织认真学习贯彻十六届四中全会和中纪委三次、四次全会精神，统一思想，提高认识，强化约束，严格自律，并加强内部管理，规范决策程序和工作程序，严格依纪依法办案。按照加强党的执政能力建设和提高党的纪律检查工作“五种能力”的要求（提高全处各级纪检监察组织适应新形势的能力，提高对党员干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪，依法办案的能力，提高发展党内民主，维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调的能力），以创建“学习型纪检监察干部队伍”为载体，从思想、作风、组织、业务等方面进一步加强自身建设。做到思想观念、工作作风、工作方式方法、自身建设与时俱进。2、加强队伍建设。以我处生产力布局调整和纪委委员换届选举为契机，在今年召开的第五届党代会上，选举产生了新一届7名纪委委员。配齐配强了站段纪委书记，站段纪委书记经过调整，增加至13人。纪检监察干部的知识结构、年龄结构进一步得到优化。3、加强调查研究工作。各级纪检监察组织和纪检监察干部重点围绕“如何建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”以及“如何为铁路跨越式发展提供纪律保证”两个重点课题，深入调研，努力实践，总结了以往的成功经验并提出了建设性的思路。每季度召开的纪委书记工作例会上，都对工作中存在的难点和调研成果进行积极交流，认真研讨，促进了纪检监察各项工作的顺利开展。
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