市人事局人事“四五”普法工作总结。
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省人事厅
自2001年以来，我们按照省人事厅制定的全省人事系统法制宣传教育第四个五年规划，结合我市人事（包括机构编制，下同）系统实际，紧紧围绕全市“四五”普法工作重点，强化指导，狠抓落实，不断加大工作力度，深入持久开展人事“四五”普法工作，进一步提高了全市人事工作者和公务员队伍法律素质；完善行政执法程序，健全执法监督机制，认真落实行政执法责任制；强化人事工作依法治理，加快人事法制建设进程，取得了显着成效。现将我市人事“四五”普法宣传教育工作的情况报告
一、加强领导，健全机构，落实责任
1、领导高度重视。为了搞好“四五”普法工作，确保“四五”普法工作取得实效，我局把“四五”普法工作摆上了重要议事日程，认真制定了工作规划，精心安排部署，坚持了学法日制度。局领导并在各种会议上多次强调该项工作的重要性和布置有关工作，将“四五”普法目标和任务纳入目标管理和年度考核，做到年初有计划，年底有总结。+工作经费保障情况
2、机构健全，齐抓共管。我局成立了“四五”普法工作领导小组，由局党组书记、局长、市编办主任××任组长，局党组成员、副局长××和市编办专职副主任×××任副组长，办公室主任和各职能科室科长为成员。小组办公室设在局政策法规与人才规划开发科，具体负责“四五”普法的组织实施和宣传教育工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其余领导共同抓，全体员工齐抓共管格局，为普法依法治理工作的正常开展提供了坚强的组织保证。
3、落实责任，全员参与。制定了《××市人事局、市机构编制委员会办公室行政执法责任制》，将涉及人事工作的各项法律法规进行了清理分类，并将执法责任制印发各科室和各县（区）人事局，把职责任务落到实处，同时协调调动全市各级人事、机构编制部门对口执法机构力量，共同贯彻落实好各项人事法律、法规和规章，促进依法行政工作全面开展，并使普法工作与业务同安排、同落实、同检查，保证了“四五”普法工作的具体落实。＋县区情况
二、科学规划，统筹协调，推动普法进程
为认真抓好落实，我局将“四五”普法工作同人事人才编制工作有机结合，做到同安排、同检查、同总结。×人发[2001]93号文件下发后，我局按照该文件和市委、市政府关于我市法制宣传教育“四五”规划的有关要求，结合我市人事编制工作实际，制定了《全市人事系统法制宣传教育第四个五年计划》，明确了全市人事系统法制宣传教育的指导思想、目标对象、内容、工作措施、步骤及工作要求，并将依法治理工作与“四五”普法结合起来一起部署，整体推动。我们在前三个五年普法工作的基础上，按照要求，结合工作实际提出了全市人事系统法制宣传教育的工作目标，即通过“四五”普法规划的实施，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进人事工作的依法治理，为我市人才战略任务的顺利实施创造良好的法治环境。《规划》将整个工作分为学习培训及实施阶段（2001-2003年）、考试考核阶段（2004年）、总结验收阶段（2005年），要求各级政府人事部门的工作人员、各级政府工作部门工作人员、事业单位中从事人事管理的人员和专业技术人员都要积极进行参与人事“四五”普法教育和学习，通过进一步深入开展人事法制宣传教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推进人事工作依法行政。《规划》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明确了工作部署，为落实“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一个良好的基础。
三、加强宣传教育，促进普法深入开展
1、坚持学习，增强法制意识。我们坚持普法宣传教育与政治理论教育、业务工作相结合，认真学习宣传省、市“四五”普法依法治理规划。同时，认真组织全局职工学习了《国家公务员暂行条例》、《××省人才市场管理条例》《××省人事争议仲裁处理办法》、《××省专业技术人员继续教育条例》、《WTO知识与规则》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》等政策法规，并将其纳入年度政治、业务学习计划和普法学习范围，提高了人事干部的法律意识、法制理念和依法行政水平，确保了贯彻执行人事政策法规的准确性。
2、强化培训，注重实效。2001年，我局培训普法骨干8人，并定期在局里举办培训班，全局参培人员达98%。2002年9月，组织了全市8684名公务员参加了全省统一的依法行政考试，及格率达98%以上。2003年7月，我局举行了全市事业单位改革培训会，
来自各县（区）人事局分管领导、业务骨干和市级部门人事科（处）长以及市级事业单位的人事干部共160余人参加，培训讲解了事业单位聘用制改革、事业单位工资分配制度改革的有关政策法规和事业单位机构改革基本思路等，增强了参训同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制办一起组织全市9962名行政机关工作人员分期分批通过集中培训、研讨、讲座、自学等方式进行《行政许可法》知识培训，并进行统一考试，同时将考试成绩记入《公务员培训证书》，极大地调动了广大公务员学法用法、依法行政的积极性和自觉性，进一步提高了大家的依法行政水平，更强化了执政为民、公正执法、依法行政的观念，获得2004年全省国家公务员行政许可法培训和考试工作一等奖。8月，我局全局干部职工参加了市依法治市办公室组织的“四五”普法考试。 11月，我局按照省人事厅的要求，积极派从事政策法规的同志参加了全省人事系统干部的依法行政培训。12月，我局结合人事工作实际，组织了全市人事编制系统公务员和市、县级各政府机关部门从事人事工作的公务员共335人进行了人事机构编制法规规章知识的考试，参考人员合格率达100％，成绩优异的占98％，全面检查了人事“四五”普法知识的学习情况，得到了省人事厅的通报表扬，达到了“以考促学”的目的，进一步提高了广大人事干部的依法行政水平。3、加强宣传，丰富普法形式。我局利用《××日报》、《××晚报》、××公众信息网、“××人事在线”网站和《××人事》等传媒的作用，及时反映我市人事普法动态，宣传典型，交流经验，指导并推动全市人事系统法制宣传教育工作的深入开展。2004年6月，我们按照市法制办的要求，积极参与行政许可法宣传周活动，我局在市政府门前设立宣传点，向市民广泛宣传法律、法规、规章，发放宣传单近1000份，并制作宣传展板，使广大市民更加具体地了解依法行政，促使他们学法、懂法。同时，我局还在“××人事在线”网站和《××人事》设立了如“政策之窗”之类的法制宣传的专栏，定期对各类人事政策制度进行宣传，特别是“××人事在线”网站的“政策咨询”栏目，已接受处理了600多人次的咨询，成为我局为社会群众服务和政策宣传的重要窗口。同时，我局和××县、×县人事利用《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年和《××省人才市场条例》实施一周年的有利时机，举行了一系列的宣传活动，通过发放宣传资料、知识竞赛、设立政策咨询点等活动，加强了社会各界对人事法律法规的普及学习。××区人事局积极组织开展了普法宣传活动，全区在各乡（镇）和街头设点宣传17场次，办宣传专栏21期，解答群众法律咨询近2000人次，印发普法资料3000余份。×××区每年坚持办法制宣传黑板报4期，开展公众法律宣传8场次，并于今年举办有关法律培训班3期，培训人员733人，有效地进行了法制宣传教育，取得了很好的效果。
四、依法行政，提供人事工作依法治理水平
1、严格执行人事编制工作纪律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公务员考录制度逐步完善，严格坚持“凡进必考”原则，把住了公务员队伍的“入口”关。2003年8月，按照省委组织部、省人事厅的要求，对照《公务员暂行条例》、《干部任用条例》等相关政策规定，对违规进入公务员队伍的人员进行了清理、清退。去年，进一步加强了对公务员录用、转任、调任及职位设置的监督管理力度。同时，狠抓考风考纪工作，认真落实人事考试的相关制度，维护人事考试的严肃性，为优秀人才的脱颖而出创造一个公平、公正的竞争环境。在2004年选拔高校毕业生到乡镇工作的面试工作中，我局会同市委组织部大胆探索，进一步规范面试程序，对所有面试工作人员实行严格的封闭入闱管理，实行面试考官分组和面试考生“双抽签”，同时在面试考场内设置考生旁听席，增强了考生对面试工作的知情权和监督权，大大提高了公务员面试工作的公正性和透明性，受到了考生和社会的普遍好评。同时，我们积极稳妥地推进事业单位的人事制度改革，到2004年底，全市已经实行聘用制管理的事业单位有2842个，已经实行聘用制管理的事业单位职工人数为45506人，占全市计划实行聘用制管理事业单位职工总人数的90.6%。在此过程中，我们注重规范化管理，注重制度建设，切实加强分类指导，在审核部门、单位改革方案时重点把好岗位设置、竞争上岗、工资分配、人员分流和合同管理等关键环节，统一政策界限，以科学合理、切实可行的改革方案确保各单位聘用制改革的顺利实施。
2、加强人事编制执纪执法工作。严格执行《事业单位登记管理暂行条例》，对全市事业单位登记管理进行规范操作，确保了登记管理工作的高质量。2001年以来共办理市级事业单位年检844件，设立登记51件，变更登记151件，注销登记13件，没有一件
引起争议和不良反映。根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》，按照省编办的工作部署，我市严格按照登记管理的标准、程序，增强了《事业单位法人证书》的效力。目前，我市的登记管理与全国统一的登记管理已全面接轨，保证了行政执法力度的进一步加强和程序的进一步规范。我们认真落实《××省专业技术人员继续教育条例》，结合我市实际提出了贯彻意见，明确了我市专业技术人员继续教育的组织管理、学时要求、施教机构及登记管理办法。在农口系统试行以考核继续教育为主要内容的注册登记管理办法，联合市农业局等五个部门出台了《关于在农口系统专业技术人员中进行继续教育注册登记管理工作的通知》，配合市农业局、水利局等部门认真抓好专业技术人员的继续教育工作，2004年组织了农口系统专业技术人员继续教育300多人次，收到了较好的效果。仅2004年，全年各类专业技术人员参加继续教育学习达32000人次，接受继续教育率达80%，其中由我局直接组织的专业技术人员继续教育培训1560人次。3、清理行政审批事项，全面推行政务公开。为进一步规范行政机关的行政审批行为，我局积极支持全市行政审批制度改革工作，按要求认真清理行政审批事项，及时上报清理结果，严格执行清理决定。自2001年以来，我局和市编办会同市监察局、市法制办对全市承担行政审批职能的部门和单位共取消调整了599个审批事项，其中，我局共清理行政审批事项32项（保留2项，取消4项，转为日常工作的26项）。去年，我局按照市法制办有关要求，积极开展了行政审批项目的清理、复核工作，认真对行政许可项目、行政许可实施机关和行政许可规定进行了逐项清理，并对保留的行政许可事项严格执行《行政许可法》有关规定进行了公告，做到公开透明。通过审查、清理，我局共保留了两个行政许可项目，即人才中介服务机构设立及其业务范围审批、人才中介服务机构举办人才交流会审批。尽管我市尚无个人或社会组织提出这两类申请，我局仍然按照《行政许可法》的规定，做好了受理许可申请的所有准备，确保能在规定时限内依法受理、办结。同时，我局设置了政务公开栏和重大事项公告栏，将职能职责、办事程序、领导分工及职责分工等工作全民公开，让群众明白办事，办明白事。由于人事部门主要从事行政机关内部人事管理，大量传统意义上的审批事项转为日常管理，但我们并没有因为管理方式的改变而放松管理责任，积极探索在新形势下如何做好工资基金管理、公务员职位管理等工作，既坚持原则，又注重方便管理对象办理业务，公开标准，简化程序，以切实落实 “合法、合理、效能、责任、监督”这五项原则，保证了业务工作持续稳定高效开展。
4、启动人事争议仲裁工作，促进了我市人事工作与司法接轨。一是加强人事争议仲裁队伍建设。目前，全市×县×区均成立了仲裁委员会，并配备了兼职仲裁工作人员，聘请了兼职仲裁员137人(其中市级13人，县级124人)。今年6月，我局对×县×区人事局分管领导、具体负责仲裁工作的同志和市、区县聘请的兼职仲裁员进行了专门培训。二是完善了仲裁的基础性工作。进一步规范了文书格式、调解、仲裁庭审理程序及调查取证程序。同时，抓住带普遍性的典型案件，有针对性地进行总结和宣传。三是做好政策学习与研究工作。针对人事争议仲裁与司法接轨的问题，在全省率先起草了《人事争议仲裁与人事争议诉讼若干问题解答》，目前正在修改送审。四是加大了案件受理力度。目前共接到仲裁申请16件，按规定受理7件，不予受理9件。其中，裁决结案1件，调解结案4件，申请撤回申请1件，另一件正在审理中。
四、存在的主要不足
过去的四年，我局在贯彻实施工作方面取得了可喜的成绩，但我们的工作依然存在一些问题和不足。
一是个别单位对开展“四五”普法和依法治理工作的意义认识不到位，重视不够，在学习上存在应付现象，学法制度还未完全落实到位；二是对普法工作的舆论宣传力度不够，普法宣传的形式还需进一步改进，使“四五”普法宣传工作形式多样化、内容全面化、效果明显化；三是人事编制执法检查的力度还不够大；四是人员、经费保障还不能适应普法工作的需要，一定程度上制约了法制宣传工作的深入开展。
针对存在的问题，我局将在今后的工作中不断努力，不断增强法制观念，进一步加强领导，加大工作力度，制定相应的针对性措施，努力推动我市人事普法工作在下一个五年普法规划期间取得新的更大的发展。
二○○五年五月×日
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市建设局四五普法工作总结
自2001年“四五”普法启动以来，**市建设局在市依法治市工作领导小组等上级有关部门的领导、监督和指导下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，突出重点，不断创新，上抓领导干部学法用法，下抓基层普法依法治理，整体推进基层民主法制建设，干部职工的宪法意识、法律素质进一步提高，各级领导干部和行政执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力明显增强，这些都得益于普法宣传的成果，得益于干部职工法律素质的提高。下面，就市直建设系统“四五”普法和依法治理工作总结
一、建立了有效的领导和工作机制，明确了工作职责，形成了齐抓共管的局面
一是加强领导，完善机制。为切实抓好“四五”普法依法治理的各项工作，我们高度重视，切实加强领导，在建设系统内成立专门的领导机构，并逐级建立组织机构，选定综合素质高、业务能力强的人员负责，明确职责，形成专人负责、全面动员、人人参与的良好工作局面。同时根据每年的工作目标责任，及时召开会议，认真安排部署，把各阶段的目标任务层层分解、层层落实，做到有组织、有计划、按步骤、高质量地开展，使“四五”普法依法治理的各项工作得到很好地开展和落实。局党委（党组）把此项工作列入重要议事日程，加强了对普法工作的领导，同时加强了对局属单位普法工作的监督检查力度，进一步强化了党委（党组）领导、普法依法治理领导小组监督、实施、全系统共同参与并实行基层党政一把手负责制的领导机制和工作机制。
二是实行普法工作责任制，形成了齐抓共管的局面。“四五”普法启动后，我局建立和实行了普法工作领导责任制和目标管理、各基层单位把“四五”普法宣传教育工作纳入工作计划，作为精神文明建设的重要目标进行考核；在局普法领导小组的领导下，积极调动全系统力量参与普法。全系统上下齐抓共管、实行工作责任制，分解任务、明确职责，做到了有部署、有落实、有检查，保障了我局“四五”普法工作的全面落实。
三是加大投入，强化队伍建设。全系统各单位从人、财、物方面给予支持，“四五”普法以来，局每年为普法宣传教育投入一定的经费，用于宣传法律、法规，使干部职工队伍的素质有了较大提高。
二、把握重点，强化规范，以各级领导干部为重点对象的普法宣传教育工作不断加强
根据市依法治市办工作要点的要求，我们将各级领导干部、执法、管理人员和窗口人员列为普法宣传教育重点。工作中，在强调法治观念教育和具体法律知识宣传并重原则的基础上，结合上述重点对象的实际，制定了强化法制教育的规定，提出了不同的学法、用法要求，规定了较为具体的学习内容，使各类普法对象均学有所得。
(一)完善、强化了领导干部学法制度。一是把法律法规学习列入单位学习计划，做到时间、人员、教材的具体落实。二是将领导干部学法用法工作作为重点内容列入“四五”普法考核范围，并利用每星期五下午学习制度组织干部职工学习法律、法规知识，机关干部职工的法律素质得到明显提高，推进了我局领导干部学法用法的规范化、制度化。
为了巩固领导干部学法用法成果，促进依法行政，我局对相关科室进行城市规划、建筑、房地产等法律指导，提出法律意见，实践证明，作用明显。经常化、制度化的法律学习，使我局各级领导干部的法律素质进一步提高，学法和依法决策、依法管理、依法办事的自觉性及运用法律手段管理事务的能力逐步增强。
（二）有针对性地做好建筑工地外来民工的法制宣传教育工作。重点抓好岗前培训及用工全过程的法律知识教育；根据外来民工的实际情况，采取通俗易懂、简便易行的形式进行法律法规和相关政策的教育，使法制宣传教育与管理环节有效结合。教育民工要通过合法途径依法保护好自己的合法权益，如在要不到工资的情况下一定要通过建设行政主管部门或劳动仲裁部门、工会组织等，千万不要通过不正当的手段来解决问题。通过上述措施，外来民工的法律意识有所提高，为全市的社会安定做出了一定的贡献。
三、联系实际，增强实效，将法制宣传教育工作落到了实处
深入开展普法宣传活动是提高广大干部职工的法律意识和学法用法水平的前提。在开展普法宣传工作上，我们采取有针对性、可操作性强的多种形式，认真组织开展。
一是法制宣传教育立足服务于经济建设，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在深入宣传邓小平民主法制思想的基础上，加强了以下几方面内容的宣传：一是围绕“12．4”法制宣传日，深入开展了《宪法》的宣传教育，重在强化权利义务观念。二是围绕《行政许可法》的贯彻实施，针对领导干部、行政执法人员、办理行政许可人员和普通群众分别进行了不同形式的宣传、上岗培训。三是加强行政执法及行政管理人员的执法培训，全系统的行政执法人员均领到了行政执法证，做到持证上岗。
二是结合相关工作，有针对性地开展专项法律、法规的宣传教育活动。如对《中华人民共和国城市房地产管理法》、《
三是形式多样。我们针对建设系统职工多、城市建设管理工作与群众生产生活密切相关等行业特点，采取散发法律法规知识宣传单、张贴标语条幅、利用新闻媒体等形式，在建设系统干部职工以及广大群众中深入开展法律知识宣传活动，并组织普法骨干、讲师团办班讲解。同时为宣传贯彻好国家、省、市各级行政法律、法规、政策，凡涉及建设系统或建设行政管理工作的，如各项行政审批项目制度、优惠政策、产业政策，我们都及时印发，并大力宣传，有效地推动了各项工作的深入开展。
四、加强监督检查，着力解决违法违纪行为
依法行政要长期坚持、取得实效，就必须建立一整套完善的制度来保证和严加规范。
一是推行了行政执法责任制，做到执法任务明确、责任明确；同时制定了相关配套的过错追究责任制等规章制度。由于制度建设不断加强和完善，使依法行政各项工作得以保证。
二是加强执法检查，规范监督措施，促进依法行政。为保证公正执法，我们加强了各项监督措施。除机关内部监督外，还重点抓了以社会监督为主的外部监督措施。在建设系统各单位都设立了举报箱，向社会公布了监督举报电话，广泛接受社会监督。认真落实政务公开和服务承诺制度，增强行政执法的透明度。这些内外监督措施取得了明显成效，近年来基本杜绝了重大违法违纪案件发生。
五、存在问题
“四五”普法以来，我局依法行政工作有了很大进展和突破，取得了一定的成绩。同时，也还存在着一些问题，与上级领导的要求和人民群众的期望还有差距，与新形势、新任务的要求还存在许多不相适应的地方。主要表现在：少数基层干部对普法、依法行政工作重视不够，有些工作没有得到有效地开展，效果还不够明显；法制教育针对性不够强，工作不够扎实，干部依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高，工作发展还不平衡等。这些问题，不同程度地影响了我局的依法行政工作进展，需要在以后的工作中认真加以改进。
以上是我局“四五”普法依法治理所做的主要工作，虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府和市依法治市工作领导小组的要求还存在一定的差距。今后，我们将继续在上级领导的支持和关心下，按照普法依法治理的工作目标和要求，理顺思路，认真部署，狠抓落实，使建设系统的普法教育和依法治理工作迈上新的台阶。
街道办事处“四五”普法工作总结
五年来，街道办事处“四五”普法工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全区普法依法治理工作会议精神，以服务全区经济发展大局、争创人民满意为目标，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务等各项职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，不断加大普法力度、服务力度、创新力度，积极推进区域法治化进程，促进三个文明协调发展，为全面实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。具体总结如下：
mso-bidi-font-weight: normal">坚持齐抓共管，健全组织领导体系，提供保障机制
确目标要求。制定出台《**地区“四五”普法五年规划》，每年结合普法工作重点制定出《**地区普法依法治理工作计划》，明确工作重点和工作目标。同时为了有效促进地区单位和社区的普法工作，办事处还专门制定了**地区驻地单位及社区普法依法治理年度工作目标量化考核表，细化工作标准，强化职责分工，有效促进“两个转变，两个提高”，即由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。
善组织网络。街道成立了由党工委书记任组长、党工委班子成员为成员的地区“四五”普法领导小组，并按照人员变动情况及时对领导小组成员进行调整，领导小组还于每年定期召开工作会议，研究部署全年工作任务并及时进行自查和总结，将“四五”普法工作纳入重要议事日程。此外，在各单位、社区都确定了普法专（兼）干，建立了完善的普法队伍，明确职责，规范要求，通过以上两项措施不仅健全了**地区“四五”普法工作网络，夯实了工作基础基础，还为**地区“四五”普法工作形成了“两抓”有效机制即：领导抓与抓领导相结合，抓基层与基础抓相结合，逐步形成有人管事、有人干事的良性机制。
化制度建设。工作需要制度规范，制度需要工作强化，为了加强**地区“四五”普法保障机制，第一，**办事处针对不同群体特点，制定了相应学法制度如党委（组）中心组学法制度、街道领导干部学法用法制度、领导干部学法考试考核制度、登记制度等；第二，完善配套措施规定，确保学法用法活动有的放矢，取得实效。办事处召开签状大会，与驻地单位和社区主管领导分别签订普法工作责任书，强化第一责任人的工作责任感；此外以目标量化考核的形式细化工作任务，督促普法专（兼）干主动工作，切实做到了从具体环节入手将具体工作任务落实到人使全地区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核，形成了制度体系，保证了工作落实。
mso-bidi-font-weight: normal">服务普法对象，深化学法用法活动，加大普法教育
强普法培训，提高队伍素质。XX年——XX年**街道办事处组织地区法制宣传志愿者积极开展各类法制培训班，定期不定期深入到基层中小学校、企业、工地、清真寺等单位进行法制讲座，法制培训。1、5年来始终坚持在湖东村清真寺开展地区宗教人事法律知识培训班，将有关宗教管理、土地承包等法律法规做为培训的重点内容，培训人数共计达450余人。2、在宪法修正案实施和《反分裂国家法》颁布之际，街道及时组织法制宣传志愿者深入到机关和各社区开展宪法、《反分裂国家法》知识讲座，使125人受到了宪法知识的教育。3、在《行政许可法》出台初始，率先组织街道全体干部参加了《行政许可法》知识讲座。此外还按照区依法治区办的安排，先后2次组织街道符合规定范围内的街道领导和干部参加了相关培训并参加了全区的《行政许可法》考试，参训率、考试率均达100%。4、每年还在地区中、小学校中进行未成年人普法教育，XX—XX年连续4年在第13中学利用闭路电视在全校开展法制知识讲座，受教育学生达8000千余人。XX年结合团中央提出的《加强青少年思想道德建设》的实施意见，在职大实验外国语学校开展了“**地区青少年思想道德建设、法制知识讲座”，该校初一至高一年级近700余名学生参加了本次活动。自治区关心下一代专家委员会委员、*未成年犯管教所陈红梅副教授结合*地区未成年犯具体案例对学生进行了法制知识、思想道德和青少年生理科普知识的讲解。此外还在辖区13中、15小举办了防震减灾法制知识讲座和演习活动。5、每年办事处还积极组织开展地区流动人口、残疾人开展基本法律常识的普法培训班。地区受教育流动人口、残疾人比例达90%以上。此外，还组织开展了地区治安联防员普法专（兼）干、人民调解员业务培训班、《计划生育法》培训班和《献血法》等法制培训班等。“四五”普法工作启动以来共计组织开展各类法律培训班40期，近3万余人次受到了法制教育。
展主题活动，深化普法效果。街道、各单位、社区分别结合工作实际，于每年年初制定本单位的“每月一法”宣传活动计划，充分发挥辖区法制宣传志愿者队伍和法制宣传员队伍的积极作用，在“3.15”消费者权益日、宪法宣传月、综合治理安全教育月、全国助残日、“12.4”全国法制宣传日等活动的宣传之际，组织各单位、社区、幸福法律服务所在辖区主干道开展形式多样的法制宣传活动，主要宣传了《宪法》、《行政许可法》、《反分裂国家法》、《社会治安管理条例》、《消费者权益保护法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理条例》、《残疾人权益保障法》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、、《妇女权益保障法》等法律法规。近5年来自3月宣传活动开展以来，全地区共出动单位150余个，出动法制宣传志愿者近千余人次，发放法律宣传资料上万余份，解答群众咨询600余人次，受教育人数达6万人次；特别在新《道路交通安全法》颁布实施之际，会同交警大队干警组织10块交通法漫画宣传版面在人员集中的街道进行宣传，使新交通法进一步深入人心；街道司法所还充分利用科普宣传栏制作了6.6米长的法律知识园地，对法律援助程序、宪法基本知识进行广泛进行及时的宣传。
强阵地建设，创新普法形式。1、是开展“法律进社区”和“送法进校园”。司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法进社区”活动18场，解答群众法律咨询300余人次，发放普法宣传资料10000余份（册）；2、是加强经常性法制宣传教育工作，提高干部群众的法律意识和法律素质。认真抓好每年干部法制讲座的落实，协助区普法办、人事局联合组织全体公务员学法考试；此外还与工会、计生等部门每年组织街道干部进行法律知识考试。3、是举办演讲比赛，加强《宪法》知识宣传。XX——XX年均举办了地区《宪法》知识演讲比赛。4、为了有效预防地区青少年违法犯罪案件的发生，拓展对青少年普法的工作新途径，使普法教育方式灵活化、新颖化、高效化，XX年事处司法所结合实际，组织地区第十三中学54名学生到菊花台天文台开展了**地区青少年“科技法律伴我行”夏令营。在夏令营活动中，对学生进行了1期法制知识的讲座，此外还分别举办了法制知识辩论赛和法律知识竞赛。5、XX年结合**区“撤村建居”工作，办事处组织司法、计生等职能部门在达坂城区高崖子牧场举办了“撤村建居”法律法规问题综合咨询活动。在本次活动中，针对计生等相关问题进行了现场宣传，同时街道司法所会同幸福法律服务所结合该地区流动人口集中的现状开展了“流动人口相关法律问题服务咨询活动”，发放了相关法律服务资料并进行现场解答问题。本次活动共悬挂各类宣传横幅5条，法制宣传版面20块，红十字会、计生、法制等各类宣传资料千余份，约500名群众参加了本次宣传咨询活动。6、今年在外来务工人员聚居地，还举办了“**地区外来务工人员法制教育活动”，采取法制展板、法制宣传卡等通俗易懂的形式，重点宣传解决劳动争议、工资拖欠以及人身伤害赔偿等方面的法律知识，引导普法对象依法维权。7、此外，办事处根据上级的统一部署，落实征订各类法制教材任务，全面落实普法经费，保证了每个单位工作人员人手一册法律书籍、每个社区“四个一”落实到位。
实施“一法一实践”工程，切实提高依法治理管理水平
我办深入实施“一法一实践”工程，以“宣传法律，治理难点”为根本，紧紧围绕社会热点、难点问题，将法制宣传与法制实践紧密结合，加大依法整治力度，促进了全地区普法依法治理工作的健康发展。
面部署，培养试点，积极开展专项治理工作。每年年初，制定了《**地区关于实施普法依法治区“一法一实践”工程的通知》，印发到各单位、社区，结合实际确定了街道、社区、学校、宗教场所、行政单位等各类型试点单位，深入开展依法治理实践活动。天山区环保局在高考来临之际，加大执法力度，对建筑施工、营业性文化娱乐场所、夜市、机动车、车鸣笛都做出了明确要求，对未按规定执行和未达到环保要求的单位和个人，依法给予严厉查处，减少各类噪声污染扰民，确保了中、高考的顺利进行。XX-XX年在天山区“一法一实践”经验交流会上，湖东村清真寺作为宗教场所代表交流了在开展“一法一实践”工作中的好的做法和经验。
人为本，服务社区，不断推进社区法制化水平。1、我办始终以人为本，开展“法律进社区”活动，切实将法制教育贯穿于法律服务、法律援助之中。积极为社区提供法律丛书，投入1万余元为社区、辖区农民工、青少年等购买并赠送各类法律单行本及法律书籍，在司法局的支持下社区均配备了《公民行为十万个为什么》等法律法规书籍，进一步提高社区居民学法、守法的自觉性。2、狠抓“法律进社区”活动，每年年初街道各社区均同幸福法律服务所签订了法律服务互助协议书，在社区门前公示法律工作者照片、联系电话，提供便民的法律服务。3、依托社区文明学校在社区开展法制讲座、法律咨询、法律服务等活动，不断增强社区居民的法律素质，引导社区单位和居民运用法律手段，依法保护自己的合法权益，积极参与社区民主决策，不断提升社区自我管理、自我教育、自我服务的功能，促进社区民主法制管理水平。4、丰富服务举措。确定“法治环境就是经济环境”的主体思路，丰富服务举措，在司法所内部明确分工、签定责任状、明确工作纪律、工作职责和各项制度、公布举报电话并申报了天山区级行风示范窗口单位，积极为辖区居民法制生活排忧解难。
中心工作，落实法律保障措施
积极聘请法律顾问。精心挑选法律方面专家，聘请为法律顾问。在单位重点工作中严把法律关，有力维护了各方合法利益。
极参与重大事件的应对调处工作。在抗击“非典”工作中，依法规范“大排查、大堵截、大隔离”的防治活动。采取发放宣传手册、张贴普法广告等方式，引导市民自觉遵守法律规范，主动配合政府的管理行为。在群体上访接待调处工作中坚持法制教育在前，发挥法律援助作用，通过进门入户，宣传发动，接受咨询等形式，积极引导群众依法维权，调处纠纷，化解矛盾。
“四五”普法以来，我办按照“两个转变、两个提高”的目标要求，精心组织，扎实工作，取得了一定成效。今年我办还将组织开展地区性“宪法、法律知识竞赛”等活动，切切实实地以丰富多彩的普法教育活动吸引人，以严格的法制培训教育人，不断强化措施，做好“四五”普法最后一年的总结验收工作，从而达到由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变的普法目标。
街道办事处四五普法工作总结
**街道辖13个社区，9个行政村，18000余户，5万余人口。“四五”普法依法治理工作开展以来，我们**街道一直把普法和依法治理工作做为一项重要任务纳入工委的议事日程，实现了由提高街道居民、村民的法律意识，向提高全民法律素质的转变，由依靠注重行政手段向注重运用法律手段转变，为全面实现依法治街奠定了基础。下面，把**街道“四五”普法情况和依法治理工作情况简要汇报如下：
一、落实“四个到位”,完善工作机制
一是认识提高到位。2001年“四五”普法开始，我们立即专门召开工委扩大会，认真分析**街道“四五”普法和依法治理工作情况。大家一致认为，经过三个五年的普法教育，广大居民、村民的法律意识有了明显的增强，依法维护自己合法权益的干部、群众越来越多，但是距离每一个干部群众都把法律做为约束自己的行为的准则还有很大的差距，行政机关依法行政以及办事处、社区、村依法治理还有有于进一步提高，因此，实现街道干部群众由提高法律意识向提高法律素质转变，由注重行政手段向运用法律手段转变还必须经过相当长时间的普法教育工作，所以我们认为继续开展“四五”普法工作，意义非常重大，必须把“四五”普法工作纳入工委、办事处重要议事日程，通过召开班子成员会议，分析辖区普法、依法治理工作情况，整个班子的认识达到了高度统一，增强了抓好“四五”普法和依法治理工作的责任感和紧迫感。
二是组织落实到位。根据实际情况，建立了由工委一把手任组长，分管政法副书记、政法委员任副组长的领导小组，把普法办公室设在司法所，由司法所长任办公室主任，负责全街道普法教育的指导、协调、检查、督导工作，各社区、村均成立了由主要领导任组长的普法教育领导小组，下设融普法、帮教、调解为一体，居民小组长为骨干的普法小组，形成由主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，普法骨干具体抓的工作网络，从组织领导上保证了“四五”普法教育，依法治理工作顺利进行。
三是规划方案到位。根据市“四五”普法工作要求，结合办事处的实际情况，我们2001年9月制定了**街道四五普法规划，把继续学习宣传依法治国的基本方略，提高广大群众法律知识水平，提高广大干部群众特别是领导干部依法办事的能力，做为“四五”普法的主要任务，并逐年进行分解，制定年度普法和依法治理实施方案，增强了“四五”普法教育的可操作性。四年来，我们先后系统地学习了《宪法》、《合同法》、《行政诉讼法》等37项法律，均收到良好效果。
四是制度建设到位。为了保证普法教育任务全面落实，不流于形式，我们建立健全了六项普法学习制度，一是学习日制度。根据工作中遇到的问题，选学相关法律，司法所提前备课进行辅导，主要领导亲自讲课，使法律学习与工作有机结合起来，保证了学习时间和学习效果；二是考勤补课制度。建立了点名册，每次学习前点名，不管一般干部还是领导干部不得无故不参加普法学习，把参加学习情况纳入岗位责任制考核，与年终奖金挂钩，凡是因故不参加学习的必须补课，保证了学习内容的完整性；三是培训制度。每年我们都要组织50名以上的普法骨干参加市司法局举办的培训班，并根据工作任务举办专业法律培训。每年我们都组织调解主任进行《民法通则》培训，组织治保主任进行《治安管理条例》培训，组织计生干部进行《人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》培训，组织妇女干部培训《妇女权益保障法》等等，既提高了他们的业务知识水平，又提高了他们依法办事的能力。四年来，我们先后举办各类人员培训班10期，培训骨干500多人次；四是考试考核制度。每年我们在学习当年规定的法律法规外，都于年底进行一次普法考试，所有的办事处领导、机关干部、两委班子成员以及社区、村普法对象都要进行一次书面答卷考试，以次检验学习效果，办事处领导干部、一般干部、社区、村两委成员参考率达100%,社区、村普法对象参考率达85%以上，每年参考人员达17000多人。机关副股级以上干部每年参加市司法局组织的考试都取得良好的成绩，并自觉执行普法考核证制度，认真总结一年来学法、用法、守法、执法情况，由单位考核后存入本人档案；五是例会制度。普法领导小组坚持每季度召开一次会议，研究普法工作中的问题，听取普法办工作情况汇报，分析普法工作形势，布置普法工作任务，保证普法工作始终有计划、有组织的进行；六是督促检查制度。每半年，我们都采取村（居）自查与街道抽查、检查档案与实地抽查相结合，对整个街道普法效果进行一次督促检查，年终对全街道的整体工作进行一次全面考核、总结，把考核成绩与干部的奖惩和使用，与评先树优挂钩，通过平时督导调度、定期组织观摩，年终的全面考核推动普法工作健康发展。
二、多措并举,推进普法教育工作
我们面对的普法对象除了机关干部，多数是居民、村民，在市场经济条件下，进行集中教育有很大的难度。为此，我们采取灵活多样的形式，开展了普法教育。
一是建立法制教育基地。长裕社区投资3万余元建立法制教育基地，设立了科普教育展室、电教室、反邪教画廊。各社区都设有设普法教育宣传栏、黑板报、读报栏，今年我们又投资8000元设立了普法教育宣传栏两处，投资1万余元建起了32平方米永久标志标语，常年宣传法律常识。在群众中，起到了耳濡目染、潜移默化的作用。
二是开展法律集中宣传活动。每年4月份，我们都要出动宣传车，组织法律宣传志愿者走上街头，开展法律宣传一条街活动。每年12月4日，开展法律宣传日活动。每年发放法律知识宣传资料2万余份，与律师事务所联合设法律咨询台，每年解答群众法律咨询1000余人次，今年，我们还制作了“以案释法”等图文并茂的法律知识流动看板30多块，在各社区进行巡回宣传，深受群众地欢迎。
三是开展法律进社区、进农户活动。各社区、村的普法队伍，既是居民小组长，又是计生小组长，还是普法宣传员，他们常年利用走门串户工作的时机，把法律知识送进千家万户。居民小组长在防非典、禽流感中就把《传染病防治法》送到每一户居民家中；计生小组长，在对育龄妇女进行走访的过程中把《人口计划生育法》、《流动人口管理办法》送到群众手中；治安小组长，在巡逻中把《治安管理条例》宣传到每一个角落，每户发一个宣传袋，专门存放法制宣传材料，便于群众随时学习。为了让群众保管好明白纸，每年年底发放独生子女费时，检查存放和学习情况，