近期工作汇报总结

当前我市正在全力打造诚信阜阳，从我市的经济社会生活的种种现实来看，加强诚信建设是保证阜阳经济社会健康发展的关键所在。通过在开发区实施中小企业试点工作，使国家信用、开发性金融信用、地方政府信用转化为企业信用，构筑企业、政府、银行和市场四位一体的信用模式，必将有力推动全市的信用体系建设，使讲诚信、守信用在阜阳大地蔚然成风，给我市招商引资工作和经济社会全面发展创造良好的空间和环境。

三、存在问题

（一） 虽然贷款评审委员会评议人员在各自的工作领域有比较丰富的经验和专业知识，但是贷款评议要求较高的综合素质。为使评审工作科学高效运行，尚需有针对性地对我市中小企业评审委员会评议人员进行相关知识和技能。

（二）中小企业贷款工作在我市刚刚起步，在这方面由于涉及面广，还存在诸如经验不足、协调不畅等尚待解决的问题。

（三）目前，我市中小企业信用促进会会员单位较少，贷款覆盖面窄，对于解决我市中小企业融资问题作用有限，尚不能全面消除阜阳中小企业发展的资金瓶颈制约。

四、工作打算

（一）加强机制建设

针对我市中小企业试点工作中存在的问题，我们将认真总结，加以整改，进一步加强制度建设，规范操作程序，通过建立中小企业发展基金，完善中小企业信用担保机制，逐步建立一套完整的信用体系。

（二）完善服务体系

下一步，我市将设立“中小企业发展中心”、“中小企业情报中心”、“中小企业协会”等社会化、专业化、网络化的中小企业服务体系，为我市中小企业提供技术、培训及市场信息咨询。

（三）扩大试点范围

目前，我市中小企业贷款试点仅限于开发区园内企业。下一步我市将扩大试点覆盖面，在条件成熟基础上成立阜阳市中小企业信用促进会，以开行资金为引导，吸引商业银行和社会资金跟进，逐步解决我市中小企业发展中的资金紧张问题，促进我市中小企业健康、快速向前发展。

阜阳市城市建设有限公司
二○○五年十一月九日

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中小企业调研总结

我所在的调研小组所调查的企业都是由国营改制为民营的中型企业。由于国企改制历来是学术界和实务界关注的焦点，并且存在大量褒贬不一的此类文章，此次赣州之行，使我对国企改制后企业的发展状况有了更进一步的了解：首先，一般情况下，国企改制都是以双退制的形式进行的，即国有资产和国有身份双双退出。改制后的企业采用了全新的内部机制，企业经营按照公司法的框架进行，建立了董事会、监事会、股东大会等“新三会”的同时，还保留了国有企业原有的“旧三会”，如工会、党委会等。新的体制加上保留原有机制下的精华，改制后的民营企业已经是以精干高效的机制为特征的全新的民营企业。改制前的企业资不抵债，但是改制后的企业却在不断地发挥着潜能，不仅利润年年增长，而且也极大地调动了员工的积极性。

其次，员工的观念在转变，他们已经成为企业发展的中坚力量。改制前的国营企业是职工的铁饭碗，职工工作的积极性不高因而极大地影响了企业的效率和效益；改制后，员工是以打工者的身份与企业建立合同关系，企业的绩效与员工的工作挂钩，并且对技术骨干和优秀管理人员进行各种方式的奖励，极大地调动了员工的创造性和积极性。人是企业中最重要的资源，在新的体制和优秀的企业家的带领下，企业的员工正在以积极的心态为企业创造越来越多的效益。

在对企业的发展状况进行了解的同时，我们还以调查报告以及座谈会的方式与企业直接接触，对企业的融资状况进行了深入的调查。

（一）中小企业融资贷款现状

赣州市虽然是全国第二大设区市，但城市规模比较小，招商银行、光大银行、上海浦东发展银行等股份制商业银行在赣州市没有设立办事机构，主要的金融机构有工农中建四大银行、地方商业银行、农村信用社、中小企业信用担保机构。从访谈中，我们对中小企业在融资过程中对这些金融机构的选择情况做了了解。

一般情况下，工农中建四大银行仍然是民营企业贷款的主要来源之一。然而， 虽然大多数民营企业仍然将四大国有银行做为贷款的选择之一，但是被调查的民营企业对从四大银行进行贷款的前景仍然不太乐观。此次调研的民营企业普遍认为，就四大国有银行而言，随着银行的改制和银行业风险的加大， 四大银行受地方政府的行政影响将会越来越少， 虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款，然而，从一系列的财务指标要求到抵押品等等严格的条件，民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。

从调查中我们发现，商业银行在中小企业贷款中同样占很大的比重，这说明商业银行在扶持中小企业尤其是民营企业发展中将起着越来越重要的作用。与四大国有银行相比，虽然其贷款利率较高，但被调查的企业普遍认为商业银行贷款方式更加灵活、贷款手续更加简便，对于中小企业贷款的门槛较低；此外，地方政府对于地方商业银行仍然有较大的影响，如果企业贷不到款，由政府出面，还是能起到一定的作用。然而，一个不容忽视的问题是 商业银行是以盈利为目的的 ，对于机械加工等微利经营的传统制造业而言，从商业银行获得贷款仍然存在一定的困难。

农村信用社是最容易获得贷款的机构，由于信贷员扎根于民间，对贷款者比较了解，所以一般的小额贷款比如 5 － 10 万元，只要贷款者出示身份证就能获得信用贷款。由于从农村信用社获得的贷款一般都为短期贷款，贷款期限不超过一年，因此稀土的采矿主（多为个体经营者）常常用此方式获得贷款。虽然其贷款年利率高达 10 ％左右，但是其简便、快捷，在赣州网点相对也较多，仍为多数中小企业主所青睐。

由于赣州市中小企业信用担保机构建立的时间还不长，我们所调查的企业大部分对信用担保机构的作用持保留态度，认为它的建立不能很好地缓解企业贷款难的问题。首先，通过信用担保机构需要付出一定的成本，比如提供反担保等，其费用不会比向银行提供抵押品获得抵押贷款低；其次，企业还存在着要贷款就要提供超额的抵押品的意识，认为只有通过手续齐全、超额的抵押品才能获得贷款，没有想到利用资产的杠杆作用——通过信用担保机构提供的担保，放大抵押品，获得比抵押品价值大得多的贷款。由于以上原因加上信用担保机构运行时间较短，在被调查的企业中只有一家通过信用担保机构获得了贷款， 其他 均通过其他方式获得贷款，并且对于以后是否通过信用担保机构进行贷款持保留态 度。 但信用担保机构对处于扩张期的企业的融资却有着很大的作用，处于此阶段的企业，其资金需求量大，但能提供的抵押品有限，通过其提供的担保，对抵押品有放大作用，一般为 1 ： 5 ——即 100 万的抵押品能获得 500 万的贷款，而据调查，信用担保机构仅收取 5 ％左右的担保费，这与企业抵押品的评估、抵押登记手续等的费用差不多。由于中小企业信用担保机构的宣传力度不够以及企业对其认识存在的误区，在一定程度上限制了其作用的发挥。

另外，根据企业所反映的情况，我们发现政府在企业获得贷款中所起的作用将会越来越小。虽然政府在中小企业的融资贷款制定和采取了一系列积极的措施，但是各银行仍然会首先从自身利益出发采取相应的贷款政策，因此，如何将政府政策与银行风险进行适当地协调使得对中小企业的贷款政策得以贯彻将会是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。

2 、企业开始积极寻找多种方式筹集资金

被调查的国营企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。

除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在调查中我们发现，企业很注重自有资金的积累和运用，无论是在日常流动资本的运用还是在长期项目的投资上，企业都越来越多地运用自有积累资金。赣南水轮机厂投资一亿元的 80 千瓦技改项目所需资金就是采取自筹为主、借贷为辅的方式。可以预计，企业将会越来越看重内部留存利润在企业发展中的作用。

此外，企业已经将筹措资金的视野从企业自身和银行向外扩展，他们正在积极地尝试从多方筹集资金。他们通过资本运营、吸引其他资本进入，不仅拓宽了筹资渠道，也增强了对外竞争的能力。但是在吸引外国资本的同时，他们也有自己的忧虑，一方面经验不足，初期的评估认证等不仅意味着巨大的费用支出，而且很可能只能被外国投资方牵着鼻子走；另一方面，由于外部投资者更倾向投资收效高、见效快的产业，对于属于传统产业的企业而言，这种方式所起的作用很小。

3 、 在上市融资问题上，企业更加理性

与前几年企业蜂拥上市的情况相比，我们所调查的中小企业对于上市融资的态度变得更为理性和客观。虽然他们的发展水平还达不到上市的条件，但我们所调查的企业都能从理性的角度来看待上市以及目前存在的各种包装上市问题。他们从自身的发展状况出发，权衡利弊，将精力主要放在调整产品结构、提高企业质量、将企业做强、做大上；在积极利用行业协会提供的平台了解行业发展状况并与其他企业互相交流的同时，主动与科研院所进行技术上的合作。这些不仅意味着企业观念的改变，更说明了国企经过改制以后，通过精干高效的全新机制，正在不断地发挥潜能，企业实力不断增强将提高企业对外融资的能力，拓宽对外融资的渠道，并且改善与银行之间的关系进而改善融资环境，从而形成一个良性循环。

虽然我的专业是会计学，但是了解国家的经济发展前景、了解国家和各个地方的政策导向和产业导向，了解企业的发展状况、走进企业与其管理人员进行沟通是我们学好专业知识的前提。此次赣州之行带给我的不仅是具有特色的风土人情，更为重要的是让我对企业的发展有了更进一步的了解，这些财富将会使我在今后的学习中对受益匪浅。感谢学校能给我们提供这样一个难得的机会，感 谢带队 老师和队长的辛苦工作以及其他队员默契配合和互相帮助。我相信，在苦与乐的背后，是我们对此次调研活动永远的怀念。

市发改局中小企业科工作总结

市发改局中小企业科XX年的各项工作，在市委、市政府的正确领导下，在省和牡市中小企业局的关怀指导下，在市相关部门的支持配合下，深入贯彻落实国家、省、市关于发展非公有制经济和中小企业、乡镇企业的方针政策和法律法规，以理顺管理体制、明确管理职能为基础；以强化为企业服务，优化非公有制经济发展环境，促进中小企业改革发展，推进对俄经贸战略升级为重点；坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，着力推进企业的文化建设、环境建设和诚信建设，稳步促进科技进步和科技创新，大力实施名牌兴企和名企兴市战略，全市非公有制经济得到快速发展，中小企业和乡镇企业不断发展壮大，有力地促进了全市经济社会的全面进步。

一、全市非公有制经济指标完成情况

我市现有私营企业1126家，个体工商户业户8821户。截止到今年9末月，全市非公有制经济完成总产值871,836.7万元，实现增加值213,768.9万元,营业收入855,776.7万元，实现利润75,906.8万元，实缴税金40,575.8万元。

预计全年可完成总产值1,160,000万元，实现增加值287,000万元，营业收入1,140,000万元，可实现利润105,000万元，上缴税金54,500万元。

二、全市乡镇企业经济指标完成情况

我市现有乡镇企业387家，从业人员4450人。截止到10月末，全市乡镇企业完成增加值19，598万元，同比增长29.1%；实现总产值101，533万元，同比增长27.3%；营业收入112，711万元，同比增长30.6%；利润总额3，216万元，同比增长29.8%；实缴税金2，853万元，同比增长74.7%。

预计全年完成增加值23，272万元，实现总产值121，220万元，营业收入133，217万元，利润总额3,784万元，上交税金3,630万元。

三、一年的主要工作回顾

（一）体制改革建机构明确职责争职能

按照市编委绥编发[XX]1号文件下发的《市人民政府机构改革方案实施意见》,将市经济计划局改组为市经济发展和改革局（挂市中小企业局牌子），承担对全市个体私营企业进行指导、协调、管理职责；将市农业委员会承担的乡镇企业指导管理职责和市农业委员会1个内设机构乡镇企业科、２名编制人员整体划入市经济发展和改革局。人员调配于去年年底结束，市中小企业局遂告成立。

由于《市政府机构改革方案实施意见》中未明确市中小企业局的具体职能和职责，为此,年初以来，我们一方面及时向市主管领导请示，一方面积极与省、市局沟通，依据《市政府机构改革方案实施意见》结合省和牡市中小企业局职能和主要职责，草拟了《市发改局中小企业科职能和主要职责》，并以《情况反映》的形式上报给市编委和市有关领导，得到了市领导的高度重视，市领导同意将其纳入全市的三定方案。同时，由于中小企业按行业类型分属管理，为切实掌握企业经营状况、搞好统计分析。我们经请示市领导同意，拟定了《市中小企业、乡镇企业和非公有制经济统计工作暂行办法》，并于九月份召开了全市中小企业、乡镇企业和非公有制经济统计工作协调会，市主管领导参加会议并对做好此项工作提出了具体要求。

（二）全市非公经济发展情况

1、三建一改项目进展情况

今年110月，全市非公有制经济批准三建一改项目36个，总投资额151,316万元。其中：新建项目21个，投资额113,856万元；扩建项目12个，投资额33,060万元；技术改造项目3个，投资额4,400万元。截止到10月末，全市完成三建一改项目29个，完成项目投资73589.5万元。其中：完成新建项目19项，投资63634.9万元；完成扩建项目8个，投资8921万元；完成续建项目1个，投资833.6万元；完成技术改造项目1个，投资200万元。

2、招商引资工作进展情况

今年110月，全市引进招商和合作项目74个，招商引资额452,144万元，已到位资金77,314.4万元。其中：投资额5001000万元的项目22个；投资额10005000万元的项目20个；投资额5000万元以上的项目13个。目前，已竣工投产的项目63个，项目总投资80,968万元，已到位资金64,820万元；已开工在建项目11个，项目总投资371,176万元，已到位资金12,494.4万元。如：由哈尔滨圣中集团投资1.2亿元建设的神华木业实木家具厂已经竣工投产，该项目达产达效后，年可实现销售收入1.2亿元，实现利润1,600万元，上缴税金300万元。

全市采取筑巢引凤和引凤筑巢相结合的办法，深入实施大招商、招大商和引进战略投资者的招商引资战略，先后出台了《市招商引资优惠政策》和《市扶持外经贸企业发展的优惠政策和企业法人奖励办法》，使招商引工作取得了显著成效。

3、全市非公经济外经贸进出口完成情况

截止到今年10月末，全市非公经济实现进出口总值314,000万美元，出口交货值152,000万美元，进口总值162,000万美元。

4、创办小企业、扶持规模骨干企业情况

全市现有非公有制企业9872家，其中：今年新增小企业303家。采取增加基础设施投入、实施《市招商引资优惠政策》和《市扶持外经贸企业发展的优惠政策和企业法人奖励办法》等措施，对兆丰木业、友谊木业、鑫麟木业和维多宝食品有限公司等一批规模骨干企业进行扶持，使全市非公企业不断发展壮大，到年底将有7家小企业将跨入规模企业行列。

（三）求真务实谋发展，各项工作上水平

1、积极为企业做好创业知识和各类科技知识培训工作

全年先后组织企业参加了省和牡市举办的中小企业创业知识培训班、中小企业科技创新自主知识产权保护培训班、龙江巡回大讲堂、网络信息知识培训班等培训活动；邀请东北林业大学六名专家学者到我市举办了一期木材加工知识培训班；与市科技信息产业局合作，邀请德国专家到我市举办了为期一天的木材加工机械知识讲座。全年培训人数共计260余人次，培训收到了较好的成效。

为做好科技企业的产学研工作，我们积极组织科技企业参加省局举办的产学研项目签约洽谈会，飞洋活性炭公司与东北林大和东北农大共签订了五个产学研项目，为企业项目及产品的生产提供了科技保证。

2、加大科技创新工作力度，引导企业走科技创新之路

我市始终坚持把科技创新作为发展经济的首要大事

来抓，通过引进高科技项目、推进企业产品选项及产品换代升级、开展iso9000质量体系认证、商标注册和创知名品牌、加强科技培训等措施全力促进科技创新工作。先后引进重庆飞洋活性碳、汇薪实木窗帘等一批高科技生产项目；神华木业、传奇木业、亿新木业、鑫麟木业等10余家企业新上了多项高科技、高附加值的产品生产线；有15家企业开展了质量体系认证工作，已有亿新家具厂、龙江商联有限公司、佳俊威皮草有限公司、维多宝食品公司4家企业通过iso9000质量体系认证；有山鑫木业、佳艺制衣厂等6家企业7个品牌产品注册了商标，其中：维多宝牌山珍系列产品商标已成为省著名商标。

今年先后申报了省科技创新先进企业（维多宝有限公司）、全国走出去战略先进企业（三峡木业）、省乡镇先进企业（金海诚木业有限公司）。维多宝食品有限公司被评为XX年度省非公有制经济科技创新先进企业。

3、促进银企交流，积极为企业融资铺路

按着省、市局有关企业信用等级评价的工作部署，我局认真做好各企业信用等级评价的服务工作，不断强化企业的信用建设，积极促进企业信用建设提档升级，组织企业按时参加省局和当地组织的信用等级评价工作，先后有龙江商联、远大皮草公司、神华木业、友谊木业获得省级aa级和县市aa级信用等级，一批中小企业获得了县市a级信用等级。同时，我们主动与市内各金融机构取得联系，召开了一次银企联系会，密切了银企关系，为企业解决贷款4,200余万元。还向省鑫正担保公司、省农发银行积极推荐需要货款的企业，并配合做好由市局组织的需贷款企业与省及牡丹江市金融机构的接洽工作。

为加强企业的诚信建设，我们推荐了龙江商联有限公司、亿新木业有限公司和维多宝食品有限公司三家参加省诚信示范企业的评比。这对企业的诚信建设起到了推动作用。

4、加强网站信息化建设为企业宣传搭建平台

年初全省中小企业网开通运行，中小企业分网做为宣传服务我市企业的窗口和平台，我们加大了网站的维护和完善管理力度，能及时与省局沟通，做到网页常更新、板块有特色，更新、上报信息量和网站点击量均居全省县区级网站前列，得到了省、市局的肯定。

在企业信息化建设方面，逐步为规模企业做好建站工作。在全省第一批企业网站建设中，我市为13家企业建立了自己的网站，并及时与企业沟通，使企业网站尽快运作起来，真正成为企业自我宣传、自我推介的有力平台，收到了良好的效果，带动了更多的企业逐步走上网络信息化管理的轨道，为企业管理再上新台阶发挥了积极的作用。

5、积极申报专项资金为企业发展提供更好资金服务

我局根据国家和省的相关政策，积极为企业申请建设资金。我们申报了国家中小企业发展专项资金项目1个，即佳俊威皮草公司的裘皮生产技改项目，申报无偿资助资金106万；申报省级中小企业发展专项资金项目2个，龙江商联的实木地板生产的贷款贴息项目和友谊木业的多层贴面实木地板的无偿资肋项目；申报了企业信息化建设资金项目1个，即龙江商联erp管理平台建设项目。这些资金项目的申报必将为企业缓解资金不足、也为企业今后的发展提供必要的资金支持。

此外，还为XX年年省专项资金项目库做好了项目准备。

6、认真做好乡镇企业和非公经济规范化报表工作

乡镇企业报表始终坚持及时、准确上报各项经济指标，无论是国家直报还是牡市系统报表都采用网上系统直报的方式，保证了月、季、年报规范化操作的准确性，并按照要求认真做好报表台帐及经济指标的运行分析，做到了整个做表工作的标准化运作管理。

非公经济报表是今年新上的统计报表工作，能够克服工作难度大、任务重、人员少等种种不利因素，按照牡市局非公经济工作的要求，及时上报各项报表，为全市非公有制经济工作的开展奠定了基础。

7、加快园区建设，促进产业集群的发展

市边境经济合作区木材加工园已被认定为省级中小企业工业园区。现园区内初步形成规模的木材加工区有3个：初级木材加工区、中级木材加工区、高级木材加工区。初级木材加工区（南木材）为粗加工区，中级木材加工区（北山）为半成品加工区、高级木材加工区（北寒）为精加工区。这3个加工区占地4.37平方公里，共有木材加工企业402户，总投资9.5亿元，园区内从业人员12500人。年加工原木能力350万立方米，其中，精加工能力30万立方米，烘干能力50万立方米。园区内主要产品有集成材、实木地板、实木复合地板原料、家具半成品、实木桌椅、规格板方、实木窗帘、橱柜门、抽屉板、密度板等，产品主要销售市场日本、美国、南韩、欧洲等国际市场和北京、西安、重庆、福建等国内市场。

今年园区建设工作又取得显著成效，投资2.96亿元、占地56.49万平方米的国际物流园区一期工程建设已正式启动；投资2.56亿元、占地13.6万平方米的电子产品加工园区建设初见成效，总建筑面积2.7万平方米的厂房主体已封闭，先后已有海都机电产品有限公司、浪潮集团等9家企业签定了入住协议；开展了对北山木材加工园区的清理整顿工作，采取腾笼换鸟措施，把一批建厂手续不全、环保长期未达标、依靠出租土地生存的小企业依法予以关停并转，使园区的土地效能大幅度提高，园区管理更加规范。我市紧紧抓住俄产木材大量进口的有利契机，不断发展壮大木材加工业，形成了从木材初级加工到木材精深加工的产业链条，全市木材加工企业已达420家，产品有6大类近30余个品种。上海安信、台湾长隆和哈尔滨圣中集团神华木业等一批大企业的入驻，有力地拉动了全市木材加工业的发展，木材加工的产业集群已经形成，产业聚集效应正逐步显现出来。

8、推进文明企业建设，树立企业形象

年初以来,我们结合全市开展的诚信建设活动，在工业企业中开展了以安全生产、清洁生产、标准化作业和环境建设、诚信建设为主要内容的争创文明企业活动，市委、市政府在全市财力十分紧张的情况下，拨出专款40万元用于此项活动的表彰奖励。我局不断加大活动的推进工作力度，切实加强企业的安全管理，着力推进清洁生产、标准化作业，积极促进企业的环境建设、诚信建设。使活动取得了显著成效，一批经营管理好、厂容厂貌整洁、环境优美、环保规范、

产品质量和金融信贷信誉度高的企业脱颖而出，企业形象焕然一新。

9、积极开展端正政风行风服务千户企业百日服务活动

今年7月1日至10月10日,按照牡丹江市中小企业局的统一部署，我局组织开展了以优化企业发展环境、为企业提供信息和政策服务、打造知名品牌等为主要内容的端正政风行风、服务千户企业百日服务活动，全局机关干部大兴求真务实之风，深入基层搞调研，认真梳理企业发展中遇到的困难和问题，积极协调相关单位和部门为企业排忧解难；同时，面向全市在电视新闻中公布了百日服务活动热线电话，开设了局长联系电子信箱，认真接待和处理企业的来信来访和情况反映；积极与纪检监察机关和物价部门联系，取缔对企业的不合理收费。本次活动机关干部下基层达65人次，撰写调查报告10份，为企业梳理出困难和问题15件，其中12件已得到落实解决，为企业提供发展信息10余条，解答政策咨询50余条次，帮助企业注册商标2个；接听企业热线电话32个，处理企业电子来信10件；取缔不合理收费2项。活动的开展为企业的发展铺平了道路，受到了企业的一致好评。

四、存在的主要问题

1、我市中小企业（非公经济）发展的政策环境比较宽松，但由于受地域等条件的影响，工业和对外贸易业存在着人才缺乏、技术落后的问题；部分处于创业阶段和急需技术改造的企业资金缺口大，金融授信额度低，企业融资困难；工业的快速发展和《全市土地利用规划》不协调，急需对原《土地利用规划》修编。

2、由于机构不理顺，中小企业局的职能、职责及编制还没有纳入全市的三定方案。今年的工作由于人员少，任务重、工作量大，我们要克服种种困难，超负荷的工作量难以保证正常工作的开展，为提高工作质量，全方位做好中小企业局工作，需要急需解决人员编制配备的问题。

五、XX年年的工作安排

XX年年工作的总体思路是：按着科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步推进产业结构调整、优化经济发展环境，坚持边贸立市、工业富市的发展战略，不断加大招商引资工作力度，着力推进七大园区建设，充分发挥我市俄产木材大量进口的地缘优势做大做强木材加工业产业集群，稳步促进科技创新，切实做好为企业的各项服务工作，使全局各项事业再上一个大台阶。

XX年年的主要经济指标安排：全市非公有制经济完成总产值139亿元，实现增加值34亿元，营业收入136亿元，实现利润12亿元，上缴税金6.5亿元。

XX年的重点工作主要有以下五个方面：

一是继续实施大招商、招大商、引进战略投资者战略，再引进23家国内知名大企业。

二是重点推进国际物流园区、电子产品加工园区、远东工业园区等七大园区建设，使全市的园区建设再上一个新水平。

三是全力促进科技创新工作，使企业的产品结构进一步优化升级，努力打造制造和中国驰名品牌。

四是加强对企业的指导检查，稳步促进企业实施安全生产、清洁生产、环保生产和标准化作业。

五是进一步优化经济发展环境，为企业提供优质的政策和信息服务，努力拓宽企业的融资渠道。

主要工作措施是：加强领导，建立健全目标责任制，层层落实任务，实行严格的责任考评和失职追究制度，不断加大对企业的服务力度，切实做好各项工作。

市发改局中小企业科2009年工作总结

市发改局中小企业科XX年的各项工作，在市委、市政府的正确领导下，在省和牡市中小企业局的关怀指导下，在市相关部门的支持配合下，深入贯彻落实国家、省、市关于发展非公有制经济和中小企业、乡镇企业的方针政策和法律法规，以理顺管理体制、明确管理职能为基础；以强化为企业服务，优化非公有制经济发展环境，促进中小企业改革发展，推进对俄经贸战略升级为重点；坚持以“科学发展观和构建社会主义和谐社会”为统领，着力推进企业的文化建设、环境建设和诚信建设，稳步促进科技进步和科技创新，大力实施“名牌兴企”和“名企兴市”战略，全市非公有制经济得到快速发展，中小企业和乡镇企业不断发展壮大，有力地促进了全市经济社会的全面进步。

一、全市非公有制经济指标完成情况

我市现有私营企业1126家，个体工商户业户8821户。截止到今年9末月，全市非公有制经济完成总产值871,836.7万元，实现增加值213,768.9万元,营业收入855,776.7万元，实现利润75,906.8万元，实缴税金40,575.8万元。

预计全年可完成总产值1,160,000万元，实现增加值287,000万元，营业收入1,140,000万元，可实现利润105,000万元，上缴税金54,500万元。

二、全市乡镇企业经济指标完成情况

我市现有乡镇企业387家，从业人员4450人。截止到10月末，全市乡镇企业完成增加值19，598万元，同比增长29.1%；实现总产值101，533万元，同比增长27.3%；营业收入112，711万元，同比增长30.6%；利润总额3，216万元，同比增长29.8%；实缴税金2，853万元，同比增长74.7%。

预计全年完成增加值23，272万元，实现总产值121，220万元，营业收入133，217万元，利润总额3,784万元，上交税金3,630万元。

三、一年的主要工作回顾

（一）体制改革建机构明确职责争职能

按照市编委绥编发[XX]1号文件下发的《市人民政府机构改革方案实施意见》,将市经济计划局改组为市经济发展和改革局（挂市中小企业局牌子），承担对全市个体私营企业进行指导、协调、管理职责；将市农业委员会承担的乡镇企业指导管理职责和市农业委员会1个内设机构——乡镇企业科、２名编制人员整体划入市经济发展和改革局。人员调配于去年年底结束，市中小企业局遂告成立。

由于《市政府机构改革方案实施意见》中未明确市中小企业局的具体职能和职责，为此,年初以来，我们一方面及时向市主管领导请示，一方面积极与省、市局沟通，依据《市政府机构改革方案实施意见》结合省和牡市中小企业局职能和主要职责，草拟了《市发改局中小企业科职能和主要职责》，并以《情况反映》的形式上报给市编委和市有关领导，得到了市领导的高度重视，市领导同意将其纳入全市的“三定”方案。同时，由于中小企业按行业类型分属管理，为切实掌握企业经营状况、搞好统计分析。我们经请示市领导同意，拟定了《市中小企业、乡镇企业和非公有制经济统计工作暂行办法》，并于九月份召开了全市中小企业、乡镇企业和非公有制经济统计工作协调会，市主管领导参加会议并对做好此项工作提出了具体要求。

（二）全市非公经济发展情况

1、“三建一改”项目进展情况

今年1—10月，全市非公有制经济批准“三建一改”项目36个，总投资额151,316万元。其中：新建项目21个，投资额113,856万元；扩建项目12个，投资额33,060万元；技术改造项目3个，投资额4,400万元。截止到10月末，全市完成“三建一改”项目29个，完成项目投资73589.5万元。其中：完成新建项目19项，投资63634.9万元；完成扩建项目8个，投资8921万元；完成续建项目1个，投资833.6万元；完成技术改造项目1个，投资200万元。

2、招商引资工作进展情况

今年1—10月，全市引进招商和合作项目74个，招商引资额452,144万元，已到位资金77,314.4万元。其中：投资额500—1000万元的项目22个；投资额1000—5000万元的项目20个；投资额5000万元以上的项目13个。目前，已竣工投产的项目63个，项目总投资80,968万元，已到位资金64,820万元；已开工在建项目11个，项目总投资371,176万元，已到位资金12,494.4万元。如：由哈尔滨圣中集团投资1.2亿元建设的“神华木业实木家具厂”已经竣工投产，该项目达产达效后，年可实现销售收入1.2亿元，实现利润1,600万元，上缴税金300万元。

全市采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的办法，深入实施“大招商、招大商和引进战略投资者”的招商引资战略，先后出台了《市招商引资优惠政策》和《市扶持外经贸企业发展的优惠政策和企业法人奖励办法》，使招商引工作取得了显著成效。

3、全市非公经济外经贸进出口完成情况

截止到今年10月末，全市非公经济实现进出口总值314,000万美元，出口交货值152,000万美元，进口总值162,000万美元。

4、创办小企业、扶持规模骨干企业情况

全市现有非公有制企业9872家，其中：今年新增小企业303家。采取增加基础设施投入、实施《市招商引资优惠政策》和《市扶持外经贸企业发展的优惠政策和企业法人奖励办法》等措施，对兆丰木业、友谊木业、鑫麟木业和维多宝食品有限公司等一批规模骨干企业进行扶持，使全市非公企业不断发展壮大，到年底将有7家小企业将跨入规模企业行列。

（三）求真务实谋发展，各项工作上水平

1、积极为企业做好创业知识和各类科技知识培训工作

全年先后组织企业参加了省和牡市举办的“中小企业创业知识培训班、中小企业科技创新自主知识产权保护培训班、龙江巡回大讲堂、网络信息知识培训班”等培训活动；邀请东北林业大学六名专家学者到我市举办了一期“木材加工知识培训班”；与市科技信息产业局合作，邀请德国专家到我市举办了为期一天的木材加工机械知识讲座。全年培训人数共计260余人次，培训收到了较好的成效。

为做好科技企业的产学研工作，我们积极组织科技企业参加省局举办的产学研项目签约洽谈会，飞洋活性炭公司与东北林大和东北农大共签订了五个产学研项目，为企业项目及产品的生产提供了科技保证。

2、加大科技创新工作力度，引导企业走“科技创新”之路

我市始终坚持把科技创新作为发展经济的首要大事

今年先后申报了“省科技创新先进企业”（维多宝有限公司）、“全国走出去战略先进企业”（三峡木业）、“省乡镇先进企业”（金海诚木业有限公司）。维多宝食品有限公司被评为XX年度省非公有制经济科技创新先进企业。

3、促进银企交流，积极为企业融资铺路

按着省、市局有关企业信用等级评价的工作部署，我局认真做好各企业信用等级评价的服务工作，不断强化企业的信用建设，积极促进企业信用建设提档升级，组织企业按时参加省局和当地组织的信用等级评价工作，先后有龙江商联、远大皮草公司、神华木业、友谊木业获得省级aa级和县市aa级信用等级，一批中小企业获得了县市a级信用等级。同时，我们主动与市内各金融机构取得联系，召开了一次银企联系会，密切了银企关系，为企业解决贷款4,200余万元。还向省鑫正担保公司、省农发银行积极推荐需要货款的企业，并配合做好由市局组织的需贷款企业与省及牡丹江市金融机构的接洽工作。

为加强企业的诚信建设，我们推荐了龙江商联有限公司、亿新木业有限公司和维多宝食品有限公司三家参加省诚信示范企业的评比。这对企业的诚信建设起到了推动作用。

4、加强网站信息化建设为企业宣传搭建平台

年初全省中小企业网开通运行，中小企业分网做为宣传服务我市企业的窗口和平台，我们加大了网站的维护和完善管理力度，能及时与省局沟通，做到网页常更新、板块有特色，更新、上报信息量和网站点击量均居全省县区级网站前列，得到了省、市局的肯定。

在企业信息化建设方面，逐步为规模企业做好建站工作。在全省第一批企业网站建设中，我市为13家企业建立了自己的网站，并及时与企业沟通，使企业网站尽快运作起来，真正成为企业自我宣传、自我推介的有力平台，收到了良好的效果，带动了更多的企业逐步走上网络信息化管理的轨道，为企业管理再上新台阶发挥了积极的作用。

5、积极申报专项资金为企业发展提供更好资金服务

我局根据国家和省的相关政策，积极为企业申请建设资金。我们申报了国家中小企业发展专项资金项目1个，即佳俊威皮草公司的裘皮生产技改项目，申报无偿资助资金106万；申报省级中小企业发展专项资金项目2个，龙江商联的实木地板生产的贷款贴息项目和友谊木业的多层贴面实木地板的无偿资肋项目；申报了企业信息化建设资金项目1个，即龙江商联erp管理平台建设项目。这些资金项目的申报必将为企业缓解资金不足、也为企业今后的发展提供必要的资金支持。

此外，还为XX年年省专项资金项目库做好了项目准备。

6、认真做好乡镇企业和非公经济规范化报表工作

乡镇企业报表始终坚持及时、准确上报各项经济指标，无论是国家直报还是牡市系统报表都采用网上系统直报的方式，保证了月、季、年报规范化操作的准确性，并按照要求认真做好报表台帐及经济指标的运行分析，做到了整个做表工作的标准化运作管理。

非公经济报表是今年新上的统计报表工作，能够克服工作难度大、任务重、人员少等种种不利因素，按照牡市局非公经济工作的要求，及时上报各项报表，为全市非公有制经济工作的开展奠定了基础。

7、加快园区建设，促进产业集群的发展

“市边境经济合作区木材加工园”已被认定为省级中小企业工业园区。现园区内初步形成规模的木材加工区有3个：初级木材加工区、中级木材加工区、高级木材加工区。初级木材加工区（南木材）为粗加工区，中级木材加工区（北山）为半成品加工区、高级木材加工区（北寒）为精加工区。这3个加工区占地4.37平方公里，共有木材加工企业402户，总投资9.5亿元，园区内从业人员12500人。年加工原木能力350万立方米，其中，精加工能力30万立方米，烘干能力50万立方米。园区内主要产品有集成材、实木地板、实木复合地板原料、家具半成品、实木桌椅、规格板方、实木窗帘、橱柜门、抽屉板、密度板等，产品主要销售市场日本、美国、南韩、欧洲等国际市场和北京、西安、重庆、福建等国内市场。

今年园区建设工作又取得显著成效，投资2.96亿元、占地56.49万平方米的国际物流园区一期工程建设已正式启动；投资2.56亿元、占地13.6万平方米的电子产品加工园区建设初见成效，总建筑面积2.7万平方米的厂房主体已封闭，先后已有海都机电产品有限公司、浪潮集团等9家企业签定了入住协议；开展了对北山木材加工园区的清理整顿工作，采取“腾笼换鸟”措施，把一批建厂手续不全、环保长期未达标、依靠出租土地生存的小企业依法予以关停并转，使园区的土地效能大幅度提高，园区管理更加规范。我市紧紧抓住俄产木材大量进口的有利契机，不断发展壮大木材加工业，形成了从木材初级加工到木材精深加工的产业链条，全市木材加工企业已达420家，产品有6大类近30余个品种。上海安信、台湾长隆和哈尔滨圣中集团神华木业等一批大企业的入驻，有力地拉动了全市木材加工业的发展，木材加工的产业集群已经形成，产业聚集效应正逐步显现出来。

8、推进文明企业建设，树立企业形象

年初以来,我们结合全市开展的“诚信”建设活动，在工业企业中开展了以“安全生产、清洁生产、标准化作业和环境建设、诚信建设”为主要内容的“争创文明企业”活动，市委、市政府在全市财力十分紧张的情况下，拨出专款40万元用于此项活动的表彰奖励。我局不断加大活动的推进工作力度，切实加强企业的安全管理，着力推进清洁生产、标准化作业，积极促进企业的环境建设、诚信建设。使活动取得了显著成效，一批经营管理好、厂容厂貌整洁、环境优美、环保规范、

9、积极开展“端正政风行风服务千户企业”百日服务活动

今年7月1日至10月10日,按照牡丹江市中小企业局的统一部署，我局组织开展了以优化企业发展环境、为企业提供信息和政策服务、打造知名品牌等为主要内容的“端正政风行风、服务千户企业”百日服务活动，全局机关干部大兴求真务实之风，深入基层搞调研，认真梳理企业发展中遇到的困难和问题，积极协调相关单位和部门为企业排忧解难；同时，面向全市在电视新闻中公布了百日服务活动热线电话，开设了局长联系电子信箱，认真接待和处理企业的来信来访和情况反映；积极与纪检监察机关和物价部门联系，取缔对企业的不合理收费。本次活动机关干部下基层达65人次，撰写调查报告10份，为企业梳理出困难和问题15件，其中12件已得到落实解决，为企业提供发展信息10余条，解答政策咨询50余条次，帮助企业注册商标2个；接听企业热线电话32个，处理企业电子来信10件；取缔不合理收费2项。活动的开展为企业的发展铺平了道路，受到了企业的一致好评。

四、存在的主要问题

1、我市中小企业（非公经济）发展的政策环境比较宽松，但由于受地域等条件的影响，工业和对外贸易业存在着人才缺乏、技术落后的问题；部分处于创业阶段和急需技术改造的企业资金缺口大，金融授信额度低，企业融资困难；工业的快速发展和《全市土地利用规划》不协调，急需对原《土地利用规划》修编。

2、由于机构不理顺，中小企业局的职能、职责及编制还没有纳入全市的“三定”方案。今年的工作由于人员少，任务重、工作量大，我们要克服种种困难，超负荷的工作量难以保证正常工作的开展，为提高工作质量，全方位做好中小企业局工作，需要急需解决人员编制配备的问题。

五、XX年年的工作安排

XX年年工作的总体思路是：按着科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步推进产业结构调整、优化经济发展环境，坚持边贸立市、工业富市的发展战略，不断加大招商引资工作力度，着力推进七大园区建设，充分发挥我市俄产木材大量进口的地缘优势做大做强木材加工业产业集群，稳步促进科技创新，切实做好为企业的各项服务工作，使全局各项事业再上一个大台阶。

XX年年的主要经济指标安排：全市非公有制经济完成总产值139亿元，实现增加值34亿元，营业收入136亿元，实现利润12亿元，上缴税金6.5亿元。

XX年的重点工作主要有以下五个方面：

一是继续实施“大招商、招大商、引进战略投资者”战略，再引进2—3家国内知名大企业。

二是重点推进国际物流园区、电子产品加工园区、远东工业园区等七大园区建设，使全市的园区建设再上一个新水平。

三是全力促进科技创新工作，使企业的产品结构进一步优化升级，努力打造制造和中国驰名品牌。

四是加强对企业的指导检查，稳步促进企业实施安全生产、清洁生产、环保生产和标准化作业。

五是进一步优化经济发展环境，为企业提供优质的政策和信息服务，努力拓宽企业的融资渠道。

主要工作措施是：加强领导，建立健全目标责任制，层层落实任务，实行严格的责任考评和失职追究制度，不断加大对企业的服务力度，切实做好各项工作。