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提高“三性”不断增强预防职务犯罪的工作成效

发布时间: 2019.08.21

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胡锦涛总书记在中央纪委第二次全体会议上的重要讲话,全面地分析了当前和反腐败斗争面临的形势,深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。而抓好预防职务犯罪工作,就是认真贯彻党的十六大和中央纪委第二次全会精神,深入开展反腐倡廉的一项重要举措。按照去年7月24日召开的全市预防职务犯罪工作会议精神,我们*镇党委对全镇开展党风廉政建设,预防职务犯罪工作进行了全面部署。经过半年多来扎实有效开展预防职务犯罪工作,反腐倡廉、预防职务犯罪工作取得了比较明显的成效,从而有效形成预防合力,从源头上遏制和减少了腐败、职务犯罪的发生,纯洁了党员干部队伍,提高了党员干部队伍的整体素质,为全镇三个文明协调发展创造了良好的法治环境。我们主要围绕提高“三性”下了功夫:

一、各级领导重视,努力提高预防职务犯罪的规范性。按照预防职务犯罪工作的整体要求,镇党委在抓好经济建设和社会事业发展的同时,狠抓党风廉政建设,把预防职务犯罪工作纳入到党委工作的重要议事日程,专门进行了研究,提出了开展我镇预防职务犯罪工作意见。一是健全组织网络。成立了以党委书记为组长的镇预防职务犯罪工作领导小组及工作网络,分工明确,责任落实,真正把预防职务犯罪工作与经济工作同规划、同部署、同督查、同考核。二是全面落实责任。我们注重党员干部的思想作风建设,开展了有针对性的思想作风整顿,健全监督制约机制,强化对党员干部的有效监督管理。年初,镇党委与全镇50多个基层党组织“一把手”签订了党风廉政责任书,并切实做好检查督促工作,年终统一检查考核责任落实情况,对好的通报表彰,差的取消评先资格,并提出批评,真正把落实党风责任制作为对基层党政“一把手”实施监管的一项常效机制来抓。三是规范领导行为。坚持每季组织党政班子成员召开一次党风廉政专题研究会议,还先后组织召开了三次全镇性党风廉政建设会议,并制定了领导班子和领导干部落实廉洁自律规定的一系列。狠抓了机关内部作风建设,树立机关新形象,在全体机关干部签订廉洁自律的基础上,还认真组织三套班子成员开展考廉活动和民主评议活动。通过建立领导干部廉洁自律述廉汇报、个人重大事项报告和民主生活会制度,有效开展批评与自我批评,及时掌握党员干部的思想动态,增强了班子的战斗力和党员干部的凝聚力。四是加大查处力度。先后查处各类违纪案件13件,处分党员13名,其中受开除党籍处分的2名。

二、强化宣传教育,努力提高预防职务犯罪的预见性。坚持标本兼治,教育是基础,法制是保障,监督是关键。党风廉政宣传教育是我们党的一项长期而重要的工作任务。我们重点抓了三方面的教育。一是运用阵地教育。广泛利用各种会议、党课及镇广播电视台、画廊、板报等各种宣传阵地,积极宣传党风法规和国家法律法规,宣传预防职务犯罪知识及廉政内容和准则。二是突出主题教育。积极配合检察机关开展举报宣传和职务犯罪法律咨询活动,组织党员干部及部分家属观看《廉内助与贪内助》、《慕马大案》、《胡长清案件警示录》等警示教育片,大大增强了教育的针对性和有效性。三是开展典型教育。组织观看了我市“党风廉政建设和反腐败成果展”,并通过身边正反两方面典型事例的宣传教育,有效地增强了教育的感染力和吸引力,增强了防范自觉性和廉洁自律意识,真正起到了警钟长鸣,廉政在心的作用。

三、着眼行为规范,努力提高预防职务犯罪工作的长效性。按照立足于教育,着眼于防范的要求,我们加大了专项清理工作力度,加强了监督检查,领导干部廉洁自律工作取得了明显成效,广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力普遍增强,从政行为进一步规范,群众反映强烈的突出问题得到不同程度的解决。我们着重在“五个强化”上下了功夫:一是强化工程建设项目专项治理。近年来,我镇工程建设的投入不断加大,二年时间政府在社会公益性事业的投入约一亿元。按照上级要求,为不使领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程项目,专门成立了建设工程建设招标投标领导小组,负责开展对50万元以下建设工程项目和20万元以下的绿化、装饰装潢工程的公开招投标。先后实施了对北环东路的路面铺设,南京东路、华芳南路的路面延伸,*中心卫生院内部配套设施、镇区绿化工程等8只项目的招投标,经过公开招投标、竞标,在保证质量的前提下,降低成本支出100多万元,有效遏制不正之风。二是强化政务、村务公开。充分发挥民主监督作用,实行民主理财、民主管理,堵塞职务消费中的“黑洞”。政务公开的内容主要是公开政策法规,全镇的主要经济指标,财政收支预决算,三套班子的分工,计生指标分配,市镇规划等社会关心的热点问题。在实行政务公开的同时,我们还要求12个行政村实行村务公开。村务公开坚持每季度更换一次公示内容,将村干部用电、用水、村招待费开支、村级财力的收支情况以及村干部的工资报酬公开,接受群众的监督,增强了财务支出的透明度,使职务消费额比前年降低了15%,镇村两级减少开支130多万元。三是强化政府采购制度。机关办公用品实行统一采购,招待用烟、茶叶、协作物品都要经过竞标或货比三家才能采购。四是强化机关内部管理。规定凡机关干部、职工一律在机关食堂用餐,没有特殊工作需要,一律不准下基层就餐,对下基层吃喝造成影响的给予严肃批评;凡是上级领导和条线部门来人,原则上按标准安排在机关食堂就餐,对未经分管领导批准同意擅自在宾馆、饭店用餐的,餐费自理。在此基础上,招待协作费用实行部门、科室承包制度。由于从严管理,严格控制招待费标准,全年降低招待费用55多万元。五是强化“收支两条线”管理。严格财务审批制度,实行镇长一支笔审批,杜绝了乱收、乱支现象,促进了社会事业健康发展。

自开展预防职务犯罪工作以来,我镇按照上级要求做了一些工作,并取得了一定的成效,但是对照上级要求和人民的期望,还存在着不少差距。在今后的工作中,要更加认真贯彻执行好党的十六大精神和廉政建设的各项规定,虚心听取人民群众的批评和建议,接受党和人民的监督,真抓实干,努力实践“”重要思想,始终保持勤政廉洁形象,为*三个文明建设作出更大的努力。

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预防职务犯罪工作总结


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2015年预防职务犯罪总结

2015年,XX台认真贯彻落实党的十八大精神和习近平同志关于“党风廉政建设要从领导干部做起”的重要指示,以加强作风建设为契机,结合XX广播电视工作的实际,大力构筑和建立健全预防职务犯罪的各项机制,深入推进反腐倡廉工作,确保我台的党风廉政建设得到扎实推进,为XX广播电视事业的稳步发展奠定牢固的法治基础。一、高度重视,健全台学习和议事制度。党的十八大以来,习近平同志多次强调加强党风廉政建设要从领导干部做起,必须树立长期作战思想,加强源头治理,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。对此,我台领导高度重视,认真组织党员干部深入学习领会党的十八大精神,进一步建立健全预防台领导班子职务犯罪的各项制度。1、健全领导班子学习制度。一是积极参加区委、区政府和有关部门组织的各类学习、培训和授课,深刻领会党的十八大精神,不断提高自身的政治和业务素质。二是每季度安排两次以上党组中心组专题学习,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和中央有关文件精神,确保在思想、认识和行动上始终与党中央保持高度一致。三是每年召开一次党组领导班子民主生活会,重点解决领导班子在发扬民主、联系群众、廉洁勤政、求真务实等方面存在的突出问题。四是认真参与以党支部为单位的支部“三会一课”学习,加强领导与党员干部之间的沟通、交流。2、完善民主决策议事制度。我台党组领导班子以“坚持党的群众路线教育实践,努力践行为人民服务”的宗旨,在健全民主集中制的基础上,联系实际,突出重点,不断健全完善我台领导班子的民主决策议事制度:一是坚持民主集中制的原则。在重大问题的决策上,台党组按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由台党组成员集体决定台的重大事项,不搞“一言堂”。二是坚持任人唯贤的原则。我台严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,干部选拔任用工作在阳光下运行,通过公开、公平、竞争、择优的方式选出政治上靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的优秀干部。三是坚持遵守反腐倡廉的有关规定。实行经济开支“一支笔”制度,在全台形成廉政勤政的氛围。二、认真贯彻落实中央八项规定,制定一系列规定。今年以来,根据中央关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定和整治“庸懒散奢”等不良风气的要求,我台结合工作实际,审时度势,建立健全了多项规章制度:一是迅速制定了《XX广播电视台开展厉行节约,反对铺张浪费的规定》,倡导厉行节约,杜绝铺张浪费;二是制定印发《XX广播电视台整治庸懒散奢等不良风气工作方案》、《XX广播电视台关于进一步加强作风建设,严肃工作纪律的通知》和《XX广播电视台关于加强公车管理的通知》等一系列规章制度,分别对干部员工的工作纪律、财务制度、用车制度、宣传纪律、勤俭节约和联系群众等方面作出严格规定,明确部门和岗位职责,确保作风建设落到实处。[!--empirenews.page--]与此同时,为防止职务腐败,我台今年还具体规定,领导班子成员不得插手与自己业务不相关的工作。如在今年的我区数字电视整转项目设备招、投标问题上,台长欧格郎同志就在我台召开的各类会议上一再重申,有关数字电视整转的设备招、投标工作由主管该项业务的副台长张斌同志全权负责,其它领导班子成员一概不得插手干预,如有发现严肃处理。三、加强财务管理,落实党务政务公开。为确保预防职务犯罪工作的有效性和针对性,我台结合自身工作实际,找准工作的突破口。1、建立健全财务内审和管理运作机制。一是加强财务日常复核的管理,用好、管好资金;二是严格做好财务预算和决算工作;三是完善内部财务人员的制约制度;四是对农村镇站的资产加强管理;五是深化内部审计制度,从而大力促进广播电视党风廉政建设和廉洁从政工作的进一步开展。2、抓好党务政务公开。为进一步完善党务、政务管理,提高党务、政务活动的透明度,落实党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权,一直以来,我台都根据上级的要求,利用我台的自有载体,每年更新挂靠在“XX视讯宽带网”上的“党务、政务公开资料”,并在本台大堂的滚动电视屏和党务公开栏上,向社会和本台员工公开我台的党务、政务工作情况,让干部员工及时了解我台相关运作。四、发挥主媒体作用,营造宣传舆论氛围。为配合我区有关部门做好预防职务犯罪工作的宣传报道,营造良好的预防职

务犯罪工作舆论氛围,我台充分发挥广播电视的主媒体作用,通过动态报道、专题宣传、公益广告等全方位、立体化的宣传方式,为我区的预防职务犯罪工作唱响主旋律。据统计,我台今年共播发相关的新闻稿件89篇,制播反腐倡廉相关公益广告共18条,播出382次。其中,播出的新闻内容涉及“建设廉洁XX”、区纪检监察机关查办违纪违法案件、我区开展党的群众路线教育实践活动、落实党风廉政建设和反腐败工作等。另外,我台还注意利用听众喜爱的广播小品节目《左邻右里》宣传反腐倡廉、预防职务犯罪等内容,通过当中贴近社会、贴近生活的人物演绎,不但反映了社情民意,同时也巧妙地宣传了相关的政策法规,引导了社会舆论,收到很好的宣传效果。今年来,我台共制播以反腐倡廉为主题的《左邻右里》小品共7期,播出35次。

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2013预防职务犯罪工作总结


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党的四中全会提出“和谐社会”的执政理念。社会主义和谐社会,应是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。一个充满活力的社会首先必须是一个法治的社会,是一个法律至上、法制统一、人民有权、社会有序、权力有度、行为有规的社会。在一些违法犯罪的案子里,相比较抢劫、盗窃等普通刑事犯罪而言,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪是严重侵犯了人民群众的民主权利、政治权利,挫伤了他们的积极性、主动性和创造性,破坏了公平竞争的市场经济秩序,严重腐蚀了我们党的肌体,削弱了党的执政能力,为整个社会的和谐发展、有序发展、创新发展注入了不和谐的音符。

这几年党和国家的反腐败斗争取得了较大成效,但形势依然严峻。从我们所接触的案件来看,腐败现象现正渗透蔓延到社会的各个层面,已由一般的经济领域向资金密集型的经济领域蔓延,由直接管钱管物的职能部门向负责审批钱物的管理部门蔓延,由单纯的经济领域向政治领域蔓延,由一般的行政管理部门向干部人事工作领域和司法领域蔓延,主体也从一般的干部发展到中高级干部,并逐步从个体发展到群体,作案手段也由传统的一般手段发展到使用更诡秘,更隐蔽的手段。

既然腐败现象已成为阻碍社会发展的毒瘤,顽症,关系到党和国家的生死存亡,因此,加大反腐力度、完善反腐措施势在必行。

首先,要加强道德建设,筑起不想腐败的思想道德防线。

社会主义和谐社会是一个法治的社会,但法律本身所具有的稳定性、滞后性等特点决定了它的作用不是万能的,特别是涉及人们意识形态和信仰等问题,只要尚未表现为外在的行为并产生一定后果,是不宜采取法律手段的。因此要从根本上杜绝腐败现象,必须加强伦理建设,弘扬为民富民的民本思想,唤醒权力主体的自律意识,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,努力营造廉洁自律的政治氛围。

其次,改革现行机制,建立健全有利于遏制腐败的经济和政治运行管理制度。

腐败现象的产生,深层次的原因就是政府管理体制和经济运行机制中权力过于集中,因此只有改革现行机制,才能有效遏制腐败:转变政府职能,政府一方面为市场和社会的发育提供制度框架,另一方面弥补这两者的不足,通过公共服务和公共财政政策,支持民众的自我治理,变管理为服务;健全党内监督机制,如重大事项议事决策制,财务会审制,责任追究制等,真正实现用制度管权,按制度办事,靠制度管人;建立现代企业制度的市场运作机制和合理的利益分配机制;改革用人机制,在干部任用上引入竞争机制,采取任前及任内廉政鉴定制度,对廉政建设方面存在问题的干部实行一票否决制;科学设立绩效廉考核机制,加大考核力度,吸引公众、舆论等社会力量参与评估,将考核成绩与干部使用紧密结合,彻底改变干部能上不能下的局面。

实行积薪养廉,提供不愿腐败的经济条件。

有学者曾提出要“高薪养廉”,鉴于我国目前的国情,“高薪养廉”条件尚不具备,但可以探索设立廉政金,实行“积薪养廉”。目前已有部分政法机关尝试廉政保证金。廉政金的收缴可仿效养老金、公积金的收缴方法,从本人基本工资、单位行政经费以及国家财政预算中提取一定比例,存入银行专户,以保证其退休后丰衣足食,但如若出现违纪腐败行为,上述款项则予以充公,这样就把公职人员的经济利益和廉政建设结合起来,增加了公职人员腐败的即期成本和未来风险,使其不愿因违法犯罪而使自己的经济利益蒙受重大损失.

实行开放监督,建立多重权力制约的运行机制。

监督是指享有监督权的主体依法对社会生活的管理者以及社会管理运行进行监督检查、惩戒和制约的行为,其本质是对权力的监督制约,防止权力的滥用。它是实现国家权力系统内在稳定的必要机制,是防范权力腐败的根本性措施之一。因此,我们必须加强监督机制建设。建立上级部门对下级部门经常性的巡视检查制度和问责制度,对出现的问题及时诫勉、提醒、追究;建立弹劾制度,切实保障下级对上级失误的审查,真正建立健全自上而下,自下而上的双向监督体系;加大群众监督、舆论监督的力度,将权力的运作过程和公职人员八小时以外的情况置于广大人民群众的监督之下,在全社会形成防止腐败产生的政治压力和社会环境。

以法护廉,营造不敢腐败的法律环境。

惩治腐败,建设廉政,是综合治理的系统工程,需要运用教育的,行政的,法律的多种手段,才能取得成效。而在这诸多的手段中,法律无疑是最为有效的手段。因此, 要加大查办职务犯罪工作力度,充分发挥法律的震慑作用。同时鉴于现行法律体系对侵犯职务廉洁性的行为存在立法真空、可操作性不强及失之过宽等现状,建议从立法层面上完善现有法律,构建惩治与预防腐败的法律框架:放宽贪污贿赂等犯罪的主客观构成要件,如取消受贿罪中为他人谋取利益以及行贿罪谋取不正当利益的限定,又如贿赂的形态除物质利益,还应包括招生招考、性服务等非物质利益或称不正当好处;建议将那些长期以来行之有效的廉洁自律规定和道德义务上升为法律,用法律来规范公职人员尤其是领导干部的从政道德,约束其从政行为;建议扩大财产刑的适用范围,建立利益补偿制度,对相关人员的处罚,除了刑事责任,还应判决承担相应的附带民事赔偿责任,该数额应与矫正这种不利于他人的行为所付出的经济代价、社会代价相适应,只有“罚得痛”,才能“管得严”;扩大反腐败的国际合作、司法协助,构建资产跨国追缴制度。

预防职务犯罪工作总结范文


几年来,市烟草专卖局(公司)在上级部门的正确领导下,在市检察院的关心、帮助、支持下,坚决贯彻中央反腐倡廉的决定,在党风廉政建设中坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,确定了“教育是基础,制度是保障,监督是关键”的预防职务犯罪工作思路。结合莆田烟草的实际,我们以实现“三个转变”为切入点,在预防职务犯罪方面取得了明显
成效。我局(公司)从1984年组建以来,连续二十五年实现了干部职工零犯罪。连续四届被评为“省级文明单位”,和连续两年被评为全国创建文明单位先进单位,还被评凛为全国文明单位候选单位。企业精神文明建设和党风廉政建设工作成效显著,在全省烟草行业年度考评中连年获得高分。
长期以来,我局与市检察院共同建立了预防职务犯罪的长效机制。,我局与市检察院就共同研究制定了《关于在全市烟草商业系统共同开展预防职务犯罪的实施意见》,按照实施意见,通过有步骤、有计划、有目的地开展预防职务犯罪宣传教育活动,进一步增强了广大干部职工遵纪守法意识,有效地提高了干部职工对职务犯罪特征、危害及如何加以预防等有关法律法规知识的了解和认识,取得了初步的成效。但是,我们也清醒认识到:烟草企业是一个人、财、物高度集中的行业,每年都有近几十亿元的资金在流动。若放松管理,就可能出现漏洞,发生不廉洁的行为。近几年,行业查办的案件,大多数是经济案件,都与钱物有关,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件屡有发生,面对复杂的市场经济和社会环境,加强党风廉政建设和反腐败工作,特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务,企业走依法经营、规范管理的路子,需要一个良好的内外部环境。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系,开展预防职务犯罪工作中,需要各级检察机关的指导、支持和帮助。多年来,我局在市检察院的大力支持和真诚帮助下,协调共建,使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下:
一、立足防范、注重教育,实现由治标向标本兼治的转变
只有坚持抓好教育,预防职务犯罪才能实现由治标向治本的转变。我们坚持从教育入手,努力提高企业干部职工的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。在企业内部建立起一道牢固的思想道德防线和党纪法规防线,从而增强广了大党员干部的拒腐防变意识。
一是扎实开展预防职务犯罪宣传教育活动。我局与市检察院就联合成立了预防职务犯罪宣传教育活动领导小组,并下设办公室,坚持每年都制定工作方案,保证教育活动不走过场,取得实实在在成效。活动中,组织干部职工学习预防职务犯罪有关文件,下发《党员领导干部廉洁从政手册》和《预防职务犯罪资料读本》等学习资料,做到中层及以上干部人手一册;每年都邀请市检察院领导和县区检察院的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告,我局连续四年邀请市检察院副检察长杨春明同志主讲,就怎样认识职务犯罪、职务犯罪的特征和危害、如何预防职务犯罪以及职务犯罪的有关法律法规的惩处,并结合莆田的案例深入浅出地进行了讲解,杨副检察长列举了大量的各系统各行业各种职务犯罪的案例,用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教,使预防职务犯罪教育收到了预期效果,干部职反响很好,各单位、各科室都认真组织员工进行座谈讨论,结合本专业和本岗位,查找不足和管理漏洞,制定和完善管理制度和整改措施,大家一致感到:这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大,有震撼力;同时,坚持每年都组织员工观看警示教育电教片。选择有针对性的《失衡的秤》、《沉重的代价》、《廉内助与贪内助》、《润物细无声——厦门市检察机关预防职务犯罪工作巡礼》和《可耻的背叛——闽北少数党政领导干部职务犯罪案件透视》等电化教育片,组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育,几年来我局共组织员工收看了30多部电教片,撰写了400多篇心得体会;在市检察院的大力支持下,和 我局组织全体员工前往莆田监狱参观警示教育基地,听取了职务犯罪服刑人员现身说法,接受现场教育。市检察院为我们提供了很好的教育氛围和环境。通过参观警示教育基地和听取服刑人员的现身说法,干部职工受到了一次活生生的教育课。这种现场说法,对员工们触动很大,效果很好,是一场最深刻最直接的教育。
二是积极拓展廉政文化建设领域。党风廉政建设和反腐败工作,教育是基础,活动是载体。我局领导高度重视并积极参与廉政文化建设,使各项活动开展的有声有色。通过各种形式多样活动的开展,使党的方针政策和党纪法规与廉政文化建设有机结合,提高了党员干部的廉洁自律意识。我局在廉政文化建设中主要开展了以下活动:向中层以上干部每人征集一条警句格言;每月利用手机短信形式向全体员工发送一条警句格言;每月编发一期《莆烟清风》反腐倡廉简报;每月向员工推荐一篇廉政文章,帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观;每季度播放一次警示电教片,并组织员工撰写学习心得体会;向每位员工赠送一本廉政记事周历,通过环境示廉,增强员工反腐倡廉的意识。今年我局在全市所有办公电脑上统一安装了廉政文化屏保和廉政背景桌面,要求全体干部职工长期坚持使用,同时注意学习贯彻廉政文化作品中所蕴藏的深刻含义,进一步增强廉洁从政、勤政为民的自律意识。所推行的廉政文化屏保分为三
个主题,包括58幅廉政文化作品。内容有严于律已的廉政警句,又有催人奋进的勤政名言,配以优美的画面,寓意深远,发人深省,进一步浓厚了廉政文化氛围,起到春风化雨、潜移默化的教育效果。
三是全面领会法规精神,不断提高自律意识。为促进领导干部廉洁从业,防止腐败行为的发生,保障国有资产的保值增值,我局组织广大党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中纪委提出的“五不准”和“七个严禁”等上级有关政策规定,并组织科级以上领导干部进行了知识测试,促进他们牢记廉洁从业的行为规范,增强了党员领导干部廉洁自律的自觉性。今年为了进一步抓好领导干部廉政勤政工作,组织全区烟草系统干部职工统一签定了《廉洁从业承诺书》,提高了各级领导干部廉洁从业的意识。
二、健全制度、从严管理,实现由治理为主向预防为主的转变
预防职务犯罪工作以治理为主向预防为主的转变,必须结合企业自身发展的实际,把预防职务犯罪工作渗透到企业的各项制度中,通过健全制度,建立一整套科学而实用的预防约束机制。
一是抓好党风廉政建设责任分解。根据党风廉政建设责任制工作有关要求,制定了党风廉政建设责任工作目标,层层签定了廉政责任书。根据文件精神,我们制定了相关标准,修改完善了考核细则,并重新制定出了20条的考核内容及考核办法,进一步明确了责任主体,使得考核内容更加全面,更加切合公司实际,更加利于责任制的落实。
二是认真贯彻落实国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时,通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式,健全完善了企业的各项制度。先后围绕中纪委提出的“五不准”、“四大纪律八项要求”、“七个严禁”等规定,建立健全了领导班子和领导人员廉洁自律和民主监督等方面的制度。制定了《党组议事规则》、《领导干部戒免谈话制度的暂行办法》、《领导干部述职述廉暂行办法》和《个人重大事项报告制度》。为了强化对人、财、物的管理,还制定了《预算管理制度》、《采购与付款制度》、《财务收支审批制度》、《工程项目财务管理制度》、《对外投资管理制度》、《资金管理办法》、《领导干部离任审计制度》和《领导干部任期内经济责任审计暂行规定》。完善了民主管理、企务公开制度,企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过,领导班子集体决定,给职工群众以充分的知情权和参与权。在领导干部廉洁自律工作方面,做到了工作有要求、行为有规范、考核有标准、处理有依据。通过开展廉洁自律工作,使广大党员干部认识到廉洁自律的重要性,自觉做到政治上清醒、工作上进取、经济上干净、生活上自律。
三是实行集中采购制度,杜绝“暗箱操作”,规范招投标工作。物资材料采购是企业资金支出的重要渠道,乱采乱购现象不仅会给企业造成巨额资金流失,而且还成了少数干部违法犯罪的“导火索”。为了强化采购控制,规范采购行为,我局相继制定了《固定资产投资管理暂行规定》、《低值易耗品和办公用品管理规定》、《物品采购管理办法》、《合同审核管理办法》等有关制度。物资采购和工程投资项目监督管理遵循依法依规、实事求是、客观公正、分组负责的原则,实施事前、事中和事后全过程监督;企业内部监督管理部门按照规定及时对物资采购和工程投资项目的准备阶段、招标活动、后续活动进行全过程监督;物资采购和工程投资项目适时向本单位的干部职工公开,接受群众的监督。对市局(公司)所有招标、比价采购等项目的运作,班子成员坚持做到不打招呼、不批条子、不参与具体运作,不参与评标活动。纪检监察、财务、审计等部门全程参与过程监督,坚决堵住利用职权谋取私利,既节约了资金,又保护了干部,收到了非常好的效果。从而在物资采购和招投标领域有效地预防了职务犯罪的发生。

四是完善干部管理和使用制度。制定了《干部管理制度》。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的用人方针,从制度上保证干部选拔使用严格执行民主推荐、公开选拔、组织考察、竞争上岗、民主测评、任前公示等选拔任用干部程序。,我局通过公开竞聘选拔任用了3个副科级干部。通过公开报名、资格审查、知识测试、竞聘演说、民主测评、组织考核、党组任命等各个环节,确保每个程序的环环相扣,严谨周密。最后根据每个岗位综合得分第一名,选拔任用了3名副科级干部,形成正确的用人导向。
三、突出重点、强化监督,实现由事后查处向事前监督的转变
腐败的本质是权力的滥用,要确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。监督是从源头上加强预防腐败工作的有效途径,能够防“病”于未发,防患于未然。针对企业改革发展中出现的新问题,我们十分注重建立完善各类监督制约机制,实现由事后查处向事前监督的转变。努力构建“有权必有责,用权受监督”的行业内部管理监督体系。不断创新工作机制,着力于建立“不能腐败”的防范机制、“不愿腐败”的自律机制、“不敢腐败”的惩治机制和“不需腐败”的保障机制,促进行业内部管理监督持续深入开展。
一是创新监督体制。成立监督委员会,完善监督委员会职能,建立现代烟草企业母子公司监管体系。,市局监督委员会派出监督检查组,围绕市、县局领导班子民主决策执行情况、工程建设项目、干部选拔任用情况以及企业资金内部控制情况等内容,对全区烟草系统各单位进行监督检查。对存在问题进行认真的分析归类,提出10条整改意见,并下发整改通知书责成整改。今年,监委会进一步完善议事、巡视、监察、反馈、督办、问责等各项工作机制,在牵头开展专项监督检查的同时,发挥好组织和协调功能。整合监督资源,搜集、整理、分析各职能部门提供的监督检查材料,协作互动,形成合力,增强监督的整体性、协调性、系统性、实效性。利用信息技术,提高监督手段的现代化。在健全实体性制度的同
时,对制度执行的程序进行设计,应用信息手段加以监控。加强对资产使用、卷烟经营、专卖执法等重点环节的在线监督。
二是突出监督重点。加强卷烟经营环节的的监督,重点监督省外烟的进入、退出,卷烟市场促销,紧俏烟的货源分配等;加强专卖管理监督,重点监督依法办案情况、市场促销监督情况、专卖经费使用管理,特别是要防止打假工作中的内外勾结行为;加强对干部任用情况的监督。各级领导班子和主要领导能严格执行组织人事纪律,严格执行干部选拔任用工作议事规则和工作程序。各级纪检监察机构全程参与干部考察工作,对干部选拔任用考察实行全过程的监督;加强对重大工程项目建设的监督。严格执行项目立项审批相关制度。抓好工程设计的概算评估,强化对工程建设的现场管理监督,防止发生工程材料以次充好、偷工减料等问题;加强对行业资金管理的监督。利用现代信息手段,抓好资金帐户管理、资金支付管理,从而实现信息真实、痕迹运行、实时报警、程序控制、银企互联的行业资金监管模式。加强大宗物资采购的的监督。企业大宗物资采购、办公用品采购、信息化硬件采购、软件招标都实行阳光操作,公开招标,痕迹管理。加强对领导干部的监督。加强对领导干部的监督,是构建惩治和预防腐败体系、加强反腐倡廉建设的重点。我局以抓好国家局党组《关于加强对领导班子特别是主要领导干部的监督意见》的贯彻落实,进一步完善领导干部从政行为规范。切实抓好对权力运行的监督制约。坚持定期对各级领导班子进行考核,全面了解掌握领导班子和领导干部思想作风工作情况,发现干部的缺点毛病及时指出,对存在的问题认真解决,程度地减少和避免腐败行为发生。认真落实党内监督条例,严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。

三是强化监督手段。健全党组和领导班子工作规则和议事程序,充分发挥投资、薪酬、预算委员会的作用,坚持重大问题集体研究,提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。加强职工民主监督。积极推进企务公开制度和职工代表大会制度,保证广大干部职工的知情权、参与权和监督权。每季度对企业专卖办案处罚、业务招待费使用、劳动人事用工、薪酬福利分配、车辆修理费用、行车油耗情况、物资采购比质比价情况等18项工作内容都给予了详细的公布。企业在重大决策、决定、领导班子自身建设、领导干部廉洁自律规定执行情况、干部人事任免等涉及职工切身利益和企业发展大局方面的问题,均通过公开栏、局域网以及职工代表大会等形式进行公布,接受组织和群众监督。有效降低人为因素的影响,确保各项工作公平、公正、公开,实行阳光操作。加强对企业法人代表的审计监督,切实保证每两年对法人代表进行一次经济责任审计,对法人代表要做到“凡提必审,离任必审”。在抓好财务收支审计的同时,拓宽审计内容,对重大投资、预算管理、经济效益、工程项目进行全面审计。特别是加大对重点专项资金和重大投资项目的审计力度,发现重大违纪违法线索必须及时报告。年终开展监督考核,对各级领导班子及主要领导遵守法规纪律,履行工作职责,落实党风廉政建设责任制和廉洁从业规定的情况进行监督检查;充分发扬党内民主,加强党内监督,保障党员民主权力。充分发挥纪检监察机构在同级监督工作中的作用,拓宽权力运行的监督渠道,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
多年来,“检企共建”预防职务犯罪活动,推动了企业党风廉政建设,有效地预防了职务犯罪,促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。是加强干部队伍建设、促进企业发展的有效途径。今后,我们将会同市检察院,进一步研究和探索深化“检企共建”工作的新途径和新思路,研究和探索预防职务犯罪的工作规律,在谋求企业发展,实施依法经营,规范管理、规范服务工作中,努力寻求更多的法律支持和帮助,进一步发挥教育、制度、监督作用,建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制,努力推动“检企共建”预防职务犯罪活动再上一个新台阶。
在此,请允许我代表莆田市烟草专卖局党组、纪检监察部门对各级检察机关和兄弟单位多年来对我局(公司)改革发展和纪检监察工作给予的大力支持和帮助表示诚挚的谢意。

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