指缝很宽，时间太瘦，悄悄从指缝间溜走。我们总会经历很多各式各样的事情，我们一般会在事情结束之后写一篇总结，总结可以让我们自我反省，提升自我。那么，大家有写过关于总结的范文吗？以下由小编为大家精心整理的“牢固坚持以民为本思维理念奋力实现经济社会统筹发展”，希望对大家有所帮助。
立党为公、执政为民是“”重要思想的本质要求。党的一切工作都必须以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。进入新世纪以来，我们翼城县委、县政府认真学习贯彻“三个代表”重要思想，在推进全县改革和发展中，牢固坚持以民为本的思维理念，坚定不移地把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，贯穿于经济建设、文化建设、政治建设的方方面面，形成了经济社会协调跨越发展的大好局面，在全面建设小康社会、率先实现现代化的道路上取得了长足进步。
准确把握全县人民根本利益之所在，
不遗余力地实施县域经济的新型工业化
我们翼城位居山西南部，属于典型的以铁煤资源型经济为主导的欠发达县。上个世纪九十年代，尽管铁煤产业有了较快发展，但由于企业规模小、技术含量低、能源消耗大、环境污染重、质量效益差，使得资源优势无法转化为经济优势，再加之国家产业政策限制等因素影响，我县与全省、全国发达地区的差距却进一步拉大。如何尽快摆脱困境，彻底改变原有产业结构，发展新兴工业，走新型工业化道路，是全县30万人民的迫切愿望，也是全县30万人民的根本利益所在。2001年，我们立足县情，紧紧抓住我国加入WTO后引发的全国产业结构战略性调整和国家实施西部大开发带来的大好机遇，审时度势，果断决策，把打造中国中西部“钢铁大县、铸造强县、煤电重县”做为构筑新型工业化的主攻方向，并通过声势浩大的解放思想大讨论，统一全县干部群众思想；通过广泛深入地开展“人人都是软环境活动”，力拼“活力翼城”、“诚信翼城”、“特色翼城”、“魅力翼城”，营造优本资料权属公文第一站严禁复制剽窃越的发展环境；通过精心实施“科技兴县”战略，确保三大板块的高起点、高科技、大规模、前沿化。三年来，我县先后与国家机械科学院、上海交大等7家国家科研机构、大专院校建立起密切合作关系，引进聘用博士、教授等高中级科研技术人才100余名，引进新上年产值上亿元高科技含量项目30余个，引进具有国内、国际先进水平生产设备200余套、生产线达30余条。
在“钢铁大县”建设上，全县累计投资24.1亿元，新建125—385m3炼铁大炉17座，总炉容达2300m3，年产国标优质生铁300万吨，实现产值71.6亿元。尤为可喜的是，我县成功引进了全县钢铁业最大的骨干企业——宏阳钢铁公司，总投资额18亿元的百万吨炼轧钢项目已投产达效，仅此一项年上缴税金就达1.2—1.4亿元，其附加配套项目——百万吨机焦可望今年8月份正式投产。
在“铸造强县”建设上，全县累计吸纳投资3.5亿元，新建大中型铸造企业18家，年铸造加工能力突破50万吨，技术装备水平国内先进，并全部与国际国内各制造业大型集团企业建立了牢固的业务关系，真正做到了产销两旺，又大又强。丰昆公司作为我县装备最精良的骨干企业，成功引进了当代世界最先进的日本光洋铸造生产线，拥有数控机床40余台，具备了规模化加工生产各种精密铸件能力，与美国洛杉矶矿产汽配公司合作开发的汽车制动盘系列产品铸造加工项目已投产达效，年产3万吨的高附加值产品全部出口美国市场，新上的10万吨大口径离心铸造球铁管项目正在建设之中。华尔公司作为我县最大的铸造企业，先后与洛拖集团、常柴集团等实施强强联合，所产40万件单缸发动机缸体和10万件四缸发动机缸体畅销无阻。振浍公司作为我县新兴铸造企业，与贵州航空工业集团合作，采用EpC真空近净铸造工艺生产的微型配重及变速箱体铸件，是我县的又一出口创汇主打产品。同时，我县铸造业的产业规模和技术装备优势，已成为我县参与机械装备制造业竞争的雄厚资本，我县华尔、福旺等6家企业与我国机床行业的特大型企业——大连机床集团投资2.85亿元，联合建设的万台机床生产基地进展顺利，并已部分投产达效，全部投产达效后，年产各种型号机床1万余台，实现产值6—8个亿，税金1.7个亿；与沈阳机床集团的合作生产也正在实施之中。目前，为全面提升我县新型工业化的水平，实现由铸件生产向装备制造、终端产品的转变，我们已与国家最前沿的科研机构筹建了科技研发中心，初步具备了研发享有自主知识产权产品的能力，先期研发的拖拉机等已经试产成功。不久我们即可拥有一批具有核心技术的产品，成为“中国制造”的新成员。
在“煤电重县”建设上，我们针对我县贫煤、贫瘦煤储量巨达20亿吨的实际，把煤炭产业的市场定位为电煤，最终发展为坑口电厂。为此，我们对全县原有煤矿全部实施现代化采掘方法的改造，使原煤产量猛增到260万吨。大型坑口电厂正在规划筹备之中。
一大批科技含量高、环境污染轻、规模优势明显的项目的引进和实施，极大地提高了我县的工业化水平，县域经济从量到质都有了飞跃发展。2003年全县完成工业增加值12.8亿元，实现财政收入2.3456亿元，城镇居民收入达到5929元，分别比2001年增长了75.3%、46.4%、19.1%。截止今年4月底，全县已实现工业增加值6.22亿元，财政收入达1.33元，比去年同期增长57.2%、77.8%，增势更加强劲。
充分认知维护全县最广大人民利益的
重点和难点，竭尽全力推进农业产业化
翼城县作为传统的农业县，农村人口占全县人口的80%。实践“三个代表”，维护全县最广大人民群众利益的最重要尺度，就是看“三农”问题能否得到有效解决，农民收入能否显著增加，城乡二元结构能否彻底改变。三年来，我们在狠抓县域经济新型工业化的同时，始终把“三农”问题放在全县工作大局的突出位置，并用工业化的成果反哺农业、扶持农业、服务农业，不断本资料权属公文第一站严禁复制剽窃加快我县农业产业化进程，促进农村发展。
一、先后投入资金900多万元，大力加强农村基础设施建设，实现了村村通油路，解决了45个村的人畜饮水困难，建起了大中型农用水利工程42处，改造了全县农村电网，村村通了有线电视。今年，我们又将投入3.9亿资金，实施8838工程。相信我县的农村基础设施建设又将得到进一步的完善和发展。
二、在稳定粮食种植面积的基础上，我们采取政府补助、银行贷款、涉农部门示范等一系列措施，大力发展蔬菜种植，现已建起大型日光温室1万余座，建起简易拱棚3万余个，种植露地蔬菜2万余亩，累计总面积达4万亩。与此同时，我们先后选派1000余名骨干外出参观学习，并由县政府牵头、出资与省农科院、省科协专家签订技术承包合同，实地指导服务；与山东寿光、省城太原、晋北大同、内蒙古、北京、河北、陕西等地数百名经纪人签订销售协议，建立了广泛的销售网络，保证广大菜农产得下、卖得出。仅此一项，全县农村年均增收1.3亿元，农民人均增收450余元。
三、针对县域内丘陵山区比重大、荒山荒坡分布广，野生枣刺资源丰富的实际，紧密结合退耕还林工作，我们动员组织全县农民大力发展粮枣间作和酸枣接大枣。全县已完成粮枣间作14.5万亩，嫁接红枣3000万株，发展优质小水果1.5万亩，并已陆续收获见效。未来3—5年，必将成为我县农村又一巨大的朝阳产业。
四、先后筹措资金2200万元，与蒙牛集团、双汇集团紧密合作，大力推广农作物秸秆青贮技术，发展优质牧草种植面积3万亩，实施奶牛、生猪的规模化养殖。目前全县已拥有各类标准化养殖小区15个，规模化养殖大户132户，奶牛养殖专业村4个，奶牛养殖已成规模。在此基础上，建设和启用了晋南最大的畜禽交易市场，市场辐射周边5个省40余座城市。
五、筹措资金1600万元，采取以奖代助的办法，大力扶持农业龙头企业，实施农业产业化。尧森集团、舜都公司、洪康乳业、中港公司等农副产品加工营销企业已具规模，完成了农产品商标注册和绿色认证。尧森集团作为我县最大的农产品保鲜、加工企业，其加工、保鲜、脱水技术装备国际先进，所产产品包含五大系列数百种之多，畅销大江南北各大城市，为我县农业产业化起到了巨大的拉动作用。
深刻理解人民群众利益意涵的广泛性，全
面推进以撤县设市为主要标志的县域城镇化
维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，不仅包含物质利益，还体现在政治、文化、教育、卫生、环境等等社会生活的各个方面，其意涵极其广泛、丰富。这就要求我们在深化改革、谋求发展中，必须统筹兼顾，实现经济与社会、人与环境的和谐统一、全面进步。同时，我们还必须充分认识到，城镇化既是衡量现代社会文明程度的标志，也是推动社会主义现代化建设的重要动力。基于这两方面的认识，我们在县域经济具备一定规模之后，经广泛咨询论证，于2003年初全面启动了以“撤县设市”为主要标志的城镇化进程。
一年来，我们遵循“经营城市”的理念，靠市场化运作，累计吸纳筹措资金 亿元，对县城实施了大规模、高水准的扩容改造。目前，总投资 亿元的解放路改造工程进展顺利，主体建筑大部已经竣工，水、暖、电、气等配套设施也正在逐步到位。总投资0.6亿元、总面积 平方米的府前广场改造工程已经完成拆迁，三大工程主体本资料权属公文 第一站严禁复制剽窃正在建设之中。位居县城中心地带的五一化工机械制造公司通过产权置换迁至城外，总投资750万元、建筑面积达8500平方米、在原址建起的西罗苑商贸步行街已经投入运营。总投资700万元的北关世纪文化广场，总面积达6700平方米，欧式风格，设施完善，环境优雅，集活动集会、娱乐休闲、文体健身、演出购物等多种功能于一体，很具时代气息。西城区经济适用房建设已成规模，建成总建筑面积达20000平方米，已有200户迁居入住。东城区改造工程经与
协商，已经达成联合开发协议，规划面积达 平方米，总投资 万元，现已完成基础设施建设。南城区双循环道路正在筹建之中。总投资 万元，南园中学、清华园中学等7所民办学校大多已经开始准备招生。投资3000余万元的现代化体育场，投资1000余万元的体育馆，投资1000余万元的文化中心等5项大型公共事业工程也已聘请北京规划设计部门完成规划设计，近期将陆续开工建设。
我们在大力加强城市市政建设，强化公益事业的同时，不断深化我县的政治体制改革，转变政府职能，优化社会化管理和服务。与此同步，我们还采取多种措施消除城乡壁垒，扩展第三产业，引导、鼓励、组织农民向城市转移，力求群众利益的最大化和受益群众的最大化，更好地维护、实现、发展了最广大人民群众根本利益，又进一步激发了全县经济和社会发展的活力。我们精心打造的现代化城市已具雏形。
总之，我们在学习贯彻“三个代表”全面建设小康社会的发展历程中，力戒形式主义，不造势，不搞花架子，实实在在地把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益贯穿于始终，取得了一定的效果，全县的经济社会有了明显的进步。今后，我们将一如既往地坚持这样的道路，乘胜而上，奋勇前进，早日实现“撤县设市、三晋十强、全面小康”的奋斗目标。
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牢固树立科学发展观
近年来，我们紧紧结合**实际，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把运用到工作实践中去系统学习、深入研究、不断探索，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，切实做到凡符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正把科学发展观贯穿到全县经济社会发展的各个领域，体现在党的建设的各个方面，极大地推动了经济社会持续快速健康协调发展。2003年，全县完成GDp47.5亿元，比上年增长13.2%；人均生产总值实现9321元，比上年增加1376元；辖区内财政总收入完成4.1亿元，比上年增长40.2%，其中地方预算内财政收入完成2.2亿元，比上年增长50.9%；全社会固定资产完成18.2亿元，比上年增长31.3%；工业总产值实现85.2亿元，比上年增长29.9%；社会消费品零售总额实现11.8亿元，比上年增长12%。今年1-7月，本县生产总值31.3亿元，比去年同期增长13.5%；财政总收入完成2.63亿元，比去年同期增长19.7%；全社会固定资产投资完成9.5亿元，比去年同期增长42.5%；工业总产值实现57亿元，比去年同期增长13.9%，社会消费品零售总额实现10.5亿元，比去年同期增长14.2%，主要经济指标再创历史新高。s0100
一、主要做法
(一)坚持把学习贯彻""重要思想作为树立科学发展观，提高执政能力的根本途径，奠定加快发展的思想基矗"三个代表"重要思想作为一种与时俱进的建党思想,其理论意义之一,就在于为我们党解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,打牢发展的思想基矗为此，我们重点做了三个方面的工作：一是把学习贯彻"三个代表"重要思想从领导班子向党员干部延伸,上下联动。重点抓好党政"一把手"、新进领导班子成员和中青年干部对"三个代表"重要思想学习的深化,增强立党为公、执政为民的责任意识。同时,还加强对基层党组织理论学习的分类指导,推动深入学习贯彻"三个代表"重要思想进农村、进社区、进企业、进学校。二是从普遍轮训向专题研究提升,深入推动。结合**实际,开办不同类型的专题研讨班,加大工业经济、外经外贸、公共社会管理、法律等方面的,着眼于把强化执政为民意识与用科学的发展观谋划**发展结合起来,把增强执政为民本领与解决统筹城乡经济社会发展中的问题结合起来,在发展中推动"三个代表"重要思想的贯彻落实。三是从统一思想认识向解决现实问题深化,贯穿行动。坚持理论联系实际,把改造主观世界和改造客观世界紧密结合起来,着力解决思想和工作中存在的实际问题,切实用"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。把勤政为民具体化,在履行公仆的职责中去增强能力,在服务人民的工作中去提高水平,在造福人民的事业中去磨练才干,以卓有成效的工作兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。
(二)坚持把"抓班子带队伍"作为树立科学发展观，加强执政能力建设的关键环节，提供加快发展的组织保证。近年来，我们始终坚持以"抓班子、带队伍、促发展"的工作思路,努力建设一支学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子,一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍,以此促进全县经济社会发展。一是加强"一把手"抓班子带队伍责任制的落实。严格"一把手"抓班子带队伍的职责,按照"一岗双责"的要求,建立健全"班长"和班子成员抓班子带队伍的工作责任制。对抓班子带队伍工作不力,所在班子和队伍发生严重问题的,要追究"一把手"、分管副职及相关责任人的责任。二是加强规范领导班子内部建设和干部队伍建设的督查。我们始终坚持用科学的理论武装头脑、指导实践，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。县委制定了县委常委会、全委会、书记办公会的议事规则，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序,明确和完善全委会、常委会、书记办公会的职能与分工。凡属本地全局性的重大问题、重要人事任免,由常委会或全委会决定,常委会要定期向全委会报告工作,自觉接受全委会的评议和监督。特别是坚持了重大问题集中决策,按程序决策;干部人事的任免必须严格按程序来办；副局级以上干部包括非领导职务的任免,都必须由常委会决定。从而有效地规范了党内的会议制度、工作制度和管理制度。在抓干部队伍建设中，把靠得注有本事、有魄力、有冲劲、干净干事的干部放到关键岗位上。对于一些政绩平平、碌碌无为，不为经济发展服务、不为企业服务的干部，及时予以调整。进一步完善干部选拔、任用、考核、交流、培训、监督等制度，深化事业单位干部人事制度改革，进一步扩大干部的交流范围，建立"能上能下、能进能出"的竞争机制，在疏通领导干部的
(三)坚持把加强基层党组织和党员队伍建设作为树立科学发展观，加强执政能力建设的组织基础，打牢加强发展的坚实根基。一是坚持按照"抓基层、打基础"的要求，不断拓宽新时期党组织活动的内容，建立健全党在基层的活动网络。二是进一步完善以街道党工委为核心、社区居委会党支部为基储社区内各类党组织为网络、社区内党员为主体、各类社会团体及居民群众共同参与的社区党建新格局。三是坚持以村居换届为契机，进一步优化干部结构，完善组织功能，健全社区民主自治管理体制。四是不断推进企业党建工作，切实围绕经济抓党建、抓好党建促经济的工作思路，不断加强新经济组织、新社会组织党建工作，并努力探索在新的社会阶层中发展党员工作新途径等等，我们都有了操作性较强，科学合理的工作方法和措施，使基层党组织的凝聚力、战斗力得到明显增强，党员队伍建设始终处于良性发展的状态。
(四)坚持把提高创造性开展工作本领作为树立科学发展观，加强执政能力建设的时代要求，创新加快发展的工作方法。我们针对近年来**经济社会发展实际，努力打破惯性思维,改变传统的思维定势，提出了建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的要求,积极带领全县广大党员和干部群众在实施工业强县战略进程中做好全面建设小康社会这篇大文章,坚持以新的起点创造性地做好各项工作。工作实践使我们深深体会到：在树立科学发展观，加强执政能力建设中,一个基本问题是领导工作的方式方法问题。领导工作重要的方式方法,就是吃透"两头"、搞好"结合"。吃透"两头",就是要吃透中央的大政方针和市委的重大部署,正确把握市委的工作要求;吃透本地区的发展基储优势条件、制约因素以及当前和未来一个时期的热点、难点问题,尤其要吃透基层的实际情况,了解人民群众的真实意愿。搞好"结合",就是要将"两头"有机结合起来。结合得好,工作就能有新意,就能有创造。因此，我们坚持做到考核评价领导干部的能力素质,既要看履行基本职责的情况,又要看创造性开展工作的情况;既要看完成经常性工作和常规性工作的实绩,又要看以改革创新的精神破解难题的业绩;既要看抓目标任务落实做得如何,又要看是否善于从感性认识上升到理性认识,不断提高工作落实的层次和水平。
(五)坚持把解放思想，更新观念作为树立科学发展观，加强执政能力建设的行动指南，探索加快发展的成功之路。
思想是行动的先导。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。过去的**，是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。近年来，县委着力启动解放思想这个"总开关"，在探寻由农业小县到工业强县的发展道路中，深入开展领导班子解放思想活动，较好地推动了经济社会发展的三次根本性转变。一是克服三种意识，实现由农业小县向工业小县的转变。邓小平南巡讲话发表后，县委班子针对我县过去多次作为政治运动试点县的极"左"思想影响，针对传统习惯的束缚导致思路上的"小农意识"，物质上的"小富即安"，发展上的"小打小闹"，工作上的"小手小脚"等思想障碍，带头克服盆地意识、封闭意识、小农意识，积极引导全县党员干部深入学习，组织开展"经济工作务虚会"、"奔小康研讨会"以及"学理论、找差距、添措施、兴**"等一系列解放思想大讨论，切实按照科学发展观的要求，解决了深化改革、对外开放、农民致富奔小康以及发展非公有制经济等一系列问题。同时，县委分别与市科委、市建委合作完成了《**发展城郊型经济实施方案研究》、《加快**城市化，建设渝西卫星城》课题研究，确立了实施城郊型经济战略的目标任务。1994年底，全县工业总产值首次超过农业总产值，实现了由农业小县到工业小县的转变。二是破解三大瓶颈，实现由工业小县向城郊特色县的转变。上世纪90年代中期，随着我县由农业县向工业县的快速过渡，县委积极开展"富民强县大家谈"、"科教兴县研讨会"、"经济社会发展务虚会"等一系列解放思想活动，问计于民。针对全县广大干部群众的意见和建议，班子成员自觉地从思想上找差距，从工作上查不足，找准制约我县经济发展的水、电、气三大瓶颈问题，牢固树立抓环境就是抓机遇、抓发展的意识，积极引导全县人民同心同德建设发展硬环境，先后投资兴建县城连接成渝高速公路的一级公路，筹资兴建库容量在1000万立方米以上的水库3座，建成全市村村通电话第一县，率先在全市完成农网改造，修建送变电站10座。同时，围绕发展无公害蔬菜 、花卉苗木、优质伏淡季水果、禽兔四大农业主导产业和农副产品生产基地建设，初步构建了以生态农业、观光农业、休闲农业为重要内容的城郊特色农业发展格局，实现了由工业小县向城郊特色县的转变。三是更新三大观念，实现由城郊特色县向工业强县的转变。1999年，县委组织开展了"**大发展，我该怎么办"以及牢固树立"借脑"、"借势"、"借资"三大观念等解放思想大讨论活动。通过大讨论，县委提出了加快推进县域经济与重庆主城区经济融合的发展思路。"借脑"，即向发达地区学习创新理念；"借势"，即借助重庆近郊的区位优势，融入重庆都市经济圈；"借资"，即借助国内知名企业的资金和品牌效应，推动传统工业向科技效益型快速转变。针对大讨论中提出的实施工业强县战略、招商引资战略等建议，县委组织班子成员进行了深入调研。2001年县委、县政府正式作出实施工业强县的决定。2002年，我县开始实施招商引资战略。今年7月，县委十一届五次全委会响亮地提出从2004年到2015年分三个阶段推进新型工业化、实现"五个显著提升"的奋斗目标。围绕推动工业强县战略和招商引资战略的全面实施，县委大力整治"八大环境"，建设"七大工程"，着力营造宽松、优惠、透明、坚实、完善、配套的发展环境。班子成员牢固树立"人人、时时、处处、事事都是发展环境"的观念，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。县委建立领导经济工作制度，实行班子成员联系重点企业、重大项目制度。严格按照加快发展的要求配班子，选干部，大胆起用靠得注有本事、想干事、能干事的干部。对影响发展环境的130人进行了查处。优良的发展环境，吸引了中国奥康集团、中国双星集团、广东乐百氏集团等376户知名品牌企业落户我县。经过几年坚定不移的努力，我县工业经济总量稳步增长，工业对全县经济的贡献率由1991年的20%上升到现在的58.1%，实现了由城郊型特色县到工业强县的转变。
(六)坚持把深入转变工作作风，集中精力解决发展中的突出矛盾与问题作为树立科学发展观，加强执政能力建设的重要措施，凝聚加快发展的强大动力。一方面县委坚持按照"两个务必"的要求，围绕"八个坚持、八个反对"，以保持党与人民群众的血肉联系为核心，以立党为公、执政为民为根本目的，切实解决了各级各类党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，使全县上下都形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。另一方面针对我县过去工业发展环境政策透明度不高，行政执法随意性较大，"三金、三乱"问题突出，收费不规范，企业融资困难，企业生产要素价格相对偏高，征地用地紧张，工业发展受到制约等矛盾和问题，县委、县政府及时采取有效措施，按照上级有关政策规定，结合**实际，进一步清理相关政策法规，加强宣传力度和执法透明度，加大发展环境综合整治力度，积极开辟融资渠道，严格规范土地政策，整合电力设施，优化资源配置等，为工业企业提供了广阔的发展空间。近年来，中国奥康集团、中国双星集团、广东乐百氏集团、广东伟雄集团、广东温氏集团、浙江巨立水泥集团、重庆宗申三轮摩托车公司、红旗缸盖、金谷集团等知名大型企业先后落户**投资兴业。其中，2003年全县新引进投资项目95个，合同引资总额28.8亿元，实际投入7.8亿元。既促进了**经济社会的良性发展，又实现了双赢。
二、几点启示
(一)树立和落实科学发展观，必须强化理论武装，坚持不懈地改造主观世界。一是坚持理论学习与工作实践相结合，在增强理论学习的实效性上下功夫。近年来，我们始终把抓好理论武装作为加强领导班子执政能力建设的首要任务，坚持以"三个代表"重要思想武装头脑，促使班子成员树立科学的发展观。在学习内容上，既学邓小平理论、"三个代表"重要思想、胡锦涛同志一系列重要讲话等政治理论，又学科技、法律、WTO等市场经济和政策法规知识；既深化对当前县情的认识，又清醒地看待当前的发展现状。在学习方法上，坚持集中学习与分散自学相结合；个人中心发言与集体讨论相结合；专题学习与专家辅导相结合，先后邀请重庆大学、重庆社科院等高校的57名专家教授及国内著名经济学家为班子成员"洗脑"、"换脑"；坚持理论学习与调查研究相结合，班子成员每年选择2至3个有关发展的重点调研课题，深入基层开展专题调研活动。二是坚持带着问题学与"走出去"博采众长相结合，在增强理论学习的创新性上下功夫。县委坚持带着问题学与"走出去"博采众长相结合，先后16次将县委中心学习组"搬"到发达地区考察学习，对照先进地区的发展意识、发展成就、发展方向，查找思想观念上的差距，形成"争做开拓创新急先锋，谋求理性科学新发展"的共识。三是坚持充分发挥个人能动性与不断完善监督考评机制相结合，在增强理论学习的持久性上功夫。在充分发挥班子成员个人能动性的同时，我们不断完善监督考评机制，坚持做到三个公开：即公开个人学习次数。对县委班子成员参加集中学习的情况每月公布一次；公开个人学习内容。包括理论文章完成情况、是否联系实际等，每季度考评公开一次；公开个人学习结果。班子成员在年度考核会上作时，必须把述学放在第一位进行全面报告，再交干部群众代表对其学习情况进行严格考评，考评结果向干部群众公开，确保班子成员坚持不懈地改造主观世界，始终保持齐心协力谋发展的精神状态。
(二)树立和落实科学发展观，必须以执政能力建设为重点推进党的建设。党的执政能力建设包含着丰富的内涵，与党的执政理念、执政方略、执政基储执政 方式、领导体制、工作机制密切相关，是党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设水平的综合体现。树立科学发展观，以执政能力建设为重点推进党的建设，就是要把握执政能力建设与党的各方面建设的内在联系，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位这一目标，把提高执政能力贯穿到党的建设的各方面，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，以加强执政能力建设来促进和带动党的各项建设，以党的建设各方面的成果来提升党的执政能力，形成相互作用、相互促进的格局，从整体上推进党的建设。
(三)树立和落实科发展观，必须建立和完善科学的领导体制和工作机制。县委制定了《领导集体决策重大问题议事规则》，分别对县委全委会、常委会、县委书记办公会和县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议讨论、决策重大问题决策重大问题的范围及程序进行了明确规范，有效地增强了领导集体决策的民主性和科学性，进一步提高了领导班子的凝聚力和战斗力，确保了党和国家的大政方针和市委、市政府的各项政策措施及县委、县政府的集体决策都能够建立在民主的科学的基础之上，并得以贯彻落实。
(四)树立和落实科学发展观，必须坚持实施可持续发展战略，注重在协调发展的基础上推动经济社会跨越发展。近年来，我们在实施工业强县战略的过程中注重生态建设和，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，积极依托以信息技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，增强可持续发展的后劲。特别是突出加大工业污染治理力度，实现工业"三废"处理的资源化、减量化和无害化。加大工业产业结构调整力度，淘汰浪费资源、污染环境的落后企业，并合理规划实施资源综合利用和工业污染治理项目，使全县工业步入生态平衡、良性发展的道路。我们通过设立招商引资"绿色门槛"，今年上半年，一个投资2000万元、每年纳税不少于100万元的企业，因有损环境和浪费资源而被拒之门外。2001年以来，共有33家类似企业被一票否决。
(五)树立和落实科学发展观，必须始终坚持以人为本，注重在全面发展的基础上落实富民优先的执政理念。坚持把发展建立在以民为本的基础上，这既是树立和落实科学发展观，加强领导班子执政能力建设的具体任务，也是立党为公、执政为民的生动体现。近年来，县委把树立科学的发展观和正确的政绩观结合起来，用"富民、乐民、安民"的实际行动来回答"发展为了谁"的问题。一是常思富民之策，实现富民。县委班子坚持把带领群众致富作为最大责任，把领导岗位作为服务平台，把权力作为服务手段，常思富民之策，千方百计增加群众收入。近年引进的广东温氏集团，是国家农业部、财政部等8个部委评定的农业产业化全国重点龙头企业，其"公司+农户"的经营模式，为农民提供了一个无风险致富项目。按国家政策规定，该公司不缴纳税金。但县委放弃创造财税收入这个"显绩"，出台优惠政策，鼓励农民养殖温氏鸡，诚心富民。2003年，该公司发展养鸡户1000多户，解决就业5000余人，仅此一项，全县农民年人均纯收入增加30元以上。二是常做利民之事，实现乐民。县委班子成员牢固树立"群众利益无小事"的观念，从人民群众最关心的问题入手，帮助群众解决看似小事实则是民生所依、民心所系的大事。县委坚持把普及农村自来水、实现村村社社通公路、整治病险水库等密切人民生产生活的事情当作为民办实事项目，努力为下岗职工、贫困群众以及外来务工人员排忧解难，解民忧，乐民心。县委在全县大力开展特困群众救助活动，经批准纳入救助的2000多名特困群众，凭《救助证》减免了农业税、医院门诊挂号费、子女义务教育学杂费等费用。三是常怀爱民之心，实现安民。县委充分总结和运用"三讲"、"三个代表"学教活动的成功经验，建立并落实了班子成员定点工作责任考核制，每位班子成员联系一个镇乡（街道）、一个学校、一个企业、一个村（社区）、一户贫困户，每人每年到基层调研指导工作时间不少于三个月；建立和坚持三级联系、三级联动、下乡劳动日、结对帮扶等一系列制度；大力开展"三访四送"、"争当七大员"等活动，有力地促进班子成员深入基层，了解民意，关注民生，安抚民众，最大限度地发展好、实现好、维护好最广大群众的根本利益。
(六)树立和落实科学发展观，必须坚持求真务实、开拓创新这一灵魂，注重在把握规律的基础上创造符合实际的发展新路。近年来，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于从宏观大局着眼，勇于从**实际出发，鲜明地提出了推动我县经济社会全面跨越发展的目标定位，牢固确立面向世界大开放、面向重庆大接轨、面向市场大调整、面向未来大开发的发展战略，始终不渝地坚持"工业强县"的发展理念。特别是面对党和国家宏观调控的新形势，我们更是坚持创新思维，充分发挥自身的区位优势、资源优势、人文优势，加大接轨重庆力度，勇于创新，锐意开拓，审时度势，科学决策，不断开创跨越发展新局面。与引同时，我们坚持科学发展观与正确政绩观的有机统一，从整顿机关作风、推进政务公开、加强行风评议入手，引导各级干部以求真务实态度确立正确政绩观，以求真务实作风落实科学发展观，坚持讲实话、办实事、求实效，坚决制止弄虚作假、浮夸虚荣的不正之风，全力推动机关各部门转变职能、转变作风，把工作着力点放在服务基层、服务群众、服务发展上，大力弘扬求真务实的时代精神，锤炼求真务实的过硬作风，树立真抓实干的崭新形象。
三、今后的工作思路
近年来，我县经济社会发展虽然取得了巨 大成就，但是必须清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，要走的路还很长，任务还十分艰巨。今后，我们将继续按照科学发展观的要求，积极带领全县广大干部群众，开拓创新，不断进取，努力实现五大转变：
(一)进一步转变发展观念。针对当前某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求差距较大，有的把"发展是硬道理"简单地理解为"增长是硬道理"，有的把"以经济建设为中心"视为"以速度为中心"，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞"政绩工程"、"形象工程"等实际，着力从紧跟时代步伐，立足自身实际，树立发展是第一要务的观念，引导他们思想和行动统一到发展上来，更好地为加快**经济社会发展服务。
(二)进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。
(三)进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展"一条腿长、一条腿短"的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
(四)要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDp的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。
(五)进一步转变各级干部的工作作风。要大力弘扬各级领导干部"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。
总之，牢固树立科学发展观，是全面贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们决心把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央和市委、市政府的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展，为振兴**经济，实现跨越式发展，造福一方群众做出新的更大的贡献。
坚持以人为本构建建设系统和谐环境
近年来，特别是地改市以来，我市建设事业发展势头强劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业及各部门的共同努力下，城市面貌有了很大的改观。城市道路、桥梁、供水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪等各项基础设施及公益性设施取得了快速发展，建成区面积已由“九五”末不足10平方公里发展到现在13平方公里，城市人口已达14万人，尽管与周边发达城市相比还存在一段距离，但随着市委、市政府提出建设山水园林、生态旅游城市和历史文化名城的目标的实现，池州的城市化进程也将随之加快，作为城市建设部门，我们清楚的认识到：二十一世纪是中国城市化的世纪，城市化的重点应该是以人的需要为出发点和终极目标。坚持以人为本，追求人与自然和谐发展，构建建设系统和谐环境，是城市建设永恒的课题。
一、科学合理规划、展现“以人为本”
全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求。因此，我们一切建设工作均应坚持规划先行原则，以特色为灵魂，创新思路，努力提高规划质量，充分凸现规划对城市建设指导的科学性，对人的适用性和对社会的效益性。
为此，我委曾聘请了上海同济大学高起点完成了8272平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状特点及自然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化要求的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城-城、城-乡、城-山”互动的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的城镇体系。坚持城镇总体规划以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和无期、经济社会发展和的关系，注重保护历史文化名城和历史文化保护区。
其次我们不断完善规划体系，在市域城镇体系规划及城市总体规划指导下，加快进行了城市多项专项规划、详细规划以及集镇和村庄规划的编制，提高了规划的覆盖面。同时严格批后管理，切实增强规划的严肃性和权威性。
再次是注重城市设计的高标准，增强规划决策的科学性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广尝道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为确保规划设计的先进性和科学性，我们采劝走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国内规划设计界的知名专家、教授，为我市城市建设出谋划策，切实提高我市城市设计水平。同时坚持规划设计面向市场，依靠群众，广泛宣传，征求市民意见，提高公众的参与度。项目决策审批实行分级审查、审批制，严把规划设计关，保证决策的科学性。如市政府1号工程清溪河环境综合整治项目，在景观规划设计上，充分体现这一设计理念，力求高起点，高标准，不求最大，但求最佳；不求最新，但求最特。
二、更新传统观念、强化为民意识
市委、市政府去年底就提出建设为民政府，对我们建设系统强调要把“整修群众门前路、点亮百姓窗前灯”作为2004年建设工作的着力点，这个命题虽然今天已被广泛理解和认同，但当初提出时，我们思想上至少存在两个方面的模糊认识和担心。一是为民政府建设助长了部分市民过分追求个人利益，增加了城市的拆迁难度；二是建设部门的工作与市民密切相关，管与被管的矛盾将更加突出。这使我们一度畏难情绪明显。在市政府主要领导关于建设负责任、有作为的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习教育后，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。
在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引导系统职工结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管去队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基本没有发生矛盾激化的问题。二是推进建务公开，规范办事程序，加强建章立制，强化批后监管。自七月份起，建口所有审批项目一律进中心，一个窗口办理，一站式服务，变跑部门为部门跑。另外我委还采取了部门领导中心坐班制，加大现场受理答复问题的比重，以方便群众。
城市功能不全，是池州中心城市必须着力解决的问题。在市政府的领导和市发改委的支持下，我委今年通过争取国债资金和招商引资，启动了总1.13亿元的城市垃圾处理、污水处理两大工程；运用市场手段，通过出让公用事业特许经营权，在政府没拿一分钱的情况下，平稳实施了公交改革及融资，新上50辆公交新型车，开通了3条公交线路，连通了市区各片，改善了城市形象。同时按照市政府的要求，新建和安装了9座城市星级公厕、7座垃圾中转站及36个公交站点；修建了百荷步行街东广场，实验小学门前广场等人性化休闲广常今年我们按照市政府下达的计划，建设500套廉租房，使一大批住房特困户享受到为民政府建设的特殊政策，住上了新房。为保证清溪河、南外环等重点工程拆迁户得到妥善安置，已征地70亩建设安置房，工程已进入实质性启动阶段。此外还通过市区协作，共投入580万元加大了对城市后街背巷的整治，使一批路不平、灯不明、下水道不通、环境较差的后街小巷脏乱差问题得以改善。通过加强小区物业管理，落实管理措施，提升了小区居民居住质量，提升了城市的建设品位。
坚持以人为本 构建建设系统和谐环境
近年来，特别是地改市以来，我市建设事业发展势头强劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业及各部门的共同努力下，城市面貌有了很大的改观。城市道路、桥梁、供水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪等各项基础设施及公益性设施取得了快速发展，建成区面积已由“九五”末不足10平方公里发展到现在13平方公里，城市人口已达14万人，尽管与周边发达城市相比还存在一段距离，但随着市委、市政府提出建设山水园林、生态旅游城市和历史文化名城的目标的实现，池州的城市化进程也将随之加快，作为城市建设部门，我们清楚的认识到：二十一世纪是中国城市化的世纪， 城市化的重点应该是以人的需要为出发点和终极目标。坚持以人为本，追求人与自然和谐发展，构建建设系统和谐环境，是城市建设永恒的课题。
一、科学合理规划、展现“以人为本”
全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求。因此，我们一切建设工作均应坚持规划先行原则，以特色为灵魂，创新思路，努力提高规划质量，充分凸现规划对城市建设指导的科学性，对人的适用性和对社会的效益性。
为此，我委曾聘请了上海同济大学高起点完成了8272平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状特点及自然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化要求的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城-城、城-乡、城-山”互动的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的城镇体系。坚持城镇总体规划以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和无期、经济社会发展和环境保护的关系，注重保护历史文化名城和历史文化保护区。
其次我们不断完善规划体系，在市域城镇体系规划及城市总体规划指导下，加快进行了城市多项专项规划、详细规划以及集镇和村庄规划的编制，提高了规划的覆盖面。同时严格批后管理，切实增强规划的严肃性和权威性。
再次是注重城市设计的高标准，增强规划决策的科学性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为确保规划设计的先进性和科学性，我们采取“走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国内规划设计界的知名专家、教授，为我市城市建设出谋划策，切实提高我市城市设计水平。同时坚持规划设计面向市场，依靠群众，广泛宣传，征求市民意见，提高公众的参与度。项目决策审批实行分级审查、审批制，严把规划设计关，保证决策的科学性。如市政府1号工程清溪河环境综合整治项目，在景观规划设计上，充分体现这一设计理念，力求高起点，高标准，不求最大，但求最佳；不求最新，但求最特。
二、更新传统观念、强化为民意识
市委、市政府去年底就提出建设为民政府，对我们建设系统强调要把“整修群众门前路、点亮百姓窗前灯”作为2004年建设工作的着力点，这个命题虽然今天已被广泛理解和认同，但当初提出时，我们思想上至少存在两个方面的模糊认识和担心。一是为民政府建设助长了部分市民过分追求个人利益，增加了城市的拆迁难度；二是建设部门的工作与市民密切相关，管与被管的矛盾将更加突出。这使我们一度畏难情绪明显。在市政府主要领导关于建设负责任、有作为的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习教育后，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。
在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引导系统职工结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的
态度，运用说服教育方式，地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管去队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基本没有发生矛盾激化的问题。二是推进建务公开，规范办事程序，加强建章立制，强化批后监管。自七月份起，建口所有审批项目一律进中心，一个窗口办理，一站式服务，变跑部门为部门跑。另外我委还采取了部门领导中心坐班制，加大现场受理答复问题的比重，以方便群众。三、完善城市功能、方便市民生活
城市功能不全，是池州中心城市必须着力解决的问题。在市政府的领导和市发改委的支持下，我委今年通过争取国债资金和招商引资，启动了总投资1.13亿元的城市垃圾处理、污水处理两大工程；运用市场手段，通过出让公用事业特许经营权，在政府没拿一分钱的情况下，平稳实施了公交改革及融资，新上50辆公交新型车，开通了3条公交线路，连通了市区各片，改善了城市形象。同时按照市政府的要求，新建和安装了9座城市星级公厕、7座垃圾中转站及36个公交站点；修建了百荷步行街东广场，实验小学门前广场等人性化休闲广场。今年我们按照市政府下达的计划，建设500套廉租房，使一大批住房特困户享受到为民政府建设的特殊政策，住上了新房。为保证清溪河、南外环等重点工程拆迁户得到妥善安置，已征地70亩建设安置房，工程已进入实质性启动阶段。此外还通过市区协作，共投入580万元加大了对城市后街背巷的整治，使一批路不平、灯不明、下水道不通、环境较差的后街小巷脏乱差问题得以改善。通过加强小区物业管理，落实管理措施，提升了小区居民居住质量，提升了城市的建设品位。