对明年优化卫生工作有效服务全县经济倍增的思考。
无论是生活中，还是工作中，我们都有可能需要写总结。总结是对过去的事情的简单概括，也是提升自己的关键因素之一。每多写一次总结，我们就越明白自己在做什么：人是拥有无限潜能的生物，不到最后一刻没有什么不可能。那么我们写一篇总结需要考虑什么呢？小编特地为大家精心收集和整理了“对明年优化卫生工作有效服务全县经济倍增的思考”，仅供参考，欢迎大家阅读。
紧贴实施“双倍”计划力奏卫生服务强音s0100
——对明年优化卫生工作有效服务全县经济倍增的思考
县卫生局唐怀
明年是我县实施“双倍”计划，推进经济倍增发展的重要一年。我们卫生局作为肩负保障全县人民健康和卫生事业发展重任的具体职能部门，如何大力优化卫生服务工作，倾心为全县经济倍增多作贡献，这是我们所面临并需认真研究的一个紧迫课题。对此，笔者近来特作了些调研与思考，并借会议机会略陈浅见。
一、经济倍增发展急切需求优化卫生服务工作
优化服务工作，保障和促进经济倍增发展，是全县所有服务部门义不容辞的职责。就卫生部门而言，我们强调明年必须紧贴实施“双倍”计划，优化卫生服务工作，主要是基于以下考虑：
——党和国家的大政方针要求我们优化卫生服务工作。党的十一届三中全会以来，随着全党工作重心的转移，卫生工作服务群众健康和经济建设的宗旨愈越明确。前几年，党中央、国务院下发的《关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》等文件就曾明确要求，卫生工作要以农村为重点和以服务经济建设为中心。党的十六大和十六届三中全会则进一步提出要建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系。今年，省政府在就惠及全省农村和农民必须办好的5项实事中也有关于搞好“农村改水”和“合作医疗”等需要我们卫生部门提供服务的２项实事等等。党和政府出台的这些方针和决策都清晰地表明做好新时期卫生服务工作的重要。可见，我们提出明年要紧贴服务人民健康和经济发展，大力优化卫生服务工作，正是对接和践行上级党和政府大政方针的应取之策。
——保护现实生产力的任务呼唤我们优化卫生服务工作。关爱人民健康，保护现实生产力，是推进经济倍增发展的依托和前提。据我们粗略调查，目前，在全县贫困人口中因病致贫和返贫者就占到70%左右，群众最怕生病，一人患病全家爱累；生了病不仅会给家庭带来不幸，而且还会影响工作、生产。这使我们深切感到，作为人民健康的直接负责者和“保护神”的卫生部门，所负责任的重大，建湖要奔小康，必先抓健康。尤其是要改变目前群众因病致贫、返贫的现状和保护现实生产力，要求我们卫生部门必须首先从优化卫生服务工作抓起，这项工作抓好了，保护劳动生产力，使之有健康的体魄、精力充沛地投身经济倍增的火热实践，才有可能。
——防治非典的实践启迪我们要优化卫生服务工作。今春，我国突发的非典疫情造成的损失是多方面的，不仅严重威胁和危害到人民的生命安全，而且直接影响和干扰了正常的经济建设工作。这场斗争的实践既使我们看到了我们的公共卫生工作和公共卫生事业发展中所存在的一些问题和不足，也使系统上下明白了要解决这些问题与不足，亦必须从优化卫生服务工作做起，通过落实调优卫生资源配置、推进科技强医和帮助公民搞好自我健康保护等措施，真正以服务人民健康和经济发展为第一要务，增强抗御突发事件的能力，这样，才能有效保障人民健康，加快经济倍增发展。
——塑造优良“窗口”形象要求优化卫生服务工作。卫生部门是社会主义精神文明建设的一个重要“窗口”。通过这个“窗口”所展示的医德医风亦可体现我们的党风、政风和社风。今后，随着竞争的加剧，“窗口”服务形象的优劣在推进经济倍增中的位置也愈加重要，我们大力优化卫生服务工作，正是优化软环境的需要，外地客商、企业家们在接受优质的医疗卫生保健服务时，可以透过卫生而对建湖全县留下美好印象，从而增强与我县合作的愿望和热情，同时还可以其为我们扩大宣传，拓展知名度，吸引更多的投资者来湖投资兴业。所以，从这一角度看，明年我们也一定要把优化卫生服务工作这件大事切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、服务经济倍增必须择准优化卫生工作的着力点
优化卫生服务经济倍增工作，深化理念，增进共识是前提；立足实际，选准着力点是核心。从系统实际看，明年我们做好这项工作的着力点，笔者考虑，主要应放在下列几方面。
一应加强卫生科技建设，提高卫生服务水平。医疗卫生工作的业务性、技术性强、要求高，必须大力实施科技兴卫战略，加快卫生现代化步伐。首先，应加强人才队伍建设。根据卫生现状和需求走势，认真制订人才发展规划，并狠抓实施，通过送出去深造、请进来指导等办法，构筑起良好的育才环境和人才梯队。其次，应加大临床重点专科和学科的培植力度。对已经通过评审的重点专科和学科，应倾斜投入，加快发展；对正在发展中的重点专科应列入申报对象加以重点培育。第三，应抓好重点技改项目的实施。明年计划添置重大设备2－3项，引进新技术4－6项，投入资金1500－2000万元，购置心血管造影机，开展心脏直视手术；购置关节镜、椎间盘镜，开展骨科微创手术。县人民医院应按照建设“基本现代化医院”的要求，借县广电局搬迁之机，扩容改造，加快发展步伐，力争出精品、出名牌。各镇卫
二应加强卫生法制建设，规范卫生服务行为。严格执行相关法律法规，坚持依法行政，以法治卫，应是我们卫生部门服务明年经济倍增发展的又一重要方面。这项工作能否做好关键在切实转变好局机关职能。为此，我们应从调新理念入手，增强转“轨”自觉性。明年对农村卫生要打破部门和所有制界限，着力强化规划、准入、监管和调控等功能，依法行使管理和监督职责，努力实现从“办卫生”向“管卫生”的历史性转变。应按照“高效、透明、规范”的要求，加快行政审批制度改革，积极推行综合审批和“一站式”审批，将各类公共卫生事业纳入卫生综合执法的轨道，将监督执法的力量从侧重于行政审批转移到加强市场监管上来。探索开展镇、村卫生监督，在乡镇设立卫生监督派驻机构，抓好试点运作。大力开展“真情服务社会，满意卫生监督”活动，寻求卫生行政执法与支持经济建设的结合点，将严格执法与促进经济倍增有机衔接起来。
三应加强公共卫生体系建设，拓展卫生服务功能。这是我们卫生部门服务明年经济倍增的重要抓手。这方面我觉得应突出抓好建立健全公共卫生事件应急处置机制，大力提高疾病预防控制能力；强化以预防非典为重点的重大疾病的防治工作，落实好各项防范措施，坚决防止非典疫情反复；加强对各种常见病和慢病的防治；大力开展健康促进活动和城乡爱国卫生运动，提高省级文明城市创建水平；加强卫生防保队伍建设，拓展社区卫生服务功能，全面提高基层防保工作质量；推行和完善农村居民大额费用合作医疗，方便农民群众就医，努力解决农民因病致贫、返贫问题。明年我县农村居民大额费用合作医疗的参保率应力争达到85％。
四应加强卫生，优化卫生服务形象。明年的卫生行风建设能否有新的突破，这应是衡量我们的卫生服务工作是否优化的一个重要标志。鉴于此，我们应把工作的重点放在纠风治乱上。以创建文明行业、文明单位为目标，深入开展践行服务承诺、“服务零缺陷”、“健康进万家、满意在卫生”、“民主评议行风”和“百企千人评机关”等系列活动，大力提升文明行业创建水平。坚持标本兼治，扎实开展“红包”、“回扣”和不规范医疗行为的专项治理活动，继续加强药品、医疗器械的集中招标采购工作，坚持“阳光操作”，更多地让利于民。继续完善和落实行风建设责任制，加大督查追究力度，严格执行一次申告待岗制、黄牌警告制和诫勉谈话制，动真碰硬，净化风气，塑创和优化行业形象，努力把服务人民健康和经济倍增发展提高到一个新的水平。
三、以深化改革为动力，扎实推进明年卫生服务工作的优化
明年，我们实施卫生服务全县经济倍增的思路与要求能否到位，一项不可或缺的重要工作和强大动力，就是要继续坚定不移地深化改革。围绕服务经济倍增，明年的卫生改革应在强化发动，增进共识的基础上，着重在下列几个方面多使力气。
一应改革乡镇卫生院管理体制和运行机制。根据党中央、国务院以及国家计委、卫生部和盛市下发的一系列文件精神和有关部署，我县应积极而有计划地改革镇卫生院的管理体制，实施各镇卫生院的人员、业务和经费等由县级卫生行政部门按职责进行管理；并积极探索医防分设途径。同时，认真贯彻十六届三中全会精神，以增强镇卫生院发展活力为出发点，改革产权制度，发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为主要运行形式，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代乡镇卫生院产权制度。
二应继续抓好卫生人事分配制度的改革。首先应搞好领导班子组织机制的改革，公开、公正、公平选拔管理人员，创造良好的竞争机会，构筑公正的赛马平台，让德才兼备的优秀人才脱颖而出，增添卫生“领头雁”的活力。在完善综合配套改革的基础上，突出抓好分配制度改革，基本形式应推行绩效工资制。除参照公务员管理的事业单位外，其他医疗卫生单位都应试行档案工资与实际报酬相分离的分配方式。积极稳妥地试行院长年薪制和优秀人才年薪制、中层干部实行竞聘上岗制、职工实行身份、职务和职称等全部存入个人档案，全面实行合同制、医护药技人员实行“三级制”、后勤加快服务社会化，努力形成充满活力的运行机制和多样化的分配激励机制。通过伤筋动骨的改革，拉开分配档次，鼓励大家以积极的姿态参与竞争，迎接挑战，释放做好卫生服务工作的源流。
四应积极探索医疗机构“托管”制改革和集团化经营。对少数运转维艰的镇卫生院，可由具有一定实力的县直或县外医疗机构，以协议委托方式参与经营与管理，引进先进的管理、技术、人才和设备等，提升服务水平和竞争力；也可在行政隶属关系不变、产权所属不变、人事关系不变和承担的指令性任务不变的前提下，本着自愿合作、优势互补的原则，以县人民医院为龙头，组建医疗集团，形成规模经营，拓宽发展空间。笔者 认为，采取这些措施，既能使其摆脱困境，又可适应农民群众对卫生服务的渴求。
五应大力巩固和发展一体化改革成果。实施镇村卫生组织一体化管理，是加强我县农村卫生服务工作的成功探索。明年，我们应当在巩固发展一体化改革成果方面继续多下功夫。严格执行《乡村医生从业管理条例》，加强乡村医生的从业管理，规范医疗用药行为，提高医疗安全质量；搞好教育，促进乡村医生提高职业道德和业务素质，保护群众的合法权益；完善乡村医生的使用管理，引入竞争机制，优化队伍结构。今后，随着镇卫生院职能的淡化，我们考虑要把办好一体化卫生所作为强化基层卫生服务工作的一项重点任务，在人员、技术和设备等方面加大投入，以利进一步发挥其网底作用。通过巩固和发展一体化改革成果，促进我县卫生服务工作的全面优化，为更好地保护广大人民健康，有效服务明年经济倍增发展作出新的贡献。
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关于优化纳税服务的总结与思考
篇一：关于优化我国纳税服务的思考
目录
中文摘要、关键词 ............................................. 1 英文摘要、关键词 ............................................III
一、引言..................................................... 1
二、纳税服务的理论基础........................................ 2
（一）纳税服务的定义 ........................................ 2
（二）纳税服务的理论依据 .................................... 2
（三）纳税服务的内容 ........................................ 3
（四）纳税服务的意义 ........................................ 4
三、我国纳税服务的现状评析 .................................... 6
（一）我国纳税服务存在的问题................................. 6
（二）我国纳税服务存在问题的的原因分析 ....................... 8
四、国外纳税服务情况借鉴 ...................................... 9
（一）国外纳税服务的情况 ................................... 10
（二）国外纳税服务情况对我国的启示 .......................... 11
五、优化纳税服务的建议....................................... 12
（一）建立专门的纳税服务机构................................ 12
（二）以纳税人需求为导向优化纳税服务 ........................ 13
（三）确定信息服务为纳税服务的重点 .......................... 13
（四）加强税务工作人员的队伍建设 ............................ 14
（五）注重制度建设，健全纳税服务体系 ........................ 14 结 论....................................................... 15
参考文献.................................................... 17 致 谢........................................ 错误！未定义书签。
关于优化我国纳税服务的思考
摘 要：当前，我国政府正致力于建设服务型政府和建设社会主义和谐社会的阶段。税收是财政收入的主要来源，对于促进社会和谐发展具有重要意义。对于税务部门来说，如何构建和谐的税收征纳关系，首要的是按照市场经济发展的基本要求“定好位”，即要定好提供高质量的纳税服务这样的“位”。随着税收征管改革不断向深层次推进，纳税服务的意义逐渐彰显，我们必须把优化纳税服务作为改进税收征管工作的重中之重，在税收征管的各环节处处设身处地地为纳税人着想，维护纳税人权利，为纳税人提供高效、便捷的服务，提高纳税人的纳税意识和纳税遵从度，同时能够更好地得到纳税人的理解和支持，营造诚信纳税的社会氛围。
本文从纳税人的角度出发，分析了我国纳税服务存在的问题及原因，并结合实际，对当前的纳税服务工作提出了几点建议。
关键词：纳税服务；税收征管；税收遵从
Tax Service on the optimization of our country Abstract: Currently, ost important source of public finance, and tax play a significant role in building a harmonious socialism. The modern society calls forquality service. As far as revenuer concern, the sticking point is providing taxpaying services of high quality. onious relation bet the perspective of taxpayers, tax services in China are analyzed and the reasons for the problems and realities of the current tax services some suggestions.
Key words:tax service； tax levy and administration；tax compliance
一、引言
纳税服务最早产生于二战末期的美国。目前，西方发达国家都有自己完善的纳税服务体系，随着我国社会主义市场经济的发展，税收也越来越深刻地影响着人们的生活。
1993年，我国从提高职业道德、加强队伍建设的角度把纳税服务界定为税收征管模式的组成部分之一。1996年税收征管改革后，特别是2001-2002年新税收征管法及其实施细则的颁布，使纳税服务的法律地位得以明确，被认定为税务机关的法定职责，是税收行政行为的组成部分。传统的纳税服务理念、方式、内容在一定时期内促进了纳税服务的发展，但在当前信息技术及通讯技术迅猛发展的时代，以及纳税人服务需求日益高涨的前提下，逐渐暴露出了诸多问题，因此，优化我国的纳税服务体系显得尤为迫切。
本文分为五部分：第一部分是引言，第二部分是讲述纳税服务的定义，理论依据，内容及意义；第三部分为我国纳税服务存在的问题及这些问题产生的原因，不难看出我国的纳税服务的滞后；第四部分为国外情况借鉴，分析各国的纳税服务情况并以此进行了总结；第五部分是对优化我国纳税服务提出的几点建议。
前人对纳税服务的内涵、当前纳税服务工作的不足及其对策等都有研究，也提出了很多精辟的建议，但是大多数对问题的分析还比较表面化。本文试图在对目前纳税服务实践工作进行总结的基础上，归纳出纳税服务工作中存在的问题，再着重分析问题产生的深层次原因。最后在此基础上针对当前的纳税服务工作提出了几点建议，提出纳税服务必须“始于纳税人的需要，终于纳税人的满意”。
本文的创新之处在于:(1)对纳税服务缺失的原因进行深层次的、系统性的探讨,其中对原因的分析上有一个创新点，即以纳税人的需求为导向；（2）引入对纳税人需求调查的结论分析，同时从调查中来了解纳税人的需求，提
篇二：关于优化纳税服务的认识和思考
关于优化纳税服务的认识和思考
李忠强
近年来，基层税务机关纳税服务意识不断增强、服务水平不断提高，服务措施得到强化、服务手段日益丰富，符合了当前经济发展对依法治税的要求发，税收工作在经济的舞台上也发挥着越来越重要的作用。本次调研主要研讨在具体工作实践中各级税务机关在纳税服务方面存在着不足，探讨研究解决方案。
一、存在的主要不足
（一）纳税服务认识亟待提高。我国传统的税收征管是以组织收入为中心，以完成税收任务为目标，强调征纳之间的管理与被管理的关系，从税务部门的角度考虑的多，从纳税人的角度考虑的少。部分税务工作人员不能及时转换思想，仍然停留在税务机关就是执法机关的老观念上。各级税务机关必须顺应国际税收服务的潮流，树立适应市场经济发展的现代税收服务观，进一步完善税收服务制度，创造性地开展税收服务活动，融税收服务于各项税收工作之中，为纳税人营造优良的税收环境。
（二）办税服务厅建设有待加强。表现在：一是办税服务厅定位不明确。部分单位对于办税服务厅没有一个明确的定位，有的作为县区局的一个内设科室，有的作为一个基层单位，基层办税服务厅与各业务科室、税源管理部门、稽查部门之间的关系，没有理顺。二是重视程度不够。在实际工作中对办税服务厅重视程度不高，对办税服务
厅存在的人力资源配置、设备配置、办税流程等问题没有提到重要议事日程上加以解决。三是缺乏激励机制。办税服务厅的人员工作量大，工作时间长，每月要录入大量数据，是重点考核和监控的对象，不仅造成办税服务厅人员身体感觉疲劳，而且心理压力很大。
（三）纳税服务措施还有待改善。现行税务机关与纳税人面对面接触的地点主要设在办税服务大厅。而服务大厅的定位比较模糊，很多基层税务机关都是征收所与管理所作为统一对外的窗口，造成执法与服务的不清。大厅的基本职能是提供优质、高效的服务，应将目前的综合性办税大厅建成单纯服务性办税大厅，将目前的执法与服务并行相分离，将税收执法移位于后台。电话服务主要提供免费咨询服务，如现已开通的12366，定位是为纳税人及时解答各种纳税咨询。但在操作过程中，大量纳税人反映，12366热线不是占线就是不断的要求选择按钮经常是，非常不方便，应该造成与114类似的人工占主体的热线咨询电话系统。
（四）没有理顺依法治税与税收服务的关系。不要把二者对立起来，把依法治税片面地理解为“治理”、“整顿”、“处罚”；把税收服务简单地看作为“笑脸相迎”、“热情接待”。依法治税是税务机关依照税收法规来管理税收，达到依法征税、依法纳税和依法管税的目的；税收服务是税务机关依照税收法规，主动为纳税人提供各种优质服务，实现征纳双方责权利对称平等的税收管理形式。因此，依法治税和为纳税人服务是税收管理中相互依存、相辅相成、相互促进的两个方面，不能偏废任何一方。
二、解决对策和建议
（一）牢固树立管理与服务并重的观念。税务机关通过服务，引导纳税人自觉、主动地按照税法来纳税，税务机关就可以腾出更多的人力和精力，来加强管理、堵塞漏洞。从这个意义上讲，服务不仅仅是税务机关对纳税人履行的一种义务，也是税务机关提高管理水平的重要措施。纳税服务涉及各税种、各环节、各岗位，渗透于管理的全过程。不能片面的理解纳税服务就是办税服务厅的工作，要将服务措施寓于加强管理的各个环节之中，体现在各个岗位的工作之上。
（二）深化办税服务厅实体化建设。一是明确办税服务厅的职能定位。办税服务厅是纳税人“一站式”办理涉税业务的场所，是县区局税务机关的内设科室，也是各业务科室工作的延伸点。机关科室应主动协调配合办税服务厅为纳税人办理涉税事务。二是规范办税服务厅的窗口设置。本着高效适用的原则，根据办税服务厅业务量合理确定窗口分类和数量：除设置综合服务窗口外，对由于硬件或者业务自身特点限制，不能在办税服务厅任意窗口受理和办理的税收业务，应设置专门的窗口专业化办理；若个别业务发生量较大，还可以根据情况确定特殊业务窗口。三是充实大厅的设备配置。应逐步升级换代办税服务厅的计算机、打印机和扫描仪，特别是为纳税人专用的电脑主机，已经严重落后于实际需要。
（三）优化大厅的人力资源配置。一是工作人员的年龄结构要尽可能的年轻化，可考虑新分配人员先到办税服务厅工作，以便快速了解、熟悉基本的办税流程和业务政策。二是注重提高工作人员业务
素质。要有计划安排大厅人员的培训，广泛开展岗位练兵，提倡在岗自学，培养服务能手，加快业务素质的提高，以满足办税服务厅的人员需求。三是实行定期轮岗制度，对于长期从事大厅工作的人员，根据情况要定期进行岗位轮换，将定岗、轮岗、择岗结合起来，实现大厅人员的合理流动。
（四）切实解决纳税人“办税难”的问题。一是合理分流，引导纳税人均衡使用纳税申报期间，错开高峰，避免拥挤；增加导税功能，在例征期办税服务厅内派专人负责引导纳税人办税；根据办税高峰时的实际情况，临时增加办税窗口、增派工作人员、适当延长办税时间
（五）增加实行公开办税内容。以办税服务厅为主阵地，充分利用办税服务厅公开栏、电子显示屏、办事指南、明白卡、宣传资料等形式及时公开办税内容和程序。建立纳税人涉税申辩制度，通过多种渠道开展与纳税人的交流，利用听证会、论证会、座谈会、纳税人例会、向纳税人述职述廉等形式，不断扩大政务公开的辐射面。
篇三：2016优化纳税服务提高税收服务质量的若干思考
2016优化纳税服务提高税收服务质量的若干思考
文章标题：优化纳税服务提高税收服务质量的若干思考
不断提高纳税服务水平，是税收征管的一项重要任务，也是税收征管部门在建立和谐社会中所采取的一项重要举措。为此，近年来，特别是2001年5月1日新《征管法》及其实施细则把纳税服务确定为税务机关的一项法定义务以来，全系统始终坚持把优化纳税服务贯穿于税收征管的全过程，并就此采取一系列措施，也取得了较好的实效。“十一五”期间，国家税务总局将进一步推进纳税服务质量的改善。为适应新形势、新任务的需要，笔者对近年来全系统在纳税服务中的实践与探讨，做了一些粗略整理，并从中产生了一些粗浅的想法，以期抛砖引玉。
一、近年来全系统对纳税服务的实践与探讨
纳税服务是指税务机关根据国家法律、法规，为纳税人在依法纳税和行使税收权利中，提供的能够满足纳税人合法、合理需求与期望的行政行为。围绕为纳税人提供高质量的服务，近年来，全系统进行了大胆的实践与摸索。
一是加强基础设施建设、提高纳税服务水平。截止到2016年底，全系统先后建立了53个办税服务厅，并按照综合服务、发票管理、申报纳税的分类方法对服务窗口进行了统一设置和规范。同时，通过落实“一窗式”、“一站式”服务和全程代理制度，为纳税人申报纳税提供了良好条件。
二是加强制度建设，逐步建立纳税服务规范。几年来，全系统紧密结合实际，着力在各项为纳税人服务的制度建设上狠下工夫。不少单位建立了“首问责任制度”、“公开办税制度”、“着装上岗制度”“文明办税制度”等制度。特别是2016年11月，结合CTAIS上线运行，市局对全市的岗责进行了统一规范，并于2016年8月根据税源管理和《税收管理员制度》的要求下发了《税收管理员规程（试行）》，使基层各岗位的职责更加清晰，流程更加明了，服务要求更加明确，为纳税服务质量的提高奠定了基础。
三是加强税法宣传，增强税收政策透明度。为不断提高纳税人自觉照章纳税的意识，全系统大力加强了税法宣传力度。在办税服务厅安装了电子显示屏、触摸屏、咨询台、税法宣传栏，利用报刊、广播、电视等媒和采取在《北京税务》杂志开辟税收论坛、纳税人信箱、纳税指南、纳税导刊栏目以及向纳税人免费发放税法宣传印刷品等方法措施，广泛宣传税收法律、法规，并定期或不定期对辖区内的增值税一般纳税人和新办税务登记的企业开展培训，努力增强税收法律、法规和政策的透明度。
四是提倡公开办税，提高纳税服务意识。多年来，我们始终坚持文明办税、公开办税，坚持纳税人所办理的所有事物尽量集中到办税服务厅办理，纳税人所办理的具体事项尽量集中到一个窗口办理，有效提高了纳税服务质量和效率。
二、纳税人希望重点解决的几个具体问题
为了进一步提高纳税服务质量，近年来，市局采取深入企业调查研究、召开纳税人座谈会听取意见、发放调查表抽样调查等形式，对全系统在纳税服务方面的情况进行了了解摸底。总的看，纳税人对全系统不断改进服务态度、提高服务质量所采取的措施给予了充分肯定，但同时也希望我们为他们解决一些实际问题。
一是应简化发票领购手续。在先进性教育活动中，我们通过向500户纳税人发放《纳税服务情况调查表》的形式，对我市开展纳税服务情况进行调查。调查的内容涵盖了宣传辅导、发票领购、申报方式、“一站式”服务、办税环境、文明办税、纳税咨询、纳税人权益保护等十个方面内容。其中，一些纳税人对领购发票手续过于复杂意见比较集中。他们认为，当前增值税一般纳税人资格审批过于严格，增值税专用发票核定标准过高，
增值税专用发票核定的数量、次数不能满足纳税人经营业务的需要。对此，希望能够采取措施，简化发票特别是增值税专用发票的领购手续。
二是应进一步改善申报缴税方式。调查中，尽管80的纳税人对现在的申报缴税方式表示满意，但在所进行的十项调查内容中，其满意率却排在倒数第二位。他们认为，现在的申报缴税方式在方便纳税人方面不够人性化；网上申报、电子申报的普及率以及相关技术支持尚待提高；纳税期间，还有排队等候现象，希望通过延长征期时间加以解决。 三是应科学设置办税服务厅。在对东城、西城、崇文、宣武、门头沟、昌平、大兴、丰台、朝阳、海淀10个分局的15个办税服务厅受理申报户数情况进行的调查中我们发现，目前，每个办税服务厅平均受理户数为10935户，多的竟达到29074户。如此大的受理数量，不仅使基层税务人员超强度，也使优良的纳税环境和秩序难于维持和保障，加重了纳税人办税时的心理和精神负担，摧生了厌烦甚至不满的情绪。对此，纳税人希望科学合理的设置办税服务厅，保持好优良的纳税环境。
四是应加强对防伪税控系统技术服务单位的监督与管理。截止到2016年6月，全市共有增值
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卫生监督所优化经济环境工作总结
为进一步加强我所政风行风建设，优化全市经济发展环境，按照市委市政府《2007年民主评议政风行风优化经济发展环境活动实施方案》和市卫生局的统一部署，为做好卫生监督机构的民主评议政风行风优化经济发展环境工作，今年我们结合卫生监督执法的实际情况，本着求真、务实，构建和谐的原则，扎扎实实地做了几件实事。为全面加强卫生监督行业建设，为构建社会主义和谐社会，优化全市经济发展环境做出了贡献。
一、统一思想，认清形势，切实加强了对开展民主评议政风行风优化经济发展环境工作重要性的认识
卫生监督工作关系到人民群众的身体健康和企业的发展，与人民群众切身利益密切相关。市委、市政府和局党委高度重视卫生监督工作，从2003年卫生监督所成立以来，作为行政执法类单位积极参加全市的优化经济发展环境工作，并且在行业作风建设中做了大量工作，年年都有新举措，年年都有新成效，执法监督队伍、职业素质和服务水平不断得到提高。今年，我们严格按照上级的要求，认真总结经验，鼓舞斗志，坚定信心，坚定不移地抓好了行评和纠风工作，把卫生监督行业作风建设与执法业务工作一同部署、一同落实、一同考核。并制定了详细地实施方案和承诺制度。
二、优化经济发展环境，规范执法行为，切实减轻企业负担
结合卫生监督执法的工作特点，寓管理于服务之中，严格执法，热情服务。遵守国家法律、法规和规章，认真履行职责，规范执法行为，为服务对象排忧解难，为经济发展服务，具体有以下几个做法。
（一）、精简、规范卫生行政审批事项。严格按照国家法律、法规和规章规定进行卫生行政审批，所有审批项目统一进入市政府审批大厅集中办理。
（二）、实行限时服务。卫生监督机构答复基层单位和群众提出的问题，时间不超过5个工作日；卫生许可证、健康证，符合法定条件的5个工作日内办结；接到突发公共卫生事件电话后，在10分钟之内出动，第一时间赶赴现场进行处置。
（三）、实行企业生产经营无干扰制度。严格遵守市委、市政府关于全面优化经济环境的意见规定，认真履行检查报批手续。
（四）、严格规范卫生监督执法行为。卫生监督人员实行着装亮证执法，严禁多层执法和对同一执法对象的同一违法事项、行为的重复执法，按照市委、市政府规定对企业生产、经营中的一般违规行为，实行首次不罚制，以教育、整改为主，两次的给予黄牌警告，三次及以上按规定程序实施行政处罚。
（五）、实行卫生执法责任制。进一步加强对卫生监督人员培训与管理，严格按执法程序行政，实行错案追究制。对卫生行政执法过错行为和损害我县经济发展的行为，从严追究直接责任人和科室领导的责任。
三、突出重点，加大力度，扎实推进行风建设、优化经济发展环境
根据政风行风评议工作的要求和我市卫生监督机构的实际情况，今年我们提出了加强行风建设的四个重点，各一线科室要紧紧围绕这四个重点方面，积极开展治理整顿，促进行风的根本好转。
（一）履行职责方面。坚持服务人民，奉献社会的原则，做到执法文明、热情服务，主动为基层单位、为经济发展、为广大群众服务，主动为服务对象排忧解难。重点解决了涉及群众切身利益的食品卫生安全、职业卫生安全、医疗安全、公共卫生安全等问题。对投诉举报要做到件件有调查、有结果、有回音。实施一岗双责，工作人员对职责范围内的业务工作负责，也要对政风行风建设负责。
（二）优质服务方面。切实转变工作作风，坚决杜绝乱执法、乱收费、乱罚款、吃、拿、卡、要、报和态度生冷硬、办事顶推拖等影响行业形象、影响发展环境的问题。认真开展文明执法，从着装、语言、态度等具体方面入手，对卫生监督执法人员提出了严格要求，树立了卫生监督执法队伍的良好社会形象。工作人员要精通业务，对服务对象和群众热情周到、诚实守信。贯彻落实首问负责制、服务承诺制等制度，让群众满意。规范涉及企业收费的行为，这个问题往往是企业最不理解、意见最大的问题，在监督执法过程中，要向社会公开法律法规、政策规定和质询服务收费标准，公开处罚依据。市卫生局卫生监督所没有收费项目，但也要做好对企业的解释工作，并与相关收费单位做好沟通，为企业提供咨询服务。
（三）政务公开方面。实行了执法公开制度，提高了工作透明度。将工作职责、办事规定、办事程序、办事时限、承办科室等，通过专栏、卫生监督网和《枣庄卫生》杂志等形式公开或通过新闻媒体公开。畅通监督投诉渠道，采取监督信箱、电子邮件、监督电话的形式，接收投诉和举报，及时办理，做到了件件有结果、有回音。
（四）依法行政方面。在日常卫生监督工作中，我们严格遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法，依法办事。进一步健全完善了相关规章制度，建立健全了行政执法责任制，制定完善单位内部人员行为规范，对执法行为做到了有法可依、有章可循。严格落实执法备案制度，自觉接受社会各界监督。
四、今后的工作打算
（一）规范行政执法行为。规范执法检查，各监督科室依法对相对管理单位进行检查时，实行谁主管谁负责、谁先查谁负责。必须做好统筹安排、注重效率，避免重复检查、多头执法。严格规范处罚行为，推行企业生产经营违规行为初次犯错告知免罚制，加强对企业的教育，帮助查找原因，使企业依法经营，促进和支持企业的健康发展。实行检查、重大处罚备案制，并按规定报市效能监察办备案。
（二）深入基层，建立定点联系制度。为了克服卫生监督执法工作和卫生监督队伍建设中的差距和不足，要在厂矿、企业、医院、学校等单位中建立定点联系制度。监督机构内设业务科室都要设立联系点，主要领导和分管领导要与有关科室负责人定期上门到联系点单位了解情况，征求意见，带着问题开展专题调研，帮助行政管理相对人解决生产经营中碰到的有关卫生监督管理方面存在的实际困难和问题。
（三）加强行风建设，引入社会监督。为进一步加强各级卫生监督机构党风廉政建设和卫生监督行风建设，强化社会监督，搞好社会评议，要向社会各界聘请若干名社会监督员，对党风廉政建设和行风进行监督，定期发放社会监督意见表，了解社会各界对卫生监督工作的意见和建议。
（四）抓好队伍建设，落实廉洁自律制度
要切实转变队伍作风，树立良好的工作作风，做到廉洁执法、公正执法、文明执法。进一步建立健全岗位责任制、首问责任制、绩效考评制、行政过错责任追究制等制度，切实解决效率低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，规范执法行为，廉洁高效地为人民服务。
（五）建立效能问责机制
要不定期组织对机关干部作风的巡查，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的干部实施效能问责，视情况采取诫勉谈话、效能告诫、通报批评、调离岗位、免去现职、待岗下岗等处理方式进行责任追究。按照上级要求，推行初步查实待岗制，对新闻媒体曝光、上级交办、行政相对人投拆损害经济发展环境行为以及违反卫生监督人员廉洁自律十不准、六禁令规定的人和行为，经初步查证属实的，先责令直接责任人待岗，再由纪检监察机关依照有关规定进行处理。对发现一起、查处一起，对触犯刑律的移交司法部门处理，决不姑息迁就。
卫生监督所优化经济发展环境工作总结
为进一步加强我所政风行风建设，优化全市经济发展环境，按照市委市政府《2007年民主评议政风行风优化经济发展环境活动实施方案》和市卫生局的统一部署，为做好卫生监督机构的民主评议政风行风优化经济发展环境工作，今年我们结合卫生监督执法的实际情况，本着求真、务实，构建和谐的原则，扎扎实实地做了几件实事。为全面加强卫生监督行业建设，为构建社会主义和谐社会，优化全市经济发展环境做出了贡献。
一、统一思想，认清形势，切实加强了对开展民主评议政风行风优化经济发展环境工作重要性的认识
卫生监督工作关系到人民群众的身体健康和企业的发展，与人民群众切身利益密切相关。市委、市政府和局党委高度重视卫生监督工作，从2003年卫生监督所成立以来，作为行政执法类单位积极参加全市的优化经济发展环境工作，并且在行业作风建设中做了大量工作，年年都有新举措，年年都有新成效，执法监督队伍、职业素质和服务水平不断得到提高。今年，我们严格按照上级的要求，认真总结经验，鼓舞斗志，坚定信心，坚定不移地抓好了行评和纠风工作，把卫生监督行业作风建设与执法业务工作一同部署、一同落实、一同考核。并制定了详细地实施方案和承诺制度。
二、优化经济发展环境，规范执法行为，切实减轻企业负担
结合卫生监督执法的工作特点，寓管理于服务之中，严格执法，热情服务。遵守国家法律、法规和规章，认真履行职责，规范执法行为，为服务对象排忧解难，为经济发展服务，具体有以下几个做法。
（一）、精简、规范卫生行政审批事项。严格按照国家法律、法规和规章规定进行卫生行政审批，所有审批项目统一进入市政府审批大厅集中办理。
（二）、实行限时服务。卫生监督机构答复基层单位和群众提出的问题，时间不超过5个工作日；卫生许可证、健康证，符合法定条件的5个工作日内办结；接到突发公共卫生事件电话后，在10分钟之内出动，第一时间赶赴现场进行处置。
（三）、实行企业生产经营无干扰制度。严格遵守市委、市政府关于全面优化经济环境的意见规定，认真履行检查报批手续。
（四）、严格规范卫生监督执法行为。卫生监督人员实行着装亮证执法，严禁多层执法和对同一执法对象的同一违法事项、行为的重复执法，按照市委、市政府规定对企业生产、经营中的一般违规行为，实行首次不罚制，以教育、整改为主，两次的给予黄牌警告，三次及以上按规定程序实施行政处罚。
（五）、实行卫生执法责任制。进一步加强对卫生监督人员培训与管理，严格按执法程序行政，实行错案追究制。对卫生行政执法过错行为和损害我县经济发展的行为，从严追究直接责任人和科室领导的责任。
三、突出重点，加大力度，扎实推进行风建设、优化经济发展环境
根据政风行风评议工作的要求和我市卫生监督机构的实际情况，今年我们提出了加强行风建设的四个重点，各一线科室要紧紧围绕这四个重点方面，积极开展治理整顿，促进行风的根本好转。
（一）履行职责方面。坚持服务人民，奉献社会的原则，做到执法文明、热情服务，主动为基层单位、为经济发展、为广大群众服务，主动为服务对象排忧解难。重点解决了涉及群众切身利益的食品卫生安全、职业卫生安全、医疗安全、公共卫生安全等问题。对投诉举报要做到件件有调查、有结果、有回音。实施一岗双责，工作人员对职责范围内的业务工作负责，也要对政风行风建设负责。
（二）优质服务方面。切实转变工作作风，坚决杜绝乱执法、乱收费、乱罚款、吃、拿、卡、要、报和态度生冷硬、办事顶推拖等影响行业形象、影响发展环境的问题。认真开展文明执法，从着装、语言、态度等具体方面入手，对卫生监督执法人员提出了严格要求，树立了卫生监督执法队伍的良好社会形象。工作人员要精通业务，对服务对象和群众热情周到、诚实守信。贯彻落实首问负责制、服务承诺制等制度，让群众满意。规范涉及企业收费的行为，这个问题往往是企业最不理解、意见最大的问题，在监督执法过程中，要向社会公开法律法规、政策规定和质询服务收费标准，公开处罚依据。市卫生局卫生监督所没有收费项目，但也要做好对企业的解释工作，并与相关收费单位做好沟通，为企业提供咨询服务。
（三）政务公开方面。实行了执法公开制度，提高了工作透明度。将工作职责、办事规定、办事程序、办事时限、承办科室等，通过专栏、卫生监督网和《枣庄卫生》杂志等形式公开或通过新闻媒体公开。畅通监督投诉渠道，采取监督信箱、电子邮件、监督电话的形式，接收投诉和举报，及时办理，做到了件件有结果、有回音。
（四）依法行政方面。在日常卫生监督工作中，我们严格遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法，依法办事。进一步健全完善了相关规章制度，建立健全了行政执法责任制，制定完善单位内部人员行为规范，对执法行为做到了有法可依、有章可循。严格落实执法备案制度，自觉接受社会各界监督。
四、今后的工作打算
（一）规范行政执法行为。规范执法检查，各监督科室依法对相对管理单位进行检查时，实行谁主管谁负责、谁先查谁负责。必须做好统筹安排、注重效率，避免重复检查、多头执法。严格规范处罚行为，推行企业生产经营违规行为初次犯错告知免罚制，加强对企业的教育，帮助查找原因，使企业依法经营，促进和支持企业的健康发展。实行检查、重大处罚备案制，并按规定报市效能监察办备案。
（二）深入基层，建立定点联系制度。为了克服卫生监督执法工作和卫生监督队伍建设中的差距和不足，要在厂矿、企业、医院、学校等单位中建立定点联系制度。监督机构内设业务科室都要设立联系点，主要领导和分管领导要与有关科室负责人定期上门到联系点单位了解情况，征求意见，带着问题开展专题调研，帮助行政管理相对人解决生产经营中碰到的有关卫生监督管理方面存在的实际困难和问题。
（三）加强行风建设，引入社会监督。为进一步加强各级卫生监督机构党风廉政建设和卫生监督行风建设，强化社会监督，搞好社会评议，要向社会各界聘请若干名社会监督员，对党风廉政建设和行风进行监督，定期发放社会监督意见表，了解社会各界对卫生监督工作的意见和建议。
（四）抓好队伍建设，落实廉洁自律制度
要切实转变队伍作风，树立良好的工作作风，做到廉洁执法、公正执法、文明执法。进一步建立健全岗位责任制、首问责任制、绩效考评制、行政过错责任追究制等制度，切实解决效率低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，规范执法行为，廉洁高效地为人民服务。
（五）建立效能问责机制
要不定期组织对机关干部作风的巡查，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的干部实施效能问责，视情况采取诫勉谈话、效能告诫、通报批评、调离岗位、免去现职、待岗下岗等处理方式进行责任追究。按照上级要求，推行初步查实待岗制，对新闻媒体曝光、上级交办、行政相对人投拆损害经济发展环境行为以及违反卫生监督人员廉洁自律十不准、六禁令规定的人和行为，经初步查证属实的，先责令直接责任人待岗，再由纪检监察机关依照有关规定进行处理。对发现一起、查处一起，对触犯刑律的移交司法部门处理，决不姑息迁就。