地税局半年工作总结

地税局上半年工作总结暨下半年工作安排。

时间快到难以想象，整整半年的时间一下子就溜走了。为了给我们后续的工作提供帮助，我们需要着手书写半年的工作内容总结报告，而进行工作总结，可以让忙碌一季度的我们沉静下来，思考分析问题！一篇优秀的半年度工作总结怎么样动笔呢？下面是由小编为大家整理的“地税局上半年工作总结暨下半年工作安排”，希望能对您有所帮助，请收藏。

地税局上半年工作总结暨下半年工作安排

**年上半年，在乌鲁木齐市地税局和乌鲁木齐县委、县政府的正确领导下，以抓党的十八大精神学习为契机，以区局“八个坚持”治税理念及市局作风转变“八项规定”的贯彻执行为抓好手，紧紧围绕组织收入中心工作，狠抓作风转变、人员素质的提升及《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》和《税收违法违纪处分规定》的等制度的贯彻落实，通过采取“综合目标管理考核、税收执法质量考核和党风廉政建设”绑在一齐抓，确保税收任务的完成和“文明执法、优质服务、高效办税”的治税目标的“双实现”。
一、上半年主要完成工作
（一）认真抓好十八大精神的学习，努力将学习成果转化为做好工作实际动力。学习贯彻党的十八大精神，是当前乃至今后一个时期的首要政治任务。一是按照“到人、管用、有效”要求，局里将十八大精神的学习与新党章学习一并列入党组中心组和干部政治教育的必学内容，每周抽出星期三、五下午时间，采取领导重点辅导、科所全文学习、个人自我学习、大会交流讨论、收听收看形势报告、撰写读写心得体会、定期理论考试等方法，使学习效果内化于心、外化于行，达到武装思想、指导实践、推动工作的目的。二是多种形式强化效果。结合市局安排，认真组织干部职工进行了两次理论测试，极大的促进了学习的主动性和积极性；在春节团拜会上，以十八精神和新党章的应知应会为主要内容开展了知识竞测，把枯燥的理论与有趣的游戏结合起来，使干部职工在潜移默化中受教育。
到目前为止，全体干部职工人均记笔记4000字，共撰写心得体会45篇。
（二）狠抓上级精神贯彻，坚持工作导向，确保工作落实。
今年以来，我局紧紧围绕区市两级地税系统税务工作会议精神，以“八个坚持”和“八项规定”为工作导向，加强税收征管，加大机关文化建设，努力实现上级指示的贯彻落实。一是认真落实税收工作会议精神。年初，局党组把学习好、领会好、落实好区市局两级税收工作会议精神的作为新年开局的首要任务，通过组织全体干部系统地“细读、精读、研读”会议文件，深刻领悟区局“八个坚持”带队治税理念和市局“八项重点工作”总要求及改变作风“八项规定”的精神实质，及时确立“抓培训、强素质，抓征管、增收入，抓岗责、提绩效，抓制度、促规范”的工作目标，为实现全年工作的新突破指明了方向；二是修订和完善了行政管理、绩效建设、税收执法等八项制度，进一步强化内控管理，努力实现“用制度管人、用制度做事”；严格落实《税收违法违纪行为处分规定》相关规定，有力推进税收执法“有法可依、循制而行、执法规范”；三是依据市局工作要点和工作责任分解，及时制订并下发了我局《**年工作重点责任分解表》和《十三项重点工作安排表》，做到了责任到人，确保工作有序开展。四是根据市局改变作风“十条规定”的要求，我局结合实际，从加强学习、纳税服务、工作纪律、行政执法、公文管理、舆情应急、勤俭节约、廉洁建设等八个方面做出了明确规定，并要求领导干部以身作则，率先垂范，带头落实。通过全局的共同努力，使工作质效进一步提高，纳税服务进一步优化，纳税满意度和税法遵从度进一步加强。
（三）全力抓好组织收工作，努力完成上半年税收收入任务。
面对重点税源萎缩、一次增长因素减少和“营改增”政策的落实等严峻的税收形势，在积极争取市局政策倾斜和乌县党委政府大力支持的同时，我局强化人员思想，提升税收意识，认真分析税源形势，进一步加强税源管理，细化征管措施，规范税收执法，积极掌握组织收入的主动权。截止**年6月28日一般预算税收收入合计入库9399万元，完成市局下达我局一般预算税收收入39.66％；较去年同期5223万元，增收4176万元，增长80%。其中：营业税1－6月累计入库4552万元，比去年3183万元，增收1369万元，增长43％；契税1－6月累计入库1967万元，较去年同期增收1864万元，增长1526％；耕地占用税1－6月累计入库1341万元，较去年同期增收1069万元，增长393％；土地增值税收入264万元，比上年94万元，增收170万元，增长181%；教育费附加入库82万元；工会经费入库：219万元；文化事业建设费入库2万元；残保金入库1万元。
一是分解任务，落实责任，落实奖惩。严格落实税收任务责任制，根据各科、所的实际情况，合理分配税收任务，实行税收任务责任制，从局领导到一般干部都要承担税收任务，形成层层抓收入、上下联动抓收入和人人头上有指标的良好局面。同时，严格对税收任务完成情况进行考核，每月对各科所完成任务情况进行讲评，每半年进行考评，对完成任务情况实施奖惩，鼓励和激发干部职工完成税收的积极性和主动性。二是严格落实税收分析制度，每月对收入进度、税源变化、征管效率等进行系统分析，不断强化源泉控管，确保税收平稳入库；三是针对辖区税源结构、特点等情况，对纳税人按经营行业、规模、年纳税额

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等指标科学分类为重点税源组、一般税源和零散税源；并结合税政法规科和税务所人员业务特长分类编入纳税评估组、重点税源组、一般税源企业组和一般税源个体组；重点税源以分规模和分行业为主导进行分类管理；一般税源在坚持属地管理的基础上实施规范化管理；零星税源借助协税护税网络，进行社会化管理；并抽调专人强化辖区的年纳税额五十万元以上的企业和矿业、煤炭、运输业及旅游业等行业的管控，确保税收应收尽收、足额入库，查补税款 万元；四是结合县域工作特点，严格贯彻执行《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》的相关要求，积极与发改委、国土资源部门联系沟通，及时获取县域内重大建筑工程项目的立项审批情况、工程开工建设期、建设资金来源及拨付计划等信息，税务所组织人员加强管控，做到“上门税法辅导、全程工程监控、阶段税款清理、完工税收汇算”，确保了税款全额入库，应收尽收。五是结合**年征管质量考核情况，全面清理、维护系统中管户基本情况，及时清理无用、作废及垃圾信息，实现管户信息真实有效，做到征管资料月清。六是按计划完成企业所得税算汇算清缴和核定税工作。首先，摸清税源，抓好培训。通过与县国税局汇算户比对，清理汇算盲区，理清汇算户数；同时，根据纳税人行业特点、经营规模等情况开展针对性强的专项所得税汇算清缴政策宣传和业务培训工作，帮助纳税人及时了解新的所得税政策、征管制度及汇算程序。其次，抓好重点、严格审核。将重点税源户、长期亏损户、减免税期满后利润大幅下降的企业作为汇算清缴重点对象，对其年度申报各项数据和财务报表进行仔细分析并进行实地调查核实；对纳税申报表上基础数据的逻辑性、准确性的审核，重点审核所得税年度纳税申报表及其附表与企业财务报表有关项目的数据是否相符，各项目之间的逻辑关系是否对应，计算是否正确；对重点涉税事项进行审核。第三，注重抓好“三个结合”。汇算清缴与税务检查相结合，与纳税评估相结合，与优化纳税服务相结合。以所得税汇算清缴为契机，结合日常税务检查、重点检查和所得税专项检查的形式，定期开展对汇算企业生产经营、缴纳税款、减免税等情况进行实地检查和核实；通过审核对比分析找准申报异常企业，增强纳税评估的针对性。截止5月31日，已完成所得税汇算清缴81户，其中查账征收58户，所得税核定23户，备案类减免资料审查5户。共交纳企业所得税111.49万元；七是完成运输企业、部分现代服务业的“营改增”及移交工作。按照市局的统一部署，我局及时制定实施方案，组织税政法规科、税务所对运输企业和现代服务业“营改增”的管户进行甄别，认真做好资料审核，同时，加强与乌县国税局沟通协调、工作交流，圆满完成管户的确定和资料移交工作，共移送“营改增”资料信息6户。八是继续作好邮政代征工作。在目前启用了15个邮政发票代开点的基本上，积极创造条件，扩大代征点的数量，使之成为新的税收增长点和持久税源，截止6月28日已入库税款730万元。
（四）大力加强干部队伍建设，努力提升干部综合素质。一是提升班子执政能力。一是坚持党组中心组定期学习制度，及时领会上级精神，了解国家、自治区大政方针政策，提升政策理论水平，增强政治敏锐性，进一步提高解决问题、应对难题的能力。二是认真抓好业务培训。我局以《小企业会计准则》抽考为契机，大力开展全员培训，不断提高“一线”税务人员能力素质。首先，按照市局大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，抓好公文处理、税收相关法律法规知识、财会知识的专项培训，努力提升干部职工的业务素质；其次，认真抓好《小企业会计准则》的贯彻执行和抽考工作。为抓好《小企业会计准则》政策的落实，我局在认真组织人员参加市局的两次培训的同时，组织业务部门相关人员进行了培训，后又根据国家税务总局教育中心《关于**年全国税务系统小企业会计准则抽考有关事项的通知》和自治区地方税务局关于做好小企业会计准则培训考试工作的通知》精神，税政法规科认真制定了学习培训计划和严密的考试工作方案，考试领导小组按照市局关于培训、考试相关工作要求，迅速购置培训教材，积极开展考前集中培训和统考组织工作，确保了培训和参考等工作的顺利实施，取得了全市局排名第五的良好成绩。三是积极开展谈书活动。为了培养干部职工崇尚学习、勤于读书、善于思考的良好习惯，我局适时给干部职工购买并下发了《旧制度与大革命》和《优雅》两本书，积极引导党员干部增强多读书、读好书、与书为伴的良好意识，努力形成以学为荣、读书高尚、积极进取的良好氛围。
（五）持续改进纳税服务工作，努力提高税法遵从度和纳税满意度。一是组织干部认真学习领悟区、市两级税务系统践行“人民税务为人民”宗旨的相关要求，通过主题座谈、交流心得等，全局干部对“人民税务为人民”治税宗旨的深刻内涵有了更深层次的理解，对做好纳税服务的重要性有了更深层次的认识。二是按照区、市两级税务系统的要求，深入开展“纳税人大走访”活动。在为期一个多月的走访活动中，局领导亲自带队，先后与150家企业和纳税户进行了面对面座谈，广泛征求纳税人在税收征管、税收执法、纳税服务、廉洁从税等方面的意见建议。对于纳税人合理诉求，能改正的，我们当即给予了整改，近期达不到的，在做好解释工作的同时，制定了整改方案，逐步加以落实，确保活动实现了两个“实实在在”效果，即以实实在在的措施，赢得了纳税人的理解、支持和满意；以实实在在的行动践行了“人民税务为人民”治税宗旨。三是借助第22个税收宣传月，通过开展 “三进二讲”（税法进乡镇、进市场、进企业，宣讲税收政策、讲解办税流程）、设置税企QQ群、发放税企联系卡等方式，方便了纳税人了解税收政策，明晰相关权利和义务。四是结合《乌鲁木齐市地税局关于进一步明确建筑业销售不动产税收征管相关问题的通知》精神，召集管辖区域内建筑施工单位和房产开发企业的主要负责人和财务主管召开“税法宣讲会”，详细解读《乌鲁木齐市地税局关于进一步明确建筑业销售不动产税收纳税地点的通告》的

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地税局下半年工作计划

地税局下半年工作计划

下面是我们的小编给大家推荐的地税局下半年工作计划供大家参阅！

（一）组织收入方面：

1.继续抓好组织收入工作，确保完成全年收入任务。

2.加强税收调研，为经济可持续健康发展献计献策。

（二）税收征管方面：

1.继续深入开展依法行政工作，推进依法治税，着力防范税收风险。

2.按省、市局深化税收征管改革的指导意见，结合自身税源管理实际，制定我局深化税收征管改革方案，积极抓好组织实施。

3.结合上级工作安排开展收执法督察工作。

4.继续加强土地增值税管理。一是做好新开发楼盘的预征率测算，严格按省局xxxx3年2号公告精神重新调整并测算预征率；二是做好符合条件的土地增值税清算工作，确保完成县局年初计划的清算任务。（年底前应完成的清算项目有5户）

5.以案件查处为重点，整顿和规范税收秩序，根据省局、市局指令性和指导性检查项目以及下达计划户数，开展税收专项检查和专项整治工作。以案件查处工作为重点，集中优势兵力，重点保障大要案查处工作，确保案件检查的深度和力度，防范国家重大税收流失。

（三）信息管税方面：

1.加强数据分析应用，强化预警跟踪反馈。一是制定完善重点税源税收质量预警指标，应用重点税源网报系统与总局TRAS接口， 以TRAS为平台设计分析报表，加强涉税信息的自动分析。二是按风险等级划分，完善风险推送机制，按季发布重点税源分析和监控预警信息。三是建立完善重点税源企业生产、经营发展趋势的预测机制。四是加强考核，健全预警跟踪反馈机制。

2.强化数据回流应用，重点完善数据综合应用系统建设，推进信息管税。

3.做好市局要求的房地产建安行业、氟化工及上游产品行业的专项评估工作，试用运行《氟化工及上游产品》评估模型。

4.继续做好第三方涉税信息传送、整理、分析工作，争取多发现税收风险点，及时推送给税源管理单位，把潜在的税源转变为现实的税收。

5.争取在疑点移送稽查评估案件方面取得更大的突破，形成评估—移送稽查—反馈评估促进征管方面取得突破，力争在此方面做出特色。

（四）纳税服务方面：

1.继续落实好便民办税春风行动，加强办税员服务管理，进一步提高办税员办税水平。积极探索“容缺受理”服务及其后续管理办法，有效避免税收执法风险。

2.与国税联合做好xxxx2-xxxx3年度纳税信用等级评定工作及总结报送。做好信用等级评定结果的应用及其激励机制的完善。

3.探索纳税服务质量回访试行制度，根据纳税服务重要性进行分类回访，进一步提升办税质效。

（五）效能管理方面：

1.落实省地税局《全省地税机关督促检查工作实施办法》，研究制订县局督查工作实施办法，进一步强化各项工作落实。抓好各分局、股(室)重点、亮点工作的督办、反馈，新增对上级布置的各项紧急性、临时性工作的考核。

2.根据各项新修改的工作规章、制度，抓好具体的工作落实。强化部门协作，定期对部分重大公共支出项目及资金使用情况进行内部公开，方便全体干部职工进行监督，切实执行好厉行节约八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范经费支出管理，减少“三公经费”支出。

3.结合党的群众路线教育实践活动，深入查找政风行风、“四风”方面存在的突出问题，加强税企之间、部门之间的沟通联系，进一步提高纳税人满意度和社会评价指数，推进民主评议政风行风工作扎实深入开展。

4.深入查找廉政风险点和税收执法风险点，制定完善工作措施，增强风险防控的有效性；加强电子监察平台的建设，建成具有xxxx特色的电子监察平台。

5.大力推进“马上就办”活动，做好效能承诺践诺工作；充分发挥职能作用，进一步推进办税服务标准化，提高纳税服务质量和办事效能，营造更加优良的税收环境。

（六）队伍建设方面：

1.根据省、市地税系统深入开展教育实践活动实施方案精神，扎实开展好教育实践活动，加强部门配合，在按要求做好规定动作的同时，结合实际，突出自选动用，确保活动取得实效。

2.认真落实好年度教育培训计划，扎实开展全员岗位练兵。

市地税局上半年税收工作总结和下半年主要工作安排

市地税局上半年税收工作总结和下半年主要工作安排

市地税局20xx年上半年税收工作总结和下半年主要工作安排
20xx年上半年，在上级局和市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的关心、支持下，我市地税干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、市地方税务暨党风廉政建设工作会议精神，坚持以组织收入为中心，深化依法治税，实施科学化、精细化管理，加强干部队伍建设，优化税收服务，取得了明显的工作成效，实现了上半年工作的良好开局，为圆满完成全年各项地方税收工作任务奠定了坚实的基础。
一、上半年主要工作开展情况
按照年初确定的各项工作目标，我市地税上半年主要抓好了以下几个方面的工作：
（一）加强税收征管，强化依法治税，税收收入保持稳定增长
为确保各项税费收入及时均衡入库上半年，全市地税系统认真按照“前紧后松”的工作思路，积极挖潜增收，严堵税收漏洞，确保了各项税费收入的及时均衡入库，为全年税费收入任务的完成奠定了坚实的基础。据统计，全市地税系统上半年累计组织地方各项收入 万元，比上年同期增收 万元，增长 %。其中完成区局考核任务口径收入 万元，比上年同期增收 万元，增长 %，占上半年考核任务 万元的 %；完成市政府考核任务口径收入 万元，比上年同期增收 万元，增长 %，占上半年考核任务 万元的 %。
在组织收入工作中，我们重点强化了以下措施：
1.加强对组织收入工作的领导和考核，税费源管理更加严格。年初，结合全市税源现状，在深入调查摸底的基础上，我们成立了税源管理领导小组，负责税费源管理工作的总体规划和统筹安排。各分局也相应成立税费源管理小组，负责本分局范围内税费源管理工作的具体实施，每月定期向市局税源管理领导小组上报《税源预测分析报告》，准确反映本分局税收计划完成情况、已入库税收结构、各税种与同期相比增减幅度及原因、欠税及形成欠税原因、下期税收预测、征收工作中的难点或可能出现的问题等。
2.加强对重点税源、重点行业的监控管理，税收收入更有保障。我局结合实际成立重点税源管理小组，主要抓房地产业、建筑业、制造业等重点行业，并对上年度纳税额在10万元以上重点税源大户进行监控管理。上半年，纳入重点监控的重点税源大户以及房地产业、建筑业等几大重点行业累计缴交地方各税 万元，同比增收 万元，增长 %，占全市地税总收入的 %。 对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。
3.密切项目税收监控，稳步提升税收征管质量。把重点工程项目建设作为重点税源监控的主要突破口，将辖区120个项目列入重点税源监控数据库，严格实行重点建设项目税收管理责任制，将每个重点建设项目都明确到分管领导及税收管理员身上，从立项、施工、竣工核算等各环节入手，实行“一条龙”全过程跟踪管理。同时，每旬对项目情况进行调度检查，按月对项目建设情况进行分析，及时发现并解决项目征管中存在的问题。有力地促进了地方税收的快速增长。上半年，全市累计征收重点工程项目税款入库 万元，同比增收 万元，增长 %。
4.根据《广西壮族自治区契税征管职能划转工作方案》,从20xx年4月1日起，契税征管职能由财政部门划转到地方税务部门。我局积极稳妥地做好各项划转准备工作，积极开展税源调查，主动加强与房管、国土等相关部门的沟通联系，了解国有土地使用权出让、土地使用权转让、二手房买卖和赠予等相关情况，摸清税源分布及征管现状，制定相应征管措施，加强税收征管，确保了契税征管的平稳顺利交接。上半年，共计受理契税申报 件，征收入库税款 万元。
5.抓好高收入个税纳税申报工作，税源管理更加科学。年初以来，我们认真扎实搞好年所得12万元以上纳税人的摸底调查，通过宣传税收政策，动员纳税人积极、自觉地进行个人所得税纳税申报。共有 人进行个人所得税纳税申报，申报应纳个人所得税 万元。
6.强化税务稽查，加大执法力度，税收环境得到进一步优化。今年以来我市稽查部门在加大对税收专项检查税款的追收力度的同时，按照上级局的部署，有重点地抓好建筑安装业、房地产业和个人所得税等方面的税收专项检查工作，到目前为止共立案 户，结案 户，查补入库税款 万元，罚款 万元。深入开展了以税务稽查为依托的发票专项检查工作，联合公安经侦部门施以重拳，依法对城区餐饮服务（娱乐）业以打折为借口不提供发票及串票、使用废票等不法行为进行了专项整治，共计突击检查业户40户，查处重复使用发票、废票4户；疑似使用定额假发票1户，涉及发票107份，金额38200元

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7.加大税法宣传力度，营造和谐的征纳环境。为广泛深入地宣传税收法律、法规和政策，进一步提高全社会依法诚信纳税意识。在第19个全国税收宣传月活动中，我们联合国税部门，紧紧围绕“税收·发展·民生”的主题，将“知识性、通俗性、趣味性、创新性”相结合，突出宣传特色，务求宣传实效。如针对“农家乐”这一特定服务形式的特点，抽调业务骨干组成“税法宣传流动小分队”，深入开展“税法送下乡，走进‘农家乐’”系列活动；响应党委、政府关于在全市范围内开展“工业项目服务月”的号召，主动深入辖区各工业园区、企业开展“服务跟着项目跑”主题活动，让受理、审批等工作流动起来，积极为纳税人提供贴身、高效、优质服务；从加强纳税服务、深化税收宣传和促进企业发展出发，深入重点税源企业举办“税企面对面税收宣传”座谈会，专题开展税情调研和税法宣传等各项活动。据不完全统计，宣传月期间共悬挂横幅100读条，派发宣传资料及各类调查问卷等40000多份，有近8000人次纳税人参加了咨询活动，收到很好的宣传效果。
（二）加强基础管理，强化税源监控，不断提高税收管理质量
1.信息建设加快向标准化迈进。今年以来，我局信息标准化建设工作紧锣密鼓，以打牢税收信息标准化基础为目标，以应用为重点，着重在基础上下功夫。上半年，为各股室、分局新购计算机 台，各类打印机、复印机 台，基本达到人手一台或多台新机，同时组建电子教室，充分满足了办公和培训需要。一是加强中心机房管理，规范机房配电系统，实行日巡查制度，对发现的安全隐患及时排除。二是加强网络运行管理，认真执行季度安全巡视制度和雨季日检查制度，每季度对基层各单位网络设备及线路进行安全检测，配合市气象局防雷中心对市局中心机房、各基层单位防雷设施和计算机系统地线进行了安全检测，确保雨季设备安全。三是加强安全管理。在病毒防范上，严格落实网络安全管理制度，对全员进行计算机安全常识的培训，强化全员安全意识。及时对服务器及计算机的操作系统进行升级、安装补丁，对各类数据信息实行多机和刻盘备份，确保了系统安全运行。
2.稳步推进社会综合治税工作。为了加强对社会综合治税工作的领导，我局提请市人民政府制订下发了《市人民政府关于实行社会综合治税加强地方税源控管的意见》，及时成立了由市政府常务副市长任组长的全市综合治税工作领导小组，下设综合协调组、宣传建设组、制度建设组、信息分析组、督查考核组等五个小组。在各方的共同努力下，我局先后和市国税局、工商局、建设局、人民法院、交通局、国土局、房管所等单位建立了信息共享，信息互通机制，齐抓共管进行社会综合治税工作。定期和国税进行几次税务登记办证信息对比，对我们清查漏征漏管户起了很大作用；同时，通过加强与各级党委政府、国土部门的沟通联系，严格实行源头扣缴办法，有效地促进了耕地占用税的及时足额入库；和国税对比不达起征点征收和委托其办税厅代征税款的举措，有效堵塞了税款流失的漏洞；和工商对比管辖业户情况，使我们及时掌握了纳税业户的经营动态；和市建设局及人民法院互通信息，使我们对零散税源做到应收尽收；从20xx年4月1日起，我们通过努力，在交通局协助下，成功委托运管所代征运输税收；在国土局、房管所大力协助下，对销售不动产、房屋转让营业税及契税做到了严堵防漏，成效显著。据统计，全市地税通过社会综合治税组织入库税款 万元。
3.及时贯彻落实税收政策。一是做好政策服务，确保政策落实到位。针对企业对税收优惠政策了解不够全面、掌握不够准确，影响征纳成本的情况，把政策服务作为工作重点，积极开展“送政策上门”服务活动，辅导纳税人用足用好税收政策。同时，加强对政策落实的调研、督导和反馈，认真把好政策关口。二是全面落实下岗职工税收优惠政策。各办税服务大厅为下岗失业人员设置专用窗口,做到专人负责,优先受理,优先审核,优先审批,实行首问责任制和限时办结制。设立“下岗失业人员减免税台帐”,做好下岗失业人员减免税台帐登记管理基础工作。目前,对审核批准享受减免税优惠政策的下岗失业人员,全部登记了减免税台帐。上把年共审批3户，减免税款15000元。三是落实困难企业房产税、城镇土地使用税减免工作。目前共有10户次正在受理审核。四是落实企业所得税税收优惠政策。西部大开发税收优惠2户，减免税款60.92万元；资产损失税前扣除4户，扣除金额353.57万元。同时，认真落实好个人住房转让营业税政策和落实返乡农民工创业就业等有关税收政策。五是严格执行自治区地税局关于免收纳税人办理税务登记证和代开普通发票工本费的决定，上半年累计为287户纳税人免费办理税务登记证，减免办证费用3516元；发放代开发票22555份，免收工本费22196.10元。
（三）规范内部管理，加大监督力度，提高干部队伍整体素质
1.加强班子建设，发挥领导干部模范表率作用。一是组织局领导班子成员和党员干部学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和习近平副主席在考察广西工作时的重要讲话精神。二是共组织观看了预防职务犯罪、税务文化建设、全区地税系统“十佳”先进事迹视频报告、培训，不断提高领导水平、领导能力和防腐拒变能力。三是充分发挥领导班子的示范带头作用，通过局领导上《加强党性修养，转变工作作风推动地税工作科学发展》党课教育，使党员干部深受教育，进一步发挥党员干部的先锋模范作用。
2.加强教育培训，提升干部队伍整体素质。根据工作计划和实际需要，我局上半年共组织了六期培训，参加人员有中层领导干部、税收管理员、稽查人员、计会人员、办税厅人员、办公室人员等152人次，有效地提升了领导干部的政治素质、拒腐防变能力和相关人员的业务水平，掌握了管理技能，提高了工作效率。
3.加强督办力度，严格工作考核。按分事项管理的模式，将每一项工作按操作程序进行分项，并且落实到人，充分发挥责任考评的导向作用和激励约束作用，规范税务行政问责工作，推动各项工作落实。
4.加强作风建设，切实转变作风。以深入开展“工作落实年”活动为契机，进一步健全完善绩效目标管理考核管理办法，促进机关工作作风进一步转变。严格办事时限，对上级布置的工作限时完成，确保政令畅通。
5.认真落实局领导带班，机关干部24小时值班制度，节假日车辆管理制度和重大事项请示报告制度，确保了人、车、票款和财产的安全。
6.加强工、青、妇工作的管理，积极组织开展各项活动，增强干部职工的协作能力和团队意识。一是积极组织开展评先评优工作，对有突出贡献的单位、个人进行评选、表彰。二是组织了“三八”妇女节外出参观学习、庆“五一”“税务杯”职工气排球、局机关气排球比赛等文体娱乐活动，参加人员有110人次。三是组织开展慰问退休干部、特困职工活动。上半年共组织慰问退休干部21人、家属1人，特困退休干部3人、特困在职干部3人，慰问因病住院人员9人次，合计慰问金额及慰问品共31000元。四是认真组织退休人员参加市组织的体检工作。
（四）优化纳税服务，提升整体形象，不断提高工作效率和质量
一是深入开展服务流动红旗岗、党员示范服务岗及争创“巾帼示范岗”和“青年文明号”等活动，纳税人满意度得以提高。二是以“促进企业发展.满足民生需求”为着眼点，深入辖区重点项目（税源）企业，为他们送上《税务登记管理办法》、《企业所得税政策汇编》、《税收优惠政策汇编》等政策知识在内的“税收套餐”，深受企业的欢迎。三是结合地税工作实际和企业发展需要，先后与37家企业成为了税企共建“结对子”单位，建立健全领导干部联系制度，定期深入共建企业协调指导涉税服务，为企业提供政策直达、定期走访、审批提速、特事预约、减轻负担、规范检查等税收服务。四是认真落实公开办税制度，坚持阳光操作，严把税务登记关、严把发票管理关、严把违章处罚关，使企业申报率达到了100%，个体申报率达到了98%以上。五是积极开展“文明办税服务厅”创建活动，建立服务质量考核体系和监督管理机制。每月对大厅按开票量、售票次数等九方面的内容对职工进行考核，奖惩兑现；对外建立和健全监督网络，设置了举报信箱、公开了举报电话，接受广大纳税人的监督。另外结合工作实际，在办税服务厅推出了八项优化纳税服务措施，简化办税流程，增添服务内容。
（五）细化岗位责任，加大监督力度，全面加强党风廉政建设
上半年，我市地税在上级局和市纪检委的正确领导下，认真贯彻落实各项工作任务，以“两权”监督为重点，通过创新机制，完善制度，规范管理，加大源头治理力度，使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有力地保障了税收任务和其他各项任务的圆满完成。
一是3月22日集中召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议，认真传达贯彻了全区、市党风廉政建设工作会议精神，并由局党组书记逐一与各单位、股室负责人签订了《20xx年党风廉政建设责任状》，形成了一级抓一级，一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政建设和反腐败工作新机制。
二是为有效解决党风廉政建设和反腐败工作与征收管理工作相脱节的问题，我们制定印发了《党风廉政建设和反腐败任务责任分解书》，依据班子成员和各股室、征收管理分局岗位责任和业务范围，把党风廉政建设进一步细化，分解到了局班子成员和各业务股室、分局，真正做到了“一岗双责”。
三是严格按照“四廉”活动部署要求，制作发放了廉政监督卡5000多份，并积极开展廉政承诺工作，公开市局机关领导及各单位负责人的廉政承诺公示。
四是为了制止税收执法中的随意性和损害纳税人利益的行为，认真解决社会和纳税人反映强烈的问题。我们组织开展了“进百户，访千人，执法情况大调查”活动，不发通知，不打招呼，不与基层征管人员接触，直接进入纳税户进行调查和征询意见。发放问卷调查表300份，收回300份。满意率达99%，并收到纳税人提出的合理化建设3条。针对调查中发现的问题，逐一进行了整改。
五是为了全面落实我局对社会进行的服务公开承诺，公开、公正、文明执法，我局加大明察暗访力度，由纪检组监察部门和特邀监察员联合对税务人员的日常工作和文明执法情况进行明察暗访，针对发现的问题及时进行通报批评并限期改正。
二、统筹兼顾，深入开展“两年”活动
4月12日，全区地税系统“规范管理年”“工作落实年”活动动员视频会召开后，我局党组高度重视，立即召开党组扩大会，及时成立“两年”活动领导小组，迅速研究部署开展“两年”活动。要求各单位以深入学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神为契机，注重“五个结合”，严格按照区局的工作部署开展好“两年”活动：一是与推进当前税收工作结合起来。针对当前严峻的经济税收形势，科学判断组织收入工作趋势，实行收入覆盖全员目标责任制，中层以上领导干部全部挂钩各重点工程项目和重点税源企业的税收管理，层层签订责任状，确保圆满完成各项税收工作任务。4月28日，我们从加强纳税服务、深化税收宣传和促进企业发展出发，深入广西三环集团公司举办“税企面对面税收宣传”座谈会，专题开展税情调研和税法宣传。二是与做好纳税服务工作结合起来。认真学习、严格落实中央和国务院、自治区的一系列经济发展和税收优惠政策，优化纳税服务措施，力所能及地为企业解决相关困难，减轻纳税人负担，营造良好的税收环境。如为了进一步提升纳税服务水平，我们有效整合资源，对城区办税厅进行了全面升级改造并整体进驻市政务服务中心。三是与提升内部管理效能建设结合起来。针对机关作风效能、贯彻执行力等方面存在的薄弱环节和突出问题，采取开座谈会、个别访谈、明查暗访等形式，广泛听取和征求社会各界对地税部门的反映和意见，把勤政务实的作风要求统一于科学发展观指导下的机关作风效能建设之中，使机关工作做到制度化、规范化、科学化。如4月份，我们结合工作实际，在全系统扎实开展了“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动，为打造“实干型”地税机关，促进各项工作开展提供了有力保障。四是与开展党风廉政建设结合起来。结合实际积极开展“四廉”活动，邀请纳税人和社会各界对公开办税、简化程序、办税效率、廉洁从税等方面进行监督，促进税务人员奉公守法，塑造良好地税形象。五是与加强队伍建设结合起来。结合年度“岗位大练兵”活动，建立长效学习机制，并按照各岗位权责，重新修改完善明晰化的岗责规定和绩效考评机制，确保“两年”活动收到“干部受教育、发展上台阶、群众得实惠”的明显成效，使地税整体工作实现科学和谐发展。
三、工作中存在的问题
从上半年的情况来看，通过全体干部职工的艰苦努力，各项工作取得了一定的成绩，为圆满完成全年工作任务奠定了坚实基础。但也存在一些不足，主要表现在：一是精细化管理程度还不够高，主要表现在重静态管理，轻动态控管，造成税源数据信息准确度偏低、连续性不够；二是干部队伍的整体素质还不能完全适应税收工作发展的需要，高水平的复合型人才非常匮乏；三是个别征收单位工作作风不够扎实，工作质量和效率还有待进一步提高；四是少数干部思想不够解放，工作缺乏开拓性和进取意识；五是税收科学化、精细化管理水平有等进一步提高。六是纳税服务有待加强。以上这些问题需要我们在下一步的工作中迅速克服和加以改进。
四、下半年主要工作安排
下半年，我们将重点从以下几个方面入手，进一步加大工作力度，力争圆满完成全年各项工作任务：
（一）确保圆满完成收入目标。进一步加强各种税费规范管理。强化收入质量管理，同时对各项规费实行严格的税式管理，落实好税收优惠政策；继续加强专项税收管理。以专业化、精细化管理为目标，因地制宜地探索行业税收专项管理的好办法，不断提高行业税收管理水平。加强收入预测和分析，加大征管力度，强化对重点税源、重点行业、重点税种的监管和征收，努力挖掘增收潜力，确保完成全市地方税费收入目标任务。
（二）加快信息标准化建设步伐。充分运用信息化手段，全面规范税源管理、纳税评估、申报纳税、行政复议等各个环节。加快推进财税库行横向联网工作，力争实现签约率、扣缴率达到95%以上。加快与房管、国土、财政、国税、工商等部门的横向联网；提高全员实际操作技能和应用水平。
（三）夯实税收征管基础。不断完善和落实好税收管理员制度。深化基础信息共享，加强户籍管理，摸清底数，健全户籍档案，明确部门职责，重组征管业务，大力清理漏征漏管户。不断完善纳税评估办法，规范纳税评估工作。认真落实欠税公告制度，严格控制新欠税款的产生，大力清缴陈欠。进一步加强发票管理，坚持以票管税、票税同步，搞好税收源泉控管。
（四）大力整顿和规范地方税收秩序。在继续抓好房地产及建筑安装业、餐饮行业和金融保险行业等税收专项检查工作以及地方税收涉税发票专项检查工作的同时，积极主动地争取财政、审计、国税等部门的参与配合，开展好对行政事业单位、人民团体、企业涉税票证的专项检查工作，规范财经秩序和税收秩序，从源头上加强对税收的控管，巩固好、营造好税收执法环境，确保税收收入应收尽收。
（五）提高机关工作能效。继续认真抓好年度绩效考评工作，通过理顺考核机制，抓好日常考核，强化综合检查，促进各项工作有效落实。建立落实制度的长效机制，推动行政问责等“四项制度”深入贯彻落实，进一步提高地税干部的执行力和地税机关的公信力。认真搞好机关财务管理工作，进一步健全和完善各项财务管理制度。加强预算、资产、基建和车辆管理，严格执行审核报批制度。认真落实信访工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强信访工作。继续抓好挂钩“结对子”工作。加强社会治安综合治理和维护社会稳定工作，继续开展“平安地税”创建活动。认真落实正式干部24小时值班制度和紧急重大情况报告制度。
（六）抓好党风廉政建设。重点做好预防职务犯罪警示教育工作，及时发现制度和管理方面存在的薄弱环节，健全制度，加强预防。抓好典型教育，在全局形成弘扬正气、廉洁自律的良好风气。
（七）加强地税文化建设。大张旗鼓地弘扬先进税收文化，围绕“管理管理年”、“工作落实年”开展多种形式的活动，引导干部提高思想理念。进一步提升地税文化软实力，用共同的精神和理念来凝聚人心，提高干部队伍素质、激发工作活力、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境。充分发挥党、团、工、青、妇和各类文体协会的作用，积极组织形式多样、内容丰富的文体活动。

工业系统上半年工作总结暨下半年工作安排

工业系统上半年工作总结暨下半年工作安排

今年以来，全市工业系统广大干部职工以三个代表重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻市委经济工作会议和全市工业经济工作会议精神，紧紧围绕一争一创一率先的目标，继续实施项目带动战略和开放带动战略，把循环经济、链条经济和新型工业化的理念融入到生产和项目建设之中，有效促进了全市工业经济上规模、上档次、上台阶。元至五月份，我市规模以上工业增加值、销售收入两项主要经济指标增幅继续位居全省第一，预计六月份仍将位居全省第一。一、主要经济指标完成情况（一）工业总产值元至五月份，全市工业企业累计完成工业总产值124.2亿元，占年计划的44%，同比增长32.8%；规模以上工业企业累计完成工业总产值796744万元，占年计划的41.5%，同比增长39.7%，高于市定目标4.7个百分点。预计上半年全市工业企业累计完成工业总产值149亿元，占年计划的52.8%，同比增长31.6%；规模以上工业企业累计完成工业总产值99.5亿元，占年计划的51.8%，同比增长41.8%，高于市定目标6.8个百分点。（二）工业增加值元至五月份，全市工业企业累计完成工业增加值37.7亿元，占年计划的42.8%，同比增长34.6%；规模以上工业企业累计完成工业增加值246450万元，占年计划的40.7%，同比增长41.3%，高于全省平均水平17.7个百分点，高于市定目标6.3个百分点。预计上半年全市工业企业累计完成工业增加值45.2亿元，占年计划的51.4%，同比增长33.5%，高于市定目标4.5个百分点；规模以上工业企业累计完成工业增加值30.6亿元，占年计划的50.6%，同比增长43%，高于市定目标8个百分点。（三）规模以上工业企业销售收入元至五月份，规模以上工业企业实现销售收入733990万元，占年计划的43.2%，同比增长61.1%，高于全省平均水平26.1个百分点，高于市定目标28.3个百分点。预计上半年规模以上工业企业实现销售收入91亿元，占年计划的53.5%，同比增长60%，高于市定目标27.2个百分点。（四）规模以上工业企业利税元至五月份，规模以上工业企业实现利税70963万元，占年计划的39.4%，同比增长51.1%，高于全省平均水平15.4个百分点。其中：实现利润32701万元，占年计划的36.3%，同比增长39%；实现税金38262万元，占年计划的42.6%，同比增长63.3%，高于市定目标18.1个百分点。预计上半年规模以上工业企业实现利税8.72亿元，占年计划的48.4%，同比增长59.2%。其中：实现利润3.9亿元，占年计划的43.3%，同比增长41.4%，高于市定目标2.9个百分点；实现税金4.82亿元，占年计划的53.6%，同比增长72.6%，高于市定目标22.6个百分点。（五）规模以上工业企业产销率、亏损面、经济效益综合指数元至五月份，规模以上工业企业累计产销率97.8%，同比提高3.5个百分点；规模以上工业企业亏损14户，亏损面8.8%，同比上升0.7个百分点，低于全省平均水平4个百分点；规模以上工业企业经济效益综合指数179.71%，高于全省平均水平21.16个百分点，同比提高23.19个百分点。预计上半年规模以上工业企业累计产销率98%，与市定目标持平；规模以上工业企业亏损面8.1%，低于省定目标3.9个百分点，高于市定目标3.1个百分点；规模以上工业企业经济效益综合指数179%，高于市定目标19个百分点。二、主要工作开展情况（一）健全激励机制，加快项目建设为调动企业大上项目、上大项目的积极性，今年初，我局组织专门人员深入企业进行调查研究，并在此基础上起草了《关于鼓励和支持工业企业加快发展的若干意见》，上报市政府同意后，以济政〔20xx〕1号文件下发。文件中包含了很多新的支持工业企业发展的优惠政策。如：设立工业结构调整专项资金，每年由市财政安排500万元，用于工业结构调整项目的贷款贴息或奖励，重点支持高新技术项目和先进制造业的发展；建立市政府工业企业土地出让金奖励制度，对符合国家产业政策，投资规模在1-3亿元（含3亿元）、3-5亿元（含5亿元）、5亿元以上的新建、扩建或技改项目，分别按实际征缴土地出让金的50%、60%、70%奖励。为切实落实好文件精神，我们还建立了项目投资规模评审制度，研究制定了《关于工业结构调整项目贷款贴息资金的管理办法》，对项目申报资格、项目申报办法、项目审理、贴息资金的拨付、贴息资金的管理及监督都提出了明确的要求，确保资金使用过程中的规范和透明。一系列含金量很高的优惠政策极大地调动了工业企业大上项目、上大项目的积极性。今年年初，全市工业企业共计划实施200万元以上的项目76个，其中，列入政府台帐的项目有53个，今年计划投资34亿元。截止六月底，全市计划实施200万元以上的项目已达121个，项目

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总投资1115397万元，其中，投资超亿元的项目（不含续建项目）就有6个，计划投资总额达68.4亿元，年内计划投资17.5亿元，这种情况在我市历史上是不多见的。截止六月底，列入政府台帐的工业建设项目共完成投资164548万元。其中，市直工业企业完成投资114666万元，占年任务19亿元（不含沁北电厂二期）的60.35%，同比增长35.49%；乡镇工业企业完成投资69882万元，占年任务5亿元的94.1%，同比增长58.2%。截止目前，豫光8万吨粗铅改造工程、济钢2×1.2万千瓦煤气发电工程、豫光10万吨电锌工程等一批计划内大项目已相继竣工投产，预计每年可新增销售收入159066万元，实现利税35187万元。金马焦化装煤出焦除尘站工程、奔月浮玻浮法线冷修技改工程等一批计划外项目也已相继完工。此外，豫光10万吨再生铅资源综合利用工程、豫源国电2×135MW热电联产机组工程、中原特钢限动芯棒工程、太行水泥2×2800T/D水泥熟料一期工程、博海化工30万吨煤焦油工程和北京石晶光电高品质石英晶体材料产业化示范工程等一批重点项目也在紧锣密鼓的施工当中，这些项目建成投产后，预计每年可新增销售收入226173万元，实现利税56360万元。近期，全市工业项目建设喜讯不断：6月6日，联创化工总投资3.7亿元的10万吨树脂粉项目动工建设；6月8日，天泰特种材料公司总投资3亿元的年产1000吨聚苯硫醚（ppS）项目土地手续批复，施工前的准备工作已于6月10日紧锣密鼓展开；煤炭高压开关厂总投资3000万元的纳米二氧化硅项目地面平整6月10日结束，地质勘探近日即将展开；济钢公司总投资2.2亿元的移地大修450m3高炉项目，前期准备工作大体就位，计划于7月底全面动工。（二）强化协调服务，创造良好环境优惠政策的潜力是有限的，而为企业的生产和建设提供优质服务，创造宽松环境是无限的。为此，我们始终坚持服务也是生产力，服务也是效益的意识，把企业满意不满意做为服务工作的

出发点和落脚点。今年以来，我们努力提高分析预测的质量和水平，准确把握运行态势，每月召开一次工业经济运行分析会，及时了解和掌握工业经济运行中的倾向性和苗头性问题，并及时发布预测预警信息，逐步实现经济运行调节从事后协调为主向事前监测、预警和预防为主转变。我们还经常深入企业调查研究，为企业排忧解难。围绕工业经济中的热点、难点问题和经济运行的重点工作，进行客观、科学的调查分析，拿出解决办法，为企业解决一些实际问题。今年以来，能源、运力、资源等影响我市经济发展的瓶颈问题依然非常突出。为此，我们及早着手，加强了对原煤、供电、供热、运力等方面问题的协调，保证了工业经济的平稳运行。原煤方面，我们重点协调了豫源化电公司电煤供应，督促有关部门严格执行我市煤电联保实施方案，保证对豫源公司的电煤供应。电力方面，在我市电力供应严重紧张，频频拉闸限电，工业企业生产经营受到严重影响的情况下，我们多次召开协调会，一方面要求电力公司严格按照阶梯供电方案供电，保证居民生活、重点企业、重点行业、重点地区用电；另一方面要求各工业企业要顾全大局，严格执行调度命令，确保我市电网安全，同时合理安排生产，尽可能地避峰填谷，减少损失。供热方面，由于电煤紧张、煤质太差等原因，豫源公司锅炉不断出现问题，机组出力严重不足，供热质量不高，使工业用户生产受到严重影响，企业反映强烈。为此，我局分管局长和科长多次奔波往返于热力公司与用户之间，并多次召开供热协调会，解决实际问题。为解决豫源公司的实际困难，我们对周边地市的同种问题进行了调查，并向市政府写出详细的调查报告，建议适当提高供热价格，最终促成了热价的调整和相关管理办法的出台，为豫源公司弥补了一部分亏损。面对供热方与用户之间矛盾加剧的情况，我们及时召开协调会议，一方面要求供热方顾全大局，做出一定的牺牲，采取多种措施，克服各种困难，保质保量供热，满足用户要求；另一方面作好用气方的思想工作，请他们多一分理解。同时，我们及时向市政府反映了供热方面的实际情况，提出了从根本上解决我市供热矛盾的意见和建议，为领导决策提供依据。运力方面，面对当前铁路运力严重不足的现状，我们多次与济源车务段沟通、协调，在运力上对济钢、豫光、豫港、奔月、特钢等重点企业给予倾斜支持，保证重点企业运输和重点物资运输。经过我们的积极努力，多方协调，全市工业经济在煤、电、热、运等多种不利因素的影响下，并没有出现大的波动，总体保持良好的运行态势。今年，我局还对工业项目建设实行跟踪服务制度，对市直重点工业项目实行分包责任制，将工作目标细化量化，层层压实，明确了责任人和时间进度。同时，我们还建立完善了项目督查和反馈机制，进一步加大了项目和基础设施建设的领导力度，全力保证项目按期完成。一是强化项目调度，促进项目顺利实施。为确保年度计划项目的顺利实施，今年以来，我们不断强化项目调度，坚持每月开一次全市项目调度会，每周对全市重点项目进行一次摸底调查，每月通报一次全市工业项目进展情况。利用项目调度会的机会，及时掌握、处理项目建设中存在的问题和困难，同时介绍项目建设工作搞得好的先进典型，使项目单位之间取长补短，互相学习，互相促进，你追我赶，竞相发展。豫光集团今年安排的项目多，投资额度大，该公司合理调度资金，科学施工，继三月份8万吨粗铅改造项目建成投产后，10万吨电锌也于5月份生产出第一批锌锭，比原计划提前近两个月。二是跟踪协调服务，为项目建设排忧解难。今年以来，我市项目用地征用难度加大，少数人受利益驱动，对项目建设设置重重障碍，严重影响了项目顺利进展。针对这种情况，局领导多次开会研究对策，并组成专门工作组深入到项目建设工地帮助解决问题。先后召开各种协调会、现场办公会达三十余次，解决各类问题近百起。豫源国电2×135MW热电联产项目的运煤道路、排水沟、输变电线路、自备水井等存在的问题涉及到了五个乡镇办事处，二十余个行政村，因拆迁、赔偿等问题曾一度使项目建设陷入停工状态。为了确保工期，局领导带领工作人员连续四十天奔波在工地，晴天一身汗，雨天一身泥，耐心细致地向群众宣传政策，使各种矛盾得到了妥善解决，确保了工程的按期进行。此外，我们还积极协调财政、税务等有关部门认真落实支持工业经济发展的各项政策，加大对工业企业的支持力度；协调工商、技术监督等部门进一步加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，严厉打击危害我市工业经济发展的不法行为；协调行政执法部门按照《行政许可法》等法律规定，做到依法行政、文明执法；协调各乡镇、办事处顾全大局，切实解决好厂村矛盾，为工业经济的长足发展提供保障；继续做好企业减负治乱工作，协同有关部门严厉查处对企业的四乱行为，为工业经济发展创造良好的发展环境。（三）创新工作方式，大力招商引资项目建设的主要问题是项目和资金问题，这两个问题，光靠我市工业企业自身的能力和积累是不行的，必须大力开展招商引资工作。今年以来，我局高度重视招商引资工作，多次召开专题会议，研究部署市委、市政府关于招商引资年活动的各项要求，专门成立了以一把手为组长、副局长为副组长、相关科室负责人为成员的招商引资领导小组，并成立了专门的招商引资机构--招商办，并赋予招商办相应的职责和权力，对招商办的招商引资活动在人力、财力、物力上给以大力支持，确保招商人员外出考察、接待外商等工作顺利开展。截止目前，我局已完成招商引资1050万元，占年计划的105%；工业系统完成招商引资47533万元，占年计划的91.5%。在工作中，我局审时度势，以变应变，积极创新招商引资方式，取得了良好效果。一是围绕项目招商。通过能人找项目，与科研单位、大专院校对接找项目，和先进地区对比找项目等方式做好项目的筛选、储备和推介，以优势项目增强招商能力。5月26日至31日，在市委、政府主要领导的带领下，我局与政府办、发改委、商务局、国税局、地税局、工商银行等单位到位于胶州半岛的青岛和长江三角洲的苏州进行了考察学习和落地招商活动，并分别在两地举行了济源市情说明暨项目推介会，由于领导和有关职能部门的高度重视和前期工作的扎实细致，活动取得了较好效果，达到了预期目的。在两地的推介会上，我市共与客商签订投资合同8份、合同资金2.95亿元，签订投资合作意向28个、意向金额40.45亿元。二是围绕改革招商。在企业产权改革中，引导企业通过与国内外大公司、大集团合资合作、嫁接改造、出售产权、上市融资等方式，把企业做强做大。同时，吸引外资或民间资本进入，参股、控股、收购、兼并，大力发展新兴产业企业。为激活我市的民间资本，实现项目与资本的对接，根据克井镇独特的资源、区位优势和民营企业较多，发展较为成熟，有较雄厚的资本积累等优势，4月18日，我局与发改委、商务局在该镇成功的举办了项目和民间资本的对接活动，共签约项目17个，吸收民间资金1180万元，其中，有很多是高新技术项目，参与这些项目的投资，将对民营企业调整结构，进一步提高科技、管理水平起到积极的促进作用。三是强化以情招商、以商引商。我们始终采取攻心为上的方针，全面加强与外商投产企业的联系，通过亲商、爱商、让利、服务等方式，使现有的外来投资企业追加投资，扩大规模，拓展经营领域，并引导他们以自身发展的成功实践，影响、带动更多的客商来我市投资兴业。

四是委托招商。我们先后委托广州、香港的一些中介机构为企业代理招商活动，并发挥好我市在外工作人员的优势，不定时通电话，发邮件，通过他们为我市的招商工作做出贡献。同时，积极邀请外地一些知名企业的有关人员来济源考察，商谈投资事宜，继青岛、苏州招商活动后，6月11至13日，我市组织了中外客商看济源活动，在这次活动中，我局与工商联等单位共组织50余家限上、民营、私营企业，携带项目，有针对性地与客商对接洽谈，共签定项目合同14个，合同金额4.5亿元，其中1000万元以上的有9个，最大项目合同金额1亿元，签定合作意向23个，意向金额8.8亿元，意向投资额2.5亿元。五是强化跟踪招商。针对项目竞争异常激烈的形势，我们对每一条招商线索，每一个外商投资项目，都安排专人跟踪落实，一抓到底。（四）重视企业管理，坚持结构调整清洁生产是推进经济增长方式转变，加强企业经营和环境保护的一项重要工作。今年以来，我们结合我市工业企业的实际，从最基础的工作开始，重点在现场管理、厂容厂貌上下工夫，逐步改变一部分工业企业脏、乱、差的面貌，树立起我市工业企业的良好形象。一是根据市委、市政府的要求，结合我市企业现场管理的现状，起草和拟定了《现场管理活动方案》和《现场管理检查评分标准》，并对方案和评分办法进行了认真的研究和分析，把握活动的关键环节，为开展活动起到了指导作用。二是利用板报、标语等形式，广泛宣传现场管理活动的意义和作用，让企业的所有员工都知晓现场管理活动的主要内容和目标，增强全员参与活动的意识和热情，为开展活动提供了思想保证。三是通过组织督查、评比打分，推动活动的有效开展。我们按照方案的具体内容和目标，对照评分标准、利用自查、互查和集中大检查的方式，对每个企业的活动开展情况进行了认真的检查评比。通过检查，指出了企业存在的问题，提出了整改的努力方向，推动了活动向纵深发展。四是努力发挥报纸、电视台等媒体的作用，加强对现场管理活动的报道、通报力度，打造声势、彰先促后。五是注重典型引路、示范带动。金马焦化、万洋冶炼等企业对现场管理工作由为重视，出台了很多好的措施，形成了很多好的做法。例如这些企业每月都要对各车间、班组的现场管理进行一次检查通报，每季度进行一次总结奖惩，评为先进的，授予流动红旗，并给予现金奖励，得分排名最后的，挂上黑旗，并处以罚款。我们把这些企业作为示范企业，多次组织其他企业到这些企业参观学习。通过活动的开展，各企业的厂容厂貌有了明显改观，生产管理进一步规范，管理人员和职工的认识进一步提高，为今后活动的开展奠定了良好的基础。在重视企业管理的同时，我们坚持抓结构调整，促进工业经济结构优化升级。一是坚决关停一批。在去年依法取缔了70口烧结锅的基础上，今年全市将全力关停20家污染企业，涉及钢铁、水泥、酒精、造纸、炼焦等诸多行业。截止六月底，承留万金冰铜厂、夏神庙冰铜厂及邵原称弯、大峪薛寨、全佰利等多家企业的落后生产工艺已被关停；太行造纸厂废纸浆生产线，克井柿槟小造纸厂及中原纸业、三龙纸业的年制浆能力在3.4万吨以下的化学制浆生产线已被关停；年生产规模在1万吨以下的克井南庄、轵城中王两家酒精生产企业也已被关停。二是技术改造一批。主要是铅冶炼和焦炭行业，20xx年后半年以来，万洋冶炼（集团）公司先后投资一亿多元新上了烧结机、尾气制酸、烟化提锌高炉二氧化硫等项目，通过对原来旧的生产工艺进行技术改造和扩建，不但使尾气排放量达到了国家标准，实现了循环经济和清洁生产，而且企业的生产能力也比以前增加了好几倍。三是围绕着农业产业化、高新技术产业和产品等新上一批。主要有白云实业公司引进中科院动物研究所的生物杀虫剂项目，公美（集团）公司与北京嘉禾有限公司合作建设的复合肥项目，天泰特种材料公司的聚苯硫醚项目，佳和食品公司的速冻食品项目等。这些工作的开展，对我市工业企业改善环境、节约资源、优化产品档次，起到了积极作用。（五）采取多种措施，壮大中小企业今年以来，我局认真贯彻落实全省民营企业表彰大会和《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（国发[20xx]3号文件）精神，大力实施项目带动和招商引资战略，积极鼓励、支持和引导中小企业、乡镇企业和非公有制经济的发展，取得了可喜的成绩。元至六月份，乡镇企业和非公有制经济完成总产值92亿元，占年任务的55.4%，同比增长17.2%；完成增加值28亿元，占年任务的56%，同比增长30.2%。其中，乡镇和非公有制工业企业累计完成总产值78亿元，占年任务的56.9%，同比增长20%；累计完成增加值23.8亿元，占年任务的56.7%，同比增长30.8%。累计完成税金8950万元，占年任务的61.2%，同比增长25%。全省民营企业表彰大会后，市领导段喜中、薛兴国、李军星多次召开会议，就会议精神的贯彻落实进行安排部署，我局也及时通过各种方式，对会议精神进行贯彻。为做好《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》的宣传工作，我们和报社专门采访了有关部门和企业，并精心策划，将专访的有关内容以《迎接非公有制经济发展明媚的春天》为题刊发在济源日报《新闻会客厅》栏目中。为进一步引导民间资金入股办企业，我局又与济源电视台共同策划制作了专题片《民间资金--农民致富的快车》，在《视点》栏目中播出，在全社会营造了鼓励和支持非公有制经济发展的良好舆论氛围。产业集群和骨干企业是一个地方经济发展的重要标志。各乡镇、办事处因地制宜，发展优势产业，目前已形成年销售收入超亿元的产业集群5个，涉及企业66家。元至六月份，集群总产值累计完成159923万元，增加值累计完成49359万元，实现利税7415万元。其中，承留、思礼的铅冶炼企业已发展到21家，上半年实现总产值92305万元，增加值24608万元。同时，民营骨干企业运行质量较高，产销衔接良好，截止6月份，全市限额以上民营企业累计完成总产值25亿元，同比增长88%；产销率达到98.2%；实现销售收入23.8亿元，同比增长93.5%；实现税金6400万元，同比增长73.7%，对全市乡镇工业经济的增长作出了重要贡献。为解决中小企业发展过程中遇到的贷款难、担保难等问题，中小企业信用担保中心在财政资金不能及时到位的情况下，想法设法筹措资金近百万元，有效缓解了燃眉之急，确保了业务的正常运作。为扶持符合担保条件、用款额度较大的企业，担保中心积极与省担保机构联系，寻求联合担保途径。目前，对万洋冶炼、恒利肥业、清源纯水等几家用款额度在1000万元以上的企业，省担保机构正在积极考察运作。截止六月底，担保中心累计为15家中小企业办理担保业务52笔，实现融资贷款担保2191万元，有效缓解了中小企业发展过程中的融资困难。为进一步发挥我市骨干企业的龙头带动作用，促进高新技术产业迅速发展，带动有发展前景的中小企业向专、精、特、新方向发展，推动我市工业经济水平整体的提高，在今年召开的全市工业经济工作会议上，市委、市政府提出了要大力实施抓十强，促十佳，带百小战略，现在《济源市工业经济抓大带小战略实施方案》的起草工作已经完成，不久将以市政府正式文件下发。（六）搞好规划工作，立足长远发展随着我市经济社会的高速发展，现有的工业布局和结构已成为影响我市工业发展的一大瓶颈，为尽快改变我市工

业布局结构散乱，资源不能有效利用，高新企业所占比重较少的状况，上半年，由我局牵头、相关职能部门配合、省内外知名经济研究院所参与的济源市十一五工业经济发展规划编制工作全面展开。这次规划将以科学发展观统揽我市工业经济发展全局，重点搞好工业布局规划和产业结构调整规划，把链条经济、循环经济和新型工业化的理念融入到整个规划内容之中。通过规划，一是要将新上项目按行业特点、与相关行业的关联关系进入规划带，实现资源共享和工业经济的有序发展；二是要在做大做强传统优势产业的同时，出台各项政策和措施促进高新技术产业和先进制造业的发展。在开展工业经济总体规划的同时，我们也积极协助企业的开展规划工作。豫港（济源）焦化有限公司从1998年建成至今，秉承自我加压、永不自满的企业精神，由小到大，由弱到强，发展成为豫西北大型煤化工企业集团，引起了省市领导的高度重视。为把山西省的资源优势转化为河南省和济源市的经济发展优势，并根据我市优越的区位和资源优势、运输优势、稳固的市场优势、良好的发展空间和宽松的投资环境等优势，最近，省政府已正式将我市确定为全省五个煤化工基地之一。为了落实好省政府的工作部署，努力把我市发展成为河南省最大的煤化工业基地。近日，我局与市发改委组织有关人员到豫港焦化公司进行了调查研究，并起草了《关于将豫港（济源）焦化有限公司建设成全省大型煤化工基地的专项规划》。根据规划，建设煤化工基地总投资约为133亿元，其中，十一五期间约为73.6亿元，十二五期间约为59.5亿元。十一五期间,采用国际一流5.5m捣固焦炉技术，建设200万吨/年捣固焦项目；利用炼焦产生的煤焦油、粗苯和煤气发展煤化工产业，建设60万吨/年焦油加工项目、15万吨/年炭黑项目，30万吨/年炭素项目，10万吨/年粗苯加工项目、50万吨/年树脂项目和60万吨/年甲醇项目；利用生产中的剩余煤气和当地的耐火材料资源发展陶瓷产业，建设2亿件/年陶瓷项目和玻璃制品项目。在十一五煤化工发展的基础上，十二五期间重点发展以焦油深加工、粗苯加工、煤气综合利用为项目的后续产品，以拉长煤化工产业链，做深做细化工产品，主要规划的项目有：30万吨/年针状焦项目，50万吨/年延迟焦项目，30万吨/年粗苯加工项目，20万吨/年炭黑项目，30万吨醋酸项目，40万吨/年甲醇项目，20万吨/年二甲醚项目，30万吨/年甲醛项目，10万吨/年聚甲醛项目，20万吨/年甲烷项目，形成以炼焦、焦油、粗苯、煤气深加工、煤化工产品为产业链的全国的重点煤化工基地。20xx年以后在完善以上项目的基础上，继续开发和研制合成液体燃料、工业喹啉、吡啶、丙酮、苯乙烯合成树脂、酚醛树脂、工业萘、苯酚等产品。本次规划的煤化工基地，选址在东起小浪底专用公路向西延伸2.2公里、北起五三一铁路专用线向南延伸1.8公里的范围，占地面积约为5000余亩，北与金马焦化公司连成一体，上述区域多为山地、丘陵，在这一区域内建设煤化工基地，既节约了土地资源，做到了不占和尽量少占耕地，又可以依靠便利的公路和铁路运输，有效地解决企业大量的货物运输问题。（七）开展教育活动，提高工作水平今年以来，我局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强基层组织建设，推动党建工作深入开展。年初，我们按照上级对党员先进性教育活动工作的安排和部署，及时制定了《工业经济发展服务局党委先进性教育活动工作方案》，并按照方案，扎实开展工作。在学习动员阶段，我局对所属21个总支、支部，334名党员进行了排查摸底，并下发了大量的学习材料和光盘资料，认真深入基层进行了督促和指导。在学习中，每名党员同志均能够发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际，深入开展教育活动。通过学习，全体党员对三个代表重要思想的时代背景、精神实质和历史地位有了深刻的认识，实践三个代表重要思想的自觉性进一步增强，机关作风有了新的转变，服务水平、工作效率有了明显提高。在分析评议阶段，我局通过召开不同层次、不同范围的座谈会，设立意见箱，开通热线电话等形式，共征集意见28条，后经梳理汇总为12条，全体党员结合征求到的意见和自查出的问题，认真撰写了个人党性分析材料，并制定了整改措施。为确保先进性教育取得实效，局党委党内党外集思广益，认真研究制订整改方案，狠抓整改措施的落实，对局下属各支部、总支的整改方案和措施，也落实责任，明确时限，做到事事有人抓，件件有着落。在整改提高阶段，我们从企业和群众反映最强烈的问题抓起，扎扎实实为企业和群众办实事。为解决企业提出的信息发布问题，我局自筹资金，建成了济源工业网，并与市政府网站济源之窗建立了链接，被百度、一搜等全国著名搜索引擎所收录。通过该网站，企业不仅可以快捷方便、及时准确的了解到政府部门关于工业经济方面的政策法规以及其它一些重要信息，而且双方通过这种方式可以实现双向、直接的沟通与互动，同时该网站也为企业建立了一个产品宣传的平台。针对企业改制后，党建工作中的薄弱环节，党委研究后认为：今后企业改制工作结束时，党建工作一定要及时跟进，这中间绝不能留空挡。最近，党委会认真研究了天坛山水泥、恒利肥业关于成立党组织的报告，并及时给予了批复。针对群众上访难的情况，我局变群众奔走上访为主动约时接访。对职工反映的企业改制过程中的遗留问题，我们及时协调相关部门办理，努力让上访职工满意。对于一时解决不了的问题，我们就耐心的向上访职工讲清原因，晓之以理，努力让他们心顺气畅。我们还主动把拟改制企业的干部、职工请到局里来协商改制事宜，消除他们的疑虑，稳定他们的情绪，使他们理性面对改制，使改制工作得到了稳步有序的进行。一些企业破产前长期拖欠工人工资，职工对此反映强烈，解决不好，必会影响到社会稳定。今年以来，局党委一班人通过多方努力，为工人解决了长年未发的工资280余万元，并及时组织机关全体人员，利用6天时间将工资发放到破产企业职工手中，机关人员不畏高温酷暑，扎扎实实为职工办实事的行动深受广大职工的好评，确保了社会的稳定。通过这次先进性教育活动，全体党员的政治理论水平得到了提高，党性观念进一步增强，全心全意为人民服务的思想更加牢固，初步达到了武装头脑、更新知识、提高素质、振奋精神、增加干劲、促进工作的目的。（八）其它主要工作的开展情况医药与散装水泥工作。20xx年2月，市医药综合公司顺利通过了GSp认证，使公司向现代化、科学化、规范化迈进的重要一步。截止六月份，医药商业销售总额完成1183万元，占年初目标任务的50%，比去年同期增长7%，实现税金6.2万元。随着项目带动战略的深入实施，我市重点工程项目逐渐增多，用散量增加，使得我市散装水泥的发展速度进一步加快，上半年共计推广使用散装水泥21万吨，占年计划的34％，同比增长28.94%；散装率达到36％，高出全省平均水平11个百分点，高出全国平均水平13个百分点；完成专项资金征收情

况，占全年目标任务的69.9%。安全工作重于泰山。上半年，我们对采石点、危险化学品行业、冶金行业、特种设备行业等易存在安全隐患的行业进行了多次安全大检查，查出隐患3500余处，下发整改通知书527份，查处违章作业和无证特种作业的人员161人次，查处无证运行的特种设备21台，勒令停产整顿的企业35家，市直工业企业事故死亡人数比去年同期减少200%。在开展安全检查的同时，我们还督促企业做好安全三同时，从源头上堵塞安全漏洞。我们还积极配合质监局对乡镇、办事处的安全管理人员进行培训，49名安全管理人员取得了特种设备安全监察协管员证书。一系列安全生产活动的开展，确保了全市工业企业的健康稳定发展。党风廉政建设方面。今年以来，我局认真学习中纪委五次、省纪委五次和市纪委三次全会精神，进一步明确任务，统一认识，确立党风廉政建设的工作思路，在狠抓落实上下功夫。局纪委根据我单位机构改革以后，各个领导和各个科室的工作职责，结合近年来党风廉政建设方面出现的新情况、新问题，对各项目标责任做了进一步的深化和细化，制定出台了《中共济源市工业经济发展服务局20xx年纪检监察工作意见》、《中共济源市工业经济发展服务局20xx年廉洁自律工作安排意见》、《中共济源市工业经济发展服务局纪委关于开展优质服务年活动的实施方案》和《中共济源市工业经济发展服务局纪委关于做好反腐倡廉宣传教育工作的通知》等文件，修订完善了20xx年济源市工业经济发展服务局领导干部党风廉政建设责任制岗位职责，使我局的党风廉政建设和反腐败工作逐步形成了分工明确、职责清晰，上下协调，齐抓共管的工作格局。人事工作方面。今年以来，我局积极推行竞聘上岗，严格贯彻执行《干部任用条例》。在年初举行的中层干部竞争上岗工作中，我局准确把握《干部任用条例》准则，对新提拔的两位副科级干部，进行了考察、酝酿、审批等程序，确保《干部任用条例》的有效贯彻执行。上半年，我局共办理人事调动手续185次，完成了奔月浮玻、奔月铝业、矿山机械、星河印务、阳光纸业等多家企业的失业及解除劳动合同关系人员的查档、提档工作；完成了机关人员的级别工资变更及新聘任公务员的手续办理工作；对机关所有工作人员进行了电子政务培训并顺利的通过了考试。为以后办公自动化奠定了良好的基础；按照人事局的安排，完成了各类人事上报工作。老干部工作方面。在先进性教育期间，我局组织机关离退休老干部及局代管的企业离退休老干部到西柏坡参观学习，重温毛主席两个务必的亲切教导，体会艰苦奋斗的深刻内涵，进一步坚定了老干部们的共产主义信念，坚定了党领导和带领全国各族人民建设有中国特色的社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的信心。此外，我们还为老干部办理了优待证，坚持每月召开一次老干部座谈会，坚持为老干部生日祝寿，为老干部解决用车问题，组织离退休老干部进行体检。综合治理，稳定方面。上半年，在综合治理方面，我们重点抓了机关、二级机构及企业的治安防范工作，与各单位签定了综合治理目标责任书，增强责任意识，避免偷盗事件发生，并积极参加人事局组织的综合治理培训班，学习综合治理方面的知识及工作措施，为今后正确的开展工作打下了坚实的基础。在军转干部的稳定方面，我们经常深入基层和他们谈心沟通，解决一些力所能及的问题，对破产单位的遗留问题能解决的，积极主动协调相关部门尽快解决，一时解决不了的问题及时报告市政府及市维稳办。劳动年检工作方面。为全面贯彻落实劳动法，加强对用人单位劳动工作的监督和指导，维护用人单位和劳动者双方的合法权益。我们根据市劳动和社会保障局文件精神，对工业系统内的国有、集体及股份制企业进行了年检，主要检查了企业在贯彻落实劳动法及遵守有关劳动政策法规等方面的情况。通过年检，全面掌握了企业目前状况，对有些欠交工人双金额度较大及不认真履行劳动合同，擅自处理工人的单位提出了限期整改意见。竞赛活动方面。上半年，我局认真组织了300人的工业系统体操表演队，参加全市第十五届职工运动会，并获得了优秀组织奖、道德风尚奖以及铜牌15枚。此外，我们还组织了工业系统各单位参加的全市安康杯竞赛活动。发展党员方面。我局严格履行职责，坚持原则，对局所属支部、总支新入党的党员进行严格的资格审查和把关。上半年，我局党委共发展预备党员10名，转正式党员9名，壮大了党员队伍，输送了新鲜的血液，使党员队伍不断充满生机和活力。此外，我们还配合有关部门，积极做好计划生育、防汛抗旱等工作。三、工业企业面临的问题及解决问题的建议今年以来，随着国民经济的持续升温和国家宏观调控力度的加大，土地、信贷政策进一步紧缩。水、电、气、运和原燃料价格大幅上涨，企业盈利能力逐步减弱，项目建设困难重重，企业的生存和发展面临着严峻挑战。（一）企业负担加重情况据对我市钢铁公司、豫光集团、豫港焦化（含金马焦化）、中原特钢、恒通化工、豫源化电、奔月浮玻、济源煤业、丰田肥业（含大洋化工）、万洋冶炼、宫殿酒业、太行水泥、巨康陶瓷、高压开关、耐火炉业等15户主要企业的调查，由于水、电、气、运、原燃料及其他费用的大幅上涨，15户企业每月多支费用6392万元，其中，豫港焦化月增费用1800万元，钢铁公司月增费用1461万元，豫光集团月增费用591万元。1.原材料、燃料上涨因素根据调查，煤炭价格上涨的幅度最大，与去年同期相比，平均上涨200元/吨，受此影响，15户企业每月共增加费用3000万元。其中，月均增加费用较多的企业有：豫港焦化（月增加1800万元）、豫源化电（月增加425万元）、钢铁公司（月增加484万元），最少的耐火炉业月增费用8.4万元。受矿石、原盐、铜材、重油等其他原料因素影响，15户企业每月共增加费用2024万元。其中，费用增加较多的企业有：中原特钢月增加费用720万元，济钢月增加费用521万元，丰田肥业月增加费用400万元，恒通化工月增加费用179万元。2.电价上涨因素从5月1日起，大工业用电价格上调0.048元/千瓦时，一般工业用电上调0.05元/千瓦时，受此影响，15户企业每月电费比上调前多支出775万元。其中，影响较大的企业有济钢（月增费用324万元）、豫光集团（月增费用253万元）、恒通化工（月增费用60万元）、中原特钢（月增费用60万元）。3.水价上涨因素5月1日起，水资源费由去年的0.4元/立方米上调至1.2元/立方米（含南水北调基金），受此影响，15户企业每月水费比上调前多支出100万元。其中，济钢、豫光每月分别多支出20万元、32.6万元。4.气价上涨因素2月1日起，工业用气价格由73元/吨上调至93元/吨，受此影响，全市用气企业每月增加成本100万元。其中，恒通化工每月增加44万元，大洋化工每月增加36万元，宫殿酒业每月增加5.4万元。5.其他费用运费方面，15户企业每月多支316万元，其中，豫光集团由于电解锌投产，运

费增加，每月多支158万元，济钢每月多支70万元，豫源化电每月多支42万元，巨康陶瓷每月多支15.1万元，宫殿酒业每月多支17.2万元；排污费15户企业每月增支32万元；中原特钢反映公司重油改天然气工程立项时，与市发改委曾签协议，每立方天然气1.25元（含管输费）。现中燃公司天然气售价为每立方1.43元（其中气价1.14元，管输费0.29元），企业为此每月多支费用45万元；此外，污水处理费按企业用水量而非排放量收取也极不合理。（二）项目建设中的困难一是由于受国家宏观调控政策的影响，今年以来项目建设受土地因素制约尤为突出。20xx年我市计划新开工的5个投资超亿元项目（济钢公司移地大修450m3高炉工程、豫港焦化公司100万吨捣固焦项目、12万吨树脂粉项目、联创化工10万吨树脂粉项目、王屋乡ppS项目）进展缓慢。联创化工10万吨树脂粉项目、王屋乡ppS项目5月底刚拿到土地批复手续，使工期滞后半年之久。豫港焦化公司100万吨捣固焦项目、12万吨树脂粉项目土地手续目前仍存在很大难度。二是项目建设的周边环境不尽人意，突出表现在土地及附属物赔偿要求过高。豫源国电输变电线路的每根塔基的赔偿超出规定的数倍，仍难满足少数人的索赔要求。部分村民借故刁难，致使工期推迟了三个月之久。济钢公司征用土地上的附属物赔偿和联创化工征用土地上的附属物赔偿也都遇到了漫天要价的现象。其次，项目建设所在地的少数群众缺乏大局意识，对项目建设设置障碍。如豫光10万吨电锌工程工地经常受到当地少数居民的偷盗和强装强卸；太行水泥公司百万吨水泥扩建工地附近的采石场大药量爆破不仅影响到正常施工，而且严重威胁到设备与人身安全。三是部分项目筹、融资困难致使项目不能顺利实施。太行水泥公司日产600吨水泥生产线改造与混凝土系列产品开发项目、五三一水泥厂加气砼砌砖项目都是因为缺乏资金未能按期开工。正兴玉米公司10万吨玉米淀粉项目因资金短缺已停工待料将近一年。四是个别项目由于审批手续不全影响到项目的正常施工。如豫光集团2×50MW煤矸石自备电厂一期工程面临着并网难问题。（三）解决问题的建议为减轻政策和市场因素给企业生产经营和项目建设带来的压力，提高企业抵御风险的能力，促进工业经济快速发展，特提出如下建议：1、加强对重大项目的组织领导。市政府成立专门机构，对投资超亿元的项目全程跟踪服务，负责手续报批、证件办理、周边关系协调等非企业内部性事务的处理，企业承担必要的费用。使企业能够从繁杂的外部事务中脱离出来，专心进行项目建设，加快项目建设步伐。2、合理使用结构调整资金，优先倾斜支持成长性好、技术含量高、经济效益佳的结构调整项目，促进高新技术产业快速发展。3、进一步落实有关政策。市政府要对原有的优惠政策分类整理，将未落实到企业的奖金、土地出让金、改制负资产企业税收抵免等，尽快落实到位，减缓企业资金压力。4、减免费用，减轻企业负担。市场因素引起的能源、原材料价格上涨需要企业通过加强管理、技术革新去消化；电费、南水北调基金等属于国家、省收取的费用需如数上缴；凡属于我市收取的行政事业性收费，如排污费、水资源费等，一律按下限标准执行；污水处理费应按污水排放量收取，不能按企业用水量收取。5、各企业、各部门要正确把握当前形势，集中精力，积极应对，内抓管理，外拓市场，努力化解各种消极因素，不断提高经济效益。要按照今年确定的经济目标任务，结合前五个月的进度，进一步明确目标，分析任务，落实责任，合理安排组织生产经营活动，确保全年目标的完成。四、下半年的工作思路（一）加强管理，促进扭亏增盈面对能源原材料涨价的压力，引导企业加强内部管理，深挖内部潜力是最现实、最有效的办法。下半年要突出抓好以成本管理和成本核算为核心的财务管理，大力开展节能降耗活动，从原材料的购进到生产经营的各个环节，都要建立全员参与、全方位、全过程的成本管理体系，努力减少浪费，降低成本，尽可能多地消化能源原材料涨价因素，通过加强管理，实现扭亏增盈。（二）加快工业项目建设步伐，尽快形成经济增长点加快项目建设，重点是解决项目建设中出现的问题，如：厂村矛盾、土地问题、资金问题等。重点抓好年度投资超亿元的８个工业项目：沁北2×60万千瓦机组，豫源2×13.5万千瓦机组，豫光10万吨再生铅，豫港焦化100万吨捣固焦，联创化工8万吨烧碱、10万吨树脂，济钢炼铁技改，博海30万吨煤焦油加工，王屋聚芳硫醚项目，这些项目都是我市今后经济增长的主要依靠，也是促进我市工业经济快速健康发展的重要途径。（三）加强工业经济运行调节，解决好突出矛盾和问题一是准确把握经济运行态势，及时全面地掌握经济运行情况，做好下一步目标任务的落实工作。二是进一步强化对工业生产的调度力度，重点抓好钢铁公司、豫光集团、沁北电厂、豫港焦化、恒通化工、济源煤业、丰田肥业等主要骨干企业，实行动态监控，指导企业组织好班次衔接，确保均衡生产，有计划、有步骤地完成全年各项经济指标，保证工业经济平稳运行。三是深入企业调查研究，为企业排忧解难。围绕经济生活中的热点、难点问题和经济运行的重点工作，深入基层、深入企业开展调查研究，重点是加强原煤、供电、供热和运力的协调，督促供电、供汽等部门完善电网、供气管网的基础设施建设，加强与用户之间的沟通，尽可能避免因煤、电、气、运的因素影响企业的生产经营。

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