区人社局上半年重点工作完成情况及下半年工作计划。
随着时间的飞快流逝，一下子就过去半年了，为了让下半年的工作做得更好，我们可以全面的分析一下半年来的工作内容，经常进行工作总结可以帮我们积累经验，那么，拿得出手可以被我们当参考的半年度工作总结有哪些模板？在这里，你不妨读读区人社局上半年重点工作完成情况及下半年工作计划，仅供参考，欢迎大家阅读。
区人社局上半年重点工作完成情况及下半年工作计划
区人社局上半年重点工作完成情况及下半年工作计划**年，在区委、区政府领导下，在市人社局关心、支持和指导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局和年度工作目标任务，以创先争优活动中开展基层组织建设年为契机，坚持民生为本、就业优先工作主线，围绕中心、服务大局、突出重点、保障民生、服务人才，各项工作有力有序推进。
一、上半年重点工作目标任务完成情况
我区1-6月份实现城镇新增就业**人，完成全年目标任务的69％，其中下岗失业人员再就业3603人，完成年任务的**％，就业困难人员再就业**人，完成年任务的**％，转移农业劳动力**人，完成年任务的111%；技能培训**人，完成年任务的68%，城镇居民养老**人，完成任务的90%；新增非正规就业劳动组织100户，完成年任务的50%；带动就业**人，完成年任务的52%；新增孵化成功企业**户，完成年任务的68%；孵化成功企业带动就业1614人，完成年任务的70%；创业意识培训500人，完成年任务的50%；创办企业培训**人，完成年任务的105%；新增创业实训基地8个，完成年任务的85%；实训学员**人，完成年任务的55%；区级小额担保贷款**万元，完成劳动密集型企业贷款*万元。各项重点目标任务按序时进度全面完成。
二、主要工作进展及成效
（一）推动就业创业**模式新发展
坚持以创建创业型城区活动为统领，大力实施积极就业政策，立足就业创业“**模式”，以拟建设使用的**区人力资源市场，打造“一校三用”（即建设**区人力资源市场，人事考试（培训）中心、**区技师学院）为硬件，通过就业保障社会管理创新，以就业保障管理科学化、服务规范化、指导专业化(简称“三化”)建设为软体，推动就业创业“庐阳模式”的新发展。力促就业创业“庐阳模式”继续示范全省，影响全国。
一是积极探索就业新途径，努力健全服务新机制
今年以来，我局积极应对“用工难”和“就业难”,通过举办招聘会、开发公益性岗位等形式，为就业困难重点群体提供援助，先后组织专场招聘会10多场，提供岗位**万个。上半年共帮助3***名失业人员再就业，完成全年目标的78%，其中就业困难人员再就业**人，占全年目标的**%。探索出以特色专场招聘会提供就业援助服务的新途径。有为北二环附近失地农民举办的“大杨镇春风行动专场招聘会”；有为老城区下岗失业职工举办的“庐阳区城区街道大型人才联合招聘会”；有配合学雷锋日的“*学雷锋送岗位专场招聘会”；有专为女性求职者服务的“迎‘三八’关爱女性公益专场招聘会”；还有为帮助工业区内的企业解决招工困境的“**区工业企业大型人才专场招聘会”等，通过招聘会，架起了求职者和用工者的桥梁，“特色专场”招聘会针对性强，根据有工需求和求职需要所设，做到有的放矢，实现科学管理、规范服务、指导专业，取得良好效果。
以“三化”建设为目标，积极宣传岗位补贴、社保补贴、职介补贴等各项政策，统一办理口径，简化办事程序，使其更具操作性，防止政策执行出现偏差。继续开展全区《就业失业登记证》的发放和管理工作，认真做好就业援助对象的认定。截至目前，全区公益性岗位106家，岗位补贴**人次，金额为677.5247万元；社保补贴452人，169.8156万元；街道劳务型公司岗位补贴11家，岗位补贴25416人次，金额为**万元；用工信息导入、录用备案3990人、灵活就业社保补贴**人次，补贴金额达**万元。已完成审批和认定就业援助对象共计1875人。
二是挖掘创业服务新内容，丰富精细管理新模式
通过“创业服务大走访”活动的“送政策、送培训、送服务、送场地、送贷款”等“五送”活动，我区走访了18000余家个体工商户、私营企业，设置宣传点196个，开辟宣传专栏318块，悬挂宣传条幅392条，发放《致广大市民的一封信》25000余份。收到各类创业需求和建议20xx余条，当场处理500余条，集中为100多位有创业意愿的创业者办理了创业培训报名手续，为20多位符合小额贷款申请条件的创业者办理了小额担保贷款手续，收到良好的效果，我区将“五送”活动建成长效机制，深入基层，服务群众，扩大影响，丰富创业带动就业内涵。
创业园区加强制度建设，强化服务意识，提升服务水平，增设了创业园副主任，现场解决问题，缩短园区企业事务办理周期，提升应急事件处置能力，提高了工作效率。二是完成了创业园管理招标工作，更新了物管团队，提升了园区物业管理水平，解决了园区内存在的物管细节问题。三是在年初出台了《关于调整创业园三年以上企业厂房、办公室临时使用费用的通知》，明确了园内孵
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化成功企业厂房使用时限和资费标准，强化了创业园小企业孵化器的作用，凸显了创业园的扶持创业，带动就业功能。（二）全面构建社会安全网。
一是城镇居民基本养老保险工作全面推进。城镇居民养老保险工作是一项重要的民生工程，惠民利民，为做到辖区内参保对象应保尽保，完成全区今年48000人的目标任务，首先落实目标责任制管理，责任到人；其次扩大宣传做到人人知晓；三是不等不靠提前启动，加强培训，明确采集范围，准确录入参保人员信息；四是认真做好参保人员信息的系统录入、上报、审核工作。确保到龄退休参保人员在今年5月底前领取基本养老金。截至到目前，已参保审核**人，完成全年参保任务的近90%。其中**名60周岁的老年人已于今年5月底前领到了不低于70元/月的养老金。
二是积极开展农民工技能培训工作。根据省市相关就业技能培训政策文件的精神，我们先后转发了市人社局、财政局关于就业技能培训的有关文件政策，制定了《*区**年度就业技能培训工程实施办法》庐财社〔*〕1号和《*区**年度就业技能培训工作监督管理办法》，印发了就业技能培训政策明白纸、与各定点培训机构签订了就业技能培训承诺书等，通过社区就业平台广泛加大就业技能培训政策宣传的力度，明确了区就业服务中心承担的具体工作，建立了长效的培训监督机制。目前正在培训的有**个班，培训有育婴员、计算机维修、美容美发、保健按摩、汽车维修、数控车床、焊工等13个专业，实际培训人数1789人，完成序时进度的71%。
三是认真部署城镇居民基本医疗保险启动工作。城镇居民医保工作于7月1日正式启动，我局根据历次参保工作经验，提前做好各项准备，积极部署下一步工作。辖区学校学生的全员参保是完成我区任务的重要保障，我局主动与区教委协调，明确区属学校应参保人数，赶在学校放假之前，将任务提前布置到各参保点，避免假期参保人员的区域流失（因居住地不在本区而产生参保人员的流失）。同时督促各街道对辖区内的市属学校做好政策宣传和各项服务，确保任务顺利完成。
四是大力创新城乡居民最低生活保障管理模式。在“应保尽保”和“分类施保”的基础上，大幅提高农村最低生活保障标准，今年3月我区农村低保标准再次调整，由3840元/人年提高到4320元/人年，保障标准位居全省第一（全国第三)，我区率先在全省实行城乡低保并轨的基础上，进一步实现城乡统筹。同时，我区城乡低保保障金采取社会化发放方式，按月发放，由财政部门通过涉农“一卡通”按月发放保障金，为居民提供了更加便捷、高效的服务。1-6月份，全区享受农村低保待遇共有5766人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为*元，比去年同期增长99%；全区享受城市低保待遇共有**户次，**人次，累计发放保障金**万元，月人均补差为**元，比去年同期增长*%。
五是稳步推进被征地农民养老保障工作。从维护农民权益和推动经济发展的双重角度出发，广泛宣传被征地农民养老保障政策，快速有序开展摸底调查，定期召开工作调度会、并前往各乡镇、街道、工业区开展现场指导工作。同时积极引导被征地农民转变就业观念，及时了解企业的用工方向，提供企业招工信息，帮助解决被征地农民的就业问题。截至目前，全区新增被征地农民890人。被征地农民中，*年前的为*人，*年后的为*人。符合保障条件的人员中有**人到龄人员申报养老保障，截止目前，已发放保障资金共*万元。
六是扎实做好事业单位养老保险金清缴与发放工作。继续狠抓基本养老金历年欠费清缴工作，不断加大清缴力度，对于欠费单位，做好督促工作之余，及时通知其主管部门，并对拒不缴纳的参保单位加收滞纳金。截止目前，截止到6月底，全区参保单位共计109 家。全额拨款事业单位68家，差额拨款事业单位12家，自收自支事业单位29家。参保人员共计*人，其中在职*人，离退休退职1976人。另外，享受遗属补助10人。累计应缴保险费2620万元。应拔养老金支出**万元，其中离退休退职人员养老金社会化发放总额3903万元，丧葬费抚恤金支出52万元。
七是不断提升企退人员社会化管理服务水平。为切实提高我区企退人员晚年生活幸福指数，中心深入到各乡镇街道进行走访，上下交流，明确提出我区今年退管工作目标任务是围绕“三个年”开展活动。
严格对照“四项管理、六项服务”的要求，认真履行“组织、协调、指导”的工作职责，重点抓好“两项认证”工作。本着“一个不漏、一个不重、一个不错”的原则，认真做好企退人员养老金认证和遗属生活费认证工作，我区应需认证人数为4.4万人。目前，我区网上认证率己超75%，居全市之首，受到了市局好评。同时积极开展老工伤人员纳入工伤保险管理统筹认证工作。截至目前，我区共接受辖区内已接收退休人员申报老工伤申请388人次，通过市工伤处审核、纳入384人次，保证了老工伤人员后续报销工作有序开展。目前，全区己接收进社区的**名人企业退休人员，成立自管组织784个，社会化管理覆盖率达98%。
（三）构建和谐劳动关系
一是加强劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”监管体系建设，切实维护劳动者的合法权益。积极开展各类执法活动，在建设领域农民工工资专项检查活动中，检查用人单位272户，涉及劳动者**人，清欠工资860万元，补签劳动合同**人。在清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，检查职业介绍机构**户次，用人单位8户次，取缔非法职业介绍机构43户，现场退还求职者费用5600 元。此项工作受到了省市领导的好评，省、市人社部门拟推荐大队为“全国清理劳动力市场先进集体”。在开展遵守劳动法律法规情况监督检查活动，对680户用人单位劳动用工情况进行调查摸底，在街镇、社区张贴宣传资料1000份，向企业赠送《劳动合同法》文本及宣传资料3000份、劳动合同文本1800份，向劳动者发放宣传资料1000份，提高农民工劳动合同签订率；
上半年，工伤案件共受理236件，认定工伤174件，依法公正受理、调查、认定每一起工伤案件。较好的完成了这项工作。
1-6月份，共接待群众举报投诉192起，12345政民直通车服务热线案件**起，参与处理群体性突发事件5起，督促企业签订劳动合同**余份，补办社会保险1600余人，清欠农民工工资**余万元，处理处罚企业4家。
二是加大劳动争议调解仲裁力度。坚持“理顺关系、化解矛盾、促进稳定”的工作方针，遵循“快立、快审、快调、快结”的办案原则，突出以“调”为主，以“快”为先，并在全市创造了“仲裁庭设立最标准、受理案件量最多、案件调解率最高、期限结案数最优”的多项区级劳动争议仲裁工作之“最”，充分发挥了社会稳定工作的“减震器”和“稳压器”作用。我院共受理劳动争议仲裁案件**件，涉及劳动者*人，调解裁决赔付金额高达**万元；案件调解处理**件，仲裁裁决**件，调解率72%，结案率96%。
在今年春季全市发起的“集体劳动合同”签订活动中，仲裁院工作人员加班加点、全力投入,做好集体合同的受理审核及网上录入等工作。截至目前，共审核通过单独集体合同及区域性集体合同总计**份，覆盖职工数为4919人，提前完成目标任务的181%。
（四）推进事业单位管理和街居体制改革
一是积极参与街居体制改革。为全面提升街居管理与服务水平，我局在杏林街道改革成功的基础上，推行街居管理体制改革，积极参与街居体质改革人员优化配置实施办法的制定，本着认真严谨的态度，多次征求各方意见，经过领导小组集中修改后，最终圆满完成此办法的制定。
二是招聘工作开启“三个首次”。首次面向社会公开招聘幼儿园教师。今年首次招聘40名幼儿教师。首次面向社会公开选聘优秀教师。采取符合条件者直接进入面试的方法，将以往的“绿色通道”公考化，放眼全国揽人才，共选聘省、市教坛新星和教育类硕士等中小学教师14名。 首次大规模面向社会公开招聘机关事业单位及社区工作人员。遵循凡进必考原则，共招聘99名工作人员。
三是人事管理核心业务实施“三个延伸”。绩效工资向其他事业单位延伸。6月底完成全区66个其他事业单位，共计*人的*年和*年的绩效工资核补工作，7月份正式实施绩效工资岗位变动向*年后退休人员延伸。按照相关文件要求，将*年9月后退休的同志按照岗位设置要求重新设岗，调整岗位工资。人事档案管理向精细化方向延伸。历时3个多月，按照干部人事档案管理的要求，进一步查缺补漏，完成约20xx余份档案的完善归档、补档工作，使我局档案工作向规范化、正规化、科学化方向发展。
三、下半年工作计划
（一）丰富就业创业庐阳模式内涵
严格规范执行各项就业创业政策和规定，加强督促检查，尽快启动县区人力资源市场建设。进一步完善帮扶就业困难人员和困难群体的长效援助机制，继续健全创业服务体系，积极发挥三级创业服务平台功能和作用，不断完善覆盖城乡的失业人员、农村劳动力和在岗外来务工人员等培训网络体系，推进社会管理创新，推进管理科学化、服务规范化、指导专业化建设，进一步丰富就业、创业庐阳模式内涵。
（二）统筹城乡低保工作
进一步抓好城乡居民养老保险工作收尾工作，继续梳理辖区内符合参保条件人员，通过再宣传、再动员，确保应保尽保。对已登记参保的数据录入人员及时收费，并进行分类，对特殊困难群体给予定向补助。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，充分利用社区（村）和学校两个平台，努力消除参保盲点，不断加大城镇居民基本医疗保险征缴扩面力度；坚持以统筹城乡经济社会协调发展为目标，不断提高我区贫困对象保障水平。积极举办城乡低保政策培训及信息化培训工作，努力加强城乡低保工作的宣传力度，同时进一步规范农村低保档案管理，保持我区农村低保工作走在全省前列。
（三）维护社会和谐稳定。
严格落实“两网化”管理制度和职责，建立完善区、街（镇）、居（村）三级劳动保障监察网络系统，加大劳动保障监察力度，做好劳动用工隐患排查和农民工工资清欠工作；充分发挥区劳动争议仲裁院的功能和作用，进一步规范办案行为，提高案件处理效率，实现仲裁队伍标专业化、职业化，不断建立健全劳动关系协调机制。
（四）进一步推进人事管理制度改革
首先，我局将会同区国资办、财政、教育部门，妥善解决我区*名企业退休教师的待遇的工作，进行身份审核认定、生活补贴标准确定、人员统计、经费测算及生活补贴发放等工作。确保阳光操作，维护企业和社会稳定。其次，继续做好小学及幼教教师的招聘、选聘工作，审慎做好152名教师的政审工作，克服暑热和人员不足的困难，完成其他工作人员的笔试、面试、体检和政审等工作，确保公开、公平、公正。再次，做好其他事业单位绩效工资的总量核批和基础性绩效逐人审批工作；认真做好日常调资和退休审批工作；完成去年新录用人员的转正定级工作和公务员登记等工作。
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上半年重点经济工作完成情况
上半年重点经济工作完成情况
上半年重点经济工作完成情况年初以来，我们辛庄乡党委、政府立足乡情，突出发展这一主题，按照“强工与富农并重、发展旅游带城商”的工作思路，较好地完成了年初与县委、县政府签定的各项工作目标任务，社会各项事业都有了长足的发展。现将自查情况报告如下:
一、基层组织和党风廉政建设工作
1、党委自身建设
一个地方工作成绩的好坏很大程度上取决于班子建设情况，没有一支作风好、战斗力强的班子，谈工作就是一名空话。一个地方经济发展程度关键在班子，好的班子能有清晰的发展思路，带领群众扎实苦干，谋求发展，经济就能上去。我们辛庄乡党委、政府充分认识到班子作用，年初就制定了各项工作的目标任务，层层分解具体到人，并制定了工作目标考核办法严格奖惩，注重干部职工的学习，建立了严格的干部职工学习制度，坚持“二五”学习日集中学习和自学相结的方式，搞好了干部职工的学习。与各班子成员签订廉洁自律承诺书，狠抓党风廉政建设，重新制定了来客招待制度，及工作日中午不准喝酒的制度。严格按照"五个好"标准,开展了争创"五好"基层党组织活动,加强了对外出党员的管理,成立了外出党员管理领导小组。按照上级布署多次召开老干部座谈会，征求他们的意见，逐步落实了了离休老干部的政治生活待遇。
2、基层班子整顿
为切实把中央开展保持党员先进性教育的工作落到实处，确保党员先进性教育工作不走过场，我们辛庄乡党委、政府以党员先进性教育为突破口狠抓基层班子整顿，特别是针对一些软、散班子成立了后进村整建工作领导小组，书记任组长、乡长任副组长、和管区书记为成员，全体干部一起抓，对一些工作不力，责任心不强的村领导班子进行了谈话，并对他们做出了限期整改的命令，由于乡党委、政府采取了强有力的措施，一些软、散班子逐渐走向了正常工作，如彭楼、后辛、张桥等村。并在全乡开展了学习李连成建设西辛庄式社会主义新农村活动，加强了对农村干部的教育和培养，采取以会代训、外出考察等方式，对农村基层班子培训了6次，使全乡农村基层干部基本上都掌握了一门农村使用技术。
3、党风廉政建设
年初，我们根据县党风廉政建设运行计划的要求，制定了我乡党风廉政建设运行计划，并制定了严格的措施，将党风廉政建设责任制，全部落实到了每个班子成员身上。把便民服务大厅建设做为“一把手”党风廉政建设工程，目前，便民服务大厅已建设好。乡党委、政府在6月份召开了班子成员党风廉政建设专题汇报会，认真处理了党风廉政建设和反腐败斗争方面的来信来访，及时查处了辖区内发生的违法违纪案件4起,在全乡范围内开展了"两会一组"人员的重新审定工作,组织"两会一组"人员认真开展了民主管理、民主监督和村级财务管理规范活动。根据县“治庸计划”的实施方案，在乡机关及乡直部门和各行政村两委班子中认真开展了“计庸计划”，将治庸计划的要求，严格落实在平常工作中。书写“治庸计划”标语60条，悬挂“治庸计划”横幅两条，切实抓好了“治庸计划”的实施。
二、经济工作
1、工业发展有了新突破
上半年，通过抓项目，抓招商、抓服务，全乡工业初步形成了以化工、塑料、润滑材料加工为品牌，以濮阳市帅克化工，西绦河编织，濮阳市鑫业特种润滑油脂等企业为支柱的工业格局。一在项目建设上：濮阳市鑫业特种润滑油脂厂投资118万元，新上生产线一条;西绦河编织袋厂投资300万元,新上编织机40台,解决闲劳动力80人。新投资580万元的黄河鱼养殖基地在高辛破土动工。投资300万元的顺达玻璃中央空调配件厂正在洽谈之中。二在创新招商理念上：乡党委、政府把招商引资作为党政一把手工程，将目标任务细化分解到各班子成员，依托“三区”资源优势促动，现有企业拉动，乡情感动等办法广开招商之门，组织人员在郑州濮阳召开发展辛庄经济促进会，共商振兴辛庄经济大计，邀请在外资金大户回家乡考察指导工作，让他们了解乡资源优势，感受乡亲情温暖，用真情吸引他们在家乡投资办厂，为工业发展起到促进作用。三在服务企业发展上：为营造良好的工业发展环境，成了乡便民服务站，为商家主动提供服务，投资280万元硬化乡域内的主干道16公里，为物资交流畅通提供了条件。今年1-5月份全乡限额以上工业企业完成工业总产值1.17亿元，同比增长18；完成工业增加值3650万元，同比增长20；限额以上工业企业经济效益综合指数达到140％；限额以上工业企业产销率达到98％；限额以上工业企业实现利润较上年增长20％；各项税收入较上年增长20％。
2、农业生产有了新起点
辛庄乡立足滩区、稻区、旱作区三种植模式并存的现状，强力推进农业结构调整。一是作好稻区文章：辛庄乡是一个传统的水稻种植大乡。为使农业增收，近年来，乡党委、政府一直致力于优质水稻开发工作，今年开发绿色稻米面积已达4.2万
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亩,良种更新面积达到3000亩。去年我乡毛岗村开发“稻鸭共作”试验基地300亩,取得了成功,今年已争取到省科技贫资金80万元计划发展20xx亩，此项目已列为市扶贫办对市政府的签办项目。为改变传统育秧、插秧等种稻模式，在省、市农机部门支持下，今年在毛岗村成功进行了盘子育秧、机械插秧试验。为延伸水稻产业链条，还积极引导农民从事稻草加工业，我乡朱李村利用稻草苗加工小锅刷，稻草变废为宝，该村生产的小锅刷已走进晋、冀、陕等省近30个大中城市超市，年销售达600万个，仅此一项农民亩均增收300元。二是积极推扩种植新模式新品种：我乡姜堤口村的“稻一瓜”种植模式亦让群众受益非浅，今年该村500多亩耕地种植了白沙密小甜瓜300多亩，仅此亩均增收20xx余元。柳园村黄河滩区地搞起了黄瓜制种业的探索,已发展了占地50亩的黄瓜育种基地，目前黄瓜长势良好，丰收在望。滩区西瓜、曹楼无公害蔬菜种植,盆窑"百合"药材等新模式新品种种植累计达到3000余亩，都取得了可喜的进步。三是发展滩区绿色经济，带动畜牧养殖业：今年全乡共完善农田林网面积30000亩，植树90000株；新增速生丰产林基地面积达到1500亩，植树84000株。目前，林地已成绿地，林中种植常规作物已不现实。为提高土地利用率增加群众收入,今年初，乡党委、政府先后两次组织有发展林中种养意向的群众500余人到尉氏县、长恒县进行了专题考察学习，并邀请林中间作养殖专家到村授课三次，受训群众1000余人，毛楼、碱高等村已发展林中养鸡5000只。该项目的实施受到县扶贫办的密切关注。全乡发展孟洼畜牧养殖小区1个，畜禽重大疫病防疫率达到100％，新增木庄高效农业示范园区1个。扶贫重点村贫困户建档立卡工作已圆满完成了任务。四是抓劳务经济促农民增收：随着近年来农业机械化程度的不断提高和退耕还林工作的开展，辛庄乡农村富余劳动力达到14余人，针对这一现状，乡党委、政府充分发挥“辛庄乡农民工就业培训中心"的作用,对各村18岁至55岁的劳动力进行了调查摸底，建立了资源台账，并通过与县劳动局、工会、团委等多个职能部门联系，建立起劳务输出信息机制，及时快捷地收集和发布用工信息，无偿地为外出务工农民提供服务，今年上半年已安全输出务工人员7000余人。3、旅游城建商贸负重奋进
毛楼生态旅游区在资金十分困难的情况下，上半年投资10万元对景区内的原有设施进行了维修；投资5万元整理了水上娱乐中心；投资4万元对毛楼村北进行了封闭；建立健全了各项规章制度，聘请省旅游局专家到毛楼参观会诊，共商发展大计。同时想尽一切办法，寻求招商引资的路子，重振毛楼景区雄风。按照旅游带城商的工作思路，上半年完成了辛庄乡政府驻地小城镇建设总体规化，投资40万元建设了两幢门面楼600平方米；建筑面积达2200平方米的乡政府办公楼招标程序已经结束，计划7月上旬动工建设。4月份在柳园村召开物资交流大会，组建了武盛庄、柳园两个区域中心集贸市场管理委员会对管理人员进行了培训，规化划投资20万元的彭楼超市目前已投资8万元。
三、基础设施建设工作
为改善群众生产生活条件，彻底解决群众出行难问题，乡里积极与市县交通部门对接，加快实施村级道路硬化进程，今年我乡已投资280万元，兴修道路16公里。为解决群众吃水难问题，先后多方求援，申请苦水改造项目资金，张桥村投资20万元打深水井1眼。全乡完成农村电网改造7个村，全乡工业企业及农村用电量达190万度。全乡按装电话3600门，电话入户率达到了35％。党员远程教育普及29个。沼气池建设完成48座。
四、社会稳定及社会各项事业工作
由于乡镇机构改革，部分人员发出了变动，为了加强社会综合治理，乡党委专门召开了题会，从下岗分流人员中选了20人，成立了治安联防巡逻队，各行政村均成立对打更巡逻队，为增强各行政村、各综治成员单位的责任心，乡综治委与各行政村、各成员单位签订了目标管理目标责任书，明确了责任，至目前全乡未发生大的治安事件。
教育设施和布局得到进一步优化投资300多万元。全乡24所小学累计完成d级危房改造199间，面积6147平方米。对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施的“两免一补”政策兑现到人。文化建设方面，放映电影8场，大大丰富了群众文体生活。
全乡卫生事业全面发展，医疗卫生基础设施状况得到改善，投资28万元购置生化分析仪等医疗设备，大大方便了群众就医。
为加强计划生育工作，乡里重新明确了责任，制定了新的考核办法，将计生工作纳入了规范化法制化管理规道，先后邀请县法院、计生委的专业人员到乡授课3次，分发学习资料300余份，提高干部职工业务水平。对全乡的企业及毛楼景区的安全隐患进行了排查，与有关责任人签订了责任书。
五、其它工作
安全生产工，责任重于泰山，为抓好安全生产管理工作，年初对安全生产工作领导人员进行了调整，制定了安全生产定期排查制度，年初以来我们开展了7次安全生产检查工作，每次检查中发现的安全隐患，都对他们做出限期整改令，至目前全乡没发生任何一起安全生产伤亡事故。统计工作方面，健全了办事机构，明确了专职的工作人员，经乡财政十分困难的情况下拿出资金购买了办公用品，满足了开展工作的需要，由于工作措施到位，统计工作圆满完成了上级交给的工作任务。武装部、工会、青年团、妇联等工作也运行良好。
在上半年的工作中尽管取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还有一定的差距，我们的思想解放程度不够高，工作发展的环境仍需优化、干部工作作风仍需转变、乡财政还比较困难，农田水利基础设施还相对薄弱,群众的思想观念与建设新农村的要求还有一定距离,这都是我们下半年要解决的问题。
区上半年经济发展情况及下半年重点工作
区上半年经济发展情况及下半年重点工作
今年以来，我区以科学发展观为指导，按照全市“一个中心、两个转型”的总体要求，真抓实干，创新进取，保持了地区经济社会的平稳较快发展态势。
一、上半年主要经济指标完成情况及经济运行分析
（一）主要指标预计完成情况
预计到6月底，地区生产总值完成xx亿元，完成年度目标xx亿元的47.57%；其中，第一产业增加值完成xx亿元，完成年度目标任务xx亿元的xx%；第二产业增加值完成xx亿元，完成年度目标任务xx亿元的51.12%（工业增加值完成xx亿元，完成年度目标xx亿元的51.02%）；第三产业增加值完成xx亿元，完成年度目标xx亿元的37.04%；固定资产投资预计完成xx亿元，同比增长39%，完成年初目标任务的35.71%。地区财政总收入完成xx亿元，完成年度预算xx亿元的43.58%，同比增长3.65%，从均衡进度看短收1.3亿元。
（二）经济运行过程中呈现的特点
1、工业经济运行良好。1—5月份，全区规模以上工业企业累计实现工业总产值xx亿元，同比增长47.71%。一是在宜化、君正等重点企业逐步达产达效的带动下，全区规模以上工业企业生产形势向好，电力、化工和冶金产品生产速度相继加快。二是pvc、电石、硅铁、镍铁等产品价格比去年同期有较大增幅，进一步带动了产值增长。三是洗煤、pvc、烧碱、电石等主要产品产量增幅较大，带动了工业产值的增加。
2、工业产业结构逐步优化。1—5月份，全区支柱产业累计实现产值xx亿元，占规模以上工业产值的91.62%，同比增长47.34%。其中，化学原料及化学制品制造业累计实现产值33.69亿元，总量居四大支柱产业之首，占全区规模以上工业总产值比重由06年的30.19%上升为35.78%；煤炭开采与洗选业累计实现产值26.80亿元，占全区规模以上工业总产值比重由20xx年的40.35%下降为28.46%。
3、城乡居民收入和居民消费水平稳步提高。城乡居民收入逐步提高，带动了社会消费品市场的繁荣。上半年，城镇居民人均可支配收入预计达到10100元，同比增长14.0%；农区居民人均期内现金收入预计达到8800元，同比增长18%；社会消费品零售总额预计完成4亿元，同比增长23%。
（三）经济运行过程中存在的问题
1、企业效益下滑。受国家宏观经济影响，我区工业、城建项目普遍存在融资难问题，加之近期电石、pvc等产品的原材料成本上升，导致部分企业效益下滑，出现开工不足、投入减少等情况。特别是一些传统产业，产值下降程度更加明显。如xx能源公司今年将减少产量300万吨，缩减产值约100亿元，对当前我区工业经济发展造成严重影响。
2、固定资产投资不足。受建设用地报批、资金筹措、前期手续等因素影响，部分工业重点项目和房地产项目开工不足，影响了投资计划进度。同时，xx、xx、xx等大项目投资进度仍在减缓，影响了固定资产完成情况。部分计划年内建成投产的工业重点项目由于建设用地、资金筹措、前期手续等原因，导致项目开工不足，影响了投资计划进度。
3、财政收入任务完成难度较大。上半年，财政总收入8.7亿元，完成年度预算的43.58%。造成财政收入短收的原因主要是：煤炭行业的减产导致税收贡献率下降；延迟抵扣企业进项税过大，生产较好的大型企业仍处于抵税期；续建、新建项目开工不足或建设周期长，不能尽快投产达效；受税制体制及部分欠税企业已经关停等因素影响，欠税不能及时清缴。
4、招商引资难度进一步加大。工业项目方面，由于我区土地整合成本较高，淘汰落后产能工作压力较大，导致部分大项目落地空间不足。同时我区煤、电等传统产业的优势逐步减弱，增加了招商引资的难度。三产项目方面，需要进一步找准招商的突破口，切实引进一批符合地区实际、具有集聚带动作用的项目，培育新
区上半年经济发展情况及下半年重点工作第2页
的经济增长点。二、重点项目进展情况
（一）工业重点项目进展情况
xx化工铁路专用线项目、30万吨电石、20万吨气烧白灰窑项目、年产32万吨pvc扩建工程，总投资10.4亿元。铁路专用线项目计划8月份完工；年产32万吨pvc扩建工程计划7月初全面开工，10月底完成调试；年产30万吨电石、20万吨气烧白灰窑项目已于今年5月份开工，计划20xx年3月份试产。xx60万吨电石、40万吨pvc、40万吨烧碱、20万吨片碱、20万吨甲酸钠、4000万条编织袋等项目已投产，生产系统运行稳定，生产率达85%以上，预计9月份将全部达到设计生产能力。xx一期120万吨捣固焦项目，1号焦炉近期已开始烘炉；2号焦炉土建工程已完成，3号、4号焦炉正进行设备安装；300万吨洗煤项目，土建工程基本完成，计划7月份试产；1.5万吨金属镁项目，设备安装已完成，计划与1号焦炉同步试产，累计完成投资10亿元。xx一期15万吨有机硅、8万吨化学级工业硅、2×12mw背压式机组项目，已累计完成投资17.95亿元；2×12mw背压式机组项目9月底将试运行，15万吨有机硅项目年底试运行，8万吨化学级工业硅项目计划明年投产。xx10万吨1，4丁二醇、72万吨电石、4×50mw发电、4.6万吨聚四氢呋喃项目，10万吨1，4丁二醇项目已完成初步设计，48万吨电石、4×50mw发电项目正进行初步设计，4.6万吨聚四氢呋喃项目正编制可研报告，拆迁工作正在实施，计划7月份开工建设。xx化工投资5.95亿元农药和中试基地项目，已累计完成投资1.96亿元。xx化工1万吨氯代异氢尿酸项目已建成，5万吨氰尿酸、15万吨生态肥料、3000吨pvc助剂和中试基地项目累计完成投资1.66亿元。
（二）城建重点项目进展情况
今年城市建设计划总投资20亿元，共68个项目。目前，26个续建项目已复工24个，新建项目开工3个，已完成投资4.2亿元。煤矿棚户区改造方面，xx佳苑4164户主体工程全部完成，其中a区1812户已竣工入住，b、c区计划7月中旬居民可搬迁入住；棚户区四期xx佳苑、xx佳苑47栋、2410户，其中38栋已封顶，其余正在做主体施工；五期富强佳苑、益民佳苑4056户设计方案已完成，正进行电网、地下管网排干工作，计划7月底开工建设。廉租住房方面，450户续建项目正在做主体施工；今年500户廉租房、300户公租房新建项目正进行地基处理和排干工作。国有工矿棚户区改造方面，2553户续建项目中，1580户主体已封顶；今年的488户新建项目已于4月份开工建设。城市棚户区改造方面，995户续建项目中，731户已完成主体施工；今年的1964户新建项目已开工。限价商品房项目方面（xx水利枢纽工程安置房），目前主体工程基本完工，部分住宅正进行内部装修。房地产开发项目方面，广场东侧尚水明珠、幼儿园西侧xx花苑等4个续建项目进展顺利，正在进行施工。新建项目中，中心商务区项目道路已开工，中心公园施工图设计已完成，商业及住宅正进行方案设计。xx、xx及xx、xx流园等7个项目正进行通讯电力线路排干、拆迁等前期工作，预计第三季度将陆续开工建设。市政基础设施建设方面，经济开发区污水处理二期工程及管网工程共铺设管网1.8公里；经济开发区给水改建续建工程进展顺利。xx环湖道路续建工程计划近期开工。xx大道、胜利街、先锋街改造延伸等市政道路工程正进行拆迁、排干及设计勘察招投标等工作。棚户区热源厂2×29mw热水锅炉已完成安装。今年计划新建棚户区四期、幸福小区、十六中等热力站，正进行施工图设计。
三、社会事业及其他工作进展情况
教育方面：教育园、xx街小学综合功能楼等校舍安全工程稳步推进，xx进展顺利，目前xx附校已顺利招生1300余人。医疗卫生方面：上海第二军医大xx医院项目正在办理各项前期手续，计划8月底开工建设。就业再就业方面：大力实施就业和再就业工程。截止6月底，我区城镇新增就业1620人，实现再就业1340人；提供就业岗位14404个，累计开发公益性岗位895个，完成各类技能培训1749人；发放小额担保贷款827万元，帮助31户“零就业家庭”54人实现就业。社会保障方面：截止6月底，城镇职工基本养老保险已参保27605人，城镇基本医疗保险参保22025人，城镇职工工伤保险参保10248人，城镇生育保险已参保8567人。高度关注困难群众生活，目前已发放最低生活保障金935.41万元。不断加强社区建设，目前已建成巴音赛先锋社区，其余4个改扩建的社区综合服务中心和服务站正在做前期改造工作。水利枢纽工程乌达淹没区征地拆迁工作：共涉及征迁房屋2331户、29.85万平方米，征收土地面积4.01万亩，共需资金15.7亿元。截至目前，累计签订房屋征迁协议2283户，未签订48户；累计签订土地征收协议1086户，未签订40户，共兑付征迁资金7.63亿元。
四、下半年工作安排
当前，我区经济正处于发育期向发展期过渡的关键阶段，加快结构调整机遇与挑战并存，总体看机遇大于挑战。一是我区与xx区地缘紧密，具有较为完备的公铁运输网络，区位优势明显，有利于实现xx—xx区域一体化发展，同时也为我区下一步打造公铁交通枢纽奠定了基础。二是滨河西区功能定位已明确，各项工程稳步推进，为我区打造现代物流、农副产品集散地、职业教育、义务教育、医疗卫生、旅游等基地建设提供了前所未有的机遇。三是受十二五规划开局年的政策驱动，国内投资整体将延续去年的高增长态势；随着国发50条意见和自治区差别化产业等政策的出台，我区储备的一些电力、能源方面受约束的项目有望获得批准，加之产品价格上涨等因素影响，将带动工业增加值的持续增长。四是随着xx、xx、xx、xx等在建续建项目相继投产达产，将会有效拉动工业经济增长。五是随着xx能源、xx、xx等一批项目的相继开工建设，将会有效拉动工业固定资产投资的增长；同时我区城市建设项目全面进入施工期，各类房地产开发项目陆续开工，将大幅带动城建固定资产投资。基于上述有利因素，下半年我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）着力抓好国发50条意见的落实
认真学习研究国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，找准工作结合点，将《意见》的精神落实到具体项目和资金上，超前谋划，早动手，早对接，争取工作主动权。
（二）进一步抓好固定资产投资
全力做好工业企业、城建项目和库区工程的融资工作，全面加大固定资产投资力度。工业重点项目方面：加快推进工业新建、续建项目建设进度，力争在年底完成50亿元的工业固定资产投资。全力帮助xx、xx年度建设项目尽快投产达效，帮助企业增加效益、做大做强；加大对xx有机硅、xx、xx1,4丁二醇等重点项目的扶持力度，增强企业投资信心；加强对5家180万吨洗煤项目的跟踪服务，尽快实现投产达效。城市建设方面：对续建项目全力抓好进度，对新建项目抓紧开工建设，确保完成20亿元城市建设投资。第三产业方面:着力抓好三道坎铁路物流、农副产品集散市场、新大地房地产等重点项目，争取年内启动实施。加快推进服务业、旅游、商贸流通等行业发展，全力做大第三产业总量。
（三）继续加强招商引资工作
工业方面，围绕建设“自治区西部精细化工城”的目标，加大精细化工、煤化工等方面的招商引资工作，重点引进大型企业、特别是有带动能力的大项目。结合环xx湖建设，引进开发具备地区特色的休闲度假、生态观光、沙漠探险等旅游产品，加快打造区域休闲度假旅游基地。以人口向城区集中和城乡一体化发展为契机，加快引进一批高品质的房地产项目，推动商贸流通、社区服务等行业发展，规范发展专业市场，推进总部经济发展，提高商业集聚幅射能力。
（四）加快城市建设步伐
加快旧城区平房征收工作进度，有序推进巴音赛、新达辖区的平房征迁工作；全力推进各项房地产开发项目，开工建设广场南侧、东侧、西八连、中心商务区等房地产开发项目，加快建设巴音赛河北岸谊君戴维营酒店，推动锋尚观澜、富源凯旋城、碧海花苑等续建项目尽快复工；加快完善城市基础设施，启动实施巴音赛街、解放路“一街一景”综合改造，开工建设先锋西街、乌兰淖尔湖环湖路等道路工程；继续推进保障性住房建设，开工建设棚户区五期工程。
（五）全力以赴抓好财政收入
一是从清理欠税、组织一次性和零散税收、加强土地使用税的核实足额征收三方面入手，加大税源调查力度，确保税收足额入库。同时在力争区级企业税收应收尽收的情况下，积极协调神华xx能源公司增加分税额度，努力拓展税源，引进有实力的煤炭营销企业，扩大煤炭经营规模，增加税收。二是狠抓非税收入。通过完善非税收入管理政策和制度，重点加强政府性基金、政府非税收入征收管理，将土地出让收支部分纳入地方政府性基金预算，强化土地出让收支监督，进一步加强土地、矿产等资源性收入的征收管理；对各执收单位非税收入票据使用情况的监督、检查，建立非税收入票据稽查制度，按照“以收定支、先收后支、定员定额”原则，认真进行测算分析部门各项支出，全面加强非税收入管理。三是做好明年的税收预测工作，积极与上级部门对接，争取更大的政策支持。
（六）深入推进社会管理创新工作
进一步创新群众工作方法，真正了解民情，提高群众工作的针对性。积极创新社会管理工作机制，引导各种社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务。广泛动员社会力量，探索群防群治防范新模式，增强全社会的预防和控制能力。以创建自治区社会管理创新示范旗县区为契机，切实加强基层基础建设，建立完善适应社区、非公经济组织、新社会组织发展形势的基层管理和服务体系。把社区服务作为社会管理创新的突破口，强化社区管理服务功能，重心下移、权随事走，充分调动基层组织管理城市、服务社会的积极性和创造性。积极探索新社会组织登记管理制度改革，完善统一登记、分类管理、行业指导，综合监管相结合的社会组织管理体制和运行机制，在新社会组织中建立健全和完善了社会组织党建工作领导体制。全面掌握辖区刑事解教人员、吸毒人员、精神病患者基本情况，加强与劳动保障、医疗卫生等部门的沟通对接，畅通信息，联合监控，通过入医保、财政拨款等方式，切实做好特殊人群管理工作。严格执行流动人口管理政策，加大监管力度，做好排查统计等工作，通过动态建档、深入开展计生、维稳、居住、就业安置等措施，全力消除不稳定因素。
(七)全力维护社会和谐稳定
巩固扩大“平安乌达”建设成果，进一步健全和落实维稳工作责任制，妥善协调各方利益关系，正确处理人民内部矛盾，努力营造和谐稳定的社会环境。深入开展“大走访、大调研、大调解”等活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效预防和妥善处理各类群体性事件和突发事件。完善民意诉求表达机制，坚持领导干部定期接访、干部下访、领导包案等制度，畅通信访渠道，确保群众的诉求在基层得到有效解决。在征地拆迁、教育医疗、安全生产等容易引发社会矛盾的重点行业、重点领域建立社会稳定风险评估机制，进一步提高化解矛盾的能力，引导群众通过调解和解的办法解决纠纷，下大力气解决群众反映强烈的热点、重点问题。健全社会矛盾排查化解长效机制和维稳工作责任制，加强社会治安“打防控”体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保社会治安大局稳定。
建议：
一是针对神华xx能源公司企业办社会移交产生的刚性支出逐年加大的情况，特别考虑我区煤矿棚户区改造户数多、任务重，建议市、区两级共同向神华xx能源公司争取加大补助基数，缓解区级财政支出压力。
二是考虑神华xx能源公司在xx所属企业产量、产能及税收贡献急剧下降等实际情况，市委、市政府拟于近期研究调整市、区两级税收体制，适当向xx倾斜，降低xx税收上解市级比例，争取建立常态机制。
三是关于资源配置问题。全市招商项目要统筹考虑，对于适合在xx发展、建设，特别是具有产业带动作用、缓解就业压力的大型精细化工项目，优先向xx摆布。
年初我区已制定了全年重点工作任务分解制度，明确了主管领导、责任单位和完成时限。进入下半年，我们将围绕全市经济运行、城市建设等全局性重点工作，继续狠抓重点项目建设，大力招商引资，加快推进城市建设，抓好各项工作措施的细化落实，全力保持全区经济社会持续快速健康发展。
区发改局上半年重点工作成效及下半年重点工作安排
区发改局上半年重点工作成效及下半年重点工作安排
一、上半年工作完成情况
（一）强化规划引领，积极发挥参谋作用。
一是完成各项前期课题及“十三五”规划基本思路初稿，统筹各部门牵头的专项规划编制进度。
二是形成20xx年度国民经济和社会发展主要指标目标计划和工作目标，逐月逐季跟踪主要经济指标情况，尤其关注的“亮灯”指标落实责任、跟踪促进，GDp指标一季度本级实现9.4%。
三是谋划专题研究，完成调研《**区产业布局及重点产业情况》、《关于转型升级创新发展情况的做法与问题建议》。
（二）强化项目促进，努力扩大有效投资。
一是做好固定资产投资促进。1-6月区本级完成固定资产投资301.6亿元、增长1.4%，完成全年计划51.9%;全区域（包括**、**区）完成固定资产投资347.9亿元，增长2.9%,完成全年计划51.6%。
二是推进重大项目建设。1-6月全区96个重点建设项目共完成统计投资85.7亿元，占年度计划的36%。实现戚家山化工码头、算山码头增建原油罐、台塑聚乙烯醋酸乙烯酯等7个项目建成投产；东方海底电缆、**生产项目、**环境提升工程等8个计划新开工项目实现开工。40个前期项目推进有序，其中中宅矿石码头二期、**东方二期、雪佛龙润滑油添加剂等8个项目有明显进展。
三是优化政府投资项目管理。上半年政府投资项目已有13个项目顺利开工，16个项目基本建成，累计完成投资15.2亿元，完成全年计划投资的40.1%。
四是深化企业投资审批服务。上半年，共核准、备案企业投资项目97个，总投资70.7亿元；技改项目46个，总投资21.6亿元。**四大环保项目、模具园区三个重点项目、海越丙烯球罐扩建项目、华夏一品梯级与门锁项目等重大项目均顺利获批。
（三）强化服务创新，“保姆式”促企业发展。
一是20xx年产业政策体系研究形成初稿；2014年度第一批兑现工作已完成，争取7月底前全部兑现完成。预计全年新增产值超十亿元企业可超过2家、新增产值超亿元企业超过10家、“小升规”企业可超过35家。
二是推荐海天、凯耀、安信、海迈克等6家企业项目通过国家级、市级试点示范审核。完成《**区创建国家新型工业化产业示范基地（装备制造业）工作方案》，申报材料已由市经信委审查后上报工信部。大碶基地获批市级战略性新兴产业基地。
三是积极推进总投资达9.2亿元的43个两化融合重点项目。上半年全区软件收入同比增长３0%，电子产品制造业产值同比增长10%。
四是争取上级资金补助，上半年，**职高实训基地扩建工程获中央专项资金补助600万元；宁波上中下自动变速器有限公司7DCT项目获中央20xx年产业振兴和技术改造专项预算内投资1亿元。
（四）强化民生宜居生态建设，深化重点领域改革。
一是加强生态建设。上半年共新摸排节能、节水项目103个，预计可年节能20万吨标煤。安排清洁生产审核企业21家，组织宝新公司等4家企业创建节水型企业，淘汰13台铝壳无磁轭中频电炉，完成柴桥1家落后砖窑关停，推进8家铸造企业申报行业准入。完成腾龙精线6MW光伏项目的并网发电。
二是推进宜民生宜居建设。1-6月共投入资金33.7亿元，其中政府投资21.2亿元，分别完成年度计划投资的44.2%和52.8%。推进光纤到户、无线城区、数字地理等项目建设，宽带和移动信号网络已覆盖全区，互联网城域出口带宽达到160G，有线电视网数字化改造全面完成。
三是推进农村政策性住房保险任务。完成全区7.03万户农户的政策性住房保险和财产附加险工作，总保费140.6万元，做到应保农户的全覆盖。上半年共为70户农民提供了房屋财产险理赔，合计理赔额度18万元。
四是统筹重点领域改革。起草《**区20xx年经济体制改革要点（草案）》；已形成《20xx年**区社会信用体系建设工作要点（草案）》。
五是强化价格调控和检查。完成各类涉案物品价格鉴定165多件，鉴定总值365万元。受理价格咨询、举报投诉44件，立案查处价格违法案件2 起。
（五）全面统筹推进，协调完成各项任务。
一是推进轨道及铁路建设。1号线二期建设全线实现轨通。
二是做好管线政策处理。抓好10条重点管线工程的协调和政策处理工作，总长140.8公里，新建铁塔27基；其中220KV新邬输电线路工程于5月份提前竣工。
二、20xx年下半年工作思路
1、突出参谋职能。计划9月底全面完成“十三五”各专项规划工作，制定“十三五”规划纲要。结合“十三五”规划研究，着手开展1-2个重点课题研究。
2、突出项目管理。对部分重点、难点项目一查到底，促进有效投资,加强**技术改造、海越二期等项目前期推进工作；做好台塑EVA、吉利春晓整车二期、吉利7DCT等在建20亿以上产业项目的协调服务工作。
3、突出服务优化。继续统筹推进2014年产业政策兑现工作，出台20xx年产业政策及相关细则。
4、突出民生改革。完善《**区20xx年经济体制改革要点》，起草《**区推进诚信建设制度化实施方案》。
5、突出统筹协调。**铁路支线合理确定“平改立”实施时序，足额测算征迁费用，极力向上争取资金；加快解决轻轨1号线二期涉及的**村“三姐妹”房屋拆迁问题，推动落实2号线二期方案。
农业局半年工作完成情况及下半年打算
农业局半年工作完成情况及下半年打算
市农业局上半年工作完成情况及下半年打算**年是推进农业现代化工程承上启下的关键之年，全局上下按照市委十一届四次全会精神要求，以“培育新型主体，增强发展活力，进一步加快**农业转型升级步伐”统领全局工作，创新实干，在夏熟生产、园区建设、质量安全、规模经营等方面取得了新突破、新成效。
一、上半年工作完成情况
1、以六大片区为指引，调优种植结构，现代农业载体建设加快。
根据市委、市政府《加快农业转型升级、推进农业现代化建设的实施意见》要求，立足全市现代农业“六大片区”规划，加大项目的上争，推进结构的调整优化。截止目前，共上争各类农业项目38个，争取省级以上财政资金2.402224亿元，有效推进了各类现代农业载体建设。
一是现代农业产业园区建设加快。立足兴泰线高效设施农业示范片区现有基础与条件，实行财政支农项目的集中投入，启动了5000亩江苏**现代农业产业园区建设，重点打造位于临城镇古庄村的600亩核心展示区，投入省级以上财政资金1430万元，已进入项目工程招投标阶段。同时，加大招商引资力度，投资1000万元的以色列科技园和5000万元的台湾脱毒组培、高效种养项目即将签约建设，引领兴泰线20万亩高效设施农业示范区建设。
二是粮食高产增效园区规划实施。立足粮食高产增效示范片区，在完善、提升钓鱼镇原有粮食高产增效万亩示范片的基础上，重点在兴泰公路北沿的钓鱼、大邹、中堡等乡镇启动5万亩高标准粮食高产增效产业带建设，提升示范引领能力，推进全市百万亩粮食高产增效创建示范区建设。上半年，在整合农业综合开发等项目的基础上，该核心区上争中央财政支农优质稻米项目1个、高标准粮田项目1个，共投入省级以上财政资金800万元。
三是农产品加工示范区启动创建。围绕国家农产品加工示范区的创建，立足开发区、垛田、城东等城郊蔬菜种植与加工优势，上半年，突出省级出口蔬菜安全示范区农药的合理、规范、安全使用，争取外向型农业“**出口蔬菜质量安全示范区建设”项目，投入省级财政450万元，大力构建先进的农药残留控制模式，强化源头控制，加快安全、高效农药及相关使用技术的推广应用，提升了示范区蔬菜产品的质量安全水平。
四是生态休闲农业发展提档升级。发挥西北部生态休闲观光片区丰富的资源优势，垛田传统农业系统被农业部认定为第一批中国重要农业文化遗产。同时，组织“千岛菜花”申报国家级休闲农业乡村旅游示范点，帮助戴南镇董北村申报全国“美丽乡镇”、临城镇桃花岛申报全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建，千岛菜花、大纵湖、垛田风光、桃花岛桃园、红膏生态园、钓鱼粮食生产、周奋河藕等7件作品申报“中国美丽田园”，并启动了国家级休闲农业与乡村旅游示范县的创建和全球农业文化遗产的申报、策划工作，加快推进**农业的转型升级。
2、以考核指标为杠杆，落实工作职责，目标任务实现进程加快。
根据省农委《实施农业现代化工程十项行动计划工作任务实施方案和年度工作计划》要求，对照省农业基本现代化指标，结合省、泰州市农委及市委、市政府各项考核任务，我局将考核指标分解到科室站、落实到人，有效推进了各项考核目标任务的开展。
一是高产创建成效显著。积极实施粮食丰产增储行动计划，夏熟建成9个小麦、1个油菜部级万亩片，虽遭受晚播、冻害、倒伏等不利因素影响，由于技术指导到位，加之在收割期各地抢晴天、抓雨隙，确保了夏熟丰收。据统计，油菜籽产量184公斤，比上年增加12公斤；全市小麦亩产407公斤，夏粮亩产401公斤，比去年均增14公斤。同时，落实部省级水稻万亩片22个、部级棉花万亩片2个，大力推广水稻基质育秧技术、秸秆全量还田、机插秧等技术，实行一栽就管，苗情基础较好，奠定了秋粮丰产基础，预计全年粮食亩产达520公斤。
二是高效农业持续发展。大力实施绿色蔬菜基地建设行动计划，在临城、陈堡、垛田、城东等乡镇启动了“菜篮子”工程1万亩蔬菜基地项目建设，并新增1个省级园艺作物标准园。上半年，我局招引农业项目3个，投资额7500万元，完成全年目标任务；帮助、指导各乡镇启动了5000亩农业园区的规划建设，其中戴南、钓鱼、陶庄3个粮食园区和陈堡、昭阳2个设施园区申报了泰州市级现代农业园区；全市新增高效规模农业项目20个，其中设施农业面积2.5万亩，占全年目标3.5万亩的71.4%，总面积达到16.61万亩，占耕地面积比重达8.7%。
三是农民培训快速推进。立足优势产业与生产需求，对农民开展技术与技能培训。上半年，举办农业职业技能培训办班15期，培训农民2054人，376人通过职业技能鉴定；农业创业培训办班4期，培训农民528人，456人通过淡水水生动物养殖工和农艺工职业技能鉴定；完成农业专项技术第一轮培训，培训农民30131人，提前完成省下达的全年农业职业技能培训和农业创业培训任务，全市新增持专业证书农业劳动力2582人，占全年1.3万人任务的19.86%。
四是服务体系逐步健全。由于各方面的原因，去年我市乡镇农业公共服务体健全率得分较低，今年我局进一步加强力量，逐一落实，确保35个乡镇全面完成农业服务中心建设任务，加快农业科技创新推广行动计划的实施。上半年全市乡镇服务体系健全率达58%，全年预计达到90%以上，并带动农业信息服务覆盖率的增加，预计达85%的工作目标。同时，全市农产品现代流通业态销售率达75%。
五是质量水平稳步提升。大力开展农业生态环境建设行动计划，实现农业功能向生产、生态、生活并重的转变，推广种养结合、循环利用等生态循环农业模式，全市测土配方施肥面积210万亩次，麦草全量还田面积80万亩，其中推广秸秆腐熟剂416吨，秸秆腐熟还田20.8万亩。今年新申报无公害农产品基地面积1.539万亩，已认证无公害农产品25个，完成省、市新增10个、20个的目标，另有44个产品正在认证过程中。预计全年，全市认定的无公害绿色有机食品基地占耕地的比重保持在90%以上。
3、以规模经营为抓手，强化配套服务，农业综合生产能力提升。
一是推进规模经营。以培育新型经营主体为抓手，发挥农技推广队伍的技术优势，完成了市委、市政府提出的：每个乡镇农技部门牵头领办一个面积1000亩以上的农业规模经营合作社的任务，发挥了示范引领作用，带动了村干部或大学生村官创办、领办各类合作经济组织。据统计，全市35个乡镇农技部门建立1000亩以上农业规模经营合作社49个，总面积51555.22亩；全市100亩以上的“小农场”294个，面积113896.79亩，其中农技人员领办、创办的小农场8个，面积1595.49亩。
二是培育服务组织。积极培育种苗育供、机械播栽、农资配送、植保防治等专业化服务组织，提升农业生产的组织程度和服务能力。全市拥有植保专业服务组织154个，其中上半年新增11个，签订全程承包服务合同5.8万亩，其它形式的统防统治服务45.7万亩；全市建立水稻机插秧集中育秧点200多个，面积3000多亩，水稻机插面积实际36万多亩，比上年增加近20万亩，基本实现了公路沿线机插秧全覆盖，达到每个乡镇建立1-2个社会化服务组织，服务面积1000亩以上的目标。
三是强化配套服务。在加大规模经营基地技术服务的基础上，组织开展了规模大户服务需求调研，积极推进种粮大户单独保险。上半年，为20个乡镇的112户规模种植户实施单独保险，参保面积37250亩，实行单独出单、单独理赔，提高了受灾的理赔效果，增强抗风险能力，有效调动了种粮大户的生产积极性。同时，牵头成立了市龙香芋产业发展协会，积极筹建市食用菌行业协会，按休闲农业与乡村旅游示范县要求正式组建休闲农业协会，并做好大米协会业务主管部门的调整工作，同时规范本市农作物生产事故技术鉴定程序，提升优势产业发展能力。
4、以日常监管为重点，开展检打联动，质量安全水平稳步提升。
突出农产品质量安全，强化宣传教育，实施标准化生产，开展检打联动，确保不发生重大农产品质量安全事件，推进国家生态市和环保模范城市、国家卫生城市的创建。
一是加强宣传教育。为增强全社会对农产品质量安全与安全生产的重视程度，我局强化宣传教育工作，提高公共对安全知识的知晓度。尤其是加强两高院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的宣传，组织印制了2000份《关于严禁违规使用农药的通告》张贴到各自然村，并组织开展广场宣传活动，使广大农产品生产者、经营者知法、懂法、守法，增强法律的震慑作用，在全市营造预防和惩治农产品质量安全犯罪的良好氛围，确保**农产品质量安全。
二是实施产品抽检。发挥市农检站及乡镇农业服务中心农产品质量的检测能力，积极组织开展农残检测服务，并针对出现的“毒生姜”等质量安全事件，及时组织监督抽检。据统计，1-6月，我局对蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市等开展例行监测和监督检查，共检测样品193个，检出不合格蔬菜样品8个；并根据省农委要求，在系统开展蔬菜农药残留速测免费开放日活动，免费为广大蔬菜生产者、消费者提供约4000批次的农药残留快速检测服务。同时，实施基地环境监测，对165个土样实施汞、镉等重金属含量的检测。
三是开展执法检查。加大农药、种子、肥料等三大农资市场的监管力度，尤其突出农药监管，实施高毒农药经营“备案制”和销售“实名制”，规范农药的经营、使用，并在关键农时、重点地区开展专项整治，确保用药安全。同时，加大生产基地的日常监管，实施农产品质量检测，并对农作物地下害虫防治用药开展专项整治，实行检打联动，提升了农产品的质量安全水平。1-6月，共出动执法人员3004人次，检查农资经营单位796家次，立案查处农资案件10起。
5、以党的建设为支撑，密切联系群众，切实转变系统工作作风。
今年以来，我局以“三年再来一个大变化”这一主题教育实践活动为抓手，大力开展“三解三促”、“六查六纠”，推进党风廉政建设，切实转变机关作风，构建一支运转高效、执行有力、倾心服务的新型农技推广队伍，为**农业转型升级提供强有力的组织支撑。在今年全市“七一”表彰大会上，局机关支部被市委表彰为优秀党支部。
一是组织开展廉政教育。在系统内深入开展“五个一”廉政文化活动，全面贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的规定，在党员干部中牢固树立廉洁高效、务实为民的服务理念。同时，结合农业系统工作实际，从社会普遍关注的农业项目这一热点着手，进一步规范申报程序、实施要求、验收标准，做到用制度管人、管权、管事、管财，打造农业系统清廉形象。
二是推进服务机关建设。树立发展农业就要发展规模经营，扶持农业就要扶持规模基地的理念，将各项惠农政策、财政资金等向农业规模经营倾斜，组织广大农技人员开展技术服务，并组建群众工作团第十三工作队，以服务科学发展、推进中心工作、加强基层党建、促进社会和谐为职责，建立联系点、打造示范点，争创“群众满意服务窗口”。
三是强化基层组织建设。深入开展“基层组织建设提升年”活动，进一步扩大党支部建设范围和领域，在市农技中心各专业站新建立党支部，提升农技推广工作的组织保障能力。5月份，根据市委组织部要求，组建了市农业局农民专业合作社种植业党支部，力求党建工作和生产经营的双促双赢，提升合作组织的生产、经营与发展能力。
二、下半年工作打算
围绕全年农业工作目标，下半年种植业的工作思路是：坚持用工业化理念推进现代农业发展，围绕“一个突破、两大协会、三大市场、四大示范区”，大力培育各类新型经营主体，充分挖掘丰富的农业资源和独特的生态优势，推动新型工业、现代农业和现代服务业良性互动、融合发展，努力提升农业的规模化、品牌化、产业化、现代化水平。
一个突破：突破适度规模经营。立足秋播，加快农业结构的优化调整，进一步培植各类农民合作组织、家庭农场、种植大户等新型规模经营主体，开展技术服务与指导，实现结构调优、产业升级、质量保障、效益提升，增强各类经营主体自身的可持续发展能力，放大示范、引领作用。
两大协会：**大米、食用菌两大行业协会。加快组建、运作**市大米行业协会、**市食用菌行业协会，强化服务，推进品牌化建设。以粮食交易市场为抓手，实行“公司+基地+农户”产业化经营模式，培育规模大、形象优、带动强的大米加工龙头企业，打响“**大米”这一地理标志产品的品牌；在现代农业产业园区规划食用菌产业基地，实行“企业+合作社+农户”的产业化经营模式，推进现有食用菌产品的提档升级，做强**食用菌品牌，开拓市场，提升种植效益。
三大市场：种子、农药、肥料三大市场。坚持“标本兼治、着力治本”原则，以法律法规为依据，组织开展农资市场专项整治行动。同时，突出源头治理，牵头筹建种子、农药、肥料三大农资集团公司，推进产品备案制、经营许可制、质量追溯制，打造农资销售主渠道，构建市、乡、村统一的农资连锁经营、配送网络，规范**农资市场秩序。
四大示范区：组织开展农业招商引资，立足**现代农业产业园区，实行统一规划、分片推进，重点建设5000亩集中区，并确保年底前600亩核心展示区建设取得成效，引领兴泰线20万亩高效设施农业示范区建设；加快兴泰公路北沿线粮食高产增效示范带和核心展示区的规划、实施，引领**百万亩粮食高产增效创建示范区建设，提升粮食综合生产能力，确保全国粮食生产先进市；突出农产品的质量安全，加强出口蔬菜质量安全示范区建设，配合相关部门争创国家级农产品加工示范区；立足“**垛田传统农业系统”这一“中国重要农业文化遗产”，开展保护、挖掘、传承、利用，积极申报“全球重要农业文化遗产”，确保“千岛菜花”成为国家级休闲农业乡村旅游示范点，并争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
三、有关协调事项
1、乡镇农产品质量安全监管站建设问题。
近年来，“瘦肉精”、“毒豇豆”、“毒生姜”等农产品质量安全事件不断被曝光，监管工作任重道远。今年国务院机构改革，进一步明确了农业部门对农产品质量安全的监管职能，作为农业大市，**虽然没有发生重大农产品质量安全事件，但由于农产品质量监管网络不健全，尤其是乡镇农产品质量安全监管队伍建设滞后，加之一家一户的小生产，导致质量安全隐患增大，违法使用农药的现象时有发生，加强农产品质量监管体系建设刻不容缓。
乡镇农产品质量安全监管站在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用，是落实农产品质量安全源头监管工作的重要力量，相关法律法规、政策文件均要求建设乡镇农产品质量安全监管公共机构，5月份针对我市乡镇农产品质量安全监管公共机构建设问题，市农业局、林牧业局、水产局联合向市政府行文请示，尚未得到批示。当前，我市各乡镇农业服务中心已成立，恳请市领导对乡镇农产品质量安全监管机构建设给予支持，按照部、省等相关文件要求，在乡镇农业服务中心增挂“农产品质量安全监管站”牌子，落实专兼职人员，明确职责，确保年底前完成省农委60%乡镇监管站达到规范化运行、50%的乡镇检测室达到建设标准的年终考核目标，提升**农产品的质量安全监管能力。
2、市农业行政执法大队的编制问题。
作为农业部门农资市场管理的主体，市农业行政执法大队于1999年经市编办同意成立，人员在农业局现有行政人员中调剂，目前在职人员7人，为农技中心全额在编人员，执法大队本身没有编制。
市农业执法大队成立以来，面对**巨大的农资市场，强化执法，有效保障了农业生产安全，多次被省农委表彰为办理农资打假大要案先进单位、农业综合执法先进单位，连续4年被市委、市政府表彰为“十佳执法大队”，其执法成效在2020年农业部全国农业执法培训班上做了典型介绍。按照农业部农业综合执法规范化建设、省农委农业综合执法标准化建设的要求，农业执法大队必须要编批设立，有独立编制，并实行一票否决。现全省大部分县市都有编制，甚至参公管理，泰州的靖江市及姜堰、海陵、高港三区农业执法大队都有编制，泰兴市已实行参公管理。**是农业大市，农业执法任务艰巨而繁重，稳定和充实执法队伍十分迫切，请市领导关心解决。
下半年重点完成项经济工作
下半年重点完成项经济工作
当前，我区经济发展所面临的形势总的讲是好的。完成全年各项经济指标和任务，既有着许多有利条件，也面临着不少新情况、新问题。对下半年的经济工作，自治区党委、政府总的要求是，继续贯彻中央和自治区经济工作会议精神，以进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮和深入开展解放思想再讨论为动力，加大招商引资的力度，加大固定资产投资的力度，加大政府职能转变的力度，紧紧围绕投资增量、工业增速、农业增收和出口增效，努力保持全区经济的持续、快速、健康发展，确保全年经济社会发展目标的实现。
一以招商引资为重点，全方位扩大对外开放
经济总量不大，质量不高，基础薄弱，发展后劲不足，是我区当前最突出的问题。要解决这个问题，必须把对外开放作为加快发展的第一选择和经济工作的重中之重，下大力气把招商引资这篇文章做好。下半年，自治区各有关部门要重点推出一批产业关联度大、产业链长、对全区经济发展有重大影响的产业项目，吸引外商参与投资开发；推出一批有基础、有优势、有潜力、有效益的重点骨干企业，吸引外商进行收购、兼并或嫁接。要深入抓好“百企入桂”工作，进一步提高国内经济技术合作的成效。各市、县要重点抓一批带动当地发展的重大项目，多渠道推出一批中小项目，创新招商引资工作机制，充分调动企业和社会各方面招商引资的积极性。要建立高质量的自治区级招商引资中心项目库和市县级项目库，把项目前期工作做深；做细、做实，增强招商项目的针对性与实用性。要加强对外来企业的服务管理工作，落实改善投资环境和招商引资的各项奖励和优惠政策，注意抓好招商引资项目洽谈成果的后续落实工作，实现合同项目、合同金额和实际到位资金的同步增长。
投资环境特别是软环境建设滞后，已成为制约我区招商引资的瓶颈性因素。要围绕让外来投资者“进得来、留得住、发展好”这一目标，按照“硬环境上水平，软环境创一流”的要求，以转变政府职能为重点，标本兼治，全面加强软环境建设，把我区建设成为创业成本低、市场秩序好、社会信用高、人居环境优美安全的省区，构建我区对外开放、招商引资的新平台。
在抓好招商引资工作的同时，还要努力扩大出口。要落实好各项支持外贸出口的政策措施，大力推进外贸体制改革，鼓励企业不断优化出口商品结构、市场结构、主体结构和贸易方式结构，进一步拓宽外贸市场。要积极实施“走出去”战略，充分利用我区在制糖、机械、轻纺、建材、冶金、医药等行业所拥有的比较优势，加强与东南亚、中东、非洲等地区的合作，引导和鼓励区内有富余生产能力和成熟技术的自营出口企业到境外投资办厂，积极开展对外承包工程和劳务合作。要加强我区关于建立中国与东盟的农产品贸易关税将分三年逐步下降到零，即三年后我国与东盟的农产品贸易关税将到零关税。由于我区农产品与泰国趋同，零关税的实行，势必对我区农产品生产、销售带来冲击，以至给农民收入增加造成影响，对此，需要认真对待和研究．采取应对措施。另一方面，中国与东盟建立自由贸易区计划的推进，贸易的扩大将带来物流量的加大，这对我区发挥通道作用，发展现代物流业又是一个机遇，关键是要进一步改善我区的软硬环境，尤其是软环境，提高流通效率和服务水平，否则，我们将丧失机遇。
二以抓好个项目建设为重点，千方百计扩大投资规模
就我区的实际情况看，今后几年内，要使我区经济保持一个较长的快速增长期，就必须不断扩大固定资产投资的规模。为此，全区上下要集中力量，全力以赴，把集中力量抓好重大项目建设和大力拓宽投资渠道结合起来，掀起一个大投资拉动大发展的新高潮。
—要努力扩大投资规模。离年底还有个多月的时间了，各地区和各相关部门一定要抓紧工作，确保完成年初确定的亿元投资目标，力争突破亿元投资大关。要抓紧落实在建国债项目的地方配套资金和其他建设条件，确保按期完工投入使用。要加快在建的龙滩水电站、百色水利枢纽、水南高等级公路等重点项目的建设进度，保证完成年度投资计划和工作量。其他在建项目，如钦州港二期、农村基层公共设施等项目，也要加快进度，按期完工。要切实抓好东巴凤基础设施建设，做好资金的调剂使用，全面加快工程进度。最近，自治区政府从今年国债项目、重点建设项目、重点技术改造项目十重点利用外资项目、重点民营企业项目和部分市地项目中确定了个项目，要求年内陆续开工。这既一项很硬的经济任务，也是一项很强的政治任务。各地各部门一定要紧紧抓住这个项目不放，统一部署，统筹安排，全程跟踪，确保在年底前全部开工。
进一步加大建设资金筹措力度。要充分利用国家继续发行长期建设国债并向西部地区倾斜的政策，积极争取国家的资金支持。要加强与政策性银行和其他商业银行的合作，充分用好银行信贷资金。最近，国家开发银行广西分行计划—年我区的信用合作额度为多亿元人民币。各家银行也要进一步增加对地方项目建设的信贷，支持，在独立审贷基础上积极向符合贷款条件的建设项目发放贷款。各地和各有关部门要加强与银行的沟通，积极向银行推荐有效益的贷款项目，争取信贷支持。要进一步培育壮大各类投资主体，加快投资主体多元化，积极挖掘民间投资潜力，努力拓展投资的承载空间，要进一步改善投资环境，—鼓励外商以直接或伺接投资的形式参与我区优势资源产业开发和基础设施建设经营。
要切实加强项目推进的协调配合。各级各有关部门要统筹规划，加强管理，进一步做好项目全过程的跟踪服务工作。各职能部门要各负其责，加强协作，加强项目的推进落实。要切实加强项目前期工作，对拟开工的项目，要按项目建设基本程序要求，抓紧完善各种手续。要全力加快在建项目的建设进度，及时拨付建设资金，及时落实相关配套条件，认真解决建设进程遇到的各种问题，努力多完成实际工程量。
三以项目建设和企业改制为重点，培育新的经济增长点，全力推进工业化进程
我区之所以经济发展相对滞后、财政困难、群众生活水平较低，主要是由于工业主导地位不强、工业化进程缓慢。为此，全区上下必须牢固树立“工业兴桂”的思想，构建工业统领经济的新格局，用加快工业化进程来推进农业产业化、提高城镇化水平、开辟服务业发展空间，使我区经济步入三次产业相互促进、协调发展的良性发展轨道。
要突出重点，全面推进。从我区工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）业发展的现有基础、资源依托和发展态势看，当前以及今后一个时期，我区推进工业化进程的工作，要重点抓好“三点一面”，即：抓好柳州以制造业为主的老工业基地、百色以资源型工业为主的新工业基地和桂林以高新技术为主的工业基地，加快南北钦防经济区域工业的发展，进而推进全区工业化进程。
要抓好一批对全区发展有影响的工业大项目，使工业新的增长点快长快大。要加大组织协调力度，做到任务到位、目标责任到位、行动到位，有针对性地解决重大工业项目建设中存在的报批程序、土地征用、资金筹措、招投标、现场施工准备、项目业主组建等问题，确保项目及早开工建设。当前，要着重抓好桂西氧化铝一期工程、平果铝电解铝二期工程、北海电厂、钦州电厂、沿海大型纸浆厂、合山电厂技改、柳钢技改、柳化技改等重点工业项目的建设。
坚持以开放促改制，做大做强现有工业存量。要通过扩大工业领域的对外开放，实现企业量的扩张与质的提高的有机结合，尽快改变我区现有企业相对“散、小、差”现状。要鼓励和支持企业通过转让经营权、特许权经营、转让资产权益、出让股权等方式吸引外来投资，鼓励和支持外来投资者以资金、专利技术、知名品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等多种投资方式与我区企业合资合作，鼓励支持具备条件的企业通过国内外资本市场发行债券或上市募集资金、积极争取银行贷款和国外优惠贷款。要坚持扶优扶强方针，支持平果铝、柳微、柳工、玉柴、贵糖、柳钢等优势企业进一步增强市场竞争力，力争我区年内有若干个企业销售收入超过亿元。同时，要全力抓好高增长行业和市场需求旺盛产品的生产，加强资金、能源、运输的综合调度，提高工业运行的质量和效益。
四以农产品加工为重点，加快农业产业化进程
发展农产品深加工业，有利于提高农产品的附加值，有利于增加农民收入，有利于创造新的消费需求和扩大农村就业，是调整优化农村经济结构、提高我区农业产业化经营水平的重要途径。下半年，各地要结合实际，加快发展农产品加工业的步伐。一要确保开工建设一批重要农产品加工项目。特别要积极发展产品覆盖面广、对农民增收带动力强、能形成产业化生产的新型农产品加工业，因地制宜地发展有优势、有特色的农产品加工业。二要突出抓好食品加工和食品制造业。搞好我区大宗及特色食品资源的合理开发和深度加工，促进粮油、水果、蔬菜、畜牧、水产和特色产品加工业上规模、上档次，争取年内全区农产品加工业产值增长％，农产品加工率提高个百分点。三要重视培育龙头企业。选择一批产业关联度大、覆盖农户广的农产品加工企业，加大扶持、培植力度，—加快其规模扩张和市场扩展，使其成为带动我区农产品加工业发展的龙头企业。四要尽快出台扶持农产品加工业发展的政策措施。加强对农产品加工业的规划、指导、服务，建立农产品加工园区，用市场经济的办法促进资金、技术、设备、人才等要素向农产品加工业流动。
我区发展农业综合开发的资源优势十分突出，具备加快农业产业化进程的优越条件。下半年乃至今后一个时期，要立足我区的山水优势，按照“主攻畜禽，扩大水产，优化粮经，提升林果，确保增收”的思路，进一步抓好农业综合开发。要发挥我区的亚热带综合资源优势，进一步搞好优势农产品的布局建设，引导特色农作物向优势产区集中，把优势农产品做大、做强。进一步优化种植业结构，大力开发高附加值的特色产品，积极发展优质稻和名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业以及高产高糖甘蔗。调整养殖业结构，发展瘦肉型猪、优良草食动物、水牛奶、名优水产品，进一步提高畜牧水产业的比重。加快发展林产业，抓好退耕还林工作，在搞好生态林建设的同时，积极发展经济林。按照“优质、高产、高效、安全＼生态”标准，积极推行农业标准化生产。加大农业先进实用技术推广力度，大力推广良种良法。精心组织，做好秋冬菜开发、晚造优质稻开发等工作。抓紧抓好农产品流通工作，努力开拓市场。
积极推进农村税费改革试点，是下半年农村工作的一项重要任务。各地要按照“总结经验，完善政策；全面推进，分类指导；巩固改革成果，防止负担反弹”的总体要求，处理好减负与保证基层组织正常运转和农村义务教育经费正常需要的关系，处理好农村税费改革与其他配套改革关系，处理好上、下级政府间的财政关系，切实加强组织领导，切实加强对村组工作的指导，切实加强宣传督查工作，切实加强部门配套改革的落实，切实加强乡村两级政权组织正常运转的保障工作，切实加强农业税收征管，确保改革后农民负担明显减轻，不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，积极稳妥地抓好全面推开农村税费改革试点的各项工作。
目前我区仍处于主汛期，各地、有关部门务必要抓紧做好防洪设施和水利设施的维修、加固，制订各种防洪预案，落实好各项防洪措施，确保防洪人员和经费到位。要对全区的防洪隐患进行一次全面深入的排查摸底，不留疑点，不留死角，不留隐患。特别是要对所有的水库山塘和易滑坡的山体进行全面的、细致的排查，做好各种预防、预测准备工作。对易发生洪灾和山体滑坡的区域，要划出安全区、危险区、警戒区，时刻做好防范工作。
五以旅游业为重点，大力发展服务业
进一步加快—发展服务业，对促进我区的产业结构调整、扩大内需、增加就业，具有特别重要的意义。这次非典疫情造成的经济损失，主要集中在服务业领域。下半年，要抓住非典疫情得到控制后市场物价回升、消费趋旺的有利时机，千方百计加快服务业的发展，把疫情造成的经济损失夺回来。
要做好重振旅游业的各项工作。我区旅游资源丰富，区位条件优越，发展基础好，旅游业应该成为拉动我区经济增长的一支重要力量占。要总结这次非典疫情冲击带来的经验教训，进一步理清发展思路，把我区旅游业推上一个新的发展阶段。要立足资源优势，以景区景点开发为中心，集中力量建设旅游精品，大力发展特色旅游业。要以桂北、桂东、桂南、桂西旅游经济区，桂海高速公路旅游带和桂林市为重点，科学规划建设好旅游线路，搞好旅游促销，进一步提高旅游接待人数，提高我区旅游业的综合经济效益。要进一步加强旅游行业管理，规范和维护旅游市场秩序，改善我区旅游形象。各级旅游主管部门，要预先制订好“十一”黄金周计划，加强宣传促销工作，提高旅游服务质量，掀起新的旅游消费热潮。
要积极培育新的消费热点。商业、供销部门要根据当前市场消费费特点、需求结构等情况，组织好下半年的商品供应。要加强各级各类营销网点建设，疏通商品流通渠道，提高营销水平，大力开拓区内外市场。要把握当前汽车、电脑等高档消费品价格降低和房地产升温的态势，积极鼓励、引导居民增加汽车、电脑、住房等消费。
六以个体私营经济为重点，加快发展民营经济
目前，我区经济结构不够合理、经济增长速度不够快的一个重要原因，就是个体、私营经济发展不够快。我区个体、私营企业的总户数、从业总人数、注册总资本，都在全国处于落后状态。如果同江浙、广东、福建相比，这种差距更大。为此，各级各部门必须树立加快个体、私营经济发展的紧迫感和责任感，进一步完善和深入实施非公有制经济的发展规划，努力提高民营经济在整体经济中的比重，充分发挥民营经济在推动我区“两化”进程、促进区域协调发展、增加就业、提高城乡居民收入等方面的重要作用。要采取各种措施大力扶持个体、私营企业，只要依法经营、照章纳税、保障职工合法权益、符合安全生产环境保护的，就一律在市场准入、融资渠道、税收征管、社会保障等方面给予支持，为其创造良好、宽松的社会环境条件。要加强对个体、私营经济的宏观指导，引导个体、私营等非公有制经济积极投资基础设施建设和各类产业开发，参与国有企业改组改制，从事社会公益事业和进行对外贸易。要结合深入实施开放带动战略，大力引进区外民营企业来我区投资兴业。
七以增收节支为重点，切实做好财税工作
由于财力稳定增长的机制尚未形成，再加之上半年因非典疫情而造成的减收增支因素，我区财政相对困难的状况在短期内不可能得到根本改变。为此，下半年全区各级各部门一定要按照中央和自治区的要求，坚持不懈地抓好增收节支工作。
要努力广辟财源，组织好财政收入。要切实抓紧抓好工农业生产，综合运用预算、税收、贴息、转移支付等财政手段，支持农业生产提高、水平和农产品加工流通业扩大规模、提高效益，支持国有企业搞好生产经营，支持中小企业和非公有制经济加快发展，不断拓宽财政增收渠道。要认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，依法强化收入征管，确保财政收入预算任务的完成。
要进一步优化财政支出结构。围绕确保政权运转、工资发放、社会保障支出和法定支出、东巴凤基础设施建设重点支出的需要，进一步优化支出结构，大力压缩一般性支出，特别是要把会议费、招待费、差旅费等支出中不合理的部分减下来。强化预算管理，严格预算执行，坚持勤俭办一切事业，制止奢侈浪费。深化财政改革，继续抓好部门预算改革，稳步推进国库集中收付制度改革，加快“收支两条线”，管理改革，逐步建立公共财政框架。
八、以扩大就业为重点，继续完善社会保障体系
当前，就业和困难群体问题，已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实把这项涉及人民群众切身利益的事情办好。要把就业和再就业作为宏观经济调控的重要目标。将净增就业岗位、落实就业再就业政策、加大再就业资金投入等指标，列入对各地经济工作的考核内容，全面落实目标责任制，作为“二把手”工程来抓。要坚持立足于发展经济解决就业问题。积极发展劳动密集型产业，特别是大力发展服务业、中小企业和个体私营经济，重点开发非公有制经济、非农产业和社区、家政等新型服务业的就业岗位，拓展就业领域，增加就业渠道。要进二步完善并实施促进再就业配套政策，在合理调整财政转移支付比例的同时广多渠道筹措资金厂尤其要制定和实施好对下岗失业人员中“”人员的再就业援助计划，重视做好今年大中专毕业生的就业指导与帮助工作。要加强“两个确保”工作，按照事权与财权相统一、财政分级负责的原则，切实落实缺口资金。要搞好“三条保障线”的衔接，继续抓好扩大养老保险和失业保险覆盖面工作，做到应保尽保。要进一步建立和完善社会救助体系，进一步做好各项优抚安置工作；切实保障社会特殊群体和特困家庭的基本生活。同时，要加大扶贫工作力度，抓好受灾地区的以工代赈工作，妥善解决库区移民的生产生活。
九以治理乱收费、乱摊派、乱罚款为重点，进一步优化经济发展环境
经济发展环境是构成一个地区综合竞争力的重要组成部分。在制约我区发展的诸多因素中，经济发展环境不适应的问题在我区表现得尤为突出。为此，要通过解放思想再讨论，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展环境。
要大力治理乱收费、乱摊派、乱罚款，改革行政审批制度，进一步改善政务环境。下半年，全区各地各部门要对直接面向企业和投资者的行政事业性收费进行一次全面清理，除国家规定的收费项目外，其他收费项目一律依照有关程序予以取消。各收费部门和单位要严格执行收费管理制度，规范收费行为，不得擅自设置收费项目，提高收费标准。要建立收费项目公布制度，强化收费监督机制，严禁向企业乱收费。要按照“处罚与教育相结合”和“公正、公开、公平”的原则，严格规范罚款行为，对企业和个人的任何罚款，执法人员都必须出示和说明依据和标准。要严格实施收支两条线制度，杜绝以创收为目的乱罚款。要坚决禁止有的部门和单位巧立名目进行各种不合理的摊派活动，禁止强制或变相强制企业和个人购买商品、订购报刊和接受有偿服务。对此类的违规违纪案件，要发现一件坚决查处一件，决不姑息迁就。改革行政审批制度，是优化政务环境的重要方面。今后，要实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，自治区重大项目审批领导小组负责审批关系全区国民经济和社会发展全局的重大项目，相关部门对此类重大项目要及时办理相关手续；对非此类项目的审批事项，按照“一家受理、全程负责、协调审批、限时完成”的要求，实行主办部门负责制。即政府各主管部门不管是否具有行政审批职能，都是投资项目审批的承办者，对属于本部门、本行业范围内的投资项目，要主动、认真、负责地全程帮助外来投资者办理所有审批事项。
要继续整顿和规范市场经济秩序。把集中整治与制度建设结合起来，从法制上、体制上、机制上探索解决问题的方法和途径，标本兼治，着力治本；逐步建立健全社会信用体系，发挥行业协会的自我约束作用，运用信息化手段对市场主体进行有效的服务、监督和管理；继续整顿和规范建筑市场、房地产布场和文化市场，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税等违法犯罪活动；深入开展以进一步完善法律法规和行政执法体制为重点的专项整洽，加大对食品、药品、农资等商品市场秩序的整治力度。
要高度重视安全生产工作。认真贯彻落实《安全生产法》，确保安全生产各项工作落到实处。全区各地和各有关部门要以煤矿、危险化学品、道路交通和公众聚集场所为重点，认真地、经常性地进行安全大检查，彻底排除隐患，有效进行整改，确保人民群众和广大投资者的生产生活安全。
十以公共卫生和重大文化设施建设为重点，推进各项社会事业全面发展
这次非典疫情的暴发，警示我们，在重视基础设施建设和产业发展的同时，必须加大公共卫生、文化设施建设的投入，推进各项社会事业全面发展。
目前，虽然我区抗击非典型肺炎斗争取得了阶段性胜利，但决不能思想麻痹、工作松懈。各地要坚持党委、政府统一领导、部门协调配合的工作机制，立足于防大疫，抓紧制订预防今冬明春非典有可能重新暴发的预案，培训好业务人员，准备好救治物资。要加大公共卫生设施建设力度，有关部门要加快进度，确保四季度动工兴建自治区新的疾病预防控制中心。要组织实施好《广西壮族白治区突发公共卫生应急办法》，进一步完善“三网”建设，落实乡镇卫生院和村卫生所的“网底”责任，继续坚持疫情“零”报告制度，提高应急处理机制的能力。要继续加强县以上医疗机构的防治工作，保留污染区、半污染区、清洁区的隔离设施和发热门诊。要规范人员隔离做法，合理实施卫生检疫。要大力开展爱国卫生运动，加强卫生健康教育，积极组织好社区文化活动、全民健身等群众工作，使广大群众掌握传染病防治知识，改变不良生活习惯，提高健康意识和自我保护意识。
要加大对科技、教育、文化设施的投入，加快发展各项社会事业。下半年，要加快建设广西大学“”二期工程、南宁国际会展中心、广西民族学院教学大楼、广西科技大厦、广西民族博物馆、自治区图书馆改扩建等一批教育、文化公共设施，继续加强农村基层公共设施建设，逐步完善提升我区社会设施的整体水平，为加快发展各项社会事业提供硬件支撑。同时，要深入实施可持续发展战略，依法保护国土资源，提高国土资源规划、管理、保护与合理开发利用的水平；加大生态建设和环境保护的力度，继续推进绿色工程建设，加大石漠化治理力度，认真做好城市重点流域和区域的环境保护。
进一步加强精神文明建设和法制建设。要深入开展群众性精神文明创建活动，切实加强思想道德建设，大力倡导科学文明健康的生活方式，活跃社区文化，净化社会风气，营造良好的社会环境。要认真实施“四五”普法规划，进一步增强全社会的法制观念和干部群众的法制意识。要强化社会治安综合治理，严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫等多发性犯罪。要进一步防范和打击经济犯罪，依法调节社会经济关系。要重视信访工作和投诉处理工作，解决好资源枯竭矿山、关停并转企业、库区移民的生产生活问题，努力化解各种人民内部矛盾和纠纷，进一步维护社会稳定。
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