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县委科学发展观活动大总结汇报
按照省委和省深入学习实践科学发展观领导小组的统一部署，我县被确定为全省第二批深入学习实践科学发展观活动试点县。试点工作从20xx年10月中旬开始至20xx年3月中旬历时六个月。根据省委批准的《试点方案》我县参加此次试点的范围为:县委、县人大、县政府、县政协领导班子和党员领导干部; 县法院、县检察院，县委各部门、县直各单位、各人民团体、县直机关所属行政事业单位、党组织隶属我县的条管行政事业单位领导班子、党员领导干部和全体党员，共74个单位，17个党委，19个党总支，224个支部， 6400人。其中：领导班子78个（县处级领导班子4个，科级领导班子74个）；在职党员2886人（县处级32人，科级851人，普通党员20xx人）；在职非党员科级以上干部（县处级6人，科级27人）；在职非党员一般干部、职工3481人；离退休党员干部542人；流动党员8人。
我县的学习实践试点工作自20xx年10月14日召开全县动员大会以来，受到了省、市各级领导高度重视与广泛关心，省委王宪魁副书记、省委常委组织部长弘强同志先后亲临我县对试点工作进行指导调研，并提出了诸多指导性意见和建议。省委还确定了省委常委、组织部弘强部长挂点联系我县试点工作，对我县广大党员干部做好学习实践活动给予了极大地鼓舞和鞭策。以万玉明同志为组长的省委第三指导检查组多次到我县进行检查指导，参加我县的动员大会、转段会和总结会，并深入县直单位、工业企业、乡镇农村进行实地调研，自始至终关注着我县试点工作的开展。市委成立了以蔡晓明书记为组长的领导小组，16名市领导小组成员与我县12个参加活动单位挂点联系。市委书记蔡晓明、市长董仚生、市委副书记尧希平也经常来我县指导学习实践活动。市委常委、组织部长张跃岭同志亲临动员大会和转段动员会指导并讲话，多次到县财政局、林业局、建设局和县委组织部进行调研指导。在省委、市委的正确领导下，在省、市委学习实践活动领导小组办公室及其指导检查组的精心指导下，我县紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求，结合我县实际，本着正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题的基本原则，精心组织，周密部署，突出特色，力求实效，以丰富多样的活动形式为载体，积极探索“四条经验”，努力实现“四个突破”，扎实有效地推动学习实践活动的深入开展。
一、试点工作的主要做法
（一）推行“六学”，吃透精髓，探索了一条推进思想解放和深化理论学习的新经验
在学习实践活动中，我县围绕举办一期知名专家专题讲座，举办一次科级干部学习科学发展观轮训班，组织一次学习实践科学发展观的外出考察，开展一次学习心得交流研讨会，进行一次科学发展观理论测试，记好学习笔记并撰写一篇以上心得体会文章等“六个一”要求，坚持把加强学习贯穿于全过程，积极创新学习方法，探索和推行了专家讲座专题学、集中办班系统学、会议座谈研讨学、媒体宣传交流学、知识赛竞丰富学、组团考察带动学等六种学习模式，强化理论学习，推动学习实践活动的深入开展。一是专家讲座专题学。县委主要举办了“惟义精神与科学发展”论坛，邀请江西省人大常委会教科文卫委副主任李国强和江西省社联副主席汪玉奇两位知名专家就“惟义精神与科学发展”这一主题，为县四套班子领导和科级干部共500余人作了生动精彩的讲座；实行了全县领导干部双休日讲座制，先后邀请了上海复旦大学、浙江大学、省市委党校等高等学府和院校的专家教授来我县现场讲学和授课；召开了弘扬方志敏精神报告会和全县经济形势报告会，推动了学习实践活动。其它各参学单位也纷纷邀请专家学者和科技人才开展讲座。二是集中办班系统学。在学习实践活动中我县多次在驻县某部队召开深入学习实践科学发展观活动县委中心组闭门集训式专题学习会。学习会上，县四套班子认真学习中央领导同志有关科学发展观的领导精神，并就学习实践活动有关工作作具体部署研究。同时还邀请知名专家从全球经济形势将对我县经济产生的影响，如何应对复杂的国内外形势等方面进行了讲解。举办了三期科级干部轮训班，试点单位696名科级干部全部参加了培训。三是会议座谈研讨学。县四套班子召开了“科学发展大家谈”学习座谈会，共同探讨科学发展的新思路、新举措、新经验。同时，我县还围绕“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的主题，组织县属20余个职能部门主要负责人参与讨论，结合工作实际探讨落实科学发展观和促进**县社会和谐发展的新理念、新举措。四是媒体宣传交流学。我县充分利用县委活动办的学习实践活动简报，将上级领导讲话、其他地方做法等予以刊登，供广大党员干部交流学习。并在县报、县电视台、**县之窗、**县党建网开辟的活动专栏，对中央和省、市、县领导有关科学发展观讲话精神进行宣传。同时，以读者来
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信解答、网络论坛在线交流的方式进行互动交流，及时地解答学习实践活动中的疑点难点问题，交流学习经验。五是知识竞赛丰富学。各参学单位纷纷采取举办理论测试、演讲比赛、知识竞赛等方式，在以学习读本《科学发展观重要论述》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》为主的基础上，把县委开展学习实践活动的工作思路、目标任务和方法步骤作为重点内容进行检验；同时，把学习贯彻党的十七届三中全会精神、上级领导讲话精神和落实中央扩大内需，拉动增长的一系列政策的知识融入知识竞赛当中，切实做到检验面上学习有广度、重点学习有深度。六是组团考察带动学。县委组成由县长亲自带队，四套班子分管领导、全县各镇（乡、街道办）的镇（乡）长和主任、县直单位农林水系统负责人参加的考察组，到上高、丰城等地考察学习造林绿化“一大四小”工程建设工作经验。同时，由人大、政协、县委办、政府办、外经委等相关部门和单位，先后组织16批次干部赴经济发达地区和学习实践活动试点地区考察学习先进经验。据统计，县四套班子领导共为联系点党员干部授课共计90余课时，深入农村为挂钩乡镇（街道）党员干部上党课150余课时；编印了《科学发展党旗红》、《**县深入学习实践科学发展观活动简易读本》共计3000余册，印发到各基层党组织和党员手中；各单位开展集中学习共600余场次，召开各类座谈会200余场次，举办专题讲座70余场次，举办各类竞赛90余场次。全县各参学单位和党员干部通过“六学”，进一步开阔了视野，进一步丰富了知识，进一步解放了思想，进一步加深了对科学发展的认识。（二）“两问两求”，开门纳谏，探索了一条广泛征集意见和深入查摆问题的新经验
在学习实践活动中，我县通过深入开展学习调研和思想大讨论，探索和推行“两问两求”查摆问题新经验，认真梳理出制约我县经济社会发展的瓶颈问题，进一步理清了科学发展思路，进一步密切了党群干群关系。
一是“问策于专家”寻求发展新思路。邀请了北京wto事务中心为我县编制《**县经济发展战略20xx年—20xx年规划》，并请该中心副主任、北京国际经济贸易研究所常务副所长尧秋根博士为我县四套班子作专题讲座。邀请了江西省人大常委会教科文卫委副主任李国强作自主创新专题讲座；江西省社联副主席汪玉奇就“惟义精神与科学发展”这一主题为我县四套班子领导和500余名科级干部作讲座。通过“问策于专家”，我县各参学单位议科学发展、思科学发展、谋科学发展的氛围更加浓厚，推进科学发展的思路更加明确和清晰。
二是“问计于民”征求意见解民忧。活动开展以来我县以县委、县政府名义在报纸、电视、网络等媒体上发表题为《让我们共同描绘**县美好的明天—与县内外朋友共商加快**县发展大计》的文章，向全县人民问计求策。围绕解放思想、抓好项目、推进新型工业化、推进城市化、改善民生等内容，在全县范围内进行征文。在分析检查阶段按党群口、文教卫生口、综合口、工贸口、城建商贸流通口、农口、老干部和乡镇（街道）干部等七个系统组织召开征求意见座谈会，下发300余份《中共**县委深入学习实践科学发展观试点工作“分析检查阶段”进一步征求意见建议调查问卷》，广泛征求领导干部、党员、群众意见，从不同层面查找问题，多渠道征集社会各界对我县贯彻落实科学发展观的意见建议。同时我县还紧紧抓住撰写领导班子分析检查报告这个中心环节，分析检查报告初稿形成后，通过“三公开三评议”的方式不断修改完善分析检查报告。即分析检查报告在**县科学发展观专题网公开，接受社会评议；在本单位网站或公开栏公开，接受干部评议；印发各下属和服务单位公开，进一步接受群众评议。
（三）统分结合，上下联动，探索了一条边学边改和即查即改解决问题的新经验
在学习实践活动中，我县始终坚持从群众的根本利益出发，把着力解决影响和制约科学发展的突出问题作为第一责任，作为实现科学跨越的切入点和突破口，广集民智，精心实施，狠抓落实，探索和推行了“统分结合，上下联动，边学边改解决实际问题”的新方法。
一是先统后分，自上而下解决实际问题。我县将收集到的意见和建议按照“相近归类，相同合并”的原则进行梳理汇总成11个方面223条，并编辑成册印发给县四套班子领导进行研讨。对事关经济社会发展大局群众切身利益的突出问题，县委县政府认真研究，集中力量解决。对能够马上解决的一些具体问题涉及单位和部门的，根据职责分工，由学习实践科学发展观活动办公室将问题和建议以《征求意见回复单》的方式交办有关部门和单位落实。县学习实践活动办再根据各单位的办理意见及时向反映群众反馈，并在网络或报社等公众媒体予以公开，做到件件有回音。目前，通过下发《征求意见回复单》，各单位解决各类问题共170余个。如针对网友在10月26日提出的灵山景区内违规开采矿石，且存在村民违章建房的问题，立即将《征求意见回复单》下发给县国土局、安监局、旅游局等相关部门和灵山所在乡镇，责令各单位将处理意见在一周内予以函复县活动办。11月初，由县委政法委牵头，县国土局、旅游局、林业局、司法局等相关部门和所在乡镇共同参与，到景区进行为期一周的专项检查和整治，目前景区内的非法采矿石和违章建房现象已经得到有效的控制，此举在网上反馈后得到了网民们的高度认可和赞许。
二是先分后统，自下而上解决实际问题。各个单位对各自征求到的意见和建议进行梳理汇总，对具有全局性的或者需要县委县政府统一协调解决的，及时以书面形式提交县委县政府研究讨论，由县委县政府协调予以集中解决。目前我县通过县委县政府协调解决涉及群众切身利益的突出问题共20余个。如针对群众反映强烈的第六批购房补贴款未及时发放到位问题，县财政局和房管局及时将征求到的意见上报县委、县政府，由县政府筹措资金对符合条件的购房户发放补贴，树立了诚信政府形象；县卫生局在查摆问题时，发现医疗卫生技术人员不足，严重影响了我县医疗卫生事业时，立即向县政府提交出台了《关于加强卫生专业技术人才队伍建设的意见》，目前已择优录用了70名优秀卫技人才充实到全县医疗卫生单位。
（四）围绕“四题”，把握方向，探索了一条领导班子议大事和理大事的新经验
为确保试点工作取得圆满成功，真正达到探索办法、积累经验、促进发展的目的，我县始终把议大事、理大事作为“第一追求”，并在学习实践活动中探索和推行了“定题、查题、评题、解题”的“四题”项目申报制度。即在深入学习调研中确定发展主题、在广泛征求意见中查找突出问题、在班子民主生活会中评议中心议题、在建立和落实制度中破解发展难题。各单位围绕“定题、查题、评题、解题”四个方面向县委活动办进行申报。通过“四题”项目的申报，在学习调研阶段，我县确定了以开展“认清态势再加压，科学发展争一流”思想大讨论活动为载体，着力破解干部工作热情有所减退、进取精神有所淡化的问题；以开展“主攻大项目年”活动为载体，着力破解支柱产业配套能力不强的问题；以开展争创“生态文明村镇”活动为载体，着力破解城乡统筹协调发展不够的问题；以深入实施“百姓幸福工程”为载体，着力破解改善民生实际效果提升不够的问题；以深入开展“打造第一环境，构建和谐班子”活动为载体，着力破解班子合力、干部执行力与科学发展要求不相适应的问题的“打造‘五大载体’，破解‘五大难题’”的活动载体。在分析检查和整改落实阶段，根据“四题”项目申报，结合当前的国际国内经济形势，积极应对国际金融危机，又确定了以“解百企忧、办千件事、暖万人心”为主题的“百千万”活动载体。
在学习实践活动试点工作进入收尾阶段，我县在各参学单位开展“四题”项目汇总工作。把各单位在学习实践活动中确定的发展主题、重点调研课题、查找出的问题、民主生活会的中心议题、活动开展以来本单位在学习实践活动中已经解决的实际问题、正在解决的问题等内容，通过《“四题”项目汇总表》的形式进行系统性的汇总，为县委全面系统地掌握我县各单位开展学习实践活动的情况，系统地总结回顾我县学习实践试点工作的经验和成效及建立科学发展长效机制提供了依据。从而进一步有效地推进深入学习科学发展观活动的开展，切实增强全县广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部破解影响科学发展、和谐发展的矛盾和问题的责任感、紧迫感，提高领导班子和领导干部议大事、理大事的水平。
二、试点工作的主要成效
（一）在进一步解放思想，提高党员干部科学发展的认识上取得了新突破
在学习实践活动中，我县坚持全程学习，在每个阶段都有思想发动、理论培训和调查研究，做到活动每推进一步，科学发展认识就深化一步。积极探索了六种学习模式，实行了以县四套班子成员和各单位负责人领学的学习形式，引导和激发了全县党员干部的学习热情。在抓好学习的同时，县四套班子33名领导成员和各单位班子成员根据工作分工，组织人员到发达地区、农村基层开展调研，形成了一批有内容、有分析、有见解的调研报告。目前，县领导领题的12个重点课题和各单位的180余个课题已经形成调研材料，并已组织领导干部和相关人士进行了研讨。通过理论学习和调查研究，广大党员干部普遍认识到，在实现经济社会平稳较快发展、建设和谐**县的进程中，以解放思想为先导，以强化队伍建设为保证，提高各级领导干部引领科学发展能力，是贯彻落实科学发展观的坚强保障；以大开放为主战略，以改革创新为动力，千方百计加快**县发展，是贯彻落实科学发展观的首要任务；以富民兴县为根本，以改善民生为重点，构建社会主义和谐社会，是贯彻落实科学发展观的重要职责。从而进一步激发了广大党员干部勇于跨越、善于跨越、敢于跨越的豪情壮志。广大党员干部在推进发展中坚决破除**县发展平台不足、空间不大，发展受到局限的狭隘思想，树立起科学发展、大有作为的意识；坚决破除小进即满、小富则安的小农思想，树立起奋发有为、全力赶超的意识；坚决破除小步慢走少风险、跟随发展没风险的思想，树立起敢为人先、敢于跨越的意识；坚决破除安于发展现状、固守现有发展模式的思想，树立起科学发展、赶超发展的意识。以思想观念大解放促进精神大振奋，以工作标准大提升促进经济大跨越，以坚忍不拔的毅力、百折不挠的意志、舍我其谁的豪迈、奋勇争先的气概，振奋精神，勇于拼搏，促进经济社会在新的起点上实现新的跨越。
（二）在进一步理清科学发展思路，形成推动发展的长效机制上取得了新突破
在学习实践活动中，我县始终把查摆问题贯穿始终，通过开展“两问两求”，组织分党群口、文教卫生口、综合口、工贸口、城建商贸流通口、农口、老干部和乡镇（街道）干部等七个系统召开征求意见座谈会，下发300余份《中共**县委深入学习实践科学发展观试点工作“分析检查阶段”进一步征求意见建议调查问卷》，广泛征求领导干部、党员、群众意见，从不同层面查找问题，多渠道征集社会各界对我县贯彻落实科学发展观的意见建议。截止目前，我县通过各种渠道，广泛征求意见和建议893条，共梳理汇总涉及“三农”工作、工业强县、开放型经济、民生工程、干部队伍管理和农村基层党组织建设等意见建议11个方面223条。我县通过查摆问题、广泛征求意见和建议,认真查找存在的突出问题,深入分析主客观原因,进一步理清了发展思路。如针对助推发展的支撑力不足，经济发展还不够充分的问题，我县提出了以项目建设为核心，扩张经济总量，走跨越发展路子；以培植主导产业为支撑，提升经济质量，走持续发展路子。针对协调发展的驱动力不足，统筹发展还不够全面的问题，提出了以统筹城乡为重点，破解二元结构，走协调发展路子。针对科学发展的保障力不足，体制机制还不够完善的问题，提出了以能力建设为保障，破除体制障碍，走创新发展路子。同时，研究和制定了以“四大举措、六大机制、十大重点工程、十大富民惠民行动”为重点的“4611”规划，努力实现保增长保民生保稳定。四大举措即：全力推进五大主导产业发展、全力推进重大项目建设、全力推进城镇化进程、全力推进富农强农政策的落实。六大机制即：健全完善透明、公正、务实、高效的行政管理机制，健全完善体现科学发展观要求的干部考核、评价、任用和激励机制，建立健全体现科学发展观要求的环境保护机制，健全重大事项科学决策、动态跟踪、督查落实机制，建立健全畅通民意渠道促进社会稳定的良性工作机制，建立完善加强基层党的建设工作机制。十大重点工程即：打造工业发展平台、建设高产油茶基地、建设灵山景区、建设专业市场、培植骨干企业、推进城建重点项目、创建生态文明村镇、启动重大基础设施建设项目、帮助中小企业解困、促进返乡农民工创业就业。十大富民惠民行动即：实施就业促进行动、实施社会保障行动、实施教育资助行动、实施卫生保障行动、实施公交优先行动、实施城乡安居行动、实施扶贫解困行动、实施安全饮水行动、实施文体设施建设行动、实施生态环保行动。
（三）在进一步解决影响发展的突出问题和群众关心的热点问题上取得了新突破
学习实践活动中，我县突出实践特色，坚持上下联动，统分结合、边查边改，一手抓问题查找，一手抓问题解决，着力解决群众反应的突出问题，进一步解决了群众关心的热点问题和影响发展的突出问题。截止目前，我县各单位解决群众关心的热点问题共170余个，解决影响发展的突出问题共20余个。
在解决影响发展的突出问题方面：一是着力开展“百千万”行动，积极应对当前国际国内经济形势。“百千万”行动即:“解百企忧、办千件事、暖万人心”。在服务企业上，研究制定扶持企业发展的具体优惠措施，研究制定了《关于20xx年促进工业企业健康发展的若干意见》，内容涉及税收、融资、用工等方面共22条，积极搭建工业、农业和城建三大融资平台，增强企业发展活力。如召开了银企对接融资座谈会，协调各金融机构为全县工业企业发放新增工业贷款2.2亿元，并与28家纳税大户、重点工业企业商定融资计划9.042亿元。同时，研究出台《关于进一步优化经济发展环境的十项规定》，着力改善发展环境。在为民办实事上，针对学习实践活动中征求到的群众意见，每个参学单位集中开展一次为基层、为企业、为群众办成一件实事活动。在服务农村和谐发展上，通过整合培训资源，加大农村剩余劳动力培训力度；继续开展走访慰问活动。二是着力做好返乡农民工服务工作，进一步促进农村经济社会和谐发展。出台了《关于促进返乡农民工就业和创业的意见》，制定实施财政扶持、给予税收优惠、减免相关规费、加大金融支持、落实社保待遇、强化服务指导等六项措施共20条。如成功举办了“万人招聘”大会，并在乡镇（街道）分片举办返乡农民工招聘会10场次，提供5600余个岗位，解决就业2600余人， 鼓励扶持210余人返乡创业，带动6500余人就业。这一做法于20xx年1月28日在央视一套新闻联播栏目播出。三是着力完善人才引进重点工作机制，进一步提升人才工作水平。建立三个台帐：即建立**县籍在校大学生就读院校和院系、专业台帐，建立企事业单位人才需求台账，建立在外创业成功人士台账。完善三个通道即：健全人才引进绿色通道、健全人才资源共享通道、建立人才服务奖励通道。四是着力开展村“两委”工作规范化建设年活动和实施“五大工程”，进一步推进基层党组织建设。按照省、市组织工作会议和全省农村基层组织工作会议精神，认真抓好省委关于加强农村基层组织建设的一个意见、三个配套文件精神的贯彻落实，深入开展“三培两带两项服务”活动，着力抓好“五规范”，即以“十上墙”为重点的制度规范，以“三会一课”为重点的活动规范，以“三公开”为重点的管理规划，以“党员首议制”为重点的决策规范，以“建设六中心”为重点的村级活动场所规范。继续深化实施我县正在开展的“同心共建”、“设置创新”、“素质提升”、“关爱行动”、“阳光运行”五大工程，全面加强农村基层组织建设。特别是在流动党员教育管理方面，我县加大流动党员党支部和流动党员服务中心的组建力度，着力构建城乡一体、全面覆盖、协调配合、运转有序的党员动态管理机制。
在解决群众关心的热点问题方面：一是就业和再就业工作成效显著。帮助8757名失地农民、下岗失业人员、残疾人员和零就业家庭人员实现再就业。二是社会保障工作顺利推进。城镇职工、失地农民养老保险参保人数分别达到3.93万人、0.62万人；城镇企业退休人员基本养老金标准月人均增加100元；城、乡低保覆盖人数达4.2万人，月人均补差分别提高到143元、50元；新型农村合作医疗人均筹资标准增加到95元，参合农民住院一次报帐补偿率提高3个百分点。三是基础设施建设得以加强。20xx年累计投入资金6.33亿元用于重点城建项目建设，加快了市县一体化进程。同时，完成乡村道路硬化225公里，新增28个行政村完成公路硬化，行政村通达率达100%；安排1188万元实施“人饮解困”工程，共解决2.98万名农村人口安全饮水问题。四是社会稳定日趋加强。通过开展“县委书记大接访”活动，信访事项按时办结率和稳控率达95%以上，信访总量同比下降47%。
（四）在进一步推进经济社会平稳较快发展，实现“两促进”目标上取得了新突破
我县坚持把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重要机遇，作为更新观念、理清思路、破解难题的强大动力，作为推动发展、改善民生、促进和谐的有效载体。一是综合实力实现了平稳发展。20xx年完成生产总值57.1亿元，增长15.2%；财政总收入5.466亿元，增长25.2%；一般预算收入2.75亿元，增长14%。经济质量进一步提高，财政总收入占gdp比重达到10.11%；税收收入4.97亿元，占财政总收入比重达到90.9%，位居全市第二。20xx年1—2月份，全县经济实现平稳增长。二是工业经济实现了快速发展。20xx年完成工业总产值107.7亿元，增长23.4%；工业增加值30亿元，增长23.4%；工业企业上缴税收3.29亿元，增长28.7%。三是开放经济实现了持续发展。致力打造优势产业的“亿元企业方阵、百亿产业航母”， 20xx年全县实际利用外资3751万美元，总量位居全市第三。今年，新引进九盛铜业、喜丰、瑞泰等5000万元以上工业项目15个，过亿元以上项目3个，其中投资20亿元的九盛铜业项目为全市最大招商引资项目之一。四是农业经济实现了稳步发展。完成农业总产值12.6亿元，增长12.55%。新建高标准油茶示范基地10000亩，新增连片20xx亩多以上基地2个，1000亩以上基地1个，500亩以上基地6个。五是党建工作实现了协调发展。以实施“同心共建”工程为重点，实现了城乡联动、组织联通、载体联创、爱心联倡、信息联网，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。
三、试点工作的主要体会
（一）领导带头是搞好试点的根本保证。在学习实践科学发展观活动中，各级领导干部坚持带头授课、带头领题调研、带头挂点、带头查摆问题、带头负责解决问题等“五个带头”，以领导干部率先垂范的实际行动领导和推动试点工作的扎实开展。特别是县四套班子领导干部把自己联系的单位和分管的部门当作学习实践活动的基地，深入调查研究，加强督促检查，具体指导试点工作，与部门、单位共同研究，帮助找出、找准存在的突出问题，提出解决问题的指导性意见。各参学单位主要负责同志切实承担起了第一责任人的责任，带领班子成员切实搞好学习实践活动的组织实施，认真研究解决活动中的重点、难点问题，全面抓好学习实践活动各阶段任务的落实。
（二）造浓氛围是搞好试点的基本前提。在学习实践活动中，我县始终把抓好宣传动员营造氛围作为工作的基本前提。一是深入动员。在县委大礼堂召开共560余人参加的动员大会，在每个阶段结束和下一个阶段开始都坚持召开了阶段总结和阶段动员会。省委副书记王宪魁，省委常委、组织部长弘强来我县调研后，我县立即召开了县委常委（扩大）会议和全县各参学单位主要负责人会议学习贯彻王书记和弘强部长讲话精神。二是简报宣传。通过定期编印《试点工作简报》和《信息快报》，及时宣传活动中的新思路、新做法、新经验，供各参学单位学习借鉴。同时按照市委组织部的要求，采取寄简报、发送手机短信等方式向市四套班子领导、12个县（市、区）和市直有关单位报道我县开展学习实践活动情况。活动开展以来，我县共编印《学习实践活动简报》42期，《信息快报》29期，向省委活动办和省委检查联络组报送工作信息78条；在省科学发展观活动简报、快报用稿26篇。三是媒体宣传。在**县电视台、《**县报》、《**县之窗》和《**县党建网》开设了试点工作专栏。据统计,县报社和县电视台专题报道学习实践活动110余次;在《江西日报》、江西电视台等市级以上媒体用稿70余篇，其中在《人民网.中国共产党新闻》用稿7篇。四是社会宣传。全县共制作固定宣传广告12幅，悬挂宣传横幅200余条次，张贴宣传标语400余条，创办宣传栏68个。
（三）开门纳谏是搞好试点的关键环节。经济社会发展的方式和成效，广大人民群众看得最清楚，感受最深刻。坚持走群众路线，既是一条重要原则，也是搞好学习实践活动的重要保证。在这方面我们的体会是，要真正相信群众、依靠群众，不勉强，不作秀，以诚心换真心，才能收到好的效果。我县在试点工作中尽力拓宽了解民意的渠道，尽力扩大群众的参与度，真正做到纳谏于民；放下架子，轻车简从，深入基层，深入群众，虚心向群众求教，认真研究采纳群众的合理建言，真正做到问计于民；积极回应群众的呼声和期待，能办的事立即办，能解决的问题抓紧解决，真正做到取信于民；坚持把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，认真组织好群众评议，在注重参评人员的代表性和议政能力的同时，尽量扩大范围，真正体现满意于民。
（四）即查即改是搞好试点的有效手段。在学习实践活动中，各参学单位对群众反映较多、普遍关注的热点难点问题，进行了认真梳理，对通过自身能够解决的实际问题，明确具体责任领导、责任科室和具体责任人，同时明确整改要求，限期整改和作出答复。如县建设局、规划局等单位，针对当前农民建房规划管理和指导服务不到位的现状，研究出台了农民建房审批、监管等规范制度，并结合本县实际，组织编印了《**县农民建房规划设计图集》，无偿提供给农民使用。县民政局把学习实践活动落实到改善民生行动中，加快推进中心敬老院的建设，中心敬老院提前一个月完成4000平方米公寓建设，并做到室内配置标准化、设施布置人性化；县教育局提出以“学习实践科学发展观，努力打造教育名县”为主题，以“三创三新”活动为载体，重点围绕如何解决高中内涵建设、发展职业教育、规范民办教育工作、机关作风与效能等五个方面的发展难题，扎实有效地推进学习实践活动深入开展。
（五）勇于创新是搞好试点的重要举措。通过近半年的学习实践活动试点工作，我们明显地感觉此次开展学习实践科学发展观活动，不同于以往任何一次学习活动，其最大的特点在于实践。《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确提出：“突出实践特色是开展学习实践活动必须把握的重要原则之一，也是检验这次学习实践活动能否取得真正实效的关键所在。”省委、市委主要领导多次强调我县在学习实践活动中突出实践特色，必须紧密结合实际，着力解决突出问题，确保取得实实在在的成效。为突出实践特色，我县各参学单位围绕科学发展观要求，纷纷确定了鲜明的活动主题和丰富的活动载体，广大党员干部在认真学习、深刻理解科学发展观精髓和要义的基础上，将科学发展的知与行、理论与实践、应用与落实有机地结合和统一起来；把学习掌握科学发展观的理论知识和精神实质转化为推动经济社会平稳较快发展的强大物质力量。
回顾总结我县的试点工作，我们清醒地认识到，这次试点工作只是在有限的时间内实现了有限的目标，与中央和省委的要求尚存在一定差距。试点工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要是：有的单位学习时间不足、学习的深度不够，调查研究不够扎实，查找问题不够准确，建章立制过于原则，破解难题的能力还有待进一步加强。下一步，我们将一方面着力抓好巩固和扩大学习实践活动成果，另一方面继续团结带领全县广大党员和干部群众坚持不懈地深入学习实践科学发展观，为推动科学发展，实现建设全省工业经济强县、全面建设小康社会目标而奋斗！
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自治区县委科学发展观活动大总结
自治区县委科学发展观活动大总结
今年3月份以来，团县委按照县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一安排，结合团委工作实际情况，精心安排部署，统筹协调推进，严格按照活动要求和规定程序，坚持高标准、严要求，采取两手抓，确保两不误的工作举措，有计划、有步骤地开展了学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段各个环节的工作，创造性地开展了一系列活动，使学习实践活动取得了重要阶段性成果。现将团县委开展深入学习实践科学发展观活动情况总结如下。
一、团县委学习实践活动的基本情况和主要特点
团县委作为全县第一批开展学习实践活动的单位，党支部高度重视，研究制定了《工作方案》，召开了动员大会，对团委机关学习实践活动做出了全面安排部署。活动开展以来，机关党支部牢牢把握“党员干部受教育、农民群众得实惠、科学发展上水平”的要求，广泛听取基层团组织和团员青年的真实呼声和意见，抓住突出问题，坚持边学、边查、边改，使学习实践活动成为了为基层团组织和团员青年办实事、解难题的满意工程，成为了加强领导班子自身建设、活跃共青团工作的基础工程，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。我们感到，团县委学习实践活动从总体上讲有以下几个主要特点：
1、党支部领导高度重视。为加强对学习实践活动的组织领导，团县委专门成立了学习实践活动领导小组，团县委党支部书记、团县委书记李振同志任组长。领导小组下设办公室专门负责学习活动期间的宣传、协调工作，并负责定期召集领导小组成员研究部署学习实践活动的有关情况。与此同时，团县委对机关党员的情况进行了重新统计核实，准确掌握了参加学习实践活动的党员基本情况。在做好调查摸底工作的基础上，召开了动员大会，深入搞好思想发动，确保了全机关党员干部全员参与、全程参加。
2、宣传交流及时到位。为扩大学习实践活动的覆盖面和影响力，加大宣传力度，团县委在共青团**县委网站上专门开设了深入学习实践科学发展观活动专栏，设立了政策文件、领导讲话、工作动态、学习实践心得、学习辅导、公告栏等6个板块，宣传中央、省、市、县委关于学习实践活动的文件精神，传达上级和团县委领导的重要讲话，报道团县委学习实践活动的进展情况，发布学习心得和理论学习成果，共享学习辅导资料，公布团县委关于开展学习实践活动的有关通知，成为了学习实践活动发布信息、宣传报道、互动交流的网上平台。活动期间，专门编发《团县委学习实践活动工作简报》11期、《周报》6期。通过各种有效载体，为活动营造了良好的氛围，推动了活动顺利开展，确保了党员干部群众的知晓率、参与率和认同率。
3、学习调研贴近实际。在学习调研阶段，团县委把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，通过开展团情大调研、问卷调查等活动，认真分析归纳了制约**共青团和青年工作科学发展的因素，把“**县当前基层团组织建设情况”、“如何搞好学校的团建工作”、“关爱留守儿童创建和谐社会”确定为团县委学习实践活动的三个重点调研课题，采取书记班子领题，相关部门承办的方法开展调研。领导班子成员多次深入基层，调研农村、社区、学校等领域共青团工作，认真倾听基层团员青年的愿望和建议，科学分析当前影响和制约共青团工作发展的主要问题。通过横向到边、纵向到底的大规模、有针对性的基层调研活动，机关党员特别是领导干部进一步明确了我县共青团工作的发展思路，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
4、听取意见广泛深入。活动期间，为进一步查找工作中存在的突出问题，团县委通过多种形式认真听取各方面的意见和建议。向全县20多个单位发放了《征求意见表》共20余份，设立征求意见箱1个，在共青团**县委网站上设立了电子信箱，召开了机关干部及基层团委书记座谈会，共征求到意见和建议16条。
5、分析检查深入透彻。在深入学习调研的基础上，团县委领导班子召开了专题民主生活会，深入查找了领导班子和个人在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面的不足，开展了严肃认真的批评与自我批评，提出了进一步推动共青团事业科学发展、加强领导班子自身建设的工作思路。充分运用专题民主生活会成果，形成了高质量的分析检查报告，查找出了团县委在贯彻落实科学发展观方面的突出问题并进行了深入剖析。通过发放《群众评议函》、在网站公布分析检查报告全文、召开群众评议大会等方式精心组织了群众评议工作。经过梳理汇总，广大干部群众对分析检查报告总体评价认为“好”的占总人数的100%。同时，参评人员也从不同角度对分析检查报告提出了合理化建议，团县委依据各种评议意见进行了修改完善，并将修改后的分析检查报告和评议意见通过网站向全体党员干部群众进行了公布。
6、整改落实重点明确。为抓好整改落实工作，团县委制定了《团县委党支部深入学习实践科学发展
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观活动整改落实方案》，共涉及在思想认识上有新提高、在解决突出问题上有新成效、在提升能力上有新进步、在促进科学发展上有新作为、在创新体制机制上有新突破等五个方面，制定整改措施13条，针对查找的突出问题，做到了每个问题都有着落。按照县委提出的“三明确、一承诺”的要求，对每一条整改措施，都明确整改任务、方式和时限、明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、分管部门的责任，确保整改措施真正落到实处、见到效果。同时，通过共青团**县委网站就整改措施的落实向群众作出了公开承诺。本着边学边改、边查边改的原则，在活动期间，完成了4项整改措施，制定了2项工作制度，办成了几件团员青年和干部群众普遍期待的好事实事，使学习实践活动收到了初步成效。二、开展学习实践活动的主要成效和几点体会
在团县委党支部和全体党员干部的共同努力下，学习实践活动取得了阶段性成效。概括起来，主要有以下五个方面：
1、广大党员干部进一步增强了对科学发展观的认识和理解。通过学习实践活动，团县委广大党员干部对科学发展观的精神实质和科学内涵有了进一步理解，对科学发展观的认识有了新的提升。联系工作实际，认真分析了共青团在促进科学发展上存在的差距与不足，正确认识了当前共青团工作面临的形势与挑战，深刻审视了社会变革与青年思想行为的变化，切身感受到共青团工作实现科学发展必须与县委提出的“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐，努力实现县域经济又好又快发展和社会全面进步”的目标任务结合起来，必须与密切关注青年群体思想动态、切实解决青年实际问题结合起来，必须与积极推进团的基层组织建设和基层工作、增强基层团组织对青年的吸引与凝聚结合起来，主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，把科学发展观贯彻到本职岗位上、落实在实际工作中。
2、查找出了团县委领导班子在贯彻落实科学发展观方面的主要问题。通过广泛征求意见，认真系统梳理，团县委领导班子在贯彻落实科学发展观方面的主要问题是：学习的主动性、自觉性和有效性还需要进一步加强、服务意识和能力还需要进一步提高、参与经济社会建设的方式还需要进一步丰富、科学谋划和超前思维的意识还需要进一步加强、工作创新的能力还需要进一步提高。针对这些问题从领导班子自身进行了认真分析，主要原因有五点：一是政治学习和业务学习深度不够；二是工作标准不够高；三是服务的意识还不够强；四是深入基层调查研究力度不够；五是运用科学发展观指导工作不够。
3、在用科学发展观指导共青团工作方面形成了思想共识。对如何贯彻落实科学发展观、推进共青团工作科学发展进行了深入思考，在贯彻落实科学发展观方面形成了四点新共识：一是做好新形势下的共青团工作，必须全面履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的四项职能；二是履行好共青团的各项职能，必须把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来；三是广泛有效地组织动员青年，当前必须特别强调对青年的吸引和凝聚；四是增强对广大青年的吸引和凝聚、提高组织化动员青年的能力，必须加强团的基层组织建设和基层工作。
4、初步解决了影响和制约共青团事业科学发展的突出问题。在学习实践活动中，团县委以服务基层、服务青年为工作重点，坚持边学边改解决问题，把为团员青年办实事解难题活动落到了实处。团县委领导干部、领导班子活动期间共为群众办实事解难题5件。
5、理清了推动共青团工作科学发展和加强领导班子自身建设的工作思路。经过深入调研和讨论，团县委提出了推动全县共青团工作科学发展的工作思路：在组织青年方面，以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，着力增强对广大青年的吸引和凝聚，团结带领广大青年为保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐，努力实现县域经济又好又快发展和社会全面进步”作贡献；在引导青年方面，针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，探索有效教育引导方式，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，增强为社会主义事业科学发展而奋斗的责任感和使命感；在服务青年方面，把促进青年就业创业作为重中之重；在维护青少年合法权益方面，积极探索维护青少年普遍性利益诉求的方式和渠道。同时，明确了今后一段时期，团县委的工作思路：以学习实践科学发展观统领全局，认真学习贯彻党的十六大、十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议及省市县委的有关精神，按照“认真专业务实”工作标准和学习实践科学发展观活动的有关要求，充分发挥共青团组织、引导、服务和维权四个作用，紧紧围绕我县经济、政治、文化和社会“四位一体”现代化建设布局，找准结合点、寻求突破口，推动全县共青团工作科学发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与县委学习实践科学发展观活动领导小组的要求相比，与广大干部群众和团员青年的期望相比，还存在着一定的差距和不足。比如，学习实践活动发展不平衡；学习培训方式还比较单一；学习实践内容的针对性还需要结合形势发展和本职工作实际进一步加强；一些单位和部门解决突出问题的力度不够大，在推进体制机制创新方面亟待加强，等等。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中通过不懈的努力，认真加以解决。
回顾近一段时期的工作实践，我们还深刻体会到：学习实践活动的深入开展必须坚持各级领导班子和党员领导干部示范带头的原则，调动广大党员干部的积极性和主动性，确保学习实践活动沿着正确的方向发展；必须坚持规范与创新的统一，在完成“规定动作”的基础上，把上级部署与本单位的具体实际相结合，增强学习实践活动的针对性和实效性；必须坚持激发基层活力和尊重基层的首创精神，充分调动基层的创造性和主动性，形成上下联动、生动活泼的局面；必须坚持开展学习实践活动与解决实际问题相结合，使学习实践活动突出实践特色，由“单纯的活动”向“务实的工程”转变，最大限度地满足团员青年学习成才、创业就业的需求。
三、巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施
团县委学习实践活动虽然已告一段落，但并不意味着学习实践科学发展观已经结束。开展学习实践活动，重在取得实效，贵在坚持长效。团县委要持之以恒地抓好这项活动，进一步明确努力方向，不断巩固和扩大学习实践活动成果。在今后的工作中，要把深入学习实践科学发展观，贯穿于共青团工作的全过程。按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，发挥好共青团的政治优势、组织优势、资源优势和联结优势，找准共青团工作在党政大局中的切入点和着力点，把服务大局与服务青年有机结合，坚持做到共青团工作高水平、青少年发展高素质、共青团自身建设高标准。通过深化学习实践活动，力争在五个方面取得新突破，一是要着力解放思想，在创新工作思路上求突破；二是要发挥职能作用，在围绕中心、服务大局上求突破；三是要把握青年需求，在增强服务效果上求突破；四是要加强队伍建设，在树立新时期团干部形象上求突破；五是要加强组织建设，在夯实基础、激发活力上求突破，努力使我县共青团工作走在全市前列，在实现县域经济又好又快发展和社会全面进步的进程中充分发挥生力军和突击队作用。按照这一努力方向，主要采取以下四项措施：
一是要抓好学习，进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。集中学习实践活动告一段落后，团县委要继续把武装思想贯穿始终，专门安排时间，采取多种方式，组织广大党员干部进一步学习好、实践好科学发展观。要把学习党的十七届三中全会、中央经济工作会议和县委十一届届五次全会精神作为重要内容，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，用改革开放宝贵经验教育党员干部，用中央和省、市县委关于当前国内外形势的科学判断统一党员干部思想，引导广大党员干部把思想、认识和行动高度统一到对改革开放30年伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到县委的重大决策部署上来，坚定攻坚克难的信心，树立开拓进取的勇气，牢牢把握发展的主动权，推动共青团事业科学发展，充分发挥各级党组织和广大党员干部在全县“保增长、渡难关、上水平”工作大局中的积极作用。
二是要深化整改，使广大干部群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。巩固和扩大学习实践活动成果，解决突出问题是关键。团县委要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，逐一抓好各项落实工作。要围绕全县“保增长、渡难关、上水平”的目标任务和青年普遍关心的重点难点问题，全力抓好青年创业就业工作、青年创新创效活动，协调各方、整合资源、形成合力，力争在重点工作的推进上有新突破，在难点问题的破解上有新探索，在品牌工作的深化上有新成效，努力形成一批团员青年看得见、摸得着的实践成果。
三是要完善创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。结合共青团实际着力创新体制机制，明确制度创新的具体内容，建立和完善符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，不等不拖，成熟一个出台一个。加强各项制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
四是要加强督查，把巩固和扩大学习实践活动成果与推动当前工作紧密结合。团县委党支部将对需要解决的突出问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任人集中时间和精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效赢得干部群众和团员青年的信任。对需要一段时间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。以巩固和扩大学习实践活动成果推动当前各项工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动成果。
经过我委全体党员干部的共同努力，团县委深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束了。我们将加倍珍惜来之不易的学习实践成果，把学习实践活动焕发出来的巨大热情转化为推动共青团工作的实际行动，努力开创**共青团工作新局面，更好地肩负起历史赋予的重任，为加快实现县域经济又好又快发展和社会全面进步而不懈奋斗。
电监委办科学发展观活动大总结汇报
电监委办科学发展观活动大总结汇报
按照**省委和国家电监会党组的部署和安排，**电监办参加**省第一批深入学习实践科学发展观活动。在会党组和省委学习实践活动领导小组的有力领导下，在第十九指导检查组的正确指导和大力帮助下，我办认真组织全体党员干部深入学习实践科学发展观。按照“紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持以人为本，监管为民的理念，以依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进**电力工业全面协调可持续发展为实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高对电力科学发展、和谐发展的监管能力，使我办监管工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，进一步推动**电力工业又好又快发展。
一、组织开展学习实践活动的情况
我办按照国家电监会和省委的统一要求，认真开展学习实践活动3个阶段11个环节的工作。做到了准备工作周到细致，组织领导措施有力，学习研究深入认真，交流讨论形式多样，调查研究点面结合，查找问题切实准确，措施制定有效可行，整改落实扎实有序，顺利按计划完成了学习实践活动三个阶段各项工作任务，取得初步成效。
（一）建立领导机构，制定实施方案。
在省委召开学习实践活动动员大会之后，办党组及时组织全办干部职工传达学习省委动员大会精神和国家电监会学习实践活动动员大会上王旭东主席的讲话，认真思考研究学习实践活动和电力监管实际工作的结合点和着力点。
首先是成立了学习实践活动领导小组。根据省委有关要求，我办及时成立了以办党组书记为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，统一领导全办学习实践活动。领导小组下设办公室，负责相关工作的组织协调和具体实施。领导小组及其办事机构的及时组建和正常运转，为全办学习实践活动的有序推进提供了可靠的组织保障。
其次是制定了学习实践活动实施方案和各个阶段工作计划。通过认真学习中央、省委和国家电监会党组有关文件精神，领导小组办公室起草了《**电监办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和各阶段工作计划。经领导小组会议认真研究通过，报送第十九指导检查组同意后，明确要求，落实责任，逐项认真贯彻实施。
第三是切实营造学习实践活动的良好氛围。已编辑简报22期、网站信息32条，为学习实践活动的开展营造了良好舆论氛围，发挥了积极的推进作用。通过宣传学习实践活动促进经济平稳较快发展、做好电力监管工作所取得的实效，引导广大党员、干部坚定信心，迎难而上，更加积极努力地做好各项工作。
（二）动员充分，学习扎实。
为了做到充分动员，我办学习实践活动领导小组召开会议，专题研究学习实践活动动员大会动员筹备工作。并向省委第十九指导检查组汇报，请指导检查组给予指导。10月8日，召开了**电监办深入学习实践科学发展观活动动员大会。我办党组成员、省委第十九指导检查组成员及办全体党员干部群众参加本次会议。会议对我办学习实践活动作了全面的安排部署，取到了良好的动员效果。其次，我办还认真作好活动各阶段的转段动员，使全体党员干部始终保持学习实践活动的自觉性和积极性。
我办采取全体职工集中学习的方式，扎实打好活动基础。于10月20日-24日组织全办干部职工开展5个工作日的集中学习。学习的重点是旭东主席的动员报告、恩培书记在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、《电监会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（电监党〔20xx〕5号)、中共**省委学习实践活动领导小组办公室《关于做好第一批深入学习实践活动准备环节和学习调研阶段有关工作的通知》(云学办〔20xx〕3号)、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及党的十七届三中全会会议精神等。在5天的集中学习中，大家认真思考，热烈讨论，深入交流，共同提高，取得良好效果。集中学习结束后，每位同志都撰写了学习心得体会，总结学习收获，提出努力方向，为下一步学习实践活动的开展奠定了坚实的基础。
（三）理论联系实际，深入开展调研。
办党组书记亲自带队，党组成员参加，专业处室分工合作，开展专题调研。10月11日-19日，办领导分别带队，相关业务处室负责人参加，组成数个调研小组分别深入德宏、曲靖、迪庆等州市电力基建和生产现场开展专题调研。调研紧紧围绕依法维护电力市场秩序，保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展这一主要任务，
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就电力系统安全发供用电、可再生能源发展相关问题、火电厂尾矿坝安全管理等课题深入开展调研，取得了扎实的调研成果。针对风电等新能源建设中遇到的问题和“三农”用电中的特殊问题，11月29日，我办再次组织专题调研组，党组书记亲自带队，业务处室负责人参加，对华能和水电十四局下关风电项目建设以及农村电网改造、“三农”用电、农村供电服务、小水电资质许可管理等问题进行了专题调研。调研组深入到大理州风电基地和漾濞县乡镇村社，以“解剖麻雀”式的思路和方法对“三农”用电问题、农村电力普遍服务问题、城乡配网建设问题、新能源开发、小水电建设及运行管理问题等作了认真深入的调查研究。同时，我办还组织了三个调研座谈会，广泛听取各方对电力监管工作的意见和建议。一是由省经济委员会、省发展和改革委员会、省安全生产监督管理局、省水利厅、省国有资产监督管理委员会等政府相关部门参加的政府部门座谈会。二是由**电网公司、国电集团**分公司、中国华电集团公司**公司、大唐集团**分公司、华能澜沧江水电有限公司、**水利电力有限责任公司、**滇东能源有限责任公司等参加的电力企业座谈会。三是组织了全办职工座谈会。三个座谈会的召开，大大拓宽了我办学习调研活动的覆盖面，加深了对**电力工作科学发展重点难点问题的认识，为下一阶段的工作打下了扎实的基础。
为使调研工作成果更好地体现到电力监管工作之中，体现到促进**电力工业又好又快发展这个大主题上，我们把几次专题调研的情况作了总结归纳，认真撰写了调研报告，以利于提供借鉴，指导实践，推动工作。
（四）深刻分析案例，认真开展科学发展观大家谈。
我们把**省九大高原湖泊之一的阳宗海砷污染事件、“7.19”孟连事件和今年以来电力系统发生的典型不安全事件作为重点案例开展正反案例分析。全办党员干部运用科学发展观理论，深入剖析这些事件中反映出的观念、认识、作风、修养、权力观、利益观、政绩观、责任观等方面的深层次问题，展开热烈的讨论。组织全体职工深入开展了“科学发展观大家谈”活动。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立“以人为本、监管为民”理念，认真实践“依法监管、科学监管、阳光监管”要求，进一步落实搞好电力监管工作的办法措施。
（五）认真“问计于民、求智于民”，广泛征求群众意见建议。
我办把广泛征求群众意见建议，努力找准找实影响和制约**电力监管工作和**电力工业科学发展的问题作为重要环节来抓。广泛开展“问计于民、求智于民”活动，通过多种形式广泛征求群众意见。在征求意见活动中，结合我办党员、群众较少的实际，采取了全覆盖、面对面、零距离的方式征求每一位党员、群众的意见，充分听取群众的意见和呼声，最大限度地凝聚干部群众的智慧和力量。在征求群众意见的基础上，我办还开展了多层次的谈心活动，做到了“四谈”，即主要领导与班子成员谈、班子成员与部门负责人谈，支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。通过广泛深入的交心谈心活动，达到了沟通思想、增进团结、统一认识、形成合力的目的。在征求意见建议过程中，办学习实践活动领导小组办公室将收集到的31条群众意见进行了集中梳理和分类汇总，向办党组汇报。
通过广泛征求干部群众的意见建议，进一步查找和梳理自身存在的突出问题，使全办干部职工对如何用科学发展观统领**电力监管工作有了更深刻的认识，明确了下一步努力的方向，为开好专题民主生活会做了充分准备。
（六）认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成民主团结求真务实创新的良好氛围。
会前领导班子成员都认真撰写了发言材料，结合自身实际深刻剖析了自己在执政理念、人生信仰、工作作风、价值追求等方面与科学发展观要求存在的差距，并针对如何改造自己主观世界和客观世界、开拓创新**电力监管工作新局面提出了思路和看法，对个人的学习和工作提出了整改措施和努力方向。会议取得了明显成效，得到了第十九指导检查组的充分肯定。
办机关党总支专门安排了两个半天的时间，召开了以深入学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，办党组成员都以普通党员身份全程参加。会前，所有党员做了充分准备，撰写了发言提纲。会上，所有党员对照科学发展观的要求，认真查找了自己在工作、学习、生活、党风廉政等方面存在的问题和不足，从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观上剖析思想根源，在深入开展批评与自我批评的基础上提出切实可行的整改措施。整个组织生活会紧扣主题，严肃认真，坦诚相见，求真务实，取得了令人满意的效果。
（七）形成了高质量的领导班子分析检查报告，明确了努力方向。
党组书记全程主持报告的撰写工作并亲自撰写报告文本。在报告撰写过程中，办党组多次召开党组会和党组成员碰头会，各处室积极加入到报告的讨论、修改工作中，全办干部职工全员参与，全程参与，形成了分析检查人人参与、查找问题人人献计、促进发展人人努力的良好氛围。
分析检查报告总结了**电监办成立以来，办党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，积极推进**电力体制改革和电力市场监管工作所取得的一系列成绩，系统全面地梳理了存在的问题，实事求是分析了存在问题的主客观原因。明确了下一步监管工作的努力方向和思路。
（八）精心设计测评方式，认真开展领导班子分析检查报告群众评议工作。
组织全体干部职工召开了评议大会，认真开展群众评议工作。评议着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面，认真组织群众以书面无记名投票方式进行评议。评议结果表明，全办干部职工对反复修改完善后的领导班子分析检查报告非常满意，对整改落实阶段工作的顺利开展充满信心。
（九）认真制定整改方案，明确目标，落实责任。
制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。整个整改落实阶段的工作以领导班子分析检查报告为主要依据，把领导班子分析检查报告提出的努力方向目标化、具体化、责任化，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任部门，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。具体做到了“四个明确、一个承诺”，即：明确了整改项目，明确了整改目标和时限，明确了整改措施，明确了整改责任；公布了整改落实方案并在全办职工大会上作出了公开承诺。
二、学习实践活动的主要收获和取得实效
（一）学习实践活动主要收获。
通过深入学习实践科学发展观活动，我办全体党员干部职工受到了一次深刻的教育，广大干部职工切身感受到了学习实践活动带来的变化。
1、党员干部对科学发展观的理解进一步加深
学习实践活动使我办党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，对影响和制约电力科学监管的问题形成了共识。更加深刻认识到科学发展观是我国经济社会发展的重要指导思想，是电力监管工作的行动指南。必须全面把握深入贯彻落实科学发展观对电力监管工作的新要求，以科学发展观统领电力监管工作，促进**电力工业全面可持续发展，加强安全监管和市场监管，积极推进电力市场化改革，督促电力企业落实国家节能减排政策；必须坚持以人为本，监管为民的理念，做到公平、公正、公开监管，依法保护电力投资者、经营者和消费者的合法权益和社会公共利益，更好地服从、服务于党和国家工作大局，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须坚持改革创新，破解制约和影响**电力科学监管的突出问题和矛盾，逐步建立适应社会主义市场经济体制需要的现代监管体系。
2、进一步理清了加强电力科学监管的思路，增强了信心
在学习实践活动中，客观评价了**电监办成立以来所取得的成绩，认真分析**电力工业的发展趋势和监管工作面临的形势，深刻认识电力市场的存在形式和监管方法，重新认识**电监办的职责和定位，既要配合宏观调控，更要狠抓市场监管。以学习实践活动为契机，努力理清工作思路，在今后的工作中要深入贯彻落实科学发展观，必须更加注重安全监管，确保电力安全稳定运行和可靠供应；必须更加注重市场监管，维护公平规范市场秩序；必须更加深化改革，破解电力发展和电力监管难题；必须更加注重服务民生，保护电力消费者合法权益；必须更加注重内功，充分发挥电力监管作用，有力地促进**电力工业全面协调可持续发展，为**经济社会又好又快发展服务。
（二）学习实践活动取得实效。
我办党组把搞好学习实践活动与做好当前各项电力监管工作有机结合起来，坚持边学边改，突出“两不误两促进”，统筹安排，协调推进。认真开展了“三走进、三破解”活动，集中力量解决了一些影响和制约**电力科学发展的突出问题，取得初步成效。
1、保持**电力工业又好又快发展
努力克服全球金融危机的影响，保持**电力工业又好又快发展。20xx年底全省装机达2576万千瓦，同比增长15.88%。电源结构得到进一步优化，水电装机比重占60%。省统调装机达1961万千瓦，同比增长14.88%，其中水电、风电等可再生能源装机达1067.5万千瓦，同比增长45.65%，火电装机893.5万千瓦，同比下降8.26%。在保持快速增长的同时，可再生能源比重大幅增加，电源结构得到明显优化，实现了科学发展。
2、确保**电网安全稳定运行
扎实抓好“隐患治理年”、“安全生产隐患排查治理”、“安全生产百日督查”、“奥运会残奥会保供电”、“尾矿库安全大检查”等一系列重大安全监管工作，指导和督促电力企业加强安全管理，落实预防措施，强化电力安全生产隐患治理和控制，不断提高电力安全管理水平。全省电力安全生产经受住了雨雪冰冻、地震、泥石流等严重自然灾害，电力负荷屡创新高和电煤供应紧张煤质恶化的考验。全省电力安全生产继续保持较为平稳的态势，全年未发生较大及以上人身伤亡事故，未发生重大及以上电网事故，未发生造成较大社会影响的不安全事件，实现了“三杜绝、三防止、一维护、一确保”电力安全生产监管目标。
3、电力体制改革和市场建设取得新进展
一是积极配合**省人民政府做好“一张网、全覆盖”电力管理体制改革有关工作，并依据改革进展情况，及时理顺和调整了各项监管关系。
二是积极推动**铝业有限公司直购电方案的实施。积极参与云铝直购电方案的拟定工作，及时为企业提供直购电方案、直购电及输电合同范本。目前，**铝业股份有限公司直购电工作实施方案已初步拟定，待有关部门研究后争取在3月底前上报国家电监会。
三是结合**电力工业发展的实际情况，向省人民政府上报了关于建议设立**电力交易中心的报告，并拟定了**电力交易中心设置方案，明确了其基本定位和功能，以及初期电力交易的主要类型。
四是严格按照南方电监局的要求，认真组织好**电力企业参与南方电力市场综合模拟运行。目前，**电力企业参与综合模拟运行情况正常，20xx年12月份**跨省模拟售电总成交量达1.4亿千瓦时。
4、节能环保调度取得新成效
一是建立了**统调电网厂网联席会议制度。20xx年1月12日我办下发了《**电监办关于建立**电力系统厂网联席会议制度的通知》（昆电监价财〔20xx〕6号），明确了会议组织形式、会议内容、会议议定事项等要求。
二是积极参与20xx年**电力运行方式的编制工作，认真贯彻落实国家节能降耗和节能发电调度相关政策，进一步优化电网运行方式，充分发挥我省水电优势，多发水电，降低成本，帮助企业共渡难关。目前，**省电力调度中心基本编制完成20xx年电力运行方式，近期将要发布。
三是结合电监会的“两个范本”的备案要求、厂网电费结算要求、并网运行考核要求，我办于20xx年1月20日下发了《**电监办关于进一步明确签订购售电合同和并网调度协议有关事项的通知》（昆电监价财〔20xx〕13号），明确要求“两个范本”签订应在当年的一季度内完成，**电网公司应在每年3月底前，将所签订的“两个范本”报我办备案；“购售电合同”所涉及到的电费结算内容以及时限必须符合“暂行办法”有关要求；“两个范本”所涉及到的考核内容必须符合“细则”有关规定，若双方约定的考核内容超出“细则”规定内容，双方可协调确定。
5、城乡配网进一步加强
针对**供电局部分配电线路因重载、超负荷运行导致部分用电客户无法增容接电的问题，我办从**供电局29个基建项目、69个技改项目中选择了用电客户反映强烈的10kv灵光街线、10kv武成路线等6条重载10kv配电线路的新建、改造工程作为重点督办对象。通过努力，这6个项目已于20xx年内全部完工，满足了客户的用电需求。通过重点督办，全省城乡配网得到明显加强。
6、督促完成80385个无电户通电工作
积极促进电力普遍服务义务的加快实现，不断改善边远山区少数民族群众的用电水平和用电条件，加快我省无电户通电进程，努力促进农村经济和社会事业的发展。我办采用选点督办的方法促进全省无电户工程的实施，选择了在**无电村中有代表性的大理洱源县西山乡西山村委会黑树、溪登、漆树三个少数民族村寨，作为我省无电人口通电建设工程的重点督办对象。通过各有关单位和部门不断努力，20xx年5月23日，西山村三个村的通电工程顺利竣工，67户村民从此用上了电。通过积极协调和督办，20xx年全省80385个无电户实现通电。
20xx年，我办将以督办西双版纳供电局供电范围内607户无电户通电为抓手，确保我省20xx年无电户通电工作按计划顺利实施。截止到2月初，西双版纳无电户通电工程已完成工程的可研、设计和立项审批，现正在进行工程所需设备、材料及施工单位的招标等前期工作。
7、依法维护电力消费者合法权益和社会公共利益
为切实维护好广大电力消费者的根本利益，使电力用户享受可靠、优质的电力供应及电力优质服务，逐步改变农村供电所布点不合理造成供电范围较大、农民缴纳电费不方便、部分供电故障抢修超规定时限的问题，20xx年，我办以督办曲靖供电局陆良供电有限公司新建马街乡农村供电所为起点，全面推进农村供电所的优化布点工作。截止到2月初，陆良供电有限公司已完成了马街供电所的选址，现正在进行征地谈判等前期工作。我办将组织对此项工作进行现场检查。
8、提高了办证服务能力
为解决办证厅接待席位少，办证人员多的实际困难，我办新设立了办证受理点，增加了3个服务席位，提高了服务窗口数量，并强化人员业务培训工作，简化优化了办证程序、缩短了办证周期，切实体现“以人为本、监管为民”理念。电工进网作业许可证培训通过周密计划和精心安排，08年举办了19期电工进网作业许可证新证培训和考试，共培训学员2803人次，新发证2582人（其中一次通过人数为2429人），取证率为92％，考试一次通过率为86.7％。开展了6期电工进网许可证续期注册工作，共续期注册学员773人次，新发证763人，续期注册取证率为98.7％。全年颁发发电类电力业务许可证151张，完成审查搁置的6家，圆满完成国家电监会资质管理中心的发电类颁证指导性任务。受理承装（修、试）电力设施许可证申请59家，审查发放42家，登记事项变更7家。
9、促进行业自律服务企业
我办主动为电力承装修试企业提供服务，构建行业自律机制。从发起酝酿、筹建成立，都给予积极的帮助和支持，做好了与省民政厅社团管理局、省工商局的协调，并积极推进筹建工作，于20xx年12月成立了**省电力承装修试行业协会，搭建了**省电力承装修试企业间进行信息交流、资源共享、反映诉求、规范自律的行业管理平台，形成行业自律机制。
10、机关党的建设和党风廉政建设得到进一步加强
机关党总支充分发挥战斗堡垒作用，团结全办党员和群众努力开展政治理论学习，加强机关作风建设，完善基层党建各项工作制度，组织实施了“缴纳特殊党费”等活动，圆满地完成解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动的具体组织落实工作。机关党风廉政建设得到进一步加强，按照会党组、党组纪检组相关工作安排，及时认真传达学习和贯彻落实相关文件精神，努力加强干部职工队伍思想政治教育，把党风廉政建设和反腐倡廉各项工作落到实处。
三、需要持续整改的问题
（一）更加准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强做好电力监管工作的信心和决心。一是进一步制订和完善党组理论学习中心组学习制度和保障措施。二是进一步发挥机关党组织的战斗堡垒作用，建立相应的制度和措施。三是进一步提升党组科学决策能力。四是进一步坚定电力市场化改革的信心，充分发挥电力监管的作用。
（二）积极推进电力体制改革，充分发挥市场在电力资源配置、电力价格发现和形成中的基础性作用。一是配合好**电力体制改革大局，积极促进形成全省“一张网，全覆盖”。二是积极研究和探索市场发现价格的机制，促进建立规范有序的**电力市场。三是积极促进大用户直供。四是积极探索竞价上网，积极组织我省发电企业参与南方区域电力市场模拟运行。
（三）按照“以人为本、监管为民”的理念和“科学监管、依法监管、阳光监管”的要求，依法保护电力消费者合法权益和社会公共利益。一是高度关注广大电力用户的合法权益，切实促进用电安全工作；二是积极配合地方政府开拓用电市场，努力研究解决有关问题。三是严格市场准入管理，规范市场行为和维护市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者合法权益和社会公共利益。四是努力改进资质管理办法，便民利民。五是进一步加强供电服务监管，不断提高供电质量和服务水平。六是促进电力企业认真履行电力普遍服务义务，督促我省20xx年无电户通电工作按计划顺利实施。
（四）着力解决电力系统节能环保调度遇到的新情况新问题。一是充分发挥**电力系统厂网联席会议制度作用，协调解决遇到的新情况新问题。二是积极应对国际金融危机，积极参与电力调度中心优化20xx年**电网运行方式，多发水电，优化结构，降低成本，共度时艰。三是进一步落实《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》。四是积极推进发电厂有偿辅助服务工作。
（五）切实加强电力监管机关能力建设。一是进一步加强干部教育培训工作，不断提高干部职工的水平、能力和素质。二是逐步改善机关办公硬件设施，改施职工工作和生活条件。三是加强作风建设，模范遵守党风廉政建设各项制度规定。四是建立健全学习实践科学发展观的长效机制。
通过深入学习实践科学发展观活动，我办全体党员干部职工思想认识有了明显提高，影响和制约**电力行业又好又快发展的突出问题得到了初步解决，基本形成适应**电力科学发展的工作机制，有力推动**电力又好又快发展，为促进**经济又好又快发展作出了应有的贡献。深入贯彻落实科学发展观，是在新的条件下坚持党的基本路线的具体体现。我们一定要把坚持党的基本路线不动摇和切实贯彻落实科学发展观统一于推进新的实践之中，始终坚持用科学发展观引领**电力监管工作，实现**电力行业的科学发展。
民委党组科学发展观活动大总结汇报
民委党组科学发展观活动大总结汇报
省委学习实践活动领导小组办公室：在省委的正确领导和省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室及省委学习实践活动第16检查指导组的有力指导下，省民委严格按照中央和省委的统一部署和要求，高度重视，周密部署，精心组织，稳步推进，圆满完成了学习实践活动各个阶段的工作任务，基本达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。现将有关情况总结报告如下。
一、基本情况
我委现有22个党支部，共有党员201名，其中在职党员145名，离退休党员56名，除2名挂靠党员和个别年老体弱的离退休党员外，其余均按照要求参加了学习实践活动。
我委学习实践活动按照省委的统一部署，于20xx年9月下旬开始，到20xx年2月底结束，历时近6个月。主要分三步进行：第一步为准备工作，主要是传达学习文件、成立领导机构、制定实施方案、搞好思想发动，于20xx年10月上旬结束。第二步是组织实施，具体分三个阶段进行，即：第一阶段为学习调研阶段，主要是组织学习活动、开展专题调研、组织“解放思想大讨论”活动，于20xx年11月中旬结束；第二阶段为分析检查阶段，主要是召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议，于20xx年12月下旬结束；第三阶段为整改落实阶段，主要是制定整改方案、解决突出问题、创新体制机制，于20xx年2月下旬结束。第三步是测评总结，主要是进行满意度测评和总结完善，于20xx年2月底结束。
二、主要做法
在开展学习实践活动过程中，我们按照省委的统一要求完成了规定的动作，同时也结合实际积极探索更能为广大党员干部接受的其它活动形式，推动活动更加扎实地进行，产生了较好的效果。主要做法是：
（一）加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实推进
一是成立机构，制定方案。成立了以党组书记、主任郝桂华同志为组长，党组副书记、常务副主任姚朝雄为副组长，党组成员为成员的省民委学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对全委系统学习实践活动的组织协调和检查指导；结合实际制定了《中共**省民委党组关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确目标要求、主要原则、方法步骤和保障措施。各基层党委、党总支和党支部也相应地成立了领导机构和工作机构，制定了具体的实施方案，明确了责任，落实了措施。
二是搞好发动，提高认识。省委学习实践活动动员大会召开之后，党组高度重视，先后采取召开党组会议、委学习实践活动领导小组办公室会议和支部书记会议等形式，及时传达学习中央和省委会议精神，在此基础上，于20xx年10月10日召开了委系统全体党员同志参加的省民委深入学习实践科学发展观活动动员大会。各基层党委、党总支和党支部也在一定范围内通过传达学习、召开动员会等形式进行思想发动，提高认识，统一思想，为开展活动夯实思想基础。
三是精心谋划，加强指导。重点抓好实施方案的分解落实，制定各阶段安排意见和工作进程表，明确目标要求、活动内容、工作时限、责任部门和具体责任人。同时督促各基层党委、党总支和党支部分别制定更加具体、易于操作的工作方案。建立专职联络员制度，保持信息畅通，保证上传下达，加强督导检查，形成党组统一领导、领导小组具体指导、活动办公室协调督查、联络员上传下达、各支部（党委、党总支）组织开展、全体党员积极参加的上下联动的工作格局。
四是宣传引导，营造氛围。搞好宣传引导，既是学习实践活动的重要内容，也是推进活动开展的重要手段。我委始终把舆论宣传作为强有力的工作手段进行安排部署，制定详细具体的宣传工作方案，通过文件、简报、媒体、专栏等多种形式开展宣传活动。编印《活动简报》44期，刊出宣传专栏两期，从不同角度反映活动进展情况，用多样手法展示活动亮点，系统总结活动进程、成果和经验，营造良好的舆论氛围。
（二）突出抓好学习教育，努力提高党员素质，夯实推动民族工作科学发展的思想基础
始终把学习教育作为学习实践活动的重要内容和推动贯彻落实科学发展观的重要途径，贯穿于学习实践活动的全过程。
一是突出理论武装，着力抓好集中教育。自上而下，分别制订不同层次的理论学习培训计划，组织、引导党员干部采取集中学习、个人自学、专题辅导、先进事迹报告、讨论交流等多种形式，集中开展理论学习活动。在学习内容上，突出抓好科学发展观理论体系的深入学习，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观党员干部学习读本》、《深入学习实践科学发展观活动专辑》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》以及中央和省委领导同志的重要讲话精神。在学习层次上，坚持集中培训与分层次学习相结合，举办了1期处级以上党员领导干部科学发展观专题培训班，委领导班子成员除参加所在支部集中学习外，主要以中心组集中学习方式进行七天的专题学
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习；处级干部除参加所在支部学习外，重点以专题培训班的方式进行七天的专题学习；普通党员除参加听取辅导报告、观看dvd录像外，重点以支部学习方式进行3天的集中学习。在学习形式上，结合实际，突出实践特色，重点开展了“十个一”活动，即：邀请省委讲师团团长龚晓宽同志作了1次题为《科学发展与构建和谐社会》的专题讲座，委领导作了1次题为《少数民族经济发展的有关问题》的专题辅导，举办了1次民族团结进步先进事迹报告会，分别开展了1次“民情体察”主题实践活动、1次“弘扬民族文化，科学发展在身边”主题实践活动、1次“送温暖、献爱心、走访慰问”活动、1次选读一本业务书籍活动、1次提一条促进科学发展的建议活动、1次“争先创优促发展，立足岗位创一流”评选表彰活动、1次学习研讨交流会。二是突出实践特色，着力抓好课题调研。制定《省民委领导班子成员参加深入学习实践科学发展观活动领题调研工作方案》，确定“积极推进少数民族地区农村经济发展情况的调查”、“我省少数民族干部队伍建设情况”、“关于我省民族文化传承与保护现状的调查”、“关于我委党风廉政建设与机关党建工作情况的调查”等四个课题，分别由委领导领题，各有关处室牵头参与，抽调精干力量组成四个调研组，分赴民族地区和有关单位深入开展调查研究，先后形成调研报告8篇，既进一步明确了民族工作科学发展面临的形势与任务，也进一步深化了科学发展观科学内涵的实践认识，实现理论与实践的统一。
三是突出思想解放，着力抓好大讨论活动。制定《省民委关于开展“更加解放思想、推动民族工作科学发展”大讨论活动的工作方案》，召开了“更加解放思想、推动民族工作科学发展”大讨论动员会，先后举办了民族团结进步先进事迹报告会、“民族团结进步事业成就展览”，开展了“我为**民族工作科学发展献良策”征文活动、 “民族工作科学发展在身边”演讲活动、“**民族工作科学发展大家谈”活动，同时采取党组中心组集中讨论、处级干部集中讨论、各支部集中讨论、在《**民族报》和《**民族》杂志上开设专版等形式开展了不同层次的解放思想大讨论活动。在此基础上，委党组确定“如何强化调查研究职能，更好地当好参谋，力求党委和政府出台更多有利于少数民族和民族地区经济社会发展的政策和措施”、“如何进一步创新和完善民族工作的体制机制，更好地发挥省政府民族工作联系会议制度和省民委委员制度的作用，更好地协调社会各界对民族工作的关心和支持”等10个讨论专题，组织召开了处级以上领导干部参加的解放思想大讨论会。
（三）着力抓好分析检查，理顺工作思路，创新推动民族工作科学发展的工作手段
一是采取多种形式，广泛征求意见。通过发放征求意见表（函）、召开座谈会、开展解放思想大讨论、设置意见箱等形式，广泛征求民族自治地方、基层民族工作部门、省民委委员单位、民族学会及委系统在职和离退休干部职工对党组和民族工作的意见和建议，积极发动社会各界建言献策，广泛深入查找问题。经过认真梳理汇总，共收到意见和建议76条。
二是召开专题民主生活会，认真查找分析问题。在广泛征求意见的基础上，委党组以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动民族工作科学发展”为题，召开了专题民主生活会，委领导班子成员结合各自分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展了严肃的批评与自我批评。委党组专题民主生活会邀请了离退休老同志、党外干部和群众的代表以及机关相关处室的负责同志列席，省委学习实践活动第十六检查指导组到会进行全过程指导。在此之前，机关和委属单位各支部（党委、总支）也先后召开处级党员领导干部专题民主生活会和党员民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观主题，开展批评与自我批评，查找差距和不足，明确努力方向。
三是认真撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，党组书记亲自主持撰写《中共**省民委党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，并以印发有关单位、召开党组扩大会议等多种方式广泛征求修改意见，先后五易其稿，反复修改完善。《分析检查报告》在政协委员代表、专家代表、各支部负责人、干部职工代表和离退休职工代表参加的群众评议会上，满意和较满意率达97%。
（四）着力解决突出问题，进一步完善体制机制，建立健全推动民族工作科学发展的长效机制
一是科学制定整改方案，明确整改要求。针对存在的影响科学发展的突出问题，按照委党组《分析检查报告》确定的工作思路，结合征求到的意见和建议，先后制定《中共**省民委党组贯彻落实科学发展观整改方案》及其配套的《整改落实方案一览表》，明确了整改目标、整改措施、分管领导、责任部门和具体责任人，提出了科学、可行的整改规划。
二是着力解决突出问题，强化活动效果。一方面，始终坚持边学边改、边查边改的原则，在学习调研、分析检查阶段中发现的或者群众反映强烈的能够立即解决的突出问题，及时进行整改，先后为民族地区的困难群众解决了一批实际困难、举办了“两山”地区乡村干部培训班等。另一方面，在整改提高阶段，在研究制定整改方案的同时，积极创造条件对干部群众反映强烈的突出问题，抓紧集中整改，特别是在涉及“民族工作的宣传、民族文化旅游村寨的建设、民族地区的帮扶、少数民族发展资金和民族经费的监督检查、民族工作体制机制创新和完善”等五个方面的突出问题，及时落实了整改，完善了相关工作规则和管理制度，改进学风和工作作风。同时，对于需要创造条件，通过努力能够解决的问题，提出了整改时限；对暂时解决不了的问题，也以适当方式向群众作了说明。
三是积极创新和完善体制机制，建立长效机制。先后制定了《**省民委创新和完善体制机制工作方案》，下发了**省民委贯彻实施“一法两规定”的意见，建立了**省民委民族工作调查研究机制、民族工作督查和信息管理报送机制、民族学会联系制度和少数民族领导、专家、学者联系制度等。同时，各处室各单位也紧紧围绕推动全省民族工作科学发展的制度建设，开展相关制度的“废、改、立”工作。废除规章制度3项，修订完善规章制度10项，新建规章制度11项，初步形成了一套能推动民族工作科学发展的制度体系，建立科学的长效机制。
三、主要成效
学习实践活动圆满完成了各个阶段的工作任务，取得了积极的成效，达到了预期的目标。主要体现在以下几个方面：
（一）党员素质得到进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强
通过学习实践活动各个阶段的学习、调研和思考，我委广大党员特别是党员领导干部从理论到实践上都对科学发展观科学内涵有了更加深刻的认识，思想武装得到进一步加强，思想观念有了进一步转变，贯彻落实科学发展观的意识和能力得到进一步提高，增强了以科学发展观为统领推动民族工作科学发展的自觉性和坚定性。
一是进一步提高了贯彻落实科学发展观极端重要性的思想认识。大家深刻认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观对于做好民族工作，服务好少数民族和民族地区经济社会科学发展，具有极其重要的现实意义。因此，必须更加自觉地、坚定地用科学发展观武装头脑，统领工作，切实转变观念，开拓创新，努力开创我省民族工作新局面。
二是进一步明确了贯彻落实科学发展观对民族工作的基本要求。大家一致认为，实现民族工作科学发展，一要坚持以发展为第一要义，毫不动摇地坚持以服务经济建设为中心，努力促进少数民族和民族地区经济又好又快发展；二要坚持以人为本，着力围绕改善民生这个核心问题，切实保障少数民族群众的合法权益；三要坚持以全面协调可持续为基本要求，大力推进少数民族和民族地区经济、政治、文化、社会及生态文明各项建设协调发展，促进社会全面进步，促进各民族的团结与和谐；四要坚持以统筹兼顾为根本方法，认真处理好民族工作中的各种关系，促进社会和谐稳定，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为经济社会全面发展营造良好环境。
三是进一步明确了贯彻落实科学发展观对民族工作的具体措施。大家认为，推动民族工作科学发展，必须坚持以科学发展观为统领，不断开创民族工作新局面；必须更加解放思想、更新观念，大胆探索，创造性地开展工作；必须创新工作方法，强化工作措施，优化工作思路和工作手段，以卓有成效的工作来带动全局的发展；必须坚持深化改革，推进体制机制创新，推动民族工作迈上新台阶；必须努力强化自身建设，当好党委和政府民族工作的参谋和助手，为进一步推动民族团结进步事业的大发展，做出新的更大的贡献。
（二）对民族工作形势与任务的认识得到深化，推动民族工作科学发展的思路更加清晰
通过学习实践活动各个阶段的扎实工作，特别是通过课题调研过程中的实践认识、征求意见中的帮助认识、学习讨论中的思想碰撞以及整改落实中的自我反思，省民委从领导班子成员到一般党员同志都对全省民族工作面临的形势与任务的认识更加系统、更加深刻，对民族工作及民委工作职责定位的认识更加深刻，对所分管和从事的工作的认识更加深刻，所形成的领导班子分析检查报告和整改落实方案对推动各项工作科学发展的思路和措施变得更加明确、清晰，为推动全省民族工作科学发展奠定了良好的基础。特别是在领题调研的过程中，领导班子成员及有关处室负责人紧紧围绕所分管的工作开展深入细致的调查研究，提出了一批有较高价值的工作意见和建议，是学习实践活动取得的具有重要指导意义的一批调研成果。
（三）突出实践特色，着力解决了一些突出问题
在边学边改、边查边改和集中整改的过程中，始终立足于民族工作实际，着力解决影响和制约民族工作科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，让干部群众切实享受到学习实践活动带来的新成果，为推动和实现民族工作科学发展扫清道路。一是加大了民族工作宣传力度。20xx年第四季度经过认真筹备，省委、省政府召开了第六次民族团结进步表彰大会，大力宣传和表彰在推进民族团结进步事业作出贡献的先进集体和先进个人；举办了“改革开放30周年**民族团结进步事业成就展”；打造并公演了一台**原生态民族歌舞诗《天边外》，该节目今后将择机到省外进行宣传演出；制作了中英文版《**最具特色的十个民族节日》宣传光盘和宣传册，集中向外推介；20xx年，将编写出版《**世居民族迁徙史》，扩大对**世居民族的宣传力度，该书已完成编写方案的制定。二是加大了调查研究工作力度。召开了少数民族专家学者座谈会，拟定了五年调研规划及今年调研工作要点。今年的调研工作将于三月底前完成。 三是加大了典型示范工作力度。在继续抓好委领导联系点、党建扶贫联系点、新农村建设联系点的基础上，决定集中资金重点打造12个民族风情浓郁、文化底蕴浓厚、旅游特色鲜明的民族文化旅游村寨，形成示范带动效应。目前已完成了选点和规划工作。三是加大了民生问题解决力度。20xx年底在贵阳举办了“两山”地区乡村干部培训班，着力提高民族极贫地区乡村干部抢抓国家扩大内需历史性机遇改变贫困面貌的意识和能力；以“双万”结对等活动为载体，到民族极贫村寨开展了民情体察、走访慰问和帮扶活动，捐款15000元，捐物150件，帮助落实帮扶项目10个，帮扶资金近百万元。四是加大了监督检查工作力度。20xx年11月，组成检查组对近年来民族经费和民族专项资金使用情况进行了检查，对扶持人口较少民族（毛南族）发展项目开展了评估验收工作。五是加大了干部教育培训力度。20xx年初在上海市经济党校举办了一期**省民委系统领导干部经济管理研修班，着力强化省民委处级以上领导干部和各州（市、地）民族工作部门主要负责人经济管理方面的能力，切实提高民委系统领导干部从事和服务经济工作的本领。
（四）进一步创新和完善体制机制，推动民族工作科学发展的长效机制得到加强
在学习实践活动中，按照科学发展观的要求，结合本部门体制机制建设中存在的问题，通过“废、改、立”等清理工作，进一步加强体制机制建设，初步建立了一套能够推动民族工作科学发展的长效机制。
一是集中清理原有规章制度，进一步完善原有工作机制。先后对党组中心组理论学习、机关作风建设、机关党建工作责任制、省民委委员制度、省政府民族工作联系会议制度、党组工作规则、省民委工作规则、机关行政经费和业务经费管理制度、信访工作管理办法、内事接待管理规定、请示报告制度等规章制度进行了修订，使之更加科学化，更加体现科学发展观理念。
二是按照科学发观要求，建立了一批新的工作机制。先后下发省民委贯彻实施“一法两规定”的意见，建立了省民委推动“一法两规定”贯彻落实的工作机制；制定下发《民族工作调查研究机制》、《少数民族领导、专家、学者联系制度》、《民族学会联系制度》，建立了省民委协调工作机制；制定下发省民委《加强督查工作的意见》、《民族工作信息管理办法》、《信息报送考评表彰制度》，建立了民族工作信息交流与工作督查机制；制定下发《**省民族工作目标绩效管理实施办法》、《**省民委机关及直属系统目标绩效管理办法》，建立了全省民族工作考核激励机制。
三是积极创造条件，继续加大机制创新。目前，正在深入研究，着手建立促进我省少数民族优秀文化保护、传承和发展的工作机制、少数民族古籍的抢救和保护工作机制等一批工作机制。
2月28日，省民委召开深入学习实践科学发展观活动总结暨群众满意度测评大会，会上发出测评表69份，其中，评价满意、比较满意和基本满意的68票，占98.6%。
回顾总结开展深入学习实践科学发展观活动半年来的工作，我们主要有以下几点体会：
第一，加强理论武装，牢固树立科学发展的理念是贯彻落实科学发展观的坚实基础。思想是行动的先导。贯彻落实科学发展观，必须首先用科学发展观这一个马克思主义中国化的最新理论成果武装全党同志和全国各族干部群众的头脑，在全党同志和全国各族干部群众中牢固树立科学发展的理念，把大家的思想认识提高到科学发展观的基本理念上来，把行动统一到科学发展观的具体要求上来，才能统一思想，形成合力，共同推进各行各业科学发展。
第二，坚持党的领导，充分走群众路线是贯彻落实科学发展观的根本保证。实践证明，坚持党的领导，充分走群众路线，是我们各项事业不断取得胜利的根本保证。贯彻落实科学发展观是一项长期而复杂的系统工程，涉及方方面面，需要集中各方面的智慧和力量，群策群力，才能实现。因此，必须始终坚持党的领导，通过党来组织推动，凝聚力量，把握方向；必须紧紧依靠人民群众，向群众问计，靠群众实践，受群众监督，由群众检验。只有这样，贯彻落实科学发展观才能不流于形式，取得实实在在效果，各项工作才能实现科学发展。
第三，坚持解放思想、改革创新，注重解决突出问题是贯彻落实科学发展观的重要方法。贯彻落实科学发展观，推动各项工作科学发展，既要把握、遵循事物发展的一般规律，又要善于探索、发现事物发展的特殊规律，确保方向正确，措施得当。因此，必须始终坚持以解放思想来看待、发现、研究工作中的各种问题，探索新规律和解决途径；必须坚持以改革创新来破解工作中的各种难题，着力解决突出问题，探索科学的工作方法，形成科学的工作思路，确保科学发展。
第四，坚持集中开展学习实践活动与经常性教育活动相结合，是贯彻落实科学发展观的有效途径。开展学习实践活动以来的实践证明，集中开展深入学习实践科学发展观活动起到了提高认识、统一思想、解决突出问题、完善和创新工作体制机制的积极作用，为深入贯彻落实科学发展观奠定了良好的基础。但是，贯彻落实科学发展观是一个长期的过程，科学发展观本身也是一个需要不断与时俱进的科学理论，既需要在具体工作中落实，也需要在工作实践中不断深化认识。因此，既需要开展集中学习实践活动，更需要开展经常性教育活动，两者相结合，才能有效地推动科学发展观得到贯彻落实。
四、存在问题及下步打算
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于种种原因，我委学习实践活动也还存在一些不足和问题，主要是：一是科学发展观理论武装工作仍有待进一步加强，学习实践活动成果转化工作有待进一步抓实；二是由于业务工作任务繁重，创新活动形式与载体的探索工作做得不够，特色还不够鲜明；三是工作机制有待进一步健全和完善；四是整改落实工作有待进一步细化。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
开展深入学习实践科学发展观活动虽然已经告一段落，但是，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，需要不断加强学习，逐步抓好落实。今后，我们将继续以巩固和扩大这次学习实践活动的成果为契机，努力做好以下几项工作，推动民族工作实现科学发展：
（一）进一步加强科学发展观理论武装工作，在全委系统牢固树立科学发展的理念。进一步系统总结这次学习实践活动的经验，不断创新学习形式与载体，采取更加灵活、更为党员同志接受的措施，继续开展多层次的学习教育活动，推动党员同志深入学习科学发展观理论体系、中央和省委领导同志重要讲话、中央和省委有关重要会议及文件精神，及时用科学发展观的系统理论及其最新成果武装头脑，牢固树立科学发展的理念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高省民委系统党员同志特别是党员领导同志贯彻落实科学发展观的能力。
（二）进一步抓好整改落实工作，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。一是按照整改方案的要求，及时细化措施，明确任务时限，落实责任人员，加强督促检查，集中精力抓好尚未解决的突出问题的解决，推动各项整改任务得到落实，确保学习实践活动的各项任务得到圆满完成。二是认真做好巩固提高工作，及时发现问题，完善工作措施，总结推广经验，努力扩大学习实践活动的成果。三是以“回头看”与总结验收为契机，认真总结回顾改革开放以来民族工作的基本经验，积极探索新时期民族问题的特点和规律，加大改革创新力度，建立健全长效机制，不断推动民族工作创造性地开展。
（三）进一步以科学发展观统领全局，努力推动民族工作不断迈上新台阶。当前，国内外形势发生了深刻的变化，民族工作面临着新的问题和挑战，更加需要以科学发展观来统领，推动民族创造性地开展，发挥更积极的作用。
一是始终坚持发展这个第一要义，千方百计地加快少数民族和民族地区发展，努力提高少数民族生活水平。当前要以开展《**省少数民族地区“十一五”经济社会发展规划》中期评估和扶持人口较少民族（毛南族）发展规划项目总结验收为契机，以深入调研为省委省政府提建议为抓手，研究建立促进少数民族事业发展的综合评价监测体系，推动两个《规划》贯彻实施，加快少数民族和民族地区经济社会又好又快发展。同时，根据民委实际，着力抓好一批民族特困地区整村推进、电脑农业、基础设施建设、增产增收等建设项目的实施，帮助民族地区改善基础设施，调整产业结构，加快经济发展。继续抓好“十一五”期间民贸民族用品生产优惠政策的落实工作和定点企业的调整工作。与有关部门密切配合，加强调查研究和沟通协调，将国家的优惠政策落到实处，促进民族地区的经济发展和特色优势产业的形成。
二是始终坚持促进民族团结、实现共同进步的根本任务，巩固和发展社会主义民族关系，为实现科学发展营造良好的社会环境。进一步加强党和国家民族理论、民族政策、民族法律法规和民族知识的宣传教育，努力在全社会牢固树立“三个离不开”的思想观念，切实维护民族团结，促进社会和谐。进一步加强民族法制建设，建立健全贯彻落实“一法两规定”的长效机制，配合做好《城市民族工作条例》、《清真食品管理办法》、《民族乡行政工作条例》修订工作，切实维护少数民族和民族地区的合法权益。积极预防和妥善处置因民族问题引发的突发事件，做好有关未定族称人们共同体遗留问题的工作，切实维护社会稳定。认真开展好“民族团结进步示范村（社区）”等促进民族团结进步的各种形式的创建活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力开创各民族实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。
三是始终坚持把人才作为第一资源，大力推进少数民族干部和各类人才的培养，为实现科学发展提供坚强的人才保障。深入抓好全国第六次民族教育工作会议精神的贯彻落实，推动落实加快民族教育发展的各项优惠政策措施；加强民族语文工作，大力发展民族教育事业；加快少数民族人才培养步伐，提高劳动者科学文化素质，切实增强少数民族和民族地区发展的软实力。加大少数民族干部教育培训力度，做好少数民族干部和人才推荐工作；积极配合，大力开展少数民族干部和人才培养、选拔和使用情况的调研，推动有关部门落实好民族干部政策。
四是始终坚持先进文化的前进方向，弘扬少数民族优秀传统文化，大力推进少数民族文化大发展大繁荣，进一步广泛深入地开展民族文化调查，摸清家底，把握特点，探索规律，找准突破口和结合点，大力发展民族文化事业。突出工作重点，强化精品意识，实施“五个一”工程，打造民族文化品牌，扩大**民族文化的对外宣传和影响。继续深化民族文化进校园工作，发挥好学校在民族文化传承保护中的阵地作用。继续抓好民族古籍、民族史料的搜集、整理和出版工作，加快濒临灭绝的民族传统文化的抢救和保护步伐。进一步加强少数民族传统体育基地和项目建设，全力以赴筹备全国第九届少数民族传统体育运动会的各项工作。加强民族文化宫等委属事业单位自身建设，使之充分发挥好民族文化的窗口作用。
五是坚持以人为本，着力改善民生，让各族群众共享改革发展成果。认真分析研究民族地区的“五难”等特殊困难问题，在民族贫困地区实施一批与少数民族群众生产生活密切相关的暖心工程，着力解决少数民族群众的特殊困难。进一步关注和推进“两山”地区的扶贫工作，组织开展“两山”扶贫开发情况的调研，抓住中央和省关注“三农”问题的契机，协调省直有关部门，加大对“两山”的帮扶力度。建立健全民族地区贫困监测体系，重点关注农民人均纯收入在贫困以下的少数民族增收致富问题。进一步协助做好民族卫生工作，扶持发展民族医药事业，提高少数民族群众的健康素质。
（四）进一步加强自身建设，努力提高领导民族工作科学发展的能力。一是加强干部理论学习，用中国特色社会主义理论体系、现代管理知识、现代科学技术以及先进的管理经验武装广大党员干部的头脑，大力提高全委系统干部繁荣综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是加强干部管理，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想干事、能干事和干成事的干部用到合适的岗位上来，树立正确的用人导向。三是加强干部党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。四是加强工作环境建设，改善办公条件，提高工作效率。
某县科学发展观活动情况汇报
某县科学发展观活动情况汇报
一、基本情况
我县第二批学习实践活动于3月23日全面启动，参加对象为：县委、人大、政府、政协机关，县人民法院、人民检察院、县委各部办委、县级国家机关各委办局、各人民团体机关，县直属事业单位。全县参加第二批学习实践活动的单位有202个，其中县处级单位7个，科级单位148个；涉及党组织349个，其中党委28个，党总支22个，党支部299个；参学党员4752名，其中按在职在岗情况分，在职党员3245人，离退休党员1454人，流动党员53人；按单位性质分，党政机关党员1988名，事业单位党员2764名。
在第二批学习实践活动开展的同时，选择钱场镇、钱场镇桥河村、新市镇云杜社区、华尔靓实业公司等四个单位作为第三批学习实践活动试点，探索镇、村、社区、企业进行学习实践活动的经验。四个试点单位共有党员1185人。
二、主要作法及初步成效
根据中央和省、市委的统一部署，在市委指导检查组的具体指导下，我们结合实际，周密谋划，精心组织，扎实推进，全县学习实践活动开局良好，进展顺利。活动正式启动之前，县委超前谋划，超前准备，2月中旬启动了学习实践活动的筹备工作，先后3次召开县委常委会议，专题研究讨论全县学习实践活动有关事宜。成立了由县委书记郑香元任组长的领导小组，组建了领导小组办公室。建立了县“四大家”党员领导干部联系点制度，加强对活动的指导。各参学单位也成立了领导小组和工作专班，形成一级抓一级，层层抓落实的组织体系。同时，组织全县各级党员领导干部采取集中座谈、入户走访、实地查看、发放问卷等方式，广泛开展了深入学习实践科学发展观前期调研活动。在此基础上，制定了《中共京山县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《京山县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，指导全县开展的学习实践活动。目前，学习实践活动已取得阶段性成效。
第一，突出领导带头，发挥示范效应。县“四大家”党员领导干部率先垂范，从我做起，从自身做起，有效地发挥了示范带头作用。一是带头学习理论。县“四大家”党员领导干部积极参加县委理论学习中心组组织的3次集中学习活动，带头做好读书笔记、写心得体会，带头到联系点作辅导报告，力争做到先学一步，多学一点，学深一些，发挥表率作用。二是带头调查研究。2月12日至2月25日，县“四大家”领导带领15个专题调研组，围绕制约科学发展的突出问题，带头深入全县各地开展“找问题、寻对策”调研。通过调研，查找归集出全县贯彻落实科学发展观存在的主要问题，并提出了全县学习实践活动的主题与载体，为全县的学习实践活动奠定了基础，指明了方向，理清了思路。4月11日至22日，县“四大家”党员领导干部，再次围绕企业保稳定促增长、推进招商引资和项目建设、新农村建设和春季农业生产、部门单位服务县委中心及推进工作落实等方面情况开展调研，着力解决制约科学发展、影响全年工作落实的实际问题。三是带头参加联系点活动。全县27名县级党员领导干部已全部参加所联系点的学习实践活动，深入联系点作辅导报告，帮助联系点解决突出问题，有力地促进了联系点学习实践科学发展观活动的顺利开展。四是带头参加基层党组织的学习实践活动。“四大家”党员领导干部都以普通党员的身份参加党支部的活动，县长胡小国、副县长董烈宏、高永学除参加县委中心组活动外，以普通党员的身份积极参加县政府办公室党组的学习实践活动，县人大常委会、县政协所有党组成员以普通党员的身份分别参加了机关党支部的学习活动，为全县参学党员做出了表率。县直参加第二批学习实践活动的部门单位党员班子成员带头参加集中学习、开展自学，带头做学习笔记、带头写心得体会、带头进行调研。县科局级单位党员班子成员人均做学习笔记1.5万字，共写心得体会1200余篇，调研文章421篇。通过各级领导带头，全县第二批学习实践活动形成了学习调研热潮。
第二，突出实践特色，创新活动载体。在深入开来需求，四是 建长部也要建立联系点。三是广泛征求意见的基础上，立足县域实际，我县确定了“坚持科学发展，建设生态京山” 的实践主题，着力建设以循环经济为方向的新型工业，以农业产业化为核心的现代农业，以休闲旅游为重点的第三产业，以山水园林为特色的宜居城市，以社会和谐为目标的生态人文。在三个不同的阶段，分别设计了不同的活动载体。在学习培训环节，重点组织好“五个一”活动（举办一期读书班、召开一次学习实践科学发展观辅导会、邀请专家学者和先进典型作一场报告、在媒体设立一个“科学发展新京山”论坛、举办一次学习实践科学发展观理论考试），努力增强学习效果。在调查研究环节，开展四种形式的调研（“进农村、进社区、进企业、进工地、进校园”的实地调研，“服务客商、体验实情”的体验调研，“献策京山”的问政调研，“问需于民、问计于民”的舆情调研）
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。在解放思想大讨论环节，通过组织一次“科学发展在京山”征文，开展一次部门“一把手”访谈，进行一次专家学者研讨，召开一次“两代表一委员”（各级党代表、人大代表、政协委员）座谈的“四个一活动”，集思广益，理顺思路，明确方向。在召开民主生活会环节，做到“四对照四检查”(对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况)。在分析评议环节，开展“四评五议两公开”（代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围公开，县委常委会分析检查报告在《今日京山》公开），接受社会各界评议监督。在整改落实环节，做到“三明确一承诺”，即（明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺)。第三，突出理论先导，狠抓学习培训。积极探索和创新学习方式方法，有效地提高学习培训的质量。一是学习形式力求多样。除抓好各中心组集中学习、一把手辅导学习和自学等形式外，先后邀请了国务院宏观经济发展研究中心的余斌部长和徐小青部长，为全县各级党员班子成员500多人开展了题为《贯彻落实科学发展观，主动应对国际金融危机影响》的专题讲座。邀请武汉大学博士生导师、马克思主义理论研究专家丁俊萍教授作了《科学发展观与当代中国发展》专题辅导讲座，4月3日，县委书记郑香元为全县第二批参加学习实践活动的党员干部800多人作了《科学发展在京山》专题辅导报告，进一步加深了党员干部对科学发展观的认识理解。针对我县参加第二批学习实践活动离退休干部党员多，外出流动党员参加学习实践活动不便的问题，坚持采取灵活的方式，开辟特殊课堂，确保学习实践活动全覆盖。县残联等单位开辟“影视课堂”“语音课堂”，帮助行动不便或年老眼花的党员参加学习；县法院等单位建立“病房课堂”，送学上门帮助病残党员学习；县经济局等单位开设“邮路课堂”“电话课堂”“网络课堂”，促进流动党员参加学习；云杜社区等单位在流动人口相对集中的广东、浙江等地建立临时党支部，开办“社区课堂”“工棚课堂”“露天课堂”，启动流动党员异地学习，确保党员参学率达到了100%。二是学习内容力求丰富。除高标准学完规定的内容外，还将学习科学发展观理论与了解县情相结合，组织学习了全面反映京山历史文化、自然生态、建设成就的资料性典籍《风华京山》。还把理论学习与素质教育相结合，组织开展了以应对金融危机为重点的领导经济发展的能力、以招商引资为重点的服务中心的能力、以业务技能为重点的实际工作能力等“三种能力”建设，不断提高党员干部推动发展的能力，不断增强实践科学发展观的本领。三是学习要求力求严格。针对不同类型、不同层次的党员，提出了不同的要求。要求党委（党组）中心学习组集中学习时间不少于3天，党员领导干部学习时间不少于40学时，广大党员还要认真记学习笔记、撰写心得体会，在职党员干部学习笔记不少于1.5万字，离退休干部学习笔记不少于5000字，党员领导干部撰写2篇以上心得体会或理论文章，指导检查组对学习情况进行抽查、调阅、通报，督促开展学习，确保了学习培训的高质量。用实际工作的落实能力来检验学习实践活动的效果。
第四，突出舆论宣传，营造浓厚氛围。为确保宣传紧扣学习实践活动主题，营造浓厚氛围，全县制定了《宣传工作实施方案》，明确了宣传重点、工作要求和方法步骤。3月23日，县学习实践办公室专门组织召开了全县学习实践活动宣传工作协调会，对信息宣传工作做了详细的安排部署。同时，为了让学习实践活动要有氛围、有声势、有影响，县电视台、电台、县新闻中心密切配合、通力协作，建立了媒体部门定期协调制度。新闻部门每半个月召开一次协调会，对宣传重点、主攻方向等工作进行协商沟通，使宣传重点更突出，特色更加鲜明，典型更具代表性。建立了定期通报制度。对各级媒体内外宣传刊发采用情况，一个月进行一次通报，对全县各单位上报县学习实践办公室信息采用情况每半个月进行一次通报，总结经验，找出差距，明确努力方向。在此基础上，县学习实践办公室深入学习实践活动单位进行调研，及时总结发现那些具有指导性、示范性的好经验、好做法，并把点上的经验推广到面上，发挥好典型的示范带动作用。目前，全县收集学习实践活动信息148条，编发简报8期；县电视台、电台、《今日京山》开辟学习实践活动专栏，播出、刊发学习实践活动最新动态；中央级媒体2篇，省级媒体1篇，荆门日报刊发新闻稿8篇，市电视台、电台各播放新闻10条；市学习实践办公室采用信息3篇。同时，各部门各单位还通过层层召开动员会、挂条幅、刷标语、办专栏、致公开信、开通网站等形式大力宣传造势。据统计，全县各单位共主办宣传专栏103个，拉横幅76条，张贴宣传标语880余条，开通网络宣传网点73个。全方位多层次的舆论宣传为我县开展深入学习实践科学发展观活动营造了良好的社会氛围。
第五，突出检查督办，力促平衡推进。全县组建了10个指导检查组，对全县79个参学县直部门和试点单位进行巡回督导，同时由县学习实践办指导组，具体负责县“四大班子”学习实践活动的指导工作。全县10个指导检查组全程参与单位实施方案制定、全程参与阶段计划起草、全程参与自选动作筛选、全程参与重大活动。在理论学习期间，指导检查组全体成员做到了动员会必到、读书班集中学习必到、上辅导课必到、学习交流会必到；对各种活动材料审核把关，对各种活动开展全程指导；对存在的问题予以纠正，对取得的经验予以总结。县学习实践办建立了四项指导检查工作制度，一是周调度制度，每周五听取一次督导组所负责部门工作进展情况汇报；二是清单式督查制度，对每周的检查指导工作列出清单，逐一督促落实并消号；三是阶段活动汇报制度，每一个环节工作完成后，听取各单位主管副职关于前段活动工作总结和下段工作安排情况汇报；四是定期通报制度，对各单位活动开展情况每半月进行一次情况通报，确保学习实践活动注重实效、不走过场。
第六，突出边学边改，彰显活动效果。全县开展学习实践活动以来，紧扣“坚持科学发展，建设生态京山”的活动主题，即知即行，边学边改，取得了初步成效。一是着手抓了一批推进科学发展的大事。围绕生态京山建设，县委县政府着手研究制定推动生态京山建设的体制机制方面的意见，目前已形成初稿，正在讨论征求各方面意见。为主动对接武汉城市圈，打造名副其实的武汉城市圈生态旅游度假基地，县委、县政府耗资20xx余万元，实施文峰公园改造，建设网球训练基地，塑造全国网球之乡。围绕创建国家级山水园林城市的目标，实施城市增绿建设，今年以来，投资1700余万元，新增公共绿化面积30万平方米。为提升了生态京山的旅游形象，4月2日，在汉成功举办了“武汉人游京山”活动启动仪式暨绿林山风景区被评定为国家aaaa级旅游景区新闻发布会。二是着力解了一批推进科学发展的难事。随着金融危机影响的加深，县政府积极应对，出台了扶持企业保增长促发展的措施25条，着力在金融、服务、市场等方面加以支持，帮助企业度过难关。组建了24个招商专班，开赴浙江、广东、武汉等地驻点招商。派驻26个工作队进驻企业寻对策，跑订单，全方位跟踪服务，确保企业顺利生产。多方为中小企业争取开拓国际市场资金、外贸区域发展资金和产业转移资金，帮助企业度过难关。3月下旬，参加鄂京环渤海地区经贸洽谈会，签约5个项目合同，引资额达7.1亿元，进一步坚定了推动经济发展的信心。针对当前居民和返乡农民工就业难的问题，出台了关于推进创业带就业工作的措施和办法，激发全民创业热情，为就业开辟新渠道，先后为轻机公司、深圳贝添力公司等公司签订1600多人的培训订单，向京兰水泥公司、伟嘉纺织公司、杨丰塑料纺织厂推荐了600多名农民工转移就业。通过落实系列保增长、促发展的措施，一季度全县工业经济实行止跌回暖，农业经济和三产业实现了平稳发展。一季度，全县共完成工业总产值30.34亿元，同比增长38.5%；农业总产值8.59亿元，同比增长4.8%；城镇以上固定资产投资6.8亿元，同比增长7.1%；实现社会消费品零售总额9.27亿元，同比增长23%；地方财政总收1.2818亿元，同比增长15.3%。三是着重办了一批推进科学发展的实事。坚持以人为本，把学习培训的思想成果转化成关注民生、维护群众利益的实际行动，突显为民办急事、解难题的实践特色。城区居民饮水安全问题一直是备受关注和急需解决的问题，全县着重以项目审批、工程治理等为抓手，把污染物减排、保护饮用水源等方面作为学习实践活动载体。4月1日-5日安排环境监测、监察执法人员对全县18处饮用水源地、30座禁投水库水质状况进行一季度的监测锁定。针对城镇居民保障落实力度还不大的问题，正式启动了1万多名城镇居民的养老保险办理工作，做到应保尽保全覆盖。针对农村基础设施建设相对滞后问题，着力推进农村小型水库整险加固工作，掀起农田水利建设高潮，切实保障农业灌溉。针对新型农村合作医疗水平不高的问题，合理分配新农合基金，三月下旬为1236位新农合大病患者发放大病二次补偿，补偿金额175万元。针对农村春耕备耕急需解决的系列问题，开展送科技、送资金、送农机下乡活动。据统计，截止目前，全县共发放支农信贷资金2.1亿元,组织各类种子、化肥、农膜等农资3.27万吨，把农机送到田间地头,销售农机1200余台套，大力推广麦瓜稻、油瓜稻、菜稻菜等六种生态种植模式，全县新增有机稻面积2万亩，有效促进了春季各项农业生产的开展。
三、下段工作打算
下段，我们将围绕“坚持科学发展，建设生态京山”主题，高质量地抓好工作，确保活动取得扎扎实实的成效。
一是抓好调查研究。开展“五进”调查活动，重点解剖影响当前经济社会发展的主要矛盾和问题，围绕推进工作落实寻求解决问题的办法。开展“服务客商、体验实情”调研活动，组织经济主管部门和服务部门各单位党员领导干部深入企业，深入服务对象开展调研，了解企业的困难，体验创业发展的艰难，找准问题所在，切实改进工作，努力为企业办实事、解难题。开展“献策京山”意见征集活动，采取召开调研座谈会、广场咨询服务、设立征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等多种形式开展万人民意大调查，征求对本部门本单位服务科学发展的意见和建议。开展“双问”舆情调查，在京山人民政府网、移动信息平台上开办“问需于民、问计于民”的“双问”活动，开展以“最不满意的是什么？最需要解决的是什么？”为内容的舆情调查，从中归集民意集中的焦点问题。在调研基础上，组织调研成果研讨和交流。
二是抓好主题实践活动。4月中旬召开全县学习实践科学发展观主题实践动员会，动员全县深入学习实践科学发展观，扎实推进生态京山建设。围绕活动主题开展大学习、大讨论，征求对建设生态京山的意见和建议，制定出台“坚持科学发展，建设生态京山”的意见。
三是抓好解放思想大讨论。围绕活动主题，以“阻碍科学发展的主要因素是什么？对照科学发展观要求主要差距是什么？建设生态京山的工作重点是什么？”为内容，进行广泛深入讨论，进一步解放思想，开阔眼界，理顺思路，明确方向，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
四是抓好边学边改。把学习调研活动与解决不符合、不适应科学发展观的突出问题紧密结合起来，从群众反映最强烈、意见最大、推动发展最紧迫和马上能够办到的事情做起，坚持边学习、边思考、边实践，在解决突出问题、转变工作作风、加强效能建设等方面推行行之有效的措施，使活动一开始就让基层和群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，增强搞好学习实践活动的信心。
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